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2015年3月，40岁的张杰来到高枧村担任驻村干部。近一年来，他关心教育和医疗等问题，并与当地干部群众一起大力改善交通条件，铺上脱贫致富路。11月，张杰被确定为贵州省直机关“榜样青年・第一书记”主题宣传活动典型青年。
“书生”粘上泥土芬芳
戴一副眼镜，说话慢条斯理，举手投足间，尽是书生气――这是张杰一年以前给人留下的印象。
“第一次接触我时，多数人会认为，这人常年坐在办公室，这是一个不接地气的人。”张杰自嘲道。
而今，张杰的皮肤略显黝黑，精神抖擞。看得出来，这是在农村历练过，常常被太阳晒的结果。
张杰坦承，虽说自己在贵州省公路局是负责农村公路建设和管理养护方面的工作，但在驻村以前，自己真正地接触农村，真正“与泥土打交道”的机会极少。
他在城市出生长大，大学毕业后一直在城市工作。这一次，领导安排他到农村驻村挂职，并对他寄以厚望。
张杰既激动，又忐忑。激动之处在于，这是一个非常难得的学习锻炼机会；忐忑之处在于，自己毫无基层农村工作经验。
为此，驻村之前，他还特意去请教父亲。“父亲是上海人，18岁来到贵州支援建设，同样也是交通人，也为贵州的交通建设做过不少事情。后来在贵州成家，并‘成为’贵州人。”父亲语重心长对他说：务必要“粘上泥土的芬芳”，真正融入基层，多为百姓办事。
张杰牢记单位领导重托和父亲的嘱咐，来到瓮安县中坪镇高枧村担任驻村干部。
高枧村由原石马、天安、高楼和养马四个村合并而成，辖33个村民组，1300多户6000余人。其中，空巢老人270多人；全村有700多名学生，其中留守儿童40多人。
高枧村存在哪些问题？该如何解决？初到高枧村，张杰就开始不断思考这些问题。
――高枧村不少青壮年常年在外打工，春节才回家团聚一次。由于缺乏沟通和交流，父母与孩子之间的感情越来越生疏。
――高枧村医疗条件不足，乡亲看病不容易。
――要让当地人走上脱贫致富的康庄大道，交通问题可谓重中之重。
关注教育医疗
2016年元旦假期，高枧村的孩子们在“亲情联络室”通过网络视频跟远在广东和浙江一带务工的父母聊天，笑声不断。
“远在沿海，近在咫尺。”村里的留守老人对网络视频聊天这一交流方式赞不绝口：“这多亏了我们的驻村干部，给我们建了这个亲情联络室。”
去年，为方便留守老人和儿童与外出务工的亲人联系，张杰特意为村里建了“亲情联络室”，配备6台电脑，还拉上了宽带。
农村孩子除平时需要跟远在外地打工的亲人沟通和交流，以增加感情之外。同样需要拥有丰富多彩的校园文化生活。为此，张杰把关爱儿童成长作为驻村工作又一重点。去年5月27日，他协调贵州省公路勘察设计院开展了六一儿童节“牵手红领巾 、放飞五彩梦”捐赠活动，为当地小学捐赠电脑、复印机、篮球架，乒乓球桌、书包、文具等价值8万元的物资。“通过这次活动，孩子们不仅度过了一个欢快、难忘的儿童节，而且对孩子们认真学习起到一定助推作用。”一位小学老师说。
农村医疗，是张杰驻村期间重点关注的另一个问题。去年10月29日，张杰协调省公路局及省交通医院组织儿科、中医科、中医骨伤科、内科、外科、检验科、妇产科、五官科等多个科室的16名专家和医务人员前来开展“送医下乡”巡回医疗服务义诊活动。
活动中，一名曾因务工伤了腰，每逢阴晴天气就会疼痛的村民，听闻此次义诊有中医骨伤科专家，就前来就诊。在医生给他做了一系列的检查并开出药方之后，他激动地说：“我们要的就是这样实实在在的关心，这种义诊活动对于我们来说很实在，希望以后多开展这样的活动。”
义诊过程中，主办方免费为村民发放了价值为3万元的常用药品，让600余名群众直接受益，深受广大人民群众的欢迎和称赞。
为百姓办事，张杰从来不嫌苦，从来不喊累。他在工作日志中这样写道：“亲近群众，与群众打成一片是驻村工作的重要一步。既然来到高枧村驻村，我会认真贯彻落实关于扶贫开发工作系列重要指示，大力倡导‘弱鸟先飞’“滴水穿石’精神和‘四下基层’‘马上就办’作风。”
为脱贫攻坚铺路
贵州省公路局驻瓮安县同步小康驻村工作队副队长，瓮安县委常委、挂职副县长――这是张杰除了蹲点驻村干部之外的身份。
尽管驻村工作成绩不俗，但张杰并不满足于既得成绩。他要结合自己的梦想，作出更多的事情。
张杰说，他最幸福的时刻，就是行走在风景如画的乡村公路上。这，跟他的职业有关，也跟他的年少理想有关。
张杰犹记得，小时候，在交通系统工作的父亲常常带他到乡下检查公路建设。“那时候我想，长大了我也要为贵州交通建设做贡献。”
“要致富，先修路。”张杰认为，只有把瓮安的路修好了，瓮安县的脱贫攻坚才能更好地进行。
永和镇观塘村通组公路上有一座作为必经之路的危桥，由于缺乏资金，多年来未得到改造，严重影响当地一千多户五千多人的出行安全。张杰了解情况后，迅速请来县交通运输局技术干部对该桥进行测量设计，并积极向贵州省公路局有关部门汇报，争取到了资金20万元对这座危桥进行改造……
张杰充分发挥派驻单位的行业优势，除全面了解高枧村的发展需求外，还重点了解瓮安县在公路交通方面的需求，与其他驻村队员共同制定详细的工作计划和方案，通过“指导编制规划、积极争取资金、完善基础设施、增设安保工程”等方式，协调解决瓮安县农村公路建设和改造资金共计8161.5万元，协调了通村沥青（水泥）路、县乡道改造、油路大中修、安保工程、公路灾毁等建设项目，极大地改善了瓮安县及帮扶点的交通状况。
2015年是“十二五”的收官之年，张杰与瓮安县交通运输局班子成员和业务技术干部认真总结了全县“十二五”农村公路建设和管理养护工作，根据与上级交通运输主管部门工作对接的情况，围绕可能争取到国家和省对农村公路的投资政策，合理编制了全县“十三五”农村公路发展规划。
对于在建项目，张杰总会抽出时间到农村公路建设现场实地查看建设进度和质量，并从专业的角度进行指导；对于乡（镇）、村里提出的道路建设的问题，如高枧村、水耳村提出了部分通村、通组公路硬化，他也到现场逐一研究解决。
“敢问路在何方――”，走在已经竣工的乡村公路上，张杰信心满满：“路在脚下。”
对话张杰：
记 者：驻村工作中体会最深的是什么？
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高公路技术状况、规范行业管理和优化路域环境为目标，以当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、部门联动、各司其职、齐抓共管、全面治理的工作机制。力争通过1年的集中整治，进一步完善公路管理体系，规范公路管理行为，提升公路信息化管理水平，基本健全应急保障体系，改善公路路域环境，提高公路交通安全水平，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提高我市公路管理和综合服务能力，为全市经济社会又好又快发展提供更加优良的公路交通保障。
二、综合整治范围及重点
公路综合整治活动范围包括两部分：一是公路路肩内的基础设施及综合管理整治，二是公路路肩外沿线两侧（每侧各500米可视范围内）的路域环境综合整治。整治重点是高速公路、国省干线公路，尤其要突出穿村镇、城区路段和马路市场的综合整治。
（一）公路基础设施及综合管理整治。
1.路基路面。加强养护管理，路基达到公路相应等级的标准宽度，线形清晰、稳定坚实；路肩边缘整齐平顺、横坡适度；边坡稳定、整齐顺适；路面整洁，无影响行车隐患，各项技术指标满足规范要求。
2.桥梁涵洞。加强桥梁涵洞的日常监管，及时实施维修和加固改造，突出做好三、四、五类桥梁维修改造，做到桥梁外观整洁、结构坚实、功能发挥正常、附属设施完好。
3.公路安保设施。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全设施；进一步规范公路指示标志设置；加强绕城公路及重要平交道口整治，主干道两侧被交路线与主线搭接平顺，视野开阔，全面提升公路通行条件和安全保障水平。
4.管理信息化建设。整合现有公路管理信息资源，实现信息资源共享；完善公众出行信息服务网功能，加强与气象、新闻等部门的协调配合，及时路况通阻及气象信息。对高速公路、国省干线公路重要节点，逐步安装视频监控装置，提升对公路运营状态的监控能力。加快推进路网应急处置中心建设，逐步建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时—应急处置—应急保障—监督管理”的长效机制，提升应急处置能力、运行保障能力和社会服务能力。
5.路政管理和治理超限超载。认真宣传贯彻执行公路管理法规，加强公路路政管理，严格落实路政巡查制度，依法保护路产、维护路权，及时制止查处各种违反路政管理法规的行为；继续加大治理车辆超限超载工作力度，深化源头管理，加强路面监控；加强公路执法人员教育培训，制定、完善公路执法标准，严格执法程序，规范执法行为。
6.公路“四化”管理。扎实推进公路行业管理标准规范体系建设，制定、修订和完善公路各项行业标准、工作标准、管理制度，加快推进公路管理标准化、规范化、集约化、人本化进程。
（二）路域环境综合整治。
1.通行秩序整顿。全面加强公路交通秩序整顿，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车、堵车事件发生。加大执法力度，全面取缔占路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。
2.建筑控制区管理。坚持预防为主、防治结合原则，加强管理，强化巡查，工程建设期间提前介入，坚决制止和拆除违法、违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，全面清理公路两侧垃圾及污物，并保持常年整洁、无污染，展现经济社会发展和文明建设成果。
3.非公路标志。严格非公路标志设置管理，合理设置，规范管理，增设展示人文、景观和文明、安全交通创建的宣传标志。
4.国省干线公路可视范围内（公路路肩外每侧各500米）生态环境治理。对沿路可视范围内的荒坡、河道等生态环境进行整治，做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。
5.公路路域绿化。结合公路两侧自然地貌和环境气候实际，进一步提升路侧绿化体量和绿化档次，形成立体景观和绿色长廊，积极推进公路绿色通道建设。
三、实施步骤
综合整治工作分为宣传发动、集中整治和检查验收三个阶段。
（一）宣传发动阶段（年4月15日—年4月30日）。成立市公路综合整治年活动指挥部，组织召开动员会议，明确相关单位职责，部署工作任务，制定实施方案。市交通运输、公路部门根据整治内容和工作标准进行全面调查摸底，查找国省干线公路路肩内的公路基础设施、综合管理和路侧环境存在的问题，提出整治意见，制定整治计划、实施细则、工作标准、考评办法。各乡镇（街道）对辖区干线公路路肩外沿线两侧可视范围内（公路路肩外每侧各500米）的路域环境以及农村公路路肩内的基础设施、综合管理和路域环境存在的问题，进行集中排查并提出具体整治意见、整治计划和实施细则，于年4月30日前，以书面形式报市公路综合整治年活动指挥部办公室。
（二）集中整治阶段（年5月1日—年8月31日）。各乡镇（街道）及有关部门按照本实施方案和各自的整治计划、实施细则，坚持统筹兼顾、突出重点，在全市范围内组织实施公路综合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。
（三）检查验收阶段（年9月1日—年12月31日）。为推进全市公路综合整治工作，市公路综合整治年活动指挥部将在加强日常工作指导、协调和随机抽查的基础上，分别于6月、8月对各乡镇（街道）的公路综合整治工作进展情况进行阶段性集中检查考评，11月对全市公路综合整治工作进行全面检查、考评、验收，并结合省检查考评反馈情况，对全市公路综合整治工作进行总结和评比，对在全市公路综合整治工作中取得突出成绩、作出突出贡献的乡镇（街道）、部门和单位及个人予以表彰。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
为加强对公路综合整治工作的组织领导，市政府成立市公路综合整治年活动指挥部，由副市长赵永和任指挥，市交通运输局局长艾国、市公路局局长孔德华任副指挥，市发改局、公安局、财政局、环保局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、林业局、文物旅游局、工商局、文化广电新闻出版局、公路局等部门主要负责同志和各乡镇（街道）分管负责同志为成员，全面负责全市公路综合整治工作的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题。
指挥部办公室设在市公路局，孔德华兼任办公室主任。指挥部办公室具体负责全市公路综合整治工作的组织实施和指导、督促、协调、调度、考评工作，及时向济宁市公路综合整治年活动指挥部汇报综合整治工作进展情况，并向指挥部成员单位反馈通报日常和定期检查考评情况。
各乡镇（街道）及有关部门也要成立相应机构，并根据职责分工，加强对本辖区公路综合整治工作的组织领导，认真制定具体实施方案和整治工作计划，明确整治任务、目标和责任，全力推进整治工作，确保取得良好的整治成效。
（二）明确职责分工。
市公路综合整治年活动指挥部各成员单位要各司其职，认真履行职责，形成整治合力，具体职责分工如下：
发改部门：负责做好涉及公路综合整治的重点项目的协调、立项工作。
公安部门：负责道路通行秩序整顿，进一步强化公路巡查，加大执法力度。
财政部门：负责做好公路综合整治资金的监督管理等相关工作。
国土资源部门：负责做好公路综合整治工作中涉及土地的有关工作。
住房和城乡建设部门：负责做好穿过城区路段公路的综合整治和公路两侧路灯杆的维护及更新工作。
交通运输部门：负责县乡公路与国省道平面交叉的整治与绿化及500米可视范围内卫生保洁；负责崇文大道星村治超站的治超工作。
