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1.1定额不够科学
输变电工程预算定额总是存在一些与科学规律不相符合的地方，比如工程定额与工程指标的不协调等。近几年国家经济发展迅速，能源类需求变得空前的高，输变电工程作为最主要的电力资源提供，输变电工程的建设要求也越来越高。输变电工程因其特殊性，投资较大，整个工程工期也比较长，这样就出现了供需不协调的问题。需要的工程较多，但投资量能够实现的工程满足不了具体需求，因此出现了比较严重的工程滞后。工程预算方面没有一个良好的工作体系，对预算工作的支持不足，使得工程中很容易出现不必要的折耗。预算系统要结合多方面的内容进行规划，比如电网建设中周边环境与自然气候的影响，如果不综合考虑辅助因素，工程部分环节的投入要超过预期，这也使预算与实际投入出现不协调的现象。市场经济环境下物价浮动，原始的造价管理机制只关注当前市场物价情况，没有考虑到随着时间的变化物价的变化，导致工程中投入与购买力的波动。比如建筑材料，进行预算规划时选择当前市场价格进行计算，等工程进行到需要进行购置相关材料时，市场价格已经超过预算期，规划的投入已经无法购买足够的材料，重新选择工程材料的购买方案又会拖延工期，这正说明造价管理需要一个动态的机制。
1.2过程中造价控制不足
输变电工程造价工作对可能的超支现象采取了一定的控制措施，但对于造成超支的原因没有深入的研究，这就可能出现在工程中其他形式的超支现象，也就是说工程中造价控制力度不够。工程造价规划中，没有充分考虑到工程中的各种情况，以理想化的情况对工程进行规划，很有可能忽略一些工程中的额外支出，具体的施工方案不能脱离实际施工环境，只从理论出发的预算控制非常不可靠。
1.3人工成本问题
输变电工程规模大，需要的人力较多，而目前工程数量不断增加，人工成本也在不断增加。工程中技术工临时工的需求不断增加，工程高峰期更是会出现人力紧缺的问题，可用人工薪水要比预计的高处许多，有时甚至会出现高价却没有足够的人工，不但增加了工程投入，还延后了工期。
2加强输变电工程造价管理的措施探讨
2.1深化造价设计，加大决策力度
在决策阶段加大成本控制的力度，对于输变电工程来说至关重要，从源头对成本设计进行有力的控制，将更有利于严格化工程可行化预算的实施，确保项目预估的科学性和可行性。因此工程造价管理要在前期决策中，深入项目实地进行多维考察，对于有关预算的疑问进行综合讨论，根据科学估计的原则来确定规划内容，保证决策不会脱离实际，让造价设计更加可靠。所谓造价设计深度，也就是对造价设计细节的处理。主要表现在对工程项目方案的具体方面的处理，比如地理位置因素、气候因素等等，在规划中切实体现设计的深度，将控制放在根源处，如何控制造价如何控制规划内容，都要从设计中体现出来。项目周边环境状况，施工路线，设备布置等等，这些地方都要进行精心的设计，从细节针对造价问题进行优化，根据工程的具体方案和企业的基本情况，就经济问题进行合理化分析。
2.2强化施工阶段的造价管理
造价管理不能只局限于工程规划阶段，从工程施工的各个环节入手，落实具体的控制措施，才能更加有效的进行造价管理。施工过程中涉及非常多的工程因素，如果不能对各个细节进行具体的掌握和控制，过程中造价的折耗将比规划阶段处理问题更难处理。首先要在工程施工中制定合理的工作标准，输变电工程规模大，内部结构复杂，如果在施工过程中没有一个详细的资金管理标准，很难对细节处的资金处理进行控制。在前期规划中，要根据造价设计就工程中的各项工作进行准备，按照施工要求制定工作大纲，联合施工工作人员对工作组织和具体的施工方案进行优化，在确保工程进度和工程质量的同时，以更加节约的施工模式完成工作，拒绝工程浪费，注意处理工程事故将额外投入降到最低，确保整个工程施工在合理控制下顺利完成。其次要在过程中进行技术管理，系统化的工程中各项工作以流水模式有序完成，工作中如果不按照操作规范，很可能造成不必要的浪费。所以在施工现场方面，要对可能产生额外折耗的环节进行有效调配，必要可以安排专门的监督，防止工程中的意外和事故。设备和材料的工程环节是整个施工中涉及工程投入最多的地方，制度化监理工作非常必要，对工程采购和支出进行严格的控制，从工程造价和工程质量两个方面综合监管。
2.3动态调整造价规划
因为输变电工程工期较长，如果按照静态的市场条件进行造价规划，很容易造成施工过程中具体需求与规划不协调的问题，因此选择动态的造价调整模式来控制整体状况。物价浮动，劳动力状况浮动，土地建设的基本费用不断增加，让静态的造价规划失去了准确性，而动态的造价规划调整让整体结构持续稳定在一个可控的范围内，有效的稳定整个工程造价的规划。比如最近一段时间物价和工程材料价格都处于上涨的状态，甚至已经超过了动态预期中的最高预计费用，采购结算必然会出现超支现象，严重还有挤占其他的工程费用。所以应当采用动态调整模式，从整个市场价格入手，按市场状况调整预计成本范围，尽量让采购预计与工程实际需求协调一致。
2输变电工程微波通信技术接力方案
传统临时通信方案无法实施，针对这些缺陷，这就需要采用微波接力通信方式，组成微波接力及OPGW光纤混合通信链路，以满足二次装置联调的需要。微波接力通信包括两部分：①实际通信；②通信资源。所以必须因地制宜选取新建的200kV变电站、地势相对高度等。OPGW光纤接续盒输电线路铁塔或者制高点，安装微波设备与微波接力通信[3]。
2.1微波接力通信方案的实施
微波接力通信方案的路径选择，也就是以微波接力通信来替代OPGW光纤方案，检验这一方案是否为可行技术。按照高压输电线路上现有的光纤接续盒实际情况，并结合线路开断点的地形，确保变电站之间没有阻挡，并保证微波天线高度在15m以上，以有效满足微波传输路径的要求。同时，为了便于安装和满足安全性的要求，可将微波天线安装在相关的线路上，同时，增加引下普通光纤长度延伸至附近的中轴线路，保证微波线路上的各种技术指标，均可满足相应的要求。在数字传输系统中，同步数字系列（SDH）和有准同步数字系列（PDH）两种。其中，SDH中的光功率、接口心率和信号帧结构等，均符合国际电信联盟-电信标准部（ITU-T）的规定，各个生产商均必须严格遵守相关的规定，实现设备的无缝对接。笔者经过大量的调研，这种设备具有STM-1光/电结构，能够实现变电站内传输系统光口无损连接，同时建立一种传输速率的SDHSTM-1透明通道。而DPH设备价格低廉，却没有统一的标准接口，所以就各个生产厂家生产的设备就无法实现无缝对接，投资要远超SDH设备，所以方案中可选用SDH数字微波设备。
2.2混合链路的安装与调试分析
