时间：2022-11-03 16:59:40
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年初，局党委召开会议，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与科室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识，增强责任，促进党员干部自觉做到廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁高效，勤政为民”的要求，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献；二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定，严格领导干部住房标准，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期间的党风廉政建设; 三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律承诺;五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督；六是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
三、周密布置，注重实效，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动
按照区纪委的工作要求，我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动，成立了领导小组，制定了工作方案，把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“xxxx”的社会主义荣辱观教育活动，并把这一活动与实际工作结合起来，深入辖区调查研究，帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证，切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制，增强机关、窗口部门工作人员的责任意识，在抓好学习教育的同时，坚持用制度规范各项工作，窗口部门对外办理的事项、程序、服务承诺、办理渠道公开上墙，制作告知单，深化“阳光工程”，实施“一站式”服务，接受群众监督，提高办事效率，始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。
四、规范办事程序，坚持依法行政
1、公开办事程序，简化办事环节。各部门利用明白卡、小册子、互联网、板报、公告等形式，将人事劳动和社会保障业务的政策依据、办事程序、需备材料、办理时限等向社会公开。同时，对一些比较繁琐的办事程序，在规定允许范围内，能简化的要尽量简化，以方便服务对象，提高办事效率。
2、进一步完善了各项管理规章制度，实行承诺服务。
（1）人事劳动争议仲裁，及时受理，符合立案条件的立案,在规定时效内开庭，按期结案。
（2）其他人事劳动和社会保障业务，按照“随到随办”的原则，确因材料不齐或确需一定程序的，必须在规定工作日内提出处理意见，并将结果告知服务对象。
1、全力保障全市重点建设项目用地。今年上半年，在省土地利用计划下达后，我们主动与发改、外经、开发区等部门联系，及时掌握重大急需项目用地情况，科学合理安排用地计划。市局组织对全市14个亿元以上重点工业项目涉及国土资源部门协调解决的问题进行了专门梳理和研究，并制订了方案。到目前为止，全市已上报13个批次城镇建设用地，1个单独选址项目，1个挂钩周转计划批次，组织了5个项目申报“点供”计划。在保证项目用地的同时，被征地农民的合法权益得到有效维护，全市有5103名被征地农民纳入基本生活保障，实现了“即征即保”。
2、大力推进土地节约集约利用工作。市局组织对市区范围内的闲置土地进行了全面清查，共清查出闲置土地89宗、面积7202亩。针对闲置土地，分别制订了处置办法。一是征收土地闲置费。对逾期不缴，加收1‰的滞纳金。二是无偿收回。对闲置满两年以上(含两年)，因土地使用者自身原因造成未动工开发的，无偿收回土地使用权。三是限期开发。因政府方面原因造成土地闲置的，在协调解决相关问题后，限期开发建设。四是收购储备。对土地使用者无力完成闲置土地开发建设，且达不到法定收回条件的，由土地储备中心予以收储，重新出让或安排使用。五是置换开发。除经营性用地项目外，对土地使用者自身无力完成闲置土地开发建设，且达不到法定收回条件的闲置土地，可另选地块进行置换，让其开发建设。六是转让开发。对从原地块分割出来但不具备法定转让条件的闲置土地，由县、市国土资源部门报经同级政府批准后，准予土地使用者转让闲置土地。在原土地使用者按规定缴纳违约金和增值地价后，为新的土地使用者办理变更登记手续。
积极开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。对20*年挂钩试点单位拆旧区的实施情况逐一进行了检查，督促试点单位加快完成拆旧区的建设用地整理，确保按期足额归还周转指标。对已批准的20*年挂钩试点单位，要求加快推进试点项目区尤其是拆旧区的实施，将已可使用的周转计划及时使用，并按期归还。同时，指导各试点单位精心编制20*年挂钩实施规划，将周转指标逐一落实到挂钩项目区。20*年各试点单位挂钩实施规划成果已全部完成并上报省厅。
3、土地市场建设进一步规范完善。切实加强对房地产市场用地形势的分析，调控优化房地产市场的土地供应结构，本着“条件成熟、确保重点、综合平衡”的精神，科学编制土地供应计划，合理确定出让地块的区域、数量及结构，把优化环境、控制景观、把握土地上市时序和节奏与促进地价升值有机结合起来，并充分考虑城市建设加快推进与政府经济社会发展等多方面的需求，努力促进房地产用地价值得到最大显化。上半年，全市已组织公开竞价出让经营性用地76宗，面积2464亩，总成交价24.7亿元。
4、国土资源保护责任得到有效落实。市政府与各市（区）签订了土地管理和耕地保护责任状。各地也相应制定完善了乡镇政府耕地保护责任目标考核办法，积极组织开展基本农田达标创先活动。加强耕地占补平衡项目库建设。20*年全市耕地占补平衡补充耕地项目库项目共有197个，预计新增耕地1.7万亩。按照“独立建库、单列考核、封闭运行”要求，建立了城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目库，对20*年城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目可行性论证，全市入库拆旧区复垦项目88个，预计新增耕地4162亩。强化执法监督，严肃查处违法违规案件。今年以来，全市共立案查处土地违法案件31宗，面积696亩，收缴罚款122万元，拆除建筑物1*5平方米。加强土地，上半年各级共受理人民来信372件，接待群众来访122批279人次，其中集体访11批118人次，对绝大多数均妥善处理到位。
5、深入推进矿产资源开发整合和地质环境保护工作。组织开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，对全市范围内的砖瓦窑进行了拉网式巡查，严防整规后的反弹，严肃查处擅自扩建砖瓦窑行为。圆满完成了145家采矿企业年检及统计年报汇总工作，采矿企业年检率100％。上半年全市粘土资源通过挂牌方式出让19宗，45万立方米，资源出让价款76万元，上市资源批复38宗，换发采矿许可证19宗，办理变更登记2宗，收取环境恢复保证金27万元。
6、基础业务建设进一步加强。第二次土地调查工作取得新进展。《泰州市土地利用数据库建设技术方案》和《泰州市第二次土地调查工作方案》分别得到了国土资源部和省厅的批复。目前，泰州市区1:1000比例尺土地更新调查已完成全部外业调查工作和数据库建库工作，正申请省厅验收。姜堰、泰兴、靖江、兴化按要求完成了1：5000比例尺工作底图的生产，姜堰和泰兴已通过省厅验收。姜堰和兴化已完成试点调查工作，正全面开展农村土地调查的外业调查工作。靖江市在农村土地调查同时开展了城镇土地调查工作。全市逐步建立了更正登记、异议登记、预告登记等新的登记制度，进一步规范土地登记行为。市局和兴化市局出台了《土地登记过错责任追究办法》。此外，市局建立了“泰州市城乡一体化地籍信息系统”，将勘测定界、土地登记规范在统一平台上进行管理。全市基础测绘工作取得重大突破。市区1：1000比例尺地形图已全面完成并通过省测绘局质检验收。
