时间：2022-06-22 19:14:57
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全面贯彻落实中央、省、市、县2015年党风廉政建设和反腐败工作会议部署的各项工作任务，以关于作风建设提出的“三严三实”工作要求，紧紧围绕“为民务实清廉”这个目标，通过开展早预防、早发现、早处理的党风廉政建设“三早”活动，强化公正廉洁、预防教育和权力运行监督，严明组织纪律，加强对违法违纪行为的查处力度，提高纪检部门的监督问责能力，促进全体党员干部依法履行职责，正确行使职权，为公正高效、廉洁办公提供有力保障。
二、加强组织领导
为确保活动顺利开展、有序进行、落到实处、取得实效，成立党风廉政建设“三早”活动领导小组，负责此次活动的全面工作。
三、活动内容
（一）第一阶段：早预防
1.加强学习。学习党的十八届四中全会精神、重要讲话精神，以及上级纪委2015年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，中央、省、市、县有关纪律作风建设的各项规定，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。
2.深化教育。开展中心组学习和干部集中学习活动、发送廉政短信、制作警言警句上墙，开展正风肃纪作风专项整治活动、警示教育活动等，强化党风廉政建设教育，做到提前教育、提前防范，常打预防针，防止不良倾向的苗头出现。
（二）第二阶段：早发现
1.具体问题：一是不认真贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”等纪律作风规定，部门内部管理存在“粗乱差”、干部精神状态存在“庸懒散浮拖”的情况；二是滥用权力、违反工作程序，存在收受贿赂、贪赃枉法、“吃拿要”的情况；三是落实执行上级部门以及本街道党工委、办事处领导安排部署的各项工作任务和督办案件效率低下、工作进展缓慢、质量不高，存在“慢推拖”的情况；四是违规配置使用公车、公车私用，存在特权思想的情况；五是窗口服务部门存在“门难进、脸难看、事难办”等霸道作风和对待群众“冷硬横”的情况；六是干部违反《市党员干部工作生活“十不准”规定》，存在“”问题等情况。
2.具体形式：
（1）自查。各部门人员、村（社区）三职干部开展自查。对照上述具体问题进行自我检查，写出自查报告，中层以上领导干部和村（社区）三职干部自查报告需交到领导小组办公室，其余人员的自查报告于2015年6月10日以前交各部门负责人。
（2）听取意见。听取办事处班子成员、一般干部以及各村（社区）委员、社长、党小组长、群众代表对街道办事处各项工作的意见和建议。
（3）个别谈话。与部分离退休老同志、中层干部以及部分干部及要求约谈的村（社区）三职干部进行个别谈话。
（4）调查了解。通过开展村（社区）调研工作、查看网络舆情信息、处理举报案件等过程中了解情况。
（5）实地查阅。根据本街道授权查阅有关原始记录和凭证材料印证事实。
（6）举报反映。根据群众反映、当事人的举报和填写的廉政风险防控点登记表掌握线索。
（7）明察暗访。通过现场查纠、临时抽查、暗地检查等方式了解情况。
全体干部或党风廉政监督员对已掌握到其他干部违法违纪的事件、材料、照片等相关资料均可通过电话、举报箱、邮寄等方式向街道纪工委反映。
（三）第三阶段：早处理
对本街道干部队伍中出现的违法违纪行为，不管涉及什么人，不论其职务高低，做到有案必查、有腐必惩，以“零容忍”的态度，一查到底，从严处理，绝不护短，绝不姑息，形成强大震慑，实现“惩处一人、震慑一批、教育一片”的效果。在处理违法违纪案件时，视情节轻重，坚决做到点名道姓曝光、及时通报、诫勉谈话、行政处分、调离岗位、降级使用、严重的将其调离街道干部队伍，构成刑事犯罪的依法按程序移交司法部门处理，彻底清除街道内部的腐败分子和害群之马。
四、整改
被查处的部门或个人要及时整改，写出整改意见，整改意见交街道纪工委。整改意见包括责任人的基本情况、整改内容、具体措施、整改时间、整改预期效果。责任部门要建章立制，形成长效机制，并加强督促。
五、工作要求
（一）加强领导。为确保活动取得实效，街道党工委将带队对整个活动进行检查和回头看。各部门要对这次活动高度重视，以抓治标，促治本为抓手，切实将此活动作为加强本部门队伍建设、增强干部素质、提高执行力、落实力的重要手段，与部门工作一同研究、一同部署。真正将活动抓紧、抓实、抓出成效。
一、深入学习，广泛动员，狠抓查摆问题阶段工作落实
按照区委的统一安排部署，在区委、区政府及“转变作风抓落实年”活动第四督查组的直接领导下，紧紧围绕查摆问题阶段的工作要点，把各个环节的工作抓实抓细，比细处切入，从真上着手，从用上起步，从实上落脚，把转变作风体现在真查真改上，体现在能知能改上，体现在边知边改上，体现在为群众办好实事办实好事上，紧密结合教育工作实际，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。在日常工作中不断实践，在突出重点上狠下功夫，在突破难点上大胆创新，开展了卓有成效的工作。
（一）、精心组织安排，突出领导带头。
按照区委的统一部署，教育局于4月4日召开了查摆问题阶段动员部署大会，按照提前想、到时做、往后看的思路，对第二阶段的工作做了周密的安排部署，制定了切合教育工作实际的《查摆问题阶段安排意见》和，把领导带头放在本阶段工作取得成效的关键位置，每个环节的工作均有领导把关、示范。局党委及领导班子成员真正发挥了模范带头作用，坚持带头主动征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，撰写剖析材料，带头边议边改，带头学习先进人物，以先进人物的事迹作为自己工作的参照。以实际行动为广大党员教师做出了表率，为教育局机关党支部、教研室党支部进行查摆问题工作打下了坚实的基础，营造了良好的氛围，进一步带动了广大党员教师勇于进行自我剖析，开展批评与自我批评的积极性和主动性。
（二）、广泛征求意见，深刻进行剖析。
一是局党委按照查摆问题阶段的工作环节，在工作中首先开展了诚心诚意的谈心活动，局领导班子成员，各股室负责人深入一线，和局机关、教研室全体党员干部进行了推心置腹的谈心活动，互相交流思想，交流感情，在工作方法上互通有无，取长补短。二是正确引导群众参与，采取群众易于接受、乐于接受的方式，以座谈、个别访谈、问卷调查等形式，广泛听取人大代表、政协代表、派人士、退休干部、校长代表、教师代表、区委第四督查组成员对局党委、班子成员、党员干部的意见和建议，经梳理共收到意见20多条。并针对存在的问题从世界观、人生观、价值观上查原因，从权力观、地位观、利益观上找根源，实事求是地认识自己，估价自己，做到了真听、真思、真改。
（三）、认真撰写剖析材料，明确努力方向。
一是为了更好地开展查摆问题阶段的工作，帮助广大党员教师进行深刻的自我剖析，撰写好剖析材料。二是在撰写剖析材料的过程中，每位党员教师都在谈心和听取意见建议的基础上进行了认真的思考，深刻认真地就自己在理想信念、党性意识、宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面进行了自查自摆，对自身存在的问题不护短，不隐瞒，把思想清洗得明明亮亮，把灵魂试擦得干干净净。三是针对自查自摆中存在的问题，进行交流讨论，根据交流讨论的结果制定切实可行的个人整改措施和整改计划，提出了自己今后的努力方向，并在工作中按计划实施，按照现在能改的立刻改，条件不成熟的逐步改，难点、热点问题集中改，作到边议边改、即知即改，把活动与自己的实际工作紧密结合起来，与思想改造紧密结合起来，与重塑个人新形象、重塑机关新形象紧密结合起来，把查摆问题阶段的工作整体推向深入。
（四）、开展扎实的批评与自我批评。
局党委按照查摆问题阶段的工作部署，分别于**月23日和**月25日召开了专题民主生活会和专题组织会，分别对局机关、教研室全体党员和局领导班子成员的剖析材料进行讨论交流。局领导班子成员以普通党员的身份参加了组织生活会。按照“团结--批评--团结”的原则，以对党负责、对组织负责、对工作负责、对同志负责、对自己负责的态度，紧密联系实际，实事求是地开展了认真的批评与自我批评。做到了提摆问题“实”，分析原因“深”，批评“真”，接受批评“诚”。真正使每位党员增强了理想信念，强化宗旨意识和服务意识，达到了促进各项工作的目的，促进团结的目的。
（五）、紧扣六个环节，狠抓五项落实。
