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在传播活动中，作者为了完成传播活动的总任务，往往采用一些符合受众心理活动特点和规律的手段和方法。电视传播与观众需求的契合，始终贯穿于电视节目的整个生命之中。它不仅培养和创造自己的观众，而且自觉地将观众的意愿溶于电视节目之中。传播的实施取决于传播者，却根源于受众。不同受众对不同媒体的选择以及他们对媒体的期待视野在某种程度上决定各家媒体传播的成败。
受众期待视野的构成分析
依据接受美学的理论，艺术作品的艺术生命，始于它成为社会的意识中的事实之时，始于它与人的世界观和审判标准发生之时。一部文学作品的生命力，没有读者的参与是不可想象的。读者虽然不是文学文本的直接作者，却是文学作品的间接作者。电视传播过程与文学作品的阅读过程，不能同等相比，但是，我们从中或许能获得某种启示。
接受美学观点认为，文学的接受活动具有社会接受和个人接受两种形态。所谓社会接受，指一部作品脱胎之后，到达读者之前，已经取得社会的占有形式。在作品产生和个人接受之间存在的各种“社会中介机构”，如出版社、文学批评、文学宣传等。它们从不同社会的、阶级的、集团的角度指导读者如何评价作家作品。社会接受是作品达到读者中的必经途径，但社会接受又是以个人为前提的。虽然个人接受必须在社会接受的基础上和指导下进行。接受美学的代表人物姚斯认为，无论任何作品，读者都是以自己一“生活的和文学的期待视野出发去看待的。”
我们把电视传播的过程置之于这种接受美学的分析置之，可以看到，任何一个电视节目都是通过某一具体的传授机构进行的传播的。如目前，我国绝大多数报社、电台、电视台都是政府办的，是党和政府的喉舌，党和政府要求它们为其服务，贯彻党和政府的意志。这种社会接受规范我们的电视节目与观众之间的关系，它在个人接受之前、之中和以后，影响着观众对每一具体电视节目的评价、认识和了解。而作为每个个体观众的接受又是与其生活的期待视野和节目的个人期望密不可分的。观众的生活期待事业包括所初的地位和状况，他所受教育的水平，生活经历和经验，他的价值观和道德观以及性格等多方面。作品的期待视野表现为，他对电视传播规律性的认识，以及他的审美观、审美情趣等。可见观众的期待视野的差异，形成看电视的不同动机，和对某一类型节目的兴趣和需要的选择。
因此，观众的期待视野不仅决定着对电视节目的选择，同样也决定着电视传播发生影响的可能性，以及看电视的可能性，并且表现在对节目的评价过程中。借鉴接受美学的理论分析电视传播，我们可以判定观众期待视野的构成对电视节目价值生成的影响作用。
从不同阶级状况和生活方式的差异看，电视把节目传播给不同阶级状况的观众。作为接受对象的个体，其社会结构心理状态的差异对节目的传播效果构成影响。马克思的阶级划分方法认为，阶级是一种由社会结构决定的客观存在，它由社会的物质、社会或者经济的存在条件所决定。有着共同经历的人往往在对共同利益的追求中达成共识。对于传播的信息，观众往往依据自己群体的共同经验进行解码。
各种不同的接受群体中，生活方式的差异是其显著的标志。它构成不同群体对电视传播的不同期待。人们生存条件的不同，对他们的心理、行为思想、情感等性格方面的深刻影响，表现在对传播价值取向之中。电视传播的意义需要观众借助个体生活经验和社会经验进行解码。每个人采用与自己社会地位相等的接受经验对信息进行解码。如果电视节目能够表达他们的兴趣，观众从中可获得愉悦。而当传播内容与观众观念相悖时，观众往往从不同社会立场出发加以评判，或屈从或否定。
社会分类理论把大众传播的接收对象因年龄、性别、种族、职业等方面的特征，划分为各自的“社会集合体”，属于同一集合体的观众抱有比较一致的社会观、价值观，他们大体选择相同的传播工具，接触相同的内容。另一方面，电视节目把各种不同阶层、不同生活状况的内容源源不断地传输给大众，吸引广大的受众。有数据研究表明，电视具有“提前社会化的”功能。电视传播的内容对广大的观众而言，能够满足他们对不同生活状态的好奇和实现自己梦想的心理期待。即便这种生活方式离自己十分遥远，也并不能阻断他们的期待愿望。个人价值观的形成是社会化过程中完成的，而大众传播早已被视为社会化的重要因素。大众媒介所传播的观念和行为方式对受众起着直接的和潜移默化的影响。人们通过媒介了解进而确认媒介所描绘的生活方式，正是自己的生活方式，进而积极参与传播过程。同时人们通过媒介而感到并接受的生活方式，不仅属于自己，也属于其他各阶层的人。因此，社会公众的社会心理期待视野便成为传播中的重要研究依据。我们常说的雅俗共赏正是建立在对受众这种可能的接受心理之上的。
从文化程度与媒介观念的差异看。近十几年国内各地的受众调查反复证明，文化水平通常是媒介接触和使用最具解释力的一项人口特征。社科院新闻研究所孙五三女士做过统计分析，她认为文化程度和媒介接触行为的水平的关系应包括两个方面，一是媒介接触频率，二是对媒介内容的选择。一般文化程度高的居民有较高的媒介接触倾向，而不同文化程度的人在选择媒介内容方面有广泛性和单纯性差异。高文化程度的居民倾向于选择较多类型的内容，低文化程度的居民使用媒介内容的范围比较窄，内容也较简单化。由此可见，文化程度的高低制约着人们信息需求的深广度，左右着人们的收视行为。
电视传播的价值受到创作意识和接受意识二方面的影响。接受美学观点认为，创作意识来源于传播者，实现其作品价值必须依赖于观众的接受和理解。一条新闻的选材和报道角度，一档节目的创意和拍摄手法运用都必须得到观众的肯定。观众的接受态度支配传播者在节目的创作过程中，从策划设计、传播内容到表现形式诸方面自觉地估计和预测观众。观众期待视野的形成，在相当程度上受制于文化程度的高低，呈现出各种不同的社会文化心理和审美心理的期待状况。
大量研究资料表明，不同文化程度的观众在看电视的方式、兴趣和观念上呈各异特征。但这不能简单地理解为文化水平对受众的行为构成直接的因果效应。它需要受众媒介观念的中介和传导。较高文化程度的受众媒介观念的现代化程度较高，导致受众有较高频率的媒介接触。他参与媒介的接受活动较多，主动识别、归纳、分析传播信息的能力较强。如果一个人虽然具有较高的文化水平，但媒介观念的现代化程度较低，他在接触媒介时也可能表现出低文化程度受众所具有的特征。因此，对电视观众研究不仅是对其文化水平的关注，更需要从媒介文化的角度去体察人们在接触电视传播时表现出的文化方面特征。媒介占有情况，媒介接触频率以及不同的媒介内容爱好，构成相同文化程度观众的不同接受心理。如中国社会科学院新闻研究所的调查显示：受众媒介观念越积极，越偏好媒介纪实类、现代戏剧类和说服类内容。
二、电视观众期待视野的层次特征
在物质生产领域，一件产品的制造者总要根据使用者的实际需要来设计产品，并把使用者的能力、素质等在产品的构造上体现出来。电视传播同样也如此。接受美学学派的重要代表人物伊泽尔认为：在文学本文的写作过程中，作者头脑里始终有一个隐在读者，而写作过程便是向这个隐在的读者叙述故事并进行对话的过程。无论是何种媒介的传播都会在自觉或不自觉中为接受者设计某种作用，这是接受美学给予我们的启示。
电视传播强调受众在传播活动中的能动作用。电视编导拍摄出的电视作品，是给人看的；只有观众自觉地、主动地接受，作品的意义和价值才能实现。观众的积极、主动的收视与其期待视野能否兑现密切相关。如今的电视观众随着市场经济的建立，自主意识的增强，对电视传播的期待更显多样化、复杂化趋势。每天面对几十个频道，不停地调换手中的遥控器，观众的自主选择意识增强，参与意识加强，对电视的服务性的要求也呈多样化。观众对节目的选择与否直接关系到收视率的高低，广告收入的多少，关系到各家电视台的生存。以受众为传播中心的意识，随着市场化机制的引进深入电视人的传播观念之中。研究观众、研究观众的收视心理，提高电视制作水平，满足各类型观众的收视需求已成一种电视传播时尚。
