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第二条为加强我区预防道路交通事故工作的组织领导,健全预防道路交通事故联席会议制度,明确区预防道路交通事故联席会议成员如下。
召集人:(区道路交通安全责任人)
副召集人:
成员:
联席会议办公室设在交警五中队,办公室主任由交警五中队队长苏健文兼任。
第三条围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标,完善预防道路交通事故新机制,发挥联席会议作用,层层落实责任制,形成齐抓共管、标本兼治的道路交通安全工作格局。具体工作目标如下。
(一)遏制重、特大道路交通事故上升的势头,使道路交通事故四项指数和万车死亡率与往年同期相比有所下降,最大限度减少事故总量,交通事故死亡人数控制在市任务数以下,不发生特大交通事故。
(二)深入开展交通安全宣传“五进”活动,提高群众交通安全意识,构建以“交通安全学校”和“交通安全社区”为依托的交通安全宣传教育网络。
(三)通过道路交通秩序整治,使机动车超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法、违章行为得到有效遏制。
(四)加大对事故多发点段的治理力度,完善交通标志标线、安全防护、信号灯等设施,使交通事故多发点段和安全隐患点段得到有效治理。
(五)加强对车辆和驾驶员及车主的源头管理,减少交通违法违规行为的发生。
第四条区预防道路交通事故联席会议的工作职责是当好区党工委、办事处参谋,坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则,大力加强基础工作,提高科技水平,依法整治突出道路交通违法行为,预防和减少道路交通事故。具体任务如下。
(一)根据《交通安全法》的规定,指导各社区居委会、单位建立健全交通安全责任制。
(二)督促和指导各社区居委会、单位将交通安全工作纳入经济和社会发展计划,保障交通安全工作与经济建设相适应。
(三)组织各社区居委会、单位贯彻落实国家交通安全法律法规和中央关于交通安全工作的命令指示,发动全社会和广大群众做好交通安全工作,推动交通安全工作社会化。
(四)组织对各社区居委会、单位及其交通安全责任人履行交通安全职责情况进行考评,评选交通安全工作先进单位和个人。
(五)督促各成员单位履行交通安全职责,抓好本单位的交通安全工作,带动全区交通安全工作的落实。
(六)组织开展各项交通安全检查,减少交通安全隐患。
(七)组织开展交通安全宣传教育工作,提高公民的交通安全意识,普及交通安全常识。
(八)各社区应根据辖区实际情况,相应建立预防道路交通事故领导小组,负责组织开展交通安全工作。
(九)完成区办事处交办的其他有关工作任务,及时研究解决交通安全工作中的重大问题。
第五条区预防道路交通事故联席会议原则上每月度召开一次,由联席会议召集人召集。因工作需要或成员单位请求,经召集人同意,可临时决定召开联席会议。
(一)联席会议的主要任务是分析道路交通安全形势、事故特点和各成员单位开展预防道路交通事故的工作情况,研究部署预防道路交通事故工作,协调解决各部门存在的问题,督促落实联席会议决定的事项。
(二)联席会议召开时间、地点和会议议题由交警五中队请示联席会议召集人同意后通知各成员单位。各成员单位要向联席会议通报本单位近期交通安全工作的开展情况并提供书面材料。
(三)联席会议召开后,由联席会议办公室编写会议纪要,报区党工委、办事处并抄送联席会议成员单位。联席会议成员要及时向本单位主要领导报告联席会议作出的工作部署和决定,负责抓好本单位的工作落实,工作情况及时书面报联席会议。
(四)区预防道路交通事故联席会议的日常工作由联席会议办公室承担。
(五)联席会议决定的全区通安全工作部署由区办事处统一行文。
第六条联席会议成员要认真履行职责,按照联席会议部署,督促本单位联络员做好材料收集、汇总和上报工作。
(一)交警五中队:负责加强对车辆、驾驶员及车主的源头管理,并在驾驶员违章处罚、记分等环节加大管理力度,强化对驾驶员和车主的教育管理;深入开展交通安全宣传教育,进一步做好创建“交通安全村”、“交通安全社区”等工作;组织交通秩序整治,查处交通违章行为;组织实施“畅通工程”和创建“平安镇区”工作;加大对交通事故多发点段和交通安全隐患路段的排查和治理力度;科学分析交通事故成因,提出预防交通事故对策;依法办理交通事故案件,严惩交通肇事犯罪;配合有关部门对重特大交通事故的倒查和责任追究工作。
(二)城管办:负责加强对城市道路的规划、建设和验收的监督和管理工作;清理整顿城市道路违规占道行为;提高城市道路管理科技含量,不断完善城市道路交通安全基础设施;加大对城市道路交通事故多发点段和交通安全隐患路段的排查和治理力度;与公安部门共同开展实施“畅通工程”等活动,创造良好的城市道路交通环境。
(三)教科文卫办:负责中、小学生的交通安全教育工作,提高学生的交通安全意识;加强校园交通、“校车”和学生外出活动的交通安全管理;开展以交通安全为主题的有关活动。
(四)安委办:负责检查督促各成员单位落实道路交通安全责任制,协调各成员单位共同做好预防道路交通事故工作;参与协调、指导全区道路交通整治联合行动。新晨
(五)工商分局:负责整治和规范道路广告,净化道路广告环境;配合有关部门对因管理不善而发生特大交通事故的运输单位进行整顿,并依法予以行政处罚;取缔非法生产拼、组装车辆等违法行为。
三、各所、办事处要开展食品安全社区创建活动,确保年内全部达到放心标准。每个工商所、办事处有5个以上高标准食品安全示范点,2012年消保科要重点监控示范点。各所、办事处3月30日前将示范点名单上报消保科(名称、地址、经营范围、批发或零售、负责人、联系电话)。
四、强化属食证明登记制度。工商所、办事处对辖区现场制售、自制熟食经营者要底数清,建立电子台账。集日要做好熟食登记证明。各所、办事处自4月1日开始按要求开展熟食证明登记,各所、办事处到消保科领取熟食证明登记台帐。
五、加强源头管理,开展供货商分级管理。各所办事处摸清辖区供货商底数,供货商必须到工商所备案,工商所、办事处建立供货商电子台账,实行分级管理。上半年完成。
六、严格实施食品流通许可,规范实地考察。尤其是现场制售实地考察,规范发证行为。发证后一个月内归档。
七、继续推广“一票通”。“一票通”把经营者经营行为与工商部门监管有机结合起来,减少了食品经营业户的负担。今年我们继续在所有食品经营业户中推广使用“一票通”,食品经营户进货时必须使用“一票通”凭证。各单位接此通知后到食品流通办公室领取。“一票通”凭证将作为日常监管中“四制”检查的一项重要工作内容,各所、办事处可到消保科领取“一票通”。
八、进一步规范食品经营户供货商档案和食品流通许可档案。食品供货商档案包括供货商营业执照复印件,供货商食品生产流通许可证、流通许可证复印件,供销双方食品安全合同书,食品检验报告等,上述文件必须在有效期内。食品流通许可档案要及时归档,专门存放,打印目录。
九、积极开展食品安全监管执法活动。2012年各所、办事处要普遍开展食品经营未建立食品查验制度和过期食品大检查,对仍不履行食品经营者义务的经营者进行处罚。今年各所、办事处要开展各类专项整治活动。自2012年4月开始每月各所、办事处向消保科上报上月一般程序、简易程序(简易程序必须有专用处罚鉴定书,不能用即罚单代替)处罚户数、数额,年终累计排序,作为执法办案的考核依据。
安全生产不仅关系到人民生命和国家财产的安全,而且关系到经济发展和社会稳定的大局,几年来,区委、区政府高度重视安全生产工作,相继采取一系列重要措施,全面贯彻实施《安全生产法》,不断总结经验,巩固成果、创新思路,使全区安全生产工作始终保持比较稳定的运行态势,取得了较好的成绩。但是,从今年安全生产状况来看,形势不容乐观,任务十分艰巨,尤其是实行属地化管理和市属转制下放到区级管理的企业,情况复杂,专业性强、危险性大,因此必须扎实地做好安全生产工作。
下面从安全生产现状与形势,存在的主要问题,思路与措施三个方面向各位领导做以简要汇报:
一、目前安全生产形势及事故分析
安全生产不同于其它经济工作,它不产生直接经济效益,但它关系经济效益,影响经济效益,甚至危害人的生命。就今年安全生产形势而言:
(一)、从全国安全生产情况看,特大事故呈上升趋势。
1—9月一次死亡10—29人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陕西铜川煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,造成166名矿工遇难,在国内外造成极大影响。
