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一、综治、维稳、普法、依法治理责任目标完成情况
（一）领导重视，建章立制，明确了工作重点
一是按照综合治理、维稳、普法、依法治理等项目工作责任目标和内容，组织召开了全体干部职工会议，对领导班子、相关股室、相关人员的职责任务进行了明确划分，并进一步强调了综合治理、维稳工作的重要性，坚持将综治、维稳、普法工作捆绑在一起与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，有效地保证了工作的顺利有序开展。二是结合业务工作实际，调整了“六五”普法领导小组，明确专人负责综治、普法工作，保证了普法、综治工作的及时落实。三是根据普法规划要求，从业务工作角度出发，按照制定的计生系统普法宣传学习规划和制度，明确了学习任务和目标，制定出台了普法宣传教育的具体计划，确定了普法内容，加强了对法律知识学习和普及活动的管理、指导。四是健全了“领导干部抓综治工作实绩档案”，强化了单位主要领导定期抓综治工作责任，提高了各项工作的日常管理水平。
（二）、提高认识，明确责任，加强了矛盾化解排查
按照综治办、局的具体工作要求，一是深入被包扶单位---__村开展了调查研究，分集体、群众开展了物资、项目等帮扶，帮助群众解决实际困难，及时化解了当地群众与企业间的补偿矛盾。二是局机关专门成立了纪检室，具体负责相关工作。工作中，组织专人对全旗计划生育工作中可能存在的矛盾纠纷进行了拉网排查，对群众进行了摸底，为x名群众办理了补贴。
（三）规范行为，接受监督，推进了阳光计生行动
一是规范了行政执法主体资格，积极组织全县人口计生行政执法人员参加了“全县行政执法人员资格考试”，按照规定办理了“执法证”，严格要求工作人员依法行政，积极倾听群众意见，及时纠正工作中的误差，切实将问题解决在萌芽状态。二是设立了行政服务大厅，集中办理相关审批、许可手续，规范了行政审批、许可程序。以制度的形式进一步规范了相关事项的申请、调查、审批、发证程序，统一制作了相关证件，切实规范了干部行政行为。三是推进阳光行动，通过电台、网站、宣传栏等载体公开了相关证件办理程序、奖励优惠政策申报程序，公布了监督电话，自觉接受社会监督。
（四）、积极作为，有的放矢，加大了法制宣传教育力度
积极发挥了综治成员单位工作职责，全面开展了以__法律法规为主要内容的群众性、社会性普法宣传教育活动。一是确立了以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地调动社会各界的积极性，齐抓共管，共同参与的法制宣传思路。配合__综治委、司法局共同开展了综治宣传月活动，营造了浓郁的宣传氛围。二是借助各类农牧区集会、节庆日等机会，集中开展了面对面法制宣传活动。全年，利用科普宣传日等共组织开展各类集中宣传活动10余次，发放各类宣传材料2万余份。三是全面深入开展了__法律法规宣传普及活动。开展了《干部法律知识读本》、《公务员处分条例》的培训。在外部环境方面，充分利用广播、电视、报刊、散发等媒介进行__法律法规知识循环宣传播发，引导广大干部和群众自觉实行计划生育。四是加强针对各族群众的__法律法规的宣传教育，全面开展了“提质扩面”法制宣传教育活动，保证了每个乡镇有__图片、录相带、影喋、录音带等宣传品，每个村有图片、录音带等三种以上宣传品，每户有图片、折页二种以上，进一步畅通了各族群众的__法律法规了解途径。
二、学用结合，长期坚持，抓好了干部学法用法工作
在进一步健全干部职工人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。一是围绕建设法治单位，结合反腐倡廉工作，积极开展了以《公务员法》、《条例》、《行政许可法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》为重点的法制教育，不断提高了干部职工法律意识和依法行政的能力。二是对局机关各股室、乡镇计生服务中心加强了法制培训和依法行政的 目标考核，按季考察考核，将“群众满意度”列为重要考核内容，有效推进了全旗__系统依法行政工作进程。
三、工作开展情况
围绕中心工作,畅通渠道,健全__工作长效机制,为__工作的有序开展创造了良好的工作环境。
今年以来，我厂纪委聚焦主业主责，对扶贫领域开展精准监督执纪问责。