可是旧的电视节目运作体制的影响和节目采编人员对节目的受众研究得不够，仍使我们的电视荧屏在传播的满意度上与观众的收视心理期待方面产生差距。我以为评价电视观众的期待视野可以分成三个层次：
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1.社会文化层的视野
首先，电视传播体现不同社会发展时期社会主流文化倾向。改革开放不仅是经济行为，也是文化行为。随着改革开放的深入，人们由对经济发展的关切上升到文化发展的关切。国民所得增加，社会流动频繁、闲暇时间增多，财富分配及各种机会渐趋平等化；传播、交通、教育的发展等等，打破了中国社会文化格局的沉寂，一种新型大众文化出现。文化作为意识形态，它不是商品，但是作为物化形态，需要通过市场得到传播时，它又成了商品。电视作为大众文化的主要载体，代表民意，体现时代精神。通过大众传媒，文化突破时空，有利于优秀文化产品的传播与普及。但它以市场为导向，追求一种商业价值，注重娱乐，突出流行性，又造成文化消费的媚俗、低级等倾向。不可否认，电视观众的收视需求也在这种特定的文化背景中得到满足。但是，在我国大众传媒是党、政府和人民的喉舌，起着宣传、教育、引导人民的作用。电视发挥文化引导功能，更好地为社会主义文化建设服务更是责无旁贷，电视观众的需求主流也应以政府工作的中心、难点、热点为重心，兼顾其他。
2.个人兴趣的视野
随着社会分工的多样化，社会群体分化也日趋复杂化，新的阶层不断涌现，新的行业层出不穷，观众的知识结构、文化素养、兴趣爱好逐渐分化。过去计划经济下单纯的价值观和思维方式被市场经济下一个个新的群体心态所替代，人们的价值观发生诸多变化。如从不同年龄群体兴趣看，儿童感兴趣动画、游戏，青年人热衷于情感类节目、体育、文艺、各种时尚；老年人对医疗保健、商品服务、家庭生活更关心。从不同阶层、职业的爱好看、机关干部、教师和一般白领阶层对有情调、有内涵的节目感兴趣。普通工人、市民较关心娱乐、消遣。从文化层次看，文化水平高的热衷思考类节目，对有深度、有审美情趣的节目感兴趣。一般文化水平，对晚会、消遣、宣泄娱乐性节目更喜爱。但是，即便是同一阶层、同一职业、同一年龄阶段的受众，由于个性的差异，对相同的电视节目也还会表现个性化的特征。尤其是在接受传播的过程中，其期待视野会因个性化思维的差异而呈多样化。今天的电视观众群体的细致分化与个性化的加强，导致观众对节目期待视野的多元化特征。
3.超越自我的审判视野
电视是线性传播，节目在单位时间里依次播出。观众顺时间收视，对自己喜爱和关注的栏目的收视必须受制于电视传播。随着电视频道的增加，节目的丰富，竞争的加剧，观众拥有了随时随地对频道节目的自由选择权。快节奏的生活，工作的压力使许多人内心浮躁，对节目的收视也缺乏耐心，一旦发现节目与自己的期望相悖，往往换频道。这些因素的存在，使电视传播面对的观众较之以前更难于琢磨。如今的观众对节目的播出内容、播出时间以及具体节目的制作和播出形式都有了更多的自己的要求。对自己不知或知之较少的外部世界充满好奇和欲知的渴望。希望通过电视拓宽视野超越自我。过去电视播出不太讲究编排和形式，对观众的审美兴趣缺乏研究，因而不讲求策划，品牌意识不强。现在各家电视台都已意识到如果忽视观众的主体意识，忽视观众这种自主选择频道的自由，和电视观众特殊的审美兴趣，栏目要想成功只能是空话。
观众的期待视野是个体在电视传播中作好的一种准备。在这种期待视野的作用下，观众会从自身积蓄的各种经验中不由自主地把那些同他的期待联系着的现象挑选出来，并摆到自己意识的中心地位。观众在收视时受这种期待视野的影响，符合他们的心理期待，就能调动他们发挥积极、主动的态度，参与和评价节目。反之，将影响传播效果的生成。因此，传播者分析观众的收视状态就是要学会适应和调动这种期待视野。只有善于分析，勤于改变，才能提高我们的电视传播的质量。
三、电视传播与观众期待视野的契合
现代传播讲究尊重受众、平视受众，调动受众参与传播活动的积极性。传播的目的就是通过各种内容的信息去影响改变受众。在实际传播实践中我们常常发现，同一内容的信息因传播方式和手段不同，对受众态度的形成和改变产生不同影响，其社会评价也常有所差别。采用恰当的传播策略，刺激不同受众的心理依据，调动其期待视野积极进入传播过程之中，会获取更好的传播效果。
从以上的分析可以看出，了解观众收视心理状态是传播策略实施的关键所在。
首先，注重观众调查的作用。电视台都有观众收视调查一项工作。而目前这项工作在多数电视台只是收视率的统计，调查目的主要是了解节目收视人数、以确定收视排行榜。这种排行榜主要是为广告收入、节目播出时间服务的。观众调查是现代电视节目生产的重要环节，不能仅限于收视率的简单结论。我们应该通过观众调查摸清节目播出的质量和效果，提高节目的美誉度，反馈和预测观众对节目的评价，了解创办新栏目的可能性和价值意义。至于有些电视台创办新栏目，只是几个编导参阅兄弟台的节目形式，大家讨论讨论，杜撰栏目的方式更是不可取。
其次，加强电视策划的针对性。电视传播引进市场机制以后，不仅纳入了市场化的管理方式，在节目的产出环节上同样也引入了产品生产的模式。面对千千万万的不同群体，具有强烈自主意识的观众，我播你看的传统电视节目的生产制作模式已经过时。消费群体需求的多元化、复杂化、兄弟电视台的频频高招，都使电视传播在每个环节上带有了商品化的色彩。对观众进行全面、细致地分析之后，科学地进行栏目的策划、设计已成共识。如各省级电视台的纷纷上星，对中央台来说，构成广泛的竞争对手，而中央台高技术、高品位的节目质量和内容，也从各省级台抢走大量观众。如今的电视节目竞争，不仅仅是比制作水平、拍摄技巧，主持人好坏，更主要的是比谁的栏目有吸引力，比的是电视人的智慧和能力。关键在于急需建立一整套电视策划的科学、有效的运作机制和方法。
譬如利用传播策略的心理分析，引导受众心理活动有意识地关注某种媒体传播对象。全面地制造舆论，形成受众对事态发展的关注和耳闻目睹的期待心理，从而达到传播的最佳效果。这就是我们俗称的“炒作”。它的目的就是强化受众的注意。此外，我们从观众社会心态的变化入手，切入其期待视野，才能真正做到产销畅通。现今的观众拥有社会阶层自我导向倾向，自主传播的欲望、自主议政兴趣、自娱的审美倾向。同时市场经济大潮冲击下和挤压下惶惑、无奈等也困扰着他们。电视屏幕上新闻分析背景报道的红火，自娱式的综艺节目的火爆，各种流行时尚的展示和对象性明确的栏目之纷纷问世，无一不是观众期待视野的体现。长期以来，中国人的思维方式讲求一律，而现在逐步分散化发展。单一性的传播策略无法应付观众的心理需求。因而，广泛采用分析、引导、讨论、辩论的方式达到传播目的，是一种符合受众心理的手段。但是，各类节目不可过多过烂，互相“克隆”。常变常新，个性鲜明，才是观众永恒的期待。
第三，提高电视传播的文化品位。电视传播每时每刻从不同方面反映和折射着社会生活。这就决定电视节目的制作对宏观的社会文化大背景必须有所认识和把握。进入90年代以后，商业文化大潮冲击着电视荧屏，无主流、无深度、一次性的消费文化泛滥，电视传播的文化品位下降，一种迎合市场、讨好观众的传播心态流行。追求一定的商业价值，而忽视人文精神，注重娱乐性而失去对生活底蕴的理性思考，突出流行性而失去对创作个性的追求。我们倡导对观众期待视野的关注，并不等于简单的屈从。电视蕴含的文化意识在总体上体现对时代精神的追随和倡导，健康的、有品位的节目是时代的主流文化。电视传播不仅需要对观众市场的分析、了解市场需求的状况，有的放矢。同时，还具有对高雅、先锋的精英文化进行生产和再生产的能力。一部电视连续剧《围城》的成功，使钱钟书先生一下子成了街谈巷议的大众名人，小说畅销百万册，还有数种盗版。足以说明，作为大众文化表现渠道的电视对高雅、精英文化的消化吸收功能。可见，提高电视节目的品位与观众提高自身审美鉴赏的愿望是一致的。