(二)、从全市安全生产情况看,私营企业伤亡事故呈上升趋势。
1—10月全市工矿商贸企业共发生职工伤亡事故56起,死亡66人,其中发生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、从市内各区安全生产情况看,均呈现大幅度上升趋势。
1、就我区而言,1—11月涉及我区的各类生产性事故共发生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人数增加9人,每起事故发生后,通过多方面工作和论证,最终暂定为我区占考核指标的为2起、3人。从事故特点看:主要是违章指挥、违章作业,其表现在人的不安全行为和物的不安全状态;从事故类别看:突出在触电、高空坠落、中毒窒息、起重机械伤害;从时间段看:主要集中在4月至9月;从事故原因分析看:主要是企业安全管理不善,责任不到位,违反操作规程,安全设备设施不健全,缺乏自我保护意识,导致事故多发。
2、火灾事故,1—11月全区共发生火灾事故236起,死亡2人,直接经济损失220.2万元。仅兴业装饰材料市场火灾事故,就造成直接经济损失170万元,这些火灾大部分都发生在商业、社会服务业、教科文、卫等行业。
3、交通事故,1—11月全区共发生交通事故2029起,死亡18人,伤664人,直接经济损失403.9万元。主要是抢行、追尾、行人横穿马路、违反标志等,特别是出租车和私有车事故发生率较高。
二、存在的主要问题
根据上述各类事故分析及我区安全生产工作的实际,目前安全监管工作存在的主要问题是:(一)、企业对安全生产工作存在侥幸心理,监管人员素质有待提高。
从安全生产责任单位分析,有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够,未能把安全工作放到重要的位置上来抓。对安全生产资金投入不足,隐患整改不及时。安管人员配备不够,人员不够稳定,业务素质不高,监管手段不利,致使有的工作难以落实,甚至不能落实。
(二)、安全生产责任尚未全面落实。
有的单位至今没有建立起明确的安全生产责任制,缺乏有效的监管制度,对安全生产工作不够重视,存在着讲起
来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。还有个别单位的领导以生产压安全,以效益挤安全,致使生产中违章指挥,违章作业的现象时有发生。
(三)、非公有制企业已成为监管工作的难点。
从今年发生的安全事故来看,都发生在非公有制企业,这些企业安全意识淡薄、基础薄弱,点多面广、情况复杂,异地作业多、监管难度大,还有一些国有企业转制后,在一定程度上表现出安全管理弱化,新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。
三、做好安全生产工作,为经济发展创造良好环境
面临新形势、新任务,今后安全生产工作的总体思路是:以全面贯彻实施《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线,加强安全执法和安全管理基础性工作,完善安全生产监管体系,细化安全生产考核办法,严格落实各个层面的安全生产责任制和责任追究制度,杜绝重、特大事故,降低一般事故。努力构建“政府统一领导,部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局,维护经济和社会事业快速稳定发展。
为此着重做好以下5个方面的工作:
(一)、提高认识,加强领导,全面落实安全生产责任制。
经济发展越快,相对安全生产工作任务就越重。要把保证经济发展作为安全生产工作的基本任务,从讲政治、促发展、保稳定的高度来认识安全生产的重要性。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,把安全生产真正纳入本部门、本单位工作总体规划,要同步安排,同步实施,同步见效。根据市政府下达给我区的年度安全生产考核指标,按街道、部门、企业层层分解,逐项落实,落实到领导、落实到具体责任人。各职能部门、行政执法部门,要各司其职,各负其责,加大监督、检查、执法力度。
(二)、突出重点,狠抓落实,强化安全专项整治工作。
加强对高危行业,事故多发企业,重点部位、重点时段的监督管理,尤其要加大对危险化学品、易燃易爆物品、建筑安装等企业的监管力度,加大对重、特大事故隐患的监控与整改力度,要有计划、有重点、分阶段的开展危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑安装、电器安全、特种设备、锅炉、压力容器、外协队伍、文化娱乐、人员聚集场所等专项整治。对隐患严重的,该整改的要整改,该查封的要查封,该处罚的要处罚。要把专项整治工作同抓基层、打基础工作结合起来,规范监管工作,把专项整治工作推向深入。
(三)、依法监管,立足防范,狠抓安全生产薄弱环节。
首先是非公有制企业环节。随着我区私营、个体、股份制、外阜等企业数量的增多,这类企业的事故呈逐年上升趋势,已成为安全监管的当务之急,各街道、各有关部门要摸清企业底数,分清行业类别,通过建设安全社区,力争把这部分企业监管到位,规范到位。做到依法监管、立足防范、关口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同时”建设项目环节。今后凡是新、改、扩建的项目一经立项,要严格履行劳动安全卫生“三同时”手续,即同时设计、同时施工、同时投产使用。从源头抓起,消除事故隐患。
(四)、求真务实,创新举措,提高监管队伍依法行政能力。
监管队伍素质的高低直接影响到行政执法能力和水平,在强化自身队伍建设过程中,做到四个结合、四个提高。一是结合数字化西岗建设,提高组织协调能力及决策效应能力。保证安全生产管理工作的方便快捷,不断增强对突发事件的快速反应能力,应用信息平台,实现网络化管理,数字化办公;二是结合现已形成的区、街、社区三级监管网络体系,提高人员素质。要尽快培养出一批政治坚定,业务精通,作风优良,工作过硬的监管人员;三是结合依法监管手段,提高专项制度落实。实施重点排查制度、检查制度、事故分析制度和目标管理考核制度等。通过考核,奖优罚劣;四是结合服务竞赛,提高服务水平。在安全监管队伍中开展为企业服务竞赛活动,为企业办实事,解难题,查隐患,排险情,不断提高监管队伍在企业中的形象。
(五)、有效利用载体,做好安全生产工作。
在做好村务工作的同时,镇党委安排我先后在镇党政办、扶贫办学习锻炼。在党政办期间,我认真热情的接待群众来信来访,负责来文来电接收登记,做好文字资料的承办,传递及归档工作;认真完成上级党、政领导交办的各项工作,按时、保质保量完成任务。在扶贫办期间,我虚心学习,勤向分管领导及同事请教,认真做好贫困户建档立卡工作,审核各村上报的贫困户档案资料,并录入电子系统;积极参与我镇六个项目村扶贫项目的组织实施,协助项目村编制贫困户产业扶持方案,并做好项目落实情况的协调监测工作,使得上级的帮扶项目落到实处,使更多的贫困户都能感受到党的政策温暖,真正达到精准扶贫的目的;同时针对贫困大学生的补助项目,雨露计划,产业发展户的小额贴息贷款等工作的有效开展使得更多的学生和群众受益,为群众办了事实,我感到荣幸而知足,同时还得到主管领导的高度评价。
经过几年的磨练,尽管个人的综合能力有了一定的提高,但也存在一些不足:一是政策理论水平需要进一步提高,业务知识学习还不够全面,对一些政策的把握和领悟只知眼前,没有深远学习,有待加强;二是理论与实践相结合方面做的还不足,农村工作经验和工作技巧有待进一步提高,与村两委同志及群众的思想和工作业务交流不够;三是公文写作基础不强,写材料的过程中,心里想的不能很好的表达出来,文字不够精炼形象;四是工作中缺少创新及魄力,满足于做一些上级领导安排的以及现成的工作,不能主动开拓思路发现新问题,缺乏开拓进取精神,因此工作显的有些被动。
(一)强化学习,全面提升自己的综合素质。紧密结合十八及十八届三中全会精神,深入进行党的政治理论和业务知识学习,用科学发展观武装头脑,用理论知识指导实践,另外向身边领导学,向老同志学,取人之长,补己之短,在学习中提高能力,增长才干。
社区防灾减灾安全工作计划范文一
“防灾减灾,从我做起”,让我们携起手来,心手相牵,团结一致,不断增强防灾减灾意识,努力提高自救互救潜力!让我们远离灾害,共建和-谐!