局党委针对来自各个层面的20多条意见建议中涉及到的重点、难点、热点问题，紧密联系实际，以深怀爱民之心、守为民之责、常谋便民之策、多办利民之事为落脚点和出发点，坚持边议边改，紧扣查摆问题阶段的八个环节，狠抓了五项工作落实。一是加强义务教育法督查。深入学习宣传新颁布的《义务教育法》，不断提高依法行政，依法治教，依法治校水平，教育局通过组织《义务教育法》学习培训，编发《义务教育法》学习材料。各校通过办板报，召开家长会、教职工大会，向广大教师和群众进行广泛深入宣传，有效落实了《义务教育法》，劝返辍学学生126人。有效规范学校的办学行为，严禁义务教育阶段办重点班、快慢班。严禁查处了学校乱要乱不要学生，教师体罚学生的现象，加强中小学收费管理，有效规范了学校财务管理行为。二是全面落实了农村义务教育经费保障新机制政策的实施，建立健全了中小学预算制度，完成了预算编制工作。核定并下发了**年“两免一补”计划，建立了贫困学生档案，为5222名贫困学生发放了免费教科书。核定了贫困寄宿生补助对象，摸清城市低保学生的底子，积极争取补助资金。关注弱势群体，解决了340名进城务工人员子女的就学问题。重视留守学生教育，建立健全了留守学生档案，开展了留守学生心理辅导和咨询。三是认真开展了“师德师风建设年”活动，加强了教师职业道德和业务培训，制定了**年培训计划，细化了培训措施，下达了培训任务。四是开展了信息技术服务进农村、进学校、进课堂活动，狠抓过程教育的管理和应用，有效开展信息技术资源整合课程，实现资源共享，进一步优化教育手段。五是针对社会关注、群众关心的高考质量不高的问题，狠抓高考质量的提高。组织教研室、督导室、教育股联合开展高考复习工作督查指导活动。深入教学一线，归纳整理出高考复习中值得推广和交流的做法，制定了《高考复习工作指导意见》，给各校的后阶段的高考复习提出了建设性的意见，有力促进了高考复习工作的全面、深入开展。
（六）开展服务对象评议机关工作，为进一步转变工作作风，加强行风建设，自觉接受监督，优化教育发展环境，推动全系统“转变作风抓落实年”活动的深入开展，进一步加强全系统的政风行风建设，局党委按照区委的安排部署，于**月27日召开了教育系统“转变作风抓落实年”活动服务对象评议机关工作动员大会，聘请了金东奎等十名同志为教育系统评议监督员，并制定了《**区教育系统“转变作风抓落实年”活动服务对象评议机关工作实施意见》，成立了领导小组为教育系统扎实开展民主评议工作打下了坚实的思想基础。
（七）认真开展查摆问题阶段“回头看”工作。根据区委、区政府安排部署，教育系统“转变作风抓落实年”活动领导小组按照“时间服从进度，进度服从质量”的原则，从5月初开始到5月底，对查摆问题阶段的工作进行了一次全面的“回头看”，**月14日，**区教育局召开了传达全区“转变作曲风抓落实年”活动查摆问题阶段督查情况通报会及“回头看”工作安排大会，召开领导班子会议，对“回头看”工作进行专题研究，认真分析前一阶段的工作，深入查找原因，靠实了工作责任，制定了“补课”计划和措施，集中精力，认真进行自查，并对自查的问题进行了认真整改，认真开展了谈心活动，做好教育系统“转变作风抓落实年”活动服务对象评议机关工作，为了切实抓好教育系统“转变作风抓落实年”活动查摆问题阶段“回头看”工作，局党委成立了两个督查组，抽调有关人员深入城乡各校就“转变作风抓落实年”活动开展情况、教育教学管理、学校领导工作落实等方面的工作进行了督查，通过督查把各学校开展活动的基本情况了解上来，把好的经验做法总结出来，把存在的突出问题和典型的人和事督查出来，把党员教师的思想动态及意见建议反映上来，为局党委及时掌握动态，调整工作重点，解决带有普遍性、倾向性和苗头性的问题提供必要依据，确保教育系统“转变作风抓落实年”活动顺利健康开展。
（八）认真做好民主测评工作。根据区委、区政府“转变作风抓落实年”活动领导小组对民主测评阶段工作的要求，全区教育系统进行了民主测评工作。**区教育系统共有在职干部和教职工6062人，参加这次民主测评人数为5961人，占总人数的98.3%。通过测评等次为好的人数为4862人，占参加测评总人数的81.6%；等次为较好的人数为959人，占参加测评总人数的16.1%；等次为一般的人数为138人，占参加测评总人数的2.3%；等次为差的人数为2人，占参加测评总人数的0.03%；教育局领导班子由局机关、教研室共60人参加了测评，其中有效票数为56票，4票空白作废，等次为好的票数56票，占参加测评总票数的100%；等次为中的票数0票；等次为差的票数0票。
二、创新活动载体，取得八项成效
局党委在查摆问题阶段的工作中，以“一学习、三整顿”（学习《》和“三个代表”重要思想的内容，整顿思想，整顿作风，整顿纪律）为载体，进一步明确了工作方向，理清了工作思路，狠抓措施落实。坚持学在前、行在前、公在前、民在前、他人在前、吃苦在前的准则，开展了卓有成效的教育活动，取得了八项成果。
（一）、学习不断深入
全体党员干部紧紧围绕践行“三个代表”这一主题，努力学习《》和总书记重要讲话精神以及党的各项方针政策，在学习中进一步突出重点，推准自己与“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的差距，进行强化学习，在学习中净化自己的灵魂，强化职业道德。学习新的教育理念和方法以及教研教改的最新成果，强化自己执教为民的能力。学习的主动性明显增强，理论修养和业务水平进一步提高，“学习型”机关的创建得到进一步深化。
（二）、谈话诚心诚意
不论是领导与普通党员之间的谈话，还是班子成员之间，普通党员之间的谈话，都突出了一个“诚”字，公诚布公，推心置腹，在谈话中领导没有架子，党员没有顾虑，存在什么问题就谈什么问题，那个方面不足就谈哪个方面，取于讲实话、讲真话。进一步促进了领导班子的团结和局机关、教研室全体党员干部的团结，使教育系统的工作更加充满活力。
（三）、剖析触及肌腹
剖析材料深刻透彻，切入点准，挖掘得深。每个党员教师都能把工作归结到党性高度来认识，对自己在思想上、工作上的不足毫不遮掩地进行剖析，已触及到肌腹，进一步深化了对“作风建设”的认识。并对照《》对党员干部的要求，给自己准确地定了位。使剖析材料真正达到了问题找得准、剖析根源深的效果。
（四）、意见诚恳接受
局党委采取多种方式、多角度、宽范围，征集了对局党委、局机关、教研室的意见建议，经归纳梳理共有20多条，并及时向各股室及全体党员干部进行反馈，虚心听取来自不同层面的意见和建议，诚恳接受，并采取切实有效的措施对部分群众关注的热点问题进行及时解决，彻底改变了机关工作作风，务实、团结、高效的机关工作氛围已经形成。
（五）批评动了真格
紧密联系实际，认真开展批评与自我批评，动真格批评是全系统查摆问题阶段工作取得成效的关键，全体党员干部，特别是领导班子成员，不但自我批评动了真格，对同志的批评也动了真格，即能够实事求是地指出同志中存在的问题和不足，又能和风细雨地提出批评意见和建议，在相互的批评与自我批评中，使全体党员干部的思想认识进一步深化，工作作风更加扎实，工作进一步效率提高。
（六）、评议实事求是
在评议的过程中，局党委抱定“惩前毖后、治病救人”的宗旨，坚持实事求是的原则，以事实人依据，以为准绳，把党员干部在党性方面存在的问题客观公正地提了出来，不整人，不搞群众运动，不搞人人过关，但要人人都受到了教育，都有了提高。广大党员教师都从评议意见和建议中找到了自己的缺点与不足，明确了今后的努力方向。
（七）、通报客观公正
对评议结果在一定范围内，做客观公正的通报，使评议结果，群众满意度测评与党员人人见面，并保留原始资料供党员查阅。对评议结果不做定论，但要求党员教师进行及进的整改，这种宽松活泼的教育环境使广大党员甩掉了思想包袱，更加积极地投入到整改工作之中。
（八）、工作劲头更足
“转变作风抓落实年”活动的开展，使广大党员教师对自己的工作充满了信心，工作的主动性，积极性进一步增强，工作的劲头更足了。局机关、教研室工作效率进一步提高，工作作风进一步好转，学习成效。真正做到了转变作风与本职工作“两促进、两不误”，真正达到了促进各项工作的目的。
三、存在的问题和不足
2月25日，县委党的群众路线教育实践活动动员会召开后，我局立即行动，召开党组专题会，研究贯彻落实中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动总体部署及通委发[2014]4号实施意见，统一班子成员思想，并成立了以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各股室（分局）负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动日常事务、组织协调等具体事宜，办公室下设综合组、宣传组和督导组。
二、周密部署，明确分工，落实工作责任
为确保我局党的群众路线教育实践活动有序开展，先后制定了《活动实施方案》、《活动任务分解表》、《领导班子“五个带头”工作方案》、《学习教育、听取意见阶段方案》、《听取意见方案》等，明确了活动目的、主要任务、活动要求、工作保障。形成了专事有专人，专人有专责的工作格局，确保工作责任落实到位，高标准、高效率、高质量地开展党的群众路线教育实践活动。
三、狠抓落实，扎实开展，活动成效显著
（一）广泛宣传，认真开好动员会。3月17日，召开局机关党的群众路线教育实践活动动员会，县委党的群众路线教育实践活动第三督导领导及成员、机关全体干部职工、“挂包帮”联系村、社区、帮扶学校、退休老干部等代表参加会议。动员后，局教育实践办迅速将召开情况进行广泛宣传，制作宣传标语2副、活动展板2个、学习园地1个、征求意见箱1个，发放《教育实践活动50问》等相关资料100余份，真正做到干部职工、联系村、帮扶学校，社区、中介机构人人知晓。
（二）坚持每周五集中学习讨论制度。组织集中学习4次，班子成员及中层干部轮流领学了《论群众路线—重要论述摘编》等规定篇目和社会主义理论体系，学习了因公殉职的优秀党员兰辉、“最美乡村教师”廖占富和张兴琼、“最美护林员”景祥俊等典型人物的先进事迹，观看了《象牙塔里的蜕变》等廉政教育警示片。在学习方式上采取集中辅导与中心发言相结合，畅谈学习心得与交流工作经验相结合，查找问题不足与讨论工作方法相结合，确保学习效果。并督促党员干部每天至少自学1小时，共撰写心得体会20余篇，强化了理论武装，提高了思想境界。