总的来说，我市国土资源管理工作在上半年取得了一定成绩，但与新形势的要求相比，我们深感在思想观念、管理水平和工作成效等方面还有许多亟待转变和提高的地方。突出表现在四个方面：一是满足于过去在资源服务保障方面取得的成绩，开拓进取的劲头不够足。对当前新上项目多、土地计划紧缺的矛盾缺乏有效的解决办法。二是土地集约利用水平仍然偏低，重批供、轻管理的问题依然存在，推进节约集约、盘活存量、整合资源的任务十分艰巨和紧迫。三是土地违法违规行为呈现出新的特征，少数工业项目不报就用、边报边用、未供先用的情况在个别经济开发区和园区仍然存在，农业结构调整过程中固定建筑、固化地面和破坏耕作层的情况不同程度的存在。四是干部队伍建设还不能适应体制改革后的新要求。少数基层单位办事效率低，少数党员干部不能严于律己，腐败问题和违纪违法案件仍有发生。以上问题，我们将在下半年切实采取措施加以解决。
二、下半年工作打算
下半年，我们将在省厅党组的正确领导下，以深入开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动为契机，进一步认清新形势，推进思想大解放，明确新任务，探索新举措，破解新难题，促进新发展。着重加大六个方面的工作力度：
第一，紧贴中心，加大服务经济发展大局的力度。面对土地供需矛盾日益突出的严峻形势，自觉把国土资源工作放到全市经济社会发展大局中去谋划，继续坚持“区别对待、有保有压”的原则，集中指标保重点，一般项目靠挖潜，优先保障国家、省、市重点工程、重点基础设施以及沿江开发、经济开发区重点建设项目用地的合理需要，优先保证产业关联度高、污染小、运行质态好的项目用地。与此同时，着力在挖潜增效，盘活存量土地上下功夫。最近，我局在开展市区存量闲置土地调查的基础上，组织对全市范围内的存量土地进行了初步的调查摸底，这些存量土地绝大部分可以盘活利用，我们将在逐宗分析成因的基础上，进一步研究制定具体处置办法，确保在今年8月底前取得实质性成效，12月底前所有闲置土地全部得到处置。
第二，科学有序，加大土地资产经营管理的力度。与全国不少地方一样，由于受“大气候”的影响，目前我市土地交易市场开始出现暂时萎缩的状况，部分上市地块已经出现以“底价”成交甚至流拍的现象，同时由于拆迁难等原因，成熟的地块缺乏、上市的地块较少，土地资产经营管理的形势不容乐观。下半年，我们将在进一步提升土地经营管理水平、提高土地资产增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科学把握土地上市的节奏。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析，着力调整和优化房地产市场的土地供应结构。科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构，努力实现土地供应的可持续发展。把优化环境、涵养土地、有序上市、成片开发与促进地价不断升值有机结合起来，进一步扩大土地升值的空间。二是坚持净地出让。对于拟出让的土地，在处理好土地产权、房屋拆迁、安置补偿等法律经济关系的前提下，加快完成必要的前期开发，确保实现净地出让，努力扩大土地的有效供给。三是适当控制宗地的上市规模。通过把握行情、科学判断、认真研究，适当合理地划小宗地规模，吸引更多的开发商前来竞买，努力形成良性竞争的态势。
第三，集中力量，加大编制土地规划大纲的力度。按照省厅的部署和要求，继续做好土地利用总体规划修编工作，认真做好土地利用总体规划修编与城乡规划编制、主体功能区规划编制及各专项规划编制之间的相互衔接工作，从严控制城市用地规模，统筹协调交通、能源、水利等基础设施和基础产业规划，切实提高新一轮土地利用总体规划的科学性、前瞻性和实用性。切实维护规划执行的严肃性，从严控制乡镇土地规划的修改，努力遏制规划跟着项目走的不良现象。
第四，精心组织，加大推进二次土地调查的力度。下半年，市区将在土地利用更新调查基础上进行坐标系和地类转换、基本农田上图、后备资源调查、专项用地调查等工作；四市全面开展外业调查和基本农田调查等专项调查；全市都要在调查的基础上建立标准统一的土地利用数据库。根据部和省厅要求，8月底前完成泰州市土地利用数据库建设示范项目，年底完成二次调查的农村土地调查。在完成农村土地调查的基础上，
动了党风廉政建-
设和反腐败工作不断纵深发展。现将我室2011年上半年的工作总结如下：
一、案件查处情况
2011年上半年，纪检监察室共受理违纪线索14件，比去年增加8件，增长133%。初核违纪线索14件，比去年增加8件，增长133%，其中经初核转立案14件。
二、工作开展情况及特点
（一）发挥举报主渠道作用，多渠道挖掘案件线索。
今年以来，我们在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中发现线索。二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送的线索。三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”，如由群众举报人民公园丁祥华的受贿件中查实人民公园小金库案。
（二）积极配合推进“联组”工作机制，加强同有关部门协作，形成办案整体合力。
今年年初开始，委局充分发挥纪委在反腐败中的组织协调职能，建立了“纪检监察联组”。我室根据委局工作安排，积极配合，加强同各“联组”的沟通交流，召开办案工作联系会，推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”，做到统一认识、统一指挥、统一行动。二是建立了系统协同办案工作机制。在加强检查室办案职能的同时，加强同各室之间的协调配合。对于重大、复杂、疑难案件，在调查过程中，请案件审理室适时提前介入，对证据、事实及认定错误的构成要件进行审核把关，促进了部门办案的提高。三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉的
案件，我们同有关部门及时协商，集中人力物力，联合办案，办案中积极发挥纪委的主导作用，形成优势互补，在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节的具体业务工作上，做到手段相济、互通有无、协同作战。如发放“特殊党费”案中，与“联组”工作人员密切协作，快速查清了相关责任人，并对其及时立案，取得了较好的效果。
（三）突出重点严查贪污受贿案件，保持惩治腐败的强劲势头。
查办案件，惩治腐败分子，是反腐败斗争深入进行的迫切需要。2011年以来，我室严格执行《案件检查工作条例》，把好办案关口，正确使用各项措施，牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案的观念，严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件。先后查处了：拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任，兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案；城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案；东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中的失职案；金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
（四）深入发挥查办案件的源头治本作用。