公路部门：负责公路基础设施及综合管理整治；负责沿线乡镇（街道）整治内容的调查整理以及认定；负责路肩内非公路标志的清理；负责公路的绿化补植工作。
工商部门：负责协助各乡镇（街道）规划建设集贸市场。
水利部门：负责做好可视范围内的河道、水库、湖泊的整治工作。
环保部门：负责做好可视范围内的荒坡、河道等生态环境整治。
林业部门：负责指导监督公路两侧绿化；做好沿线可视范围内荒山、荒坡绿化，提升绿化档次。
文物旅游部门：协助做好通往旅游景区公路的综合整治及旅游标志、标牌的规范工作。
文化广电新闻出版部门：负责做好公路综合整治工作的宣传报道工作。
各乡镇（街道）：全面负责组织实施辖区内公路综合整治工作；负责占路集市贸易市场的清理工作；对国省干线公路路肩外沿线两侧可视范围内的路域环境和农村公路路肩内的基础设施、综合管理以及路域环境进行集中排查，提出具体整治意见，制定整治计划和实施细则。
（三）严格责任考核。
指挥部办公室将制定考核办法，及时通报各乡镇（街道）、各部门整治工作开展情况，对工作不力、执行标准不严、进展缓慢，造成工作失误和不良影响的单位和个人严肃追究责任。各乡镇（街道）及各部门要加强对活动开展情况的督导检查，把平时检查与年度考核相结合，建立健全目标责任制和责任追究制，层层签订综合整治责任状，严格落实责任。
（四）做好资金保障。
国省干线公路路肩内的综合整治工作由交通运输、公路部门积极向上级交通运输部门汇报争取投资，各乡镇（街道）要落实配套资金。整个整治活动经费和奖励资金由各级财政负责筹措。干线公路路肩外可视范围内的环境综合整治及农村公路路肩内的基础设施和综合管理整治由各乡镇（街道）负责筹资解决。
（五）加强舆论宣传。
在半坡村，工作组了解到部分村民与村里的砂石场存在土地林权纠纷。为化解矛盾，工作组同相关村民一起，多次到县国土局和林业局确认土地四方界线和地权林权归属情况。
一次，村民与砂石场进行交涉时发生言语冲突，一度陷入紧张局面。工作组闻讯后及时赶到，耐心做群众工作，积极与砂石场负责人沟通。最后，事态得到有效控制。
为把驻村工作落到实处，帮助3个村拟定全面小康建设规划和年度工作计划，工作组展开了广泛而深入的走访调查。实地查看水库沟渠、通村通组道路等基础设施，考察花卉苗木基地、养鸡场、砂石厂、经济果林等产业发展，调查村级小学、卫生室、文化活动场所，走访弱势群体、重点人群和农村能人。
白天，他们顶着烈日穿梭于田间和农户家。晚上，回到住宿点后，他们顾不上休息便忙着伏案写报告。半个月下来，几乎所有人都被晒脱了一层皮。这样的实干和苦干，换来的是群众的认可。“村里来了这样的干部，真好！和大家同吃同住同劳动，既发展生产谋增收，又关心大家的生活琐事。”谈起工作组成员，高镇村原治保主任罗仁翘起了大拇指。
在调查走访中，外地投资商向工作组反映群众不遵守土地流转协议，随意提高租金，使他们萌生去意；村支两委提出，希望成立村办企业来改善村集体经济，但又受到资源和政策的制约；农户反映耕地面积小又得不到市场信息，搞种植收入太少，想打工又因为没文化，长时间找不到活干。工作组还发现：村里部分良田荒芜，村寨文化体育活动场所、公共卫生设施等建设严重滞后，急需改善。
经过认真深入地思考，工作组在最终形成的调研报告中，将这些现象归纳为土地流转不规范、农业产业无规划、农民增收渠道窄、村级经济实力弱、产业发展层次低、村寨环境面貌差、文化基础设施少等7个阻碍3个村全面小康建设的问题，并针对性地提出规范土地流转机制、细化产业发展规划、提升产业组织程度、建立完善市场机制、积极争取项目支持、落实奖励扶持政策、扶持村集体创办企业等工作建议。
年，我局在县委、县政府的领导下，在县科委、县科协的支持和指导下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，大力宣传《科普法》，围绕全县经济建设和交通建设这一中心，不断提高系统干部职工的科技文化素质，全力做好旅途卫生、预防禽流感防治等科普宣传，取得了明显成效。现将年度科普工作总结如下：
××一、加强工作领导，加大科普经费的投入
××我局确定了科普活动的指导思想、目标、任务和措施，成立了以局长为组长，各相关单位主要负责人及相关科室负责人为成员的科普活动领导小组，下设办公室，负责系统长年开展科普活动。年初，我局制定了《××县交通局关于年科普工作计划》，提出了全年科普工作的主要工作目标。局领导利用办公会、公路建设专题会，对交通科普工作进行专题研究，大力倡导科学先进的科学技术促进交通事业的全面进步。系统各单位也按照文件要求，各负其责，积极参与，形成齐抓共管局面。
××为全面贯彻“科学技术是第一生产力”思想，局领导高度重视，专门设立了科普工作办公室，做到“六有”，即有机构、有牌子、有桌子、有人员、有办公场所、有经费。同时系统各单位也配备了科普员，做到事事有人做，件件抓落实。科普工作是一项社会性公益事业，资金的投入是确保创建活动各项任务完成的关键。我局坚持科普经费列入年度预算，全年投入科普经费余万元，保证了创建活动中各项费用支出，确保了年度工作目标任务的完成。
××二、大力运用科学技术，促进交通事业全面进步
×利用先进的科学技术促进交通行业的持续发展，已全面深入到系统干部职工的意识之中。为减轻环境污染压力，减轻汽车尾气排放量，我们对新增出租车的投放，均要求选择富康、羚羊两种车型，并安装油气双燃料（）设备。重庆渝东汽车维修中心为特约改良点（市交委颁发许可证），加强了对汽车油改气的工作进程。从年以来，共改良出租车、公共汽车、教练车、船舶等共余辆次，其中年改良辆。改良后的车辆仍然可以以油为燃料，在使用天然气为燃料时，不仅大大减少排污量，而且大幅提高经济效益，节约燃料以上。此项科学技术的运用，有力地降低了车主的营运成本，提高了经济效益。
××公路建、管、养中，我们利用先进的科学技术，不断提高行业进步。在公路建设中，坚持利用新知识、新技术解决在施工过程中遇到的实际问题，如在川西桥到新华岔路口段，由于各种原因，出现大面积弹簧，采取换土措施后效果仍不理想。我们聘请富有经验的工程技术人员到现场查看分析后，决定采用煤灰和窑脚灰分层撒辅，解决了弹簧问题，保证路基强度。为克服水泥砼路面要求精度高、工艺不易控制，水灰比波动大，养生困难等缺点，我们调整了全县公路大修思路，改砼路面为沥青路面。为搞好沥青路面施工，一是花巨资购置了沥青混凝土拌和机、摊铺机等施工设备，组织工程技术人员钻研油路施工技术、培训机械操作人员，根据石料、沥青反复实验对比确定最佳油石配合比。二是第一次完全自主使用新设备、新工艺修建了公里沥青混凝土路面。为确保施工质量达到设计要求，我们制定了严密的施工方案，严格控制沥青温度、用量、石料级配、加热温度、压路机碾压秩序和频率。通过不断摸索和实践，建成了我县第一条高等级路面公路，积累了宝贵的施工经验。三是积极探索“下贯上拌”的沥青路面施工工艺铺筑路面。在国道曲水至夫马桥大修工程中，我们在进行充分科学调研和论证的基础上，对大修路段采取了“下贯上拌”施工工艺：在洒透层沥青基础上，然后做浅贯油层，最后做沥青混凝土。采取“下贯上拌”工艺施工，每公里路段（按计算）可节约建设资金元，并且大大提高了路面平整度，延长了公路使用寿命。采用此工艺建成的路段，成为我县公路大修的样板路。“下贯上拌”工艺也受到市公路局、市交委的肯定，并在全市公路大修工程建设中推广。
××我们还充分利用成熟的科学技术来提高工作效率。今年月份，我局启动了农村公路专项调查。为提高调查的准确性，我局投资近元，购买了全球卫星定位仪，对全县个村余农村公路逐一进行定位，并积极与市交委联系，将调查结果形成电子地图。我局将以此次调查为契机，对我县农村公路路网图进行宣传普及，提高村民修路、爱路、护路意识。
××三、开展形式多样科普活动，形成科普氛围
××为使全行业、全社会的人员参与交通、关注交通，形成良好的科普氛围，我们认真开展形式多样的科普活动。
××一是开展形式多样的科普活动。围绕“普及科学知识，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神”四科科普工作主线，大力开展形式多样的科普活动。①深入开展科技活动周活动。期间举办培训、咨询场次，发放宣传资料多份；②送科技下乡活动。利用春运高峰、黄金周、法制宣传月及其他纪念日等，组织和专门制作了科普图版、图片，深入乡镇开展送科技下乡活动；③开展了丰富多彩的多体活动，开展“反、破迷信”宣传活动，不仅丰富了群众的文化生活，而且让群众明白道理，理解政策，崇尚科学文明，通过讲座、出宣传栏、展图版、座谈形式，使居民文明意识明显增强，尊老爱幼、同结互助、倡导科学生活蔚然成风。
××二是抓好科普教育培训工作。积极送培专业技术人员参加各种施工、项目经理、监理等专业继续教育，同时主动与重庆交通学院联系，联合举办《道路与桥梁》专业大专班函授学习，为公路交通发展储备了一大批优秀的公路技术人才队伍。购置了一批专业图书供职工业余学习。与此同时，我们还加强了施工机械手的技能培训，经常组织机械操作人员开展机械岗位操作培训，系统地学习施工机械的原理、构造、常见故障的分析判断和简单维修，确保机械操作人员熟练掌握机械性能，正确使用工程机械，延长机械的使用寿命。
××四、存在的问题及正步打算
××尽管我局的科普工作取得了一定的成效，但也存在着科研经费投入较少，设备仪器陈旧，无法满足快速发展的公路建设需要；缺乏统一的组织管理；公路管养方面需加强科技经费投入等问题。
为切实做好冰雪天气灾害防范与应对工作，建立健全灾害快速处置应急体制，做到迅速、积极、有序、高效地处置冰雪灾害事件，将冰雪天气给城市带来的影响减少到最小，为区经济社会的稳定发展提供保障，根据国家有关法律、法规，结合实际情况，制定本预案。
（二）编制依据
根据国家、省和市的有关法律、法规、规章、规定，编制预案。
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《中华人民共和国安全生产法》
3.《中华人民共和国气象法》
4.《中华人民共和国道路交通安全法》
5.《城市道路管理条例》
6.《省突发事件总体应急预案》
7.《市人民政府突发公共事件总体应急预案》
8.《市区人民政府突发公共事件总体应急预案》
9.《省城镇容貌和环境卫生管理办法》
10.《市区城市市容和环境卫生管理办法》
（三）工作原则
1.坚持以人为本的原则：科学应对，最大限度减轻或避免人员伤亡、财产损失。
2.坚持统一领导、分工负责的原则：区城市防雪应急指挥部统一领导区冰雪天气除雪、除冰工作，使分散的社会资源形成整体合力；各单位、部门、街道、驻岚单位根据其职责，分别负责组织、协调区域范围内的除雪工作，力量不足时可请求区城市防雪应急指挥部支援。
3.坚持预防为主、常备不懈、资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，要扎实做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。
4.优先原则：城市冰雪天气除雪、除冰工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等交通畅通。
5.坚持社会联动的原则:充分发挥民兵预备役部队作用，调动全社会力量共同应对冰雪灾害。
（四）适用范围与启动条件
本预案适用于发生在城区范围内冰雪天气灾害的监测、预警、应急响应和应急处置等工作（本预案所称冰雪天气灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害）。
应急处置工作主要是城市道路车行道、人行道除雪、除冰，重点要保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天气应急处置。
根据气象信息提供降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。
二、城市冰雪天气应急指挥机构及职责
（一）冰雪天气应急组织指挥机构
区人民政府设立区城市防雪应急指挥部（以下简称区指挥部），统一领导全区城市防雪、除雪、除冰应急工作。区指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区住房和城乡规划建设局局长担任。区指挥部下设办公室（以下简称区指挥部办公室），负责城市防雪、除雪、除冰工作日常运行管理和事件处理，办公室设在住房和城乡规划建设局，主任由住建局分管副局长担任。
区指挥部成员单位由区武装部、区宣传部、经信局、教育局、公安分局、财政局、住建局、交通局、广电分局、卫生局、执法分局、环保分局、公路局、港、供电部、移动公司、电信公司、联通公司等组成。
（二）冰雪天气应急组织指挥机构职责
1.区指挥部职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。
（2）建立由区指挥部、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援处置系统，提高冰雪天气应急救援处置快速反应能力。
（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。
（4）代表区政府统一组织、协调和指挥城市除雪工作。
（5）组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。
（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高公众冰雪天气安全和积极参与除雪应急工作的意识。
（7）加强区域合作，交流除雪经验。
（8）承担区政府交办的其他应急事项。
2.区指挥部办公室职责
（1）负责传达区指挥部工作指令。
（2）具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题。
（3）负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作。