（一）宣传做到无死角。一是常规宣传做“实”，通过制定宣传栏、悬挂宣传横幅，做好扶贫领域监督执纪问责常规工作；二是现场宣传做“活”。要求扶贫工作队员进村入户分发资料，面对面向群众宣传纪委在扶贫领域监督执纪问责的工作内容。实现扶贫领域监督执纪问责工作无死角，群众知晓率达100%。
（二）线索摸查全覆盖。一是畅通群众举报渠道。我厂纪委分别在厂、村、居三个点设置专门室和举报箱，畅通群众渠道。
（三）监督巡查齐亮剑。我厂专门成立扶贫领域监督执纪问责工作督查小组，通过开展专项督查、明察暗访等形式，对扶贫领域工作存在的问题进行通报。同时，下发到各单位，表扬好经验、好做法，通报批评问题与不足，传达工作压力和动力。
二、存在的主要问题：
（一）政治观念缺失，贯彻落实扶贫政策不到位。
（二）组织纪律涣散，在推进扶贫工作中不愿为。一些人往往以单位工作繁琐为理由，存在进村入户不积极，开展工作不细致，甚至有些对贫困户家庭情况不了解。
（三）大局意识淡薄。
三、解决问题的思路与对策：
五一前期，街道召开了机关干部和村支部书记会议，传达了省、市、区有关维稳工作会议精神和区反工作会议精神、并学习了区政法委几项整治方案和吉区办字[20**]27号文件内容，要求各村要讲政治、讲大局的高度，不断进步做好当前社会安全稳定工作重要性的熟悉，切实增强做好维护稳定工作的责任感和自觉性，明确任务，强化责任，扎实推进全街维护社会稳定工作。
二、矛盾纠纷排查调处开展情况
街道围绕着“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为总体要求，进步矛盾纠纷排查调处工作实效，健全信息网络着力解决信息不灵、信息阻塞等题目。1-5月以来，市、区重点建设工程涉及我街的拆迁项目多，征地面积比较大，矛盾相对集中，维稳工作压力很大。对各种矛盾纠纷，街道专门研究、专门气力、专抓矛盾纠纷排查调处工作，同时对各个建设项目分别成立专门工作组，由街道班子成员分兵把口，落实排查调处责任。在具体工作中，严格执行矛盾纠纷周排查制度和重大事项报告制度，并按照一般题目工作组调处，重大纠纷领导小组调集气力处置的原则，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，坚持杜尽影响稳定的发生。1-5月来，全街共排查出各类矛盾纠纷7件，其中市、区重点工程4件，世纪大道二期征广丰村土地600多亩，石阳路改造征先锋村土地200多亩等。街道还采取不定期大排查活动，对排查出来的大小矛盾纠纷隐患，进行严密防控，进一步巩固矛盾纠纷调处成果。
三、扎实完善基层创安工作
基层创安是一项长期的工作任务，综治办把创安工作作为主要任务实施，不但要把握创建覆盖面有所扩大，创建的整体水平有所进步，而且在人防物防技防上落实措施，开展各种形式上的创建活动。在创安工作上坚持两抓一配套：即一手抓安全村的巩固进步，促进安全村保一方平安；一手抓尚未命名的村的创建工作，所谓配套，就是全面推进综治进村、综治进企业、综治进学校工作，今年95%的村、一所中心小学建立综治，做到有职员、有牌子、有制度、有工作台帐，并创造工作特色，不断丰富内容。
四、突出重点，打防结合，大力加强治安治乱工作
街道综治委先后组织开展了产业园区及周边、学校及周边和农村治安专项整治等治安重点整治活动，达到了预期目的。派出所开展了两抢、防盗窃、追逃犯、保稳定专项行动实施方案，集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，重点人口、刑嫌职员、活动人口和出租房屋专项清理整治活动。街道综治委采取多种措施对治安混乱地区实施重点整治，一是强化村委会综治组织建设，建立村综治，由村委会副书记兼任综治室主任和治保主任，加强领导规划治理；二是组织街道治安志愿者和村义务巡防队员不定期开展义务治安巡逻，落实防范措施；三是组织派出所干警蹲坑守侯，及时有效地打击现行犯罪活动。20**年刑事案件32起，治安案件58起；20**年1—5月份刑事案件12起，治安案件26起。分别比同期刑事案件下降10%，治安案件下降15%，群众安全感明显增强。
五、强化治安防范，减少各类案件发生
根据城市扩张，土地减少，城乡一体，农民成为居民，治安隐患越来越多这一现状，我们要采取下列措施，抓好治安工作：
一是强化预防青少年违法犯罪工作，最大限度预防减少青少年违法犯罪。
二是强化刑释解教职员安置帮教工作，采取户籍和居住地“双列管、两包头”的治理办法，对刑释解教职员一律建档立卡，实行规范治理，与派出所一道，对刑释职员逐一落实帮教责任人和帮教措施，避免重新犯罪。