今年我们在查办案件，特别是重大、疑难案件中，首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作，在查办案件中给予了人员、车辆、经费的有力保障，一切以办案为中心，全员办案；二是领导靠前指挥，当办案工作遇到阻力，委、局领导亲自听汇报，切实解决办案中的具体问题；三是在查办案件的同时，组织委局力量违纪案件深入剖析原因，找出成因，通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、加强管理等形式，堵塞漏洞，有力扼制了违纪违法案件的发生，促进了行风和作风的明显好转。例如：今年1月查办的拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任，兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案，给予了直接责任人党纪、政纪处分，对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施，并没收非法收入1余元；金花镇文河村书记赵昌荣贪污案，已移送人民检察院，并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留，该两案在全市引起了较大的震动，取得了非常好的社会效果。
三、工作打算
在下半年的工作中，将对查办案件工作长抓不懈，发扬成绩，纠正不足，努力使查办案件工作再上一个新台阶，着重抓好以下方面：
一、进一步加强业务学习，不断提高执纪办案水平，坚持委局的领导下
，把学习放在首位，强化依纪依法办案的基本素质。
以往，城建对房地产开发来说是聋子的耳朵一个摆设。一是不知晓,面积多大、规模如何、收费多少等一概不知。二是不管理,工程质量如何、容积率多少，城建想管不能管，也不准我们管。今年我们按照党委、政府的意见，花大气力进行了整顿，一是将集镇、谢场集镇的八家房地产建设的情况形成书面材料；二是针对这八家开发商情况逐一进行整改，该停工的停工，该补办手续的补办手续，该缴费的缴费，到目前为止，补缴财政费用已有八百多万；三是对土地不合规划的联合土地、电力、广电等部门进行查处，能补办手续的补办手续，不能补办手续的实行停止建设；四是对这八家原有合同签订不合理的条款实行收回并重新签订。
二、退田复耕惠民生
工业园区的土地是以租代征，每年补偿老百姓1400元/亩，因入住率不高，还有大量的土地闲置荒芜，为了减少不必要的浪费，减轻财政的压力，新的党委、政府决定将闲置荒芜的土地退还给老百姓耕种，而这一工作交给了城建和街道总支。接受任务后，我们采取了：一、丈量土地摸清实底，对三村闲置的土地进行了实地丈量，三村闲置土地共有四百多亩；二、实地勘测，恢复水系，因修建工业园平台原来的水系全部被破坏，要退田还耕，首先要解决水系，所以，我们与水管所对这三村农田需恢复的水系重新勘测，组织劳力、机械投资五、六十万元将水系全部恢复；三、责任到人，包村到户，城建共分三个专班，一个领导包一个村、工作人员驻到村，深入农户做细致的群众工作，共召开党员会、群众代表会议30多次。让群众理解、让群众接受、让群众支持。目前除董庄的鱼池正在平整外，梨园、屯岭闲置的土地群众已全部种上了庄稼。
三、服务项目促发展
中心幼儿园落户工业园时，正是我们退田还耕工作接近尾声，这无疑给我们增加了更大的工作难度，梨园二组的部分群众借乱上访，请记者报道。为了平息事态，我们采取人盯人，深夜入户做上访群众工作，基本做通了群众的工作，完成了征地任务。
四、建立制度保建设
为了规范房地产秩序，规范城镇建设秩序，使城建建设有序地进行，党委政府年初决定成立城乡规划建设委员会（简称规委会），我们在规委会统一领导下，做了如下几个方面的工作，一是协调了梨园一、二组居民需分家立户要台基的矛盾；二是对集镇上所有空台基进行了摸底，并解决了三处历史遗留问题；三是疏挖护城河1000多米，埋设下水管道900多米，基本上解决了排水难的问题。
五、争取项目保民生
水厂始建于上世纪八十年代初，并卖断给私人经营，水厂存在着水质差、供水时间短、居民生活用水得不到保障，为了解决这一问题，年初我们变更了合同、更换了营业执照、补办了土地证、并申报了水改材料，目前水改项目得到了省发改委的批复，可望年底对水厂进行全面的升级改造。
危房改造是一项民心工程，我们要把惠民政府落实到实处。年初，我们对全镇的危房进行了摸底调查。目前，我们已争取95户（资金：柒拾壹万贰仟伍佰元，￥：712500元）的指标，落实到全镇五保户、低保户、残疾户、特困户中去，并组织民政、、城建、纪检、财政等单位逐一检查验收，让困难群体享受到党的政策温暖。
总之，城建办今年上半年工作取得了一定的成绩，收效也较为明显。但工作中仍存在一些不足，与上级的要求还有一定的距离。今后，我们将不骄不躁，继续深入地抓好各项工作。
六、下半年工作计划：
一、加强房地产市场管理，严把准入关、规划关及“一书两证”办证工作。
二、积极推进退田还耕工作，确保工程的进展及标准。
三、做好集镇绿化养护工作，确保花草、树木安全度夏。
一、2013年上半年基本情况
今年以来，面对国际市场不确定因素增加、技术贸易壁垒升级、劳动力成本剧增等复杂多变的国内外经济形势，__出口稳中有升但增速放缓。上半年（数据统计到5月31日，下同）共完成出境检验检疫42042批、金额119431万美元，较去年同期增长8.92%、12.13%，出口额增速较去年同期下降8.55个百分点。出具通关单35280份，换证凭单（含电子转单）8294份，不合格单149份，各类检验证书1087份。1-5月共检出不合格出口商品149批，344万美元，同比增长35%和36%。签发Form A产地证书11277份、38050万美元，同比分别下降7.38%、12.09%；签发各类区域性优惠原产地证书2338份，6380万美元，同比分别增长9%和5%。完成出口商品包装鉴定检验5026批。2013年1月至5月，我局共立案查处行政处罚一般程序案件5件，涉案货值8.86万美元，处罚3.47万元。开展国外通报和退货追溯调查45批，涉及金额374.3万美元，进一步营造了良好的检验检疫执法环境。
二、2013年上半年主要工作
㈠ 深化改革，切实提高产品质量的风险防控力。
1.继续推动以风险管理为核心的检验监管模式改革，从生产源头提升质量监管水平。一是深化准入+分类+监督的出口工业品“三管理”模式，截止5月底，已有957家企业纳入该模式，逾4万个产品纳入全备案系统，划分为有2817个涵盖系列，实现了对出口工业品“管的住 放的快”目标。二是试点出口食品农产品监测通检模式。去年针对出口食品接触产品生产企业反映的检测周期长、通检时间长等实际问题，我局创新实施了出口食品接触产品监测通检模式，在检验监管人员现场查验合格并送检后即予以通检放行，通检时间从原来的10～30个工作日降为现在2～5个工作日。今年拟在出口食品农产品企业试点该模式，在风险可控前提下加快产品通检速度。上半年完成了对辖区相关企业的全面调研，拟制了包括准入条件、实施程序、后续监管等内容的具体实施方案，6月下旬将方案报宁波局批准后实施。三是对出口食品接触产品试行风险管理。根据宁波局的统一部署，分批将辖区出口食品接触产品纳入风险管理系统，首批纳入该系统的企业共25家，占该类企业总数的40%，我局成为宁波局系统试点运行食品接触产品的第三家执行机构。
2.认真开展“打非治劣”等专项行动，形成违法必究的高压态势。一是开展代号为“天网”的2013年度目录外商品抽查工作，明确了抽检商品目录和批次，全面排查辖区目录外商品质量水平，已完成人造板，手电筒、净水器配件等目录外抽检60批。二是开展“打非治劣”专项行动，严厉打击伪造、买卖、使用假冒各类检验检疫证书、不如实申报和恶意逃漏检等违法行为，上半年退货调查中查处了两家出口伪报企业，国外退证调查中查办了一家产地证金额伪报案件，还对违法违规和质量问题退货的企业负责人及报检人员实施了质量问题约谈。三是抓好敏感产品和生产企业的检验监管。针对打火机、危化品、玩具、农产品等出口敏感产品，严格检验检测和企业质保体系监管。在辖区特色产品风险监测中，在执行现有总局、直属局两级有毒有害物质监测计划基础上，根据辖区出口农产品特点，查漏补缺，制定涵括22个辖区特色产品风险监测计划，4月下旬至今已抽检脱水大麦苗等产品5批次，检测结果均合格。在出口商品注册登记与危包质量许可获证企业的质量体系监管中，出动54人次对14家注册登记、13家危包质量许可类企业进行了日常监管和年度监督审核，重点就企业诚信意识、生产质控关键点、高风险原辅料控制等内容开展核查，共开出不符合项30余项，企业均已落实整改，有效消除了安全隐患。
㈡ 扩大优势，合力提升“__制造”品牌影响力。