（4）及时将灾情报告区人民政府，并向区指挥部成员单位通报。
（5）制定冰雪天气灾害应急方案。
（6）对灾害损失及影响进行评估。
（7）完成区指挥部交办的其他工作。
3.区指挥部成员单位职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。
（2）在区指挥部领导下做好冰雪天气灾害预防和宣传工作。
（3）参加区指挥部召开的工作会议。
（4）除雪、除冰实施各责任单位，采取分片包干的形式，将所属除雪、除冰任务分解至承担具体除雪、除冰作业任务的队伍，并落实各片责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等各项工作。
（5）监督、检查责任单位，分片巡查并及时掌握除雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
（6）保障本单位或本系统的应急力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区指挥部办公室要求参与除雪工作。
（7）根据本单位职能，制定切合实际的应急工作程序，参加除雪、除冰应急专业知识培训，不断提高应急反应能力。
（8）各级指挥机构要坚持收听天气预报，遇有降雪预报时坚持昼夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出现降雪、道路结冰过程时，各相关责任单位要立即组织人员除雪、除冰，并要加强信息反馈。
（9）在冰雪天气应急行动中，向区指挥部提出合理建议。
区武装部：负责调动预备役部队支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。
宣传部：负责组织新闻媒体对城区道路冰雪天气灾害应对处置的相关情况进行宣传报道。
经信局：负责协调组织供电公司灾害期间电力供应，加强对电力设施的抢修和维护，全力恢复和保障电网正常运行；负责协调通讯公司确保冰雪天气信息、应急处置中的通讯畅通。
教育局：负责组织各学校及周边支路道路的除雪、除冰工作；做好中小学雪后安全教育工作；在遇有重大紧急情况下，组织高中以上学生支援主次干道的除雪、除冰工作。
公安分局：负责维护社会治安，保护人员、救灾物资安全，打击各种违法犯罪活动；负责对城市道路、高架道路除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导工作，对事故易发、多发路段进行严密监控；做好维护运送应急物资、人员的车辆秩序等工作。
财政局：负责调拨城市冰雪天气灾害防御资金，确保防灾储备物资、机械等经费足额到位，并监督资金使用。
住房和城乡规划建设局：全面负责城区道路冰雪天气除雪、除冰工作的组织、指挥和督导检查工作；负责主城区管理权限内主次干道机动车道、广场、公园、景区等除雪、除冰工作。
交通运输局：负责组织协调客运站、所辖公路城市出入口、立交桥、坡道等地段的除雪、除冰工作；同时，要协调有关客运公司制定营运应急措施，合理调配运营线路和车辆，对车辆驾驶员冰雪天气下行驶加强培训和管理，确保行车安全；负责主城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。
广电分局：负责及时、准确播送冰雪天气情况信息。
卫生局：负责组织医疗救护队，做好城市防雪应急准备，接到通知立即赶赴现场进行救援。
执法分局：负责做好城市冰雪天气应急处置中有关执法及督导检查工作。
环保分局：负责做好城市冰雪天气环境污染的监测工作，发现污染后立即向区政府报告，并提出消除污染的措施建议。
公路局：负责城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。
港务局：负责港区及童海路机动车道等除雪、除冰工作。
供电部：负责做好城市冰雪天气应急处置中供电设施、线路的抢险维修工作。
移动公司、电信公司、联通公司：负责保障冰雪天气信息及应急处置中的通讯畅通。
各单位、街道、驻岚单位办事处：负责辖区管理权限内有关城市道路机动车道的除雪、除冰工作；负责划分各自辖区内的除雪工作责任区，落实“门外三包”责任单位和责任人，并组织、协调、监督和检查除雪工作。
各成员单位职责中未尽事宜，由区指挥部根据工作需要安排；非成员单位根据市指挥部安排，组织做好相关应急处置工作。
三、预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响减少到最小。
（一）预警信息
1.密切关注气象局冰雪预报预警，相关单位应及时注意气象预报，提前做好准备，防患于未然。
2.有关交通信息提供车辆在道路行驶中的情况，相关单位应及时了解发生的各类事故，做到快速到位处置。
（二）预警预防行动
1.区指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，启动预警命令，并电话通知有关责任单位，责任单位要有明确的回执报告区指挥部。区指挥部成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
（1）区指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。
（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。
（3）专业除雪作业队伍开始值班待命。
（4）应急保障队伍就位、应急设备、物资准备就绪，随时可以调动。
2.预警预防行动的监督检查
（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、除雪队伍、物资的准备情况等。
（2）检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。
（3）区指挥部办公室统一负责各责任单位专业除雪队伍、应急人员的监督检查。
(三)预警支持系统
1.公众通信网
公众通信网提供冰雪天气警报以及为各级除雪单位、应急指挥提供通信服务。区指挥部成员单位以应急预案工作小组人员的电话、手机等，构成一个较完善的应急预案通讯网络，保证应急预案实施过程中通讯畅通和及时。
2.新闻媒体网络
主要指报刊、广播、电视、国际互联网等。
（四）预警级别及
1.按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
2.IV预警
即将发生或可能发生冰雪天气过程，24小时内可能出现对交通等有影响的降雪和结冰，并将造成一定危害和社会影响，由区指挥部决定启动IV级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
3.III级预警
即将发生或可能发生较大的冰雪天气过程，12小时内可能出现对交通等有较大影响的降雪和结冰，并可能造成较大危害和社会影响，由区指挥部决定启动III级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
4.II级预警
即将发生或可能发生重大的冰雪天气过程，6小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰，或者已经出现对交通等有较大影响的降雪和结冰并可能持续，可能造成较大危害和社会影响，由区指挥部决定启动II级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
5.I级预警
即将发生或可能发生特大的冰雪天气过程，2小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰，或者已经出现对交通等有重大影响的降雪和结冰并可能持续，由区指挥部决定启动I级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
四、应急响应与处置
（一）应急响应级别
1.IV级、III级响应
IV级、III级预警后，区指挥部成员单位实行24小时带班值班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告区指挥部办公室和有关部门单位。
2.II级、I级响应
II级、I级预警后，区指挥部成员单位实行24小时值班制度，按照统一部署，做好抢险工作，并上报灾情和救灾工作情况。
（二）冰雪天气城市道路除雪、除冰应急处置
1.应急要求
（1）各专业除雪、除冰作业队伍要做到雪中与雪后除雪并举，保证及时对城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等重点位置进行除雪作业。各单位、街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，要重点发挥好各居委会的作用，各部门、各单位要根据“门外三包”的要求做好除雪、除冰工作。
出现白天降雪情况时，各级专业除雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪及时组织除雪，要在雪停后两小时内或在下午16∶30前完成融雪剂播撒任务，重点部位、交通要道要随时做好撒沙防滑工作；出现夜间降雪情况，路面出现积雪或结冰时，各级专业除雪作业队伍要在早7∶00前全部完成融雪剂播撒任务，同时在重点部位、交通要道撒沙防滑；出现连续降雪情况时，要根据具体情况进行处置，保证不影响城市道路交通。
公交营运线路除雪时间由公交客运公司按有关规定自行安排。各单位、街道办事处、单位“门外三包”的除雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。
（2）融雪材料主要采用融雪剂，融雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清扫的方式进行。
2.处置办法
（1）当气温降至摄氏零度以下，降雪量不大，仅有少量积雪，各专业除雪作业队伍到位，组织抢险人员，采用“融雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。
（2）当降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，实施洒水车喷洒融雪剂，并配合人工洒融雪剂和防滑沙，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的融雪剂用量，每平方米洒融雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。
（3）降雪量特别大，路面结冰情况严重，使用机械铲雪、除冰，配合人工融雪剂，以保证车辆正常通行。
（三）冰雪天气城市道路交通应急处置
1.公安分局接到上级指示或其他部门和群众提供的相关信息，经确认需要启动本部门制定的《市区恶劣条件下道路交通安全保障预案》，由区公安局应急领导小组组长批准，在下达启动或解除命令的同时，报区指挥部，由区指挥部通知各成员单位按照各自分工迅速进入状态。
2.区指挥部授权区公安局协调新闻媒体向全社会恶劣天气条件下各项有关道路交通管理的信息，必要时实施交通管制。
（四）信息和应急结束
区指挥部负责组织新闻单位及时向社会冰雪灾害预警信息，报道应急处置工作情况。
根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，区指挥部决定是否终止应急响应。应急响应终止时，区指挥部应当及时向上级政府报告，同时通过公众通信网及新闻媒体网络向市指挥部成员单位及社会应急响应结束的消息。
五、后期处置
（一）善后处理
1.城市道路除雪、除冰工作形成的废渣、沙土等剩余物料，在区住房和城乡规划建设局环境卫生管理部门监督下，由各道路保洁单位和“门外三包”单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。
2.当冰雪天气有所缓和，各养护管理单位应组织力量对喷洒过融雪剂的设施（特别是高架道路、桥梁）等进行冲洗，最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。
（二）调查和总结
1.除雪、除冰工作完成后，各责任单位要继续跟踪和掌握设施损坏情况，收集、汇总有关除雪、除冰工作情况及信息，及时报区指挥部，由区指挥部办公室将除雪工作总结上报区政府。
2.区指挥部会同各有关责任单位对事件进行评估，总结成功经验，提出应急预案改进建议。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
1.区通信管理部门和电信运营企业应确保城市道路除雪、除冰应急通信的畅通。
2.区指挥部应配备与现场指挥、各除雪单位之间的紧急通讯系统，为现场救援工作提供保障。当地政府应做好协助工作。
（二）人员保障
1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港集团分公司以及各单位、街道办事处等具体实施单位成立应急预案工作小组，该小组由行政分管领导牵头，各级、各部门有关人员参加。
2.应急处置预案启动后实行统一指挥，各应急预案工作小组应成立应急处置现场指挥小组，担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，熟悉应急预案。
3.各有关单位要建立专业化和社会化相结合的除雪、除冰应急作业队伍，应急预案启动后负责各责任区的除雪、除冰工作。应急队伍人员应参加业务培训，熟悉市政道路设施情况，掌握相关专业技术，在现场指挥领导下能有序地执行所承担的职责。
（三）物资保障