（三）扎实开展“三进、三访、三谈”活动。党员干部深入上洪口镇刘家坪5个社，开展“进农村、进社区、进家庭，访农民、访居民、访基层干部，谈问题、谈建议、谈愿望”活动，了解社情民意，听取对审计工作的意见、建议，反映群众愿望和呼声，帮助群众理清发展思路，算好家庭经济账，解决急需解决的问题，对30余户特贫困户进行了慰问，并为困难户送去农用肥料。
（四）深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研活动。由党员领导干部带队，深入高明新区政府投融资项目建设工地开展调研活动，形成了《关于扶贫工作的调查与思考》等调研文章6篇，为推动审计决策、丰富审计实践提供了重要参考依据。
（五）有效开展“三个专题讨论”活动。组织干部职工，认真开展了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么当”三个专题讨论。大家会前思想准备充分，认真调查研究，撰写了12篇发言材料；会上踊跃发言，展开热烈讨论，形成了强烈共识。一要走好群众路线，打造阳光审计；二要学习焦裕禄精神，改进工作作风；三要争当五好干部，创造崭新业绩。
（六）扎实开展“八个一”活动。组织观看了兰辉先进事迹报告会、《象牙塔里的蜕变》等廉政教育警示片、开展了党组书记讲党课活动、观看了参观了高明新区民生工程建设现场等“八个一”活动。强化了全体干部职工理论武装，提高了思想境界。
（七）全面开展征求意见活动。通过班子主要领导与班子成员、分管领导与职工谈心谈话20余人次，发放问卷调查100余份，5个审计组分别到被审计单位，干部职工深入社区、联系村10余人次以及干部职工自提自查等方式，面对面倾听群众呼声、真心诚意听取各方意见，征求到相关意见、建议10余条，为边查边改夯实了基础。
（八）坚持边学边查立即改。坚持边学习探讨、边深入查摆、边有针对性整改，针对存在的薄弱环节，修订完善了《机关工作规则》、《审计工作规范流程》等内控制度5项，进一步完善内部工作运行机制，把各项工作纳入精细化管理的轨道，切实解决工作中的短板。
四、存在的主要问题
通过对学习教育、听取意见阶段工作进行全面反思，也还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。个别党员干部对开展党的群众路线教育实践活动重大意义认识不够，认为审计部门业务性强，搞好本职工作就行了，表现为学习教育不积极、不主动；二是学习主动性有待提升。主要是学风不浓厚，存在以工作挤学、以会议代学现象，学习的自觉性、主动性和系统性还不够强，对市场经济知识、法律法规知识等的学习还不够及时和全面；三是活动开展创新意识不强。在开展活动时因循守旧，满足于老办法，习惯于老一套，只按规定动作走，亮点不明显；四听取意见效果不理想。听取意见的方式不多，渠道窄、对象少，反馈的意见基本是普遍现象，深度不够。
五、下步工作打算
在下步工作中，我局将严格按照上级要求，坚持规定动作不走样，自选动作有新意，扎实推进各项工作。
一是以“五型”审计机关建设为抓手，推进学习创建活动。积极创建学习型、服务型、质量型、廉洁型、团结型审计机关，树好审计机关和审计干部良好形象。
二是坚持反复抓、抓反复，对第一环节边学边改情况进行回头看，确保第一环节教育实践成果得以巩固。坚持做到“三个一”：继续坚持每周集体学习制度，培养全局干部职工的集体意识、大局意识；每名党员带一名青年和非党干部，实现共同进步、共同提高；每名干部兑现一条承诺，树立一名党员就是一面旗帜思想。
（一）尽职尽责充分发挥综合协调职能。综合协调是办公室工作重点职能之一，是做好上传下达的关键环节，是协调各部门之间工作的重要纽带。上半年，局办公室认真履行这一职能，一是及时将上级的文件精神按照局领导的批示向各处室传达，基本做到从发文到办结全程跟踪。二是及时将下级的诉求向局领导反映，并按领导指示协调相关处室认真办理。三是全力做好上级主管部门与我局、外单位与我单位之间的工作沟通和协调，为我局各项工作的正常开展创造了条件。
（二）在学习中提高、逐步提升政务文秘水平。
1、规范公文办理流程，做好印鉴、文书档案管理工作。一是为规范我局公文办理流程、提高公文办理质量，按照局领导要求，拟定文件《关于印发〈局公文办理规范〉的通知》。依照此通知要求，我局文件的发文形式明确了九种。截止6月底，我局已印发文件164件。二是重视市委市政府的督办件及签报的办理工作。按照局签报办理流程，规范了我局签报和督办件办理，提高了我局对督办件及签报的办理质量。三是加强档案工作的管理。一方面坚持档案库房的”三防“和温湿度的监控登记工作；另一方面加紧对2009年度文书档案的分类整理及立卷工作，同时接收了基金管理处1214卷会计档案入库。目前我局已形成可供查考的文书档案材料2624件、109卷（不含2009年）。九是及时投递信函909封，收发传真3300余件次，严格管理印鉴，上半年共加盖公章9995件次。九是认真做好文印工作，做到了及时，高效、无差错，达到了年初制定的处室工作目标。
2、牵头办理两会代表提案，满意率达100%。今年上半年由我局承办的23件提案得到了提案代表和主办单位的高度认同，提案满意率达100%，达到了年初制定的处室工作目标。
3、牵头办理工作，件件有落实。上半年我局工作，得到了局领导的高度重视，局办作为牵头处室，及时加强与局处的联系沟通，各承办处室严格按《条例》规定回复人，保质保量完成了由我局承办的各类信件。上半年的工作先后两次受到局长的肯定和书面鼓励。局办还高度重视局党组成员每月一次的局长接待日活动。由于协调到位，每次接待日活动都取得圆满成功，还受到人的书面表扬，并赠送了锦旗。
4、做好全局社会保险宣传工作。一是做好政务信息报送工作。上半年局办能围绕全局中心工作，及时向省社保局、市劳动保障局、市政务服务中心报送工作信息，按时编写《社会保险简讯》，到目前已印发社保简讯37期，完成年初制定处室目标（52期）的71%。其中编写”5.12“地震专刊9期。二是及时与主流媒体联系，宣传报道社会保险工作。上半年共联系报社6次，电视台记者采访3次。
另外，”5.12“特大地震灾害后，办公室牢记抗震救灾是第一要务，紧紧围绕全局工作部署，全力配合局搞好全市社会保险经办机构的灾情上报、灾后重建规划材料的报送，为全市社保经办机构的灾后重建作了大量工作。
（三）树立大局观念、强化服务意识、搞好后勤保障。
1、加强车辆管理，保障行车安全。按照我局《车辆管理制度》的要求，厉行节约、严格把关、统一调度，认真做好车辆用油、行车登记等日常工作，确保我局公务用车及时、快捷、安全，半年来无一车辆发生交通事故。严格定点修车，坚持事前申报，保障了我局公务用车及时维修，工作中驾驶员积极配合，未出现不经过局公同意，私自换点修车现象。
2、加强资产管理，按需采购、保障及时。在资产管理方面，上半年局办着重规范了固定资产、办公用品、印刷用品的管理和采购行为，加强了办公资产的管理。今年一季度再次由专人对全局的计算机设备、笔记本电脑等固定资产进行了详细的清理并登记造册，完善领用手续，严格按照”谁使用、谁保管、谁负责“的原则实行管理，避免国有资产的流失。同时局办从加强内部控制着手，进一步规范我局物资采购行为。本着厉行节约、绝不浪费，保障及时的原则，严格按照我局采购程序及政府采购相关规定，认真细致地开展工作，确保购买及时、发放及时。6月份，按照《关于开展市级政府采购执行情况专项检查的通知》文件要求，对我局2009年和2009年执行的政府采购情况进行了认真的自查自纠，我局政府采购行为情况良好。
3、加强服务，保障退休人员老有所乐。局办对我局退休职工始终坚持”在生活上热心、管理上耐心、服务上诚心“，定期和不定期对退休人员进行走访，及时了解他们的生活情况，主动协调有关部门为老同志排忧解难。组织退休人员参加一年一度的春游、慰问以及每月的例行活动。同时配合市劳动保障局做好退休人员日常管理工作，为退休职工学习、娱乐、交流创造一个良好的环境。
（一）尽职尽责充分发挥综合协调职能。综合协调是办公室工作重点职能之一，是做好上传下达的关键环节，是协调各部门之间工作的重要纽带。上半年，局办公室认真履行这一职能，一是及时将上级的文件精神按照局领导的批示向各处室传达，基本做到从发文到办结全程跟踪。二是及时将下级的诉求向局领导反映，并按领导指示协调相关处室认真办理。三是全力做好上级主管部门与我局、外单位与我单位之间的工作沟通和协调，为我局各项工作的正常开展创造了条件。
（二）在学习中提高、逐步提升政务文秘水平。
1、规范公文办理流程，做好印鉴、文书档案管理工作。一是为规范我局公文办理流程、提高公文办理质量，按照局领导要求，拟定[2011]1号文件《关于印发〈局公文办理规范〉的通知》。依照此通知要求，我局文件的发文形式明确了九种，即”报“等。截止6月底，我局已印发文件164件，其中”“36件、”“9件、”“62件、”“29件、”“26件、”成社人“2件。二是重视市委市政府的督办件及签报的办理工作。按照局签报办理流程，规范了我局签报和督办件办理，提高了我局对督办件及签报的办理质量。三是加强档案工作的管理。一方面坚持档案库房的”三防“和温湿度的监控登记工作；另一方面加紧对2011年度文书档案的分类整理及立卷工作，同时接收了基金管理处1214卷会计档案入库。目前我局已形成可供查考的文书档案材料2624件、109卷（不含2011年）。九是及时投递信函909封，收发传真3300余件次，严格管理印鉴，上半年共加盖公章9995件次。九是认真做好文印工作，做到了及时，高效、无差错，达到了年初制定的处室工作目标。