三是强化活动职员治安治理工作，重点把住流进、流出两头，抓好住宿、择业两环，落实防范、打击两手。按照“谁出租、谁负责”的原则，由派出所与房东签订治安责任状，强化房东治安责任意识。
20*年，我会成立了普法领导小组，由总工会主席亲自担任组长，副主席任副组长，有关科室负责人任成员，并下设普法办公室，明确职责。在经费十分紧张的情况下，每年预算安排普法经费10万元，配备了电脑,开设了普法网页，征订普法教材4万多册（套），选派业务骨干具体负责，做到普法领导机构、普法办事机构、普法人员和普法经费“四落实”，呈现出良好的普法态势。
根据普法形势，我会及时制定了年度普法学习计划，明确学习要求和任务。利用理论中心组学习、周一学习夜，组织机关干部职工认真学习《浙江省实施《中华人民共和国工会法》办法》、《工会法》、《劳动法》、《国家公务员暂行条例》、《行政诉讼法》等重要的法律法规。同时强调自学，制订了年度学法目录，干部职工可根据目录有选择地进行学习，并将学法情况列入单位年度目标管理考核内容之一，使学法用法走上规范化、制度化轨道。此外，工会党组、普法领导小组每月还听取普法办公室的工作汇报，召开专题会议，总结经验得失，研究部署以后普法工作，及时调整普法内容，确保普法工作有计划、有步骤、有重点地扎实推进。落实了普法工作目标责任，与全县11个乡镇总工会签订了责任书。各乡镇总工会也把“*”普法工作摆上重要位置，形成了重要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局，有力地促进了普法工作的开展。
二、加大工作力度，建立普法服务季制度
按照普法工作要求，结合工作重心，我会进一步加大普法工作力度，狠抓普法工作队伍建设。每季度组织由律师、法律工作者、法律援助志愿者、工会及司法局业务骨干组成的法制宣讲服务团，由主席、副主席轮流带队，在全县各镇乡设立法制宣传和法律援助咨询服务点。针对社会主义市场经济中出现的行业法律问题，有针对性地进行解答，满足了广大职工群众的法律需求。普法服务活动从室内到室外，从集镇到农村、从城关中心地段到外来人口居住点，多形式多方位地开展法制宣传活动。
在五年普法服务季期间，我们现场免费为职工提供法律咨询和法律援助，为受害职工民事诉讼、仲裁代书350起；为下岗失业职工进行求职登记，提供就业信息和就业指导1300多人次；对250户特困职工每人每月补助150—200元；救助病残或因突发事故致贫的困难职工112户，合计救助资金50万元。结合普法工作重点，每年拨出6万专款，送200场电影到企业，寓教于乐，做到普法娱乐两不误。此外，会同*县安监局和人劳局上街不定期地开展法律宣传和咨询服务活动，解答有关安全生产和劳动关系的法律法规，接受有关职工维权方面的咨询。据统计，五年累计开展法律咨询72场，参与职工达30多万人次，放映电影1000多场。
三、拓宽工作思路，积极创办外来民工法制夜校
随着*经济建设和城乡一体化进程的加快，外来民工越来越多，他们中大多文化素质较低，法律意识淡薄。根据上级的“*”普法文件精神，我们着重抓好外来民工的“*”普法学习。2003年，在我会积极鼓励和大力支持下，浙江玉升医疗器械有限公司、台州万得凯五金制品有限公司等企业开办了外来民工法制夜校，尽一切可能提高外来民工的综合素质和竞争能力，以满足他们自身生存和发展的需要，从而推动外来务工人员学法、知法、用法。
法制学校创建伊始，由我会出资邀请专职讲师，连续一年为外来民工讲课，每课时200元。职工利用每周一、三、五3个晚上集中上课，夜校学员达120多人。法制夜校作为法制教育的主要载体，以外来民工工作生活相关的法律法规作为宣传教育的重点内容，分批次、有重点地对外来民工进行教育。并推进“一化四有”（即外来职工学法要做到课堂化，达到教学有计划、学习有教材、授课有教师、课时有保证），进一步规范外来职工法制教育，丰富教育内容。
四、抓好普法试点工作，强化乡镇工会干部培训
几年来，我会出资25万元，分期分批组织近300名基层工会干部赴省总工会干校培训工会法，提高基层工会干部为职工维权的能力。同时，全县各镇乡总工会也开展普法骨干培训，共进行500多场次，参与职工20多万人次。建立考试制度，提高学习质量。实行统一时间、统一地点、统一考试、统一阅卷。有30000多名干部职工参加了年度学法考试，合格率达100%。2004年7月，我会组织公务员参加全县统一的公务员《行政许可法》知识考试，取得了好成绩。工会还将清港镇、珠港镇坎门办事处列为“*”普法试点单位，定期进行指导督促，积极发挥以点带面作用。
五、创新形式，开展大规模的说法行动