1.全面推进“出口电器质量安全示范区”建设，提升特色产业集聚效益。出口电器质量安全示范区创建工作是今年我局的重点工作之一，为确保示范区建设工作实现高起点高标准起步，我局一是认真谋划，深入调研。组织业务骨干走访灯具、家电行业协会及相关企业，收集企业相关需求，赴象山出口服装示范区和昆山出口自行车示范区学习好的经验和做法。二是建章立制，夯实基础。牵头起草了实施方案和管理办法，向各成员单位收集《建设方案》意见建议12条，为下一步示范区管理工作奠定基础。三是搭建平台，形成合力。充分发挥检验检疫、经信局、质监局、商务局、灯具和家电协会等成员单位的监管合力，定期召开联席会议，及时通报和磋商示范区建设相关事宜，围绕各自的职能提出了示范区企业优惠政策10余条。目前，已完成了对示范区企业入区考核和评定工作，建立了示范区企业出口、品牌建设、质量管理体系等台账，选定50家家电、灯具企业进入首批__出口电器质量安全示范区，区内有标杆企业5家，对12家企业实施绿色直通制度无纸化模式，简化通检手续，提高通关效率。在“出口电器质量安全示范区” 建设推动下，__传统特色小家电产品出口呈现出明显的回暖态势。1-5月，__小家电出口近1.2万批次，金额首次突破4亿美元，同比分别大幅增长15.5%和21.3%。其中，前五月首批32家出口小家电示范区企业共检验出口4292批，金额2.1亿美元，同比分别增长20.1%和24.1%，__小家电整体出口形势喜人，表现出较强的市场竞争优势。
2．积极开展企业评优评先，营造质量强企良好氛围。继舜宇仪器、海通食品成功当选20__年“宁波市出口质量奖”，2013年继续推荐__辖区8家重点龙头企业参加评选，引导广大企业树立正确的质量观念，打造自主品牌，提高出口产品质量和附加值。推荐心雨洁具、大华电器等12家企业参与“首届宁波进出口质量诚信企业”评选；推荐并协助__皮蛋、__咸蛋顺利通过国家地理标志产品技术审查，即将为__继杨梅、榨菜之后新增的两个“地标”身份名片，这也是__省域禽蛋制品（皮蛋、咸蛋）首次获得地理标志产品保护。此外，积极扶持辖区龙头企业开展“出口免验”资格申请，舜宇仪器、兴隆车业去年接受国家质检总局现场审核，于今年正式获得“出口免验”资格。通过评优评先，树立了典型示范企业，营造辖区良好的诚信氛围。
㈢ 主动作为，努力增强发展的服务贡献力。
1.深入调研，深入探寻法检商品对经济发展的客观规律。调研分析法检商品对经济增长的客观规律和积极作用，为推动经济健康、科学发展提供可借鉴的普遍规律，我局与经济和信息化局开展合作，将__1040家规模以上工业企业作为样本，初步建立了法检商品对__外向型经济贡献率的定量分析模型，撰写了《法检商品对__经济发展的影响分析及建议》分别上报宁波局和__市政府，以期为政府宏观决策提供科学依据，获得了上级领导批示。
2.主动作为，坚持和完善对外服务平台建设。落实好我局促进__开放型经济发展的各项措施，进一步完善五大服务平台建设，持续提高服务质量和效益。特别针对当前企业转型升级需求，一是做优快速通检平台，优化出口通检软环境。继续深化窗口标准化建设成效，以全国检验检疫系统示范窗口严格要求，坚持打造导检窗口明星服务品牌、“检企QQ、博客”网上服务品牌，推行服务明星评比、每周讲评制度、定期岗位轮换制度，进一步规范窗口服务秩序，提升服务质量，上半年顺利通过了总局对我局行政许可窗口建设的检查考评工作。有序推进了无纸化报检试点工作。通过大厅窗口、检企互动QQ群等方式积极向企业宣传无纸化报检新模式，制作“无纸化报检档案管理问卷表”，认真听取企业意见建议，鼓励符合条件的企业积极申报试点。专门派员前往企业现场指导报检申报计算机、物理资料保存等，同时，完善了无纸化报检系统，增加了企业端报检清单打印功能，实现了九城、榕基等在用报检申报软件与无纸化报检平台的对接。专设了绿色通道窗口，凸显无纸化报检企业的示范效应，使无纸化报检企业真正享受由原来的用天来计算单证流程周期到现在用分钟甚至于用秒来计算单证周期。从2013年5月15日正式开始无纸化报检试点工作，截至6月8日，首批17家试点企业819批，3744万美元的货物通过无纸化报检模式顺利通检放行。二是做强综合技术服务平台，构建具有市场竞争力的检测中心，增强辖区企业开展国际认证检测的区位优势。我局实验室在履行政府实验室职能的同时，依托良好的产品检测和认证平台，为“__制造”提供有力的技术支撑，2013年前五月，实验室累计完成检测1101批,其中抽封样896批，3C认证检测30批，国际认证检测67批，其他委托检测108批。检测样品首次合格率为76%，相比去年同期上涨4个百分点。依托德国莱茵TÜV、德国VDE、美国UL、荷兰KEMA、法国BV等国际知名认证就地检测资质，为企业提供定型、认证、型式试验三者数据共享的“一测多用”优惠检测，将不合格消灭在产品设计开发阶段，缩短认证周期，加快通检速度，同时也降低检测费用，成为辖区企业解决检测需求的第一选择。1－5月已实施“一测多用”14批，为企业节约检测费用4余万元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局将继续按照上级局以及__党委政府年度重点工作部署，围绕服务外贸企业发展、提升__出口产品质量安全水平的主线，扎实推进全年各项重点工作任务的完成，重点抓好以下几项工作：
㈠全面推进出口电器质量示范区建设。在上年工作基础上完成示范区企业考核审定，落实对示范区内出口企业的各项奖励政策，并申报“宁波级”出口电器（家电、灯具）质量安全示范区的验收考核。不断完善示范区企业“绿色直通”制度，扩大试点企业范围，进一步优化流程措施，力争让更多企业享受到这一优惠举措。继续做好无纸化报检试点工作，增加试点企业数量，为质量示范区建设进行优惠政策配套。
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查，对存在问题的单位限期整改，落实责任和措施，及时排除了各类事故隐患，保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内##户加油站进行了全面认真的排查。##户加油站共存在各类不同隐患84处，对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书，目前正在整改过程中。
四、吸取#####矿难的教训，组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查，对各个组检查出的问题分别落实责任，落实整改措施进行整改，到六月底，教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕，其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案，全面布置了全区安全活动月工作。按市要求，6月12日在###组织了宣传咨询活动，全区乡（镇）、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡（镇）、街安全监管人员进行业务培训，进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作，建立全区安全生产监管数据库，分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况，分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案，为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本，我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务，我区民营经济在全区占有相当大的比例，由于民营企业的基本管理工作薄弱，管理人员和从业人员的安全素质低下，在今后相当一段时间内，对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平，同时加强对特殊工种的管理，坚持持证上岗，提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂，落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键，下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况，加强对各乡（镇）、街、各系统安全目标责任的考核，抓好生产经营单位安全责任的落实，使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任，认真履行安全生产的法定责任，确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全，防止各类事故的发生，营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管，对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规，无视从业人员身体健康的安全生产违法行为，加大处罚力度，进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作，加强对重点区域的监控和监督检查。
