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二、业务功能流程与分析
系统业务功能分析项目数据集中、业务规范统一，为财政支农项目申报项目信息资源整合和全面监管提供依据。集成项目申报业务、项目立项业务、人员专家资料库、经费管理业务、项目实施管理和成果管理及项目评审验收等一系列项目管理职能，实现项目资源上的人、财、物的全面管理和项目滚动管理的全程跟踪。提供动态的项目执行控制和资料管理，可及时监管项目实施进度和成果。支持多年数据集中管理、动态分析、对比分析和挖掘分析。与市财政预算系统能够进行预算科目对接，实现协调办公。预留与涉农补贴资金监管系统等相关系统对接的接口。
三、主要功能
1.项目申报管理上海市各区县农委通过本系统进行农业科技项目的申报，预算申报数据经本系统校验通过后，可形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委通过本系统对区县农委的项目申报材料进行初审后,聘请专家进行项目评审与立项，评审结果通知申报单位。对通过项目评审的支农项目进行支出预算和审核。需要进行数据调整的单位可自行进行调整，再次上报。
2.项目执行管理上海各区县农委通过本系统进行项目执行（包括各类监督检查、资金管理、整改处理等），各类数据经本系统校验通过后，形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委、各区县农委通过本系统对区县农委上报的各类材料进行审核与评估，必要时聘请专家参与项目评审，评审结果通知申报单位。
3项目验收管理上海各区县农委通过本系统进行项目验收申请，提交验收材料，各类数据经本系统校验通过后，形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委、各区县农委通过本系统对区县农委上报的各类验收材料进行审核与评估，聘请专家参与项目评审，评审结果通知申报单位。
4项目资金管理上海市级和区县级农委通过本系统，实现农业科技项目支出预算录入、预算审批、预算审核等项目资金管理功能，同时通过与市财政局部门预算软件的数据交换实现数据共享，向是财政局提交预算与接受市财政局的预算批复信息。
四、结语
信息系统建设和完善是一个渐进的过程，在对业务流程进行信息化改造的过程中，也会改变某些工作流程。本系统以农业科技项目集中监管为目的，以农业科技项目过程管理为核心，以农业科技项目资源管理为重点，全面实现了农业科技项目信息整合，从而方便高效地管理和控制农业科技项目活动，满足农业科技项目管理与决策的需要，达到对农业科技项目全面管理的目的，为上级农委农业科技项目管理者对农业科技项目成果的正确评估提供依据。
1学科技档案的基本特征
医院的科技档案主要包括五个部分:公开发表的科技论文、论着及其原始资料的收集;研究生的毕业论文及其相关实验原始资料的收集;科学基金资助课题从立题至结题期间，所有相关资料的收集;协作项目的协议书，技术转让或申请专利的有关证明等的收集;通过鉴定后的科研成果资料的收集。这五个重要组成部分均具有以下两个特点：
1.1源广泛
医学本身是一个多专业的庞大科学体系，涵盖了医、药、卫生、微生物、职业病、生化等。其分科的细致与多样性决定了医学科技档案的来源相当广泛性和分散性。而这些科技档案均自然形成于每一个科研机构和有科研能力的单位及个人的研究工作中，因此无论从内容上还是形式上都十分散乱。此外，医学科技档案的载体材料和形式也颇为多样化：载体材料包括纸质载体、磁盘记录载体、光盘记录载体等;档案形式包括文字材料，奖状、奖杯、证书等实物，这样导致科技档案管理工作量巨大，加之漫长的科研过程和周期，无疑加大了科技档案收集工作的难度。
1.2利用价值高
医学科技档案不仅具有凭证作用，同样也具有广泛的参考作用。其内容包含了丰富的医学知识、先进的科研思路、方法及大量有价值的国内外科研资料，包括成功或失败的经验，都可为今后科研开展提供参考，并对避免科研工作低水平重复或为科研而科研等，都有极高的利用价值。
2充分利用医院内部互联网，创建和完善医院科技档案管理系统。
根据医院科技档案的两个基本特征，如何在医院科技档案管理中采取信息化管理的思路和模式，最大限度地发挥医院科技档案的作用，成为医院建设中的重点问题之一。本文认为由于医院科技档案来源广泛，而档案管理人员人数、人力有限，医院可充分利用医院内部互联网，按照科技档案的管理要求，建立高效的科技档案管理系统，可促进充分发挥医院科技档案的作用。
医院科技档案管理系统可就以下几个方面进行创建和完善：
2.1医技人员个人信息管理
以科室为单位，将医院医技人员的个人科技档案信息输入医院科技档案管理系统。此系统可提供各类科技档案，如各年度科研项目执行汇报表、各项科研经费报销登记与结果反馈、论文投稿登记情况表、学术会议审批及学术成果统计表，外出培训以及涉及到个人的科研教学信息等。
筹建班级微博就是要精心打造班级文化。班级微博是建设班级文化的新阵地。笔者所带的班级口号是“心若在，梦就在”，追求积极向上的班级文化。要打造这样的班级文化任重道远，而利用网页则能大大推进它的进程。
90后中学生多喜爱上网，喜欢在博客里交流思想、看法、倾诉心声。班级微博在筹建和维护的过程中，教师可以充分发挥学生的特长，调动学生的积极性和创造力，让学生得到锻炼和提高。把博客应用于班级管理，班主任可以借此平台与更多学生深入沟通交流。
为学生设立个人档案夹，记录学生的表现，对学生进行教育。另一方面，学生对集体的关心度也会大大增加，集体荣誉感大大加强，班级形象能得以很好的建立。