提高电视传播的思想性和文化品位，内容上追求雅俗共赏，形式上向大众靠拢，普及高雅文化之长，强化对生活意义的理解和对高尚审美情趣的追求。关键是提高观众的欣赏水平和欣赏习惯，逐步优化我国的电视传播文化环境。中国的电视传播才能真正在主流意识、大众品位中寻到发展之路。
注释：
人们一般对风险持厌恶态度，都想减小风险损失，追求风险与收益的均衡优化。风险管理的提出与发展与企业发展状况、社会背景密不可分。风险管理作为一门管理学科，首先在美国应运而生，之后传到西欧、亚洲、拉丁美洲。美国大多数企业都设置专职部门进行风险管理，许多大学的工商管理学院都开设风险管理课程。风险管理作为一门科学与艺术，既需要定性分析，又需要定量估计；既要求理性，又要求人性；不但需要多学科理论指导，还需要多种方法支持。
源于风险意识的风险管理主要包括风险分析、风险评价与风险控制三大部份。根据风险形成的过程，风险分析需要进行风险辨识、风险估计。风险估计需要进行频率分析与后果分析，而后果分析又包括情景分析与损失分析。通过风险分析，可得到特定系统所有风险的风险估计，对此再参照相应的风险标准及可接受性，判断系统的风险是否可接受，是否采取安全措施，这就是风险评价。风险分析与风险评价总称为风险评估。为进行风险定量化估算，要进行定量风险评估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在风险评估的基础上，针对风险状况采取相应的措施与对策方案，以控制、抑制、降低风险，即风险控制。风险管理不仅要定性分析风险因素、风险事故及损失状况，而且要尽可能基于风险标准及可接受性对风险进行定量评价。对于以盈利为目的的工业企业也希望将风险损失价值化并给出货币衡量标准。风险管理就是风险分析、风险评价、风险控制三者密切相联的动态过程，见图1。
2、风险管理的组织实施与基本流程
为有效实施风险管理，企业应由专门的组织及相关人员按一定程序组织实施风险管理工作。据《幸福》杂志对美国500多家大公司的调查知，84％的公司由中层以上的经理人员负责风险管理。风险管理的趋势是董事会下属设立风险管理委员会全面负责公司风险管理，组织实施的流程是：①制定风险管理规划；②风险辩识；③风险评估；④风险管理策略方案选择；⑤风险管理策略实施；⑥风险管理策略实施评价。
3、电力企业定量风险评估(QRA)
电力企业QRA的建立与发展从内部来看，不仅已有可靠性分析、安全分析、质量管理、项目管理等各专业分析作基础，从外部而言有电力用户、政府与社会公众、咨询机构等众多相关主体的关注。电力企业QRA对企业的作用主要体现在：通过QRA有利于企业将风险水平控制在规定标准的风险水平之内，并符合最低合理可行原则；通过开展QRA可帮助企业全面识别风险，并按轻重缓急排序，以有助于管理者将精力、财力、物力集中于风险控制的重要紧急领域，使风险管理决策更为合理、效果更好、成本最小；通过对各种风险控制方案或安全改进措施进行QRA，使决策者对方案措施进行优劣选择，为公司提出决策支持。电力企业的风险将对其它企业和主体带来连带影响，并产生放大效应，电力系统安全、可靠、高效、优质是各行各业和政府管理部门共同的愿望。电力企业实施QRA具有现实意义。
3.1电力企业QHA的基本框架模式
电力企业QRA是指在工业系统QRA的基础上，考虑电力系统的技术经济特点及运行规律，结合电力体制改革及电力市场化进程而以概率模型表征的全面风险管理理论方法。为便于实施风险管理，保证风险评估质量，满足风险评估过程各阶段的不同要求，构建如图3所示的适用于电力企业QRA的基本框架模式。在具体实施时，允许依实际情况而有所改变。
3.2电力企业QRA的主要工作内容
(1)确定目标及范围。包括风险管理的目的与意义，待分析系统的设备配置、工作流程、资金、人员、管
理、信息、地区、人文环境等，即确定QRA实现目标和实施条件等。
(2)风险辨识。即找出待评价系统中所有潜在的风险因素，并进行初步分析，通过安全检查看系统是否达到规范要求。风险辩识的基本途径有历史事故统计分析、安全检查表分析、风险与可操作性研究(HZOPS)、故障模式与影响分析(FMEA)、故障模式影响及危急分析(FMECA)、故障树分析(ETA)、事故树分析(ETA)、风险分析调查表、保单检视表、资产风险暴露分析表、财务报表、流程图、现场检查表、风险趋势估计表等。为配合保险公司对出险事项的处理，可采用从下至上的归纳法、从上至下的演绎法及两者综合运用。针对特定风险，可选用基于系统平面布置的区域分析、隐含事件分析、德尔菲法及基于事故树分析的风险事故网络法等。风险辩识不只局限于系统硬件，还应考虑人为因素、组织制度等系统软件。风险综合集成是指对所有风险按其特性类型分门别类加以汇总整理。因电力工业特点及电力市场化改革特点，把电力系统风险按厂网分开的行业结构进行分类。
对于发电企业而言，主要有电源规划风险、报价竞价上网风险、供求平衡风险、市场力抑制风险、备用容量风险、信用风险、法律风险、项目风险、中介机构风险等。对于电网企业而言，主要有电网规划风险、电网融资风险、购电电价风险、电力交易转移风险、辅助服务风险、成本分摊风险、输电阻塞风险、输电能力风险、备用率风险、电力监管风险等。另外，电力企业还将面临电力可靠性、安全性、稳定性风险及电能质量风险等。
风险综合集成后的初步风险分析是对已辩识出的风险进行初步分析评估，确定风险的等级或水平。风险水平低的可忽略不计或仅作定性评估，风险水平高的要在定性分析基础上，进行定量评估。
(3)频率分析。即确定风险可能发生的频率，其方法主要有历史数据统计分析、故障树分析与失效理论模型分析。历史数据统计分析是根据有关事故的历史数据预测今后可能发生的频率。因此要建立
风险数据库，既作为QRA的基础，又作为风险决策的依据。故障树分析作为一种自上而下的逻辑分析法，把可能发生的事故或系统失效(顶事件)与基本部件的失效联系起来，根据基本部件的失效概率计算出顶事件的发生概率。失效理论模型分析是在历史数据与专家经验的基础上，采用某种失效理论模型来计算风险发生频率。
(4)风险测定估计。根据风险特性及类型，运用一定的数学工具测定或估计风险大小。常用方法主要有主观估计法、客观估计法、期望值法、数学模型法、随机模拟法和马尔可夫模型法等。
(5)后果分析。即分析特定风险在某种环境作用下可能导致的各种事故后果及损失。其方法主要有情景分析与损失分析。情景分析通过事件树模型分析特定风险在环境作用下可能导致的各种事故后果。损失分析是分析特定后果对其它事物的影响及利益损失并归结为某种风险指标。
(6)风险标准及可接受性。风险标准及可接受性应遵循最低合理可行(ALARP)原则。ALARP原则是指任何系统都存在风险，而且风险水平越低，即风险程度越小要进一步减少风险越困难，其成本会呈指数曲线上升。也就是说，风险改进措施投资的边际效益递减，最终趋于零，甚至为负值。因此，必须在风险水平与成本间折衷考虑。如果电力企业定量风险评估所得风险水平在不可接受线之上，则该风险被拒绝，如果风险水平在可接受线之下，则该风险可接受，无需采取风险改进措施；如风险水平在不可接受线与可接受线之间，即落人ALARP区(可容忍区)，这时要进行风险改进措施投资成本风险分析或风险成本收益分析。