1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港务局以及各.单位、街道办事处等具体实施单位，应按照应急处置预案的有关规定准备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库都要有明确位置，以便应急时按照指挥小组要求及时到位投入使用。有关设备由各使用单位负责日常维修、维护。
2.融雪剂由区指挥部负责组织统一采购、调配，监督消耗情况，提出采购申请；防滑沙等其他材料由各单位自行贮备，其数量须满足责任区内道路及重点部位在冰雪天气时播撒的需要。
（四）交通保障
交警大队负责对城市道路、高架道路、桥梁等除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导等工作。
（五）技术储备与保障
区指挥部负责制定冰雪天气除雪、除冰操作技术、规程，同时负责监督检查、分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，并督促各项相关工作的落实。
（六）其他保障
在应急处置中，执法部门、医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好冰雪天气下的应对措施。
七、监督管理
（一）宣传、培训和演练
1.宣传
区指挥部应加强冰雪天气安全知识的宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知识、区指挥部职责以及相关预防、应急常识，增强应对冰雪天气突发事件的能力。
2.培训
（1）区指挥部负责对指挥部办公室工作人员进行培训。
（2）各实施责任单位对各自应急队伍人员开展除雪、除冰专业知识培训，区应急指挥部承担相关指导工作。
3.演练
指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行培训，并组织应急演练。
（二）奖励与责任
1.区指挥部将视情况对在除雪、除冰应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
2.对于在除雪、除冰应急工作中拒不执行本预案，，造成损失或影响的单位或个人，区指挥部将予以通报批评，违反法律的，依法追究法律责任。
（三）监督检查
区应急管理办公室会同区有关部门、单位对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。
区住房和城乡规划建设局负责城市主次干道除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实；区执法局负责城市支路除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实；辖各单位、街道办事处所辖区域内“门外三包”单位除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实。
八、附则
（一）除雪、除冰作业区域划分
1.主城区
(1)区住房和城乡规划建设局负责城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。
(2)区交通局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。
(3)公路局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。公路管理局管养路段：204城区段；342城区段；高速路出入口。
(4)港务局负责港区及童海路。
(5)其它：
除雪、除冰工作“门外三包”责任区范围：横向从责任单位（包括临街单位、经营户、住户）的建筑物的墙基或围墙至主次干道人行道路缘石线以内，城市支路及以下级别道路，以道路中心线为界；纵向以相邻建筑物的中心线或用地界线为分界线。
主次干道快车道之间、快慢车道之间的区域，道路绿化分隔带部分由养护管理单位负责除雪、除冰工作，其他部分由相应的道路除雪、除冰单位负责。
道路两侧正在建设、开发的工程区域所对应的道路除雪、除冰工作，由工程建设单位负责。
除区里统一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未实行物业管理的居民小区）的除雪、除冰工作由各街道统筹安排。
已实行物业管理的居民小区，由各住宅小区管理处、物业公司负责小区内道路的除雪、除冰工作。
各公共场所，如城市广场、停车场、绿地、公园、火车站、汽车站内的道路由负责管理的部门负责除雪、除冰工作。
公共汽车始发站、终点站、停车场的积雪和结冰，由公交客运部门负责除雪、除冰工作。
（二）预案管理与更新
1.区指挥部办公室负责对本预案进行评估、修订更新，预案修订更新须报区政府批准。
2.下列情况应对预案进行修订更新：
(1)国家相关法规、方针政策发生变化；
(2)行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整；
(3)每年除雪、除冰作业结束后，经总结评估，认为需要进行修订更新。
（三）预案解释部门
本预案经区人民政府批准后实施，由区人民政府办公室印发，区城市防雪应急指挥部负责解释。
以集中整治影响交通安全和交通秩序管理的突出问题为重点，实行部门联动、社会协作、齐抓共管、综合治理，全面提高道路交通建设管理水平，使道路安全设施进一步完善，各类机动车辆违反道路交通安全法律法规的行为得到遏制，占路经营集市得到清理，客运市场经营秩序得到规范，道路交通更加安全、畅通、规范、有序。
二、整治重点
（一）规范公交车、出租车、线路班车正常的经营行为，全面提高客运服务质量。
（二）严厉打击机动车从事非法营运等违法违规行为。
（三）完善道路通行设施，改善道路通行条件。
（四）集中整治机动车违反道路交通安全法律法规的行为。
三、工作安排及责任分工
交通秩序整治活动按照“统筹兼顾、突出重点、稳步推进、标本兼治”的原则进行，先行对外环路以内区域的交通秩序进行重点整治，再对外环路以外区域进行全面整治，并及时总结经验，确保整治效果。本次活动从2月份开始，到12月31日结束，共分三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2月份）。
1、搞好调查摸底。认真做好调查摸底工作，全面掌握从事非法营运、无证无牌上路行驶、私自改装机动车车体的车辆和人员情况，为开展交通秩序整治活动打好基础。
（1）摸清各种车辆的营运状况，包括从事非法客运出租的机动三轮车和无经营许可从事客运出租的轿车、面包车以及货运出租汽车超范围经营的具体情况。
责任单位：交通运输局。
完成时间：2月份。
（2）对无牌、无证上路行驶的机动三轮车和其他机动车辆的实际存有数量以及私自改装车辆的实际情况进行调查摸底。
责任单位：公安局。
完成时间：2月份。
（3）搞好对使用机动三轮车的残疾人的车辆、人员、家庭状况的调查摸底，并将这部分人的名单通知其所在镇（街道、园区）。
责任单位：残联。
完成时间：2月份。
（4）搞好对使用机动三轮车的残疾军人的车辆、人员、家庭状况的调查摸底，并将这部分人的名单通知其所在镇（街道、园区）。
责任单位：民政局。
完成时间：2月份。
（5）对名单所列残疾（军）人的实际情况进行详细调查了解，帮助解决生产生活中的实际困难，做好他们及其家人的思想和稳控工作，避免发生。
责任单位：有关镇（街道、园区）。
完成时间：2月份。
2、加强宣传教育。通过张贴标语、发放宣传资料等形式，集中开展宣传教育活动，广泛宣传交通有关法律法规以及市政府关于整顿交通秩序的政策规定。
（1）各职能部门按照各自工作职责，通过发放宣传资料等形式积极宣传这次交通秩序整治活动的目的和意义。
责任单位：交通运输局、公安局、城市管理行政执法局、公路局、农机局、市场管理局。
完成时间：2月份。
（2）通过召开座谈会、走访等形式，向从事非法客运出租经营的残疾人、伤残军人宣传国家有关车辆、交通安全、运输管理等方面的法律法规以及这次整治活动的意义，帮助他们解决实际困难，引导其主动退出营运市场。
责任单位：残联、民政局、有关镇（街道、园区）。
完成时间：2月份。
（3）新闻单位成立专题报道组，开设专栏，宣传国家交通运输管理方面的法律法规以及市政府关于整顿交通秩序的政策规定，营造全社会支持和参与交通秩序整治的舆论氛围。
责任单位：广播电视台、新闻中心。
完成时间：2月份。
3、制定稳控工作预案。此次整治工作涉及的问题复杂，触及的矛盾尖锐，须对工作中可能出现的各种问题提前预测、安排和防控，做到关口前移，力争将各种问题和矛盾化解在萌芽状态。
（1）提前做好处置预案。
责任单位：局、公安局、交通运输局、民政局、残联。
（2）制定工作预案，并按照属地化管理原则建立“一包一”的工作体系，避免出现上访事件。
责任单位：有关镇（街道、园区）。
完成时间：2月份。
4、通告。市政府于2月底《关于开展全市交通秩序综合整治活动的通告》。自之日，市广播电视台每天进行滚动播放，《今日平度》进行全文刊发，交通、公安、城管行政执法、公路、农机、市场管理等部门在车辆、人员密集的区域进行张贴，使其家喻户晓。
责任单位：广播电视台、新闻中心、交通运输局、公安局、城市管理行政执法局、公路局、农机局、市场管理局。
完成时间：2月份。
5、召开会。市政府于2月底召开交通秩序集中整治活动会。
责任单位：广播电视台、新闻中心、交通运输局。
完成时间：2月份。
（二）组织实施阶段（3月1日—11月30日）。本阶段采取先易后难、压茬进行的办法，强力推动整治工作全面展开。各职能部门坚持把日常管理与集中整治结合起来，统筹兼顾全年工作，突出每个阶段的工作重点，认真履行岗位职责，共同把全市交通秩序整治活动推向深入。
1、规范公交车正常经营行为，全面提升服务质量。重点解决公交车车内卫生差，公交车车容车貌不够整洁，公交车站环境卫生差，公交车车体广告乱，公交车乱停乱靠、站外上下客，公交车运行间隔时间过长，公交站牌、站点不够规范等问题，规划建设公交停车场，新增更新公交车辆，调整优化公交线路，打造公交服务品牌。
（1）集中开展公交车及公交车站卫生整洁专项活动。
督导公交企业集中开展“车容整洁从我做起”活动，与全体驾驶员签订活动责任书，车内外卫生每天至少清理2次，座套至少10天换洗一次，全力做好站点、站牌卫生整洁和公交车车容车貌及公交车站的卫生整洁工作；研究制定卫生保洁相关制度，建立长效工作机制。
责任单位：交通运输局。
完成时间：3月份。
（2）加密公交车运行班次，延长公交车辆运行首末班时间，让市民出行更加便捷。
督导公交企业严格按照公交车班次安排和限定时间运行，加强行业监管，协调公交企业相互配合，确保公交车正常运行。
责任单位：交通运输局。
完成时间：3月份。
（3）集中对公交站牌、站点进行科学规范。
安排专人对市区所有公交站牌、站点逐一现场察看，统筹考虑，科学调整，确保公交站牌、站点布局合理，方便市民出行。
责任单位：建设局、交通运输局。
完成时间：3月份。
（4）研究制定公交车考核及奖励、补贴发放办法。
完善细化公交车服务质量考核办法，设立投诉电话，加强监督检查，强力推进服务质量提升；研究制定公交车各种奖励、补贴发放办法，严格与服务质量考核挂钩，真正做到依靠制度规范公交车管理。
责任单位：交通运输局。
完成时间：3月份。
（5）整治公交车车体广告。
对公交车的车体广告进行全面清理，研究制定公交车车体广告清除补偿办法。
责任单位：交通运输局。
完成时间：3月份。
（6）整治公交车乱停乱靠。
加大公交车站外上下客查处力度，重点解决公交车乱停乱靠问题。
责任单位：交通运输局。
完成时间：3月份。
（7）全面落实特定人员免费乘车政策。
加强管理，严格落实老年人、残废军人、视力和下肢残疾人等特定人员免费乘车政策，方便其出行。
责任单位：交通运输局。
完成时间：3月份。
（8）转变公交车经营方式，全面推行公车公营，规范经营管理。
在部分线路已实行公车公营的基础上，督促公交企业将目前
实行目标化管理的公交车全面推行公车公营，使公交车经营体制实现根本性转变。
责任单位：交通运输局。
完成时间：4月份。
（9）规划建设公交车停车场。
完成市区范围内公交车停车场建设规划，新落实公交车停车场2处。
责任单位：交通运输局、建设局。
完成时间：4月份。
（10）新增更新公交车辆，调整优化公交线路。
更新公交车16辆；新开通2条公交线路，投放公交车16辆。
责任单位：交通运输局。
完成时间：9月份。
（11）探讨新上一批新型公交车，让客运服务更加便民利民。
在增加公交车运行密度的基础上，探讨新上一批新型公交车。
责任单位：交通运输局。
完成时间：9月份。
（12）打造服务品牌，提升服务质量。
引导公交企业以争创“红飘带”为契机，积极开展创建“满意在公交”服务品牌活动，全面提升公交车服务质量，使群众的满意率大幅提高。
责任单位：交通运输局。
完成时间：11月份。
（13）加强行业监管，确保公交正常运营。
强化对公交正常运营的行业监管，确保监管到位，促进公交企业服务到位。组织好对客运企业服务质量的考核。
责任单位：交通运输局。
完成时间：11月份。
2、规划建设临时停车场，方便市民停车。
（1）在对市中心区进行调查摸底和实地勘察基础上，提出临时停车场地的规划建设意见，确定好5处临时停车场和四条背街小巷，增加临时停车位650个。
责任单位：建设局、公安局。
完成时间：3月份。
（2）市公安局、建设局和所属街道、园区共同现场确定临时停车场地，并研究确定场地改造、建设及管理具体实施意见。
责任单位：建设局、公安局、有关街道、园区。
完成时间：3月份。
（3）市物价部门负责尽快制定临时停车场收费标准，公安（交警）部门负责临时停车场验收和日常监督检查。
责任单位：物价局、公安局。
完成时间：3月份。
（4）临时停车场验收合格后对社会开放，作为公共停车场使用，并严格执行物价部门制定的停车场收费标准。在媒体上临时停车场信息，做好各类车辆的停车疏导工作。
责任单位：公安局、物价局、有关街道、园区。