四，加强生产经营单位安全质量标准化工作，对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化，逐渐进行淘汰、更新。
一、上半年各项工作进展情况
（
一）贯彻落实质量兴桂战略决定，市实施“质量兴玉”战略工作取得新进展。
2、市“质量兴市”活动于启动， 9月份通过验收。根据《决定》精神，市质监局结合市已经开展质量兴市活动的实际情况，进一步补充完善原有的工作方案，强化以有的各项政策措施，着眼建立长效机制，通过开展“质量提升年”“质量提升服务进万企”等活动，引导企业走质量效益型发展道路，将质量兴市工作引向深入，在巩固质量兴市的成果基础上不断提高市产品质量水平。
4、加大对具有地方特色产品的地理标志产品保护申报力度。为争取我市地理标志产品保护工作零的突破，保护发展特色农产品，打造区域品牌，提高产品附加值，我局积极与政府、广西凉亭禽业集团有限公司沟通，帮扶开展了凉亭鸡地理标志产品保护的申报工作，目前进入自治区局审核材料阶段。
5、加快推进技术标准发展战略，不断完善标准化体系。一是推动市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。为了切实落实市实施技术标准发展战略的有关要求，加强部门间的协调配合，进一步商议和协调落实市实施技术标准发展战略的有关工作，我局协调政府与相关部门积极推进市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。目前以市政府办公室名义已出台相关文件。二是帮助企业建立健全标准体系。今年上半年我局又引导和帮助我市海螺水泥有限责任公司2个产品采用国外先
进标准，提高企业标准化生产水平。三是突出地方特色农业优势和特色，加快农业标准化示范区建设，进一步提升我市农业标准化总体水平。继市潮菜、优质稻谷全国第五批农业标准化示范区项目验收后，荔枝全国第六批农业标准化示范区项目建设也进入验收阶段，目前，我局与水果局共同准备好相关的考核验收材料，争取在6月28日顺利通过自治区专家组验收。四是经过区、市、县各级质监领导、专家进行实地指导，广西凉亭禽业集团有限公司开展标准化良好行为活动后在技术、管理等方面有所提高，经济效益显著。目前，该企业已向自治区质监局提出确认申请，准备进行考核。
6、开展节能降耗服务活动，帮助企业实现节能增效。上半年我局制定了今年的节能降耗工作方案，明确了海螺水泥有限责任公司为今年的服务对象。
（二）全面履行质监职能，服务地方经济发展取得新成效。
2、落实责任，动态监管，实现了上半年安全责任事故为零的目标。构建和谐社会，维护社会稳定，确保人民生命财产安全是我局的主要职能，今年来，我局把狠抓安全维稳放在一切工作的首位，确保了生产环节的安全，杜绝了事故的发生。一是上半年我局举办了15期食品、特种设备知识教育培训班，召开了生产企业、生产企业产品质量专项整治工作会议，并与所辖区内食品生产企业、特种设备、复混肥、水泥生产和使用单位、烟花爆竹生产企业逐一签订了安全监管责任书。二是强化“三抓手”监管模式在日常工作中加强巡查和督导，对企业建立企业监管档案，将平时对企业的监管、巡查、查处情况等信息纳入企业档案，以推动企业的质量诚信经营。在重大节假日期间组织开展了食品、特种设备、危险化学品安全检查工作，对发现质量问题和安全隐患，立即责令企业整改，限期完成，对严重不合格项和重大隐患一律依法责令停产整顿。三是对市各乡镇的鲜湿米粉、糕点、纯净水等生产企业、小作坊36余
3、开展执法打假工作。结合国家总局、自治区局、市局的统一安排和部署，在全市组织开展了农资、絮用纤维、家电下乡、汽车、摩托车下乡产
5、量化考核，实现了综合管理规范化科学化。我局强化机关内部管理，以贯彻is09001质量管理体系为载体，目标管理实行分数制考核，各项考核目标科学、合理、优化、量化。一是建立健全了党组议事，人事管理、党风廉政建设、财务管理、信息宣传、案卷管理、执法队伍管理、车辆、会务会议管理等多项规范性制度。二是推行工作目标推进表“上墙”等制度，每季度根据工作规范，以记录表格为依据严格进行监督考核，实现了工作标准化、作业程序化和行为规范化。三是加强了制度有效实施的监督工作，成立以纪检监察、办公室、计财等相关部门负责人组成监督执行领导小组，制订具体的监督实施办法，对各项制度进行有效监督，有效促进各项
工作的规范开展。
二、工作进展过程中遇到的实际困难和解决办法
1、企业负责人品牌意识不强以及质量意识淡薄的原因，制约了我市企业做强做大以及产品在市场的竞争力。做为质量监督部门，我们积极引导企业树立品牌意识，强化质量基础，找准市场竞争的着力点。一是引导企业加强质量管理，建立健全质量管理体系，实现从原辅材料采购到生产加工过程，到产品出厂检验的全过程质量控制，完善相关制度，做好控制记录，使质量管理成为铸就品牌的基石。二是引导企业加强质量诚信建设，使企业树立诚信观念、长远发展观念、规范发展观念，努力做到不采购不合格原辅材料，不粗制滥造，不偷工减料，确保产品出厂检验，对消费者反映的质量问题认真对待、及时答复，树立起诚信经营信誉，维护自身品牌，从而增强产品的市场竞争力，提高企业经济效益，为企业做强做大夯实基础。
2、《食品安全法》出台后，各食品监管部门衔接还不够紧密，对生产小作坊监管还不够到位。食品安全法从源头、加工、流通、餐饮进行了分段监管，因此，各部门应该在对职责进行有效细化的基础上，做到分工合作、互相配合，实现监管环节的无缝对接，执法到位，这样才能确保群众用上放心食品。
三、需要市政府层面协调处理的工作
1、落实食品质量监督抽查经费。根据《食品安全法》第六十条“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”和《食品安全法实施条例》第三十六条“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督计划进行抽样检验”的规定，为加强我市高风险食品生产企业质量监督抽查工作，确保全市高风险食
品质量安全，我局曾多次向政府提交食品监督抽检经费，但仍未落实，因此，恳请市政府落实食品监督抽查经费，以保证我市食品质量安全。
2、广西日用陶瓷产品质量监督检验中心（二期）建设用地问题。
3、为促进市陶瓷、水泥地方支柱产业产品提升质量，需要以政府名义召集企业召开相关会议。
四、下半年工作计划安排
一是下半年结合质量兴市继续开展质量提升年等活动。
二是争取市地理标志产品保护申报工作零的突破。
三对针对围绕市水泥、陶瓷地方支柱产业产品采取帮扶、指导、管理、监督措施提升质量。
四是配合政府做好广西日用陶瓷检测中心（二期）的建设。充分发挥广西日用陶瓷检测中心的作用，积极为市政府提供地方产品质量分析报告，更好地为市支柱产业（企业）提供科研开发、质量检验、计量检定校准服务。
一、上半年各项工作进展情况
（
一）贯彻落实质量兴桂战略决定，市实施“质量兴玉”战略工作取得新进展。
2、市“质量兴市”活动于启动， 9月份通过验收。根据《决定》精神，市质监局结合市已经开展质量兴市活动的实际情况，进一步补充完善原有的工作方案，强化以有的各项政策措施，着眼建立长效机制，通过开展“质量提升年”“质量提升服务进万企”等活动，引导企业走质量效益型发展道路，将质量兴市工作引向深入，在巩固质量兴市的成果基础上不断提高市产品质量水平。