分析结果如果证明进一步增加风险改进投资对电力企业的风险水平减小贡献不大，则该风险是可接受的，即允许该风险存在，以节省投资成本。ALARP原则的经济学解释类似投入要素的边际收益递减规律一样，风险与风险措施投入间的风险曲线也呈边际收益递减规律。3.3电力企业QRA常用方法
根据电力企业QRA的工作内容和实现要求，结合电力企业本身特点，电力企业QRA常用的方法主要有：安全检查表即实施安全检查的项目明细表；故障模式与影响分析技术和故障模式影响分析与致命度分析(FMEACA)技术；风险与可操作性研究技术；事件树分析技术；基于概率影响图技术、人工智能、专家系统、可靠性工程技术期望值法、风险主观、客观估计法、模糊评估法等。
4、结语
2.电力企业营销管理的总体策略
近年来，随着我国市场经济体制的日趋完善，电力企业的经营机制也发生了翻天覆地的变化，电力供需矛盾越来越突出。在这种社会背景下，电力企业要立足于国家可持续发展战略要求，要将电力营销作为发展的总体策略和环保能源扩张的核心因素，也就是以国民经济的可持续发展为依托，以节能、降耗和调整消费者结构为核心，含义市场需求为向导、以经济管理为手段进行供电服务优化，从而达到满足客户消费、客户需求目的。同时，在这个过程中，还需要充分的分析电力企业的工作策略和价值观，要以稳定工业用电为重点，积极开展其他可代替能源的市场，以此提高电能的供应质量，保证社会和公司的效益。在这个过程中，节能环保是实现电力企业营销管理的主要契机，这是因为电能是当今世界上公认的最清洁、环保和安全的能源，它有效的改变了石化能源的高污染现象，已成为代替石化能源的主要措施。按照我国现行的能源政策对电能营销策略进行调整是未来社会发展的必然，也是落实可持续发展战略的主要手段。以市场需求为向导是强化企业营销管理策略的主要手段，这需要加强企业对市场的辨别和预测能力，要做好市场调研、市场预测和市场优化工作，及时的进行市场定位和分析，做好市场变化的跟踪分析，开发并形成目标市场分析软件系统。努力开辟新的供电领域，积极引导广大用户对电力的消费，提高电力在能源消耗中的比例，提高电力企业的市场占有率，寻找电力企业新的效益增长点。
3.总体策略的实施规划
3.1建立新型营销体制
近期首先实施向市场营销体制的转变。按市场需求设置营销机构，改“用电管理”机构为“电力营销”机构，其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合同管理、公共关系与形象设计、新技术、产品的开发与用电咨询、电费电价等方面，全面开展电力的售前、售中、售后工作，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制，它包含主营系统、支持系统、监督系统三部分设置。
3.2拓展市场份额
3.2.1运用灵活的电价政策，争取市场份额为此需要调整现行的用电政策，主要措施：对大工业客户实行超基数优惠电价、丰水期季节折扣电价，稳定工业用电市场；拉大分时电价差。利用价格杠杆启动分时用电市场。对居民生活用电实行两时段电价，引导居民的合理用电；对冰蓄冷空调、蓄热电锅炉及其它蓄能设备实行分时段优惠电价；遵循市场细分原则，对不同用电性质的客户采取差别定价策略，如负荷率电价、节假日电价、可停电电价等；通过同网同价，直供到农户，占领农村市场。
3.2.2推广用电，增加电能的使用城市对环境质量的要求越来越高，供电企业应当联合政府部门和用电设备制造商，适时加强宣传力度，鼓励使用蓄热电锅炉、电空调、电炊具，引导消费，力争以电的消费逐步取代燃煤和燃气，增加电力在能源消费中的占有率。
3.2.3细分市场，重点突破根据不同时期的市场需求，实施重点市场开拓，在今后的五到十年内重点在居民生活用电和大型的能源消费市场，在居民生活方面重点促销烹调、热水、空调、暖气、干衣等电气设备，大型的能源消费市场主要是电锅炉。同时加强对农村电力市场的研究，改善农村电力质量，占领农村用电市场。
电力企业是关系国民经济命脉的重要能源企业，特殊的行业性质造成电力企业的自然垄断地位。从当前的实际情况来看电力企业的管理具有以下几个特点：
①由于各大电力企业的相互对标，每个电力企业都把不断提高科技进步和企业管理水平放在非常重要的位置。
②电力企业当前仍处于垄断地位，一个地区只有一个网才算是全程全网。正是由于这样一个特点导致了电力网络的不可分割性，电力企业自身也就成为了自然垄断性行业。
③电力市场并未完全发挥其在资源配置中的决定性作用。当前电力企业在管理过程中行政色彩依然非常浓厚，不少部门的设置不是按照电力市场的实际情况而是仿照政府部门来进行设置的。从当前电力企业的管理水平来看，在今后工作过程中亟需创新变革。
1.2电力企业管理存在的问题
当前电力企业存在的问题主要表现在以下几个方面：
①电力企业持续深化改革。电力企业的内外部环境的变化对企业的发展提出更高的要求，但原有的一些管理制度和管理模式未能与时俱进做出相应改变。
②安全生产意识比较淡薄。在实际生产过程中部分局域电网结构相对薄弱，有相当数量的老旧电力设备仍处于运行状态，这给电力系统的正常运行带来安全隐患。
③整体素质不能够适应工作实际。从实际工作过程中可以看出当前电力系统的部分员工竞争意识、市场意识以及效益意识都还比较淡薄，在平常工作过程中墨守成规，对工作中暴露出的问题敏感性不强，缺乏积极解决的心态，正是由于这些问题的存在使得电力企业管理变得更加困难。为了有效解决这些问题，电力企业应该在其内部各领域组织开展全面系统的管理创新实践。
2电力企业管理创新的原则
管理创新是指运用现代科学理论，在企业制度、管理理念、管理方式等方面提出的具有改进、创新因素并经实践证明有明显作用和效果，同时具有科学性、先进性、可行性、效率性等特点的办法和措施。管理创新对推进企业的科技进步，提升管理水平，提高经济和社会效益具有重要的现实意义。为了实现有效创新，在工作中就应该坚持以下原则：
（1）以人为本。以人为本原则是最重要的原则，因为管理创新是以人为主体进行的创造性活动。人力资源是电力企业最宝贵的资源，是任何物质资源都无法代替的。正是因为如此，在平常工作过程中就应该高度重视人力资源的作用，要坚持以人为本，通过制定合理的奖励制度激励全员积极投入到企业管理创新中去。把人力资源管理上升到战略高度，人力资源必须当作一种重要资源来进行充分地开发利用，最终使其变成企业的人力资产。后备干部的培养是人力资源管理的重要内容。
（2）以市场为导向，服务于市场。在市场经济条件下，电力企业的服务创新最终目的应该是服务于市场，服务广大供电客户。通过内部的管理协调来更好地适应市场对电力供应的需求和要求。通过管理提升来加强优质服务的质量，以客户的需求为导向，企业内部一盘棋，各个部门、不同专业在业务融合方面、工作效率提高方面从管理入手进行不同程度的创新。提高服务水平，以不断创新更好地服务于市场，服务于供电客户。
（3）注重制度建设，实现全员参与。在电力企业管理过程中制度建设相当重要，只有从制度上来不断完善各方面的规章，才能够真正巩固创新成果，发挥创新的意义，常态化地将管理创新成果推广开来并有效执行。要结合实际需要来进行制度建设，在重视制度建设的同时还应该注意全员参与。集体智慧是无穷的，在平常工作过程中应该重视发挥集体的智慧，要鼓励员工参与到管理中来。设置各种平台，集思广益。企业领导和中层领导应该走群众路线，在做出决策的过程中应该多倾听广大员工的意见。
3企业管理创新的内容及措施
电力企业的管理创新涉及到各个方面，在创新过程中首先是要搞清楚创新内容，然后才能够采取措施。
3.1电力企业管理创新的内容
