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今年初,某县自然资源局驻某某村工作队,带着沉甸甸的的光荣和使命,放下架子、扑下身子、情系群众、激情干事,工作队为某某村尽早脱贫付出了艰辛和努力。
勤走访,熟民情。某某村是典型的纯农业贫困村,基础设施落后,资金资源短缺,工作队第一件事就是挨家挨户走访,深入了解全村75户贫困户的基本情况,倾听群众意见、建议。在队员的民情日记本上详细记录着各家各户的人口、耕地、收入、致贫原因、以及各方各面的困难等,每隔一阵工作队员就会拿出这些资料信息来翻阅,看一看哪家的问题没有解决,然后抓紧落实。在深入走访的同时,工作队多次召开村“两委”班子和村民代表会议、座谈了解村里的基本情况,群众对村支“两委”及工作队的期盼要求等等,他还经常带领队员下到院落去,在人群聚集的地方,主动和群众唠家常,倾听群众最关心的话题,掌握第一手资料,通过一段调研走访,工作队把村班子建设、生产生活状况、民风民俗、民情民意等摸得一清二楚,做到了底数清、情况明、真可谓了然于胸,为驻村帮扶工作奠定了坚实的基础。
建设施,夯基础。工作队在广泛的调研走访、吃透村情的基础上,和村支“两委”一道,经集思广益、反复修改后精心制定完成了某某村2019年脱贫攻坚规划,以及逐户制定帮扶政策,针对群众关心关注的热点问题,采取有力措施、认真予以破解,针对新村部设施不齐全的实际情况,多方筹措资金十五万元,完成了内部装修、办公设备的购置、村中心广场基建项目、前后堡矿的加固、安装防护栏、在村部安装监控等软硬件建设。某县自然资源局投资八万元为村购买垃圾转运车,在各个院落修建了二十余个固定的垃圾池、分类垃圾箱。工作队时常有空就会铲垃圾、打扫卫生、亲自开垃圾车转运垃圾,夏天温度时常达到38摄氏度,队员们好几次汗流浃背至中暑,但轻伤不离火线,坚持把全村垃圾转运完。在村支“两委”的重势宣传和工作队的坚持努力下,全村的卫生环境得到质的转变。
抓产业,促民富。按照上级“村出列、户脱贫”的要求,要求村集体经济需达到五万元,工作队和村支两委干部在某市等地考查,根据村的实际地理环境,确定了以发展黑木耳产业的思路。引进国内先进的黑木耳种植技术,在村以合作社与村委合作的方式发展黑木耳产业,确实实现了某某村集体经济的零突破,也增加了村民的经济收入,同时也吸收了20户贫困户在合作社就业。
解民难,得民心。村孤寡老人赵文吉,年迈体衰、身患肢体三级残疾和多种疾病,经过前几年的政策帮扶,工作队给他解决了住房问题等一系列问题,但由于安置房的配套设施没有完善,还存在着出行泥土路和卫生厕所等问题没有得到及时解决,工作队同村委商议后,为安置房硬化了前后砰和拉通至村主道的道路、加固堡矿、修建了卫生厕所、排水渠等,工作队同志以身做则,帮助他们打扫房间卫生,现场办公。令人赵文吉与赵正业等村民深为感动。在前一阵“空心房”整治工作中,工作队和国土所刘某林等工作人员为了争抢进度,无论刮风下雨,主动牺牲周末,奋斗在拆除的一线,同时为解农户之所急,主动为他们转移旧房内的打谷机、老材、谷柜等笨重物资,全体工作人员发扬不怕苦、不怕累的工作作风。并成功做到零安全事故发生。共计完成125座10198.53㎡,签订拆旧补偿协议128份。在县“空心房”整治指挥部调度排名取得全县排名第一的好成绩。按照2018年某某村脱贫攻坚规划,某局在某某村帮扶资金40万元,今年在县财政极度紧张的情况下,工作队多次向单位领导打报告,又争取了50万帮扶资金,计划在全村安装100盏太阳能路灯、维修水渠、聘请自来水维护员保证全村村民饮水有保障等民生工程。
松山亭村位于祁东县西部,距县城51公里,距镇政府3.5公里,地处丘陵地带,平均海拔高度400米左右,以山地为主。S240省道从东至西穿境而过,全长3.5公里。共2个自然村(原松山亭村、谭家坳村)组合而成,辖20个村民小组,569户,人口1916人,全村面积3.5平方公里,其中耕地面积985亩,人均耕地面种0.68亩。主导产业有水稻、黄花菜、养殖,农民收入主要靠外出务工。全村建档立卡贫困户53户,其中2014年建档立卡贫困户27户,2015年建档立卡贫困户16户,2016年建档立卡贫困户7户,2017年建档立卡贫困户3户,共计贫困人口191人,2016年脱贫16户64人,2017年脱贫30户114人,2018年脱贫1户3人,2019年脱贫3户4人,2020年脱贫3户6人,共计53户173人全部达到脱贫标准。全村低保户28户、特困人员5人、残疾人73人。
