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“秋冬出门上菇山，春夏回乡务农活。”早在明清时期，浙江省云和县的大批“香菇客”就远赴江西、安徽等地揽活儿。1999年，时任浙江省委书记张德江就作出“云和菇农异地开发的效果好，意义十分重大，请当地政府要注意总结经验，提供政策支持，同时注意保护异地开发菇农的合法权益”的重要批示，为云和县加快异地开发步伐、深入实施“云和师傅”品牌战略提振了信心，奠定了基础。
从西部的四川到东部的杭嘉湖地区，从北上河南到南下广西云南，所到之处，“云和师傅”无不受到当地干部群众的欢迎和尊重。从默默无闻到享誉中外，从星星之火到燎原之势，云和县政府可谓呕心沥血、全力护航：培训平台的搭建，让云和师傅有了技术；激励平台的搭建，让云和师傅有了地位；管理平台的搭建，让云和师傅有了秩序；宣传平台的搭建，让云和师傅有了名头；服务平台的搭建，让云和师傅有了依靠。
2008年，“云和师傅”经国家工商总局商标局正式批准，成为浙江省首个农村实用人才和新型职业农民人才培养品牌，也是浙江省第一个以人称命名的商标。这一批接受云和县多年培养，懂技术、会经营、有知识，并获得农民技师以上职称的带头人，早已成为县域经济发展的有力抓手。而困村创业致富带头人培训工程，则让“云和师傅”品牌由“劳务品牌”向“扶贫品牌”转化，促使其聚焦于农民的致富能力，也担负起新时期精准扶贫的使命。
为把“云和师傅”群体真正培育成贫困村创业致富带头人，作为全省培育工程试点县的云和，从制订政策、开展培训、强化服务、引导带动、责任考核这五个方面入手，采取教育培训、创业服务、政策激励、考核评估“四位一体”的培育方式，取得了明显的成效。截至目前，全县共培育出540名“云和师傅”，着手培养“后备云和师傅”6000多名，涵盖食用菌、茶叶、商贸、种养、加工等9大产业。
云和师傅走天下，异地开发奔小康。多年的开发创业实践，让“云和师傅”品牌建设的做法得到社会各届的广泛关注，更是让这一浙江省著名商标誉满全国。在云和县的积极推介下，有375名“云和师傅”被邀请到四川、河南和省内文成等地参与技术入股或成为“政府雇员”。2014年，宁夏回族自治区贺兰县开出24万年薪聘请“云和师傅”前往该县贫困乡镇进行食用菌技术指导，这样的技术邀请使云和实用人才实现了异地开发卖“体力”到卖“技术”的华丽转变，也间接推动了一些中西部贫困地区的精准扶贫工作。
如今的“云和师傅”，不仅代表异地创业农民的技术，而且成为了异地开发农民的信誉名片，更是推进创业致富带头人培育的一张“金名片”。
从“个人富”到“全民富”
2011年6月，云和县启动实施农村实用人才创业带头人“十百千”帮培工程。利用“名师带高徒”帮培运作优势，采取“传帮带”等培训模式，积极培育产业带头人，重点培养百名科技示范户，从而帮扶带动千户家庭致富增收。2015年7月，“云和师傅”协会党总支发出《“百师扶贫助千家”倡议书》，号召各行各业的“云和师傅”积极参与活动，为年收入4600元以下的贫困家庭脱贫搭建梦想平台。为低收入农户带去真金白银，“云和师傅”品牌由“个人富”向“全民富”迈出了一大步。
结对帮，提高贫困户造血能力。目前，创业致富带头人累计赠送种子、化肥等农资共计25.5万元，帮助低收入农户发展食用菌200万袋、茶叶132亩、雪梨300亩、中药材110亩，通过带头人的技术指导，预计今年可新增效益近15%。创业的经济实体及设置的公益性岗位等优先安置低收入农户，为低收入农户提供就业岗位212个，累计安排近150个公益性岗位。雾溪乡雾溪村带头人栾少波，精心帮扶和指导低收入农户4户，并在其经营的中药材公司为他们提供稳定的就业岗位，每人每月增加收入达1500元。
基地带，低收入农户融入产业项目。2008年，“云和师傅”卓炳长带领85位云和菇农进驻四川青川县，开展组团式开发，招用350名当地民工，生产代料香菇170万袋，带动当地农民有计划地生产香菇800余万袋，年经济收入增加1500余万元；正凯地产中药材专业合作社联系的种植药材专业户遍及云和县赤石乡、崇头镇、石塘镇、元和街道等“一乡两镇一街道”，380余户低收入农户种植面积达1500余亩，为推动全县中药材产业发展起到了积极作用，同时也为全县中药材产业的经济发展起到了示范带动作用。
师带徒，全方位帮扶贫困户创业。师傅们为低收入农户产前提供种苗、资金等服务，产中提供技术指导，产后保证市场销路。“云和师傅”叶李先利用农民下山转移后的闲置农田，组织村里32户农户成立“云深处”农产品专业合作社，其中低收入农户8户，建成基地100亩，注册了2个梯田商标，生产“梯田老茶”、“梯田大米”、“梯田太子参”三个品牌系列农产品，年产值近百万元，人均增收5000多元。
从“个人富”到“全民富”，“云和师傅”的示范帮带，让云和县65%以上的农村劳动力实现转移就业，1.5万农民从事异地综合开发。走出云和、发展云和，“云和师傅”的足迹遍布全国29个省、292个县、3786个乡镇，带动全国各地特别是中西部地区100多万农民发展产业、脱贫致富，食用菌产业更是成为陕西汉中、湖北襄阳、河南商丘、四川广元、宣汉等20多个省、50多个地区的农业主导产业。
2016年，“云和师傅”经济效益达120亿元。一个朝气蓬勃、活力四射的“百亿产业”正在冉冉升起。“云和师傅”已真正成为云和农民创业致富的榜样和引领者。
不断书写的奇迹
“云和师傅”品牌的传奇，从未停歇。
2014年初，“云和师傅”刘明远赴巴西担任巴西利亚州一家庭农场食用菌技术指导员，年薪40万元，另有8%的技术股份；2014年夏，“云和师傅”石余伟赴美国加利福尼亚州任食用菌技术指导员，年薪20万元……一名名“云和师傅”漂洋过海，涉足国际市场，为这方产业发展开辟了新的天地，为低收入农户就业提供了更多的可能性。
2016年，在贵州省凯里市镇远县江古镇，“云和师傅”梅海斌帮助指导当地606户农户从事食用菌种植，每户年增加收入5万元，当地政府为此奖励他60万元。在“云和师傅”群体中遴选创业致富带头人，开展跨区域精准扶贫工作，无疑帮助“云和师傅”这一品牌获得了更多的人心，也让“云和师傅”走得更远。
云和县倡导的扶贫理念更是深入人心。云和师傅协会组织“云和师傅”开展“助学、助老、助贫”的三助公益行动、“百师扶贫助千家”等多个公益事业；协会牵头成立的“云和师傅慈善公益基金”已筹集资金14.2万元，结对近200余户低收入农户，帮助低收入户发展茶叶种植、稻田养鱼等产业，并全程提供技术指导与市场支持，预计可为低收入户直接增收600万元。