一年来,西虹社区在雅山片区管委会的正确领导下,在社区辖区各单位、各居民住宅小区、广大居民群众的大力支持和用心配合下,结合社区实际状况,以党的十七大精神为指导,深入开展科学发展观,大力开展综合防灾减灾工作,取得了必须的成效,现汇报如下:
一、深入扎实地开展工作,西虹社区综合防灾减灾工作富有成效
(一)、加强组织建设,建立防灾减灾的长效机制。一是成立社区综合防灾减灾工作领导小组,由社区书记王祝勇为第一职责人,负责社区开展各种防灾减灾的领导、指导工作;二是建立社区自然灾害事件处理领导小组。由社区党支部书记、主任牵头,社区工作人员配合协调处理各种灾害发生事件;三是组织社区救援志愿者队伍30人;
(二)、加强制度建设,有计划、有步骤地开展工作。为确保社区防灾减灾工作顺利开展,社区着手制定了各种制度,明确职责。
1、社区综合防灾减灾工作制度、职责;
2、社区自然灾害应急救助和演练预案;
3、社区应急救援队伍工作职责;
(三)加强宣传教育,营造浓厚的防灾减灾氛围
在社区宣传栏张贴防灾减灾宣传海报,社区充分发挥教育场所作用开展讲座、知识竞赛问答等多种形式的宣传教育活动。透过广泛宣传活动,使综合防灾减灾知识进家庭,贴近群众,贴近生活,大大增强群众防灾减灾的意识。
(四)加强应急演练,做好防灾减灾基础保障
今年来,我社区用心开展防灾减灾应急演练预案,举办消防安全讲座一次,实地演练一次,有50余人参加。防汛部门组织应急救援队多次在八尺江水面开展救援演练。
(五)社区防灾救灾工作取得成效
社区全体工作人员全力以赴、团结奋战,紧密按照上级部门的部署,全心全意为居民服务。
二、立足长远,进一步提升我社区综合防灾减灾的潜力和水平
(一)立足长远,加快社区防灾减灾体系建设,坚持长与短,紧与松、急与缓相结合,统筹兼顾,合理安排,不断提升社区综合防灾减灾潜力的实际举措。
(二)加强宣传防灾减灾科普知识,宣传防灾减灾工作好的经验和做法,提高全社会的减灾意识,使防灾减灾成为人民群众的自觉行为。
(三)进一步修改和完善以防灾减灾应急预案为主的各项规章制度,使防灾减灾工作走向规范化、制度化和法制化轨道。
(四)加快防灾减灾应急体系队伍建设,推进防灾减灾工作信息化,网络化管理。
(五)加大防灾减灾经费的投入,确保工作的正常开展。
社区防灾减灾安全工作计划范文二
近年来,世界各地自然灾害不断,在痛定思痛之后怎样在大灾大难之际提高群众的自我救护意识和技能,成为当务之急。尤其在灾难中,普通老百姓的自我救护意识和能力比较弱,造成的伤亡比较高,所以怎样有效提高辖区居民防灾救护知识,帮助居民克服灾难来临之际的心理恐慌,提高生存率,成为我们面对和思索的问题。
针对目前存在的'问题,我社区的防灾减灾工作在上级部门的正确领导下,认真贯彻省、市“减灾进社区”的指示精神,加快防灾减灾进社区步伐,坚持为民分忧、为民谋利的原则,增强全民防灾减灾的意识,减少灾害造成的损失,保护人民生命财产安全,维护社会稳定,构建和谐社会,作了一定工作,现将工作情况总结如下:
一、领导高度重视,组织机构健全
曙光防灾减灾中心座落在青洋花苑北侧的曙光综合服务中心内,占地面积500余平方米。社区高度重视防灾建造工作,成立了以社区党总支书记吴宁同志为组长的防灾减灾领导小组,并设立信息员,转移疏散引导员,应急抢险队员,医疗救助人员,疏散志愿者,为最大限度减少人员伤亡和财产损失,制定和完善社区应急救助预案,对弱势群体的救助措施,进一步规范灾害应急行为,提高灾时应急反应能力和救灾工作水平,切实保障好灾民的吃、穿、住、医及灾后重建工作,维护灾区社会稳定,促进社区和谐。
二、宣传工作到位,群众知晓率提高
为提高居民防灾减灾能力,增强居民防灾减灾意识,减少灾害造成的损失,保护人民生命财产安全,社区制定减灾教育工作计划,开展了形势多样的防灾减灾宣传教育活动,利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地,营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。把5月12日“防灾减灾日”作为“社区防灾减灾宣传日”,在社区开展减灾宣传,发放宣传资料,开展防灾减灾知识答题,增强社区居民的减灾意识,强化宣传力度。
三、开展防灾减灾活动,提高灾害应对力
为增强社区居民群众防灾减灾意识,提高居民应急避险能力,广泛普及各类灾害基本知识,进一步推动全国综合减灾示范社区建设,我社区积极开展了丰富多彩的防灾减灾宣传教育活动,收到了良好的效果,具体情况如下:
(一)、潞城小学学生参观曙光村委防灾减灾中心
3月20日下午,潞城小学的200名小学生来到曙光村委防灾减灾中心进行参观。首先讲解员给同学们介绍了曙光村委防灾减灾中心,并对避难场所和避难物资作了详细介绍,通过墙上的展板使同学们对避难措施有了更深的了解,如:如何应对火灾、当地震来临应该怎么办、如何应对雷电的袭击等。随后,给同学们观看了宣传影片,观看的同时大家都很认真地做笔记。最后,同学们玩了消防小游戏。通过这次活动,使同学们丰富了知识,提高了安全防范意识和应急避险和安全自救能力。
(二)防灾减灾系万家,和谐社区靠大家
5月12日上午,曙光社区举办了防灾减灾有奖知识问答活动,有五十多名居民参加了此次活动。
活动开始,由潞城小学的志愿者向社区居民介绍曙光社区防灾减灾中心的情况,接着观看了一段防灾减灾宣传视频,目的在于强化居民防灾减灾能力,观看过程中大家都非常认真,不时有声音传出:“原来安全用电要这样”等等。随后活动进入了,在知识问答环节,大家都积极参与,经过激烈的抢答,大家都收获了属于自己的胜利果实。最后,为了了解大家对防灾减灾知识的掌握情况,还给大家做了问卷调查。此次活动反响热烈,受到了社区居民的一致好评。
总之,社区的减灾防灾活动,以重要思想和科学发展观为指导,以“防灾减灾系万家,和谐社区靠大家”为工作计划,以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标。通过开展防灾减灾活动,有效地改进了防灾减灾管理机制,并使社区居民的自我保护意识和能力得到了提高,维护社区安全稳定,达到了活动的目的,并收到了良好效果。在今后的工作中,我们社区将继往开来,与时俱进,进一步做好社区的防灾减灾工作。
社区防灾减灾安全工作计划范文三
为打造社区减灾平台,构建各谐美好社区。根据上级要求,结合我社区实际情况,开展综合减灾示范社区创建活动、现将活动开展情况汇报如下:
一、开展社区防灾减灾知识宣传周活动
为进一步深入开展防灾减灾知识宣传工作,提高社区居民防灾减灾意识、心理承受能力和自救互救能力,营造良好的社区学习氛围。我社区通过展板、宣传栏等形式面向居民进行防灾减灾科普知识宣传。
面向不同人群开展宣传活动。针对老人和少年儿童开展火灾自救知识宣传。针对居民开展关于地震等灾难的相关知识宣传。
通过宣传,使居民不断增强防灾意识,提高自救、互救能力;动员广大居民相信科学,不听信谣传,当好联络员,一旦发现异常,及时上报,形成全社区广泛参与的群防体系。
二、开展消防应急疏散演练活动。
为引起社区全体居民对防灾减灾工作的高度关注,进一步增强居民灾害风险防范意识,广泛普及灾害自救互救知识,结合本地区防灾减灾工作实际和我社区的具体情况有针对性地制定消防应急疏散实施方案,细致安排部署活动的实施步骤和操作办法;假定演练背景,根据活动总体要求,明确指导思想、社区及辖区单位在活动中的具体职责。
我社区高度重视此次演练活动,预设一幢楼内发生险情,演练开始:报警器响起、社区居民安全有序进行紧急疏散转移。演练总体情况良好,群众顺利转移、疏散,但是也体现出一些具体问题,如有些居民忘记在疏散过程中用毛巾捂住口鼻。
三、建立防灾减灾长效机制
防灾减灾工作是关系到群众生命财产安全的重要民生工作,必须在集中开展宣传教育活动的基础上,把一些行之有效的方法制度化、经常化,建立健全防灾减灾宣传教育的长效机制。我社区通过此次活动加强了对居民的防火知识宣传,增强群众的防灾减灾意识,提高避灾自救和互救的基本技能,形成全体居民共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。另外我社区通过加强责任制建设,建立健全预警机制建设,为防灾减灾工作打好基础。
四、存在问题
此次综合减灾创建过程中也发现一些问题。
1、 居民防灾减灾意识不强。通过宣传接触,我们发现有些居民的防范意识和自救能力都有待大幅度提升。
2、 防灾减灾活动欠缺,训练时间不足,对居民的教育效果不够明显。
五、改进措施
1、进一步加强防灾减灾宣传工作。通过多种形式,针对特别人群,有针对性的开展宣传教育活动,有效提高老人、儿童及青年群体的防灾减灾意识,增强其防灾减灾能力。
2、增强防灾减灾活动数量。开展形式多样的防灾减灾演练等活动,增加防灾减灾技能培训的次数,使居民得到切实有效的教育和训练,提升防灾减灾意识和技能。
社区防灾减灾安全工作计划范文四
一、规划背景
(一)当前形式
随着经济的迅猛发展和城市人口的日益聚集,城市社区已成为人流、物流和信息流最集中、最活跃、最具有生命力的地方,社区防震减灾工作也更为重要。
(二)取得的成绩
近几年来,洪山社区积极推进社区防震减灾工作,取得了卓越的成绩。建立了由社区书记(主任)为组长、各楼楼长为成员的防震减灾工作领导小组。制定了较完善的日常宣传方案、社区地震应急预案、地震应急疏散演练方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等,每年按计划组织各种形式的防震减灾科普知识宣传活动不少6次,使社区居民防灾减灾意识有了明显提高。