二、扶贫工作情况
(一)、基础工作情况:
① 了解村情、熟悉政策。根据县委组织部通知及培训要求,迅速到岗了解松山亭村村委班子成员、贫困户、特困户、低保户、残疾户、困难农户等情况。通过培训和自学尽快掌握各类扶贫政策。
② 确定工作重点。一是积极学习其他驻村工作队老队员经验方法,拓宽工作思路;二是通过召开的村干部、村民代表和党员座谈会,广泛听取群众意见及建议,全面了解村情民意。
③ 扎实开展脱贫攻坚“驻村帮扶和结对帮扶工作大排查、大整改、大提升活动”、“驻村帮扶和结对帮扶责任人自查自纠”、“三落实”、“回头看”工作。一是对村内“四类对象”重点人群进行走访全覆盖,落实“四不”原则,扎实开展驻村帮扶走访,及时有效了解贫困户需求,以及宣传上级政策,确保“两不愁,三保障”全覆盖;二是对于家里贫困的困难户,采取临时救助以及上报镇政府;三是对于村里危房或无房人员,争取住房安全保障政策。
④ 户帮户,亲帮亲,互助奔小康。确定村级信息以及结对帮扶人,每月开展走访慰问,及时有效的了解贫困户家庭生活情况。
⑤ 松山亭村后盾单位开展“五联五促”活动。国网县供电公司领导、驻村工作队与结对帮扶责任人、村支两委人员一起联动、协同推进、合力攻坚,进一步强化驻村帮扶责任,进一步夯实基层基础,进一步巩固提升帮扶质量,进一步提升人民群众满意度。松山亭村在决战决胜脱贫攻坚中深入开展以“组织联建,促党建引领有力;产业联抓, 促集体经济发展;干群联心,促帮扶质量提升;人才联动, 促惠民服务有效;责任联考,促帮扶责任上肩”为主要内容的 “五联五促”活动。
(二)疫情防控工作情况:
① 根据步云桥镇党委、政府的文件、通知要求,2020年1月23日召开了驻村工作队、村支两委会议作出工作安排部署,成立松山亭村疫情防控工作小组并进行春节期间值班和对从湖北武汉返乡的村民及密切接触人员进行摸排,特别是贫困户人员,通知结对帮扶责任人进行电话慰问,松山亭村从湖北及武汉返祁人员共计19人,其中没有贫困户人员,建立湖北武汉、云南、成都返乡人员及密切接触人员登记表等台账资料,并通知湖北武汉返乡人员及密切接触人员在家隔离,每天安排医生对其进行测量体温及发放防疫物资。对湖北武汉、云南、成都返乡人员及密切接触人员的体温进行登记和异常情况上报;
② 松山亭村驻村工作队、包村镇干部、村两委人员疫情期间在村各个道路要道、路口发放疫情防控宣传资料、横幅和防疫知识资料,告知村民疫情期间不信谣、不传谣、不聚会、戴口罩,对村各个道路要道、路口设卡劝导村民聚集赶集,对村民聚集场地进行巡查、消毒,对聚会打牌的村民进行劝导。在驻村工作队、包村镇干部、村两委人员的共同努力下,松山亭村没出现凝似病例和输入性病例。疫情好转时村驻村工作队、村两委人员入户帮助村民申领电子健康码,松山亭村村民健康码申领率达到95%以上。
(三)脱贫攻坚“三落实”、脱贫质量“回头看”工作情况:
① 根据镇工作安排,2020年3月1日至3月6日松山亭村驻村工作队、村两委人员对贫困户进行遍访、摸底,一是完成建档立卡APP的注册工作;二是贫困户家庭人口自然增加减少情况,按照镇扶贫办的统一安排,完成派出所户籍比对,
按照建档立卡前分户做减少和建档立卡分户可保留的原则,认真核对、逐户分析,建立好自然增加减少表上报镇扶贫办;三是对村所有四类重点对象、一般农户中家庭困难唯一住房是危房且目前住危房无能力建房对象,进行全覆盖摸底排查,填写好摸底表;四是对筛选所有四类重点对象、一般农户中家庭困难唯一住房是危房且目前住危房无能力建房对象,目前住房未得到保障能够纳入的对象,形成未保障到位的对象名单上报镇扶贫办,松山亭村上报贫困户匡宗学、残疾户谭敦庆、一搬农户谭松山三户纳入保障对象。
② 参加县、镇组织的脱贫质量“回头看”专题培训。根据镇脱贫质量“回头看”工作要求,做好镇脱贫质量“回头看”交叉检查迎检工作任务、资料等。驻村工作队长、信息员都被选派到镇脱贫质量“回头看”交叉检查工作组,驻村工作队长萧西宁担任飞跃村镇脱贫质量“回头看”交叉检查工作组组长,驻村工作队信息员曾志伟担圆山村镇脱贫质量“回头看”交叉检查工作组信息员。镇脱贫质量“回头看”交叉检查后,按照”脱贫质量‘回头看’问题清单交办函”要求,全面开展问题整改,建立问题整改情况日报及问题整改台账,问题清单于5月31日前全部整改到位。今年的危房改建于6月30日整改完成。