综上分析，笔者选用的为SDH数字微波设备，实现与现有通信网络的无缝连接，主要是SDH中的光传输系统符合I-TU-T的标注年规范，且速率为155Mb/s的光接口，能够直接实现互联互通，方便投入使用。微波路径的通视条件比较好，可在变电站的相应位置，将微波天线与ODU安装固定在室外，并将STM-1光接口单元转接到传输设备STM-1接口上，通过这种方式实现同轴电缆的互连。由于微波路径比较短，所以可适当调整微波天线内的方向，进而保证接收信号电平能满足灵敏度的要求[4]。断开铁塔上的微波STM-1单元串接的光耗器，接入的是一种空闲光纤，从OPGW接续盒中抽取的空闲光纤，可经过光接口单元转换成光信号，进而实现与已建成220kV变电站之间STM-1的光通信连接。
2.3网管透传与开通业务
当前，数字同步传输体系包括两种设备：①SDH光传输设备；②SDH数字微波设备，可将光波与电磁波传输到不同的介质中。这种映射和内部复用的方法，均按照ITU-4进行定义的。其中，设备的网络管理系统，能够直接穿越微波设备的透传通道，避免两种网络管理信号的冲突，在电力通信中心机房内开通相关的通信业务，这就不会由于插入微波接力设备发生脱管状况。按照输变电工程二次装置联调的要求，应按照运行中SDH光传输系统的要求，实现OPGW光纤链路与微波接力的混合，在200kV变电站之间采用高频距离保护与光纤电流差动保护链条通道。而对于220kV线路光纤电流差动保护，可使用光纤通道传输，在联调过程中，将保护装置通道转变为“复用2M通道”方式，采用高频距离保护装置2M通道实现联调。
2.4塔上的微波设备供电
在微波接力通信上，采用的是临时的二次装置链条电路，按照微波通信设备所在的铁搭，具有交通方便和电流小的要求，并结合通道联调的实际情况，踏上的设备均采用不受天气影响的大光伏系统供电，对于直流电源，可采用两组4节12V/36AH蓄电池串接，用于塔上设备的供电之用。经过系统实践，试验单组连续工作超过50h，并加装手机短信远程遥控电源开关设置，按照二次专业的联调要求，累计管理开关机实践，确保单组相蓄电池连续工作及轮换充电周期超过1周，这是一种供电方便、安全可靠的供电方式[4]。
2.5应用效果分析
在电力系统中，采用OPGW光纤，微波接力通信技术作为一种辅助通信方式，在一些电力抢险救灾应急通信等特殊的环境下，能够充分发挥无线通信的优势，尤其是首次在输变电站工程中综合应用OPGW，组成一种结构简单的光/电混合通信链路，将由于施工节点安排，确保投产前二次装置联调工作，并提前30d投入试运行。福建电网200kV梧店变电站以及100kV磨石变电站，多个输变电站均采用了这种方式，微波接力与OPGW光纤通信链路与实际OPGW光纤通道技术相一致，能够有效满足二次继电保护、调度自动化的要求，受到了显著的应用效果。同时，为了扩大应用范围，可根据实际情况，因地制宜选择不同形式的微波接力与光纤混合通信链路。
二、在人力管理资源素质方面的问题及其对策
电力项目管理存在的第二个问题就是体现在人力资源管理的素质方面的问题，人员是电力项目管理过程中的主力，工作人员素质的高低就直接影响到电力项目管理的质量和效果。同时在整个电力项目管理中，电力项目管理的人员是关键。由于电力项目管理的工作者的素质不高也就制约着电力项目管理的健康发展。电力项目工作者的素质不高，还会影响到电力项目管理的理念和创新方面。针对这个电力项目管理人员素质不高的问题，也采取了相应的对策。首先要加强电力项目工作者对电力项目管理的新发展学习，改变他们的传统观念，要与时俱进，要和时代的发展相一致，而不是滞后于电力项目工程的新发展。其次，电力项目行业要不断地贯彻“与时俱进”的思想及管理理念。加强对电力项目管理工作者的岗前培训，不断地提高和强化他们的意识，从而来提高电力项目管理工作者的素质，使电力项目工作者具有良好的职业素质和操守，更好地服务于电力项目管理，更好地服务于这一行业。
三、在电力项目施工安全方面的问题及其对策
在电力项目管理方面出现的比较明显的第三个方面就是电力项目施工安全方面的问题了。在一定程度上，施工安全可以说是电力项目管理的最为薄弱和欠缺的方面了。并且最近几年，电力项目管理的施工安全方面的问题显得越来越突出。这主要是因为对电力项目的施工安全认识不到位，或者是缺乏这方面的认识，还有就是没有良好的电力项目施工安全措施，设施建设不健全，从而导致很多的意外安全事故发生。这是电力项目管理过程当中非常重要的一个环节。针对这一方面的问题，国家应该出台相应的对策，建立健全关于电力项目管理的安全条例，以及下令各电力行业做好安全防范措施。其次还要加大对电力项目施工的管理力度，加强对电力工人的岗前培训，加强各方面的安全教育，来减少电力项目施工安全方面的意外事故。
2.110kV输变电工程调查阶段工作不够详细
110kV输变电工程在工程设计阶段的时候，设计人员对于各项前期工作的处理不够严谨，不能味施工人员提供权威的施工数据，从而影响了110kV输变电工程的施工质量。在110kV输变电工程电网的建设过程中，因前提准备工作的不详细，会使施工计划与实际施工产生分离，技术与经济不够连贯,设计与施工人员的概念分离，不能实际的反应施工情况。
3．110kV输变电工程管理的途径
在110kV输变电工程管理内，安全问题是首要注意的问题，安全的管理也是重中之重，这是保证110kV输变电工程稳定进行的前提条件，所以相关部门要极强此方面的重视，具体可以从一下几方面入手：罗建文广州供电局有限公司从化供电局510900
3.1做好各项工作的安全预防措施
在110kV输变电工程中，所有的安全事故发生都是有迹可循的，根据经验，发生之前都会有一定的征兆，所以管理人员要提前做好安全事故的预防工作，“安全第一”是国家电力建设的主要方针。所以电力部门要对各项危险进行及时的排查，并且系统的制定安全措施，将一切可能威胁施工人员生命安全的问题提前解决。
3.2科学的制定规章制度
第一，110kV输变电工程管理部门要制定详细的安全责任机制，将责任落实到个人，确保事故发生时能够找到相应的责任人，从而督促施工负责人的工作态度，保证施工全过程的安全，达到加强管理的目的；第二，建立安全责任考核制度，按照企业的规章制度周期性的对管理人员以及员工进行定期的考核，同时要保证考核制度的透明性，确保考核实施的有异议，并且面向企业员工公开考核结果；第三，根据企业的考核机制设置奖罚制度，对于施工完成出色的部门和个人给予其实际的奖励，对于在工程施工过程中出现重大事故和失误的部门和员工进惩罚；第四，追究出现事故责任人的法律责任，对于在110kV输变电工程中出现重大事故的，企业领导阶层要追究第一责任人的法律责任，与此同时，分析事故产生的原因，吸取经验，杜绝下次施工出现类似的问题。
3.3工程施工前准备管理