如何打好“云和师傅”这一品牌，促进“劳务”与“扶贫”深度融合，是云和县一直在思考的问题。县里出台《鼓励支持云和师傅返乡二次业若干政策》《关于实施创业致富带头人产业贷款贴息工作的通知》《关于印发云和县创业致富带头人培育工程云和县创业孵化基地管理制度的通知》等政策，吸引了大批在异乡搞开发的“云和师傅”回乡创业，争当创业致富带头人。
（一）总体思路。坚持以提高贫困地区农民科学素质为重点，以调整产业结构、转变发展方向为目标，充分发挥广大科技工作者的作用，积极开展技术培训和技术咨询，加大科技推广与创新力度，积极引进农作物新品种，发展设施农业，增强农业发展支撑能力，使全县综合经济实力、人民群众科学文化素质得到极大提高。
（二）总体目标。到2020年稳定实现贫困地区农民人均可支配收入增幅明显高于全省、全国平均水平，确保2017年摘帽，2018年全部脱贫，基本实现农村产业结构得到调整、农民科学素质得到提高，在全省、全市率先建成小康社会目标。
二、主要任务
（一）抓培训，提升能力。认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高贫困地区农民科学素质。要围绕全县脱贫攻坚行动的深入开展，依托县扶贫办扶贫资金支撑，在全县部分贫困村开展科技致富带头人培训工作。要针对种养殖业发展，积极扶持种养殖大户，增强他们发展产业的信心和决心。提供有关科技书籍和资料，帮助他们掌握最新的种养技术和管理方法，了解最新的市场信息。
（二）调结构，提高效益。以助推产业发展为导向，以实施科普惠农为载体，服务当地主导产业,帮助农民增收致富。要注重发挥专家和技术人员的指导作用，采取课堂与实地相结合的办法，开展现场指导、专家面授、技术服务等方式，对贫困地区农村党员干部、种养户和广大群众进行实用技术培训。要发挥科技致富带头人的辐射作用，影响带动身边的群众，学科技、用科技，走依靠科技致富的道路。
（三）抓人才，带动致富。重点培养两类人才：养殖技术人才、种植技术人才，通过培育使之成为土生土长的“田秀才”和科技扶贫致富带头人。要大力实施科普惠农工程，帮助贫困村建立由科技致富带头人负责的科普惠农服务站，建立农村专业技术协会，培育电子商务服务员，扶持有条件的村发展特色产业项目。
三、具体措施
（一）指派责任心强、有农村工作经验的一名班子成员专门负责该项工作，因地制宜制定切合实际的脱贫攻坚规划，解决一些群众关注的实际问题，提出有利于脱贫攻坚的合理建议，并负责扶贫工作的联络。
（二）利用现有的科普惠农服务站，对贫困人口开展科技培训。由县科协赠送各类科普书籍、科普资料、科普挂图，组织广大干群学习先进的经营理念、种养殖技术，创造更多的农村复合型人才。
（三）通过组织参加博览会、考察学习、参观科普示范基地，使种养大户、种养能手开拓视野，增强他们发展种养业的信心和决心，同时学习新的技术和好的经验，为促进当地产业发展、调整产业结构起到推动作用。
（四）利用“科技之春宣传月”、科技活动周、科技、文化、卫生“三下乡”等多种载体，深入开展科普宣传活动。在教育党员群众、培育新型人才、增加农民收入、丰富农民文化生活等方面多下功夫，提高农民科技文化素质，为脱贫攻坚提供强大科技支撑。
（五）大力实施科普惠农兴村计划，积极争取该项目以奖代补资金，培植并推荐申报优秀科普示范基地、专业技术协会、农村科普带头人，通过“科普惠农兴村计划”工作的开展，“以点带面、榜样示范”的方式，从而进一步带动广大农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，不断提升贫困群众自身“造血”功能。
四、工作要求
(一)加快推进就业扶贫车间建设。把就业扶贫车间建设作为产业扶贫的重要内容和促进贫困人口稳定增收的重要举措，通过政策支持引导各类经营主体因地制宜建设就业扶贫车间，吸纳贫困人口就近就地就业，增加工资性收入，激发贫困人口内生动力，提升脱贫质量，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。供认定32个扶贫车间，带动贫困户（含易地搬迁户）610人就业。
（二）建立专业合作社，带动农户增收。因地制宜以“农民合作社（公司）+基地+农户”为模式，把致富带头人融合“帮群体”带动贫困户参与种养殖业，产业发展品牌。全县涉贫困村农民专业合作社共有73家，覆盖全县47个贫困村（包含5个新增深度贫困村），每个贫困村都成立1家以上专业合作社，带动贫困户比例超过20%，贫困村比例为100%覆盖。自2016年以来扶持产业项目134个，共投入资金4539.9933万元，涉及贫困户9035户；兑现产业发展以奖代补资金1733.3804万元，涉及贫困户6886户，涵盖了全县所有“5+2”特色产业及贫困村“3+1”特色产业。例如，在烟竹村成立了资源县天尚蔬菜种植合作社、资源诚信有机蔬菜种植有限公司、资源县两头黑种养农民专业合作社，打造了白洋坪有机蔬菜基地、烟竹天尚蔬菜种植基地和烟竹村两头黑生猪养殖基地，村屯基础设施明显改善，村容村貌、群众精神面貌焕然一新。创建有机蔬菜基地面积120亩。绿色无公害、生态产业种植面积1100亩，新增种植水果基地面积100亩，“两头黑”合作社带动养殖600多头生猪。带动和参与种养殖贫困户217户，779人，其中：参与资源天尚绿色蔬菜种植专业合作社114户，446人。参与诚信有机蔬菜种植有限公司103户，333人（以种代养）。计划发展土猪养殖存栏900头以上，土鸡8000羽以上。
（三）着力培育贫困村创业致富带头人。贫困村创业致富带头人是农村实用人才队伍和乡村振兴战略人才队伍的重要组成部分。培育致富带头人，是实现贫困群众稳定脱贫的重要举措，对打赢打好脱贫攻坚战具有重要作用。根据目前大排查统计，我县共有141名致富带头人，42个贫困村每个村都有3名以上创业致富带头人，5个新增深度贫困村中白石村、脚古冲村只有2名创业致富带头人，其它3个村都有3名以上创业致富带头人。培养成了一批能力强、懂政策、会经营、善管理的致富带头人，更好地发挥引领带动贫困户稳定脱贫的作用。
（四）出台了相关产业扶贫政策。通过强化资金投入，突出政策激励，制定出台了一系列产业发展激励机制，有效解决了贫困地区广大群众发展产业资金缺乏、内生动力不足等问题。出台《资源县2019年财政专项扶贫资金产业扶贫项目实施方案》，2019年安排2360万元用于产业开发项目建设。《资源县2019年产业化扶贫以奖代补实施方案的通知》。采取“以奖代补、先建后补”的方式进行补贴，鼓励贫困户大力发展产业，在2019年第一批中安排了474.2万元用于产业以奖代补，涉及贫困户800户2800人。《资源县发展贫困村村级集体经济实施方案》,因地制宜对全县42个贫困村加5个深度贫困村采取资源开发、股份合作、项目带动、服务创收、资产经营等5种形式，扶持和壮大村级集体经济，为贫困村村级集体经济发展注入了新活力。