完成时间：3月份。
（5）在商场、市场、学校、医院等人员、车辆密集区域，规划设置标识明显的机动车、非机动车停车泊位，满足城市交通和管理的需要。
责任单位：公安局、建设局。
完成时间：3月份。
3、划定部分路段禁行标识。
（1）确定市区设立禁止机动三轮车通行标志的区域。
将市区路以北、南京路以南、郑州路以东、福州路以西范围内的主要道路确定为设立禁止机动三轮车通行标志的区域，研究制定禁行管理办法。
责任单位：公安局。
完成时间：3月份。
（2）设置禁止机动三轮车通行标志。
在确定设立禁止机动三轮车通行标志的区域设置禁行标志。
责任单位：公安局。
完成时间：3月份。
（3）《禁止机动三轮车通行通告》。
《禁止机动三轮车通行通告》，自之日，市广播电视台每天进行滚动播放，《今日平度》进行全文刊发；在车辆、人员密集的区域进行张贴，使其家喻户晓。
责任单位：公安局、广播电视台、新闻中心。
完成时间：3月份。
（4）加大日常巡查力度，对违反禁行标志行为依法严厉处罚，确保禁行效果。
根据机动三轮车非法营运行为的规律和特点，科学安排警力，集中搞好市区主要道路重点时段、重点路段的巡查，实行定人、定岗、定责，常抓不懈。
责任单位：公安局。
完成时间：11月份。
4、整治出租客运市场秩序。坚持疏堵并举，双管齐下。规范出租车正常的经营行为，重点解决出租车内卫生差、车容车貌不够整洁、出租车不打计价器等问题，增上出租车，打造出租服务品牌。同时，采取联合执法的方式，严厉打击非法营运行为。
（1）集中整治客运出租市场秩序。从市交通运输局、公安局、城市管理行政执法局分别抽调6名工作人员组建专门工作班子，抽调车辆，分组划片联合执法。
责任单位：交通运输局、公安局、城市管理行政执法局。
完成时间：4月份。
（2）为下肢肢体残疾人出行的代步工具制作配备标志。
责任单位：残联。
完成时间：3月份。
（3）增上出租车，缓解客运压力。
报批增上出租车手续，科学研究制定增上出租车方案；根据上级业务部门的批复，做好增上出租车工作，使群众出行更加便捷通畅。新上出租车采取公车公营的方式运行。
责任单位：交通运输局。
完成时间：10月份。
5、完善道路交通设施，改善道路通行条件。各相关部门按照职责分工，制定具体工作计划和实施办法，逐步对城区道路、国道、省道、县道、乡道和村道的交通设施进行完善，规范非公路标识，确保道路安全通行水平得到全面提升。
责任单位：公安局、建设局、公路局、交通运输局、各镇（街道、园区）。
完成时间：4月份。
6、集中清理影响道路通行的障碍物及市场。彻底清除公路用地内摆摊设点经营、乱搭乱建棚屋、乱停乱放、打场晒粮、倾倒垃圾等影响道路通行的障碍物，清理迁移占用国道、省道和县道经营的集市，提高公路通行能力。
（1）加强国道、省道穿村镇路段的治理，坚决制止国道、省道沿线打场晒粮现象。
整治公路两侧边沟及路面路肩，确保无占用路面路肩摆摊设点，无占用路面路肩乱堆乱放草垛、粪堆或其它堆积物，无占用路面路肩打场晒粮。
责任单位：各镇（街道、园区）、公路局。
完成时间：6月份9月份10月份。
（2）加强县道穿村镇路段的治理，坚决制止沿线打场晒粮现象。
整治公路两侧边沟及路面路肩，确保无占用路面路肩摆摊设点，无占用路面路肩乱堆乱放草垛、粪堆或其它堆积物，无占用路面路肩打场晒粮。
责任单位：各镇（街道、园区）、交通运输局。
完成时间：6月份9月份10月份。
（3）加强乡道、村道穿村路段的治理，坚决制止沿线打场晒粮现象。
整治公路两侧边沟及路面路肩，确保无占用路面路肩摆摊设点，无占用路面路肩乱堆乱放草垛、粪堆或其它堆积物，无占用路面路肩打场晒粮。
责任单位：各镇（街道、园区）。
完成时间：6月份9月份10月份。
（4）清理迁移占用国道、省道和县道经营的集市。重点清理迁移在国道、省道及县道上设有的集市。对于没有办理市场登记注册的无证集市，依据有关规定予以清理；对于手续齐全、但随着规模扩大而占用道路经营的集市，引导业户退路进场经营；对于手续齐全但沿路开设的集市，本着方便群众的原则，规划设立新区域，实施整体迁移；对其他占路经营集市进行规范，引导退路经营。
责任单位：各镇（街道、园区）、市场管理局、公路局、交通运输局。
完成时间：6月份。
7、集中整治违反道路交通安全法律法规的行为。集中整治违反道路交通安全行为，使市民交通安全意识明显提高，道路交通违法行为明显减少，道路交通秩序明显改善，道路交通安全隐患有效消除，道路交通事故同比有所下降。
（1）集中整治违反《道路交通安全法》的行为，突出抓好大型货车、客车、三轮汽车、低速载货汽车、危化品运输车辆、接送学生车辆等重点车辆交通违法的整治。
责任单位：公安局。
完成时间：3月份。
（2）查处拖拉机及联合收割机超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章载人等农机安全违章违法行为。
责任单位：农机局。
完成时间：6月份。
（3）对占用人行道违法停放机动车行为和占路经营行为进行查处。
采取流动巡查和错时管理相结合，加大执法力度，增强整治效果。对侵占人行道违法停放机动车行为，采取现场、非现场等执法方式进行处理，对驾驶员在现场的，责令其驶离人行道；对驾驶员不在现场的，采取张贴《违法停车处理告知书》方式，告知违法停车当事人到指定地点接受处理。同时，以教育规范为主，对人行道自行车、摩托车乱停乱放行为，采取督促经营门店责任人规范摆放或执法人员协助规范的方式，实现车辆停放规范有序。
责任单位：城市管理行政执法局。
完成时间：3月份。
（三）完善机制阶段（12月1日—12月31日）。及时总结整治工作经验，建立健全长效机制，保证整治效果。
四、工作要求
一、 对销售工作的认识:
1、 不断学习行业知识、产品知识，为客户带来实用介绍内容，更好为客户服务，显得行业的专业性;
2、 先友后单:与客户发展良好友谊，转换销售员角色，处处为客户着想，把客户当成自己朋友，达到思想和情感上的交融;
3、 调整心态，进一步提高自己的工作激-情与工作自信心;百倍认真努力地对待每一天工作、每一个潜在客户的挖掘;
4、 去除任何客户拒绝的恐惧心理，对任何一个营销电话、任何一个潜在客户要自信专业性的进行交流;
二、 对销售工作的提高:
1、 制定工作日程表;
2、 一天一小结、一周一大结、一月一总结;不断查找工作上的不足，及时纠正工作的失误，完善工作的整体效率;
3、 不断挖掘潜在客户、展示产品、跟进客户;乐观积极向上自信的工作态度才能拥有很好的工作成果;
4、 每天坚持打40个有效电话，挖掘潜在客户、每周至少拜访2位客户(此数字为目标，供参考，尽量做到)，促使潜在客户变成可持续客户:
5、 拜访客户之前要对该客户做全面的了解(客户的潜在需求、职位、权限以及个人性格和爱好)，并准备一些必要的话题或活动去与客户进行更好的交融及相应的专业产品知识的应付方案;
6、 对陕西盛山西盛江西盛河南省四大省市、县公路段单位负责人进行逐个电话销售，挖掘潜在客户，跟进并对相关重要客户进行预约拜访;
7、 提高自己电话营销技巧，灵活专业地与客户进行电话交流;
8、 通过电话销售过程中了解各盛市的设备仪器使用、采购情况及相关重要追踪人;
三、 重要客户跟踪:
1、 江西萍乡市公路管理局供机科林科长、养护科曾科长;
2、 山西、陕西、江西、河南各省市级公路局养护科;
3、 浙江省临安市公路局、淳安县公路段、昌化县公路段、建德县公路段的相关负责人;
4、 山西省大同市北郊区公路段桥工程乐;
5、 河南市政管理处的姚科长;
以上是我十月份工作计划，我会严格按计划进行每一项工作;敬请魏总对此计划不全的一面加以指点，谢谢!
销售部月工作计划二随着我公司在上海地区市场份额的不断扩大，结合本月份的销售情况，考虑到我们面对的客户群体与季节要素，本分店根据总公司的相关要求和文件精神，做出20xx年6月份的如下工作部署:要狠抓销售与管理工作的质与量;剖析并细分市场;有效利用公司的品牌形象和资源优势，掌握客户的物质和心理需求，从细节抓起全力以赴，以销售工作带动本区的品牌运作。
1. x月份工作回顾
根据x月份的销售工作总结，市场反映出来的问题如下:
1.1 业绩完成情况
时间:20xx年5月1日~20xx年5月30日
1.2 市场方面
1.1.1 客户沟通:
(1) 工作总结:(需要回答:1. 客户为什么选择买我们的产品;2. 客户如何评价我们;3. 口碑工作是如何开展的?做得怎么样?;4 . 还进行了哪些促销活动) (2) 问题:(需要回答:1.产品与客户需求匹配方面存在的问题是什么?;2. 客户服务方面存存在的问题是什么?;3.与客户沟通方面还存在哪些问题?) 1.1.2 畅销商品列表及畅销原因:
1.1.3 市场动向:(需要回答:1. 商品季节性需求份额与年均月份额比较; 2. 在上海面包市场的特殊性是什么(消费习惯/消费心理/我告诉的优势)? 3. 客户潜在的产品需求有哪些?) 1.1.4 竞争对手: 竞争对手列表:
对手月动态:(需要回答: 1. 本月他们的主打产品及畅销产品是什么? 2. 本月他们做过哪些促销活动? 3. 人员调动情况 4.下一步行动预测)
优势与不足比较:(需要回答:1.人员技术水平比较;2. 资源(产品、客户)比较;4管理制度及水平比较;5、客户及营业额比较)
1.1.5 客户群体分析:(需要回答:1、年龄、职业、人流高峰段时间(每天的xx 点~xx点钟)、口味、心理特点等)
1.3 管理方面
1.2.1 制度管理(员工出勤、奖惩情况) 1.2.2 单据和文件管理
1.2.3 进出库商品明细表(见附表1)，特殊产品最低库存量 1.2.4 规范化进出货流程，确保商品完成正确交接.
1.2.5 客户花名册(见附表2)，20xx年5月份本店客户的销售曲线示意图(见图1)
1.4 人员变更
5月招进xxxxx人，负责xxxxx工作;离职xxxxxx人，负责xxxxx工作。xxxxx人参加培训，xxx人因公出差。
2. 六月份工作重点及目标
总目标(不排除特殊干扰因素):实现月总营业额:xxxxx万元，比上月增加xxxx个百分点。
2.1 市场方面
2.1.1 加大推动公司品牌形象宣传力度，为本分店营造一个良好的市场文化及竞争氛围。
2.1.2 加大与老顾客以及固定顾客的交流，积极开展与新顾客的沟通工作。高度重视口碑宣传效应。
2.1.3 进一步做好畅销产品的统计分析，积极向总公司反馈我分店所收集的一线资料信息。
2.1.4 加大对竞争对手信息的分析掌握，跟进对手点，强化自我优势。
2.1.5 动员全体员工，在日常工作中多留意各种客户群体的口味、心理及意见评价，积极向总公司反馈我分店所收集的一线资料信息。
2.2 管理方面
2.2.1 严格执行总公司的各项管理制度。
2.2.2 认真做好单据和文件管理工作。
2.2.3 严格规范商品进出库流程，采取每期单人负责制。
2.2.4 做好客户的统计分析。
2.3 业绩完成计划
时间:20xx年6月1日~20xx年6月30日
2.4 人员变更情况及相关应对办法
6月计划招进xxxx人，负责xxxxx工作;可能离职xxxxxx人，负责xxxxx工作。
xxx人请假，由xx暂时接替。 xxx人因公出差，由xx暂时接管。
销售部月工作计划三为了实现下个月的计划目标，结合公司和市场实际情况，确定下个月几项工作重点:
1、扩大销售队伍，加强业务培训。
人才的引进和培养是最根本的，也是最核心的，人才是第一生产力。企业无人则止，加大人才的引进大量补充公司的新鲜血液。 铁打的营盘流水的兵，所以在留着合理的人才上下功夫。在选好人，用好人，用对人。加强和公司办公室人沟通，多选拔和引进优秀销售人员，利用自己的关系，整合一部分业务人员，利用业务员转介绍的策略，多争取业务人员，加大招聘工作的力度，前期完善公司的人员配置和销售队伍的建立。另外市场上去招一些成熟的技术和业务人员。自己计划将工作重点放在榜样的树立和新榜样的培养上，一是主要做好几个榜样树立典型。因为榜样的力量是无穷的。
人是有可塑性的，并且人是有惰性的。对销售队伍的知识培训，专业知识、销售知识的培训始终不能放松。培训对业务队伍的建立和巩固是很重要的一种手段。定期开展培训，对业务员的心态塑造是很大的好处。并且根据业务人员的发展，选拔引进培养大区经理。业务人员的积极性才会更高。
2、销售渠道完善，销售渠道下沉。
为确保完成全年销售任务，自己平时就积极搜集信息并及时汇总，力争在新区域开发市场，以扩大产品市场占有额。合理有效的分解目标。
xxxxxx三省，市场是公司的核心竞争区，在这三省要完善销售队伍和销售渠道。一方面的人员的配置，另一方面是客户资源的整合，客户员工化的重点区域。要在这里树立公司的榜样，并且建立样板市场。加以克隆复杂。
其他省市以一部现有业务人员为主，重点寻找合作伙伴和一些大的商。走批发路线的公司在销售政策上适当放宽。
如果业务人员自己开拓市场，公司前期从业务上去扶持，时间上一个月重点培养，后期以技术上进行扶持利用三个月的时间进行维护。
3、 产品调整，产品更新。
产品是企业的生命线，不是我们想买什么，而是客户想买什么。我们买的的客户想买的。找到客户的需求，才是根本。所以产品调整要与市场很好的结合起来。 另外，要考虑产品的利润，无利润的产品，它就无生存空间。对客户来讲，也是一样。客户不是买产品，而是买利润，是买的产品得来的利润。追求产品最大利润的合理分配原则，是唯一不变的法则。 企业不是福利院，所以为企业创造价值最大化，就是管理的最基本要求。从发展才是硬道理到赚钱才是硬道理的转变。
一个产品的寿命是有限的，不断的补充新产品，一方面显示出公司的实力，一方面显示出公司的活力。淘汰无利润和不适应市场的产品。结合公司业务人员专业素质，产品要往三个有利于方面调整:有利于公司的发展、有利于业务人员的销售、有利于客户的需求。
销售部月工作计划四过去的××年，在领导的带领下，在公司同仁的大力支持下，销售部各项业绩指标都有了突飞猛进的提高。为了让今年的销售工作在创佳绩，现将销售部20年下第一个月工作计划安排如下。
第一个月工作计划:
(一)细分目标市场，大力开展多层次立体化的营销推广活动。
xx部门负责的客户大体上可以分为四类，即现金管理客户、公司无贷户和电子银行客户客户。结合全年的发展目标，坚持以市场为导向，以客户为中心，以账户为基础，抓大不放小，采劝确保稳住大客户，努力转变小客户，积极拓展新客户”的策略，制定详营销计划，在全公司开展系列的媒体宣传、网点销售、大型产品推介会、重点客户上门推介、组织投标和集中营销活动等，形成持续的市场推广攻势。
巩固现金管理市场领先地位。继续分层次、深入推广现金管理服务，努力提高产品的客户价值。要通过抓重点客户扩大市场影响，增强现金管理的品牌效应。各行部要对辖区内重点客户、行业大户、集团客户进行调查，深入分析其经营特点、模式，设计切实的现金管理方案，主动进行营销。对现金管理存量客户挖掘深层次的需求，解决存在的问题，提高客户贡献度。今年争取新增现金管理客户185200户。
深入开发公司无贷户市常中小企业无贷户，这也是我行的基础客户，并为资产业务、中间业务发展提供重要来源。20xx年在去年开展中小企业“弘业结算”主题营销活动基础上，总结经验，深化营销，增强营销效果。要保持全公司的公司无贷户市场营销在量上增长，并注重改善质量;要优化结构，提高优质客户比重，降低筹资成本率，增加高附加值产品的销售。要重点抓好公司无贷户的开户营销，努力扩大市场占比。要加强对公司无贷户维护管理，深入分析其结算特点，进行全产品营销，扩大我行的结算市场份额。20xx年要努力实现新开对公结算账户358001户，结算账户净增长272430户。
做好系统大户的营销维护工作。针对全市还有部分镇区财政所未在我行开户的现状，通过调用各种资源进行营销，争取全面开花。并借势向各镇区其他政府分支机构展开营销攻势，争取更大的存款份额。同时对大中型企业、名牌企业、世界10强、纳税前8000名、进出口前7334强”等10多户重点客户挂牌认购工作，锁定他行目标客户，进行重点攻关。
(二)加强服务渠道管理，深入开展“结算优质服务年”活动。
客户资源是全公司至关重要的资源，对公客户是全公司的优质客户和潜力客户，要利用对公统一视图系统，在全面提供优质服务的基础上，进一步体现个性化、多样化的服务。
要建设好三个渠道:
一是要按照总行要求“二级分公司结算与现金管理部门至少配置3名客户经理;每个对公业务网点(含综合业务网点)应当根据业务发展情况至少配备1名客户经理，客户资源比较丰富的网点应适当增配，”构建起高素质的营销团队。
二是加强物理网点的建设。目前，由于对公结算业务方式品种多样，公司管理模式的差异，对公客户最常用的仍然是柜面服务渠道。我行要加强网点建设，在贵宾理财中心改造中要充分考虑对公客户的业务需要，满足客户的需求。各行部要制定详细的网点对公业务营销指南，对不同网点业态对公业务的服务内容、服务要求、服务行为规范、服务流程等进行指导。
三是要拓展电子银行业务渠道，扩大离柜业务占比。今年，电子银转载自查字典，请保留此标记行业务在继续“跑马圈地”扩大市场占比的同时，还要“精耕细作”，拓展有层次的目标客户。各行部应充分重视与利用分公司下发的目标客户清单，有侧重、有针对地开展营销工作，要在优质客户市场上占据绝对优势。同时做好客户服务与深度营销工作。通过建立企业客户电子银行台账，并以此作为客户支持和服务的重要依据，
及时为客户解决在使用我行电子银行产品过程中遇到的问题，并适时将电子银行新产品推荐给客户，提高“动户率”和客户使用率。
深入开展“结算优质服务年”活动。要树立以客户为中心的现代金融服务理念，梳理制度，整合流程，以目标客户需求为导向。加快产品创新，提高服务效率，及时处理问题，加强服务管理，提高客户满意度，构建以客户为中心的服务模式。全面提升xx部门服务质量，实现全公司又好又快地发展目标。
(三)加快产品创新步伐，加大新产品推广应用力度
结算与现金管理部作为产品部门，承担着产品创新、维护与管理的责任加强营销支持系统建设。做好总行全公司法人客户营销、单位企业级客户信息管理和单位银行结算账户管理三大核心系统的推广工作，为实施科学的营销管理提供技术手段。
完善结算产品创新机制。一是要实行产品经理制，各行配备产品经理。产品经理要成为收集、研发产品的主要承担者。二是建立信息反馈机制。各行部将客户需求汇总后报送分公司结算与现金管理部。分公司定期组织联系行、重点行召开产品创新业务研讨会，集中解决客户关心的问题。
提高财智账户品牌的市场认知度。今年要继续实施结算与现金管理品牌策略，以“财智账户”为核心，在统一品牌下扩大品牌内涵，提升品牌价值。要对新开发的结算与现金管理产品及时进行品牌设计，制定适当的品牌策略，纳入到统一品牌体系中。加强财智账户品牌的推广力度，做好品牌维护，保持品牌影响力。
发展第三方存管业务。抓住多银行第三方存管业务的机遇，扩大银证业务占比，发挥我行电子银行方便快捷的优势，
加大新产品推广应用力度。各行部要加强对产品需求的采集和新产品推广应用的组织管理，明确职责，加强考核，形成触角广泛、反应灵敏的市场需求反馈网络和任务具体、激励有效的新产品推广机制，增强市场快速响应能力，真正使投放的新产品能够尽快占领市尝取得盈利。今年将推出本外币一体化资金池、单位客户短信通知、金融服务证书、全国自动清算系统等新产品。
(四)抓好客户经理和产品经理队伍建设，加紧培养xx部门人才
要加强人员管理，实施日常工作规范，制定行为准则，建立和完善工作日志制度、客户档案制度、走访客户制度以及信息反馈制度。
加强业务培训。今年分公司将继续组织各种结算和现金管理业务、电子银行业务培训和营销技能培训，尝试更加多样化的培训方式，通过深入基层培训，扩大受训人员范围，努力提高业务人员素质，以适应现代商业银行市场竞争需求。
(五)强化流程管理，提高风险控制水平
要以风险防控为主线，积极完善结算制度体系建设。在产品创新中，坚持制度先行。要定期通报结算案件的动向，制定切实的防范措施，坚决遏制结算案件发生。加强对结算中间业务收入的管理，加大对账户管理的力度。进一步加强监督力度，会计检查员、事后监督要要注重发挥日常业务检查监督的作用，及时发现、堵塞业务差错和漏洞，各网点对存在的问题要进行整改。
1、销售顾问培训:在销售顾问的培训上多下功夫，现在销售员业务知识明显匮乏，直接的影响销售部的业绩，08年的销售顾问的培训是重点，除按计划每月一次培训以外，按需要多增加培训，特别针对不同时期竞争车型上得多下功夫研究，这在培训中应作重点。
和静公路段现有养护站2个（即：和静养护站、水文站养护站）和一个综合养护队。和静养护站现有职工24人，其中女工9人，占职工总人数37.5%，少数民族职工比列占66.6%，养护里程206线23公里、305线35公里合计58公里。沥青路面水文站养护站现有职工23人，其中女工10人，占职工总数的43.5%，民族职工比列占60.8%，养护里程：206线17公里、218线32公里合计49公里（沥青路面）。
综合机械养护队：现有职工21人（全部男工），其中民族职工14人占总人数的66.6%。他们主要担负着段上大小工程的施工及段辖线的补油任务。对各站的人员年初会议确定后，一般没有特殊情况，一年内不再作调整。因此人员基本固定。和静段两站一队职工54人为正式工，14人为（无固定期合同制工人）。
近年来，公路局，总段相继出台了一系列加强班组建设的文件，这些纲领性文件的颁布，实施，明确了班组建设的指导思想，基本原则和基本内容，促进了班组科学化，规范化和制度化建设的进程。和静段抓住机遇，乘势而上，先后制定了：1、《职工道德素养教育制度》；2、《职工思想教育工作制度》；3、《工会积极分子培养制度》；4、《女职工劳动保护工作制度》；5、《“以老带新，新老互学”帮教工作管理制度；6、《道班民主管理办法》；7、《道班财产管理办法》；8、《道班卫生管理办法》；9、《道班活动记录管理办法》；10、《安全生产目标管理实施细则》；11、《站（班组）长安全生产职责》；12、《生产工人安全生产职责》等。从管理层面上，已经把班组建设摆到了极其主要的位置，段每月对班组进行“双文明建设”检查，年终进行考核，表彰先进班组。这些都无疑对班组建设产生极大的推动作用。
（一）班组建设的几点经验：
几年来，和静公路段班组建设工作在上级领导的关心指导和段党政工的重视下，紧紧围绕本单位的中心工作，开展了一系列活动，使班组管理水平有了明显的提高，班组工作上了一个新台阶。这次调查，我们认为班组建设工作上值得借鉴的几点经验有：
1、班组生活小家化，每个班组内部团结友爱，作风民主，凝聚力强，班容班貌达到“五净“、“五整齐”，即：办公室、会议室、阅览室、室外环境达到：门窗净、桌椅净，地面净、书柜、文件柜净、墙壁净；办公设施放置整齐，各种资料、工具摆放整齐、桌面办公用品摆放整齐、上墙图表悬挂整齐、柜、桌、内物品摆放整齐，努力营造充满温馨的工作生活环境。
2、班组建设工作做到“四个结合”即，班组建设与“双文明建设”，创“文明班组”，“青年文明号”、“模范职工之家”相结合的工作方法，并采取了日常督查，年中抽评，年度考评“三结合”的动态考核模式使班组建设活动目标明确、任务落实、管理到位。
3、积极推行站（班）务公开制，进一步搞好班组民主管理工作。站（班）务公开的内容有：班组的工作计划，奖金分配，推先评优工作，出勤出工、计量支付、工程质量、班组材料费、机械修理费以及涉及职工利益的其它内容。工会组长督促按时上公开栏，让职工心中明白。
4、积极创建学习型班组，争做“知识型职工”活动。
和静段养护站都有职工活动室、阅览室、书柜等，段工会配备书籍和文娱用品，职工班后业余时间也有一个好去处。自XX年青年女工赵静同志荣获自治区首届公路养护工技能竞赛第一名，破格晋升为高级技师后，在班组引起了很大的震动，一个学文化、学技术、学先进的悄然兴起。在交通厅举办的第一期公路养护高级技师培训班中，和静段有两名女工晋升为高级技师。在今年8月份，交通厅举办的第二届技能竞赛中和静段有7名同志报名参加竞赛。又有两名同志取得前十名破格升为技师。如今和静段三个班组中已有高级技师2名，技师三名，高级工44名，中级工11名，初级工12名。
5、段党支部坚持重点在一线班组中发展党员，充分发挥党员在一线班组的先锋模范作用。如今和静段班组中党员10名，担任站（班）长的党员两名，占班组长人数的三分之二。他们在一线工作中，在抗洪抢险
困难面前发挥了党员的先锋作用。
（二）班组建设存在的主要问题
几年来，和静段班组建设工作虽然取得了一定成效，但由于诸多原因，目前，还存在着一下几方面的问题：
一是基础管理薄弱，多数班组只注重生产任务和路况指标的完成，忽视班组管理和内业资料的规范，特别是生产任务繁忙时，此问题尤为突出。
二是创新能力不强。表现在工作遇到难点问题，拿不出具体解决办法。创新能力不强，实质就是争先意识不强，结果造成工作被动。
三是管理手段不先进。现在站（班）长岗位的大都年龄偏大、文化偏低、这些同志担任班长多年，经验丰富、工作能力强，但在管理方式上仍然是传统型和经验型，由于自身素质所限，开拓进取心不强，管理思想较为陈旧，不利于新观念、新技术的注入。
四是班组长经验交流和学习不够。特别是外出参观学习和经验交流较少，接受新观念，新知识的机会很少，不利于班组长素质的提高。
五是考核制度不严明。奖勤罚懒，公开透明，多劳多得的机制在班组内部并没有很好的落实。有些班组长工作图简单，怕得罪人，不愿批评。对奖金分配实行大锅饭，在某种程度上挫伤了职工的积极性。
二、加强班组建设的对策及措施
班组建设是一项综合性工作，各级领导必须不断强化对班组建设重大意义的认识，切实摆到重要的议事日程。
（一）、抓好班组长的选拔、培养与使用。
（1）坚持标准，把好入口关。选好班组长是班组建设的关键环节，对新任职班组长的选拔必须坚持“公开、公正、公平”的原则，严格按班组长的任职条件，采取民主选举，竞聘经段党支部审核后上岗。既要考虑政治素质、技术业务素质，又要考察是否有强烈的事业心和责任心，是否具有一定的工作经验，具有较好的分析、判断、处理问题的能力。这是提升班组管理水平的重要保证。
（2）注重培养，全面提高综合素质.对现任班（站）长来说，由于历史的原因和客观因素，有些不完全具备班（站）长的基本条件，对这些同志强化培训刻不容缓。一方面应创造条件鼓励他们自学管理知识、管理方法、拓宽知识面、增强管理意识；另一方面，采取走出去，请进来的方式，搭建学习交流的平台。
（3）动态考核，注重业绩评价。班组长的业绩要同班组长所承担的各项考核指标挂钩，和静段采取每月对班组“双文明建设”完成情况进行一次月检，每半年对班组建设综合情况进行一次大检查，每年对班组长业绩进行考核。
（二）、坚持以人为本的管理理念，激发班组建设的内动力。
班组管理包括：安全管理、生产管理、机械设备管理、指标管理、资料管理等，这些管理工作都需要人去完成，因此说到底，班组管理主要是对人的管理。班组建设必须坚持以人为本的管理理念。坚持以人为本的理念，首先班组长要善于做思想政治工作，用理想信念教育职工，用形式任务激励职工，用美好前景振奋职工，达到心往一处想，劲往一处使，形成合力，增强凝聚力的作用。其次要尊重职工，关心职工，维护职工的合法权益，切实帮助职工解决工作、学习、乃至家庭中出现的问题。第三要增强民主意识，通过座谈会、民主生活会、个别谈心等形式，广泛发动职工建言献策，征集合理化建议，对职工的意见和建议，要高度重视，能解决的要认真处理和答复。第四，班组要多开展一些健康有益的活动，如文娱活动、小型竞赛等，这样都有利于增强班组的亲和力和凝聚力。
（三）创造宽松和谐的环境，塑造班组的形象。
在强化班组建设的同时，作为基层单位还必须重视班组的硬环境建设。近几年来，和静段积极争取筹集资金，为两个养护站装修了办公场所、活动室等，更新了办公设施、桌椅、配备了微机等。为养护站购置了小型养护机械，减轻了职工劳动强度，大大改善了班站职工的工作、生活条件，为一线职工提供良好的工作、生活环境。解决了职工后顾之忧，较好展示了班组的良好形象。