2、牵头办理两会代表提案，满意率达100%。今年上半年由我局承办的23件提案得到了提案代表和主办单位的高度认同，提案满意率达100%，达到了年初制定的处室工作目标。
3、牵头办理工作，件件有落实。上半年我局工作，得到了局领导的高度重视，局办作为牵头处室，及时加强与局处的联系沟通，各承办处室严格按《条例》规定回复人，保质保量完成了由我局承办的各类信件。上半年的工作先后两次受到局局长的肯定和书面鼓励。局办还高度重视局党组成员每月一次的局长接待日活动。由于协调到位，每次接待日活动都取得圆满成功，还受到人的书面表扬，并赠送了锦旗。
4、做好全局社会保险宣传工作。一是做好政务信息报送工作。上半年局办能围绕全局中心工作，及时向省社保局、市劳动保障局、市政务服务中心报送工作信息，按时编写《社会保险简讯》，到目前已印发社保简讯37期，完成年初制定处室目标（52期）的71%。其中编写”5.12“地震专刊9期。二是及时与主流媒体联系，宣传报道社会保险工作。上半年共联系报社6次，电视台记者采访3次。
另外，”5.12“特大地震灾害后，办公室牢记抗震救灾是第一要务，紧紧围绕全局工作部署，全力配合局搞好全市社会保险经办机构的灾情上报、灾后重建规划材料的报送，为全市社保经办机构的灾后重建作了大量工作。
（三）树立大局观念、强化服务意识、搞好后勤保障。
1、加强车辆管理，保障行车安全。按照我局《车辆管理制度》的要求，厉行节约、严格把关、统一调度，认真做好车辆用油、行车登记等日常工作，确保我局公务用车及时、快捷、安全，半年来无一车辆发生交通事故。严格定点修车，坚持事前申报，保障了我局公务用车及时维修，工作中驾驶员积极配合，未出现不经过局公同意，私自换点修车现象。
2、加强资产管理，按需采购、保障及时。在资产管理方面，上半年局办着重规范了固定资产、办公用品、印刷用品的管理和采购行为，加强了办公资产的管理。今年一季度再次由专人对全局的计算机设备、笔记本电脑等固定资产进行了详细的清理并登记造册，完善领用手续，严格按照”谁使用、谁保管、谁负责“的原则实行管理，避免国有资产的流失。同时局办从加强内部控制着手，进一步规范我局物资采购行为。本着厉行节约、绝不浪费，保障及时的原则，严格按照我局采购程序及政府采购相关规定，认真细致地开展工作，确保购买及时、发放及时。6月份，按照《关于开展市级政府采购执行情况专项检查的通知》（[2011]30号）文件要求，对我局2011年和2011年执行的政府采购情况进行了认真的自查自纠，我局政府采购行为情况良好。
3、加强服务，保障退休人员老有所乐。局办对我局退休职工始终坚持”在生活上热心、管理上耐心、服务上诚心“，定期和不定期对退休人员进行走访，及时了解他们的生活情况，主动协调有关部门为老同志排忧解难。组织退休人员参加一年一度的春游、慰问以及每月的例行活动。同时配合市劳动保障局做好退休人员日常管理工作，为退休职工学习、娱乐、交流创造一个良好的环境。
紧紧围绕“保增长、促转型，争当科学发展排头兵”实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
二、主要工作
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议、做好阶段总结等工作。
（一）广泛征求各方面意见
1、征求意见的对象范围。根据我局工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约我局科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围一般应包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。根据我局实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层。局党委书记采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见。二是民主恳谈。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议。三是问卷调查。向本单位党员群众、基层单位、服务对象发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议。四是其他方式。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。局领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找局领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子围绕我局实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。专题民主生活会邀请市委学习实践活动指导检查组领导参加。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。局机关各党支部和下属粮食企业党总支、支部要按时召开党员专题组织生活会，每位党员干部按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、明确报告内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来我局发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一是我局广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是我局广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是我局科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各科室、下属企事业单位都要在6月12前完成本科室、单位的分析检查报告，并报送局办公室。
2、起草报告。组建分析检查报告起草工作组，局党委书记全程主持起草工作。领导班子分析检查报告重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
3、讨论报告。分析检查报告初稿形成后，经反复征求意见后，召开局党委扩大会议，邀请党员和群众代表列席，进行专题讨论，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出我局贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2、完善报告。认真研究群众评议中提出的意见建议，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
（五）做好阶段总结
1、查漏补缺。对照本阶段目标要求，认真进行自查自纠，本着“缺什么补什么”、“哪里不到位就重点抓哪里”的原则，进一步强化措施，完善提高，确保真正取得实效。
2、撰写总结报告。对本阶段活动开展情况进行认真回顾总结，实事求是地评价成绩，找出存在的问题和不足，提出整改落实阶段的目标任务和工作打算，并形成报告，6月20日前报市委第二检查指导组。各科室、单位的总结和下步打算6月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
3、迎接考核验收。认真做好迎接考核验收的各项工作，准备好各类资料、报表、报告，积极配合市委学习实践办对我局的考核验收。
三、专项行动
在分析检查阶段要积极制订计划、重点开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据市委统一部署，积极配合开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，由每位班子领导牵头组建1个服务组，每组结对1家企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥职能优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。各结对服务组要高度重视、全情投入，要在本月中旬第一次走访联系的企业后，尽快熟悉企业情况，了解企业的困难和期盼，积极为企业出谋划策。在一年时间里，每星期至少走访一次，每月向局学习实践办上报一次走访帮扶情况调查表。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