博客的留言和评论功能还提供了互动交流的便利，拉近师生间的距离。这样的交流方式突破了时空限制，进一步增进师生的相互理解、相互支持配合，建立友谊，产生向心力，疏导解决了学生的思想问题。不管什么年代的教师，都应能够融入90后学生中间，与学生一起感悟成长。
情感交流的直通快车——网络聊天
现在网上流行玩QQ，很多学生都很喜欢在网上找人聊天。现在的中职学生对QQ聊天都情有独钟，甚至有人十分迷恋。因此，作为班主任，如何将QQ聊天工具变成师生情感沟通的直通快车，引导学生正确认识QQ，就显得格外重要。
首先，创建班级QQ群。建班级QQ群是以班级名称为组名，建立一个有组织的群组，一方面实现信息快速交流，将各种信息于群空间内，实现资源共享，为迅速完成班级工作奠定基础；另一方面拉近学生和教师之间的心理距离，学生可以通过QQ向教师自由自在地反映、诉说各种各样的问题，教师对学生展现的问题要积极诊断和评价，给予指导和纠正，把学生思想问题消灭在萌芽过程中。其次，积极培养学生的班级主人翁意识和责任感，让学生在日常工作中找到成就感，增强自信心。
每一次班会课，每一次学校举行的大型活动都通过QQ群，让学生集思广益。通过各种班级集体活动，让学生充分利用网络资源，在轻松和谐的气氛中养成良好的行为习惯，培养学生间融洽的人际关系，提高道德素质，陶冶学生的情操，从而更好地激发学生发愤学习的信心和热情，使中职班主任在活动中轻松地实现班级管理。
再次，积极增强师生之间的感情。比如在学生取得小小的进步后，笔者立即发封邮件祝贺并鼓励他再接再厉；某个学生过生日，发一张QQ电子贺卡或QQ礼物，送去笔者的衷心祝福。春节、元宵送个祝福，大家开心；愚人节发个信息，大家乐一乐；圣诞节送上笔者制作的贺卡……轻轻一点鼠标，加深了师生的情感沟通。“亲其师才能信其道”，只有让学生感受到你的关心，才能有效地对学生进行教育。
润物细无声——班级网站
班主任可以通过班级网站对本班的日常工作进行管理，开辟班级教育管理的新天地。班级网站的建设最重要的是设计理念，包括日常消息、学生作品展示、学生个人档案、专题知识介绍、留言板、论坛等。笔者简单谈谈班级网站的设计以及它在班级教育和管理中的使用。以2011级导游班为例，金牌导游是班级主页的名称。“Goldmedalguide”设有金色星空、金色频道、我心飞扬、景区景点介绍、旅游家、留言本等栏目，从栏目命名体现中职导游班的特色。
从以下一段“Goldmedalguide”中，可以大致了解到该网站的构思和内容。1）金色星空，使每个学生都有一个展示自我的空间，在班级活动课中安排一名学生摄影，记录学生成长的感动时刻，然后把照片、视频放到班级QQ群相册中，放到博客里面去。让学生记录自己成长的点点滴滴，记录学生青春飞扬的时刻。2）我心飞扬，从这里使得学生的思想情操得到更大的升华，为培养学生的远大理想提供一个良好的平台。
2计算机应用中的问题
2.1管理人员技术问题计算机信息管理需要有计算机方面的经验和科技信息管理技术。我国现在从事科技信息管理的工作人员在计算机信息管理操作水平普遍较低，有很大一批管理工作人员没有熟练掌握计算机，对计算机信息管理技术更是无从下手。在这种情况下，严重限制了网络信息管理的发展和实时的使用，使科技信息管理水平达不到标准化的要求。
2.2管理软件的问题我国科技行业虽然取得了飞跃式的成就，但是和国外的有些国家相比还有非常大的差距，我国很多的信息管理软件都是从我国外进口过来的，我国自主研发的技术还不是很成熟，在很多方面需要技术上的更新和信息管理中的调整。另一点，一些应用软件和计算机不兼容，这也给科技信息管理带来了很大的障碍。
2.3安全性危机问题信息管理在互联网中应用中的过程中有一个安全性的问题，现在计算机网络的开放性很大，很多资源也都进行免费的共享，这就在很大程度上给信息带来了很大的安全隐患，这些安全性问题包括：被破坏、修改和偷窃等危险的事情。现在网络攻击的很厉害，网络病毒更新的也很快，网络对信息管理的安全隐患也越来越大。
3计算机应用中的措施
3.1增强素质，提高技能在进行信息管理技术中，除了对员工进行素质的培训外更重要的是对信息管理工作人员进行管理技术的培训，加强工作人员的技术工作的强度，使他们有更多的时间和机会对日常信息管理技术进行锻炼，达到管理的要求。在对员工培训的基础上，还需要聘请一些有关专业人士对管理体系进行调整和管理。
3.2计算机问题的规范管理一些信息管理软件和计算机不兼容和文件格式不对，对于这种情况，有关部门可以制定出相关的制度，根据制度使计算机进行规范化管理，运用统一的格式，减少繁杂的文件格式，为计算机提供一个共融的环境。
3.3提高安全意识信息管理中有很大的信息涉及到隐私和机密，为了防止黑客攻击和病毒的入侵，可以在计算机中装入应用防护软件和防火墙技术，对数据加密也是一个不错的办法。多方面对信息进行保护。对于涉及到机密文件应该运用有针对性的保护手段，比较稳妥的进行相应保护。日常生活中要提高防范意识。
负责支配计算机的基础，然而，不同领域、产业的管理模式多有不同，软件的更新、升级很慢，这种无法相互配合的工作状态，会使计算机管理系统的功能价值大大降低。比如说：软件设计只能明确、指示特定的资源模块，各数据间纵向、横向的关系不能及时调配、处理，一旦科技信息在运行过程中有特殊指示要求，则系统很容易便会跟不上“节奏”。
1.2历史数据保护不周数据在长期变化、演进的过程中
其资源历史会被储存在计算机管理系统中，以便后续工作查询。然而，计算机管理系统的内存还是很有限的，要长期时间保存有效数据是几乎不可能的。这要求，系统管理人员及时调整、更新，将这些科技信息转存到其他硬盘中，经过这样一道工序，历史数据很容易受到破坏，或遗失、或破损，总归会出现一系列问题。