电力企业管理创新涉及的方面很广，具体有核心业务、资源体系、科研体系、直属产业、基础管理、信息系统平台、社会责任、民主管理、企业文化等。在实际工作过程中主要是要实现管理创新、战略创新、营销创新以及技术创新。管理创新就是要建立起现代企业制度，只有建立起了现代企业管理制度才能够适应实际情况。产权清晰、政企分开、责权明确、管理科学是管理创新的重要原则。在平常工作过程中应该进一步规范公司管理体制以及组织机构，使之与公司的规模相适应以及符合市场需求。战略创新是非常重要的内容，电力企业要想实现长远发展就必须有长远规划，有切实可行的长远战略，只有这样才能够适应时代对发展提出的要求。在平常工作过程中要高度重视，不断加强战略管理。加强调查研究，注重制度建设，决策程序和方法必须科学，要具有长远眼光。
3.2电力企业管理创新的措施
3.2.1注重绩效管理
绩效管理是一种先进、专业的管理方法，绩效管理的最终目标是要调动员工的积极性。平常工作过程中要注意建立起完善的业绩管理指标体系。建立良好完善的业绩管理体系是可以提升电力企业运行效率的，同时也能够提升经济效益。要形成具有企业自身特色的企业价值链，形成价值树，这样才能够形成达到企业总体业绩目标的深层驱动。之后还应该把企业的总体业绩目标分解到每个员工身上，要能够使得企业价值创造过程中每个员工都能够找到自身的价值和位置，最重要的步骤就是要建立起具体的考核和奖惩管理办法，要把业绩指标同奖惩机制结合起来。
3.2.2加强资源的优化配置
电力企业要着眼于提高管理效率和经济效益，以加强人、财、物资源整合和优化配置为重点，实现人力资源、财务、物资集约化管理，不断加大资源重组整合和集约调控力度，提高人、财、物核心资源的集中度和调控力，最大限度发挥规模效益。
3.2.3提升服务品质
提升服务品质是进行创新的重中之重。此外还要引入竞争机制，加强电力行业的市场化。要逐步建立起科学、规范的现代企业制度。战略管理模式也应该不断创新。要坚持集团化运作，集约化发展以及精细化管理。
(二)财务管理方法落后由于电力企业属于国有企业，其发展规模比较大，也有着十分复杂的机构设置，如果在进行财务管理时只是采用传统的管理方法，将不能适应目前电力企业发展的需求。随着科学技术的不断进步，互联网技术和信息技术得到了广泛的运用，各行各业也逐渐普及了以信息化为主导的财务管理方法，进一步提高了财务管理的效率。然而在电力企业中，还没有充分运用信息化的财务管理方法，这将不利于有效地进行财务管理。一是电力企业不能及时地反馈相关的财务信息，也无法做出可靠的投资决策、融资决策和经营决策；二是传统的财务管理方法会形成巨大的工作量，并且出现失误的几率会大大提高，进而对电力企业财务信息的真实性和准确性造成影响。
二、电力企业基建财务管理的问题的对策
(一)完善财务管理制度建立完善的财务管理制度，是电力企业经营管理的重要保证，直接影响了企业的生存和发展。在电力企业中，管理层需要重视财务管理，加强对财务管理的认识，转变财务管理的理念，使之适应现代电力企业的发展，以形成完善的财务管理制度，进而促进财务管理水平的提高。建立全面的财务管理监督体系，对管理对象进行全方位的监督，并且采用绩效考核机制，保证企业的经济效益，最终提高电力企业的综合管理水平。
(二)建立有效的激励约束机制有效的考核监督制度，能够保障电力经营活动有序的进行。电力企业应该强调财务的管理职能，提高其内部控制水平，除了规范会计核算之外，还需要在加强审计监督方面下功夫，让财务信息更加真实、可靠，并且要注重绩效管理，营造公平公正的竞争环境，提高财务管理员工的积极性，增强企业的经济效益。
(三)提高财务人员业务素质必须选择具备扎实的专业基础以及高度责任感的基建财务人员，并且加强对其的业务培训。对基建财务人员的具体要求是，能够熟练掌握国有建设单位会计制度、基本建设财务管理规定；对基本建设程序、基本建设管理制度有一定了解；为了提高基建人员工作的专业性，增加在会计核算和财务管理方面的知识，还需要积极学习消化建筑法、合同法以及招投标法等相关的法律法规。
(四)加强基建财务信息化建设目前，基建财务管理的信息和内容日益复杂，管理人员的工作量加大，而传统的财务管理方式无法达到实际工作的要求，因此必须做好电力企业基建财务管理的信息化建设，改变传统的手工财务管理方法，结合先进的科学技术，构建基建全过程信息化管理链条，提高基建财务管理工作的效率。同时，在财务管理信息化的背景下，还要对工作人员的进行培训，使硬件与软件能到达到配套统一。(五)加强部门之间的联系由于电力企业的快速发展，电力项目相对增多，电力基建财务管理涉及的内容也比较复杂，其中就包括工程中的各种参数的分析。因此，加强部门之间的联系，不仅在于加强财务管理部门内部的交流，财务管理部门还需要和工程管理部门进行沟通与合作。只有通过加强各个部门之间的协作与联系，才能将基建财务管理工作做好。
一、电力企业在运用管理会计时所存在的问题
（一）市场经济体制的不成熟。现在，我国的社会主义市场经济体制还不是很健全，很多的制度都非常的不完善。而且，由于长期的经济体制导致政府职能没有彻底的改变，国有企业的缺点依然存在；同时很多的企业因为规模较小，管理的水平很低，所以也没有办法很好的实施管理会计。与此同时，国内的很多决策体系没有发展完全，所以很多的决策并不是由专业的会计人员来决定的，使管理会计人员的职责被剥夺。（二）管理会计的理论与实践不协调。实施管理会计应用中，电力企业处于主体，随着市场环境的变化，管理会计的理论也要与之相适应。在我国市场经济体制下，由于市场经济体制中的各个要素之间相互作用且相互影响，只要其中有一个要素发生变化都会引起整个市场环境的变化。我国有很多电力企业在实施管理会计时，由于没有对当前市场环境进行实际有效的分析只是对管理会计的理论进行简单的应用，没有充分有效地做到理论与实践相结合，这会大大降低了管理会计应用的效果。（三）企业各界人士对管理会计缺乏认识。由于在我国管理会计也是刚刚引进来，在推行管理会计的路上，国家还没有对此出台相应的法律法规，虽然我国的财政部和中国会计学会多次发文大力推广管理会计，但是很多电力企业要接受新事物也需要一段时间适应，在管理应用中主要还是取决于企业领导的认识。目前我国的电力企业，企业的领导还没有充分认识到管理会计对企业的重要性，没有意识到管理会计对企业做的重要贡献，没有足够重视，就不会下定决心，采取相关有力的措施去推广管理会计。（四）电力企业中管理会计信息失真。电力企业所涉及的机构较多，关系较为复杂，这就使得会计信息在传递过程中所经过的部门较多，这就很容易出现信息失真的情况发生。在进行核算工作时，所需要整理的工作资料大多数为手工整理，同时所需要整理的资料需要经过较多的环节，这也可能会出现信息失真的情况发生。电力企业进行会计管理工作时，由于所经过的流程较为复杂，需要会计人员通过手工的方式去对一些原始凭证与单据进行加工，人工操作，会有一些不稳定的因素出现，这就会给电力企业的财务带来一定的风险，与此同时，传递给我们的信息就不会很准确。
二、解决电力企业管理会计问题的有效策略