4、加大对具有地方特色产品的地理标志产品保护申报力度。为争取我市地理标志产品保护工作零的突破，保护发展特色农产品，打造区域品牌，提高产品附加值，我局积极与政府、广西凉亭禽业集团有限公司沟通，帮扶开展了凉亭鸡地理标志产品保护的申报工作，目前进入自治区局审核材料阶段。
5、加快推进技术标准发展战略，不断完善标准化体系。一是推动市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。为了切实落实市实施技术标准发展战略的有关要求，加强部门间的协调配合，进一步商议和协调落实市实施技术标准发展战略的有关工作，我局协调政府与相关部门积极推进市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。目前以市政府办公室名义已出台相关文件。二是帮助企业建立健全标准体系。今年上半年我局又引导和帮助我市海螺水泥有限责任公司2个产品采用国外先
进标准，提高企业标准化生产水平。三是突出地方特色农业优势和特色，加快农业标准化示范区建设，进一步提升我市农业标准化总体水平。继市潮菜、优质稻谷全国第五批农业标准化示范区项目验收后，荔枝全国第六批农业标准化示范区项目建设也进入验收阶段，目前，我局与水果局共同准备好相关的考核验收材料，争取在6月28日顺利通过自治区专家组验收。四是经过区、市、县各级质监领导、专家进行实地指导，广西凉亭禽业集团有限公司开展标准化良好行为活动后在技术、管理等方面有所提高，经济效益显著。目前，该企业已向自治区质监局提出确认申请，准备进行考核。
6、开展节能降耗服务活动，帮助企业实现节能增效。上半年我局制定了今年的节能降耗工作方案，明确了海螺水泥有限责任公司为今年的服务对象。
（二）全面履行质监职能，服务地方经济发展取得新成效。
2、落实责任，动态监管，实现了上半年安全责任事故为零的目标。构建和谐社会，维护社会稳定，确保人民生命财产安全是我局的主要职能，今年来，我局把狠抓安全维稳放在一切工作的首位，确保了生产环节的安全，杜绝了事故的发生。一是上半年我局举办了15期食品、特种设备知识教育培训班，召开了生产企业、生产企业产品质量专项整治工作会议，并与所辖区内食品生产企业、特种设备、复混肥、水泥生产和使用单位、烟花爆竹生产企业逐一签订了安全监管责任书。二是强化“三抓手”监管模式在日常工作中加强巡查和督导，对企业建立企业监管档案，将平时对企业的监管、巡查、查处情况等信息纳入企业档案，以推动企业的质量诚信经营。在重大节假日期间组织开展了食品、特种设备、危险化学品安全检查工作，对发现质量问题和安全隐患，立即责令企业整改，限期完成，对严重不合格项和重大隐患一律依法责令停产整顿。三是对市各乡镇的鲜湿米粉、糕点、纯净水等生产企业、小作坊36余
3、开展执法打假工作。结合国家总局、自治区局、市局的统一安排和部署，在全市组织开展了农资、絮用纤维、家电下乡、汽车、摩托车下乡产
5、量化考核，实现了综合管理规范化科学化。我局强化机关内部管理，以贯彻is09001质量管理体系为载体，目标管理实行分数制考核，各项考核目标科学、合理、优化、量化。一是建立健全了党组议事，人事管理、党风廉政建设、财务管理、信息宣传、案卷管理、执法队伍管理、车辆、会务会议管理等多项规范性制度。二是推行工作目标推进表“上墙”等制度，每季度根据工作规范，以记录表格为依据严格进行监督考核，实现了工作标准化、作业程序化和行为规范化。三是加强了制度有效实施的监督工作，成立以纪检监察、办公室、计财等相关部门负责人组成监督执行领导小组，制订具体的监督实施办法，对各项制度进行有效监督，有效促进各项
工作的规范开展。
二、工作进展过程中遇到的实际困难和解决办法
1、企业负责人品牌意识不强以及质量意识淡薄的原因，制约了我市企业做强做大以及产品在市场的竞争力。做为质量监督部门，我们积极引导企业树立品牌意识，强化质量基础，找准市场竞争的着力点。一是引导企业加强质量管理，建立健全质量管理体系，实现从原辅材料采购到生产加工过程，到产品出厂检验的全过程质量控制，完善相关制度，做好控制记录，使质量管理成为铸就品牌的基石。二是引导企业加强质量诚信建设，使企业树立诚信观念、长远发展观念、规范发展观念，努力做到不采购不合格原辅材料，不粗制滥造，不偷工减料，确保产品出厂检验，对消费者反映的质量问题认真对待、及时答复，树立起诚信经营信誉，维护自身品牌，从而增强产品的市场竞争力，提高企业经济效益，为企业做强做大夯实基础。
2、《食品安全法》出台后，各食品监管部门衔接还不够紧密，对生产小作坊监管还不够到位。食品安全法从源头、加工、流通、餐饮进行了分段监管，因此，各部门应该在对职责进行有效细化的基础上，做到分工合作、互相配合，实现监管环节的无缝对接，执法到位，这样才能确保群众用上放心食品。
三、需要市政府层面协调处理的工作
1、落实食品质量监督抽查经费。根据《食品安全法》第六十条“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”和《食品安全法实施条例》第三十六条“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督计划进行抽样检验”的规定，为加强我市高风险食品生产企业质量监督抽查工作，确保全市高风险食
品质量安全，我局曾多次向政府提交食品监督抽检经费，但仍未落实，因此，恳请市政府落实食品监督抽查经费，以保证我市食品质量安全。
2、广西日用陶瓷产品质量监督检验中心（二期）建设用地问题。
3、为促进市陶瓷、水泥地方支柱产业产品提升质量，需要以政府名义召集企业召开相关会议。
四、下半年工作计划安排
一是下半年结合质量兴市继续开展质量提升年等活动。
二是争取市地理标志产品保护申报工作零的突破。
三对针对围绕市水泥、陶瓷地方支柱产业产品采取帮扶、指导、管理、监督措施提升质量。
四是配合政府做好广西日用陶瓷检测中心（二期）的建设。充分发挥广西日用陶瓷检测中心的作用，积极为市政府提供地方产品质量分析报告，更好地为市支柱产业（企业）提供科研开发、质量检验、计量检定校准服务。
【正文】
今年以来，全市卫健系统以“起步就是冲刺，开局就要争先”的劲头，铆足干劲，主动作为，实现了2021年乃至“十四五”的良好开局。简要汇报如下：
一、上半年特色亮点工作
现将我局上半年工作总结和下半年工作意见报告如下：
一、务实创新争先干事
回顾上半年工作，主要着力点及其成效是：
1、明确目标任务。按照市委、市政府20__年重点工作和各项责任制要求，系统提出了涉及本局的16类56项分工抓落实意见，并跟踪督查和严格考核。
2、稳定工业大局。改进和落实全市工业部门、乡镇经济目标责任制，召开工业经济运行分析会，在水泥产业景气度低、化工产业增势趋缓的情况下，实现了整个工业经济“时间过半、完成指标过半”的预定目标。原创：
从工业总量上看，整体运行“高”开稳走。相对于去年初“低开”局面，市今年工业产值首月增幅升至19，之后几个月则稳定在25至30区间。前5个月，全市工业总产值69亿元，增长27，完成年计划的41，其中“六六”产业产值36亿元，增长36，占全市工业总产值的52，支撑作用日益突出。规模企业产值增幅从年初低于全市平均水平逐月回升，至5月底已经持平，预计未来几个月将延续小幅提升势头。
从“2 6”产业看，特色拉动作用显著。新增长点多于缓冲性因素，特别是六大特色产业继续发力，1至5月累计增长率从高到低分别是：绿色食品59；皮革塑料54；新型电光源52；机电43；羽毛球38；纺织服装33；竹木加工27；消防器材23。三友电子、江变公司、消防设备、江纺公司、华顿服饰、恒亮蜂产品、航宇文体等重点骨干企业增势不减，欧派装饰、三棱塑胶、健康食品、西本木业等新兴骨干企业强劲增长。
从镇域工业上看，你追我赶有序竞争。到5月底止，全市14个工业乡镇（街道）产值已突破10亿元的有贺村镇和虎山街道，已达到5亿元以上的有上余镇和清湖镇，已完成亿元以上的有淤头镇和峡口镇等7个乡镇，凸现各地加快发展工业的动力足、成效大。
从规模企业用电看，电力供求矛盾平缓。今年以来，相对于前几年电力对产能发挥的瓶颈制约明显减弱，1至5月累计用电35779万千瓦时，同比增长21。
3、有序推进项目。
掌握全盘情况。年初即置备全市工业项目、项目用地、项目融资、用工需求等“4个本子”，并追踪其实施进度或动态变化。经向上争取，我市列入省“双千工程”项目1个（三友公司固定资产投资8100万元、原创：年产7000万支的10条t5型节能灯管自动化生产线项目），同时列入衢州市重点技术改造计划的新建项目20个。继去年虎山集团项目申报国债资金之后，红火集团项目有望获得今年国债资金支持。