深入贯彻落实科学发展观，以“文明交通行动计划”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，强化宣传教育，完善基础设施，严格执法管理，形成“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的工作格局，为我市经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。
二、工作目标
通过推进“文明交通行动计划”，开展“安全文明出行”活动，努力提高交通参与者的文明交通意识，实现机动车停放规范有序，出租车、公交车等营运车辆各行其道，有序行驶，行人、非机动车遵章守纪、文明出行，大型酒店、商场、农贸市场等营业性场所和繁华路段乱停乱放等违法行为明显减少，达到车不越线、人不横穿、各行其道、秩序井然的目标。
三、工作措施及责任分工
（一）强化宣传教育，扩大社会影响
1、筹备举办“文明交通行动计划”暨“安全文明出行”活动启动仪式。
责任部门：市文明办
完成时限：3月底前
2、组织新闻媒体开设“安全文明出行”活动专题（栏），设立“点评台”、“曝光台”，刊（播）文明交通公益广告，宣传交通安全法律法规，普及交通安全知识，对违法违规和不文明行为进行曝光，并建立长效工作机制。
责任部门：市文明办，日报社，市电台、电视台
完成时限：全年
3、编发安全文明出行“小册子”、“明白纸”、宣传卡，悬挂横幅、张贴标语、组织宣讲队伍和流动宣传车，广泛宣传道路交通法规和交通安全知识。充分利用《交通直播间》栏目、短信服务平台、公安交警微博、“五进”活动等载体，加强全市交通信息权威，普及文明交通理念。
责任部门：市公安局交警大队
完成时限：全年
4、把文明交通与普法教育相结合，利用市民法律大讲堂、社区法制宣传栏、手机网络平台等载体，有计划、有步骤地开展文明交通知识宣传教育培训，力求实效。
责任部门：市司法局
完成时限：每月一次
5、召开从事道路旅客运输的线路班车、出租车、公交车、旅游车驾乘人员会议，加强宣传教育，及时通报交通事故、车辆违法等情况，逐车签订责任书，保证车辆安全有序通行和停放。
责任部门：市交通运输局
完成时限：每月一次
6、将交通安全教育纳入教学计划，组织开展交通安全演讲、知识竞赛、主题班会等活动。加强校车及校车驾驶人管理，落实校车安全主体责任，形成校车管理长效机制。
责任部门：市教育局
完成时限：每月一次
7、组建“安全文明出行”志愿者队伍，在城区主干道、重点路段，帮助纠处非机动车闯灯越线、不按规定线路行驶、行人横穿道路、翻越护栏等不文明交通行为，引导群众树立文明出行意识。
责任部门：团市委
完成时限：全年
8、以“安全驾驶、文明出行”为主题，组织开展“安全文明的士”、“安全文明公交车”、“安全文明客车”、“文明驶者”评选表彰活动。
责任部门：市文明办，市交通运输局
完成时限：12月底前
（二）完善基础设施，改善通行环境
1、对全市交通基础设施进行普查，在城区四个公铁平交道口和居民区、学校、医院、商场等人员及车辆密集区、交通事故易发地段增设减速带及电子监控设施。合理调整监控方式，逐步延长监控路段长度，防止交通违法车辆躲避监控。对各类交通标志、标线、信号灯及其他交通管理设施进行全面清理、完善，确保交通标志、标线齐全、清晰、醒目，交通信号灯运转正常，配备合理。
责任部门：市公安局交警大队
完成时限：4月底前
2、全面排查影响交通安全的各类不安全因素，修剪、移栽影响行车安全和遮挡交通标牌的树木，拆除影响交通视线的非法标志、广告牌。
责任部门：市园林绿化管理处，市城市管理行政执法局
完成时限：公安交通管理部门提出意见10日内
3、结合“畅通工程”建设，加大安全隐患整治力度，优化路网结构，对县乡道路进行维修改造，抓好管辖路段内安全标志、标线、警示牌等安全设施的建设和维修维护工作。
责任部门：市交通运输局
完成时限：全年
4、结合“畅通工程”建设，加强市内干线公路的养护管理，对全市存在破损、坑洞等问题的道路进行普查，加强维护维修，抓好管辖路段内安全标志、标线、警示牌等安全设施的建设和维修维护，做好道路的规划建设、公路附属设施维护、日常小修保养等工作。
责任部门：市公路局
完成时限：全年
5、做好城区交通基础设施的清洁工作，特别是对城区交通隔离护栏要定期进行清洁保养。
责任部门：市环境卫生管理处
完成时限：每季度一次
（三）严格执法管理，树立良好形象
1、开展城区交通秩序集中整治。对机动车涉牌涉证、酒驾、闯红灯、争道抢行、随意调头、乱停乱放等严重影响交通安全和交通秩序的违法行为，发现一起，查处一起，按照法律法规上限给予严厉处罚。对行人横过马路不走人行横道、攀越护栏，非机动车不遵守交通信号、越线停车、逆向行驶等各类不文明交通行为进行查纠，试行处罚并责令其义务执勤模式，始终保持严管、严查、严处的高压态势。
责任部门：市公安局交警大队
完成时限：每月一次
2、实行公务用车、营运车辆交通违法、交通肇事抄报制度，报送市文明办及其主管部门，主管部门负责向市文明办报送内部处罚决定。凡交通违法每年超过2人（次）的，评选文明单位实行“一票否决”。
责任部门：市文明办，市公安局交警大队
完成时限：每月一次
3、开展出租车、公交车专项整治。落实出租车、公交车等营运车辆管理办法，对乱停乱靠、争道抢行、随意调头、超速、随意停车等违法行为进行严查严处，严管重罚，并形成长效工作机制。
责任部门：市交通运输局
完成时限：全年
4、对全市路边集贸市场、马路市场、劳务市场进行普查，登记造册，下发《隐患整改通知书》，加大日常管理，进一步规范市场，消除交通安全隐患。
责任部门：市工商行政管理局
完成时限：全年
5、对路沿石以下机动车违法停车进行专项整治，在相关区域增划停车位，减少占用道路停车对交通的影响。
责任部门：市公安局交警大队
完成时限：全年
6、对路沿石以上机动车违法停车及影响交通安全的摊位进行专项整治，在相关区域增划停车位，减少占用道路停车对交通的影响。
责任部门：市城市管理行政执法局
完成时限：全年
7、加强安全生产监督管理和监察，督促指导排查事故隐患并监督整改，将文明交通行动计划纳入全市安全生产目标考核内容，有效防范重、特大安全生产事故。
责任部门：市安全生产监督管理局
完成时限：全年
各镇街区：围绕以上主要内容，负责对本行政区域内“文明交通行动计划”暨“安全文明出行”活动的组织领导，制订工作方案，明确工作任务、落实工作措施，确保活动效果。
四、工作要求
一、工作总体要求
全面贯彻《纲要》、自治区第十次党代会和自治区党委、政府相关重要文件精神，以服务科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，围绕“全面提升***县质量总体水平”的工作目标，以学习宣传贯彻《纲要》为重点,深入实施技术标准战略和名牌发展战略，全面开展质量兴企工作，夯实质量管理基础，加强质量文化和质量责任诚信体系建设，完善投入机制和质量奖励政策，提高产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量水平。提高质量兴县战略工作效能，推动质量兴县战略工作向纵深发展，为加快富民强市新跨越提供质量支撑。
二、工作目标
（一）大力实施品牌战略，有计划、有重点的做好名牌产品、优质工程、驰名商标、著名商标、星级酒店等品牌培育工作。争取年内获广西名牌产品1个、地理标志产品1个、优质工程1个、广西著名商标1个，另外力争有企业获得鲁班奖、国家优质工程奖、国家4A以上级景区、5星级酒店、广西老字号认定等。（责任单位：县质量技术监督局、县工商管理局、县旅游局、县住建局、县商务局。
（二）实施标准化战略，规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准达到85%以上。（责任单位：县质量技术监督局）
（三）加强产品质量监督，农产品质量安全例行监测平均合格率（快速检验法）达到95%以上；药品质量监督抽验合格率达到80%以上。（责任单位：县农业局、县食药局。）
（四）抓好工程质量监管，大中型工程项目竣工验收合格率达到100%，县政建设工程竣工验收合格率达到98%以上（责任单位：县住建局、县水利局、县交通运输管理局、县市政管理局、县公路局。）
（五）提升服务质量水平，组织开展商贸流通行业、现代物流、通信服务顾客满意率调查评测，商贸流通、现代物流、通信服务顾客满意率均达到85%以上。（责任单位：县商务局、县交通运输管理局、县电信局。）
（六）改善生态与环境质量，开展主要河流、城市集中式饮用水源地、城市空气等环境质量指标监测工作并形成生态环境质量总体评价概要。与2011年1～10月同期相比，化学需氧量排放量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量、主要河流和城市集中式饮用水源地水质达标率、环境空气质量优良天数比例等各项指标达到2012年自治区下达的目标任务 (责任单位：县环保局)
（七）争取获得公共检测服务平台项目审批。年内争取获得农产品质量安全检测体系项目审批：兴建农产品质量安全检测中心综合楼和食品安全检测实验室，建设所需资金由自治区农业厅负责落实，自治区质监局负责落实检测设备，***县落实建设用地。（责任单位：县质监局、县农业局、县食药局）
三、工作内容
（一）学习宣传贯彻《纲要》
大力学习宣传贯彻《纲要》。***县实施质量兴县战略工作领导小组相关成员单位，县人民政府及质量兴县（区）办公室、相关行业主管部门等根据实际情况部署开展《纲要》学习活动，大力宣传《纲要》的重大意义、指导思想、工作方针、发展目标和任务措施，积极推动制定本辖区《纲要》实施意见和部门年度行动计划，确保《纲要》提出的各项目标得以实现。
（二）完善投入机制和质量奖励政策
1．加大投入，完善机制。加大财政对质量工作的投入力度，有质量兴县（区）活动经费，并依法落实食品等质量安全监督检查经费。同时制定质量工作奖励政策，对在质量工作中做出显著成绩的单位，应给予表彰和奖励。
2．启动县长质量奖评审工作。进一步完善《***县县长质量奖评审管理暂行办法》及县长质量奖评价标准等系列文件，设立专家库，建立评奖机构，力争年内完成第一届县长质量奖评审工作。
（三）加强质量统计分析工作，掌握全县质量动态发展变化的状况
1.开展产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量指标调查统计分析工作，针对重点产品、重点行业、重点领域开展质量状况调查统计，提供质量状况分析报告。
2.开展质量评价指标调研，研究建立科学的质量评价指标体系，试点开展质量评价指标统计工作。
（四）实施十大工程，确保质量兴县战略目标实现
1．质量兴企工程。坚持并强化企业是质量安全主体和第一责任人的原则和作用，建立健全企业质量责任制度，推动企业全面开展质量兴企、质量兴业等活动。通过推动企业加快技术创新步伐，优化产品结构，积极采用新技术、新工艺、新材料，加强企业质量管理基础工作，提升质量水平和树立品牌，增强核心竞争力和效益，引导企业走质量效益型发展道路。
2．标准化工程。深入实施技术标准战略，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全优势特色产业标准体系、产品质量和食品安全标准体系、节能减排标准体系、服务业标准体系及信息服务标准体系。加快推进现代物流、旅游、商贸、金融、交通、通信等主要服务行业标准化体系建设，以标准化推进服务业的规范化，引导提升服务质量。引导和鼓励企业积极参与国际、国家标准的制（修）订工作，及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，鼓励各行各业参与国内外标准化活动。严格执行国家强制性标准，使我县的标准化工作在更高层次上、更广范围内得到认可。
3．公共检测服务平台建设工程。结合***县产业布局、产业园区建设、产业基地建设的实际，抓住当前有利时机，搞好规划、争取支持、多方筹措资金，着重加快农产品质量安全检测中心综合楼和食品安全检测实验室建设。稳步推进体制机制改革，逐步完善人、财、物资源联合重组，加强与其他企业技术中心和技术创新示范企业联合，实现检测机构优势互补，形成良性竞争发展，最大限度满足***县产业发展对质量服务的需要。
4．品牌培育工程。加大对制造业、农产品行业、工程建筑业、服务业品牌的培育、扶持和宣传力度。按照“企业主体、政府推动，市场导向、重点培育，注重过程、各方参与”的工作思路，围绕***优势特色产业，突出抓好广西名牌产品、广西优质农产品、广西优质工程、广西服务业品牌的培育和评价认定工作。优化地方品牌建设环境，加快建立品牌价值评价体系，指导企业品牌的经营和管理，加强引导企业提升自主创新能力和品牌从业人员素质。鼓励企业成立***先进质量管理方法研究推广联盟，发挥优势企业引领作用，推动行业骨干企业将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动提升整体质量水平。继续开展严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产品的违法行为专项行动，营造有利于品牌发展的长效机制和良好环境。
5．质量诚信工程。加快推进全县各行业、各部门的质量诚信评价体系建设，构建质量信用信息交流平台，推动质量信用信息资源开放共享。加强质量诚信道德教育，培育“诚实守信”质量文化，增强法制观念和社会责任感，提高全社会质量信用意识。建立和完善质量信用评价制度，把产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级评价指标体系。完善产品质量信用记录制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，定期质量诚信信息，加大守信激励、失信惩戒力度。完善社会监督约束机制，强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律，营造诚实守信的社会经济环境，推动信用百色建设。