就服务业发展、沿海产业带发展、物价管理、粮食管理方面，召开民主恳谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们的意见和建议。同时，发放征求意见表、设置意见箱、公开电子邮箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界的意见建议。认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于我局职能范围的意见建议，及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，认真做好汇总梳理工作，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
××同志自接任某粮库党支部兼粮库主任职务以来，以其出色的组织领导能力、敏锐的市场洞察能力、较高的企业管理能力团结和带领某粮库全体干部、职工致力改革创新、精心谋划发展、扎实勤奋工作，坚持结合实际、精打细算、勤俭节约，为某粮库的发展做出了突出贡献。在××同志领导下，不但平稳顺利地完成了企业并轨，而且实现了较好的经济效益。20*年他领导的某粮库获得了市级创建平安单位和安全保卫先进集体等多项荣誉称号，同时克服了各种不利因素，全年实现销售收入万元。
200*年××同志上任伊始，正值粮食企业改革的关键时刻。在××同志带领某粮库班子大刀阔斧，锐意进取，严格落实国家政策，认真执行上级各项精神和有关规定，周密制定改革方案，细致安排具体工作，为了保证改革的顺利进行，他经常深入到职工中进行座谈，走访老职工，宣传企业改革政策和重大意义，研究具体操作办法，了解职工思想动态，掌握有利于改革的第一手材料。由于措施得当，宣传到位，全体职工与单位全部解除了劳动关系，顺利完成了企业并轨工作。同时根据返聘方案，严格按照公开、公正、择优的原则，经过集中考试、民主测评等程序，在报名的人中，人脱颖而出通过竞聘正式上岗，从而成功完成了返聘工作，达到了减员增效的目的，为企业走出困境，重新焕发生机奠定了基础。坚持以人为本，“无情改革、有情操作”是成功改革的又一法宝。××关心职工（尤其是特困职工，经常帮助他们解决生活中的实际困难，给予精神上的鼓励和物质上的帮助，帮助他们树立信心，振作精神，开始新的生活。对于解聘职工特别是思想波动较大的解聘职工，××对他们谈大局、讲形势、论发展，坚持用耐心细致的思想工作教育和感化他们，帮助他们解开思想上的疙瘩，从而确保了改革后的思想稳定、社会稳定。
效益是企业发展的生命。自从2004年国家取消保护价收购以后，粮食企业需要按照市场规律进行运作。向市场要效益是企业发展的重要途径。××密切关注市场收购价格的变化，2005年水稻价格出现上涨趋势，他审时度势，抓住时机，及时售出了上年收购的1000吨水稻，还清了发行贷款本息，获得销售收入15.7万元。出售陈粮水稻2530吨，获得销售收入45万元。同时自行收购玉米232吨，获得销售收入2.7万元。取得了较好的经济效益。加强企业内部管理是企业增加效益的有效手段。××坚持控制各项费用支出，向企业节支要效益。严格执行国家法律法规和财务管理制度，制定了切实可行的财务收支、费用管理和信贷计划等一系列规章制度，严密企业管理机制，实行岗位责任制，强化管理、明确责任，××亲自监督，特别在物资管理和费用支出等方面进行严格把关，对每一笔票据在签字前都要进行严格的审核，发现问题及时纠正，保证了单位的各项经济业务清晰、合理。从而使2005年的费用开支同往年相比节省资金5万余元。同时加大债权债务清收力度，严格清理各种不合理占用资金特别是职工欠款，回收职工欠款3.4万元，实现了并轨结束时单位职工无一人欠款。为节省开支，××还经常带领粮库职工开展义务劳动，2005年全年共清理库区2万平方米，回收整理土粮2吨，倒运粮食500余吨，以上几项为单位节省费用支出1万余元
在不断完善各项规章制度的同时，××同志还注重干部职工思想政治素质的提高，提出要大力开展党员先进性教育活动，多次组织党员干部、职工认真学习上级文件精神以及“三个代表”重要思想，亲自为党员讲党课，使全体党员职工深受教育。同时与党员先进性教育相结合，开展主题实践活动，组织粮库干部职工帮助群众解决实际困难。义务为库区周边群众清理路边排水沟，清理居民区垃圾，为群众维修破损桥涵一处。多次为退休职工张清林维修房屋、解决用水用电困难。2005年粮食收购期间，××积极主动带领职工深入到村屯农户家中收购粮食，共收购水稻8700余吨，为农民减少卖粮运费170000余元，真正做到了心系群众，为民解忧，把党的温暖送到了千家万户。在圆满完成收购任务的同时，也得到了当地政府和群众的好评。通过先进性教育活动的开展，不仅促进了粮库干部职工整体素质的提高，而且促进了粮库经济的发展，更得到了上级组织的认可，由于领导重视、学习扎实，粮库多次代表某镇接受县级先进性教育检查，并得到好评。
××同志非常注重安全保卫工作。他深知像粮库这样的特殊单位，“火患重于泰山”。在日常工作中时刻把粮库的安全工作记在心上、放在首位。在他主持下，制定和健全了各项安全保卫制度。按照“安全第一、预防为主，居安思危、防患未然”原则，把安全工作作为重中之重来抓，在制定严密的经警更夫人员岗位责任制的同时，与安全保卫重点岗位工作人员签订了安全“四防”责任状，完善了领导带班、行政值宿、保干值班三级值班值宿制度，制定了严格的四查制度，又并坚持做到经警更夫班班查、保卫干部天天查、主管领导亲自查、班子领导月月查。每到星期天、节假日××同志都亲自对安全生产、保卫、防火工作进行严格检查，用自己的实际行动教育值班人员时时注意安全保卫工作。同时，加强了安全保卫工作的硬件基础建设。2005年在原有基础上又投资3500元新购干粉灭火器20只，防火工具30件，配齐了各种消防器材，各项消防设施和电子巡查系统达到良好状态，实现了安全保卫工作的微机化管理。2005年实现了全年无火灾事故，无人身伤亡事故，无被盗案件发生，无职工犯罪的“四无”目标。同时粮库消防队为周边群众义务扑救火灾7次，出动扑火人员35人次，为群众挽回经济损失数万元。受到社会各界的广泛赞誉。
一是广泛征求意见。会议方案形成后，我们按部就班进行实施。2012年10月10日开始陆续向社会各界、向机关干部职工广泛征集意见。请县级领导提意见，向县四大家办公室及党委主要部门、发展计划系统各单位、10个代表乡镇、10家代表企业、10名退休干部等发出班子征求意见表53份。面向在职在岗45名干部职工，发出班子及班子成员征求意见表各45份。截止2012年10月26日，班子征求意见表，发出98份，收回70份，收回率71.43%；班子成员征求意见表，发出45份，收回37份，收回率82.22%。满意率在97.30%至100%之间。
二是认真对照自查。征求意见表收回后，局党组书记、局长同志多次组织研究查找班子存在的问题，形成表格，指导撰写班子剖析材料，确保此次民主生活会准备充分。会前，每位领导班子成员紧扣民主生活会的主题，结合个人工作实际，深入查找自己存在的主要问题和不足，着重从思想观念、工作作风、廉政建设、创先争优等方面开展深入细致的剖析，认真撰写剖析材料。局党组成员对各自的发言材料进行了多次修改，为民主生活会的顺利召开奠定了良好基础。
二、开诚布公、深入客观，会议召开取得实效
会上，局党组书记、局长同志首先代表局党组班子进行剖析发言，结合发展改革工作实际简要介绍了我局在2012年取得的一些成绩，着重分析存在的问题、查找问题根源、提出整改措施。接着，率先垂范，充分发扬党内民主，带头开展了批评和自我批评，积极引导其它同志剖析发言。
局党组成员结合各自分管工作，本着“团结—批评—团结”的方针，按照“自己查、众人帮、领导点”的形式，坦诚地开展批评与自我批评，辩证地分析工作中的成绩和不足，并有针对性地提出在今后工作中的整改措施，虚心听取和接受各种建议。各班子成员之间坦诚相见、畅所欲言、实事求是，会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。通过开展批评和自我批评，使领导班子的民主作风进一步发扬，班子战斗力进一步增强。
三、针对问题，及时整改并反馈
在收回的征求意见表中，退休干部提了几点建议，我局党组高度重视这些问题，专门开了党组会议，成立了退管办，陈德射同志兼任了主任，对退休干部的一些基本待遇都作了通盘考虑。
针对其他问题，下步整改措施：
（一）加强职能研究，全面把握部门职能。坚持党组会议、局务例会等制度，除常规的工作汇报与安排外，加大职能、业务、政策等研讨力度，学习、借鉴、比较，站在全县、全局等大局角度考虑问题，统筹协调好相关方面的事宜。全面履行部门职责，积极探索，主动作为，切实发挥职能作用。认真研究国家宏观政策，密切关注和洞察宏观层面的大动向、大趋势，结合我县经济发展的实际、存在的难点和热点问题，尽可能多的寻找有利政策空间，提高研究工作的针对性。
（二）加强学习培训，全面提升人员素质。进一步加强理论学习和领导班子自身建设，努力提高思想理论水平和干部队伍素质。从思想上不断提高理论学习的自觉性和系统性，领导带头学，鼓励职工学，持续建设学习型机关。坚持干部职工定期学习制度，在家主持工作领导主持在家干部职工学习政策、业务，因公在外、因假在外人员自学补笔记。当前重点是学习党的十精神，将十精神贯穿落实到发展改革工作中去。
养老保险各项工作稳步推进。