（五）创办种植养殖农业技能培训班。为了提高贫困户种养殖技术，组织县农业农村局技术指导专家对易地扶贫搬迁户养殖种植技能培训，提高劳动技能，增加家庭收入。开展广播、电视、媒体、进村入户、指导农民等多形式开展培训，共开办各类农业技术培训班310余期，培训农民2.48万人次，印发技术资料2万余份，受益人数达5.8万余人次。
二、存在问题、原因
（一）特色产业发展风险大，贫困群众参与度不高。烟竹村地域属于半山腰上，种植土质缺乏比较优势，经济效益低下，必须发挥自身资源优势，发展特色产业，才能脱贫致富。但发展农业产业周期长、见效慢、风险大，还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约。在对产业扶贫工作认识还没有完全到位，宣传、引导贫困户发展力度不够，帮助贫困户解决抵御自然灾害和市场风险办法不多，技术指导服务跟不上，由于极度贫困村属于少数民族集中区，思维受传统思想影响，导致贫困群众发展特色产业有畏难情绪，发展特色产业积极性不强，参与程度不高。
（二）特色产业发展规模偏小，管理水平与效益偏低。与传统农业相比，发展特色产业投入较大、管理水平要求较高、见效需要时间较长、市场相对较远而且风险相对较大，只形成一定的规模才有效益更大。但在极度贫困村，政府与农民的投入能力与抗风险能力都非常有限，导致产业发展速度偏慢、规模偏小、管理不精、效益不高，对山区农民的扶贫作用远未得到充分发挥。根据全县贫困村的自然条件和资源优势，分类指导，明确主导产业发展方向，形成区域发展、规模发展，致使我县到目前为止仍然有不少贫困村在特色产业发展方面，主要还是依靠贫困群众自身的单打独斗，特色产业规模不大，效益不高。
（三）农民科技文化素质偏低，发展产业后劲不足。目前绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都出门在外出打工，返乡创业的青年农民只是极少数，留守农民特别是贫困户的科技文化素质普遍偏低，甚至体力都明显偏弱，导致多数贫困户没能力或根本没有指望靠在家发展特色产业脱贫致富，致使产业发展缺乏后劲，进而给产业扶贫工作带来很大难度。烟竹村贫困户发展特色产业占比看上起来达到90%以上，但有不少贫困户发展特色产业效益不高，若不是有产业奖补资金就会亏本，根本不图产业长远发展。对贫困户生产技能培训工作开展得不够，没有专项培训经费，虽有职业农民培训项目，但该项目针对的是职业农民，贫困户基本上达不到职业农民要求，不在政策培训范围内。举办了几期贫困户生产技能专项培训，但覆盖面很低，满足不了贫困户的需求。
（四）农民组织化程度不高，新型经营主体带动作用不强。发展特色产业，产品必须进入市场，以合理的价格销售，才能获取效益并维持“再生产”。耕地差异大、分布散，农民人均耕地面积小，生产规模有限，分散的“小生产”很难与遥远的“大市场”对接，使发展产业的市场风险进一步加大。近年来虽然通过推进土地流转、培植种植大户、发展合作社、壮大农业企业，使农民的经营规模有所扩大、合作化程度有所提高，但小规模生产、分散经营目前在烟竹村仍然占据主导地位，紧紧靠几家合作社并没有真正与农民实现“合作共赢”。一些农业企业与农民联系不紧，带动产业发展的能力也非常有限，农民并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”。近二年，我们县对一些农业新型经营主体发展没有奖补政策给予支持，影响了他们自身发展壮大，更影响了他们带动贫困户共同发展的能力和积极性。
（五）产业建设人才匮乏，服务难以跟上。产业建设需要人才支撑，才能提高科技含量，增强市场竞争能力，提高经济效益。但目前烟竹村发展特色产业，一是建设主体缺乏人才，二是服务部门缺乏人才。农民和农产品加工企业作为产业建设主体，多数只懂种植、传统技术，对新型产业、现代农业知之甚少，山区企业引进人才难，留住人才更难，山区乡镇新型经营主体发展的相对较少、较弱。而农业服务部门近年来又存在人员年龄结构偏大，知识老化、技能退化，专业人员配备不齐，服务力不从心。尤其是多数农技人员过多地承担乡镇其它中心工作，用于专业技术指导与服务的精力有限。
三、建议与对策
（一）凝聚扶贫共识，形成攻坚合力。对产业扶贫工作要在定位上更准，站位上更高，认识上更深，抓产业扶贫，是工作的重中之重。一要加大宣传引导力度，立足资源优势，发展特色产业，坚定不移地走特色化发展道路；二是抓好谋划，立足产业这个脱贫之基，统筹谋划产业发展、政策设计、工作布署，为县委政府当好参谋；三是抓好调度，通过召开调度会、定期通报、信息交流等措施，推动各项措施落实到位；四是抓好协调，对于产业扶贫推进中出现的困难和问题，要主动担当，积极作为，争取各相关部合支持与配合，形成产业扶贫的强大合力。
（二）加大资金投入、做强特色产业。山区贫困农民投入有限，但发展产业不能搞“无米之炊”，因此必须加大对产业建设的投入力度，将扶贫工作由“输血”向“造血”转变，将项目资金向发展产业倾斜，同时，要积极想法设法为种养大户、家庭农场、专业合作社、农业加工销售企业发展提供政策支持与贷款便利，充分发挥和调动新型经营主体在产业扶贫中的带动作用，着力破解产业发展中面临的种种困难与问题。一是解决农民发展产业的启动资金问题，支持群众广泛参与，扩大产业的辐射面，进一步壮大产业；二是支持土地有序流转与适度规模经营，促进产业由分散化、兼业化向规模化、专业化发展，提高产业的管理水平与效益；三是支持农民开展多种形式的加工转化增值，延伸产业链条、延长销售时间、拓宽市场空间、提高产业效益；四是支持新一代农民利用“互联网+”等农业发展新理念、新模式，进一步拓宽山区特色农产品的销售市场。只有将特色产业“扩面”、“提质”、“增效”，才能带动更多了山区农民脱贫致富。
（三）创新发展方式，扩大产业覆盖面。一是总结推广《精准扶贫三十六计》，拓宽产业发展思路，探索创新脱贫新模式，增强贫困户自我发展能力。二是结合农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，盘活贫困家庭资源、资产和资金，让贫困户有更多的稳定增收渠道。三是深入推进农村土地“三权”分置改革，积极引导贫困户将承包土地、林地、水面经营权等以折价入股、租赁方式流转给新型农业经营主体，让贫困户获得长期稳定的财产性收益。