这阶段的工作重心应该放在设计图纸的管理上，设计图纸贯穿110kV输变电工程的始终，如果图纸出现问题，那么带来的经济损失是无法估量的，因此，施工单位必须反复的对图纸进行再确认。在确认图纸本身不存在问题中之后，负责图纸检验的负责人要进行签字，并展开关于图纸的专项会议，确保各部门在施工配合上的连贯，从而达到110kV输变电工程的整体质量，在这其中尤其要注意的问题是，确保图纸符合国家的相关标准。
3.4实际工程施工管理
第一，设计人员要对施工单位进行技术上的交接，如需要，可以使设计人员与施工单位进行合作施工，确保施工的正常进行，并且设计人员也可以根据实际施工的情况变更设计方案；第二，施工单位与设计人员完成图纸交接之后，应该由施工单位的管理人员对图纸进行审查，如果发现存在可能影响施工质量和工程进度的问题，要令设计人员进行技术的修改；第三，施工单位要确保采购的原材料与图纸上标注的一致，原材料直接决定工程的质量，所以此项工作应该由专业人员负责，确保110kV输变电工程的施工质量。
3.5工程验收管理
在110kV输变电工程完成之后，施工单位要对本企业的施工是否符合设计人员的标准，检验不存在问题之后，在让专门的安全监理对工程进行在确认，发现任何问题及时采取措施解决，在保证施工所有部分都合格之后，施工单位负责人与安全监理师进行签字。上述程序完成时候，在与专门的验收机构进行交接，并且评定工程质量级别，最后在投入国家电力部门的使用。
1引言
输变电工程是构成我国电网企业固定资产的核心组成部分，建设坚强、一流电网工程，对我国经济发展和社会和谐稳定发挥着积极作用。近年来，随着社会用电量不断增加，我国输变电工程建设投资逐年增大，建设周期缩短，各建设单位的项目管理尤其是工程造价管理面临巨大挑战。长期以来，我国输变电工程建设周期成本管理（即初步设计概算、施工图预算、招标限价、结算）分别由建设部门、设计部门、招标部门、审计部门等负责，这也就意味着一个项目的建设周期成本被孤立地分割在各个部门和系统中，相互间缺乏有效联系沟通，更无独立的成本管理责任体，造成很多输变电工程项目的建设周期成本精细化管理水平不高。近几年发展起来的建筑信息模型（BIM）具有参数化建模、可视化、虚拟施工等强大功能，通过与其他技术相结合，促进了建筑业的数字化、信息化发展进程，为建设项目整个建设周期成本管理提供了新的契机。
2成本管理系统设计原则
根据广西电网有限责任公司成本管理实际需求，输变电工程建设周期成本管理系统在设计时应遵循以下原则：全过程管理原则。输变电工程建设周期成本管理系统涵盖决策、设计、招投标、施工、竣工等项目全过程各个阶段，实现对输变电工程成本的全过程管理。系统性原则。把输变电工程建设各环节的投资估算、初步设计概算、招标限价、施工图预算、工程结算、竣工决算共同构成了输变电工程建设成本管理系统。由于所处的项目阶段不同，系统各部分既有独立的特点，又相互联系，共同为实现输变电工程的成本控制服务。动态性原则。输变电工程建设周期成本受外部环境的影响不断变化。如受宏观经济环境的影响，工程设备材料价格和人工费出现变化；由于输变电工程技术创新，新技术、新设备、新工艺不断出现，输变电工程建设周期成本管理系统需要根据外部环境变化进行调整。简单易用原则。根据工程设计方案的主要设计参数，利用输变电工程建设周期成本管理系统能够快速编制输变电工程标准成本。功能全面原则。系统能够满足项目参建各方输变电工程造价管理需要，全面涵盖输变电工程各阶段成本编制、成本评审、技经指标分析等主要业务。贴近实际管理需求原则。系统设计全面贴近实际管理需求，解决输变电工程成本控制工作中存在的难点。
3基于BIM的成本管理系统总体框架
根据上文成本管理系统设计原则，构建的广西电网输变电工程建设周期成本管理系统如图所示。BIM模型服务器是成本管理系统具体应用的支撑平台；BIM应用软件是成本管理系统功能实现的信息化手段；其工作内容是成本管理系统在输变电工程项目各阶段实现的成本管理业务工作。
3.1BIM模型服务器
BIM应用主要基于BIM三维模型，在项目进展过程中，不同阶段、不同业务应用、不同角色都需要使用BIM模型来完成一定的工作，基于前一个业务产生的模型，增加或修改关于自身业务范围的数据内容，然后将修改后的模型进行更新，如何保证BIM模型大量的数据信息在不同角色、不同软件、不同业务之间顺利流转和共享，这就需要有一个统一的模型平台即模型服务器去完成。输变电工程建设周期成本管理系统BIM模型服务器主要包括模型库、标准工程量库、计价规范库、设备材料价格库。模型库是支撑BIM应用的根基，BIM应用过程中产生的模型数据将被统一放到模型库中。本次研究主要针对220千伏和110千伏两个电压等级的变电工程、架空线路工程和电缆线路工程三类输变电工程开展研究。变电工程模型库将整个变电站划分成独立的小模块以便于模块化组价。220千伏变电站工程划分成220千伏配电装置、110千伏配电装置等11大模块；110千伏变电站工程划分成110千伏配电装置、主变及10千伏配电装置等9大模块。对广西电网有限责任公司常用变电站工程方案涉及的模块建立BIM三维模型，其中220千伏变电站工程共建立22个BIM三维模型，其中110千伏变电站工程共建立17个BIM三维模型。架空线路工程模型库将整个架空线路工程划分成独立的小模块以便于模块化组价。架空线路工程划分成导线、地线、光缆、杆塔、基础、附件、接地7类模块。每类模块又分平地、丘陵、泥沼、山地、高山五种地形。对广西电网有限责任公司常用架空线路工程方案涉及的模块建立BIM三维模型，其中220千伏架空线路工程共建立310个BIM三维模型，其中110千伏架空线路工程共建立264个BIM三维模型。电缆线路工程模型库将整个电缆线路工程划分成独立的小模块以便于模块化组价。电缆线路工程划分成电缆敷设、终端头、中间接头、接地、避雷器、电缆防火、调试7类模块。对广西电网有限责任公司常用110千伏电缆线路工程方案涉及的模块建立BIM三维模型，共建立7个BIM三维模型。输变电工程项目各阶段标准工程量以广西电网有限责任公司常用工程方案设计图纸为依据进行提取，并构建标准工程量库。输变电工程建设周期成本管理系统不同项目阶段采用不同的计价规范。这些计价规范主要包括《电力建设工程概算定额（2013年版）》、《电力建设工程预算定额（2013年版）》等国家和行业定额、清单、发文等。设备材料价格库的建立主要依据广西电网有限责任公司历年设备材料招标价、《南方电网公司2013年电网工程主要设备材料信息价》等。
3.2BIM应用软件
实现BIM需要一个理想的三维设计平台，这个平台必须具备以下三个特点：首先是具备建筑、结构、机电等多个专业配合，进行协同设计的能力；其次是作为一项新技术，界面必须清晰友好，容易被设计师掌握和接受；最后是拥有比较开放的软件环境，能够进行相应的二次开发或与相关软件接口。