（一）对市场主义经济体制进行健全。现阶段，我国还处在社会主义发展初期，大部分法律法规的颁布与实施，在全球进程快速的条件下，其很多缺陷也逐渐突显出来，与一些发达国家进行比较依旧还有很长一段距离。而这些法律条文的不足，就在某种程度上直接对我国企业管理会计的高效使用产生了限制。所以，我国必须要针对有关法律制度进行快速健全，进而为企业使用管理会计给予一个公正融洽的竞争环境，落实企业使用管理会计不再受到法律影响。（二）强化管理会计理论与实践的结合。管理会计的理论是根植于西方现代企业发展中的，我国企业在引入管理会计后要立足于企业的实际情况，根据我国企业的发展特点和趋势，不断进行研究和调整。在管理会计体系的建立过程中，不断寻找成功案例和经验，形成符合中国企业实际的理论体系。当前，管理会计是否能够在我国企业中得到实践和应用，主要在于将实践中的经验进行归纳、总结，并逐步推广。（三）强化企业领导者的管理会计意识。在电力企业，，传统模式下企业只是重视报税、做账，仅仅关注会计的记录功能，却对会计的管理忽略了，没有想到管理会计的重要性，没有意识到管理会计也可以给企业的生产经营创造更大的价值。现在，由于管理会计的出现，企业需要精细化管理企业，更加强调生产价值、人力资本的价值及财务价值等。在电力企业领导要审时度势，自己的管理理念一定要跟上时代，认识到管理会计在电力公司推行的重要性。一方面，要从自身做起，学习管理会计的相关专业理论，另一方面，鼓励推广开展管理会计活动，在企业生产中实施管理会计。（四）提高企业会计电算化水平。当今计算机技术发展飞速，新的技术为企业发展带来了便利。企业在发展时，应不断提高管理会计的电算化水平，在进行经营决策时，利用管理会计电算化，迅速为企业产生多种可能性的方案。同时，利用计算机信息技术，可以迅速处理大批量的信息数据，能够更加快速的对各种经济因素、数据进行分析，准确的对企业运行过程进行模仿，以避免大量人力、物力的消耗。
总之，在电力企业管理会计的应用，不仅是时代的发展趋势，而且可以促进企业的全面发展。当前由于我国的电力企业处于越来越激烈的竞争环境下，所以只有加大企业在管理会计的应用，才会提升电力企业管理效率和经营效率，增加企业综合竞争力，适应当前市场的发展，电力企业才会发挥更加发挥企业的优势，为人民更好地服务，服务社会。
当前电力企业在开展绩效考核工作的时候并没有正确对待这项工作，所设置的绩效考核目标前也让人不清不楚，部分绩效管理人员自身都对绩效管理工作没有足够的重视，相关管理意识也不强，这样就会导致绩效管理工作难以实施开展。并且电力企业在国内是一项垄断经营的行业，员工因为有着稳定的收入，绩效管理实施结果如何并不影响工资收入，对于绩效管理也就抱着有没有都行的态度，在态度上就存在很大的差别了。考核是为了什么？绩效考核是要以一定的方式来衡量、评定员工的工作表现对企业有何价值。一个企业员工具有良好的工作积极性并且企业能够让员工有很好的满意度，能够让员工实现个人价值，这样才能说明这个企业的绩效管理比较好。但是，在企业当中，人力资源在进行这项工作的时候对考核太过于形式化，这样就形成了考核走过场，不负责任的行为，考核只是一种差事的应付了。
2、考核缺乏相应有效的监督体系，对员工关注度不足
企业进行的绩效考核方式本身就比较单一，大多数都是在进行薪酬应付以及职称评选阶段，对于考核过程也没有足够的关注，而且企业对员工缺乏足够的关注度，只注重员工的工作业绩，对于员工其他方面的能力存在忽视，这样对于员工的积极性与创造性会造成很大的影响。所以，企业在进行考核的时候需要建立一个完善监督体系，不仅能够更好的进行考核监督工作，还能够更好的发掘员工其他方面的能力。
3、企业绩效管理缺乏创新
目前国内电业企业在绩效管理方面很多都是按照外国企业来进行的，但是外国企业的绩效管理方式并不一定都适应国内企业。另外，企业管理人员在进行相应技能的培训时态度不认真，并没有把培训内容运用到企业的管理当中。而管理观念是与时俱进的，企业的管理方式太过于落后，不适用在企业的发展上就会造成观念与实际不符，这样就会造成企业绩效管理工作效果不理想。所以，企业需要与时俱进，在绩效管理方面要有一定的创新理念，让企业的能够更好的适应时代的发展。
二、电力企业绩效管理提升策略研究
绩效管理能够让企业的员工更好的实现个人绩效价值，是企业发展的一项重要手段。电力企业管理层需要提高管理水平，进行更好的企业绩效管理工作，并且建立起一个适应当前企业发展的绩效考核体系，才有利于企业的发展。
1、提高管理者对绩效管理的认识和重视
企业管理人员对于绩效管理重视程度不够，对绩效考核形式过于形式化，造成的考核数据结果与实际情况不符是一个急需解决的问题。所以需要提高管理人员对绩效考核的重视度，对于员工继续拧更好的工作监督，改进员工的不足，这样才能进行更好的绩效考核工作，也能够反映出员工的真实工作效率，有利于提高企业的绩效管理水平，促进企业的发展。
2、明确绩效管理考核目标计划
企业进行绩效管理工作时按照实际情况进行目标规划，落实好每一个环节都有人负责。对于各个部门、各个层次的工作人员、各项业务都按照不同的考核方式都建立相应的绩效考核目标、考核形式以及考核周期。这样对于开展绩效管理工作有着明显的促进作用。
3、建立科学、合理的绩效管理体系
企业绩效管理人员需要分析企业当前的管理特点，按照“个人、部门、企业”三层次建立不同的绩效管理体系。所建立的管理体系需要考虑到企业发展的需要，根据企业的长远或者是近期发展目标来制定相应的管理体系。需要注意的是在建立考核体系之前需要对各个部门各个岗位的工作内容进行考虑，联合个人的绩效、部门的绩效与企业的绩效三方面来合理、科学的建立管理体系。
（一）改进预算管理目标内容。在当前的预算管理中，财务指标等同于预算管理目标的思想非常突出。以利润指标为例，其在预算管理目标中的主导地位，使电力企业的预算管理呈现出较为严重的滞后性与局限性，影响着预算管理目标内容的科学性。事实上，企业未来一年的目标利润，仅仅盯着成本与收入是远远不够的，企业现金流量与资产质量情况比前者更重要，决定了利润目标能否实现。预算管理的全面性、科学性正在于其将以往只关注利润预算与成本预算拓展到企业经营管理的全流程，如业务预算、资金预算、资产负债预算、现金流预算等，都是预算管理目标的内容。正是通过这些预算目标的确立，实现了企业的信息流、现金流、物流的统一，保证了企业生产经营水平的提升，有利于企业的健康可持续发展。
（二）改进预算管理目标水平。改进预算管理目标，要改内容，更要改水平标准，使之与企业实际相符合，更具有实践意义。很多成功企业的做法都说明了企业预算目标水平制定是否科学，水平是否合理，是预算执行以及预算目标能否顺利实现的关键。一方面预算目标水平过低，会使执行层的惰性逐步增加，或出现预算松弛，或出现预算管理流于形式，失去了预算管理的本质；另一方面过高的预算目标水平，不仅难以实现，而且容易出现整个企业管理层积极性下降的后果，不利于企业管理。预算目标值的确定，应该从实际出发，充分考虑到各种因素，在准确预测未来企业发展与所处经营环境的基础上，以提高操作性为原则，以主要控制和管理工作项目为对象，尽量缩减中间的操作过程。应建立并完善一系列指标体系，细致化的指标有利于将预算目标分解，有利于具体工作目标的完成。
二、预算控制体系的构建
预算执行的控制是一种典型的事中管理，它的主要做法是通过对企业生产经营过程中的情况变化的收集分析，而进行预算执行情况的调整，缩小其与预算目标偏差，保证各项工作目标的最终实现。根据电力企业的情况，我们在其预算控制上，坚持预算刚性原则，做好预算分析制度，加强对执行情况的动态分析，强化一些重要领域的预算控制，如成本费用、营业收入、现金流量等，确保预算偏差的及时纠正，确保企业利润目标的顺利实现。
（一）确立刚性的预算原则。在预算的具体执行过程中，要首先将年度企业预算分解成为每季和每月的预算，使之成为月度预算执行与分析的基础。坚持固定预算项目按时间分解，变动性预算则按周期原因分解。坚持预算下达的针对性原则，即下达的预算应该是该部门要执行的内容。与此同时，确立刚性的预算原则，还应该做到以下几点：一是严格立项审批制度。为保证企业每一分钱都在关键处，在具体的工作中，每笔支出的费用，都应该通过严格的立项审批制度来进行把关。经过这样一个流程，可以很好地收紧企业资金的支出，为利润目标的实现奠定很好的基础。二是严格控制预算调整审批。一般而言，预算调整要根据其调整的内容而进行不同级别的审批。一次完整的预算调整，可以分为提出申请、进行审议以及批准调整等三个步骤。申请时应该说明调整的内外部原因以及需要调整的幅度，审议时应该充分考虑企业整体预算的执行。电力企业可以根据往年的情况，预留出5%～10%的预算准备费，用于工程抢修、事故抢修等重要应急事项的支出。预留预算准备费，可以最大限度地减少预算调整的频率和幅度，从而保证企业预算的正常执行。