发挥组织优势，突出自身特色。在中央扶贫开发工作会议上指出，“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量”。
组织系统健全、社会基础广泛、体力智力充沛，是共青团的显著优势。要充分利用这一优势，以精准扶贫为目标，以智力扶贫为重点，围绕就业创业、科技支持、志愿服务等领域，扎实开展一批有声势、有力度、有成效的青年扶贫行动。通过选派青年人才到贫困村开展支医、支教、支农等扶贫志愿活动。引导广大青年积极到贫困主战场开展科技应用、科技创新、科技攻关、农业实用技术推广。要通过提供小额信贷、组织创业培训等方式，引导贫困青年参与电子商务、旅游服务、特色农业等产业扶贫项目，培养一批青年创业致富带头人，开展青年创业致富行动。
树立大局意识，全力奋发作为。一是积极配合所在地区党委、政府抓好特色产业帮扶，通过开展结对帮扶等工作，鼓励引导各级青联委员、青年企业家协会会员、农村青年致富带头人所在企业到贫困地区投资兴业，提升贫困地区的自身造血能力，吸纳贫困青年就地就业。同时，支持贫困青年创办专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体，走上创业致富路。
二是共青团在开展教育扶贫上有着较好的工作基础，可以着力帮助贫困学生解决吃饭、穿衣、出行、住宿等方面的实际困难，通过深化“希望工程”等品牌工作，广泛开展学生营养餐等资助项目，努力让贫困学生吃好穿暖，有尊严地读书。同时，广泛筹措资金，建设改善贫困地区图书室、网络教室、青少年宫、青少年校外活动场所等。
三是大力开展对创业致富带头人、科技工作者、青年教师等各方面人才的培训，为贫困地区党政部门培养熟悉现代农业、懂经营善管理的新型青年职业农民队伍，培养素质优良、技术过硬的青年技术人才队伍，培养具有良好思想文化素养、爱教育爱学生的青年教师队伍。
四是发挥组织化动员和社会化动员优势，通过打造青年扶贫公益品牌、积极开展青年扶贫志愿服务等方式，当好桥梁，汇聚参与脱贫攻坚的各方力量。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届四中全会和省、市、县农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设和发展现代农业，以从事农业生产经营的农民及种养能手、科技带头人、农村经纪人和新型农村合作经济组织领办人等农村实用人才为重点，通过开展培训、考察、学习交流等项活动，提高广大农村实用人才的生产能力和经营水平，为全面加快县域经济发展提供人才保障。
二、目标任务
在全县广大农村实施“111”培训计划，到2014年底，依托省内现代农业培训基地，培训100名技术指导员；依托技术指导员，培训1000名农业科技示范户；依托科技示范户，培训10000名骨干专业农民。通过实施此项工程，培养一批具有现代意识的村干部带头人，培育一批种养加科技大户，发展一批有较强市场意识的农村经纪人，锻造一批农产品加工企业小老板，提高我县农民组织化程度，提升农业产业化经营水平。
三、开发对象
1、全县现有的农村新型经济合作组织带头人和再生的新型经济合作组织带头人；
2、从事农副产品、农业生产资料经销活动，年交易额超过5000元的人员；
3、每年累计从事经营和中介活动时间超过三个月的人员（包括：从事餐饮、娱乐，医药等各行业）；
4、促进我县某一农副产品销售市场发展，并形成气候和产生一定影响力的人员；
5、农村从事种植、养殖及加工业且年纯收入超过3万元的人员；
6、在农村从事农业生产和经营创业活动的大中专及高中毕业生。
四、培训方式
在积极配合市里组织的各类农村实用人才培训的同时，紧密结合我县农村发展实际，采取集中培训和分散培训相结合、“走出去”和“请进来”相结合的方式进行。具体如下：
1、全县每年举办10期培训班。聘请经验丰富的企业负责人或科技人员对农村新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才进行专题培训，每年培训5000人次。
2、每年聘请省内外专家教授为农村新型经济合作组织带头人搞2次专题讲座。
3、每年组织新型经济合作组织带头人到新型组织发展较好的区域参观考察学习1次。
4、每年组织召开一次全县农村新型经济合作组织暨科技型农村实用人才经验交流会或总结表彰会，对优秀典型给予特殊政策扶持和表彰奖励。
5、利用远程教育系统，每年对农村种养大户、能手进行3-5次技术技能专题培训。
五、实施步骤
（一）调查摸底阶段（4月-6月）
1、县委农村工作办公室组织相关人员深入各乡镇（场）对全县各类新型经济组织及符合开发条件的人员进行广泛调查，建立农村实用人才档案库。
2、组织由相关部门和人员参加的研讨会，研究制定《县“三项工程”农村实用人才开发项目实施方案》。
（二）项目实施阶段（7月-2014年10月）
积极组织协调有关部门，落实培训基地、师资力量、培训经费、扶持政策等，组织相关人员按既定方式方法有计划、有步骤、分阶段进行实施。具体步骤如下：
活动安排：
7月：组织落实培训基地，聘请专家教师，建立教师档案。同时，各乡镇（场）建立相应组织机构，贯彻落实方案，建立和完善相关档案信息。
8月：举办农村实用技术人才培训班。并聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。
9月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。
11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。同时，协调组织“吉林省农业技术推广奖”项目的申报，实施。
12月：协调县人办资源和社会保障局等相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。
活动安排
1-2月：调整制定《县农村实用人才培训计划》。
3月：组织相关工作人员深入基层摸底调查，了解农村发展情况，调整完善实施方案。
4月：举办全县农村实用人才技术技能培训班。
7月：聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。
8月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。
11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。