(三)存在的不足。过去的努力为社区防震减灾工作奠定了良好基础,但我们仍然有许多不完善的地方,如:各应急预案实战性较差,社区防震减灾及避险硬件基础设施还不完备,社区志愿者队素质需要进一步提高,社区居民防灾减灾意识有待加强等。而且随着社会的不断发展,形式的日益复杂,对社区防灾减灾能力的要求也越来越高。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以创建地震安全示范社区活动为契机,坚持以人为本,预防为主,逐步完善社区防震减灾体系,提高社区预防、避险、自救、互救能力,努力提高社区居民安全综合素质,
预防和减轻地震及其它自然灾害损失,确保社区安全、文明、和谐、持续发展。
(二)发展目标
利用3-5年时间,把洪山社区建成一个防灾减灾基础设施齐全完备,应对各类灾害风险的监控、应急处置、灾害救助、恢复重建等防灾减灾措施完善,具有成熟社区地震突发事件应急管理机制,对突发公共事件处理能力较强的安全、文明、和谐和具有可持续发展能力的新型社区。
三、主要任务
(一)提高社区地震监测预报能力
通过进一步完善社区“三网一员”建设和规范设置社区地震宏观观测点(员),使社区对辖区地震宏观前兆及其它自然灾害前兆能够及时发现,迅速、准确反馈,做到不漏、不慢、不虚。
(二)全面提升社区地震安全能力
进一步健全社区地震应急指挥工作制度,完善社区地震应急基础数据库的建设和数据更新制度。建立完善社区地震应急预案体系,建立完善救灾物资储备体系,完善社区地震救援志愿者队队伍,适时组织地震应急演习,开展生命线紧急处置系统建设,最大限度地降低地震灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全。
(三)提高全民防灾减灾意识
充分利用社区课堂、老年文艺队、社区志愿者队载体,通过举办专家讲座、编排文艺节目、发放宣传资料等多形式广泛开展防震减灾知识宣传活动,进一步完善社区防震减灾宣传教育体系。坚持志愿者队与群测群防相结合,扩大防震减灾受教育人群,提高全社区防震减灾意识和灾害救助能力。
四、重点项目
(一)完善避险基础设施建设
进一步完善社区地震应急避难场所功能,规划完善各类应急救援通道和群众疏散通道,使社区居民在遇险时能够在较短的时间内迅速到达避难场所,获得救助。
(二)完善群测群防体系建设
进一步完善社区“三网一员”网络建设,根据社区学校实际,建立学生地震业余观测兴趣小组。组织社区养宠物的居民建立动物宏观观测点。建立完善地震安全社区信息管理系统,做到遇险能够快速查阅。
(三)开展社区隐患排查
通过居民自查、志愿队帮查等形式对辖区住户进行逐一排查,必要是可协调区地震局聘请专家制作评价报告,以最大限度排除安全隐患。
(四)加大宣传力度,提高全民防灾减灾意识
制定年度防震减灾宣传计划,充分利用各种5.12、7.28等特殊纪念日多形式广泛开展防震减灾科普宣传活动,切实提高社区居民的防灾减灾意识。
五、保障措施
(一)积极与市地震局沟通,制定志愿者队定期培训计划,使志愿者队员成为防灾、减灾、救灾内行人,使志愿者队真正成为一支“召之即来,来则能战、战则能胜”的专业救援
社区防灾减灾安全工作计划范文五
为贯彻落实国家减灾规划文件精神,进一步提高防范应对灾害能力,有效开展社区防灾减灾工作,普及科学救灾知识,保障人民生命财产安全,减轻各种灾害的影响,使社区的防灾减灾工作迈向规划化、制度化、迅速化,促进社区安全稳定和谐发展,根据本社区实际,特制如下订防灾减灾社区工作计划:
一、指导思想
全面落实科学发展观,按照以人为本、构建和谐社会的要求,以理论和重要思想为指导,统筹考虑各类灾害和防灾减灾工作的各个方面,充分整合各种社区应急资源,发动社区群众开展自救互救,建立一支防灾队伍,全面提高综合防灾减灾能力和风险管理水平,保障社区全面、协调、可持续发展。
二、工作重点及工作目标
做好防灾减灾工作,防范是关键,宣传教育是前提。长城社区始终坚持“以人为本”,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,围绕“防灾减灾宣传、普及减灾知识和争创减灾示范社区”三方面推进防灾减灾工作深入开展。通过组织培训、召开座谈会、播放专题片、文艺表演等社区居民喜闻乐见的形式积极引导社区各界支持参与减灾示范社区的创建活动,营造良好创建氛围。制订结合社区实际情况的减灾教育计划,定期开展形式多样的社区居民减灾教育活动;组织居民观看预防灾害电教影片,参加自救呼救、医疗救护知识培训班等。
同时在社区宣传教育场所,居民楼道等地,居委会经常张贴减灾宣传材料等。通过各种宣传方式,使社区居民了解和掌握基本的逃生技能及必要的应对灾害的救灾技术。
三、计划安排
为提高自然灾害紧急救援能力,规范救灾工作,合理配置救灾资源,建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,迅速、高效、有序地处理自然灾害事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障灾区人民群众的基本生活,维护社会稳定,根据国家有关法规和政策,结合我社区实际,制定本如下工作:
一是进一步健全社区综合减灾工作机制和工作制度。通过进一步组织领导,把综合减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容,统一规划、全面部署,进一步夯实社区综合减灾的工作基础。
二是完善社区灾害应急预案。把社区突发事件的应急预案制定和完善工作作为重点来抓,针对社区灾害隐患,制定细化的应急预案,把组织居民开展演练经常化,让每个社区居民都明确灾前、灾中、灾后的各个进程和环节中应该做什么、怎么样做和如何避险,最大限度地减少居民生命及财产的损失。
三是努力完善社区减灾志愿者队伍建设。社区志愿者队伍平时参加减灾宣传教育,遇有灾害事件时及时报告,并协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作,使其成为社区灾害预警、救助、服务的主力军。
经贸发展局作为全区经济工作牵头部门,始终定位于党工委、管委会的决策“智囊”,着力在规划、产业研究、项目谋划等领域深入开展工作。在2012年10月承接产业转移集中示范园区获省政府正式批复后,立即启动了《承接产业转移集中示范园区产业发展规划》编制前期工作,2013年3月规划正式起草,6月规划完成全部编制工作。同时,持续加大针对重点产业、重点领域的研究和追踪,强化与拓墣产业研究所、赛迪顾问、电子视像协会等专业机构和媒体的沟通联络,及时掌握国际、国内产业发展趋势和政策变化,撰写《深耕产业链,培育价值链,完善服务链——关于区平板显示特色产业发展道路的思考》等调研报告,建立动态谋划项目库,一批重点产业项目已列入了由国家发改委、财政部批准的《省战略性新兴产业区域集聚发展试点实施方案》,以我区为主导的平板显示产业区域集聚发展成为国家试点。
二、项目管理科学规范
一方面,积极建立健全项目管理流程,严格执行项目立项审批、节能评估、境外投资等方面政策法规,完善受理、转报和存档程序,截止11月4日审批企业投资项目备案42件,企业投资项目预审62件,政府投资项目核准51件,外商投资企业审批10件,转报17项,全面落实限时办结。另一方面,对支柱产业、重大项目和重点企业建设、运营情况的实时监测,深入调查研究,以产业、投资为维度,建立产业数据库系统,强化对重点项目的交叉管理。2013年,纳入省861计划项目9个,计划投资122.13亿元,前季度完成投资126.11亿元,占全年计划103.2%;纳入市重点项目建设领导小组调度项目6个,计划投资141亿元,前三季度完成投资143.7亿元,占全年计划101.5%;纳入市1346行动计划项目33个,投资198.42亿元,前三季度完成投资174.3亿元,占全年计划87.8%。全年央企新签约项目、新开工项目、当年实际完成投资、新竣工项目、新签约项目个数、新开工项目个数等目标任务预计可全部超全年计划完成,并被省重大项目领导小组授予“2012年实施861行动计划先进集体”荣誉称号。第三是认真研究和精确把握国家、省各类扶持产业发展专项政策,提前了解资金导向和政策范围、流程,主动对接省、市相关部门寻求指导和帮助,积极组织园区企业提前谋划储备项目,按照申报节点精心编制项目申报材料,统筹做好项目申报沟通协调,突出项目申报的针对性和有效性。在当前国家、省对产业扶持重点政策资金逐年减少,资金导向偏向民生、基建的不利形势下,全年共申报各类专项20项,受理各类项目资金申请61个,筛选符合条件转报项目10个,其中鑫晟8.5代线获得2012年度省战略新兴产业资金5000万元,蓝光LED项目获得2012年度省高技术产业化专项资金300万。第四是加大国债项目监管力度,实时关注区内国债项目建设进度,配合财政部门做好国债资金使用监督,落实各级督查整改措施。
三、企业服务创新模式