推进势头良好。1—5月，全市工业在建项目227个，投资额10.53.亿元，增长80.6，完成年计划的52.6，其中50个千万元重点工业投资项目已有40个开工建设，开工率80，完成投资3.48亿元，其中金龙公司年产300万套缝纫机梭床、顺泰化工公司年产3500吨压力容器、科力汽配公司年产8万套汽车制动阀、自动化仪表厂出口精制木制品、华艺服饰公司年产100万件服装电脑锈花等6个项目已建成投产或部分投产；“六六”产业成为工业投入的主力军，完成投资额7.47亿元，占全市工业项目投资额的71。“310”重点技改项目中，江化高纯度环氧树脂生产线项目当年计划投资6470万元，1至5月已完成投资1930万元，已进入厂房建设阶段；虎山日产4000吨水泥熟料生产线项目动工时间未定，主要是基于当前市场形势和企业资金状况。另外，红火集团投资5000万元的铁路专用线预计6月底开通。
规范项目管理。去年底我市出台的工业投资项目审议协调制度顺利实施，今年以来已组织预审项目73个，原则同意落地项目66个，总投资10.88亿元，有7个项目因选址、环保等原因未获通过，发挥了“引导投资行为、规范空间布局、促进产业集聚，改善项目质量、提高服务水平”的积极作用。
创新服务机制。经积极筹备，正式设立“江山市工业项目促进中心”，其主要任务是搭建项目服务平台，深化项目系统服务，集聚项目服务人才，着重从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等实务支持，充当项目推进和招商引资的“铺路石”。
排解发展难题。精心组织“项目服务月”活动，由局领导亲自带队，兵分10路上门走访“2 6 x”产业、百余家规模工业企业，问卷征集、汇总梳理、协调解决或向上反映企业各类发展难题个。对水泥企业近期重现的运输难题以《紧急情况反映》形式双向报送市政府和衢州经委。
4、提升拓展平台。前5个月，“两区”基础设施投入3989万元，新入园企业41家，引进市外到位资金8706万元，完成工业总产值27亿元，占全市工业总产值的39。组织开展我市工业园区、基地、乡镇功能区基本情况和“十一·五”及中长期发展规划调查，确切掌握20__年现规划范围可开发土地面积和乡镇工业区块可利用土地面积，并围绕“强化平台支撑力度，逐步形成“2 5”的总体空间布局，即两个省级开发区、五个市级工业基地，规划总面积10.7万亩，满足我市今后20年工业发展平台需要”加强对接与协调。
5、不遗 余力招商。强化考核，全员参与，1—5月我局已上报（数）新招商引资项目20个，到位市外资金4000万元。局领导带头创意谋划，年初至今已提出重大前期项目建议30个。经积极推动，我市加强利用外资工作，首次实行单项责任考核，并已推出江山市20__年利用外资项目（中英文对照文本）37个，分类指导，全力推介。上半年，新审批外商投资项目个，注册资本万美元，全市实际到位外资万美元。
6、充分重视商贸。前5个月，全市外贸自营出口1950万美元，增长31，完成年计划的39，骨干企业出口规模扩大，特色产业出口亮点频现。我市被商务部列为“万村千乡市场工程”试点县。精品商厦完成整体设计和招商包装，前不久赴宁波、义乌推介。省级龙头企业——左邻右舍便利有限公司大型物流配送中心工程选址已定，需要协调事宜经我局转报市政府后已有抄告意见。“千镇连锁超市”工程走在衢州市前列，全市已建有乡镇连锁超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油调价后的市场稳定。农村散泥市场开发经验在全省会议上交流发言。强有力打击私屠滥宰和“瘦肉精”行为，稳定部分乡镇定点屠宰管理秩序，市区肉品4月1日起实施“市场准入制”。民爆物资配送市场整治取得积极进展。
7、综合协调服务。
积极建言献策。衢州“两会”期间我局代表提出的“发挥‘科工会’作用、推动产学研联合”建议，得到厉书记的重要批示。相继提出的工业纳税大户财政融资政策建议；创建风林、大桥制造业基地和虎山、双塔特色产业区块建议；淤头小企业创业基地若干建议意见等，均受到市领导的充分重视。
充实规划内容。从形势发展需要出发，进一步完善了我局去年拟定的除产业空间布局规划以外的江山市“十一五”工业发展和产业结构调整、商贸业、开放型经济、互通口（江郎、四都）、生态工业、散装水泥发展等7个发展规划。
推动产业进步。组织召开我市机电产业工作会议暨中国机电信息网站开通仪式，以及变压器、开关生产企业发展研讨会。牵头完成《江山市企业科技进步与创新的调查报告》，在全市科技创新大会上作“立足科学发展，推动技改创新”的书面发言。深入皮革注塑企业调研，着手制定发展规划和组建行业协会。研究制定石灰窑整治实施方案。推动和指导企业开展节能和清洁生产。
聚焦企业关注。及时组织申报并兑现20__年度“市长特别奖”（18家企业获奖）和出口补贴、退税等政策。向全市社会各界赠发千册《江山市涉企政策汇编》。指导我市4家企业编制《商业计划书》，参加衢州市（上海）融资洽谈会，同时组织36个工业项目企业参加我市融资推介会。组织申报（年审）企业“创业绿卡”。
坚持开放兼容。以协办全省农产品加工工作会议为契机，推动我市大力发展农产品加工业。经积极争取，我市被列为省有机产品生态试点县，并承办衢州片认证培训班。积极申报商务部“新农村商务信息服务体系建设（信福工程）”试点县。
强化服务本领。开通网上“对话平台”，接受社会各界监督，进一步提升机关服务效能。开启干部“互动学习年”（共设11课），着眼全市发展大局，各抒己见出新招。输送局领导赴省先进制造业基地建设办公室挂职锻炼。
二、只争朝夕狠抓落实
1、经常“回头看”。
对照市委、市政府20__年重点工作和部门责任要求，逐项检查，侧重对经济运行、项目推进、平台构建、招商引资等进行跟踪、督查、协调和服务，确保达到或超过全年各项经济指标和发展目标。原创：
2、坚持规划指导。
按计划、高质量完成由经贸局牵头的江山市工业发展规划、中北部工业经济区、乡镇工业功能区布局、皮革注塑、城市商业网点、工业循环经济发展等6个新规划的制定。
3、确保走稳走强。
密切关注国家宏观政策调控力度，把握我市经贸运行态势，确保走稳走强，并加快产业发展预测应对机制建设。重在整合兑现，发挥我市“工业30条”等政策的激励效应和引导作用。指导成立江山市皮革注塑行业协会，并推动其实质性运作。及早谋划和明晰下一年工业经济发展思路。
4、推进项目建设。
新老项目“两手抓”。多方面保障以“310”为核心的50个千万元重点工业投资项目按计划实施，力争早开工、早建成、早投产、早见效。增强工业项目投资审议协调制度的可操作性，促进项目尽快落地。尽早摸排和深度开发20__年符合国家产业政策要求的技术创新、节能降耗、清洁生产、企业信息化、资源综合利用等新的亮点项目。发挥“江山市工业项目促进中心”平台作用，着力从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等前期实务支持，充实工业投资项目储备库。
紧抓招商引资不放松。捕捉最新招商信息，强力推进产业招商，紧盯在谈意向项目，跟踪服务协调支持，注重“扶上马、送一程”。组团参加浙洽会（已参会）、厦洽会等省（境）内外投资洽谈会，沟通联系我市海内外同乡联谊会，力求我市利用内、外资水平跃上一个新台阶。
5、优化发展空间。
勾划“大”平台框架。结合我市工业布局规划编制，深化工业园区、基地、乡镇功能区调研，进一步掌握全市工业熟地和待开发土地情况，包括各区块的用地潜力、产业布局、政策配套、准入制度和基础设施的投入模式（如民企或部门单位建设标准厂房）等政策建议。
利用“小”平台空间。着力完善和培育小企业创业基地（平岗山——已 入选省第二批、十里牌——已申报省第三批），使其成为加速企业成长的摇篮和集聚平台。
6、提升商贸服务。
强化“政策引导、规划布局、招商推进”。及早出台我市促进商贸服务业发展若干意见（含特色街扶持政策），以及“千镇连锁工程”补充意见。突出抓好城市商业网点布局规划，探索编制《城市社区服务型经济产业目录》，促进城市经济与工业经济互动发展。突出抓好精品商厦推介招商和大型物流配送中心开工建设。
壮大出口主体队伍，扩大出口大户业绩。力争全年外贸自营出口首次突破5000万美元大关。