12月：协调相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。
2014年活动的实施，按照和的总体思路延续，结合新时期的具体情况，做相应调整。
（三）验收评估阶段（2014年10月-2014年12月）
1、每年年末，组织部门、相关人员，对项目实施情况进行全方位检查验收，表彰典型，形成详细的总结报告。
2、将五年来的活动情况，过程性材料及时归档备案，做好迎接市里检查等各项工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委副书记、分管农业副县长为组长，县委农村工作办公室、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业局、县林业局、县畜牧业管理局、县教育局、县科技局、县科协负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委农村工作办公室，具体负责项目统一调度和组织实施。各乡镇（场）要成立相应的组织机构，各乡镇（场）农经站作为本地管理农村实用人才的责任单位，要制定本乡镇农村实用人才发展规划，按照既定计划有条不紊地进行开展。
（二）落实项目经费。在用好用活农民绿色证书培训项目专项资金的同时，我县要将“三项工程”农村实用人才开发项目补充经费纳入政府财政预算。从开始，县财政每年至少安排10万元专项资金作为开发项目补充经费。补充项目资金由县委农村工作办公室统一管理使用，并报本级政府审批。项目补充专项资金实行专户储存，专款专用。
（三）加强人才管理。对参加培训的新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才，建立学习档案，纳入全县农村实用人才库管理。同时，协调有关部门做好新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才的职称申报和评定工作。
（四）整合培训资源。积极整合培训基地、教学设备等培训资源，创造良好的外部环境，使有限的资源发挥最大的效益。特别是各乡镇场要发挥好基层农民学校作用，对有关师资进行登记造册，档案管理，明确人员分工，落实工作任务。
（一）加强领导，精心组织。我乡通过召开促农增收动员会等形式，进一步提高全乡干部职工促进农民增收工作重大意义的认识，把思想统一到区委、政府的决策上来，把推进该项工作摆到重要议事日程，成立了__乡促进农民增收工作领导小组，明确责任，完善工作落实机制，着力研究并督促落实好相关工作，建立了完善的目标责任制度，把促进农民增收工作分解落实到班子成员和相关责任人，注重实效，建立促农增收工作队考勤机制和每周一例会汇报制度，并建立年终考核激励机制，确保各项工作落实到位。
（二）积极培育和引进龙头产业。我们积极采取“支部+基地+协会”的形式加强产业化经营，积极调整产业结构。面对传统农业产值比重大、产品单一、附加值低等问题,乡委乡政府决定调整思路，改变被动局面。在区委区政府的大力支持下，结合我乡当地资源优势，决定走“引进项目，带动农民增收”的路子，采取“支部+基地+协会”模式，充分发挥龙头产业的带动作用，提高农业产业化水平。
2015年__乡在成功引进了__优质水果基地、__生态虫子鸡养殖基地等项目基础上，新引进建成300亩优质米藕生产片，进一步壮大基地规模，充分发挥辐射带动效应，形成了具有特色的种植业、养殖业、加工业为一体的产业格局，解决长期产销不畅通，无特色产品的产业发展难题。特别是这些产业发挥了龙头带动作用，内联千家万户，外联市场，辐射带动了当地群众发展。这些龙头产业每年可带动全乡农户户均收入达1000元以上。
通过龙头产业把千家万户、零零散散的小生产组织起来，形成产业规模生产，引导和带动农民走农业化经营路子，增加就业岗位，增强农产品市场竞争能力，有效地促进了农民增收。
（三）大力扶持种养专业合作社组织，提高农民生产组织化程度。在乡党委、政府的积极引导下，我乡农民专业合作社异军突起，在带动农民增产增收、提高农户市场竞争力等方面起到了重要作用，目前我乡共有正式注册的农民专业合作社3个。同时，积极引导合作社和农业龙头产业合作，共同开展“基地化”建设，充分发挥示范带头作用，为我乡农业的产业化、生态化、规模化发展奠定了基础。
（四）加强农业技术培训，巩固好传统产业产业。我乡坚持“巩固面积，加强管理，提高单产”的方针，强化技术培训、并通过品种更新、割制改革、推进测土施肥、病虫害综合防治和加强管理等措施来提高传统产业单产。
（五）加大外出打工经济推动力度，增加农民收入。我乡的农村总劳力是6320人，外出务工劳动力3950人，2015年我乡加大对农民工的培训力度，按照先培训后上岗的原则，加快农村劳动力输出工作步伐，配合区就业局组织实施相关培训工作，共组织培训2000人次。通过开展学习培训活动，使农民掌握了1—2门实用农业技术知识，提高了科学致富能力。目前到外地打工的人员有3950人，大大缓解了我乡劳动力的就业压力，壮大了我乡的打工经济。截止2015年上半年，我乡外出务工3950人，比去年同期增长278人，实现劳务收入3800万元。
（六）培育农村致富带头人，树立典型，以点带面，充分调动群众争当致富能手的积极性。通过深入各村小组对我乡的种植大户、经济型小老板、外出务工之星、养殖能手等致富能手进行调查摸底，我乡共有27位农民年收入达10万元以上。我乡通过培养致富带头人成为入党积极分子，引导广大党员和致富带头人大力调整产业结构，加强对农民党员、致富能人的培训，上半年共举办各类培训班8期，培训党员63名，致富能人28名，召开2014年__乡致富能手表彰大会等形式，有效地调动了农民致富的积极性。
虽然我乡在促进农民增收工作上取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要体现在：
1、引进龙头产业的力度不够快，项目征地租地等政策服务等步伐较慢；
2、农民市场意识不强、农产品科技含量不高是造成农民增收滞后的一个重要原因，转变农民的思想观念，提高农民的生产技能任重而道远；
3、我乡的农民增收的渠道窄，主要是依靠经济产品和家庭饲养业，没有农副产品加工包装附加值增值收入，产业结构调整还有待加强。
四、今后的工作方向
一是以红星果业优质水果基地、昱康农业有限公司等平台为依托，建立示范基地，推广先进的生产技术和经营理念，大力打造__无公害、有机、绿色农产品品牌，扶持优质油桃、虫子鸡等专业合作社组织，提高生产专业化和组织化程度；