2013年,经贸发展局紧紧围绕“一切为了项目,项目就是一切”的理念,主动探索服务新模式,走出了一条极具特色的服务路径。一是常规问题系统化处理,连贯流程。进一步健全快捷、高效反映和解决问题的绿色通道,创建“企业问题台账”,规范处理流程,形成全面的服务素材,编制成《区企业服务导航册》,为企业提供快捷、高效的服务指南。同时,定期“企业服务月度汇报材料”、《企业服务期刊》等形式,与管委会各部门进行信息传递,建立跟踪服务机制。二是发动企业抱团联动,集中服务。牵头组建了区企业联盟,先后组织区内企业参加21场具有全国影响力的展会、3个高峰论坛以及多场企业上市培训会等活动,持续扩大企业联盟的影响和合作领域,深入解决企业生产过程中遇到的宣传、融资、上市、交流等问题。目前,联盟已拥有112家企业成员,企业间交流合作活动频繁,企业凝聚力和整体竞争实力逐渐增强。三是依法兑现政策、协议,为企减负。全面落实工业项目行政事业收费和小微企业行政收费减免政策,统筹安排管委会自持的宿舍、厂房,合理调配和协调企业闲置厂房、办公楼等资源。同时,本着尊重历史,以协议为依据、以法律为准绳的原则,为符合条件的企业兑现政策、根据协议约定进行财政奖励返还,积极妥善地处理原瑶海工业园、三十头及工业园孵化区历史遗留问题。
四、基地功能持续完善
始终将完善基地功能作为促进开发区转型升级和优化发展环境的重要抓手,围绕重点项目建设,全面提升综合配套能力。2013年,不断加强与海关的联系,与省市相关部门多次赴京推进综保区申报工作,第一轮征求部委意见已经结束,各相关部委会签正在进行,待报国务院审批,综保区规划设计工作业已启动,将在项目获批后按照“高起点、高标准”的要求尽快开工建设。“国检局综合实验楼”设计工作即将结束,正在申报“2014年市公益性项目”,力争2014年开工。168中学东校区已开学一年,在2013年高考中取得优异成绩,医科大学第四附属医院已开工建设,将于2015年正式建成并投入使用,教育、医疗等配套资源效应快速显现。
五、科技创新成效显著。
不断加大对区内高新技术企业和创新型企业培育力度,定期召开专场培训会,受训人员达200人次以上,共计50多家企业60多个项目进入科技企业库和项目库。大力支持企业制订标准和培育品牌,鼓励企业积极承担和参与国际、国家、行业标准的制定,企业科研实力和自主创新意识不断增强。全年全区预计新增专利申请数突破1000件,同比增长35%,其中新增发明专利申请数达300件以上,同比增长60%;新认定市级知识产权示范企业4家,新增市级工程技术研发中心2家,新增市级企业技术中心4家,新增省级企业技术中心4家;新增省级创新型试点企业5家;全社会研发投入(R&D)预计超过5亿元。预计至2013年底,全区将实现高新技术产业产值370亿元,占全区工业总产值70%以上。5月份,省政府再次授予我区“省创新型园区”称号,这是我区连续两届获此殊荣,也是全省连续两次获此表彰的五家园区之一,园区企业综合竞争力快速提升。
六、外贸发展领先全市
积极开展外贸企业包保服务、推动信用保险、组织开展外贸政策宣讲会等多项举措,推动外贸工作快速发展。2013年1-8月份,全区外贸进出口总额达142185万美元,同比增长98.5%,其中,出口38350万美元,同比增长53%;进口103835万美元,同比增长122.8%,完成全年目标任务的83%,预计全年可完成17.5亿美元,增速、目标完成进度均遥遥领先各开发区,区已成为市外贸发展的重要力量。
七、市场建设稳步有序
一是进一步做好民生商务工作,积极推动农贸市场按照全市统一部署时间完成标准化改造,完成7家社区蔬菜直销店和4辆蔬菜流动车的布点,新增10辆早餐车定点供应,切实保障便民惠民菜篮子体系建设执行到位,满足区内居民的生活需求。二是完善价格监测预警机制,重点突出对粮油、猪肉、蔬菜等日常民生价格的监测和巡查,建立监测台账,完成了重点领域成本调查,从而全面掌握和了解各项经济活动真实运营成本基础数据。三是强化市场流通监管,围绕文明创建、卫生创建工作,认真做好各类市场的清理整顿,完成我区生猪屠宰审核清理和肉菜流通追溯体系试点单位建设任务,辖区市场管理水平大幅提高。
八、农业产业结构加快调整
2013年,围绕加快调整产业结构、推动农业产业化深入实施的目标,着力做好项目运作、土地流转、秸秆禁烧,以及惠农政策落实等工作,全区农业、农村工作呈现良好发展态势。
1、扎实培育优势特色产业。以农业园区建设为重点,全年共引进现代农业项目26个,戈斯曼、绿神花卉、本亮合作社、卓茵农业等行业龙头相继入驻,建设各类农业园区面积11630.16亩,现代都市型农业格局基本形成,以纺织服装、木质家具制造为主体的农产品加工业初现规模,预计全面可实现加工产值为52.2亿元。截至10月底,已完成新增高效特色农业面积2.2万亩,新增特色农业产业基地5个,新增农业示范园区3个、新增设施工业1000亩。
2、有序推进土地流转。继续坚持“依法、自愿、有偿”原则,全面推进土地流转工作。2013年三十头社区新增一次流转土地3193.89亩,全区已累计完成流转土地82672.84亩,为农业产业化进程奠定了坚实基础。
3、秸秆禁烧取得佳绩。禁烧期间,全区共出动流动宣传车33辆,拨付农户油菜秸秆搬运离田集中堆放补助、小麦秸秆粉碎还田补助53.36万元,确保顺利实现“不燃一把火,不冒一处烟”目标,有望实现“秸秆禁烧先进县区”四连冠。
4、惠农政策高效落实。为确保惠农补贴及时、安全、准确无误兑现,从政策执行、基础数据录入、表格数字审核、公开公示评议、资金拨付兑现、银行打卡发放、资金监督检查七个方面严格把关,累计兑现“粮食直补、农资综补”、水库移民直补、政策性农业保险、退耕还林补助、财政奖补等各类政策资金743.42万元。
九、安全生产形势平稳
随着平板显示产业基地和产业新城的快速建设,2013年全区安全生产形势总体可控,全年未发生较大以上生产安全事故,生产安全事故9312起,同比上升34.7%;死亡3人(道路交通2人、工矿商贸1人),同比下降17.4%。围绕制度体系建设、隐患治理、打非治违、宣教培训等系统工作,着力提升企业安全生产意识,提高安全生产投入、落实安全生产任务、创建安全生产社区。出台了《区安全生产事故隐患排查治理工作导则(试行)》等规章制度,规范安全生产事故隐患排查、上报、治理工作流程,明确主体责任,积极推动化工集中区整体性安全风险评价。全面实施各节日、“隐患集中排查月”、安全生产集中专项检查、百日安全生产大检查等专项行动,扩大隐患排查范围和力度,共检查企业187家,排查隐患共计297处,整治292处,整改率98.2%,挂牌督办重大事故隐患13处,年底前全部整改完毕。大力开展宣教培训专项工作,“安全月宣传咨询日”、安全生产知识竞赛、安全生产监管人员春训班、职工安全资格证培训等活动深入人心,发放各类宣传培训材料10余万份,组织宣传报道近百篇,实现了宣教培训范围全覆盖,安全生产监管人员业务技能和素质大幅提高,企业安全生产管理人员专业水平跨上新台阶。巡查执法与群众举报查处相结合,危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业危害和工矿商贸等重点行业领域打非治违成果显著。深入开展企业标准化创建,指导试点单位科学构建隐患排查治理体系,企业开展职业危害控评自觉性不断提高,安全社区创建工作实现突破。
2013年,经贸局各项工作取得了新进步、新成绩,但部分经济指标完成情况不理想,经济转型面临新的困难,发展后劲有所减弱。
2014年,将围绕以下几个方面开展工作:
一、进一步强化载体优势,积极推动开发区更名升级。
近年来,区先后被评为“国家新型工业化产业示范基地”、“国家科技兴贸创新基地”、“省创新型园区”,以及“承接产业转移集中示范园区”,随着产业新城和平板显示产业基地建设步伐的不断加快,开发区原有名称和架构已无法适合发展需要,推动更名和升级工作势在必行。要在2013年国家相关部委开展的新一轮开发区清理整顿工作基础上,积极谋划、主动对接,严格按照要求开展前期,力争取得实质进展。重点推动出入境检验检疫局、综保区(北区)尽快获批、开建,加速形成产品检测、认证、通关等进出口业务的便捷服务体系,提升综合承载能力。
二、进一步抓好项目谋划,加强项目管理。
紧紧抓住承接产业转移集中示范园区建设机遇,按照产业规划布局要求,深入挖掘已入区重点项目潜力,积极整合存量资源,围绕京东方、中国电子集团(彩虹)、中航科技(乐凯)、南车等大型央企、国企,着力推进鑫晟8.5代线项目实现量产,确保OGS触摸屏、智能制造装备基地、南车轨道车辆维修基地、安医大四附院项目、京商商贸城项目等重点项目顺利建设,按照弥补产业链薄弱环节,做强优势领域,提升整体竞争力的思路,再精心谋划一批战略性新兴产业项目。同时,要不断扩大对已存量企业的监督和扶持,跟踪了解企业建设、生产、运营情况和质量,全方位做好企业与各级各部门的沟通纽带,及时将企业的需求和困难,各类政策和规定传达到位、宣传到位。加大对工业发展的有效投入,强化工业经济运行监控及投资调度,围绕电子信息振兴专项、平板显示集聚试点资金、省战略性新兴产业发展引导资金等重点政策资金的组织申报工作,加强对项目的在谋划、前期审批、资金落实、建设进度等多个环节的监督和服务力度。进一步完善中央预算内投资项目监督管理,主动对接各级投资审批、财政、审计等部门,从项目申报源头严格规范,在资金使用过程依法监督,保障项目建设实现预期效益。
三、进一步强化服务职能,推进无障碍服务
以推动项目快落地、快投产、快出效益为工作目标,服务型政府职能转变,继续坚持定期分组调研企业,将生产运营中存在的问题在源头收集,在第一线解决,定期印发《企业服务期刊》,更新《区无障碍服务导航册》等。重点围绕“土地、资金、用工、技改”等企业发展过程中遇到的突出瓶颈,充分发挥政策把握精准、信息渠道畅通、对企关系良好的先天优势,引导潜力企业增资扩产和开展合作,助推企业与金融资本积极对接,为有条件的企业搭建上市平台。持续发挥政策性资金和奖励的扶持作用,按照“责权利对等,财政引导,双向约束”的原则进一步规范兑现程序。筛选一批社会机构服务企业,积极构建多元化的社会化服务体系,提高企业服务层次,不断扩大企业联盟影响力和辐射力。