一、离退休人员养老金发放工作继续得到巩固
全面落实企业养老保险各项待遇，是提高企业养老保险社会公信力，也是维护社会稳定，构建和谐社会的基础。为此，我们把养老保险待遇足额支付放在首位，积极做好离退休人员养老金发放工作，每月20日前通过银行、邮政等网点及时足额发放到位，没有发生新的拖欠。今年1-6月共为4314名参保的企业离退休人员足额支付养老金2623万元；为2899名参保的机关事业单位离退休人员支付养老金3203万元；为620名已去世的参保企业离退休人员的遗属发放遗属抚恤金69万元，为63名未参保集体企业退休人员发放基本生活费6.4万元；支付参保企业死亡离退休人员丧葬费、一次性困难补助费共53万元，支付机关事业单位死亡离退休人员丧葬费、一次性困难补助费共计61万元。养老保险各项待遇按时足额发放率和社会化发放率都达到了100%，并按规定全额兑现了2009年度企业退休人员“调待”养老金，维护了社会的稳定，促进了经济的发展。
二、养老保险基金支撑能力进一步加强
截止6月底，全县参加企业养老保险的有16680人（其中农民工参保人数为2451人，完成市定目标任务率272%）；参加机关事业单位养老保险的人员达到了8184人。今年1至6月，征缴入库的企业养老基金为2960万元，征缴的机关事业单位养老保险基金3173万元。在扩面征缴上我们注重抓发好以下几方面：1、继续将扩面征缴与解决历史遗留问题相结合。以“保民生、保稳定”为出发点，依据宜劳社秘[20*]151号、116号文件规定，妥善处理了未参保集体企业退休人员以及返城未安排工作的下放知青的养老保险问题，为原国有集体企业临时性用工以及机关事业单位非在编人员补办养老保险手续、补缴养老保险费，并为超过法定退休年龄人员补办补缴了养老保险费，社会上普遍反映良好。2、创新工作机制与提升服务水平相结合。服务质量的好坏将直接影响到扩面工作的开展。为此，我们采取预约上门服务的工作方式，深入企业特别是一些龙头企业开展预约上门服务，积极开展业务服务和政策宣传，提高了企业法人参保意识和从业人员参保缴费的热情，彻底改变了被动、单一服务的老模式，一种积极、综合的服务模式正在形成。3、完善缴费手续与创新缴费机制相结合。积极配合地税部门不断完善缴费手续，成功地开展了网上缴费业务，改变了下岗失业人员缴费手续繁杂和在外务工不能及时缴费的窘境，极大地方便了参保人员特别是外出务工的参保人员，受到了他们的一致好评。4、解决现实问题与培育新的扩面增长点相结合。为了稳定乡村医疗队伍，促进农村医疗事业发展，我县将乡村医生作为今年扩面的重点之一，下大力气解决乡村医生的老有所养问题，今年5至7月，共有51名乡医生参加了企业养老保险。随着我县工业化、城镇化进程的加快，农村土地被大量征用，被征地农民的数量逐渐增多，他们在失去农业生产基本条件，年老丧失劳动能力后的基本生活保障问题成为社会各界普遍关心的热点问题。针对这一现状，我们按县委、县政府的要求，以改革发展稳定的大局出发，积极开展上门入户宣，引导广大失地农民参加企业养老保险，并积极做好衔接工作，妥善解决他们的后顾之忧，有力地促进了我县经济社会和谐稳定发展。1至6月，全县有50名失地农民参加了企业职工基本养老保险。5、实现基数申报与完善基础数据相结合。在今年5、6月份，我们集中开展了养老保险基数申报工作，维护了参保人员的权益。通过养老保险基数申报，补充和完善了在职人员的基本数据，共有1.5万人通过上门登记或网上申报了缴费基数，为1.6万人打印发放了个人帐户对帐单。
三、社会化管理服务工作迈入规范化、科学化管理轨道。
我县企业退休人员社会化管理服务工作自开展以来，在社会化管理服务工作条件还不完善的情况下，克服种种困难，逐步落实各项目标任务，不断规范管理，拓宽服务内容，社会化管理服务工作取得了明显成效。1、积极推进社区达标创建工作。今年以来，我们按省市要求，为搞好标准化社区建设，方便管理和服务，我们加大对企业退休人员标准化管理服务社区建设的指导力度，一是把加大硬件建设做为首要任务，积极争取当地乡镇政府的支持，落实社区用房和设施。目前，全县社区基本上做到了场地、制度、设施、人员、活动“五到位”；二是完善了离退休人员基础台帐工作。年初、我们印制了退管服务台帐，并对全县高龄、特困、孤寡、劳模、重病、党员等退休人员已分别建立了信息台帐，实行了分类管理；三是建立了考核制度。制定了相关工作考核办法，将各项工作进行量化计分，年终组织各站、所负责人进行互查和评比活动，对优异站所主要负责人进行奖励，有效地提高了站、所的工作积极性。2、创新养老金资格认证方式。领取养老金资格认证工作全部移交社区、乡镇保障所经办。我们在资格认证工作常规做法的基础上，充分发挥社区、保障所认证优势，加强对社区退管专管员的培训，规范认证程序，各站所在养老金领取资格认证工作创新了不少做法，如，定点约时认证，下村入户不定时认证等，我们定期或不定期进行抽查，取得了良好的效果。今年以来，全县机关事业单位、企业共有7093名离退休人员参加了认证，对未认证293名人员，暂时停发养老金，正在做进一步核实，对4名已去世人员进行了死亡时间核定，对冒领养老金下达追缴通知书。3、建立了信息反馈制度。各站、所按月将离退休人员的动态变化情况以报表形式上报，我们依据上报的材料及时录入离退休人员信息数据库，掌握人员情况变化，实行准确的动态管理。目前，全县参保企业退休人员4319人已全部进入社区管理，社会化管理服务率和社区管理服务率都达到了100%。
四、规范基础管理，提高服务水平
我们始终将完善基础管理工作摆到重要位置，不断完善养老保险管理制度，规范各项业务操作程序，制定了详细的工作计划，提高管理质量和服务水平，从根本上树立维护广大群众权益的观念。1、完善业务内控制度。建立了有效相互制约、相互监督的组织体系。对各项业务办理，按照事前预防、事中控制、事后监督的原则，实行经办、复核、审批制度，并留有纸质资料备查。2、建立健全档案管理制度，完善了档案管理体系。每年初，聘请县档案局专业人员对上年度养老保险档案按省一级标准实行统一集中整理归档管理，确保了档案全面性、准确性、连续性。3、完善了养老保险基本数据库建设。将参保单位、职工、离退休人员信息数据库，对照养老保险系统183项基本数据参数进行了整理和清理，对参保单位和个人参保缴费信息的缺项、错项、漏项进行检查汇总。今年以来，核实在职人员基本资料3600多份，采取集中研究处理，力求各项数据的真实性、完整性达到最优化，使每个参保人员个人帐户建帐率、完整率、准确率、及时率都达到了省市的要求。4、建立业务经办例会制度。我们在每月定期召开全局职工和乡镇劳动保障所所长工作例会，在会上共同研究解决业务经办过程中的难点、热点问题，并对当月发生的业务有检查、有总结，查出的问题及时改正，对次月的工作有布置，各项工作力争做到透明、公平、公正。5、建立学习制度。确保学习实践科学发展观活动具有针对性、实用性、不走过场，上半年，我局利用每周星期五下午的时间，组织由各股、室负责人主讲，全局干部职工参与的学习例会。通过强学习、强管理、强机制的有力措施，职工队伍的综合素质和业务水平得到明显提高。6、完善窗口服务之星评选制度，坚持工作人员挂牌上岗，职责上墙，每季度评选一名服务之星，引导和鼓励全体工作人员积极向上，争先创优。
下一步工作安排：
一、强化扩面征缴，拓宽养老保险覆盖范围和基金征收渠道。主要措施是争取部门配合，加强与财政、地税、劳动监察等职能部门的协调配合，形成联动扩面，从维护职工的合法权益出发，加大对应保未保和少报、漏报、瞒报企业的稽核检查，努力做到应保尽保.特别是着力抓好开发区外来投资企业参保缴费工作，采取上门深入园区企业宣传养老保险政策，发放参保办理程序、联系卡，提供预约上门服务，召开企业法人座谈会的行式，扩大养老保险的影响力，提高企业法人和员工的参保缴费意识。
二、继续把确保离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，完善发放流程，优化内部办理手续，建立养老金发放工作台帐，基本养老金拨付、发放管理，实行全程跟踪，加强与财政及各机构的联系，定期对养老金发放情况进行核对，确保不发生新的拖欠。
三、做好补办认证的恢复工作和开展追缴冒领养老金工作。扎实做好离退休人员补办认证后恢复养老金发放人员的接待、解释工作，对异地居住的长期未认证离退休人员采取上门认证或委托居住地社保经办机构协助认证，垒实养老金防冒领防线。
四、广泛开展示范社区创建活动。召开社区专管员、站长培训会，动员部置标准示范社区建设工作，并组织自查自评工作，争取实现全县40%社区为基础达标社区和2个重点示范社区的目标。
五、抓好档案管理，建立长效管理机制，今年继续聘请县档案局专业人员进行帮助指导，对2009年养老保险档案按标准统一集中管理，并为开展业务档案管理更高级别的达标创建工作做准备。
六、继续做好维稳工作，及时处理好事项，尤其要妥善地处理好上级转发的件，杜绝发生越级上访、群访事件的发生。
城镇职工医疗保险：截至2020年5月底，职工参保人数共49707人，其中在职38265人，退休11442人。基金总收入6660.77万元。参保职工发生医药总费用5362.82万元，基金费用4776.30万元。受理、审核、结算基本医保、生育医药费零星报销506人次，基金支付338.88万元。