（二）加强重点预算控制。从电力企业经营特点来看，预算控制的重点主要在几个方面，即生产带来的成本费用、产品卖出带来的销售收入以及对企业生存与发展至关重要的现金流量。加强重点预算控制，就要加强收入预算控制、成本费用预算控制以及现金流量预算控制。
1、收入预算的控制。电力企业电力销售的数量和单价就是其收入预算控制的内容。而进行这两个控制工作的是营销部与生产部，由二者按照职能责任分工负责。做好收入预算控制，一是要杜绝不合格电量。实现这一点，有赖于对电量计划管理的细化和对生产进度的严格执行，避免欠发电量和不合格电量的产生。二是要进一步优化电量结构。实现这一点，有赖于营销部门对电网运行方式变化特征的及时掌握，根据峰段合同电量多发一些，优化电量比例结构，不断提高上网电的均价。
2、成本费用预算的控制。成本费用预算控制，既是对目标利润实现的一个保障，也是预算管理对企业各个环节控制的一个重要内容。电力企业的成本费用预算的控制，主要由各职能部门和生产部门按职能责任而控制。一般而言，生产成本占据了企业成本费用预算的主要部分，而其中又以燃料费、材料费、修理费、管理费用及其他费用为主，这些领域的成本费用控制就是电力企业成本费用预算控制的重中之重，必须根据实际情况，采取各种有效益措施严格控制。
3、现金流量预算的控制。现金管理关系着企业生存与发展，要通过做好现金流入与现金流出两个环节，使企业现金流动合理化。当前，电力企业的资金都集中在财务部，现金管理的目标是实现流出与流入的同步，及时收回资金，尽量利用在途资金。要实现企业有现金需求时保证能够及时获得现金。现金支出通过打好时间差，及时回收电费、严格控制预算资金的支付，从而保证企业现金使用需求，进一步通过现金流量的平衡，使企业的资产负债率趋于合理，使企业的财务风险得到降低。
三、预算编制体系的构建
预算编制是整个预算管理的开始，起到了一种事前控制的作用，最终预算是否能够得到实施，是否能够取得实效，都是从预算编制开始的。针对电力企业的预算编制存在的问题，应该从以下几个方面加以改进，构建预算编制体系。
（一）以全员参与为要求，改进预算编制程序。从预算管理中目标管理的要求来看，只有将全员对预算的有关意见吸收进来，才能保证预算编制成为大家共同的期望，并成为大家自觉执行的内容。为提高员工的参与度，可以采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的方式，将以前单独由财务部完成的编制工作，扩大到所有预算归口部门和预算责任单位，使员工预算编制的过程中即开始了解预算内容。
（二）调整预算编制方法，提高预算准确性。预算编制方法是决定预算编制准确性的关键因素。针对电力企业采用的固定预算、增量预算、定期预算编制方法所造成的对实际指导作用差，应根据预算性质而引入弹性预算、零基预算、滚动预算等这些经西方企业采用、已被证明是比较有效的预算编制方法，使预算更准确地反映实际情况，真正起到目标导向作用。
1、在固定预算基础上引入弹性预算。对电力企业而言，收入预算中电力销售收入随售电量的变化而变化，应采用弹性预算方法，在预测的售电量范围内，区分合约电量、竞价电量和其他电量类型，按照峰荷电量、腰荷电量和基荷电量时段，对应不同的售电单价编制弹性预算。在生产成本预算中，燃料费、租赁费随发电量的变化而变化，属于变动成本；材料费、修理费、工资、福利费、折旧费、其他费用等不随发电量的变化而变化，属于固定成本。在编制成本预算时，对随产量的变化而变化的变动成本应采取弹性预算的编制方法，根据发电量控制；对不随产量变化而变化的固定成本应采取固定预算、零基预算编制方法，根据总额控制。
2、在增量预算基础上引入零基预算。鉴于电力企业目前的经营和财务困境，更应从管理方面挖潜，压缩管理方面的开支，因此需要采用零基预算法。由于费用项目多、预算工作量大，可以根据重要性原则，选取金额较大的费用明细项目进行零基预算法，比如职工培训费、办公费、差旅费、业务接待费等，按业务量多少进行安排，而其他项目则在原有水平基础上按一定比例进行削减。
3、以定期预算为主适当引入滚动预算。滚动预算的实质是动态的不断连续更新调整的弹性预算。该法实现了预算管理与日常经营管理的紧密衔接，保持预算的连续性和完整性，使预算更加切合实际，能充分发挥预算的指导和控制作用。
1.1建设便捷高效的服务窗口作为企业，用户是企业生存和发展的根本，而营业窗口是电力企业用户最直接的联系渠道，体现了企业的管理水平，也是实现企业发展和经济利益最大化的根本途径。建设微笑、贴心的服务窗口，体现了用户的根本需求，给用户提供便捷、高效的用电服务，从而能扩大电力供应市场，提升企业效益，因此窗口的建设尤为重要。一是要加强工作人员的培训，制定科学合理的培训计划，定期培训提升窗口工作人员的服务技能，从而不断提升窗口工作人员的服务水平。二是应用绩效考核的手段，以用户满意度为重要的评价考核基准，促进工作人员不断提升服务水平。三是基于法律基础，不断简化业务办理流程，让流程环节去冗存精，在确保合乎法理要求的基础上实现最简化。四是依靠电子支付、网上营业厅等科技手段，让用电服务更加快捷方便，降低服务成本，提高企业效益。五是按照公共服务同质化，大客户服务差异化的原则，组建专职客户经理团队，建立大客户“一户一册”的档案，牵头针对大客户开展点对点的差异化服务;重大节日和活动期间，组织用电检查人员对重要客户设备开展专项用电检查;将大客户意见提级处理，限时办理，及时协调处理遇到的问题，确保大客户用电的可靠性。
1.2搭建科学高效的电力营销管理架构电力营业管理工作中，要做好电力的营销管理，通过进行良好的市场营销和市场推广，提高电力企业的营业管理水平，获得最大的经济效益。要搭建科学高效的管理架构，降低企业内部运营成本，同时确保各项营销管理活动高效顺畅地运转。从电力企业基层单位的营销工作来看，在营销管理人员的分配方面，可以采取如图1的方式进行分配。
1.3重视降损管理工作笔者所在地区的基层供电企业年度供电量达几十亿千瓦时，一个百分点的电力损耗的节约，将给企业节约上千万元的运营成本，因此营业降损工作对于电力企业的发展非常重要。电力企业的营业管理人员要想做好营业管理工作，需要在降损工作方面下功夫，减少线损的损失，提高电力企业的经济效益。电力企业可以根据线损的实际情况，一方面在管理架构和措施方面高度重视，建立线损管理组织，并且制定明确的制度，明确相关的责任人。另一方面强调技术手段的应用，坚持开展线损理论计算工作，分析线损的组成及实际完成情况，找出薄弱环节，采取有针对性的措施，进而实现对线损的良好管理。
在全球经济发展中电力企业想要占有稳定的地位必须要大胆的创新企业管理，可以说21世纪最大程度市场经济是一种服务经济，所以企业的行政管理不能单纯的着手于管理方面，应该从全球的管理模式中引进优秀的企业管理模式，然后在根据企业自身的情况，改变以往传统的管理理念，使其成为服务企业服务社会的管理机制。
1.2知识经济要求企业管理的创新
最近几年，我国的经济机构有工业经济转向知识经济，而知识经济对企业整体员工素质也有着较高的要求，所以需要员工在工作的过程中合理的配置资源，把科技作为支撑点，把创新作为基本的内容。为员工提供良好的岗前培训以及发展的平台，这些都是电力企业管理必须要创新的方面，励志把电力企业打造成信息、人才、知识密集的综合性企业。
2.电力企业管理发展的趋势及创新的建议
2.1建立完善有效的管理体系