(四)贫困劳动力就业工作情况:
① 贫困户在外就业交通补贴申报工作“回头看”。再次对松山亭村贫困户在外就业的贫困劳动力进行逐户逐人核查、摸底登记,对于交通补贴未落实的收集相关资料上报镇劳务站。并建立基础台账。
(五)迎省、市检工作情况:
① 资料档案台账全面完善。贫困户家里的连心袋资料、档案“一户一档”资料、精准识贫程序资料、行业扶贫资料、驻村帮扶资料、贫困户结对帮扶台账手册、抓党建促脱贫资料、项目资料、住房保障资料、产业发展资料、动态调整资料等所有村脱贫攻坚资料全部进行梳理分类整改提升。
(六)村部阵地建设情况:
① 松山亭村村服务中心建设项目于6月10日开始启动,目前正在建设主体中,村服务中心建设项目约需资金60万元左右,由于村集体经济薄弱,项目资金缺口较大,驻松山亭村牵头单位国网县供电公司为村服务中心建设项目捐赠10万元资金。
② 松山亭村村服务中心建设在驻村工作和村两委共同努力下,历时3个多月于2020年9月底全部完成10月1号搬入办公,方便村民办事和进行活动。
三、下步工作打算
(一)坚持帮扶举措力度不减,确保贫困户人均纯收入稳定超过国家标准。进一步对贫困户进行分类,结合现有资源和政策提高贫困户收入,实现稳定脱贫不返贫。
一、精准识别贫困户。
在精准识别贫困户的工作中,我村历经了三轮评审,即:2017年评审,2017年10月比对复查,2017年12月开展“回头看”再审查,其目的是达到贫困户确定精准。村2017年评审结果确定贫困户152户459人,2017年10月通过比对复查结果确定贫困户147户439人,2017年12月通过开展“回头看”活动再审查结果确定贫困户111户490人。在2017年10月贫困户的对比复查中,我村按照“一会三评三公示”的办法,先以社为单位召开村民大会评议张榜公示,再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示,在此基础上,召开党员、干部、村民代表会议复议,以张榜公示,群众无异议后,上报乡政府审查。最后确定建卡贫困户147户439人,剔出了43户172人,新增建卡贫困户38户152人,全村减少建卡贫困户5户20人。在2017年12月开展“回头看”活动中,我村又以村为单位,集中召开村民大会,重点宣讲“六个不准”,并对已确定的147户439人建卡贫困户再次复议,张榜公示。对在公示中反映出的15个问题,进行入户调查,走访农户64户。在村民代表、党员、干部集中评审会上,剔出建卡贫困户36户,最后确定村建卡贫困户111户490人。通过三轮的调查、评议,基本做到了精准识别贫困户。
二、科学制定脱贫规划。
通过反复深入农户座谈,真实了解村民意愿,通过多次召开村民议事会,联系村情、立足村情,结合建卡贫困户的现状。一是制定了建卡贫困户分年度脱贫规划,村2017年脱贫19户85人,2017年脱贫20户97人,2017年脱贫32户139人,2018年脱贫40户175人。二是制定了“五个一批”扶贫规划,村建卡贫困户扶持生产和就业发展48户231人,移民搬迁安居11户51人,低保政策兜底13户57人,医疗救助扶持29户65人,灾后重建10户43人。三是分户制定了产业发展规划:全村111户建卡贫困户,户户全部建卡。四是制定了村2017年至2018年五年发展规划和2017年至2018年分年度发展规划。
三、认真落实帮扶活动。
全村共落实村社干部12人,帮扶建卡贫困户60户,普通党员4人,帮扶建卡贫困户4户;典型户3人,帮扶建卡贫困户3户;县人民法院干警33人,帮扶建卡贫困户38户;乡政府机关干部6人,帮扶建卡贫困户6户。
四、大力实施扶贫项目。
今年,村大力实施了城乡环境治理项目,实现项目资金投入40万元,新建污水处理池7口,垃圾池4个,安装污水处理管道5000米;大力实施了小农水工程项目:实现项目资金投入212万元,整治维修山坪塘6口,新建蓄水池7口,维修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安装引水管3000米;大力实施了人畜饮水项目工程,实现项目资金投入10万元,全村62户村民,251人受益。