我会早在2003年就专门下发文件，在全县企业中开展大规模的“说法行动”，确定一名副主席专门负责。组织由公、检、法、司、人劳、计生等单位人员组成的10个普法讲师团120人，以非公企业为重点，走进外来务工人员所在企业和集中居住地，为他们进行法制宣讲，每年讲课达300多场，收到良好的普法效果。
一、源头参与、措施保障
工会帮扶活动开展的扎实有效与否，与切实可行的措施、制度及党委的领导、政府的支持紧密相连。工作中，我们首先加大调研力度，围绕困难职工关心的问题、再就业中存在的具体困难和突出矛盾进行深入调查研究，为县委和政府提供决策依据。几年来，我们相继开展了困难职工情况调查、困难企业状况调查、民营企业用工状况调查等各项调研活动。对调查中发现的问题，采取不同的方式、利用不同的场合、千方百计反映困难职工的呼声、愿望和要求。通过与同级政府召开联席会议，使困难职工的需求和工会的主张在县委、政府制定的政策措施中得到充分体现。通过努力，工会参与制定了《县党员领导干部帮扶困难职工活动方案》、《县关于对下岗职工实施优惠政策的通知》等政策性文件。在源头上主动参与到位，为困难职工和下岗职工提供了有效的源头政策帮助。
为使各项帮扶措施落实到位，我们对全县帮扶工作实施了目标管理，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并完善了各项制度和措施，使我县帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局。
二、吃透情况、理清思路
如何把帮扶活动开展的既扎扎实实又有声有色，对此，我们在认真研究的基础上，进行了积极的探索和实践。在党员干部帮扶困难职工活动中，我们针对__县经济基础相对较落后，困难职工问题较多这一实际，在吃透情况、摸清底数的基础上，理出了帮扶活动“以党员干部‘一帮一’为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮”的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位、集体的力量和智慧，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在开展小额借款帮扶工作中，一度出现了部分同志认识不足问题和资金短缺困难。有相当一部分同志认为县工会连维持正常工作开支、机关人员工资发放都十分困难，如何拿得出资金帮助下岗困难职工？即使想法搞到资金，万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题，我们首先组织大家认真学习上级有关精神和要求，使大家统一思想，提高认识。既而提出了“立足‘送温暖’有限资金的基础，依托金融部门，对下岗困难职工实施小额借（贷）款”的工作设想。通过协调，最终与县农村信用联社达成了共识，建立了长期合作关系。由农村信用联社为下岗困难职工承担小额借（贷）业务。07年我们又与县劳动部门建立了帮扶工作协作机制,利用政府资源对困难职工开展“小额借款”工作。解决了帮扶资金不足问题,使小额借款工作得以顺利开展，并取得实效。20__年被省总授于“帮扶工作先进单位”。
三、建立机制、办好实事
为更好地帮助困难职工解决困难，建立帮扶长效机制，我们于03年建立了困难职工帮扶中心，对困难职工实施特困救助、接待、法律援助等“六位一体”的帮助。（1）积极为困难职工提供就业服务。工作中我们积极与劳动部门结合,充分利用政府资源为困难职工提供帮助。去年我们对298名下岗失业人员进行了技能培训，累计培训下岗失业人员2600余名。同时积极挖掘就业岗位，为1600余名下岗失业人员进行了职业介绍，努力帮助他们实现再就业。几年来我们先后动员我县__x有限公司、__x、__x、____等20余家民营企业招收下岗、失业人员，帮助下岗职工与企业签订劳动合同。（2）开展送温暖活动帮助困难职工解决生活困难。为送温暖活动引向深入，20__年我县开展了党员干部“一帮一”活动，154名党员领导干部参加了活动，活动中各单位采取多种方式为困难职工提供帮助。如县检察院、公路