四、进一步提升创新实力,建设科技产业高地
紧紧围绕“工业引擎、创新高地”的新定位,以培育高新技术企业,促进战略性新兴产业集聚发展为抓手,不断提升创新型园区档次,努力建设国家级高新技术产业园区。继续围绕京东方、彩虹、海润等龙头企业,加大产业链培育力度,抓住省战略性新兴产业发展集聚试点获批的历史机遇,扎实做好专利申报、研发平台建设、高新技术企业认定等基础工作,协调企业、高校、科研院所深化合作,构建“官产学研”对接平台,有力保障科技创新和成果转化全面、高效。继续完善区本级自主创新扶持政策,加大国家、省、市相关政策的宣传、推广和执行力度,围绕科技人才、项目、资金等方面营造有利于创新型园区发展的政策环境。
五、进一步优化外贸服务,构建现代市场体系
借助国家科技兴贸创新基地重要载体,深入开展对口包保服务,加大外贸市场研究和对接力度,积极为企业提供外贸市场发展的信息和资源。进一步优化服务网点规划,鼓励发展社区超市、便利店、专利店等新型业态,持续推动准化菜市场改造、惠民菜篮子工程,严格执行民生价格采集监测点定期报送,确保数据采集的准确、及时。全面推行物业服务收费标准及服务内容“双公开”,细致梳理和查验辖区幼儿园收费备案相关程序、资料,依法履行价格行政执法职责,促进价格诚信环境不断完善。
六、进一步加快农业产业化进程
一、安全生产标准化建设工作进展情况
今年以来,市委、市政府高度重视企业安全生产标准化建设工作,市委常委会议、市政府常务会议定期听取安全生产汇报,赵润田书记在全市领导干部会议上亲自对企业安全生产标准化建设等四项重点安全生产工作进行安排部署。市政府将企业安全生产标准化工作列入《政府工作报告》,作为十件民生实事之一。年初,市政府把企业安全生产标准化建设作为“安全生产基层基础深化年”的一项重要工作,列入了对县区的考核内容,提出了明确要求和完成时限。各县区各部门周密部署,试点带动,扎实推进,取得了阶段性成果。今年以来,全市已完成了38家危险化学品生产企业、25家工贸企业的三级标准化验收,截止目前全市共完成了128家危险化学品生产企业、43家工贸企业的三级以上标准化验收,10家烟花爆竹批发经营企业二级标准化验收。通过安全生产标准化建设,规范了企业安全基础管理,提高了企业经济效益,有效防范了事故发生,促进了全市安全生产形势持续稳定。1-8月份,全市共发生各类事故185起,死亡98人,同比分别下降14.4%、13.3%,危险化学品和工商贸领域没有发生一起造成人员死亡的安全生产责任事故,为全市经济社会又好又快发展营造了安全、和谐的环境和氛围。
虽然我们在安全生产标准化建设工作中取得一些进展和成效,但是我们应当清醒地看到,工作中仍然存在一些问题。一是工作认识不到位。个别县区和部门对这项工作重视不够,没有把企业标准化作为治本的措施来抓,缺乏工作的主动性,工作指导不到位,不能及时发现和解决问题,推动、引导创建工作的能力差;有的企业认为安全标准化创建工作是一种负担,积极性不高,有畏难情绪,存在观望、等靠等现象。二是进展很不平衡。从县区看,开发区、曹县、巨野、成武等县区进展较快,已完成任务的90%以上,但有的县区推进力度不大,起步较晚,进度缓慢。三是宣传培训不够。一些地方对这项工作没有广泛深入地宣传,企业对标准化建设理解不透、把握不准,想抓不会抓,工作进展慢。四是有的企业存在搞形式、走过场,重形式、轻内容,重表象,轻实质的现象,为创建而创建,为达标而达标。五是有的企业重创建、轻运行,在创建成功后放松管理,降低标准,不能建立持续改进的长效机制。这些问题和不足,必须引起我们的高度重视,并认真加以解决。
抓好企业安全生产标准化建设,是落实企业安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,有效防范事故发生的重要手段,是安全生产基础性、长期性和全局性的工作,也是促进我市安全生产状况根本好转的有效途径。推动企业安全生产标准化建设,是今年“安全生产基层基础深化年”的一项重要工作,也是今后一个时期安全生产工作的总抓手。我市现有规模以上企业2000多家,规模以下企业3万多家,按照市政府关于开展安全生产标准化建设的要求,危险化学品、烟花爆竹企业要在2011年底前实现企业达标,其它建材、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,建材、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年底前实现企业达标,在规定时限内全面完成标准化建设,任务相当繁重。各县区各部门各企业要进一步统一思想,坚定信心,切实提高认识,采取有力措施,加强督促检查,确保圆满完成安全标准化工作任务。
二、强化措施,扎实推进安全标准化建设工作
根据市政府年初工作安排,2011年内全市所有危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业全部实现三级以上标准化,目前,危险化学品生产企业还有51家,烟花爆竹批发企业还有4家,30家试点工商贸企业还有5家没有达标。按照年初计划,10月底企业要全部完成,11月进行统一验收,时间非常紧迫,各县区必须采取措施,强力推进。
(一)加强工作指导。各县区要高度重视,加强监督检查和工作指导,根据创建方案,及时研究掌握进展情况。进度慢的县区,要学习借鉴先进县区的做法,逐个企业分析存在的问题,研究解决的具体办法和措施,对没有完成的企业要落实责任,明确专人负责,列出进度表,深入企业现场指导,制定有针对性的管用措施,确保在规定时间内完成任务。
(二)加强宣传教育培训。一是各企业要加大对开展安全标准化工作的宣传力度,通过会议、简报、专栏等形式,积极宣传国家、省、市关于开展安全生产标准化建设工作的一系列方针政策和创建标准化的意义作用,营造浓厚氛围。二是要加强培训。各级各部门要把安全生产标准化建设工作的宣传培训工作列为本部门、本企业安全教育培训工作的一项重点内容,以培训促进工作的顺利开展。要按照职责分工,制定培训计划、方案,分级别、分层次、分行业、分专业组织开展企业负责人、安全管理人员的培训,使其真正理解安全标准化工作的内涵,掌握安全标准化工作的相关知识、工作要领和步骤,推动安全标准化工作的有效实施。三是要强化技术支撑。要发挥专家和安全工程师事务所的作用,聘请有关专家现场讲课、指导,分析原因,制定对策,分类指导,及时研究解决安全生产标准化建设工作遇到的问题,为创建单位提供指导服务。
(三)严格标准,确保创建成效。创建企业要高度重视安全生产标准化建设,坚持高标准、严要求,组织专门班子,聘请熟悉达标建设的单位和专家开展技术咨询,对照相关评定标准,建章立制,自查自纠,强化现场安全管理和措施落实,确保企业通过自评达到评定标准要求,确保工作成效。各主管部门在考评验收中要严格标准,坚决防止搞形式、走过场,保质保量地完成工作任务。
(四)严格检查,确保运行质量。对已经创建达标的企业,各有关部门要加强指导和督促检查,抓巩固、抓提升、抓改进。达标企业要对照标准,定期进行自查自纠,检验标准化运行质量,及时整改存在的问题,进一步完善制度,强化管理措施的落实,确保标准在执行中得到有效贯彻,巩固达标建设成果,建立持续改进、巩固提升的标准化运行长效机制。
(五)建立、落实激励机制。各县区、各有关部门要将安全生产标准化建设作为年度安全生产目标责任考核的一项重要内容,与行政许可、监管执法、评优评先、奖惩考核相结合,推动工作的开展。凡在今年年底内未实现达标的危化企业,明年要依法取消安全生产许可证。凡在规定时间内未实现达标的一般工商贸企业,要列入重点监管范围,加大检查频次,对个别经整改仍不具备安全生产条件的企业,要依法责令其停产整改直至依法关闭取缔。要将达标结果向国资部门及银行、证券、保险、担保等金融部门通报,作为企业绩效考核、信用评级、投融资的重要参考依据。
三、加强领导,落实责任,确保完成今年工作任务
(一)加强领导,明确职责。各县区各部门要进一步提高对安全生产标准化建设工作的认识,按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,加强领导,落实责任,精心组织,周密部署,切实把各项工作落到实处,抓出成效。安监、经信、机电协会、轻纺协会等部门负责组织实施危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、机械等工商贸行业(领域)的安全达标工作;商务部门负责组织实施流通企业安全达标工作;建设部门负责组织实施建筑施工企业安全达标工作;交通运输部门负责交通运输企业安全达标工作;工会要通过推广选树“首席职工”、“创新能手”,开展“安康杯”创建活动,促进企业安全生产标准化建设工作深入开展;共青团要深化“青年安全生产示范岗”、“青年文明号”等创建活动,促进企业安全生产标准化建设;其它有关部门要按照职责分工,协调配合,齐抓共管。各企业要抓好安全生产标准化建设各项工作的落实,把达标创建工作作为提升企业安全生产水平的重要举措,主要负责人亲自抓,分管负责人靠上抓,一级抓一级,层层抓落实。要结合企业工作实际,着眼于建立安全生产长效机制,抓住关键环节,制定具体措施,要统一步调,协调行动,充分发挥车间、班组和广大员工的作用,确保安全生产标准化工作扎实推进。