二是加大培训力度，转变农民观念。充分利用远程电视教育系统，
二、完成新建大中型水利工程后期扶持移民人口的审核统计上报工作
做好新建水利工程后期扶持移民人口的审核统计上报工作。
三、认真贯彻落实国家“十四部委”文件精神
要抓紧对接相关部门，在《两区规划》中梳理一批项目纳入相关部门2012年度项目计划，整合各部门资金向库区和移民安置区的投入量，要求按年度上报项目投资计划超过移民专项资金投入量的50%，并建立信息上报和反馈制度，重点抓好各部门《两区规划》年度计划移民项目的统计汇总工作。
四、有效推进移民后期扶持长效机制工作
一是按照移民示范新村建设规划，完成9个移民示范新村的检查验收、总结，确定下一步移民示范新村的选点、报批工作，并编制第二批移民示范新村建设（整村推进建设）规划。二是完成移民劳动力转移及实用技术培训工作
五、按时完成移民后期扶持监测评估工作报告，推进常态化，建立固定监测点
六、抓好老库区三年遗留问题处理规划工作
完成《市猫跳河、乌江渡、东风三座水库2012-2014年三年移民遗留问题处理规划》的编制工作。
七、创新移民后期扶持“四自”加政府监管服务试点工作
八、推进三项工作
（一）扎实做好产业扶贫工作，以务实举措弥补疫情影响，切实助力脱贫攻坚。组织实施贫困残疾人产业扶持项目，投入资金7万元，为35户农村建档立卡贫困残疾人提供了必要的种养殖生产资料扶持，确保贫困残疾人家庭同步如期脱贫。
（二）加强农村残疾人扶贫（就业）基地建设。修订完善《市市级残疾人就业（扶贫）基地考核和资金补助管理办法》。对省州市三级基地进行全面调研核查，下发整改通知书7份，确保基地更好地发挥安置和辐射带动贫困残疾人作用。截止目前，全市扶贫（就业）基地总数为20个，其中农村残疾人扶贫基地10个，安置和辐射带动贫困残疾人132人，其中农村贫困残疾人10人。
（三）建立残疾人员和建档立卡贫困人员信息共享机制，主动联络对接。及时更新残疾人员和建档立卡贫困人员信息，与人社、民政等相关部门共享信息，并落实相关政策。
（四）配合有关部门做好残疾人“两项”补贴、贫困重度残疾人照护服务。上半年重新核查了全市“两项”补贴基本信息，现有401户、446名残疾人享受两项”补贴政策。
（五）制定了30名建档立卡贫困残疾人残疾人和创业致富带头人培训计划。由于疫情原因暂停了培训工作，计划下半年根据情况完成培训工作。
（六）加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，扩大农村残疾人基本康复服务、无障碍改造覆盖面。目前为止，为全市28户、28名有康复需求的贫困家庭残疾人配发了30件辅助器具。正在筹备开展贫困残疾人家庭无障碍改造。
二、下半年工作计划
（一）加大对残疾人扶贫基地的管理和资金扶持，发挥好基地在脱贫攻坚工作中的作用。
（二）进一步完善残疾人员和建档立卡贫困人员信息共享机制。
（三）配合有关部门做好残疾人“两项”补贴、贫困重度残疾人照护服务。
各级妇联组织要把学习贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会、市政府经济工作会议精神作为一项政治任务，从思想上高度认识，从行动上保持一致，从组织上凝聚力量，为实现我市“十一五”时期发展目标发挥好桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用。
1．牢固树立科学发展意识。科学发展观要求经济社会全面、协调、可持续发展相统一。这种发展的统一性必将给妇女事业进步带来更大的机遇。做好新时期的妇女工作是全面落实科学发展观的内在要求。各级妇联组织要在经济社会全面发展中积极推动妇女工作和妇女事业的长足发展。面对市委发出建设新铁岭、大铁岭的号召，要积极响应，扎实工作，组织动员妇女群众投身到再造两个铁岭的伟大实践中，努力工作，建功立业，在作为中求地位。
2．牢固树立人才意识。科学发展观的本质与核心是以人为本。人才兴国，人才兴市，人才兴业。各级妇联组织要把发现、培养妇女人才、提高女性素质做为一项长期任务，把各级各类女典型、女先进人物作为人才纳入管理视野，加强培养，创造条件加大培训力度，将妇女的人力资源转化为人才资源。同时，推动社会消除传统的性别偏见和影响妇女发展的障碍，把依法维护妇女儿童的根本利益、促进男女平等作为妇女工作的出发点和落脚点。充分发挥妇联组织民主参与、民主监督作用，积极参与有关妇女儿童权益的法律、政策的制定与实施，推动性别意识纳入主流决策体系，促进妇女儿童发展的优良环境形成。
3．牢固树立创新理念。按照科学发展观的要求，不断探索新形势下妇女工作的新规律，创新工作思路，创新工作载体，创新工作机制，努力做到妇联工作服务大局有战斗力，服务妇女有凝聚力，服务基层有创新力，服务社会有影响力，确保做好新时期党的妇女工作。
（二）实施《妇女创业计划》，组织动员妇女投身全民创业热潮
各级妇联要按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求，深化“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”统筹推进城乡妇女发展的思路，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。
1．组织妇女参加社会主义新农村建设。深入开展增收致富项目进家庭活动。以农村妇女增收致富为目标，围绕农村主攻畜禽、发展蔬菜、扩大林果、优化粮豆的农业结构，做好项目入户、项目推广、项目基地建设，逐步实现人人有技能，家家有项目。
建设一批科技致富示范基地，发展一批以妇女为主的各类合作经济组织。发展农村妇女科技骨干、经纪人、致富带头人三支队伍，带领妇女增收致富。
为农村妇女富余劳动力本土转移、输出、维权服务，争创劳务输出品牌。
2.促进妇女在创业再就业中实现新发展。就业乃民生之本。紧紧围绕市委全民创业的战略，做好妇女创业促就业工作。
抓好实名制培训。建立实名制培训档案，加强妇联系统培训机构建设。创造条件，完善设施，发展更多的经劳动部门认定的定点培训基地。在普惠制和“阳光工程”培训中发挥作用。
做好实名制就业。各级妇联现有就业指导中心要发挥作用，完善就业服务。同时，拓宽就业渠道，开发妇女手工制品产业，做好家政服务品牌，通过妇联+商会（协会）等组织形式，组织妇女在劳动密集型产业中就业。