1.3处理方式刻板、传统查询与统计是计算机管理系统中最基础的两个工作项目
所以市面上出售的系统软件，对上述两种科技信息处理手段的诠释、处理大体相同。传统、单一的管理方式，虽然能够保证系统功能不受破坏，但它也存在弊端，就是大量数据、信息无法快速转入功能处理模块，犹如百万大军过独木桥一样，路径只有一个，信息处理需先来后到。如此一来，计算机管理系统的处理能力便会急速下降。同时，软件开发是计算机管理系统成长必经之路，作为一种集成软件，其数据来源、使用、制定的原则和基本法则是一定的。现阶段，软件开发公司、研究人员受产业服务要求限制，不愿推陈出新，从升级科技管理模式、开发新型统计结构入手，而是会按照以往软件开发的基本结构，在上面填充一些必要的功能模块。这样，软件开发便失去了原本的意义，其功能价值也无法更深层次的挖掘出来。
2基于科技信息的功能价值探究
计算机管理系统的革新对策上文提到计算机管理系统有很多矛盾和问题，其升级、革新空间很大，信息、数据的资源功能并没有充分的发挥出来。为此，笔者将结合多年工作经验，深入探究计算机管理系统的升级、改革道路该如何走。
2.1规范软件需求
尽量满足管理工作者需要软件开发公司和研究人员应对软件的工作环境进行集中测评，如该软件今后会使用于哪些行业与管理模式中，做到软件的功能需求“一对一”。近年来，应用于计算机管理系统的软件种类越来越多，为此，国家行政机关、各大企业的管理机构，都应承担起监督职责，根据自身实际工作需要，考核该软件是否符合自身的管理要求。如果不符合，需及时与软件开发公司和研究人员提出意见，并协助他们修复、改正矛盾问题。
2.2提高历史信息资源的利用率
历史信息无法有效保存是一个不争的事实，针对这一问题，管理者们可以从自身工作入手，对科技信息进行合理的利用。比如说：把数据管理工作分为若干个时段，如每周、月、季度、年度，管理者按照管理需要，检索有效历史信息，通过技术处理，让信息拥有一定的说明功能，再行储存。如此，可大幅度节约计算机管理系统储存历史数据的应用空间，使处理数据更加高效。此外，管理者必须高度重视历史信息的销毁、保存、转存工作，安排专人，负责处理这类历史信息和数据，因为小心、谨慎的工作态度，也会在一定程度上提高历史信息资源的安全性和完整性。
2.3全面、立体升级改革软件
首先，详细解析现阶段计算机管理系统的工作模式和变化方式，从发展角度入手，探究管理工作的发展趋向，以此为依据，制定下一阶段软件开发的大体功能需求和指标，使软件开发、科研工作更具针对性、目的性。其次，丰富软件获取、处理、传播、管理的渠道，让真实、完整、有效信息集中输入到数据库中，为管理者提供历史数据和当前数据的对比发展过程，这样，软件中的信息资源会更加立体、全面，更具说明价值。最后，软件页面设计要全面地反映科研工作的内容软件设计者进入开发阶段时，软件页面设计应遵循简洁、大方、全面、适用的原则，如：系统功能、数据输入、数据管理、信息传播、打印等功能应明确分类，不能出现“重叠模块”，严防信息管理过程中出错。
当前农发行信息科技存在的主要问题
只有加强对农业科技档案的信息化管理，才能在农业科技发展的过程中提供准确、可靠的信息，使相关人员准确把握农业发展情况，制定出切实可行的经营方案，提高农业发展效益。
1.2档案管理信息化有利于农业科技部门及时解决发展中出现的问题
农业科技发展朝着复杂化的方向发展，尤其是我国加入世界贸易组织以来，农业不仅要面对国内市场的竞争，也要在世界之林立足，如果在经营的过程中没有收集详细的档案材料，不了解自身的发展情况，就很难制定出规避风险的策略，也不能有效解决农业发展中存在的问题。档案管理信息化能维护农业经营者的合法权益，例如，在雇佣关系中，一旦发生赔偿情况，员工和农业决策者可根据档案资料进行合理索赔。
2农业科技档案管理中出现的问题
2.1档案管理体系存在漏洞
农业科技档案的管理没有采取有效措施进行档案的分级化管理，农业科技档案管理体系不完善，很多管理规章没有在审查的基础上落实，没有建立有效的农业科技档案管理评价机制，档案的管理和控制具有不彻底性。
2.2没有树立现代化的农业科技档案管理意识
没有采取有效手段进行档案管理，没有根据农业发展的实际情况对档案进行跟踪，在管理档案时信息化的管理理念不强烈。农业科技档案管理人员法律意识淡薄，没有制定相关的信息化制度约束农业科技档案管理人员的行为。
2.3农业科技档案管理人员没有更新自身的思想观念
在档案管理过程中，管理人员没有及时更新农业科技档案管理的知识储备，没有根据社会的发展提高农业科技档案管理的思想觉悟。
2.4农业科技档案管理人员的素质有待提高
农业科技档案管理人员的知识面窄，对农业科技档案管理知识仅仅略知一二，在进行农业科技档案管理时，也没有联系其他学科的知识，农业科技档案管理人员的知识结构有待于完善，没有及时更新知识，对信息技术的应用跟不上时展步伐。
3促进农业科技档案管理信息化的有效措施
3.1农业科技档案管理人员要更新自身的思想观念
在档案信息化管理过程中，管理人员要充分认识到档案信息化管理的重要性，在提高思想觉悟的基础上，更新自身观念，摒弃那些与信息化建设不相符的观念，树立依靠科学技术进行档案管理的新观念，树立与经济发展相协调的农业科技档案管理观念，将档案的被动化管理转变为主动化管理，使农业科技档案管理工作顺应时展，提高部门经济水平。
3.2提高农业科技档案管理者的综合素质