局为帮扶对象提供了保洁工和其他就业岗位，县联社为帮扶对象找项目并提供资金支持，帮助困难职工创业。县农机公司下岗职工__x一家是县工会长年帮扶的对象，夫妇双双下岗没有生活来源，儿子患尿毒症（换肾），一家人生活频临崩溃，一度对生活失去信心，在县工会和县武装部的帮助下，这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。县帮扶中心成立以来，我们积极改进双节送温暖措施，将以往把送温暖物资分发到基层单位，再由基层单位入户的办法改为由困难职工提出救济申请，经单位筛选并张榜公示之后，县工会工作人员入户送温暖到家的办法。这样不仅堵塞了漏洞，而且使有限的送温暖物资得到了充分的利用。几年来,县工会帮扶中心累计对738户困难家庭进行了生活救助。（3）积极开展“金秋爱心助学”活动。几年来，通过努力我们帮助194名困难职工家庭子女圆了大学梦。（4）为农民工提供帮助，维护外出务工人员的合法权益。随着农民工会员人数的增多，维护农民工合法权益，为他们提供帮助，也成为我们工作的一个重点。近年来，我们相继开展了各项农民工权益维护和帮扶工作，实施了派出人员赴农民工较集中务工地跟踪维权工作。与县政府等有关部门建立了农民工工作联席会议制度。为确保我县外出务工人员通过合法正规途径外出务工，我们积极履行监督职能，在全县开展劳动法律监督检查活动，取缔了两起盗用工会名誉、以赢利为目的的非法职介所，有效地维护了外出务工人员的合法权益不受侵害。（5）热情接待职工来访。几年来我县帮扶中心共接待来访困难职工1100人次。对严重侵犯职工权益的案件，我们积极敦促政府及部门及时成立联合调查组，对职工反映的问题开展深入调查，据理力争，使职工合法权益得到维护。（6）小额借款帮扶。几年来,累计对154名下岗失业人员提供了小额借（贷）款帮助，累计帮扶资金34.76万元。（7）开展医疗救助、帮扶。通过积极努力，我们与县人民医院联合制定了《困难职工就医优惠办法》，为320名困难职工办理了《就医优惠卡》。03年在工会的努力下，县政府筹资156万元，购买公益性岗位，安置下岗职工，仅在兴华商贸街一次性购买了15套30间门面房；一次性购买了160台小型电焊机、100辆人力三轮车、30台豆浆机赠送给下岗职工，帮助他们依靠自己的力量实现再就业。通过帮扶中心的不断完善和帮扶活动的深入开展，不仅解决了我县困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决了困难，拓宽了就业渠道，而且进一步密切了与职工群众的关系，促进了社会政治稳定，同时有效地缓解了各级党委、政府和有关部门的压力，为__的经济发展作出了积极的贡献。
四、存在的困难和主要问题
__是一个经济基础相对较落后的贫困县，困难职工问题相对较多、较突出。随着帮扶工作的进一步开展，对帮扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些问题和矛盾也日益显现。就我们__县工会帮扶中心来说，困扰开展工作的主要问题：一是人员少且兼职。目前我县帮扶中心共有4名工作人员，都是从工会机关抽调来的。他们在完成帮扶中心工作的同时，还承担着县工会生产部、保障部、技协办等项工作任务。由于工作头绪多，工作人员少且自身素质也有待提高，往往在工作中出现顾此失彼现象。二是帮扶资金紧缺。帮扶中心作为一项长效帮扶机构，必须有稳定的资金来源渠道作保障。社会捐助、赞助只能解决暂时的问题和困难，难以解决长期问题。目前我县帮扶资金的主要来源是工会经费投入、上级工会专项资金、财政临时性补贴。由于我县企业发展不景气，县财政也属“吃饭财政”，工会经费不能到位。县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时，杯水车薪。因此，帮扶资金来源问题是摆在我县帮扶工作面前的一个现实的主要问题。三是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规，侵犯了职工的应得利益。如社会保障金缴纳问题等，国家都有明确的规定，但是在处理困难职工反映的这些问题时，一些单位和部门往往都因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实，造成困难职工利益被侵犯，作为工会帮扶中心却只能反映、协调。因此，政府及有关部门对困难职工的帮扶工作的重视程度与否，对帮扶中心开展工作起到决定性的作用。
近十年来，由于政府重视，浙江省绍兴市形成了以公办园为示范，社会力量办园为主体，私人办园为补充的多元化办园格局。目前，全市学前三年幼儿入园率已达96%。全市113个乡镇（街道）均建立了中心幼儿园，其中70%以上的幼儿园已达到市级乡镇示范幼儿园标准。全市有专任幼儿园教师5660人，学历合格率达96.11%，其中大专以上学历占30.49%，同时涌现出一批省、市、县名优教师。教育质量明显提高，办学水平整体提升。