加强对创业带头人实名制培训和扶持。以扶持手工制品项目带头人为重点，扩大创业带头人队伍，用先富起来的妇女带头人带动其他妇女创业。对妇联系统新增创业带头人进行实名制登记建档，申请政府主管部门认定，纳入政府创业扶持范围，获得政府提供的培训、指导、贷款等创业服务资源。
为妇女就业提供有效服务。关心创业女性群体，加强与她们的联系，开展多种形式的交流活动，提供传递科技信息和展示创业成果的平台，有针对性地开展创业指导，积极帮助有创业意愿的妇女实现创业。
3.立足城乡妇女群体就业增收，推动手工制品产业发展。开展项目年建设，以手工制品项目开发为主，带动其它项目发展。继续保持全市手工制品旺盛的发展势头，建立铁岭市妇女手工制品商会。行业互助，资源整合，扩大规模，形成发展优势。
建立市、县、乡（街）、村（社区）妇女手工制品基地，建立市妇联培训基地。重点实施带头人培训计划，提高带头人经营、管理、开发、销售的能力。加强手工制品研发设计能力。围绕铁岭国家优秀旅游城市开发旅游纪念品和礼品。
充分利用妇联组织的网络优势，以基层组织为依托，为从事手工制品的企业提供政策、信息、培训、协调等全方位服务，努力使我市的手工制品业形成以外贸为彩球、以公司为龙头、以妇联为纽带、以妇女为主体的产业链条。
4.开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进职业女性岗位建功成才。“巾帼文明示范岗”创建活动是提高妇女素质、促进妇女成才、利于行业发展的有效载体。妇联要与主管部门联手推进创建活动的深入，并且要在新经济组织和新社会组织中拓宽活动领域，以其适应不同层次女性的需求。通过“巾帼文明示范岗”、“巾帼社区服务工程”、“巾帼志愿者”等载体，引导妇女发挥特长，做到岗位建功、岗位成才、岗位奉献。
（三）实施《妇女教育计划》，着力提高妇女素质
以培养“四有”、“四自”女性为总目标，以全面提高妇女整体素质和综合能力为主要内容，对全市妇女分层面进行谋生本领、品质修养、能力素质等各类教育培训，使妇女的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质和文化生活品味得到提升，参与经济建设和社会发展的能力有所增强，妇联干部队伍整体素质和创新能力明显提高。要积极采取市场化运作的方式，利用社会现有培训资源开展妇女特色教育活动，动员社会方方面面的力量办班培训，建立培训基地，提高全市妇女素质。
1.针对农村妇女劳动力和城市下岗失业妇女进行实用知识培训和转岗就业教育。围绕建设社会主义新农村、建设和谐铁岭开展农村妇女素质培训。组织妇女参与“阳光工程“和农民科技培训。发挥市、县、乡、村四级培训网络功能，普及先进实用技术。依托各级妇女就业信息指导中心和市妇联妇女培训基地，对城市待业妇女和农村富余女劳动力进行择业观、就业观教育。发展和促进针对女性的二、三产业用工培训和“订单式”培训，增强培训的实用性和有效性。
2.针对妇女干部、妇女工作者及高层次女性进行综合能力教育。配合市委组织部制定并实施女干部及女后备干部培训计划，并开展以提高综合素质为目的的女干部联谊活动，不断增强女性领导干部性别群体意识和科学决策能力，促进女干部向更高层次发展。开展对各界知识女性的培训和联谊，鼓励她们在本职岗位上积极参与知识创新和科技创新，增强自主创新能力，实现创新成果的转化与传播。以加强能力建设为目标，实施妇联干部培训，建设一支用理论武装起来的讲政治，知法律，懂经济，会管理，善协调，具有妇女工作能力，全心全意为妇女群众服务，受妇女群众欢迎的高素质妇联干部队伍。
3.针对城乡妇女进行素质品质提升，提高生活质量。紧紧围绕建设和谐铁岭目标，创造新生活，提升家庭的生活品位和女性生活质量。组建宣传队伍，推行健康、科学的生活方式。通过铁岭电视台今年1月1日开播的“女性栏目”，交流生活，传播先进文化。通过SYB（《创办你的企业》）培训进社区，进村屯、进院校，传播先进的学习与创业理念。开办社区、村屯女子学堂，传播科学生活方式，让更多的妇女掌握经营家庭的艺术和策略，提高生活质量。建立女性修养学堂，开设女性修养、审美教育、婚姻家庭、家政专业、营养健康等课程。与教育局、关工委共同办好各类家长学校，特别是要通过农村中心校的辐射作用推动农村家庭教育的开展。发挥家庭教育指导中心、家庭教育网络学校作用，普及家庭教育知识。在总结“十五”家庭教育工作的基础上，制定“十一五”家庭教育规划。市妇联要做好家庭教育理论研究会的换届工作。
（四）依法做好维护妇女儿童权益的工作
全国妇联确定20*年为妇联系统“法制宣传年”。各级妇联要加大法制宣传、源头维权和社会监督力度，宣传、推动落实男女平等基本国策和新修订的《妇女权益保障法》，切实依法维护妇女儿童权益。
1.宣传男女平等基本国策，优化妇女发展的社会环境。一要加大宣传力度。开展有声势、有规模、有实效的国策聚焦宣传活动，多渠道向妇女宣传社会，向社会宣传妇女和妇女工作。二要加大落实力度。以“两个规划”中期评估为契机，推进妇女儿童发展各项目标任务的实施，推动妇女儿童发展目标纳入国民经济和社会发展“十—五”规划，促进妇女儿童事业与经济社会同步发展。全力以赴协助政府落实“两纲两法”各项指标，及时通报执行情况，遇到重大问题，主动依靠政府的支持，协同有关单位着力解决。配合政府妇儿工委认真抓好“两纲”的中期评估自检自查和整改提高工作，为迎接省检、国检做好准备。三要加大管理力度。与妇儿工委办共同筹备召开妇儿工委领导小组成员会议，研究部署工作。推动建立市妇儿工委成员单位述职制度。
2.以贯彻实施《妇女权益保障法》为契机，进一步健全齐抓共管的社会化维权运作机制。一要抓住“五五”普法开局之年的重要契机，加大对《妇女权益保障法》的宣传力度。对县区妇联干部进行培训，使妇联干部全面掌握《妇女权益保障法》关于保护妇女权益的新规定，进一步明确妇联的地位作用、权利和义务。增强法制观念，健全工作机制，提高依法促进妇女发展、维护妇女权益的水平，使妇联的工作更加规范化。要扩大宣传覆盖面，着眼全社会开展宣传活动。进一步帮助广大妇女增强依法维权的意识和能力，引导妇女合理有序地反映诉求，表达利益，提高妇女群众学法、守法、用法、护法的自觉性。要进一步开展向政府及有关部门、司法机关、社会团体、企事业单位等责任主体的宣讲活动，宣传维护妇女权益是全社会的共同责任和政府及有关部门在妇女权益保障中的主体地位，推动形成全社会自觉遵守《妇女权益保障法》、国家机关依法决策和依法行政的良好氛围。二要强化源头维权。积极参与各级政府和部门涉及妇女权益的相关规划、政策的制定和修改，促进男女平等基本国策和社会性别意识纳入各级决策系统。争取和配合各级人大、政协开展妇女权益方面的执法检查和维权监督。三要强化社会化维权。加强基层社会化维权工作体系建设，夯实基层维权工作基础。完善和创新维护妇女儿童权益工作机制，促进维权法制化、制度化。四要强化实事化维权。深入开展“送法进社区（村）进家庭活动”、“创建零家庭暴力社区（村）活动”（零家庭暴力社区要达到50%以上）、“爱心救助特困母亲儿童活动”，开展对贫困妇女儿童的长效救助活动，坚持搞好开发式扶贫，积极争取政府和社会支持，及时解决妇女儿童权益的突出问题，维护和促进社会稳定。五要加强维权长效机制建设。继续协调公检法司等相关部门加强“司法保护、咨询投诉、普法帮教、社会救助和维权监督”五大网络建设。健全工作制度，加大对侵害妇女儿童权益重大案件的督办力度。