3.3BIM工作内容
输变电工程建设周期成本管理系统功能涵盖输变电工程各阶段成本编制、成本评审、技经指标分析等主要业务，各阶段的工作内容又有侧重点。决策阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在项目投资决策阶段的主要工作内容包括：设计人员根据工程项目实际情况，在BIM工程模型库中选取合适的小模块拼接组成实际工程方案估算三维模型；技经人员根据设计人员提供的输变电工程初步估算三维模型，通过Revit软件，结合标准工程量库、计价规范库和设备材料价格库完成项目估算编制工作；评审人员针对设计和技经人员提供的输变电工程初步估算三维模型和估算与数据库中标准指标进行对比评审，并将评审结果反馈给设计人员，形成新的输变电工程估算三维模型和估算。设计阶段。工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在设计阶段的主要工作内容包括：设计人员根据设计阶段工程进一步细化结果，在BIM工程模型库中选取合适的小模块拼接组成实际工程方案概算三维模型；技经人员根据设计人员提供的输变电工程初步概算三维模型，通过Revit软件，结合标准工程量库、计价规范库和设备材料价格库完成项目概算编制工作；评审人员针对设计和技经人员提供的输变电工程初步概算三维模型和概算与数据库中标准概算指标进行对比评审，并将评审结果反馈给设计人员对工程设计进行优化，形成新的输变电工程概算三维模型和概算。招投标阶段。主要进行的是设备、材料招标和建设施工招标。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在设计阶段的主要工作内容包括：业主根据设计阶段设计人员提供的BIM三维模型快速抽调出工程量信息，利用Revit软件编制准确的工程量招标清单，并结合计价规范库和设备材料价格库完成招标限价编制工作。招标结束后，业主单位还可以进一步深化设计，编制施工图预算，形成新的输变电工程预算三维模型和预算。施工阶段。主要进行工程项目的建设工作，这是资金投入最大的阶段。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在施工阶段的主要工作内容包括：动态成本、计量支付、变更管理、材料管理。竣工阶段。竣工阶段是输变电工程建设周期成本控制的最后一个阶段。基于BIM的输变电工程建设周期成本管理系统在施工阶段的主要工作内容包括：技经人员利用项目实施阶段形成的BIM三维模型构件的几何尺寸、自由属性特点和空间的扣减关系，通过Revit软件编制完成工程结算；财务人员利用Revit软件对项目实施阶段形成的BIM三维模造价信息，按照财务资产划分目录进行资产归集。
4结语
输变电工程建设周期成本管理涉及项目投资决策、设计、招投标、施工、竣工等多个阶段以及规划、基建、设计、招标、审计等多个部门，难度比较大。本文提出构建一个以BIM为技术核心的输变电工程建设周期成本管理系统，通过BIM建立信息共享平台实现信息传递通畅、完全共享，提升输变电工程建设周期各阶段成本管理工作效率，实现输变电工程建设周期各阶段之间、各参与方之间的造价管理协调与合作，从而达到降低输变电工程建设成本、提高建设效率的目的。
作者:伍如菊 赵春霞 张双萍 喻刚 单位:广西电网有限责任公司南宁供电局 广西电网有限责任公司 中电联电力建设技术经济咨询中心
参考文献
[1]王英,李阳,王延魁.基于BIM的全寿命周期造价管理信息系统架构研究[J].安徽建筑,2014(4):257-259.
[2]薛守贵.基于BIM的全面造价管理实施构想[J].安徽建筑,2014(4):257-259.
2提高输变电可靠性管理的策略分析
2．1建立健全可靠性管理网格体系电力工程的输变电可靠性管理是一项技术复杂且含量较高的管理，涉及到的知识面也较广，工作人员的工作量相当大，单一的操作每项工作，导致无法保证整体的管理质量，因此建立并且完善强有力的管理体系和管理网络对提高输变电可靠性管理的质量十分重要。在输变电运行的过程中，供电局的各个车间和班组必须指派专业的负责人员从事相关工作，要求从业人员必须具备相关的技能素质和职业道德素质，只有具有一定专业技术和高尚职业情操的人员才能胜任和很好的完成工作。在输变电管理运行的过程中，会出现各种突发的事件，因此要求从业人员熟练的掌握操作生产环节中的关系和多年的实践经验，以便加强和完善电力工程管理体系。
2．2完善可靠性目标责任管理电力企业制定科学有效的可靠性管理办法和可靠性管理目标，首先依据上级部门的可靠性目标管理指示，其次必须结合自身企业的实际特点以及企业的内外部因素变化等，制定好相关目标后，要根据需要适当调整，保证管理目标的顺利实现，切记成为形式产物。可靠性管理目标需要各个部门的协同配合，首先分解到各生产基层单位，然后分散到各个操作班组，最后进行不定期或者定期的检查，以便将目标落到实处，同时和企业员工的个人工资挂钩，根据完成情况给予相应的政策奖励或者处罚，从思想上提高员工的管理目标意识和管理指标，并且在行动上执行目标管理。
2．3提高生产人员的可靠性管理知识落实可靠性管理，使之不成为一纸空文，首先在各阶管理人员和所有生产人员中普及相关的专业知识，优化可靠性目标，为了实现这一目标，企业可以采用不同的方式，因材施教，不同的人员采取不同的方式，比如:授课培训、竞赛辩论等方式，无论采用哪种方式，其最终目的是普及可靠性管理内容、方法、管理目的以及可靠性管理重要性，使员工在日常工作中牢记目标，成为企业文化的一部分，同时将企业整体的可靠性管理意识和基本知识技能提高一个层次，满足现代化企业竞争模式。最重要的一项可靠性管理考核指标是检修设备时间(工作票的开工和终结时间)，员工的管理知识水平可以使其更加紧凑的工作，可靠性指标随之提高。
2．4控制设备非计划停电事件定时定期的对用电设备进行认真的安全大检查，一般都是根据季节特点而定时间，及时发现运行中的问题，采取相关的措施解决问题，将设备的安全隐患消除在萌芽之中。设备维护保养制度按需定制相关制度，企业分派负责人员巡视督查，出现问题及时纠正解决，企业还应该安排一定的设备检修和维护保养人员，实行专人专项负责制，排查早期出现的各种问题征兆，不忽视任何小节问题，不放过任何小缺陷。另外制定相应的负荷转供方案，依据是运行监测、调整运行方式管理重载、满载设备等，目的是完善电网构架等措施确保设备安全可靠供电。