想要创新电力企业的行政管理，必须要从本质上改变以往传统的管理模式和理念。许多电力企业的领导思想还较为落后，仍然按照以往计划经济时期的管理模式和理念，所管理的方式不能适应现在时代和社会的发展，甚至有些领导还制定出一些不符合企业实际需要的条例，过于形式化，过分注重表面工作。因此，应该根据企业的实际情况，并且结合市场经济的需求，建立完善有效的电力企业管理体系和配套的规章制度。
2.2创新的企业管理必须做到以人为本
如今，对于企业来说人力的资源十分重要，因此企业行政管理方面的创新必须要以人为中心，企业竞争的实质就是人才的竞争，什么都没有办法替代人所带来的创造性以及可持续发展性。所以行政管理必须要做到尊重人才、爱惜人才，并且要懂得如何合理的分配利用人才，这样才能发挥出人才的最大潜力，为企业做出更大的贡献。在行政管理中，对于工作人员的整体素质还要进行进一步的提升，所以企业的主管部门对人才的机制要积极的创新，引进先进优良的管理技术，以拓展人才培训的途径，实施科学合理的行政管理，对于企业的综合竞争力要不断的提高，实现企业稳步、健康、快速发展的目标。
2.3以组织结构为切入点创新行政管理
电力企业行政管理不是只单纯的对行政部门进行管理，而是对电力企业所有部门和生产经营活动进行管理。并且行政管理部门还有协调和服务的职能，其实，行政管理的实质就是服务。此外，行政管理的创新还需要对审批的程序记忆请示汇报进行简单化，这样有助于提高企业行政管理的效率，充分发挥企业行政管理的作用。
2.4形成良好的企业行政管理氛围
一个民族的发展离不开创新，失去创新的民族也就没有了灵魂，创新还是一个国家兴旺发展的不竭动力，想要屹立于世界民族之林那么就离不开创新。由此可知，一个企业要想发展和进步也离不开创新。因此，企业必须形成强烈的认同创新，对于员工的创新价值观进行重点的培养，对于企业的创新机制也要不断的完善，从而形成让那个强大的创新动力，设计一些创新文化的活动。
2.5提供优质服务
供电企业想要在市场经济的竞争中站住地位，在多方面领先与其他企业，就必须不断的提高优质服务的水平，以此作为电力市场的营销，优质的服务需要体现在整体生产经营的全部过程和环节，树立全体员工的营销观点，使企业的每一名员工都为企业的社会形象高度重视与负责，与用户建立保持新型的供电关系。
2.阻碍原因。阻碍电力施工企业发展的原因有很多，但是总结下来基本上可以概括为以下几点：
2.1员工团队不稳定：首先，电力施工企业因为工作环境相对来说比较艰苦，并且工作还容易遇到危险，所以施工企业大多数情况下都无法吸引人才。再者，由于国有施工企业的员工人数基本上都是固定的，虽然企业保证员工人数有利于企业的良性发展，可以为企业降低正本从而维持企业的稳定运行，但是，这就使得企业一些具有经验和技术的老员工也无法留在企业，从而限制了企业的人才发展。
2.2企业效益不高：员工在看重一个企业发展的同时，同样也会考虑企业的福利待遇，但是电力施工企业普遍福利待遇都不算高。除此之外，电力企业通常都会有一些需要收款的项目，这些项目都导致电力施工企业的效益无法提高，员工的工资没有提高也没有有效的保障。因为施工企业的经济效益问题，还导致施工企业没有充足的资金去更新施工设备和技术，没有先进的施工设备和技术，就导致电力施工企业无法发展，不能创造经济收益，造成了一个死循环的局面。另一方面，设备的陈旧还可能会造成安全隐患，使员工的安全得不到保障。
2.3安全措施不完善：同样的，因为设备的老化严重，会导致员工的安全无法得到有效保障，落后的设备和技术还会降低工程的进行效率，拖长工期，而工期的拖长会造成员工进行长期的加班，不仅损害了员工的健康，还会导致员工因为身体极度疲劳而导致的危险情况发生。另一方面，因为电力施工企业还会与其他企业进行合作，如果参与员工的技术能力不能保障，也会为安全问题埋下隐患。
2.4缺乏员工培训：因为电力施工工程的难度比较大，而且有不少施工环境都比较偏远并且艰苦，为了员工能够适应这样的工作的环境，应该定期为员工组织培训，除了培训员工的技术知识，为企业注入全新的技术之外，还要培养员工的责任，让他们明白自己身上的责任，以及电力施工这份工作对于全社会人民的贡献。
二、如何对电力施工企业的管理模式进行改革
1.企业内部。要想对电力施工企业的管理模式进行改革，首先就要对整个企业的内部进行改革。企业要根据市场的环境以及最先进的管理模式，结合公司的发展情况，对一些先进企业的管理模式进行借鉴。但是在借鉴的过程中并不能照样全搬，应该将管理模式的优点总结出来，在保留企业原本的部门和制度的基础上，运用到自身的管理模式中。企业的管理层在对企业职工进行招聘时，要重点关注应聘职工的技术素养和知识水平，做到从选拔人才的最初时刻就筛选出对企业有利的人才。在拥有了优秀员工的同时，在企业进行工作的时候也不能松懈对员工的培养，企业应该对员工定期组织培训，除了培养员工的技术知识以及实践能力之外，还要培养员工积极向上的意识和责任感。在企业内部应该建立监督机制和奖惩机制，为员工创造良好的竞争环境，让员工积极对待工作，激励员工在自己的岗位上创造自身价值。
2.企业体制。企业内部环境进行改革之后，还要改革企业的体制。首先企业要吸取先进的体制特点，根据企业发展方向和企业内容建立一体化的企业体制，将企业各部门紧密地联系起来，保证企业内部各部门能够在一体化的体制下，提高工作效率，从而促进企业的发展。另一方面，企业要提高员工福利以及工资待遇，只有使员工的付出与回报形成正比，才能够为企业留住人才，同时刺激员工为企业的发展做出贡献，提高员工的工作效率。企业不应该仅在工作表现上为员工设立奖励机制，应该鼓励员工作为企业的发展献计献策，同时鼓励员工在企业中互相监督，避免不利于企业的现象发生，同时也使员工能够时刻记住自己的责任，督促员工自身保持良好的责任感。
3.制定计划。在企业内部应该制定一个详细的计划，这个计划应该是阶段性的，可以分为短期和长期计划，计划可以是对项目的预想，也可以是对收益的预想。比如企业可以制定在短期内需要接多少个项目，将这些项目都加入到计划中，也可以计划企业在短期内应该有多少的收益，这样制定计划可以激发员工的积极性，提高员工的工作效率以及企业的工作效率。这是企业整体的计划，除此之外，还可以对每个部门制定阶段性计划，如果部门在这段期间内有很好的表现或者超额完成了计划，公司应该对其进行奖励。对于长期的计划，企业可以制定为需要企业向怎样先进的方向发展，或者走上一个更高的层次，有了对未来的展望和期待，才能使员工和企业都看到发展的希望，从而为这些目标共同努力，不仅提高了员工以及企业各部门之间的凝聚力，还能为企业的长期发展做一个长远的规划。
4.成本问题。想要提高企业的经济收益，需要从多方面进行改进，企业能够比较容易做到的就是降低企业的投入成本。企业在这方面可以将往年的企业财务状况进行总结，分析投入较多的部分，考虑能否通过一些办法缩短这方面的开支，还可以建立一个对财政情况进行专门管理的部门，对企业的资金流动情况进行监督检查，避免由于财务环节存在漏洞造成的资金短缺情况。在降低成本的时候，有一些是不能减少的，比如职工的福利待遇以及施工所要用到的设备的投入，因为这些投入会直接影响企业的收益和项目成果，所以不能在这些方面进行降低。
5.加强管理。对电力施工企业内部体制和部门的设定进行改革之后，需要做的就是对每个部门进行责任的细分，这样可以避免在出现问题时无法找到负责人，从而导致企业的工作效率下降，也无法对遇到的困难和问题进行即时的更改和分析，导致企业在遇到困难时无法采取积极的应对措施。另一方面，除了对企业内部进行管理的加强之外，还应该对企业外部加强管理，这就体现在对电力企业施工现场的管理。对施工现场的管理能够保证工程的施工质量，还能及时对存在的安全隐患进行排查，保证施工的顺利进行。