提高农业科技档案管理者的综合素质是实现档案信息化管理的必然要求，档案管理要综合运用各学科的专业知识，覆盖的知识面非常广。因此，农业科技档案管理人员要有丰富的知识储备，不仅要研究档案学知识，也要不断学习其他学科的知识。要提高农业科技档案管理人员的知识水平，完善并不断更新农业科技档案管理人员的知识结构，使其掌握一定的信息技术。根据农业科技档案管理人员的年龄、性格等特征进行分级管理，定期培训，提高其职业技能和道德素质，以实现档案管理信息化。
2我国农业科技传播和农业信息化建设存在的问题
2.1基础设施建设投入不足
政府没有加强培训农业信息的使用者，农业生产者应用信息工具的能力严重不足，影响了农业科技的传播和应用、农业生产、经营信息的及时统计、和利用；政府在农业科研方面投入增加较快，但是专门用于农业科技传播的投入不多；农业科技推广队伍老化，知识陈旧；应用现代信息技术获取科技知识，指导农业生产经营的能力严重不足。
2.2缺乏适合农业生产者能力和素质的专门网站
各地、各级政府和科研院所、高等院校建立的农业网站，往往以宣传和介绍本单位工作为主，网站内容主要是文字和图片，缺少生动真实、形象直观的影像内容；缺乏为农业生产一线企业和农业生产者服务的理念，操作环节多，使用不方便。网站的传播内容缺乏针对性，使各种农业科技园区、各种农业合作社、专业户和农业产业链上的信息受众不能轻易找到所需的信息。
2.3农业科技信息更新慢，针对性不强
影视具有形象直观、声画并茂的特点。对知识基础单薄，文化水平不高的农业生产者来讲，通过影视进行农业科技的学习更是最佳的选择。但是由于拍摄创作农业科教片需要专业人员进行，有艺术性和技术上的要求，许多网站不具备创作更新的能力，因此，出现影像信息更新慢、针对性差的问题。随着影视及网络技术的进步和我国高清广播电视标准的公布，原有720×576分辨率的视频素材和成片已经不能满足播出标准和交流需要，建立高清视频资源库成为迫在眉睫的任务。
2.4缺乏利益机制驱动
拍摄农业科教片的投入大，需要有前期人员的编导策划和硬件的投入；农业科教片的制作时间长，需要反复拍摄不同生长期农作物的生长变化；农业科教片受地域影响较大，不同自然条件使农作物的生长特点也各不相同，所以农业科教片往往只适合很小的某一部分地区，由此产生的效益与投入不成正比。大多数的农业科技信息网站没有利益驱动去拍一些有针对性的农业科教片。
2.5信息获取过程复杂
调查研究中发现，很大一部分农业信息需求者认为网络信息获取过程复杂，如有些网站只有通过注册才能使用，有些农民不会利用网络平台自己的问题，还有由于网页界面繁琐，难以从众多相关信息中找到适合自己需求的信息等。
3信息化条件下开展农业科技传播的对策
3.1培养农业信息化人才
信息化条件下，培养懂现代信息技术又懂现代农业技术的农业信息化人才尤为重要。农业信息化人才要肩负起研制和开发农业信息化应用软件的责任，设计开发与农业生产者的需求和应用能力相适应的网络用户终端，优化农业科技传播的基础设施条件。对农业科技传播的受众有准确的定位和了解，有针对性地为不同群体的受众提供农业科技信息服务，以产生良好的农业科技传播效果。
3.2将影视和网络等信息技术用于农业科技传播
影视是一种为大众所喜闻乐见的农业科技传播方式。通过对100位不同群体的农业科技传播受众的分层调查，有62.5%的被调查者认为农业电视节目是获得农业科技信息的重要途径，30%认为网络是获得农业科技信息的重要途径。因此，要注重农业科技信息的影视加工和传播，建设大容量、高清标准的农业科技视频影像库，并不断制作传播最新农业科技信息的农业科教片充实影像库和农业科技传播服务平台。农业网站拥有巨大发展潜力，要根据农业生产者的需求和应用能力来设计开发专门的网络客户端，使需求者能方便的进行搜索、观看和下载所需的农业科技信息资源。
3.3构建农业科技传播服务体系
我国农业受众的整体特点是数量众多，但整体文化素质较低，职业科技文化和技能水平偏低，在传播领域属于弱势群体。加强对农民培训的同时可以通过构建农业科技服务体系来提高农业科技传播的效果。如建立“农业科技110”，建立农业科技传播与服务平台，建立信息农业实验示范基地,等，进而构建农业科技传播服务体系，扩大农民获得农业科技信息的途径，全方位为农民提供农业科技服务。
关键词科技成果产业化信息沟通转化模式
和平崛起的中国，正在世界舞台上扮演着越来越重要的角色，国际地位的提高和巩固，取决于国家竞争力快速而稳定的进步。科技竞争力则是国家竞争力最重要的组成之一。整体上讲，科技竞争力由两个环节组成，一是科技创新能力，一是技术传播与转化能力。
1现状分析
我国每年都取得数以万计的科技成果，其中高校科技成果每年就达3万多项，但转化率却不到20%、专利实施率不到15%，而发达国家高达70%、80%。同时，在为国民经济发展做贡献方面与发达国家相比，也存在相当大差距。据有关资料报道，我国高校科技成果转化后，能为企业产生经济效益的只占被转化成果的30%，而真正形成产业的还不到5%。国家知识产权局2003年对高校和科研机构知识产权工作的调查资料显示，高校为独占市场而申请专利的动机比重不足1/3。目前，在高校明显存在着专利申请量年年上涨，但成果转化情况令人担忧的现状，这样势必影响到技术进步。面对国际经济、科技竞争的严峻挑战和人口多、底子薄、人均资源相对短缺的国情，加快实现科技成果的快速而有效的转化和产业化，是促进科技进步的重要环节，也是有效落实科学发展观的具体体现。
国家对科技成果产业化耗资巨大并出台了许多优惠政策，但收效与期望相差甚远。问题的症结在于“基础理论研究、工程研究、产业化运作实施”三者严重脱节，造成国家投入的巨额研究资金回报甚低，科研成果束之高阁。随着时间的推移，科研成果走入“先进落后淘汰重新研究”的命运怪圈。