城乡居民医疗保险：参保752232人，筹集资金6.01亿元，其中个人缴费1.88亿元，中央、省、区级配套资金4.13亿元。城乡居民基本医疗保险基金总支出22511.46万元，
涉及264297人次。（其中：普通住院与单病种统筹支出15783.26万元，涉及32125人次；门诊统筹支出5224.98万元，涉及248769人次；生育定补支出213.62万元，涉及2149人次；意外伤害支出1288.44万元，涉及2414人次）。
二、主要工作开展情况
（一）全力抗击疫情，做好临时综合保障。
一是强化落实，积极响应防控方案。第一时间成立病毒防控工作领导小组，迅速执行《省医疗保障局省财政厅关于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》（皖医保秘〔2020〕8号）和《关于应对病毒感染疫情临时新增基本医疗保险医疗服务项目的通知》，明确兜底政策，充分发挥基本医保兜底保障作用。二是救治为先，执行特殊报销政策。对确诊为“病毒感染肺炎”的患者，执行临时特殊报销政策，对异地就医患者先救治后结算。将国家卫生健康委《病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目，全部临时纳入医保基金支付范围。向医共体牵头医院四院和人民医院各拨付100万元，用于确诊和疑似患者费用预付工作。对于疑似患者医疗费用，参照确诊患者，执行同等住院报销政策。三是建立台账，执行防控日报制度。根据我区肺炎疫情发展动态及定点医院收治状况，建立疫情防控工作台账，按照区疫情防控指挥部决策部署，严格执行日汇报工作；建立全局职工疫情防控健康台账、疫情防控物资领取台账，严格管理，对防控物资领取和使用进行登记并坚持每日更新。四是驻点社区，做好疫情排查。年初二开始，组织17名党员干部驻点长安社区，协助做好高风险地区返乡人员隔离观察，小区进出人员登记测温，逐人逐户发放《疫情防控告知书》，梳理排查风险隐患。五是多措并举，扎实经办服务。积极推进网上办事，简化异地就医备案手续，方便企业办理医保事项。为确保业务正常办理，办事大厅对特殊慢性病申请、审核，新生儿参保、意外伤害等业务实行线上办理；转诊和特殊药品审批通过电话办理；生育备案实行网上登记，疫情过后补交材料，切实保障群众的急事难事能够得到及时办结。
（二）聚焦脱贫攻坚，抓好工作落实。
一是强化中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、主题教育及各类检查发现问题排查整改工作，制订专门整改方案并扎实推动，确保取得实效。二是持续做好参保群众就医服务。积极督促第一、二医共体、开发区牵头及成员单位及时做好2020年非联网医院零星医疗费用审核兑付工作，为7月份国家脱贫攻坚普查奠定基础。派出工作人员驻点人保健公司监督指导“2579”补充医疗费用和医疗再救助审核兑付工作。三是严格落实医疗再救助“一户一策”政策。通过大数据梳理出2018年至2020年4月30日各乡镇街（含开发区）医疗费用个人自付3000元（在册贫困人口）、5000元（非贫困人口）以上的明细表以及各乡镇街（含开发区）三类人群（未脱贫户、边缘户、重点户）医疗费用个人自付明细表，点对点发至各乡镇街（含开发区）扶贫工作站负责人，帮助其梳理符合条件的人员，确保打赢脱贫攻坚收官战。截至目前，2020年度补充医保“2579”支付1206人次，补偿金额567.13万元；2020年度医疗再救助265人次，补偿金额385.68万元。四是实施“挂图作战”，开展“大走访、大调研”活动。结合决战决胜脱贫攻坚及国家普查实际需要，印发《区医保局脱贫攻坚“挂图作战”工作方案》、医保脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案、三类人群医保待遇保障政策落实排查及问题整改方案等文件，并在五月份开展“大走访、大调研”活动，全力推动工作落实。五是开展医疗保障“基层服务月”工作。六月份组织全体党员干部下沉到乡镇开展面对面、点对点的指导、帮助，围绕医疗保障政策、健康脱贫、民生工程等方面工作，聚焦医疗保障在基层管理中存在的堵点、难点，进一步优化医保服务，持续纵深推进医疗保障工作，补齐短板、落实贫困人口动态清零。六是强化政策宣传和业务培训。印制相关政策业务明白纸，先后对乡镇街分管领导和经办人员、区乡定点医疗机构领导和医保办负责人开展两次医保及健康脱贫政策宣传和业务办理培训。
（三）推进民生工程，完善待遇保障。
一是结合实际制订本年度我区医保四项民生工程并组织具体实施。严格落实市局及市区民生工程管理部门要求，做好各类业务报表的统计和填报，民生工程信息、图片及群众话民生等资料报送。二是做好2020年度城乡居民医保参保筹资工作。做好信息录入及维护，职工医保关系转移办理。加强与税务部门的协调沟通，核准2020年度全区城乡居民基本医疗保险参保人数，完成参保群众信息录入工作，截至目前，已完成752232人参保信息录入。三是督促指导保险公司做好大病保险和外伤住院医保业务承办。四是贯彻落实市城乡医疗救助政策、标准。会同相关部门共同制定我区2020年《区城乡医疗救助实施方案》，按月受理困难群众医疗救助申请，及时审批打卡发放。做好涉及医疗救助工作的来信来访、政策咨询等工作，接受社会监督。截至目前，2020年累计直接救助35266人次，发放救助资金1345.4万元。五是特困供养对象二次救助。对贫困人口中因病住院，经综合医保报销后，合规费用剩余较高的特困供养对象实施二次救助；对低收入医疗救助对象、因病致贫家庭重病患者继续实施医疗救助，确保救助对象不因病致贫、因病返贫。
（四）打击欺诈骗保，提升监管实效。
一是开展2020年打击欺诈骗保专项检查。根据《市2020年打击欺诈骗保专项治理工作方案》部署，对我区两机构一账户开展自查自纠；配合市局对四县三区基层医疗机构开展现场复查审核工作。二是扎实开展“双随机、一公开”工作。研究制定《区医保局统一随机抽查事项清单》和《区医保局2020年度“双随机、一公开”抽查计划》。顺利完成《市区医疗保障局医保定点医疗机构医保政策宣传情况检查》和《市区医疗保障局医保定点医疗机构医保违法违规行为检查》两项抽查任务。三是开展打击欺诈骗保宣传月专项工作。制定《区打击欺诈骗保维护基全集中宣传月活动实施方案》，成立领导小组及督导指导组，积极开展广场宣传和扶贫义诊。四是积极开展基金监管培训。6月初，就自查自纠、专项行动、村室管理等方面为全体工作人员进行专题培训。五是做好行政执法案卷自查自评。按照区依法行政工作领导组部署要求，完成了我局2019年度依法行政情况自评工作和2019年1月1日至2019年12月31日期间我局行政执法案卷自查自评工作。
（五）规范管理服务，优化工作效能。
1、加强两定机构管理，规范医药服务行为。一是对全区240家定点医药机构2019年度医保协议履行情况进行年度考核，根据考核结果签订2020年度医保定点协议。在定点申请、协议履行、费用审核、评估考核等各环节中严格把关、加强监管，对违反协议约定骗取医保基金的行为进行动态量化分级评定，促进医保定点机构遵守和履行协议责任。二是做好医保信息数据库维护。根据《国家医疗保障局关于印发医疗保障标准化工作指导意见的通知》及省局、市局相关要求，及时做好“两定医药机构”及医保医师、护士、药师数据库维护工作，上半年全区医保定点医疗机构76家，定点药房232家，医保医师2613名、医保护士2894名,药师232名已全部完成维护及报送。
2、提升服务水平，简化办事流程。一是协助建立与疫情防控需求相适应的业务办理流程。疫情期间，指导定点医疗机构开展各项医保业务线上办理，减少人员集聚。及时恢复参保群众特别是贫困人口非联网医药费用零星报销业务，确保及时获得医保待遇补偿。二是认真做好政务服务“三个一”工作，推行“一网办、一次办、一窗办”改革，全面提高“最多跑一次”事项比例。开通QQ、微信等线上受理渠道，放宽办理时限，办理慢性病申报、新生儿参保、生育保险、意外伤害、异地就医转诊等业务。三是以共管账户为抓手，管理好医保基金使用。与第一、二医共体及市人民医院签订协议，设置城乡居民医保基金共管账户，安排城乡居民股负责对城乡居民医保基金使用进行全程监管。简化办事和资金审批程序，进一步明确单据传递步骤和资金拨付时限，提高办事效率。
3、落实药品耗材招采制度,做好药品供应保障。一是督促供货企业做好病毒感染的肺炎防控治疗药品供应保障，指导医疗机构按照病毒感染肺炎基本医疗保险病种对照编码，临时新增服务项目，即时维护核酸检测与抗体检测项目价格。截止6月底，区发热门诊检测473人，其中住院检测55人次，医保基金支付0.8万元。二是认真落实《关于做好“17+13+X”种抗癌药惠民落地工作的通知》（皖医保发〔2019〕2号），关于“17+13+X”种抗癌药品“五确保、两考核”要求，实行单独核算预拨机制，并纳入指标考核范围，2020年上半年全区抗癌药采购12.6万元，医保局即时预拨，医共体按时回款。
4、强化政策宣传和业务培训。一是印制政策及业务明白纸，组织开展健康脱贫政策宣传、打击欺诈骗保暨扶贫义诊活动。二是积极参加市“打击欺诈骗保抖音短视频”大赛，组织拍摄、积极参选，获得三等奖。三是组织开展党风廉政建设暨业务培训，邀请区纪委监委同志做党风廉政建设专题培训。四是充分利用网络、媒体宣传平台，在学习强国、网络广播电视台、中国医疗保险网、市局网站、市民生工程网、皖西日报、新闻网、中安在线等多家媒体平台报道、宣传政策，取得良好的宣传效果。截至6月底，在各类媒体、报刊发表文章共计45篇，图看民生52张，积极宣传民生工程实施过程中的典型案例和经验做法，取得良好效果。