认真履行“牵头、协调、监管、查办”工作职责,强化了全县安全生产的综合管理。一是以会议形式安排工作。全年组织召开了2次全县安全生产工作会,安委会成员会4次,防范重大事故会6次,安全汇报会5次。二是以文件形式部署工作。县委、县政府印发安全生产专题文件5个,县安委会印发文件64个,组织全县性安全生产大检查7次,安全督查7次。三是落实责任,狠抓目标管理。制定了《2013年全县安全生产工作要点》、《2013年安全生产工作目标管理考核细则》,针对各乡镇安全监管重点不同,县政府与各乡镇分别签订了不同内容的安全生产责任状,完善安全生产各项管理制度,制定了安全生产奖惩办法,严格执行安全生产一票否决制和行政首长负责制,对乡镇和部门实行生产安全死亡责任事故零指标考核办法,在十期间,县委、县政府下发了《关于强化党的十期间维稳与安全生产责任追究措施的通知》,县安委会对全县重点监管行业、重要部位567处落实责任领导、责任人228人。通过一系列扎实有效的工作,今年来,我县安全生产态势平稳,安全生产事故得到有效控制,事故起数和死亡人数呈现逐年下降的良好趋势,全县“三大安全”发生事故45起,死亡11人(在市控制数14人内),事故起数、死亡人数与去年相比分别下降8.16%、15.38%,其中:道路交通发生事故37起,死亡11人,工矿商贸生产安全未发生死亡责任事故,火灾事故8起,无人员伤亡。全年未发生较大以上事故,在全国两会和十期间,未发生安全生产死亡责任事故,完成了年初提出的安全生产各项控制指标。
(二)夯实基础,筑牢安全生产防线。
1、监管网络进一步健全。今年,县政府在工业园设立副科级安监分局,编制4人,县安全生产监察大队升格为副科级事业单位,且两单位负责人均在安监系统提拔使用。县安监局成立了职业健康安全监管股,加强了对作业场所职业安全监管,县政府常务会已研究同意成立职业健康检测检验中心,工作人员正在落实之中;全县36个乡镇配齐了分管领导和安监员,所有行政村(居委会)都配备了兼职安监员,各村民小组配备了安监信息员,形成了县、乡镇、村三级齐抓共管安全生产的局面。全县生产经营企业都有专职或兼职安监员,规模企业设立了安全管理科室。
2、应急救援体系进一步完善。制定和完善了《县安全生产应急救援预案》及非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、电网大面积停电、通信保障、公共文化场所及大型活动、学校、特种设备、食品卫生、消防、环境保护等子预案。组织了钨矿尾矿库、井巷、钼业、钨业、水泥、燃气、旅游公司防范事故应急救援演练和游家槎村地质灾害演练,全县大部分学校都组织了防地震、火灾事故的应急救援演练。
3、安全准入进一步规范。严格安全准入,对新建项目实行联审联批制度,所有矿山和危化企业都依法走安全条件审查、安全设计审查、竣工验收审查程序。非煤矿山新取得安全许可证2家,年审换证18家,新增5家正在按“三同时”程序办理,对不符合安全条件要求和不能按期竣工验收的3家采石场予以关闭,核发页岩砖厂安全生产许可证5个,同时,关闭了10家不具备安全生产条件的粘土砖厂,责令停产停业整顿;新取得危险化学品经营许可证4家,核发油漆经营许可证16个、换证6个,农药经营许可证延期换证12个;烟花爆竹换证357家。对山谷泉酒业、化工、化工等新建项目的试生产备案报送进行了多次督促。
4、标准化创建进一步推进。按照市安委会的要求,我县今年在特种设备、学校、旅游、交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、行业等重点行业按要求开展了标准化创建工作,其中非煤矿山3家,危险化学品生产企业2家,行业22家。在标准化推进工作中,分别组织召开了安委会成员会、综合监管企业负责人会和标准化建设现场推进会。按照要求制订了实施方案,认真组织了达标验收工作。现有钨矿地下开采系统和3座尾矿库都通过了省安监局组织二级标准化验收,14家非煤露天矿山通过了市安监局组织的标准化三级验收,另外有6家露天矿山已与中介公司签订了咨询协议,正准备验收,22家非煤矿山和8家危险化学品企业安装了远程监控装置,并与省、市、县“金安工程”联网,实现了即时远程现场安全操作监控。
5、重大项目服务进一步优化。加大重点企业、重点项目安全生产的指导、协调、服务工作,全方位帮助企业解决安全许可方面存在的问题和困难,做好项目跟踪服务。从项目立项选址、安全评价等各个方面当参谋、出主意、想办法;提前介入,做好安全准入优质服务。及时将行政许可、审批程序等事项告知重大项目联系业务的负责人,为企业在安全评价、“三同时”做好服务工作。如为水泥、氟派、合协织带、新中英、等提供安全设施“三同时”指导服务;畅通行政审批绿色通道,县安监局单独配备绿色通道联络员,全程提供一揽子帮扶。陪同九岭矿业、土垅山金矿、、新中英等重大项目多次到省市办理安全许可手续。另安监局党员干部和企业结对帮扶,做好“七个一”服务。
(三)强化宣教,营造浓厚的安全发展氛围。
始终重视安全生产宣传教育和培训工作,牢固树立科学发展、安全发展理念。
1、安全教育培训工作有声有色。一是创新培训方式方法。非煤矿山聘请专业院校教授深入昆山、坑道现场,结合事故隐患和事故案例,对从业人员进行培训;危险化学品利用企业停产检修、晚上休息时间到企业集中培训。二是扩大培训覆盖面。今年除对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种作业等高危行业人员培训外,还对综合监管企业和砖厂负责人、管理人员进行培训,培训人数400多人。三是参训人数多。国务院40号文培训10期,对安委会成员、乡镇分管安全生产的领导、企业负责人、分管负责人、安全管理人员以及部分从业人员进行了培训,培训人数达900多人;特作人员培训一期,培训人数100多人,换证复审300多人;非煤矿山(粘土砖、页岩砖厂)、危险化学品、烟花爆竹主要负责人、管理人员、班组长等都参加了省、市组织的培训;非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等从业人员培训18期,培训人数达3500人。各生产经营单位较普遍地开展了“三级安全”教育,安全知识和法律法规进入了生产一线。
2、组织开展第十一个“全国安全生产月”活动。安委会下发了《县“安全生产月”活动实施方案》,安全生产月活动形式多样。一是组织了安委会成员单位在县城马家洲广场开展了大型的安全生产咨询日活动。孙朝辉县长亲临现场指导,在活动现场启动了职业病防治法知识竞赛,发放有关安全生产法律法规宣传册4000余份,接受咨询人数学3000多人。二是营造安全氛围。竖立大型永久性的安全生产宣传牌40块;制作交通安全宣传牌76块、宣传标语298条,播放电视电台公益广告165次,县城及集镇悬挂安全宣传横幅92条,利用电子显示屏播放安全广告和标语106次。三是组织开展安全知识竞赛。县安委会投入4万元,组织4000人参与“科学发展、安全发展”知识竞赛。安全生产月活动得到了市安委会的充分肯定,我县荣获市安委会表彰的“安全生产月”优秀组织单位。
3、继续开展安全文化“六进”活动。进一步提升以“安全发展”为核心的安全生产理念,深入开展安全文化“进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村”的“六进”活动。以创建安全发展示范城市和文明城市为载体,开展了安全乡镇、安全文化示范企业、安全社区、安全工业园区、安全学校等十项创建活动,在创建活动中,做到以点带面,特别是钨业人本理念、安全“1+0”理念、投入在先、预防在先等先进安全理念得到了省市的充分肯定,获得了国家安监总局表彰的“安全文化示范企业”称号,12月11日至12日全市非煤地下矿山班组长再培训班在我县举办,11日下午参观了安全文化建设班组长创建现场,12日上午,公司在会上作了经验介绍,另外,在湖口县召开的安监分局建设会议,我县创建本质安全工业园区在会上作了典型经验介绍。
(四)打非治违,安全生产专项整治成效明显。
按照国家、省、市的统一部署和要求,深入开展了“打非治违”,县人民政府制定了“打非治违”实施方案,5月7日组织安委会成员单位和乡镇召开会议,对“打非治违”进行全面部署,成立了领导小组,落实了各部门、乡镇“打非治违”主体责任,特别是打击石煤非法开采,县政府成立了48人的两个工作组,对石煤非法开采、加工实施有效打击。进一步深化了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工和燃气、道路交通、水上交通、特种设备、学校安全、旅游安全、公共聚集场所消防安全专项整治,由县安委会牵头组织,有关部门和乡镇具体实施。县安委会组织开展全县安全生产检查7次,每次委派19个工作组到全县36个乡镇和工业园进行督查,组织重点督查7次,县安委会将检查发现的安全隐患425处,先后发文进行通报,分项落实了整改责任单位。确保了元旦、春节、“两会”、五一、高温汛期、国庆和十等重要时期的安全稳定。一年来,关闭取缔各类非法生产经营场所123个,先后责令停业整改的企业89家。排查安全隐患2658处,已整改2547处,正在整改111处,下达责令改正指令书825份。