2科技成果转化难的原因
科技成果转化难的原因是多方面的，其中一个重要的原因是高校科技链和产业链之间缺乏有机的联系，科技成果与产业化之间缺乏有效的信息沟通。一方面高校对企业的科技成果需求不甚了解，而企业对高校的研究能力和水平又知之甚少；另一方面高校担心成果转让给企业得不到应有回报，而企业则担心高校的科技成果能否带来经济效益。
作为理论研究一方的高校，是产学研的源泉，它承受科技创新风险，而不承担经济生存风险，否则它无法全身心地进行创造性研究。创造性是形成产学研源泉的第一动力，它与高校科研技术源源不断地创新与重组、人才源源不断地吸收与重组的氛围密不可分。失去了它，人才源、技术源、实验源、国际一流信息源将不复存在，后劲将断送。
作为企业投资方，是产学研的主体。它需要不断获得新的适应市场需求的成熟产品，利用其资金雄厚、拥有各类生产、管理、经济、法律等人才资源，在承担市场风险、效益风险、人员组织风险和产业化投资风险的同时，将技术导向风险与产品定位风险转加给了产品研制者。
作为产品研制者，是产学研的纽带与桥梁。他们承受着经济与生存风险，以生存需求确定技术向产品转化的内容。在这样的生存压力下，他们必须使创造性服从于实用性，因此不能要求他承受科研风险，因而他只能把科研风险转向高校，否则他们无法长久持续地进行技术向产品的转化，从而中断了产学研的纽带。
由于科研开发规律与产业经济规律间的矛盾，科研工作者只能不问经济效益，在国家经费的支持下致力于创新活动，科研成果大多只能走到鉴定就宣告结题，然后再度进入“申请经费科研鉴定”的循环。企业只能在原有产品中发展，难以推出满足市场的新产品，期盼高新技术产品却寻路无门。而在科研成果与产业化实施之间起着桥梁作用的工程技术人员，他们承担市场风险、生存压力，或因信息渠道不畅或因成果不适应市场需求等原因，很难找到适合的产品进行开发，最后导致科技人才的流失，使科技成果与实施产业化间的沟通更加不畅。
出现上述问题的原因可以归纳为三方面：一是目标不一致。研究人员追求先进性，开发人员考虑如何获得开发经费，并不真正关心产品。企业关心产品，但却难以得到适合市场的产品；二是信息不通畅。有的企业希望投资，却找不到投资方向；有的科研人员有好的成果，却找不到资金进行产品转换，即使最终实现结合，也不一定是最佳搭配，或者由于时间的浪费而失去市场商机；三是没有利益驱动机制。产学研三者的利益脱节，没有构成闭合回路，形成不了良性循环的长效机制。因此，加强信息沟通，建立以市场为导向、以共同利益为驱动的科技成果产业化的长效运行体制和机制，使产学研一体化，是促进科技成果转化的关键所在。
3信息沟通在科技成果产业化不同阶段的作用方式
第一阶段：完成原理性开发——形成科研成果。一般情况下，研发工作在高校中独立进行，企业很少参与，其结果是产生实验室成果。加强此环节的信息沟通，可以增强知识生产的创新活力，为科技成果转化增强针对性。信息沟通的先导性作用方式表现在对研究领域的深刻了解和对企业市场迫切需求的掌握，需要研发者和技术潜在用户之间的信息交流和互动。
作者：李大玲 单位：中国科学技术信息研究所
在一些科研单位，内部各个部门的信息系统的没有集成，因此，当需要了解某个高层次科技人才的信息时还需要重复填写有关统计数据。根据纲要，今后高层次科技人才的评价要克服唯学历和论文这些客观指标的倾向，转向注重通过实践和贡献评价人才，实践和贡献本身并没有一个客观的标准，即使今后制定了有关的评价指标体系，也一定是客观指标与主观指标的组合，这些客观指标和主观指标均需要有高层次科技人才的信息，包括个人基本信息、科研活动信息、研究成果信息、研究成果的社会评价和效益等方面信息的整合，才能做出正确的评价。科技人才流动配置机制提出了整合高层次科技人才的需求“纲要”在人才流动配置机制中提出建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介服务提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。注重发挥人才服务行业协会作用，推动政府所属人才服务机构管理体制改革，实现政事分开，管办分离。加快建立社会化的人才档案安全管理服务系统。在这个过程中，政府部门要进行宏观调控，需要有人才总量、人才布局的信息支撑才能够制定出正确的人才政策。推动政府所属人才服务机构管理体制的改革，实现政事分开，管办分离，不能够把所有人才服务管理工作与政府剥离，对于装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、新能源、生态环境保护、等经济社会发展重点领域重点高层次人才信息要在国家有关政府部门有总体的把握，特别是具有世界水平的科学家、科技领军人次、工程师等，由于其在我国社会发展和建设中起到引领作用，这些人才的情况与管理国家应当从国家战略安全的角度引起足够重视，不能交给人才服务中介管理，因此政府需要对这些高层次科技人才信息进行整合，从而在人才的流动配置的宏观调控方面，政府能够发挥应有的作用。十二个重大人才工程的推进需要进行高层次科技人才信息整合“纲要”提出创新人才推进计划、青年英才开发计划、国家高技能人才振兴计划等十二个重大人才工程计划，这些计划涉及高层次科技人才选拔、引进、支持，以及潜在高层次科技人才培养等多个方面的工作，同时这些人才工程的落实由科技部、教育部等多个政府部门负责。根据可持续发展的观点，这些人才工程在2020年得以落实之前，涉及到的高层次科技人才信息采集和管理。高层次科技人才信息资源的建设是实现高层次科技人才资源有效开发和利用的基础，是推进政府进行高层次科技人才资源的高效管理与科学决策的重要手段。