总结2017年的工作,从机关到农村,从执法到扶贫,工作角色的转变,工作职责的变化,在农村一线、扶贫一线深受锻炼,感受颇深。主要表现在四个方面:
一、必须坚持以精准扶贫统揽农村工作,加快农村建设与发展,万众一心,合力攻坚,决战贫困实现全面小康。
二、必须学会弹钢琴的农村工作方法,才能驾驭纷繁复杂的农村工作。
三、必须坚持从群众中来,到群众中去,大事小事同群众商量、讨论,认真开展好村民议事活动,只有充分发挥“四个民主”的作用,才能得到群众的拥护、支持,工作才能顺手。
四、必须坚持在千头万绪的工作中,明晰工作思路,突出工作重点,才能实现整体推进,否则将会挂一漏万。展望2018年,精准扶贫工作任重而道远,我村重点在四个方面抓突破。
一、加大扶贫项目争取力度,让更多的项目、资金进入村。
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立以校长为组长的扶贫工作领导小组,并抽调4名精干教师组成驻村工作队,长期驻在恩乐民江村和五一村。
二、细化工作措施,确保工作成效
按照“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的总体要求:学校主要从以下几方面抓实抓细扶贫工作。
1、准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查,全面精准掌握包扶村情、户情,彻底摸清贫困村以及贫困户的底,能够扶持的贫困户精准筛选出来。
2、紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上,探索采取“农户+基地+产业”的模,结合“一村一策、一户一法”方,做好扶贫联系村的精准扶贫下步工作。
3、不定期联系村委班子成员进行扶贫脱困工作的研究和探讨,特别是和村书记、村主任每月都进行多次沟通交流,共同研究扶贫措施。
4、指导扶贫村的各项规章制度,进行完善和研讨,做到切合实际,切实可行,同时建立了防范惠民资金被克扣、挪用的制度,完善了一事一议制度,并在村里重大工程,如修路、维护的事项。
5、把结对帮扶工作落实到位,学校的中层以上干部与全村贫困户相挂联,做到人人有责,户户有帮。
三、存在不足和改进措施
1、走访不到位,因为有部分村民全家在外打工,致使走访多次,家中无人,主观认定他的致富方向,但是事情的发展和实际并不相符,我肯定实事求是的在春节都在家时,进行登门走访,做到一步一个脚印做规划。
一、脱贫攻坚责任和政策措施落实情况
从2015年9月起,按照县委、政府的安排部署,县招商合作局挂钩帮扶马鞍山三胜村,三胜村属非建档立卡贫困村,全村有15个自然村15个村民小组881户3184人,共有贫困户54户214人,经过2018年贫困户回头看进行信息复核、随访、回访,以对象精准为基础,确定了1户困难户4人继续作为建档立卡贫困人口管理,并将每户的致贫原因和帮扶措施制定好;确认脱贫53户210人,目前建档立卡贫困户53户210人,剔除户1户3人。为扎实做好挂钩村的各项工作,县招商合作局从人力、物力等方面给予大力支持,指定1名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,具体负责挂钩村工作,局长以及其他干部职工经常深入挂钩村指导帮扶挂钩工作。尤其是挂钩村的扶贫和环境卫生整治工作等重点工作,全局干部职工参与,确保重点工作狠抓落实。在2018年度,县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。我单位干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。
二、脱贫攻坚工作开展情况
2018年度,县招商合作局坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员党员职工,每个月深入贫困村户走访调研,和群众拉家常,提升群众满意,狠抓工作落实;党组书记罗跃高同志定期在村委会开展政策宣讲和干部动员活动,并悉心听取村三委成员及其各村民小组长的扶贫开展情况汇报。在迎接省、州、县各级领导调研视察期间,单位主要负责人和挂钩帮扶责任人都驻村协助工作,确保各项工作顺利开展、有序推进。
三、开展“挂包帮”“转走访”定点扶贫和扶贫工作队队员工作情况