2．5加强设备检修管理计划编制年度检修计划的主要依据是可靠性管理目标和指标，可以参照设备的检修评价结果和修改项目，同时激励广大员工积极广泛参与，协调运行过程中的停电计划，实现统筹管理停电计划，以便使得编制的年度检修计划科学合理有效。上交的月季度计划报表的编制和会审检修的文件中，关于设备停电检修的过程中可能出现的各种困难和问题要给出详细的列表，以便应对突况。按照“先算后停，无计划不停”的规则执行并控制检修项目，全方位的管控各项生产活动的进行，将环境、天气等不确定因素考虑到各项活动的进行之中，当调度下达生产计划命令后，基层单位、生产班组要保质、保量、按时按需的严格执行，保证任务的完成。
2．6充分认识事前组织的重要性认识事前组织生产活动主要看三个方面:事前组织、事前查勘、工作准备，这三个方面是工作顺利开展和进行的有力影响因素，起着关键的作用。对已发生的可靠性管理事件进行详细的梳理和归纳，查找原因并且做好记录，为后续的工作做好铺垫，避免因为同样的原因如:查勘没有到位，组织、准备工作不充分等发生影响可靠性指标的事件。充分认识生产活动事前组织的重要性，防止发生幼稚型的错误，认真检查生产设备，充分准备事前工作，尽量避免发生致命性的错误，从而影响设备停电时间、检修时间和送电时间。
2．7用绩效管理手段促进可靠性管理一切生产活动都离不开人，人是完成事件的主体，绩效管理与个人息息相关，而绩效管理与实际的可靠性指标完成情况、工作数量、工作质量、工作能力等又密不可分，因此我们常常采用绩效管理的手段来评价可靠性管理的进程。生产过程中的设备需要转入检修状态，务必做到“三快”即快速许可、快速开工、快速完成，当然前提必须保证运行的安全和质量。将责任细化到个人，明确责任主体，用绩效管理体现多做事，多得分，少做事，少得分，做不好事，倒扣分的原则，促进人们工作的积极性和主动性。
1.2施工图预算。施工图预算是工程设计过程中控制工程造价的关键，设计的过程中应严格参照初步设计，不允许随意更改，严格控制施工图预算。
1.3项目工程量计算。与工程施工图纸相关的文件资料、设备清单、说明、已审核的施工组织设计、特定的施工方案、相关工程验收技术规范是项目工程量计算中的主要参考依据，应格外注意不涉及工程签证和变更。
1.4工程结算。工程结算时应以执行合同为依据，将工程结算的费用总额控制在预先批准的初设概算范围中。上级承包商负责编制工程施工结算原则，并在工程竣工的1个月时间内报告给工程建设单位，建设单位可以自己审核，条件允许也可移交给具有同等实力的工程造价服务机构完成审核。另外，还应在工程竣工投入使用的2个月时间内完成工程结算的编制工作。
1.5检查与考核。通常有单位计划部门负责检查与考核工作，在检查和考核的过程中，一旦发现弄虚作假、文件质量不合格问题应在企业内部进行通报批评工作，并将记录到诚信档案中，一旦情节特别严重的，还应上报相关部门取消其从业资格。
2输变电工程造价管理存在的问题
2.1涉及的利益主体较多。目前，全过程管理是输变电工程中最为主要的造价管理模式，此种管理模式涉及的利益主体较多，主要包含政府、国网公司、省网公司、工程监理、相关设计院、建设单位和施工单位等，体制分块管理是产生这种现象的主要原因，并且短期内无法有效解决。现阶段，输变电工程依旧在沿用传统的项目管理模式，此种模式需要业主项目部全程参与工程，工程各方的衔接不良，引发了工程造价责任分工模糊、管理经费的增加。
2.2定额体系缺少科学性。输变电工程预算定额主要包含工程定额编制、辅助体系、材料物价这三方面。随着国民经济的快速发展，能源需求量日益紧张，这对输变电工程提出了更严格的要求，十分容易出现工程滞后性；预算系统具有完整性，需要各种系统共同支持，地质条件、自然环境、城市规划等任何方面的信息不完整都会影响整体工程造价，因资料缺少相应的数据支持，无法准确计算整体预算；近年来物价不断上涨，其中建筑原材料的涨幅比较大，最为明显的就是变压器和导线等。例如，2008年采购一台220kV的变压器可能花费1900万，若今天采购同样变压器可能需要2300万。而消费水平的不断提升，建筑工程所需材料持续升温，导致预算体系和造价控制的衔接不良。
2.3工程造价控制力度不足。在各省市出台的房屋拆迁、破路赔偿的政策标准逐渐的上升的影响下，使实际赔偿水平不断的提高，也使得输变电工程的建设场地除了被占用之外，还会导致赔偿费用的不断提高。再加上输变电工程中所需要的设备和材料在市场经济发展的影响下价格不断的提高，并且在国际上铜、银等原材料的价格也在不断攀升，使某些设备生产商形成了垄断，导致了设备和材料购买费用的提高。而在输变电工程造价的管理过程中普遍存在超支现象，对于这种超支现象缺少必要性的分析和论证，导致工程造价控制力度不足。另外，缺少对工期、地质条件和自然环境的影响的考虑，施工方案与实际情况相脱离，综合来说，输变电工程造价控制中缺乏可行、精准度较高的预算方法。
3输变电工程造价管理优化措施
3.1全信息造价管理。全信息造价管理旨在借助计算机信息技术建设资源丰富、公开透明的、动态的且能实现共享的网络平台。向该网络平台中及时上传和输变电工程全程、全部要素、全体员工和所有风险相关的数据，并对其进行综合处理，以此来为工程决策提供依据，并有利于上述四部分之间的统一协调，进而保证全面工程造价管理工作的稳步开展。另外，在工程施工之前需要做好项目的决策，同时对工程造价进行估算之后在设计阶段来控制工程造价。工程的建设规模、标准和投资等都是通过设计来决定的，因此，通过对决策阶段和设计阶段进行合理有效的控制之后，确保工程造价成本得到有效的降低。
3.2全员造价管理。在全员造价管理中，实施机体协同工作机制，制定科学的集体核心价值，并采用集体绩效考核。旨在通过集体协作，以此来加强各个部门之间的交流沟通，调动员工的工作积极性，主动加入到造价管理行列中。还应加强输变电工程造价管理人员的整体建设，切实提升知识水平、增强业务能力、增加工作责任感、提高职业修养。
3.3造价管理后评价。行为评价、控制成效评价和技术要点评价构成了造价管理后评价，其中对于行为评价，以工程项目实施过程中的计量和评价行为规范性的方法为基础，构建行为评价体系，实施行为评价；成效评价是指对工程造价控制效果的评价，研讨出定量计量控制成效的方法，编制评判成效的标准和方法，构建成效评价体系；全面分析造价管理过程和目标，明确输变电工程造价控制技术要点，并系统分析、全面研究。围绕技术要点，编制判断实施效果的计量和评价方法，构建技术要点评价体系。