在这个过程中需要进行高层次科技人才信息的整合，便于国家掌握人才工程推进的进展。高层次科技人才信息需求现状提出了人才信息整合的要求国家发改委、科技部、教育部等各大部委以及各地方都针对性的进行了一些高层次科技人才信息资源建设工作，取得了一些成绩，但是相互之间的信息沟通、信息共享、信息汇交合信息整合工作还比较欠缺。总体来讲，我国的高层次科技人才信息资源建设较为滞后，不适应高层次科技人才资源开发利用和管理决策的需求。主要表现在高层次科技人才信息来源渠道纷繁，信息归口单位多元复杂，人才信息结构和内容各异，存在大量科技人才信息重复建设的情况，不同的科技人才信息系统之间共享程度较低，无法全面、系统地反映科技人才的总体状况缺乏对各类科技人才信息进行不同层次、不同类型的整合，人才信息利用的深度不够，更难以满足科研管理和人才管理部门、科研机构对科技人才的信息需求，无法为科技人才的宏观管理和政策制订提供参考。这不仅仅是技术问题，也是一个管理问题、协调问题，更是一个机制和体制改革问题。通过科技人才信息整合我们可以摸清科技人才的总体情况，为制定正确的人才政策提供依据。高层次科技人才信息整合工作是适应人类社会实践活动和国家对科技管理的需要而产生和发展的。高层次科技人才信息整合一方面要对高层次科技人才本身进行研究，不断增强其成长规律性的认识，另一方面要分析研究高层次科技人才成长、流动等方面的背景和影响因素等，以供决策部门、决策人员参考，也是建立人才安全预警机制的重要依据。利用搜索引擎技术无法完成高层次人才信息整合的任务目前从技术的角度进行信息整合的搜索引擎技术不能够满足高层次科技人才信息整合的需求。搜索引擎只是抓取部分信息［9］，而后续的信息甄别、分类、评价、标准化、数据清洗和质量控制、集成等均无法满足高层次科技人才信息整合后利用的需求。再就是，搜索引擎只能采集互联网上公开或者信息者同意其他人使用的信息，关系到国家战略发展的高层次科技人才的信息如果被商业性的搜索引擎公司或者非公共、国家机构所掌握将可能威胁国家的安全。另外，搜索引擎检索的准确性、相关性还有待提高。综上所述，高层次科技人才信息资源的整合工作势在必行且迫在眉睫。
目前我国正处于科技人才建设的关键时期，又面临着科技人才信息整合的挑战，因此应当给予适当的政策配套，从而尽快促进高层次科技人才信息的整合，从而促进创新型国家的发展。改变各个系统各自为政的科技人才信息建设现状，建立宏观统筹协调机制随着国家创新人才工程的日益推进，迫切需要建立由宏观统筹协调机制，来协调有关单位和个人配合信息资源整合的工作。只有这样才能够协调好各个整合主体之间的关系。宏观协调机制的建立需要有牵头部门来主导高层次科技人才信息的整合工作。由于高层次科技人才信息整合涉及到的主体包括政府、科研院所、企业和个人，需要协调好各个主体的权利和义务。政府作为社会管理的职能部门，应该定位成高层次科技人才信息资源整合和服务的主导者，同时也是资源最大拥有者和服务的使用者。通过高层次科技人才信息整合可以满足政府不同部门的需求，如领域/行业高层次科技人才信息宏观监测的需求、专家遴选的需求、项目评审的需求、科研管理的需求等。科研院所作为从事高层次科技人才信息资源整合与服务的业务主体，其主要职能是按照高层次科技人才信息整合平台制定的信息整合规范，基于本机构高层次科技人才信息库，同时从分布结构的信息资源网中获取其他科技人才信息，进行信息重组和二次开发，开展高层次科技人才数据库建设和决策支撑服务。高层次科技人才个人和企业参与高层次科技人才信息整合，需要保障企业个人的利益，并保证其拥有对信息整合服务的利用权，但是需要指出的是，企业和个人的信息服务利用权只限于利用一般权限的个人信息;宏观信息和受限个人信息将不在此列。在有利于社会发展和科研院所及相关机构各方面权益均衡的前提下，应该保障高层次科技人才信息整合与服务集成者的业务权益，包括信息整合与服务者有条件的网络信息资源获取权;信息二次开发权;信息重组权;信息服务权。上述权益也应以不损害相关方及第三方利益为准则。统一科技人才信息标准目前，重建高层次科技人才信息系统的方式来进行高层次科技人才信息的整合由于涉及到不同的主管单位，从操作层面不够现实，这就提出了统一科技人才信息整合标准的要求，从而为科技人才信息的整合从技术上得以实现。我国科技人才信息化程度差异很大，信息资源的分布、存量、内容、数据结构、数据建设等都存在很大差异。为了解决科技人才信息化过程中的重复建设，提高科技人才信息整合的效率，在不同机构之间建立起快速、及时和透明的信息传递机制，其基础就是科技人才信息的标准化。制订出不同机构之间信息交流与处理的标准协议或规则，作为跨系统、跨机构和跨地区的高层次科技人才信息整合的桥梁，才能最终完成高层次科技人才信息的高效整合。高层次科技人才信息标准化主要工作为:①统一的科技人才信息描述标准，包括科技人才个人信息标准、科研产出描述标准、统计信息标准等;②统一的科技人才分类体系，包括人才信息详细分类分级、定义及其科学依据;③统一的人才记录格式标准及不同标准格式之间的转换。目前我国科技人才信息资源非常丰富，建设与服务单位众多，分布在政府、高校、科研院所、企业等各个部门，这些机构在建库时，都有各自不同的目的和用，因此科技人才数据库信息也各不相同，而统一的元数据标准是信息整合的基础，是保障信息整合和互联互访的前提。针对科技人才信息建设的现状，采取区别对待的高层次科技人才整合政策针对已有的高层次科技人才信息和需要新增的高层次科技人才信息，建议采用有差异的信息整合方案来实现科技人才信息汇交与共享。对于已有的高层次科技人才信息整合，建议由中央部委牵头进行科技人才基本信息的整合，并由各个科技管理单位和个人进行协作，对于高层次科技人才的关联信息可以由科技部牵头进行整合。