一、政府重视，上下联动，保证幼儿教育事业健康有序地发展
1.健全管理网络为保证幼儿教育工作健康有序地开展，1996年，市政府编委办批准设立绍兴市幼儿教育办公室，后因机构改革一度被取消。国务院办公厅（[]13号）关于转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革和发展的指导意见的通知》下发后，市教育局及时恢复了幼教办公室，现有1个行政、2个事业编制。同时市政府下发了（）11号文件，要求各县（市、区）设立相应的幼教管理机构。不到半年时间，下属六县（市、区）都相应成立了幼儿教育办公室，全市各级幼教办主任均有明确的职级。目前，全市已有幼教专职干部和教研员22人。全市幼教工作管理网络延伸到乡镇（街道），构建起行政和业务两个管理体系。在行政管理上，市、县（市、区）、乡镇（街道）均成立了以分管领导为组长，中心学校、中心幼儿园和镇文卫办负责人等为成员的幼儿教育工作领导小组；在业务辅导上，市、县（市、区）幼教办都配备专职幼教教研员，中心幼儿园或中心学校配备专职分管全乡镇幼儿教育的干部和教研员。全市建立了由教育局主管，民政、财政、发计、卫生等部门及乡镇（街道）上下衔接、互相配合的管理体系。管理网络的健全，保证了幼教管理工作的有序开展。
2.提供政策保障幼儿教育是基础教育的重要组成部分，但与义务教育相比是弱势教育，要改变这种局面，政府重视是关键。我们积极向政府建言献策，既当好参谋，又做好实施工作，力求高标准高质量地普及幼儿教育。在我们的不懈努力下，市政府针对每一个阶段出现的问题，每隔2～3年就出台一个关于幼儿教育发展的重要文件。特别是[]13号文件下发后，市政府于2月就下发了《关于加强绍兴市幼儿教育改革和发展的意见》（绍政发[]11号），提出了我市幼儿教育的发展总目标是：初步构建0～6岁幼儿教育体系，全面启动农村合格幼儿园建设，争取经过5～7年的努力，高质量高标准地普及学前三年教育。随后，各县（市、区）也相应下发了关于幼儿教育改革和发展问题的文件，提出了各地幼儿教育事业发展规划，制订了实施步骤及保障措施。
3.各方齐抓共管幼儿教育要想持续健康地发展，必须争取社会各方面的配合和支持，特别要发挥各级人大、政协的作用，形成齐抓共管的局面。我们对阻碍幼儿教育事业发展的棘手问题和遇到的困难从不回避。如：针对个别县以幼儿园改制为名，截留幼教经费挪作他用的问题；针对个别乡镇中心幼儿园被拍卖后，未按照国家和市政府要求及时收回的问题；针对一些小区配套幼儿园难以落实“交钥匙”工程的问题；针对民办幼儿园收费票据不规范等问题，我们主动争取人大、政协的支持，共同解决这些问题。上半年，绍兴市政协由副主席带队对全市各县（市、区）幼教管理工作进行专项督查，对个别县存在的问题当场提出整改意见。督查组还以提案的形式将这些问题提交给绍兴市政协五届二次会议，触动了各级政府，也引起了社会的广泛关注。通过人大代表、政协
委员的积极建言献策，一些阻碍幼教事业发展的不良倾向得到有效的遏制。另外，根据国务院办公厅[]13号文件精神，我市建立了幼儿教育督导制度，把幼儿教育中的重点、难点问题列入年度督导评估内容，并将督导评估结果通过媒体或通过下发督导评估通报予以公布，有力地促进了各级政府对幼儿教育工作的关注和重视。如全市的学前教育专项督导工作，由各县（市、区）分管县（市、区）长亲自挂帅，政府主要领导亲自听取督导组反馈意见，并当场对整改意见作出批示，使变相拍卖幼儿园和截留幼教经费等不正确的做法得到制止和纠正，及时收回了8所被拍卖的幼儿园，重新落实幼教专项经费250多万元。
二、抓住机遇，以评促建，促进幼儿教育的均衡发展
我市虽然已普及幼儿教育，但农村幼儿园（班）办学条件、办学质量不尽如人意。从基础教育内部结构来看，幼儿教育与中小学教育不相适应；从幼教自身发展来看，城乡之间、镇村之间、园园之间发展不平衡。我们认为要使幼儿教育均衡发展，关键是要提升农村幼儿教育的水平，促进城乡各级各类幼儿园的均衡发展。为此，我们创设载体，激活机制，示范引导，以评促建，努力促进幼儿教育的均衡化发展。