县招商合作局十分重视包村扶贫工作,指定一名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,专项负责包村扶贫工作,挂钩扶贫工作任务艰巨,责任重大,进行驻村工作期间,积极完成本职工作,风里来雨里去,带病坚持,确保扶贫攻坚工作的有序进行,展现招商局干部的踏实肯干能吃苦的精神。从今年1月份起,每月招商合作局都开展了一次“五净两规范”、“三个一”等活动,再次掀起走访,拉近与挂钩贫困户的距离,向贫困户宣传政策,为贫困户制定帮扶计划,帮贫困户解决困难。全体干部职工每月不少于2次到村委会进行扶贫工作并主动走访、随访、回访贫困户20余次,了解帮扶的贫困人口,自然情况,致贫的主要原因,以及下一步发展方向,脱贫的路子。同时,按时参加马鞍山乡组织的扶贫工作例会,及时汇报了解到的贫困情况,让乡村两级统筹考虑,提出科学、有效的解决脱贫路子,有针对性的帮扶,做到精准扶贫。
2018年度县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。县招商合作局干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。截止今年11月份,县招商合作局干部职工“六·一”慰问发放慰问金6000元;“七·一”慰问发放慰问金4000元;“九·九”重阳节慰问建档立卡贫困户老人20人,发放慰问金4000元;为便于各项工作的顺利开展,2018年给予补助扶贫攻坚工作经费4万元。
县招商合作局在完成好挂钩村日常工作任务外,结合本部门工作特色,展现出县招商合作局工作新亮点:
一是宣传党的政策和法律知识。及时把党的路线、方针、政策和县、乡党委政府的重要会议精神、重要工作部署宣传到三胜村委会,让群众及时了解掌握现行的方针和惠民政策。充分利用农闲和其他休息时间召集群众,举行三清洁活动、法律法规知识的宣传,引导群众学习法律法规知识和自我保健知识,提高农民群众的自身素质。
二是协助村党支部抓好村党建工作。按照马鞍山乡党委党建工作要求,协助村党支部抓好各项党建工作任务落实;主动配合村、组党支部培养入党积极分子,每年抓好1名30岁以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年农民入党积极分子。
三是参与制定新农村建设规划。按照新农村建设的总体要求和马鞍山乡的统一部署,做好协调工作,参与制定好所挂村的新农村建设规划。
四是创建和谐平安村。主动及时收集村情民意,排查化解矛盾纠纷,抓好各类灾害和安全隐患的防控、排查和消除,保护好村民的生命和财产安全,做到所挂村无越级上访事件、群体性事件、恶性案件、公共卫生和食品安全事件。
五是利用招商职能,积极对外推广本地资源(红雪梨)。将马鞍山乡红雪梨写进招商引资项目手册,作为专题推荐项目,加强宣传力度,提高国内外各界对红雪梨的知晓度和美誉度,2018年3月为更好的推荐和提升我县高原特色农产品加工和提质增量,巍山县招商合作局报请县委、县人民政府同意,由县人民政府副县长李雪刚、县政协副主席只廉清带队的一行到青岛举鑫国际贸易有限公司考察参观期间,向该公司领导绍了巍山高原特色农业发展情况,并推荐了巍山红雪梨深加工项目,经协商达成共识,积极协助招商落地企业(丰圆果仁有限公司)开发有关红雪梨特色产品(雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等),并协调公司与合作社接洽,签订购买手续,提高贫困村农户收入。
六是利用招商引资洽谈会、推介会,推广贫困村特色农产品。在招商引资推介会上,大力宣传马鞍山乡红雪梨、核桃、苹果等特色林果,为果农拓宽销售渠道,促进“挂包帮”贫困村林果业种植与销售。
四、存在的问题和下一步工作计划
档案台账资料有待进一步完善,对于贫困户家庭信息有变化的需要及时更新,村委会及其工作队人员对各种要报送表格、资料的填写要求理解层次不一,在档案资料上,部分表格填写上还不够细致完善,仍需进一步加强;其次是产业发展典型太少,家庭小型产业帮扶措施普遍规模较小,不具备带动脱贫能力,缺少高标准、高质量示范点;最后是群众素质普遍较低,思想认识不到位,特别是贫困户素质较低,入户调查核算盲报、不承认、不认账的现象仍然存在,群众满意度提升难度大。