6．质量安全工程。加强质量安全监管，保障安全监管工作经费。建立和完善企业安全生产、产品质量、工程质量和环境质量安全监管机制，严格市场准入制度，扩大重点领域、重点行业的工业品、食品、药品、农产品、建筑工程、服务、生态环境质量的监督检查覆盖面，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。建立健全检验检测体系，加强产品质量检测工作，力争上市销售产品100%可追溯。不断完善质量安全应急救援制度，确保质量安全。
7．安居畅行工程。实施安居畅通工程，推动落实工程建设质量，构建质量保证体系和中介机构服务体系，完善工程建设质量的制度保障，提高监理、检查、施工图审查服务质量。加快工程质量诚信信息网平台建设，健全诚信体系，强化工程质量不良记录管理，进一步约束工程建设各方主体质量行为，推动工程质量水平稳步提高。加强交通建设市场的监管，加大对监理企业和监理项目进行监督的工作力度，及时完善更新监理管理系统。强化道路运输企业日常监管工作，严格实行运输服务标准，做好道路运输企业质量信誉的考核工作，提高运输服务质量。积极在住房城乡建设、交通运输事业单位推行质量管理体系，力争骨干企业全部通过GB/T19001质量管理体系认证。
8．顾客满意工程。服务行业主管部门要引导重点服务企业积极贯彻实施GB／T19001标准，建立有效运行的服务质量体系，力争服务质量均基本达到国际标准。加快改善现代物流业发展的政策环境，加快物流基地建设，培育一批适应百色制造业物流需要的现代物流服务企业。商贸流通业通过全面开展诚信建设，建立起商贸企业诚信档案，引导规模以上百货商店、大型超市和品牌企业不断提升经营管理水平。旅游业要广泛开展服务标准化和质量体系认证工作,营造设施完善、服务规范、游客满意的国际旅游环境。信息、会展、咨询等服务行业加快制定提高服务质量工作方案，着力提升顾客满意率。
9．生态建设工程。坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则，制定提升生态环境质量的发展规划，加强环境监测和环境质量评价体系建设，大力推进节能减排工作，加强农村环境和重金属污染综合治理，大力发展循环经济，努力实现“山清水秀生态美”的目标。特别是要对全部新建设项目竣工进行环评验收，保护***优良的自然生态环境。要以污染综合防治为重点，加大科技投入，强化监管力度，严格控制污染废物排放总量，力争环境空气中二氧化硫、二氧化碳日平均浓度符合国家环境空气质量一级标准，监测河段、监测湖库水质达到或优于可作为集中式生活饮用水地表水源地的国家规定的标准以上。
10．质量文化工程。在全社会普及质量知识，着力强化质量文化宣传教育，畅通质量投诉和消费维权渠道，深入开展“质量月”、“3·15”保护消费者权益日等质量活动，增强公众质量维权意识。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，深入宣传质量兴县战略。倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
四、保障措施
（一）进一步加强对质量工作的领导。一是县领导小组、各成员单位要加强组织领导，要把各项目标任务层层分解，落实到具体部门和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。做到工作有目标、目标有落实、落实有考评，全面促进和确保质量兴县战略工作得到有效的推进。二是要继续推动把 “质量兴县”工作纳入绩效考评体系。县绩效办、质量兴县办应将质量兴县工作考核指标纳入质量兴县各成员单位的年度绩效考评指标中，并加强考核结果的反馈，强化考核结果的运用。
（二）完善联席会议制度。进一步建立质量兴县、县联席会议制度、联络员制度，研究部署质量兴县的具体工作，定期或不定期对质量方面的重大问题进行分析、研究和决策，协调相关部门之间工作，互相配合，形成合力，确保质量兴县活动各项任务的落实。
关键词：公路档案 信息化 建设
一、档案管理信息化概念
所谓档案管理信息化，就是在国家档案行政管理部门统一规划组织下，在档案管理活动中全面充分利用现代计算机及网络系统，以大型的数据库管理为基础，通过先进的通信技术应用创建高度集成化的现代化管理系统，为社会提供服务，加速实现档案管理现代化进程。
二、公路档案信息化建设的现状
1.公路档案管理的标准化与规范化略显滞后
信息化技术标准和规范对时效性的要求较高，受现有标准制定程序的制约，现有的技术标准和规范难以应用到具体的工作实践中。目前，交通运输部从国家层面制定了《交通运输信息化标准体系表》，搭建了标准体系框架，但是对各省、市的指导性和操作性不强，与实际应用需求存在脱节。
公路档案的规范管理必须立足于工作的俗蓟及规范化。由于公路档案管理起步晚，致使档案管理的基础业务较差，缺乏规范性办理的相关经验，管理制度尚未形成一定标准。在实际操作中，容易造成管理混乱。这使得大部分公路档案管理工作在利用数据信息时质量不过硬，很多数据的引用与建立出现错误或明显的漏洞。由于缺乏规范性管理，也使得各个时期和各个类型的公路档案信息之间兼容性差，在某些关键点上无法衔接与统一，造成重要资料及关键数据的缺损与流失。同时公路档案管理的信息化缺乏统一的标准，各个公路管理部门的信息得不到统一与合并，成为新时期公路档案管理信息化建设的瓶颈，这将是公路档案管理信息化建设的一个重大挑战。
2.公路档案管理人员缺乏专业素质
档案管理信息化要求档案管理人员对数据的转化和掌握要求较高，需要他们具有较高的档案管理专业水平和足够的网络信息知识才能胜任。而公路部门档案管理上一直存在工作人员流动性大，工作岗位不固定等弊端，这使得档案管理人员素质良莠不齐，大多数人员缺乏专业素质和职业素养，对数据信息化的工作模式和具体操作流程不熟悉，从而降低了档案管理工作效率，信息传递不及时，数据库长期得不到更新，造成档案管理信息化建设进程缓慢，成效不显著。而少数档案管理人员综合素质不突出，缺乏服务意识、主观能动性不强，没有创新精神，使得档案管理信息化硬件等资源被浪费，制约了公路档案管理信息化的建设。
3.缺乏档案信息化建设意识
一是公路部门领导对档案信息化建设意识不强。部分领导侧重于抓单位的重点工作或主要工作，没有把档案信息化建设摆到单位的议事日程，与其他工作同计划、同部署、同落实，也没有将档案信息化建设列入单位的考核考评，因此，在人力、物力、财力上投入较少，档案信息化建设措施得不到有效的落实。
二是档案管理人员对档案信息化建设意识不强。表现在部分人员观念陈旧、思想保守，适应新形势、新知识较为滞后，对新生事物总抱有怀疑态度，对档案信息化建设参与热情不高，不积极主动学习档案管理新知识和信息化技术，总以为按照老规矩、老方法把档案资料收集好、装订好、保管好就算尽心尽责，缺乏主观能动性和创新意识、服务意识，在一定程度上阻碍了新时期档案信息化建设的进程。
4.缺乏系统的数据库信息
所谓数据化信息，其要求的就是对网络数据的收集、整理与运用的一体化和效率化。从目前江苏省公路档案管理现状来看，各业务系统内部的信息互联互通不足，公路规划、建设、养护、运营、管理等信息交换和共享应用尚不充分；信息服务与公众出行需求还有一定的差距；跨部门、跨行业的信息共享、交换机制建设还相对滞后，与运管、公安等关联部门的数据共享和业务协同需要进一步加强。
江苏省交通运输厅及其下属的省、市、县交通运输系统行政处理、处罚、许可都使用着各自的信息系统，相互间互不兼容，不能形成数据共享。比如，一些超限超载运输车辆信息资源在省内交通运输系统网上很难搜索，车辆信息数据难以得到共享。运政、路政部门相互间货运车辆违章信息不畅通，对违章货运车辆抄告信息得不到及时的更新与查询。其很大原因在于将纸质信息转化成数字化信息能力不足，造成数据库信息的缺乏。
5.档案信息化建设经费投入不足
档案管理信息化，是当前公路档案事业发展的必然趋势。要跟上新形势，适应新常态，就必须不断更新设施、设备和技术革新。新设施、设备和新技术又需要更高的标准来维护保养，这些都需要大量的经费来保障。如果仅仅依靠基层公路部门自身的筹集，只能是杯水车薪，根本不能解决档案信息化建设更新换代的要求，必将制约新时期档案管理信息化建设的步伐。
三、加强新时期公路档案管理信息化建设措施
1.建立较为完善的组织管理体系
结合江苏省公路局和南通市交通运输局信息化规划，以及自身特点和发展需求，加强信息化工作的组织领导，建立自上而下组织架构清晰、保障措施得力的公路信息化管理组织体系。信息管理部门负责日常信息化建设协调管理，在各机关科室、各中心及下属的各基层公路部门推行信息化主管制度，加强信息化工作组织的工作力度，加大信息化建设各项工作的协调力度，发挥信息化专家顾问的咨询作用，形成配合紧密、沟通顺畅、高效运转、配套完善的信息化组织管理体系，保障信息化建设的顺利进行。
2.增强档案信息化意识
一是增强公路部门领导档案信息化意识。各级领导的档案管理信息化意识直接决定单位档案信息化建设以及信息化深度和广度。为此，作为公路部门领导，应切实把档案信息化建设摆到议事日程上，从建设一流单位和科学管理的高度认识档案信息化建设工作的极端重要性予以关心支持，把档案信息化建设纳入本单位年度工作计划和考核范围，提供人才、技术、设备及资金保障，解决工作中实际存在的困难和问题。
二是增强档案管理人员信息化意识。加强档案管理人员的信息化意识是加强档案信息化建设的关键。档案信息化管理是当代新时期的发展要求，档案管理人员要改变因循守旧、经验主义的陈旧观念和思想，积极主动学习新知识，接受新思想，适应新常态，不断创新档案管理方式，提高档案管理信息化能力和水平，更好地服务社会经济发展。
3.建立健全相P管理制度
公路档案信息化建设必须要配合以健全的规章制度并且严格的进行实施，确保公路档案信息管理的安全。合格的管理体系中必不可缺的就是严格的工作制度的实施与遵守。因此，公路档案信息的有关管理部门可以通过建立完善的管理制度的方式优化公路档案管理的机制。已经存档的公路档案与信息，要对其安全性、有效性意见完整性都给予高度的重视。要制定档案信息管理的绩效和考核制度，不断调动工作人员的工作主动性和积极性。还应积极地进行新型管理模式的探索与学习，不断完善现有的管理机制，实现公路档案管理信息化建设的不断发展。
4.提升档案管理人员的素质
档案信息化建设人才是关键。公路档案管理人员的素质高低直接关系到公路档案管理工作的质量。要实现公路档案管理信息化，不仅需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才。档案管理人员必须学会利用现代化档案管理手段、掌握档案计算机管理及电子文件的归档与管理知识与技能，熟练运用电子计算机专业知识及各类现代化办公设备来进行电子文件的制作、使用、维护。因此应加强对公路档案管理人员档案专业知识和计算机专业知识培训和教育，提升工作人员的素质。
5.建立专业的公路档案信息化系统
建立完善的信息档案管理系统，是信息化建设成功的关键，所以应当从系统的设计、软件的选择等方面进行统筹考虑，提高系统的稳定性和可靠性，如果在系统的设计过程中，运用了不同的档案管理软件，有可能导致系统内部的不兼容，影响到档案信息的处理与安全。在公路档案信息化系统的设计过程中，首先要考虑到系统的实用性，然后考虑到系统的简洁性和便利性，同时也要考虑到系统的后续升级以及相关技术标准的选择等，公路档案信息化系统应当结合公路档案的实际。因此对于设计团队来说，应当加强调查研究，加强创新，保证系统资源的可继承性，预留后续的改造升级空间，避免设备资源的浪费。
6.建立和完善交通运输管理数据库
一是建立公路规划、建设、施工、养护、管理、巡查以及运营车辆等基础数据库，做到普通国省道公路、县道、乡道和农村公路的全覆盖，推动运管、交警、路政等部门的基础信息共享与整合。
二是完善市级公路行业数据中心，丰富公路信息资源，整合普通国省公路、县道、乡道、农村公路、桥梁等公路桥梁基础数据，建立云数据中心，对现有数据中心进行容量扩充，按照公路数据的不同属性分别建立基础数据库、业务数据库和应用主题数据库，建立内部数据共享和交换机制，完善消息通信、任务调度、安全处理、协议解析、数据转换、数据融合等数据交换支撑平台功能，推动下级公路部门数据中心建设，形成市、区县两级公路管理数据中心。
三是市公路部门在市交通运输局搭建统一的公路水路交通运输信息资源交换平台的基础上，搭建全市公路行业信息资源分平台，建立公路信息资源目录，将可以共享的信息资源进行注册，然后通过建立统一的信息交换模式，对目录上的信息进行共享，努力与相关部门沟通协作，以互惠互利为原则，争取实现多行业信息资源的接入。
7.加大档案信息化建设投入
公路档案信息化建设，经费保障是基础。各级公路部门要积极争取上级及地方政府财政预算，通过多种途径筹集资金。要在年度预算中安排一定比例资金用于信息化项目建设和管理维护，在基础设施建设、应用系统建设和科技开发项目中，安排适当经费用于信息资源的开发、应用与维护，并根据发展需求逐步增加；对一些具有探索性、开创性的信息化建设项目给予扶持。同时，探索建立多元的信息化投资机制，鼓励各方面投资建设公路信息化事业，培养市场运作环境。要加强信息化建设资金的管理，对信息化建设资金进行统一调配，发挥资金的调控作用，合理使用，提高效率。
四、结束语
总之，公路档案管理信息化建设是一项长期复杂艰巨的工作，必须认真思考，积极探索。每一位公路档案工作者都应在思想上、行动上做好充分的准备，积极创造条件，充分利用先进技术与手段，探索公路档案信息化建设的新途径、新方法，不断推进公路档案信息化建设的进程，促进公路档案事业持续健康快速发展。
参考文献：
[1]倪晓艳 浅谈公路建设档案的信息化管理《兰台世界旬刊》2012（S3）：61-61.
[2]贺建东 公路档案管理信息化建设浅谈《办公室业务》2014（11）：100-100.
[3]付文宇 浅谈公路档案信息化建设《卷宗》2014（9）：1-1.