输变电建设工程进度管理就是利用合理的决策，编制项目施工的计划方案，并根据实际情况以及项目建设的推进进行不断的优化，并具体的实施。输变电建设工程质量管理就是指在项目工程设计到竣工，严格按照相关文件规定，使其符合合同中规定的相关条款；费用管理就是指对成本有效的控制，提高施工工期，运用有效的造价管理，制定合理的施工方案，并进行严格的监督管理，重视工程每一个环节，将工程建设成本控制在预算范围内，避免浪费。工程安全管理就是指根据工程实际，确定明确的安全任务，制定安全指标以及安全技术方案，通过安全组织实施，另外制定完善的安全责任，将每项工作的安全技术责任落实到个人，降低安全事故的发生率，为输变电建设工程提供质量与安全双重保障。输变电建设工程信息管理是一项系统的工程，就是通过管理系统、系统软件等，收集各种数据，及时掌握工程施工的具体情况，为工程项目优化提供有力的支持。
2输变电建设工程进度管理中对P3e/c软件的应用
2.1P3e/c软件概述
P3e/c软件属于企业级的管理软件，能够为工程项目提供有效的解决方案。利用P3e/c软件能够将企业管辖范围内的项目、项目群、用户、用户群等进行统一管理，并且能够在同一时间实施管理；另外，P3e/c软件能够将项目中的资源进行集中管理，并在WEB基础上建立个性化的管理模块，方便工程项目责任层、执行层、领导层以及相关人员之间的沟通与协调。P3e/c软件通过互联网连接于传输，项目各个部门之间能够随时进行任务的分配以及反馈执行，利用软件还可以对项目任务进行更新、创建、审核以及审批等。通过P3e/c软件，可以创建企业标准的知识经验数据库，这一模板能够供企业重复利用，为企业管理提取、总结越来越多的宝贵经验。企业多级项目分析，基于WEB的报告以及综合分析；提供自上而下的预算合理分摊；进度、费用和效益分析；对资源需求进行预测，分析负荷所在。图1为P3e/c项目管理循环。
2.2P3e/c软件在输变电建设工程进度管理中的应用
2.2.1P3e/c软件在输变电工程项目进度计划编制阶段的应用进度计划是输变电工程建设进度管理中关键的环节，具有任务重、技术性强的特点。利用P3e/c软件进行进度计划编制，每一个分项目根据自身参建对象具体职能，将其划分为省公司管理层、监理单位管理层以及施工管理层三个层面。确保三个层次的管理计划相互对应、紧密联系、相互制约、相互依存。其中一级管理计划由省公司制定，起到统筹管理的作用；二级管理依据一级管理技术制定，具有很强的控制性一级指导性；三级进度管理计划由具体的施工部门制定，其依据主要是具体的施工方案。
2.2.2P3e/c软件在输变电建设工程项目进度控制方面的应用P3e/c软件在工程项目进度控制方面的应用，依据工程项目主要内容，平衡协调施工人员以及软件后台运行人员，促进两者之间的协调合作，重视各道施工工序之间的逻辑关系，有效的反映项目施工全过程；P3e/c软件可以依据经验，将施工重点位置标出，设定关键的环节。在施工过程中，利用P3e/c软件能够对施工各个环节进行随时的检查，并将得出的数据域进度计划进行对比，判断是否出现偏差，如果存在偏差就及时的更改。
2.2.3P3e/c软件在进度计划更新方面的应用工程一旦开工，对新项目的及时更新显得尤为重要，因为在工程建设的发展中，突况带来的变化时随时都有的。因此随时监测，定期的更新项目进度计划，对于整个工程的开展的分析、控制以及预测都是极其关键的。分项目负责人要每周都对项目进行的实际情况进行更新，包括时间、费用、资源等。随后进行本期的进度更新以及计算，把实际值得出的经验与计划进度进行对比，判断出是否存在差以及差异的多少。
2.2.4P3e/c软件在项目计划执行情况分析方面的应用通过P3e/c软件能够根据获取的资料等，将工程进度等信息制成表格、报表等，准确的反映工程项目进度管理执行情况。
随着我国经济的不断发展，为满足我国经济建设的需求，我国的电力工程建设也快速发展起来，尤其是输变电工程的建设脚步不断加快，确保了各地区经济发展所需能源的可靠性，是经济发展的坚实后盾。但是输变电工程的建设一般规模较大、施工环境复杂、要求条件相对较高，并存在电力行业所特有的风险。因此，确保输变电工程建设的设计方案经过科学合理的分析与评价，是输变电工程建设前特别需要探讨和研究的问题。
2输变电工程的特点
输变电工程是输电工程和变电工程的总称，输电工程一般在室外进行，而变电工程一般是室内完成，输电和变电一般同时存在。输变电工程针对不同的目的会产生一些差异，但是一般都具有以下特点。2.1工程横跨区域较广输变电工程的建设一般是将发电厂内的电力能源输送到所需的地区和用电场所，一般输电距离少则几十千米，多则会达到几千千米，输送电缆跨越多个城市的现象也随处可见。对于不同区域所处的环境也不尽相同，一般输变电工程的建设就需要多个施工单位在多种环境下进行建设工作。[1]2.2对环境造成影响由于输变电工程跨域区域较广，建设过程中必然会遇到各种不同的地理环境，不仅是自然环境，也包括人类生活环境。在输变电工程建设中，我们经常会发现土地征用、树木砍伐、居民搬迁、改变地貌等现象，这样往往就会对环境造成一定程度的影响，破坏了原有的生态环境。2.3工程投资较大且建设周期长电力行业具有较高的危险性，为降低输变电过程中事故的发生，就需要对相关设备设施提出更高的要求，投资也相对较高。此外还包括其他费用，如土地征用费、居民拆迁费、环境保护费等各项费用，总体投资较高。并且，由于输变电工程建设牵涉范围较广，这也导致了工程周期较长。2.4其他特点输变电工程除了以上特点之外，还有一些其他特点，例如，工程施工单位较多，管理难度较大；施工环境多变，施工方法形式多样化；涉及安全问题较多等特点。
3输变电工程设计方案的分析
对输变电工程的设计方案进行有效的分析，不仅有利于提高工程的设计水平，并且可以更好地节省开支，提高施工的安全性。3.1设计方案的分析内容输变电工程的内容设计主要是从输电工程和变电工程两方面进行考虑。对于输电工程的内容设计主要包括以下内容：对输电方案选择的路径长度、地形比例、曲折系数等内容进行分析；分析输电路径跨越区域的地理环境，是否节约资源、便于施工；分析输电线杆塔的施工方式以及分析设计方案的材料消耗、不同方案投资差额、居民搬迁等个人方面的内容。对于变电工程设计方案的内容分析主要分为两大部分：一是电气设备的选型，包括变压器、控制柜、继电器、控制开关等内容；二是土建工程的设计分析，包括变电室的土建工程、给排水和暖通工程、消防设施以及交通的设施。对于变电设备、设施的设计分析既要考虑整体的规划，又要对系统进行深入研究。3.2设计方案的分析方法对于输变电工程设计方案的分析方法有很多种，但目前输变电工程采用较多的分析方法有指标法、对比法和费效比法。[2]3.2.1指标法指标法是基于对完成的方案进行系统分析，并总结出共性的基础上，通过设定若干个不同的指标（如技术指标、安全指标、经济指标或环境指标等其他指标，在指标的标准明确前提下，安排专家参照上述指标标准，对方案的实施进行分析和评价的方法。在对技术指标取得认可的前提下，采用指标法对输变电工程的分析更加简单、易于操作，在工程施工方案的分析中普遍使用。