1.创设载体一是借“普九”东风，改善办园条件。1996年绍兴市就提出高标准普及九年义务教育，极大地调动了乡镇政府办学的热情，第一轮中小学校布局调整工作全面展开。我们抓住这个机遇，把小学办学点撤并后空置的较好校舍改建成幼儿园，使不少幼儿园搬出了危房、老庙宇，改善了园舍条件。二是以“创强”为抓手，提升乡镇中心幼儿园档次。1998年绍兴市开展创建省教育强镇活动，利用这一契机，我们要求凡申报省教育强镇的乡镇必须创建一所达到市级农村示范幼儿园标准的中心幼儿园。这一措施极大地激发乡镇政府创办中心幼儿园的热情。如诸暨市31个乡镇1996年只有一所镇中心幼儿园，到底，所有乡镇均建起了中心幼儿园，投资200万元以上的中心幼儿园就达18所，总共投入资金6000多万元。到底，绍兴全市乡镇中心幼儿园建园率达100%，其中市级示范幼儿园占总数的70%。三是以创建教育基本现代化乡镇为载体，启动农村合格幼儿园建设。绍兴市召开了农村幼儿园建设工作研讨会，经过几年的努力，，我们对首批市农村合格幼儿园进行命名挂牌。同时启动教育基本现代化乡镇创建活动。《绍兴市教育基本现代化乡镇标准》的20条指标中，涉及幼儿教育的就有4条。其中有杜绝无证办园（所）、解决农村幼儿园教师养老保险问题、要求80%幼儿园达到绍兴市农村合格幼儿园标准等。
2.构建框架国务院办公厅[]13号文件下发后，绍兴市政府在随即下发的相应文件中明确提出：“镇（乡）政府和街道办事处负责办好一所以政府投入为主、独立设置的中心幼儿园。”为此，我们及时调整工作思路，积极构建农村幼儿教育发展的新框架。一是以政府投入为主举办乡镇中心幼儿园。目前我市乡镇中心幼儿园已全部由当地政府投入为主举办，主要有两种投入模式：一种是基础设施建设由乡镇政府投入，部分教师由教育部门公派；另一种是随着基础教育以县为主管理体制的落实，由县、镇两级政府共同投入，凡乡镇政府建中心幼儿园，县教育局补贴建园费40%～60%，贫困山区予以重点扶植。二是创建中心村幼儿园。根据自然村的分布情况，凡在村庄相对集中的片、村，采取联合办园的方法建中心村幼儿园，要求规模在三个班以上，活动室、午睡室基本配套，有足够的户外活动场地等。中心村幼儿园的建设采取多渠道投入模式，有各自然村集体联合建园、利用小学办学点撤并后空置的较好校舍改建、乡贤捐资、个私投入等模式。中心村幼儿园园长一律由县（市、区）教育局公派。绍兴市农村合格幼儿园评估重点主要放在这一类幼儿园。三是村办幼儿班或教学点。凡小村庄或山区村办的幼儿班，均作为中心村幼儿园的教学点。对偏僻小村庄的散居儿童，我们采取“幼教大篷车”形式，送教下乡，每周2～3次.我们拟经过3～5年时间的努力，基本完成农村幼儿园布局调整工作，彻底扭转农村幼儿教育发展较落后的现象。
3.示范辐射为充分利用优质幼儿教育资源，积极发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用，我们采取多种形式搭建各类幼儿园相互交流的平台。一是“名园”带“民园”。设立教学辅导站，由省级示范幼儿园和公办幼儿园辅导一批民办幼儿园!帮助提高保教质量。二是“名园”办“民园”。扩大优质教育资源，凭借示范园的师资和管理经验办好民办分园。三是城乡“姐妹园”结对。城区幼儿园通过送教下乡、全天候开放活动等多种形式，帮助乡镇幼儿园教师提高专业水平。四是“上挂”和“下派”。每年从乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园抽调园长和骨干教师到城区公办幼儿园挂职、任教，从城区幼儿园抽调公办教师下派到乡镇中心园任教任职，此举有效地提升了农村幼儿园的办园质量，促进了城乡幼儿园教师的交流。
三、强化管理，重在建设，夯实幼儿教育均衡发展的基础
1.全面整顿，改善环境近几年，我们对幼儿园的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时，依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，消除安全隐患，取缔无证办园。一是部门联动。教育部门联合公安、物价、建设、交通、消防、卫生等部门，对幼儿园周边环境、园舍设施、电线电路、食品卫生和接送车问题进行大规模全方位的检查，保证幼儿的安全。二是依靠乡镇。根据属地管理的原则，充分依靠乡镇政府，组织力量对托幼园所进行清理整顿。三是严肃执法。对于个别存在重大安全隐患而整改不力，造成恶劣社会影响的幼儿园，根据有关法律、法规进行行政处罚。如诸暨市教育局专门成立法制科，对全市范围内的非法幼儿园进行行政执法。有的没收违法所得，有的请求人民法院强制关闭，对违法情节严重的责任人刑事拘留。据不完全统计，近三年全市共取缔和撤并低、散、小幼儿园300多所。