（六）落实“四送一服”，解决企业困难。
一是贯彻落实省、市、区“四送一服”集中活动要求，实地走访调研康复设备有限公司和市乳业有限公司。深入企业生产车间，详细了解企业发展现状、产品工艺、技术水平、发展规划以及存在的困难等情况。二是按照包联方案要求，深系包保企业，询问企业需求，开展政策宣传、咨询解读等工作，帮助企业解决实际困难和问题，为营造“四最”营商环境提供积极助力。三是助力复工复产。疫情期间，以电话、微信等方式与企业取得联系，了解企业复工前准备情况及复工后防控措施，力所能及的为企业送温暖、解难题。严格执行市《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施方案》，确保参保职工在肺炎疫情期间正常享受医保待遇，为我区企业和职工复工复产营造良好环境。
（七）深化党建引领，推动干部作风建设。
一是常态化组织开展警示教育典型案例学习活动。把警示教育作为落实党风廉政建设的重要抓手，将“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育融入党建活动。认真开展“严强转”专项行动，全面自查自纠，以查促改。二是全面落实党风廉政建设责任制。制定党风廉政建设主体责任清单，明确领导班子、科室负责人之间的责任，明确党员干部在党风廉政建设中的主体责任，落实“一岗双责”，确保党风廉政建设各项工作任务落到实处。三是加强作风建设，严肃工作纪律。制订日常绩效考核实施细则，严格工作纪律，切实提升工作效率。畅通投诉举报渠道，严肃监督执纪，准确运用“四种形态”，对违纪违法行为做到“零容忍”，形成不敢腐的威慑。四是建立领导干部窗口服务日制度。设立“干部服务”窗口，周三领导服务日活动，由班子成员轮流值班，推进局领导班子工作下沉、服务下沉，了解综合窗口目前的运作情况，进一步提升群众工作能力和为民服务水平。
三、下半年工作打算
（一）全力落实医保扶贫政策。一是按照挂图作战要求，以开展医疗保障“基层服务月”活动为契机，进一步加大医保扶贫特别是我区补充医保2579、补充医疗再救助一户一策政策落实力度，实现医保扶贫问题动态清零。二是做好9月份即将开展的脱贫攻坚国家普查医保方面业务保障工作。
（二）严格执行医保市级统筹待遇保障政策。按照省市主管部门规定，认真做好医疗保障政策在我区具体落实工作，监督、指导“两定”机构、商业保险公司准确执行各项医保政策，维护参保群众权益和医保基全。
（三）扎实做好医保民生工作。扎实推动医保四项民生工程我区实施工作，及时发现并解决存在的问题，不断提升运行效率，使有限医保基金发挥最大的报销效益。配合税务部门做好2021年度城乡居民医保参保筹资工作，负责信息录入及维护，职工医保关系转移办理。协调区扶贫局、民政局、退役军人事务局、卫健委做好五类人群2021年度城乡居民医保参保补贴工作。
昆山市获得了全国百强县首位，老干部局根据市委办“关于在全市开展‘全省学昆山，昆山怎么办’大讨论活动的实施意见”，结合老干部工作的实际，提出了老干部工作怎么办的大讨论活动。我们以起点高、气氛浓，措施实为目标，把大讨论与做好各项工作相结合，与谋划老干部工作发展相结合，与切实转变机关作风相结合，使每一位干部、职工思想认识得到提升，实际工作能力得到提升。
领导重视，全员参与。活动开展前期，就将“大讨论”工作摆上一项重要工作上来，局务会先后二次专题研究大讨论活动方案，精心策划不同阶段的内容、要求和达到的目标。活动期间，局主要负责人参与制定实施方案，动员部署，自始至终抓住不放。活动中，全体工作人员积极投入到活动中来，以部门为单位，个人结合本人工作职责，围绕“我为老干部工作发展献一计”的主题，从单位（部门）常规工作，探索创新工作方面，深入思考当前及今后一段时期内老干部工作怎么办。
形式多样，有序渐进。为增强大讨论活动的针对性和有效性，我们根据市委与省委老干部局联系推荐徐州市委老干部局在加强自身建设工作和无锡市委老干部局在创新老干部的思想政治工作，作为我市老干部工作学习标杆单位。我们索取了徐州、无锡二市工作经验材料，专门组织了科长以上干部赴无锡学习取经。借助于老大哥单位的经验和做法，拓宽我们讨论的思路和范围。明确人秘科着重讨论如何抓好老干部党支部建设，以创新理念为先导，加强老干部的思想政治工作。明确综合科着重讨论以完善“三个机制”为重点，创新二高期老干部的管理和服务工作。在讨论中，我们对照徐州、无锡二地的经验，通过自查、对比，写出学习体会文章和工作建议，在实践中加以应用。
明确目标，深化服务。大讨论活动的开展，全局人员进一步提高了新形势下做好老干部工作重要性的认识。明确到老干部工作的目标始终定位在市委、市政府满意和广大老干部满意的标杆上。新形势下，就进一步做好老干部工作要树立五种意识，做好三篇文章。五种意识是：一是进一步牢固树立大局意识，自觉地把老干部工作融入改革发展稳定的大局，融入构建社会主义和谐社会的大局。二是树立发展意识，克服工作深入难、难发展的畏难情绪，始终保持昂扬向上的精神状态，与时俱进。三是进一步树立服务意识，坚持以党委、政府放心，广大老干部满意为标尺，以更加扎实的工作为老干部服务、为基层服务。四是进一步树立效能意识，以只争朝夕和高度的政治责任感做老干部工作，不仅有所作为，且须快作为。五是进一步树立创优意识，坚持以一流的工作标准谋划老干部工作的发展，以创新的思想，务实的作风创造一流的工作业绩。三篇文章是做实、做细、做快。实，就是为老干部办事真心真意、见实效。细，就是老干部工作从小事做起，办好每件事，解决好每个问题。快，就是对老干部的事，在政策许可范围内快办，不等不拖不靠。
二、完善制度建设，建立防控机制
3月初，根据昆山市委《关于开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的实施意见》通知要求，我们紧紧扭住全局腐败易发多发的部门和环节，在全体党员和干部职工中就机关廉政勤政工作、老干部服务工作、各岗位履行职责情况，进行查找廉政风险，建立防范措施，实施制度管理、规范行为。预防和控制党员领导干部和关键岗位的干部职工保持清正廉洁，提升反腐倡廉制度建设和执行力。
建立《重大问题议事规范》制度。根据上级要求，我局对涉及本单位①事关本局全局性、政策性问题。②权力配置、班子成员及部门分工调整问题。③本局人员的录用、推荐、事项。④5000元以上现金支付、采购、物资处理项目。⑤上级重要指示需研究议定贯彻方法的问题。⑥重点工作事项的制度和程序制定等方面的工作列进了《重大问题议事规范》。凡在日常工作中涉及以上条款项目（问题）必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事，并以局长办公会议表决形式或体现集体意志，形成重大问题会议纪要，严格遵照执行。
制定走访慰问老干部的制度。老干部已进入高龄、高发病期，患病住院、年老多病卧床不起人数增多，走访、探望、慰问工作量增加，随之带来了慰问金标准额度的多少。为减少随意性和规范行为，制定了《走访慰问住院、卧床不起离休干部和副镇（局）长以上退休干部的制度》和《慰问住院离休干部、副镇（局）长以上退休干部和病故离休干部、副镇（局）长以上退休干部的有关规定》。明确了对住院的地市级干部和原四套班子老干部，由所属市四套班子领导赴医院慰问，组织部、老干部局、卫生局等部门领导陪同。其他老干部由所属主管局领导和老干部局负责。明确了病故老干部分地市级和其他干部二种慰问金标准实施；对特殊生活困难老干部的补助，由综合科临时动议，经分管领导同意，给予一次性500元——1500元数额的补助标准。
执行内部公示制。内部公示制，是政务公开后，加强廉政勤政建设的又一举措。事关局机关《重大问题议事规范》内容条款，包括落实《党风廉政责任制》，改进机关作风和提高行政效能建设方面的《佩证上岗制度》、重要岗位《AB角制度》、《岗位责任制度》、《首问首受制度》、《干部责效考核制》、《优质服务承诺制》等，统一以表格和栏目形式在政务公开栏上予以公开或公示，自觉接受干部、职工和群众的监督。干部职工肩上有了责任，心中有了目标、行为有了准则，由外在的压力变成内在的要求，成为一种自管行动，提升了制度的执行力，确保廉政风险防控收到实效。
三、继续用好《社情民意快速反映机制》
2005年5月，昆山市委下发了《关于建立社情民意快速反映机制的意见》的通知文件。明确了市委老干部局主要收集机关事业单位离退休领导干部、企业离休干部反映的意见和建议，以及实行周五“零报告”制度的职责。
同年的6月，我局下发了《关于建立老干部工作社情民意信息网络的通知》，在全市建立一支老干部工作社情民意组织机构和信息员队伍。按照职责分工中明确的收集对象，涉及到全市10个镇、58个主管局都建立了组织机构。各镇、各主管部门、市直属单位的党委副书记和分管领导担任组长，全市近70位具体做老干部工作的同志担任信息员，负责社情民意的收集、汇总和报送工作。
依据《社情民意快速反映机制》建立全市的信息员队伍和“零报告”制度，老干部工作的信息和老干部的建议等反映渠道畅通，促进了全市老干部政治、生活待遇在政策规定范围内各项待遇的进一步落实。其表现在：