对于新增科技人才信息的整合，可以由科技人才计划实施部门牵头，由科技人才和个科技管理单位进行协作，通过专家上报，科技管理部门增补的方式进行整合。搭建科技人才整合合作平台搭建科技人才整合平台，促进多方交流合作平台，包括启动部门之间高层联系会议制度，通过项目合作，课题合作与相互交流等形式，建立各科技人才信息宿主单位之间的合作制度等。从而通过科技人才信息整合实现“纲要”提出的瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，每年重点支持和培养一批具有发展潜力的中青年科技创新领军人才;着眼于推动企业成为技术创新主体，每年重点扶持1000名科技创新创业人才;依托一批国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目，建设若干重点领域创新团队;以高等学校、科研院所和高新技术产业开发区为依托，建设300个创新人才培养示范基地。促进科学研究的国际合作，从而为造就世界一流水平科学家队伍服务;科研领域设立100个科学家工作室的目标。构建以人才保障为核心的科技人才信息整合安全政策首先，应该建立全国统一的、有关部门负责的科技人才信息整合安全保障体系。科技人才竞争是国际竞争的重要组成部分，科技人才的建设关系到国家未来科技竞争力，高端科技人才，特别是前沿领域、关系国家产业命脉的科技领域的科学家更是国家科技发展的重要资源。为了避免这些科技人才的流失，应该建立全国统一的，有关部门负责的科技人才信息整合安全保障体系，从而避免高端科技人才信息及其研究内容和成果的流失。其次，应该加大科技人才研究投入力度，完善科技人才信息整合体系。为了满足不断增长的对科技人才研究的需求，各人才研究有关机构应该加大科技人才研究的人力、物力和财力，通过深化的政策支持来增强科技人才信息整合及研究，加快我国科技人才，特别是拔尖人才，领军人才，创新创业人才的选拔和成长。在科技人才信息整合与研究过程中要注意科技人才信息的安全性和保密性，一些科技人才研究项目不能以公开的形式科研成果。综上所述，高层次科技人才信息整合是一项关系国家发展的重要工作，涉及到政策、技术、安全等多个维度，其有效的完成涉及到的有关部门相互协调。我们期待，在高层次科技人才信息整合的具体实施过程中，遵循本文提出的整合思路，并在高层次科技人才整合的政策建议的指导下，辅助以具体的高层次科技人才整合措施，才能实现“纲要”提出的到2020年我国要培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列。为21世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定基础的人才发展总体目标。
【关键词】技术创新国际竞争力经济效益
一、技术创新的概念
创新经济学的创始人熊彼特（J.A.Schumpeter）认为：创新是“企业家对生产要素的新的组合”，即把一种从来没有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，从而形成一种新的生产能力，以获取潜在利润。具体来说，创新包括：引进新产品；引用新技术；开辟新市场；控制原材料新的供应来源；实现工业的新组织。另外，熊彼特还认为，创新是一个经济学范畴而非技术范畴。发明是新工具或新方法的发现，创新则是新工具或新方法的实施。发明往往是创新的一个环节，创新并不一定需要发明，发明只有应用到经济之中并带来利润才算是创新。伊诺思（J.L.Enos）认为：技术创新是几种行为综合的结果，这些行为包括发明的选择、资本投入保证、组织建立、制定计划、招工用人和开辟市场等。英国经济学家斯通曼（P.Stoneman）认为：技术创新是首次将科学发明输入生产系统，并通过研究与开发，努力形成商业交易的完整过程。澳大利亚学者唐纳德·瓦茨（Donald.Watts）认为：技术创新是企业对发明和研究成果进行开发并通过销售而创造利润的过程。
二、实现信息化发展目标主要靠技术创新
十六大提出要实现工业化的目标，应提出坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小、资源优势得到充分发挥的信息化之路。强调科技兴国，充分发挥科技第一生产力的作用，是为实现经济目标做出的重大举措。信息化的道路是把握当今经济需求，总结经济建设经验，走出一条社会主义现代化经济之路。科技含量是新型的专业化道路的一个重要体现。无论是一个企业，还是一个国家，不能从单纯的产值来判断，如一个企业产值有l0多个亿，但不能以此断定该企业的核心竞争力高。核心竞争力的关键是创新能力，是科技含量。这是企业竞争力最关键的一个因素。因此，无论是传统产品，还是高新技术产品，关键要有技术含量。现在，有些企业遇到困难，就说行业选择得不对。这存在片面的认识。一个产品科技含量的高低要看它是不是符合当今科技发展的潮流。要谋求较好的经济效益，就必须以企业技术创新为基础。这几年，企业经济效益明显好转，规模利润达到5300亿，连续4年保持较高的增长。这里面有一个很重要的因素，就是技术方面有一个明显的变化。尤其当企业要面对国际竞争，就必须把技术创新放在一个举足轻重的位置。资源消耗低，环境污染小，这要靠科技进步和成熟技术的推广。人力资源开发，则需要培养一批适合技术创新的科技人员。就我国人力资源状况而言，一方面，就业形势非常严峻，全国有600多万的下岗职工，每年还要增加800多万的新就业人员。另一方面，技术人员严重不足，尤其是企业的高级技工，在全国范围内只有60多万，供给远小于需求，其他技工的缺口总计达上千万。所以，人力资源要得到充分开发利用，就要和现状结合在一起。工业园区作为信息化的一个载体，更应该在科技上下工夫，走出一个高起点高效益的道路。