继续推进“放心工程”，顺应新形势要求。年内实现“千镇连锁超市”乡镇全覆盖，连锁超市或便利店要增至200家，其中进学校6家。开展“放心肉”进店堂、进学校活动。继续推进省有机产品生态县试点工作，加快我市认证步伐。力争成为我省“新农村商务信息服务体系建设（信福工程）”试点县。
7、优化要素配置。
（1）为发展提供人才支撑和技术支持。引导和推动“创新型企业”建设。拟组织我市400多家企业参加衢州“科工会”产学研项目对接，全程跟踪，务求取得更大成效。深化“创业素质工程”，选送参加衢州工商管理研修班，组织培训企业中层骨干60名。
（2）千方百计缓解企业资金瓶颈制约。组织实施我市工业纳税大户财政融资政策和50家重点微小企业银行贷款风险补偿金制度。积极引导企业参加各级工业项目融资推介会。主动争取20__年度省先进制造业基地等财政专项资金和省级外贸发展基金向欠发达地区（我市）的倾斜。原创：
（3）运用部门职能资源为企业排忧解难。密切关注事关经济运行的成品油、运力、用工等阶段性、结构性因素，制定并落实我市20__年有序用电预案，加强综合协调。积极探索机电产业联合做强和校企合作办学等有效途径。
8、发展生态工业
淘汰落后生产，加快产业提升。推进实施20__年我市水泥机立窑拆除和石煤烧石灰窑关停，以及清洁生产审核等环境整治计划。加快农村水泥散装化步伐。
9、参与“四城联创”。
2017年检修二中心认真贯彻落实集团公司及选配煤中心会议精神和工作部署，以安全检修为根基，以高质量检修为核心，以高效率造为主线，以技改创效为抓手，强基固本抓安全，努力实现安全发展和效益发展，切实围绕降本提效、减亏增盈，坚持改革创新，坚持修旧利废，严控检修质量，狠抓检修质量和现场管理，全面完成各项目标任务，现将上半年的工作总结如下：
检修二中心上半年各项工作完成情况：
上半年检修二中心完成技改11项，科技创新2项，大中修完成43台项，大中修检修合格率100%，隐患整改36项，双增双节、修旧利废12台项，节约资金30.2万元。无轻伤以上事故发生，圆满完成所有工作任务。
一、高效率、高质量完成片区洗煤厂技改工作，加快产品销售
随着煤制油项目的试车成功，为了确保原材料的不断供应，检修二中心根据生产需要，共大修破碎机5台，历时4个月分别在金凤洗煤厂、红柳洗煤厂、石槽村洗煤厂、双马洗煤厂共计5台破碎机、破碎机溜槽、破碎机底座的设计、制作及配电柜的设计制作和安装工作，为煤制油高效生产打下坚实的基础。
1、其中，红柳3层煤由于块太大，无客户，而且价格低，只能将大块落至煤场，夏季还得窖煤，增加成本，增加劳动力。为此，检修二中心在红柳洗煤厂安装了3100、3200两台破碎机，这样将大块煤直接破碎成末煤后直接运至产品仓，确保了红3煤的正常销售，也杜绝了窖煤等一系列工作。安装完2台破碎机后，设备运转平稳，客户对破碎效果很满意，确保了红3煤的正常销售，为集团煤炭销售夯实了基础。
金凤洗煤厂由于块煤块太大没有客户，只能将煤运至煤场，后期还要窖煤，夏天容易自燃等不利因素制约下，检修二中心在生产系统中安装1台破碎机，将大块煤直接破碎，不但满足了客户的需求，而且杜绝了窖煤工作，自然等一系列危险因素的发生。
2、由于双马洗煤厂6台末精煤脱介筛上游脱介弧形筛脱介效果不好时，部分合格介质直接进入脱介筛，影响脱介效果，筛下全部进入磁选机，磁选机入料量增加，影响介质回收效果，造成尾矿“跑介”。同时，合介桶液位、密度不稳定，增加了调整频次，影响重介旋流器分选效果，导致洗出精煤产品质量紊乱、中煤、矸石错配物含量增加等生产问题。
为此，检修二中心在双马洗煤厂6台末精煤脱介筛增设合介段，并制作安装管路后直接将合介入合介桶。
通过对末精煤脱介筛筛下漏斗进行改造后，使部分合格介质直接由合阶段进入合介桶。提高脱介筛脱介效率，减少下游磁选机入料量，降低磁选尾矿带介，提高了磁选机介质回收效果，杜绝了尾矿“跑介”的发生。
3、双马洗煤厂703胶带输送机制作安装直通溜槽，针对双马洗煤厂703胶带输送机下料溜槽落煤不畅，常出现溜槽被堵，而且开启2台刮板输送机耗能高，检修二中心将原分岔溜槽电液闸板位改动后，在分岔溜槽中间制作安装直通溜槽直接入仓，解决了堵溜槽现象的发生，避免了停机处理堵煤影响生产，节省1台功率为110KW刮板输送机的全部费用，避免了停车疏通溜槽的危险因素，估算年节省资金34.8万余元。
二、配合洗煤厂标准件制作、非标件加工、春检工作
为了确保片区洗煤厂安全、高效生产，节省材料费，检修二中心上半年累计制作标准件358件，加工制作结构件630件。
为了确保双马洗煤厂周期性检修顺利开展，检修二中心全力以赴完成双马洗煤厂52台高压配件柜，6台高压电机的春检工作，为双马洗煤厂电气设备安全、高效运行夯实了基础。
三、技术改造、科技助力技改确保洗煤厂高效、可靠生产
针对梅花井装车站、石槽村装车站装车系统的故障率高的实际情况，检修二中心对齐进行冗余改造。
根据片区洗煤厂生产中出现的各类问题，检修二中心分别完成了：1、梅花井洗煤厂240皮带无显示停车的改造。2、对羊场湾洗煤厂压滤机触摸屏系统制作。3、梅花井706装车皮带电机无显示停机的改造。4、红柳洗煤厂C网优化改造。5、双马洗煤厂309破碎机程序编写及上下位制作，现场控制箱配盘。6、双马洗煤厂703皮带程序优化。7、双马洗煤厂703下料溜槽电液闸门现在控制箱配盘等工作。确保了洗煤厂各设备完好运行和系统的优化工作。
其中，针对中心大部分火车装车站装车系统电脑均为单系统运行，若在装车过程中出现电脑硬件或装车系统故障时：1.会严重影响设备的启停功能，存在重大安全隐患。2.若系统问题处理时间过长时更会影响装车的车辆调动等诸多问题。
为此，检修二中心“王敦涛”劳模工作室就该项问题开展了技术攻关。先后对火车装车系统的软件、数据库（上传、共享）等功能进行了自主学习，并进行了模拟装车故障后的冗余电脑使用实验，最后将实验成果应用于火车装车系统中。做到火车装车系统电脑双机运行的同时数据库共享。
改造后，该项改造成果已经应用于梅花井装车站、石槽村装车站、红柳702装车站的装车系统中。不但做到了火车装车系统电脑双机运行，同时数据库共享，而且大大提高了火车装车系统的稳定性，安全性，可靠性。
四、完成定额手册编制、确保承包工作顺利开展
1、根据中心对各单位承包工作的实施，检修二中心根据工作实际，完成模拟市场设备检修工作定额手册编制，通过定额手册的编制，彻底转变了员工从“要我工作到我要工作”
的工作观念，提高了员工工作的积极性和主动性，为检修二中心各项工作的顺利开展打下坚实的基础。
2、为了控制成本，挖潜创效，检修二中心多次强调要按照“能用不修、能修不换、能用旧不用新”的原则进行设备检修工作。而且要不断提高修旧技术水准，做到“小修不间断、大修不怕难”，全面挖掘旧物利用的潜在价值。将渣浆泵、刮板机机头轮等设备的废旧大轴改小轴，面对技术含量高、难度大的项目，车间也积极组织技术人员进行研究，并拿出可靠方案，开展创新性维修。
五、检修二中心工作中的不足
上半年我们虽取得了一些成绩，但工作中仍有一些问题：
1、我单位员工工作前、工作中的部分危险源辨识不到位，还需进一步的加强和培训。
2、检修二中心对各班组的考核细则还不够完善，缺乏针对性和差异化的特点，考核力度不严。
3、部分人员改变工种后的技能水平有待提高，需加强培训力度。
二、2017年下半年工作安排
下半年，检修二中心继续贯彻落实中心的会议精神和工作部署，全力完成中心安排的各项工作，深入开展创新创效和技改活动，加大修旧利废力度，根据片区各洗煤厂的检修工作量，合理搭配人员提高设备检修效率和检修质量。为保障设备正常运行和扭转我厂面临的严峻形势作出努力。具体工作安排如下：
1、完成梅花井全厂集控系统升级优化改造和梅花井洗煤厂卧式离心机改造。根据片区洗煤厂生产检修和技改需求，检修二中心积极配合各洗煤厂完成各项设备大修和技改工作。
2、细化班前会召开程序，提高班前会质量和效果，提高员工安全防范意识，确保当班安全检修，充分发挥班前会在现场安全生产管理中的重要作用。
3、加大检修现场危险源的辨识力度，不同的工作任务，存在的危险源也不同，要从人、机、环、管几个方面切实做好危险源辨识工作，做好防范措施，实现“零伤害”目标。
4、严格执行“一工程一措施”，措施编写要切合现场实际，详实严谨，科学合理，措施贯彻要到位，员工认识和执行要到位，确保大型检修项目的安全实施。
5、严格执行绩效考核制度，继续完善细化考核细则和奖金分配机制，提高员工的工作积极性，提高检修效率。