1、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金等行业安全专项整治。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹非法违法行为予以严历打击,组织开展经常性的安全生产大检查,全面排查治理安全隐患。对27个石煤开采点和19个加工点全部关停,所有开采、加工设备清理下山,查获非法开采石煤35车,拆除挖机电脑主板4块,刑事拘留6人。扎实开展空压机房和变电房的整顿,通过整顿,全县20个非煤矿露天矿山的风压输送和配变电进一步规范。今年以来,对全县87家砖瓦厂进行了执法检查,下达法律文书65份,查出安全隐患206处,当场整改173处,限期整改23处,责令停业整改4家;对村、渣津集镇两处用丁烷非法生产打火机的地下作坊分别予以取缔,对生产器材、半成品和原材料全部查封,对负责人予以行政处罚。县公安局牵头,对园林石材有限公司非法使用硫酸予以查处,查处甲醇未经许可作为宾馆燃料非法使用一起;查处用感冒药提炼麻黄碱一起,对当事人已实行刑事拘留。对非法贩运、经营、储存烟花爆竹的行为进行严厉打击,查获非法贩运、储存烟花爆竹大地红69408封、圆盘7664盘、烟花9809个、小型烟花153件,并进行集中销毁,查处违规存储烟花爆竹3起。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹日常监管,对辖区内所有企业每季度实行循环安全生产检查,今年共计排查隐患389条,对排查出来的隐患,能立即整改的责令现场立即整改,不能立即整改的,实行限期整改,进行跟踪督查,严格落实整改措施、责任人、资金、时限、预案。对存在重大隐患,不能确保施工安全的,一律实行停业整改。推行安全生产新技术,象露天矿山推行中深孔爆破技术、液压锤二次破碎和机械铲装作业,地下矿山积极应用尾砂充填新技术、尾矿库在线监测、采空区微震监测和安全避险“六大系统”。严格执行非煤矿山和危化企业的安全生产责任险和风险抵押金制度。结合安全培训和延期换证工作,清理县城及集镇不符合安全条件的烟花爆竹零售点,取缔了一批不符合安全条件的零售网点。
2、加大职业安全健康安全监管力度。一是积极开展《职业病防治法》宣贯活动,县安监局分别在钨业、县供电公司大会议室举办了二期《职业病防治法》培训班,有92个企事业单位参加,培训人数862人,另外,各企业也开展了全员《职业病防治法》培训并已报安监局备案;组织企业参加《职业病防治法》和安康杯竞赛,参加人数达1000多人,其中钨业公司获得了二等奖;二是做好企业职业病危害项目的申报工作。今年,全县已完成申报备案的企业数为83家,确保了非煤矿山、危险化学品等高危行业申报率达100﹪,行业申报率达85﹪;做好职业健康执法检查工作。在专项治理中,共检查84条安全隐患,其中立即整改73条,限期整改11条,确保企业不断增加安全投入,尽力保障劳动者少受职业病危害;督促企业做好职业健康体检工作。我局明确要求涉及职业病危害项目的企业要组织劳动者到有资质的医院进行职业健康体检,目前,企业体检率达30﹪;在全县开展职业卫生先进企业创建活动,钨业、井巷采掘、钼业等三个企业顺利通过了县级交叉验收,尤其是钨业,市局检查组评价基础实,做法好,有特色。
在做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业健康专项整治的同时,协调做好了道路交通、公众聚集场所、建筑施工、民爆物品、特种设备、学校等重点行业领域的专项整治,各专项整治成效明显。
(五)全力做好招商引资和项目跟踪服务工作。
“全力发赴抓招商,千方百计上项目”是我县强工兴城的重大战略,县安监局主动融入招商引资和服务项目的大潮之中,千方百计做好招商引资,全心全意做好项目服务,为跟踪服务项目提供全方位、全天候的服务,积极推进项目建设,使项目早开工、快推进、早投产、早见效。服务项目工作:安监局始终把服务项目放在非常重要的位置,在责任大、任务重、工作人员少的情况下,配齐配强服务项目队伍,陈拥军局长亲自带队,工作能力强的钟敏副局长分管,并派两名年青干部长驻工地,抓管理,办手续,想办法、出点子,多次带领企业老总到赣州、丰城、永新、深圳等地考察再生与总部基地情况,陈拥军局长经常深入生产、工地一线,多次到国土、规划、建设、供电、金融、供水部门协调解决企业在建和生产过程中遇到的困难和问题,得到了企业老板的好评,在我局的优质服务情况下,企业老总扩大投资,相继建设华伟二期、三期和总部大楼。现一期生产正常,在市场不景气的情况下,今年完成工业产值6000余万元,上交税收430万,安排就业110人;二期于2011年开工建设,目前五栋厂房全部进入设备安装调试,新增的两栋厂房明年三月交付使用,二期有望在明年元月中旬试产。二期正常投产后,年新增产值亿元,可创税收1000万元,增加就业120人;2013年7月份,华伟矿业与县政府签订了三期协议,计划总投资3.2亿元,目前,已完成可行性研究,正在选址;2013年9月份,与县政府签订了华伟总部大楼的投资协议,计划投资8000万元,目前,已完成规划设计、评审、场地平整、地勘、围墙、建设用水用电安装,项目建成后,华伟矿业将开创我县再生资源和总部经济的先河。在石英产业招商方面,我局制定了产业发展规划。并指导督促、福宁矿业、六顺硅业、九岭矿业石英等项目扩大投资规模、改进生产技术、延长产业链、增加就业人数、提高产品附加值。石英产业招商取得进展,目前有江苏同乡会彭建强会长一行到考察耐热石英拉管项目,现已带回石英原矿到进行石英拉管试验,福建清流光电材料有限公司黄碧辉董事长一行到考察投资15000吨金属硅项目,现已报来投资可行性计划书,两个项目相关事宜正在进一步洽谈中,均有望落户,将进一步改善石英产业结构。
(六)做好省级文明城市创建工作。
按照创建领导小组的统一部署,县安监局密切配合,积极主动做好各项工作。一是宣传发动到位。县安监局班子思想高度统一,深刻认识创建工作的重要性,把创建工作作为一项主要的中心工作来抓。深入包干区,逐户进行宣传讲解,散发创建文明城宣传单、答卷168份,张贴门前五包责任状68份,宣讲300多人次。并深入园区企业进行宣传,帮助企业制定完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程52家;二是资金投入到位。县安监局投入4.6万元用于宣传和净化工程,新修建南门村洪坑河侧巷路135米,硬化场地620平方米,清理下水道和排污管3次,制作大幅宣传标语3条,宣传牌2快。在修路和硬化过程中还多次做好协调当地村民工作,使净化工程如期保质完成;三是执勤值守到位。安监局克服人手少的困难,每日安排两名干部到包干区执勤,帮助纠正车辆乱停乱放、占道路经营、乱涂乱画、乱倒垃圾等各种不文明行为256人次。每次做大扫除,县安监局确保80%以上干部上路,清扫冲洗路面、清除墙面牛皮癣,确保了包干区干净整洁、文明规范。另在上报文明城市创建验收材料时,做到资料齐全、内容完整、上报及时。
在做好安全监管工作的同时,努力抓好党建、远程、包乡挂村、社会治安综合治理等工作。
二、存在问题
我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,取得了比较显著的成效,安全生产形势持续稳定好转,但是,我们也清醒地认识到,安全生产工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工作,全县的安全生产形势依然严峻,安全生产工作仍然存在一些不可忽视问题。一是经济的快速增长与安全投入不足、安全基础薄弱、装备设施落后的矛盾比较突出;二是重点行业和领域事故多发的状况尚未得到有效控制,机动车辆迅猛增加,道路交通安全压力加大;三是一些生产经营单位主要负责人安全意识淡薄,重效益、轻安全,安全制度不健全,轻视安全投入,从业人员素质差、配备不全,缺少基本安全知识和职业健康安全意识,少数企业安全许可程序严重滞后。
三、2013年工作打算
2013年我县实施五年决战工业500亿战略目标的攻坚年,面对全县安全生产形势持续稳定好转和安全生产工作压力日益加大的现实,必须对安全生产工作更加引起高度重视,从长计议,进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业病防治等重点行业领域的安全生产工作,全面落实安全监管责任和企业主体责任,进一步加强安全生产保障能力建设,坚决遏制安全生产事故的发生。
1、以宣传贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国务院23号令)和国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局36号令)为主线,进一步抓好安全宣传教育。利用广播、电视、报纸等多种形式广泛宣传安全法律法规,营造良好的安全氛围;继续抓好企业从业人员安全培训工作,把三级安全教育引向深入,确保教育培训质量,确保高危企业负责人、管理人员通过培训考核,持证上岗,提高安全生产管理水平;以“全国安全生产月”为重点,倡导安全文化,增强公众安全意识,树立与时展相适当的安全发展理念,在理论上、观念上、方法上提出创新思路和措施,探索安全文化建设的新途径,唱响“安全发展,预防为主”的安全文化主旋律。
2、以抓安全生产责任制落实为前提,完善安全管理长效机制。按照《安全生产管理职责》的要求,层层落实安全管理责任,特别是落实企业主体责任;构建安全监管体系,完善三级监管网络;建立安全应急救援体系,完善各类事故应急救援预案,督促抓好应急救援演练;强化安全事故责任追究制度,落实安全责任“一票否决”办法。
3、以深化安全专项整治为突破口,确保安全生产平稳态势。按照非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹,民爆物品、道路交通、水上交通,特种设备、建筑施工、校园安全、三线交越和公共聚集场所安全专项整治方案要求,继续巩固成果、深化整治、强化管理,推进安全生产质量标准化建设,使安全生产走上法制化、规范化轨道。