三、“十五”期间技术创新的目标和任务
“十五”期间，国家技术创新的目的是为了实现信息化高速发展的要求。技术创新的主体应该是企业，研究技术创新就要从企业入手。“十五”期间，创新目的可以概括为以下几个方面。一是基本形成三大体系就是以企业为主体的技术创新体系、为企业创新服务的社会化体系和以经济手段和法律手段的政府宏观调控体系。建立一个政府、企业、社会互动的三个环节紧密联系的体系。二是建立三大机制，包括围绕产业的经济发展调整的开发机制、观念开发机制和前瞻性开发机制。三是建立技术创新的激励机制。技术开发机构的建设，主要目的在于形成一个多渠道的投资机制，尤其是在大型企业，从提高国有企业的竞争力入手，注重技术人员的培养，尤其应将技术人员的分配制度和一般技术管理员的分配区分开来，成立一套新的激励机制。科技人员的分配机制体现他们的共性化，现在国家正准备试点，鼓励科技人员和管理人员技术创新的合理股份体现，大力推动企业专利技术保护制度的实施。通过企业专利试点，促进企业专利意识、专利战略、专利发明，并利用和保护专利。
四、技术创新的重点和主要政策。
1、加大企业创新体制的建设。社会技术服务体系建立是一个急需解决的问题。力争在“十五”期间，在全国建立100个技术创新服务的中介机构，形成面向企业，特别是中小企业的专业性的服务中心。
2、逐步形成技术创新规律，开发服务创新的体系，提高区域经济的创新能力。加大技术信息网络建设，实现相关科研院校、中介机构、科研机构的信息化建设，加大信息服务，及时通过公开招标技术信息，进一步完善规范技术市场。
3、建立以法律手段、经济手段为主的市场调控技术调整体系。技术创新的主体是企业，但政府要为技术创新营造一个良好的环境，包括制定相应的法律规范、加强技术部门的推广应用、保护知识产权、加强国际合作等。政府要做的主要是为企业技术创新营造良好的技术开发环境，而不是限定企业的研究方向，因为相比而言企业更了解自己的发展需求，知道开发什么样的技术，应该怎样开发。与此同时国内外的一些大型企业应参与这一环境的构建，在与技术开发直接相关的立法、执法对知识产权保护、技术创新等方面，应该起到重要的作用。加大技术开发力度，加速产业化发展进程，通过加大技术开发投入，改变传统产业的生产销售模式。加速高新技术产业发展逐步代替传统产业，特别是加大电子信息新产品的开发，重点开发数字化医疗、大众专用设备、机电一体化设备和提高生活水平相关的大众消费品质量，提高国外市场占有率，真正成为具有创新力的企业竞争实体。以信息技术为指导，提高传统产业的自动化，控制职能化和管理信息化水平；以重大技术装备和科研设备为重点，提高行业专业制造水平；以节水、节能、综合利用和环保为重点，提高传统产业效益和发展，提高资源利用和可持续发展，鼓励发展能源技术、环保技术，大大减少工业环境的污染。必须把保护环境放在推动工业发展更重要的位置。
4、企业建设应具备一个具体的信息化建设方案，重在降低成本，提高质量。作为企业的管理者政府机关，应着重做好以下几个方面的工作。一是建立一个信息化发展的平台，使企业技术创新能在信息化环境下进行。二是实行体制创新战略，浙江地区市场经济发展比较完善，没有太多的计划经济影响。但是存在的另外一个问题是，企业普遍带有家族化、封闭化的倾向，因为企业大多由家庭分工开始，家族化、封闭化是企业发展面临的一个重大问题。企业创新应按现代企业制度法人结构去改造。三是实施可持续发展战略。我们工业园区的发展，必须考虑经济发展与环境保护的协调发展，从节水、节油、降低消耗、降低污染等方面统筹考虑。
五、对我国企业技术创新的几点思考和建议
我国技术创新的各个主体还没有充分感受到市场的压力，受计划经济残留影响，企业还没有充分觉察到提高核心竞争力的外在压力，因而导致技术创新缺乏市场激励。以下是对于我国企业技术创新的几点思考和建议。
1、企业应是技术创新的主要力量，在技术创新中居于主导地位。我国绝大多数企业主要依赖消耗大量的自然资源与人力资源，以生产低技术含量的数量型产品来求得生存与发展，还没有对技术的创新投入足够的重视，市场难以发挥对技术创新的激励功能。
2、我国技术创新的主体——科研院所至今主要由政府投资，其员工由国家发放工资，项目由国家计划立项审批，成果由国家审定。在此情况下，创新主体的生存与发展依赖的是政府而不是市场，其人员的投入依赖的是财政而不是市场。由于没有进入市场，因而市场的规律、规则与机制无法对技术创新产生激励作用，技术创新对核心竞争力的促进作用也就难以发挥。
3、有效投融资机制梗阻。技术创新资金投入不足仍是阻碍我国企业技术创新活动的最大障碍，加上我国风险投资体系不发达、证券市场的发展尚未完善等原因，当前企业技术创新投入不足。
4、现行企业人才机制不完善，阻碍了企业的技术创新能力。企业核心竞争力的提高、技术创新的成功与否、创新效果如何，从根本上说取决于人才，尤其是科技人才和企业家。从某种程度上说，我国并不缺乏技术创新人才，而是缺乏激励技术创新人才成长的机制，无法刺激创新人才进行创新的积极性。因此，我国企业应形成完备的优胜劣汰的竞争机制和有效的监督和约束机制。
【参考文献】
[1]傅家骥、仝允桓、高建：技术创新学M].北京：清华大学出版社，1998.
[2]谭崇台：发展经济学概论[M].武汉：武汉大学出版社，2001.