3.2.2对比法对比法也称比较分析法，通过对多个同类对象进行比较分析，找到事物的本质和规律，并根据这些规律对实行的方案做出正确评价的一种分析方法。所谓比较，则至少要选择两个或两个以上的分析对象，基于同样的参考标准，对施工方案进行分析。使用对比法分析输变电工程方案时，常用的比较原则是：指标的内涵和外延比较、指标的时间比较、指标的计算方法比较以及指标的总体性质比较，基于上述原则的指标比较，才会得出更加准确的结论。3.2.3费效比法所谓费效比法是指工程设计的成本与实现产品的功能性的比值，即如何以较低的成本实现高质量的工程，也称为价值分析。采用费效比法分析工程方案时，分析过程主要分三个阶段，即：分析阶段、综合阶段以及评价阶段。对方案的评价指标一般包括技术评价、环境评价、经济评价、安全评价以及周期评价等，并对各项指标进行综合评价。上述工程方案分析方法已经在输变电工程领域中普遍使用，但是不同的工程又各具特点，再加上设计者以及施工者的主观因素，分析结果往往会有偏差。
4输变电工程设计方案的评价
评价是针对施工对象进行系统和客观的分析，评价工作可以更加确切地衡量工程实际情况与设计情况之间存在的差距，并且也是对工程合理性、准确性检验的一种重要途径。同时，对实际工程进行评价对于提高设计者技术水平，指导后期工程设计具有重要的意义。4.1设计方案评价的基本准则输变电工程设计方案的评价主要包括输电方案设计评价准则和变电方案设计评价准则，为确保评价结果的科学性，在评价过程中应基于一定的基本准则。评价输电工程的准则主要包括以下内容：①贯彻输变电工程建设的政策和方针，符合国家制定的法律法规及行业标准。②输电工程的线路选择方案安全、可靠，并且经济合理，符合国家指定的相关环保政策。③输电工程沿线设施调查细致，电线跨越合理，应尽量避开危机线路以及人流量较大的场所。④电线塔形设计不仅安全可靠、结构清新简单、材质符合要求、施工维护安全方便，而且应经济有效。⑤充分考虑节约土地资源、减少能源消耗、降低材料使用，做到综合效益好，经济指标较高。评价变电工程的准则主要包括：①贯彻输变电工程建设的政策和方针，符合国家制定的法律法规及行业标准。②尽量采用通用技术、通用设备等标准化的设计成果，可以更好地满足施工要求，确保运行的稳定。③变电站的设计方案在确保安全可靠、经济环保的同时，还用注重便于操作和检修。④确保运行安全可靠的情况下，应结合具体工程，尝试采用新的技术、新的设备和新的工艺。⑤集成系统功能、电源系统一体化，检测系统以及辅助控制系统设计合理并符合技术要求。[3]4.2输变电工程评价方法为确保工程评价的科学性与合理性，国家对输变电工程提出了一些评价方法，主要包括模糊综合评价法、灰色分析法、神经网络法等。4.2.1模糊综合评价法模糊综合评价法以数学为基础，在明确定量范围后，对设定后的评价对象，让专家依据自身的经验按行业标准进行评价，对评价的结果可以通过数值的形式表现出来，然后综合起来，构建一个矩阵，也称为模糊矩阵。对矩阵进行处理分析，即可做出评价。4.2.2灰色分析法灰色分析法是基于灰色系统理论所得到的成果，其优点在于：可以通过事先确定的最佳虚拟方案作为标准，然后与现有的标准进行分析比较，从而确定最佳设计方案。灰色分析法是采用标准序列和比较序列，通过对二者变化趋势来分析评价设计方案。4.2.3神经网络法神经网络法是通过分析和评价多目标、多方案来建立神经网络模型来确定分析指标权重的一种评价方法。通过建立网络模型，可以迅速地传递和处理分析各层节点的权重值，进而基于数据原理，结合其他评价模式进行工程设计方案的评价。
5结论与展望
随着我国经济的不断发展，输变电工程扮演着越来越重要的角色。论文基于输变电工程的特点，论述了输变电工程设计方案的分析内容和分析方法以及输变电工程设计方案的评价准则和评价方案。希望论文能起到抛砖引玉的作用，为输变电工程设计方案的分析与评价者提供一些参考。
【参考文献】
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论文摘要：以编制供电企业输变电工程技术档案管理导则为例，探讨研究了如何加强供电企业技术档案管理，以更好地服务企业中心工作。
论文关键词：技术档案;管理：服务;供电企业
档案管理是企业管理不可分割的重要组成部分。在供电企业加快实现“一强三优”现代企业的进程中，如何促进档案管理水平全面提升，实现档案工作由“事务型”向“参谋型”，由“传统型”向“开拓型”、由“被动型”向“主动型”的“三个转变”，是档案工作者义不容辞的职责。笔者认为，在信息社会化和社会信息化不断发展的今天，作为供电企业的档案工作者，首先应该增强档案为企业中心工作服务的意识，紧紧围绕企业的需要，各部门的需要和职工的需要，主动开发档案信息资源，并对档案信息资源进行综合加工、深度开发，为企业的科学发展提供经过提炼、深层次高质量的档案产品，创造档案信息服务的新形势，开拓档案信息服务的新领域，实现档案信息服务的新目标，归根结底一句话，就是要把技术档案管理放在首要的位置上，并以此服务企业的中心工作。
一、技术档案管理是企业档案管理的主要业务
档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。
企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。
一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。
创造最佳的经济效益，促进企业科学稳定持续发展，是市场经济条件下企业的中心工作，也就是我们常说的“经济工作是企业的中心工作”。技术档案尽管不是企业的核心经济业务，但是它对于企业的核心经济业务却有着不可或缺的促进作用，特别是在市场经济的大环境中，管好用好档案，对资源开发的作用尤为明显。企业的档案管理工作要想更好地服务于企业的中心工作，就得把技术档案管理摆在首要的位置上。
笔者在本文中就加强技术档案管理，服务企业中心工作这一课题，并结合编制供电企业输变电工程档案管理导则的实际，做以下阐述。
二、编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段
近年来，供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多，在供电企业技术档案管理中占据头等地位，受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法，都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时，电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。实现工程项目档案的规划化、标准化管理是保证在项目文件的齐全、完整和及时归档，提高建设项目档案管理水平，最大限度地满足各方面需求的重要途径，归根结底还是要实现为企业经济发展这一中心工作服务的根本目的。