3.提高妇女参政议政素质，进一步推动妇女参政议政。引导妇女强化参政议政意识，提高参政议政水平，更好地参与社会事务的管理。积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员工作。特别要在地方党政班子换届重要时期，积极推荐优秀女干部，提高妇女参政比例。进一步加强与人大女代表、政协女委员的联系与沟通，充分发挥她们妇女代言人的作用。
（五）创建“文明家庭”，为建设和谐铁岭做贡献
1．以和谐家庭建设为主题，深化文明家庭创建活动。家庭的和谐是社会和谐的基础。大力开展和谐家庭建设活动，用家庭的和谐促进社会的和谐。把美德在农家、学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、节约家庭、无毒家庭等各类特色创建活动置于构建和谐家庭的主题中，在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合，引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。按照党风廉政建设的要求，进一步推动家庭助廉教育活动，引导领导干部及其家庭成员树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，使“家庭助廉，公民有责”的观念深入人心，增强全社会反腐倡廉的意识。
2．继续把20*年做为典型宣传年，发挥妇联宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，树立和表彰各个层次、各个行业的典型，激励妇女以更加昂扬的精神状态参与改革和建设。拓展宣传工作平台，进一步争取党政支持，充分利用社会各方面的有效资源，密切与报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的合作，围绕妇联的全局工作和重点工作，发现典型、挖掘典型、培养典型、提高典型、推广典型，发挥典型的带动、影响、辐射作用，提高妇女发展的社会关注率和妇联工作的公众知晓率。建立妇女典型电子档案。做好妇女理论研究会换届工作，发挥妇女理论研究会作用，研究妇女工作理论，用理论指导实践。
一、提高妇女素质，加大培训力度
组织妇女参加了冬季科技知识和技能培训学习，女职工们参加培训到会率较高，上课时大家都认真做笔记，专心听讲，积极性较高。通过各种形式的培训和学习，增长了妇女们的科技知识，丰富了她们的社会知识，开拓了她们的视野。
二、开展丰富多彩的教育活动
坚持做到所有村（屯）农户“三个全覆盖”：组织发动全覆盖、指导帮扶全覆盖、补贴政策全覆盖；稳步实现发展规模稳中有升。
二、实施措施
（一）抓好谋划布局
各行政村要对2020年庭院经济发展工作进行全面总结，深入开展调研论证，继承和发扬成功经验，查找问题短板，根据自身优势和立地条件，科学谋划，合理布局，确定发展方向和主导产业，着力打造庭院经济示范屯、特色屯，以点连线、以点带面。探索建立符合自身实际的庭院经济发展新类型、新模式，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，为市场化过渡打下坚实基础。
（二）加快提档升级
优化庭院结构，发挥“农家院”传统优势，与农村人居环境整治提升相结合，与庭院绿化美化相结合，继续按照规模化、特色化、品牌化发展要求，积极开展庭院经济产品商标注册，搞好包装设计，提升产品档次。打造“园子蔬菜”、“休闲庭院”等金字招牌，提升产品品质和产品知名度，加快庭院经济提档升级。
（三）强化政策扶持
严格按照“四不摘”要求，继续实行庭院经济补贴政策，补贴标准不变；充分发挥财政资金的撬动、引领作用，进一步增强农户发展庭院经济的信心，逐步向市场化过度，最终使庭院经济按市场需求健康发展。
（四）拓展发展模式
坚持“企业+”、“合作社+农户”、“经纪人+”、“互联网+”、“包保单位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化发展模式，夯实以订单统销、经纪人代销、电商直销、社会力量帮销、包保帮销、定产定销等多形式销售渠道，不断同探索“私人订制”、乡村旅游，发展“休闲庭院”家庭服务，让城里人走进农家院，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场。不断提高产品市场竞争力和市场占有份额。
（五）加强指导服务
加大指导帮扶力度，相关部门成立科技服务团队，把庭院经济培训作为农业技术培训合格新型职业农民培训重点，围绕庭院经济生产、加工、储藏、运销各个环节，从技术、信息、人才等方面提供系列化服务，解决好信息不灵、渠道不畅等问题。充分发挥产业指导员作用，有效衔接相关部门，及时有效提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等服务。
（六）注重示范带动
要发挥庭院经济示范屯、示范户的带动效应，组织开展观摩交流活动，切实提高农户技术水平和管理能力；每个脱贫村至少要培育3名以上致富带头人；每名致富带头人在脱贫村领办创办产业项目，带动3户以上脱贫户。积极吸纳更多的贫困人口实现就业、增加收入、稳定脱贫。
（七）强化“六帮”举措
各包保部门要继续发挥包保作用，利用自身优势，做到“帮谋划、帮技术、帮资金、帮种植、帮管理、帮销售”。特别是要加大消费扶贫工作力度，优先购买庭院经济产品。做到庭院经济跟踪帮扶，全程服务。
三、实施保障
（一）强化组织领导
成立以乡党委、乡政府主要领导为组长，乡分管领导为副组长，相关单位部门为成员的领导小组，调度、督导、检查庭院经济工作开展情况。确立各行政村主要领导为各自辖区庭院经济工作第一责任人，明确工作职责，确立推进庭院经济发展的工作机制。
（二）加强宣传引导