编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则，对该导则采取以下三种技术手段。
1.丰富完善工程项目档案文件的归档范围
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
一、前言
项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，我国的输变电施工中各种安全事故不断出现，高空施工坠物砸死砸伤人员，造成人员伤亡，机械设备等造成施工人员的伤残等一系列安全事故已经对我国的输变电工程的安全控制敲响了警钟，实施项目施工安全控制，保证施工生产安全，保护施工人员的切身利益，安全生产，安全施工，已经是势在必行。
二．输变电工程施工安全管理存在的问题分析
1.我国的输变电工程虽然在这些年取得了辉煌的发展成果，但是对整个输变电工程的管理控制依然存在着很多问题，尤其是项目施工安全控制管理中，更是整个管理环节的薄弱点，随着各种安全事故的发生，实施安全生产已经是社会的呼声。首先是施工单位内部，缺乏统一的施工安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。
2.在输变电工程施工过程中，对输变电工程施工安全管理的重视力度不够。项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对输电工程项目的安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。
3．伴随着我国输变电工程的快速发展，国家电网公司虽然颁布了一系列有关输变电工程安全文明施工、安全风险管理、分包安全管理、大型机械设备管理等方面的规范及制度类文件，但还有不少的缺陷，现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；存在着重复和交叉管理的问题。
三．强化工程建设中关键环节的安全管理
输变电工程建设项目安全管理虽有章可依、有规律可循，但在实际工程建设中还瓣对其关键环节下足功夫。
1.严格审核工程承包方的安全资质
发包人在工程项目发包前除对承包人的营业执照、资质证书、法人代表、施工业绩做详细审核外，从安全角度还应对承包人的安全施工纪录、施工负贵人、工程技术员、特种行业操作持证、机械、工器具及安全防护设施、安全用具、安全机构设置及人员配备做严格审查核实:在确定中标单位尚未签订施工合同书前，可提前对中标单位的安全施工业绩、安全管理机构设置、人员配备等相关内容作实地调研考查。
2.规范施工安装合同及相关安全文件
除合同中载明工期、工程施工范围、工程质量、工程价款等相关条款外.还应载明发包方和承包方各自的安全资任条款.尤其对承包人应承担的安全责任，如安全管理目标、参与“流动红旗”竞赛取得何种成绩、发生安全事故后相应的处理措施和惩罚措施等，要尽可能做到“宁细勿粗”。并要单独签订文明安全施工协议作为合同附件，注明与合同文本具备相同的法律效力.其内容要涵益安全机构设施、人员配备、特殊工种人员持证要求、员工安全知识培训、综合安全技术文底和专项安全技术交底要求、安全劳动防护要求和对承包方员工或第三方人身事故、承包方施工人员、管理人员违章作业、违章指挥的处罚等条款。为了强化安全管理的严肃性和规范性，应将施工安装合同及相关安全文件送当地政府安监部门审查备案。
3．安全管理“以人为本”
要求承、发包双方重视和规范人员安全培训。发包方的现场管理人员及工作人员除加强自身安全知识的学习和培训外还要适时在开工前或施工过程中.分阶段引导、帮助.督促承包方的安监机构开展承包方全员安全培训，并应形成书面记录材料，同时承包方应尽可能提供条件或相应资料.以便更好的提高培训质量和效果。
4.规范安全技术交底
安全技术交底要分两个层次进行，贯穿于整个工程建设的始终。在工程开工前.发包方集承包方施工负责人、工程技术员、安监负责人召开综合的安全交底会议对整个工程进行全面安全交底;在工程施工中.对分项工程、分部工程或特殊有可能引起爆炸、触电.中毒、高空坠落等现场作业点.发包方应事先对承包方进行专项安全技术交底并要求其制定相应安全措施:且无论是全面综合安全交底还是专项安全技术交底.双方均应履行签字手续。
5.加大现场安全监察力度
要实现输变电建设工程安全无事故的目标.安监人员要做到一心四勤。一心就是对企业和社会高度负责“关注安全.关爱生命的责任心、赤胆忠心和爱心。四勤就是眼勤.善于观察、勤于观察.及时发现危险点、隐患点;腿勤.要有全局观念.该到的地方、环节都要到做到每个环节、岗位都确保安全;嘴勤.对发现的危险点、隐患点要及时提出来.对承包方违章违规行为要及时制止和纠正.并按合同规定给予严厉的经济处罚;脑勤.要勤于分析总结安全管理的特点、规律、
操作方法、解决措施.并不断创新管理的方法和手段。
6.开展积极良性互动的安全管理
发包方、承包方的主要领导都要切实转变观念.更加重视安全管理工作，尤其是承包方要切实转变“被动式”的安全管理理念.变要我安全为我要安全.开展积极良性互动的安全管理。形成发包方和承包方相互约束、相互关联、相互制衡、相互监督.良好互动的安全管理局面，最大限度降低安全事故的发生。
随着国家对基础设施建设力度的加大.输变电建设工程将会逐年增多.工程建设项目的安全
管理形势将会更加严峻。输变电工程建设管理单位、监理单位、施工单位等各参建方要认真分析、识别输变电建设工程安全管理的薄弱环节.分析其特点和规律.充分运用国家和电力行业有关安全生产的法律法规和标准.因地制宜.制定行之有效的安全管理制度、办法发包方.承包方相互配合、监督各负其责通过提高安全管理人防、技防、物防装备水平，提高从业人员素质.规范员工行为.加大现场安全监察力度，不断改进和创新安全管理的理念、方法和措施.使输变电工程建设的安全状态全过程全范围处于可控状态.最大限度地降低安全风险。
四．结束语
安全对输电工程来说是个永恒的话题，只要有施工过程的存在就离不开安全管理。随着社会的不断进步，对安全工作的要求也越来越高．输电工程要采取切实可行的措施。完善各项安全管理翻度、强化现场管理，保持施工生产安全有序进行。
参考文献：
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