2.实施“交钥匙”工程根据市政府有关文件规定，旧城改造、新区建设配套建设的幼儿园，其房产属国有资产，由市国资局行使资产管理职能，市教育局行使行业主管职能。此项工程的实施有效遏制了小区配套幼儿园国有资产的流失，仅绍兴市区就有20所配套幼儿园全部移交教育局办学.此举不仅节约了教育资金近5000万元，还大大扩充了优质教育资源.教育局接管小区配套幼儿园以后，主要采取以下方式承办：一是教育部门
直接举办。即由教育局选派园长、教师，保证办园经费，或扩大名园办学规模，由名园举办分园；二是实行国有民办。即由教育局选派园长、教师，办园经费采取自收自支办法，不足部门由教育局补贴；三是民办。即由教育局招聘园长，由园长自行招聘教师，实行自收自支。3.坚决刹住“拍卖风”，一些县(市、区)借改制之名拍卖幼儿园，切断公办幼儿园经费。有一个县将一所投入上千万元的镇中心幼儿园拍卖掉，不少乡镇也想仿效。我们敏感地意识到，改制、拍卖风一旦蔓延，多年的努力将前功尽弃。为此，市教育局紧急发文，规定：凡乡镇中心幼儿园改制必须由县教育局批准，否则公办教师全部撤回，不再给补贴经费；已经拍卖、出售的乡镇中心幼儿园必须收回。我们的做法是：一是利用省、市示范幼儿园复查机会抓突破。如上虞市一所被拍卖的镇中心幼儿园，原是一所省级示范幼儿园，我们利用示范复查的机会，五次和镇政府协商，历时一年终于将该幼儿园顺利收回。这所龙头幼儿园的收回，使其他几所被拍卖幼儿园的收回问题也迎刃而解。二是取消其市级农村示范幼儿园资格。个别幼儿园被拍卖后无法收回，已难以发挥示范作用，我们就取消其市级农村示范幼儿园的资格，并要求乡镇政府用拍卖所得的经费重新建造中心幼儿园。目前，全市被拍卖的幼儿园已基本收回。
一、降本增效、成本评价管理体系及基层营销单元准利润中心的管理模式，全面执行预算管理，加强成本费用的管理。X、进一步优化资源配置，释放基层营销单元经营活力，提升企业整体效益水平，推动降本增效工作的落地执行。X、加大成本费用的管控力度，支出付现总成本约X万元，其中营销费用约X万元，占总付现成本的X%。
二、进一步提升财务信息化水平与服务支撑能力建设，全面提升财务信息质量与价值。充分利用财务信息化支撑手段，展现X各专业资源占用和使用情况。对所有供应商信息进行了疏理，清理了供应商银行信息X条。
三、切实加强资金管理。严格执行收支两条线管理制度。对所有收入户全部进行了网银自动划款管理，沉淀资金月末基本趋于零余额。上划资金X多万元。坚持月末对营业款算科目进行核对清理，在营业款欠款分析表上分项注明。每月进行银行账户余额的核对，认真填写银行对账明细表。
四、加强和完善会业对账制度。对账工作进一步加强和完善，增加了网运成本的核对工作，网运成本匹配率达到了X%以上。相关问题及时与各部门进行沟通解决。
五、加强财务核算基础工作。对凭证严格把关，杜绝因附件等原始票据不详、审核不严而造成核算错误。将每月财务资料按要求分类装订存放。加大外部发票管理力度，清理了X年-X年所有外部发票，加大对原始发票的审核力度。
六、工作中存在的不足
（一）成本费用管控不力
X年付现成本支出X万元，超预算X万元（X%）。
（二）营业欠款没有很好的控制合作网点不能按日归集资金，缴存周期较长；每月欠款额度较大等问题一直没有很好的解决。
（三）财务工作能力及基础工作仍需进一步提升
ERP系统、报账平台、全成本管理核算系统已陆续上线，对财务人员在操做中经常遇到一些问题，还需加强对各系统的学习及操作。
七、X年的工作计划
X年除在原来的基础上加强财务管理外，我想主要在以下几个方面开展工作：
（一）全面深化推进基层营销单元准利润中心建设
进一步深化准利润中心管理制度，加大对责、权、利的统一。
（二）继续以X全成本财务评价为抓手，推行“全成本”管理，落实四条管理线成本归口管理的责任，提升资源使用效益。
全面推动和深化X财务评价工作，进一步向管理要效益。进一步推动X财务评价机制建设与完善，提升运营质量。
（三）全面深化降本增效活动，缓解成本需求与预算控制目标差距较大的压力，改进公司盈利能力。
继续推动和深化降本增效活动，全面推动降本增效工作上水平。
（四）进一步加强收支两条线资金管理体系，提升资金的全程管控能力与运行效率。
X、集团公司营业资金管控平台建设，加强营业资金管理工作和稽核工作。
X、加强资金预算与支付算管理。提高资金预算的有效性和集中支付等关键指标的监控与考核评价。
X、加强债权、债务风险的控制，防范资金风险。
X、加强应收、预付款款项的管理，防止债权损失风险。
（五）进一步加大财务基础工作，全面提升财务信息质量与价值。
X、进一步夯实财务信息质量的基础管理。强化财务信息质量责任管理，严格权责发生制原则，完善并落实核对制度，加强台账建立工作。
X、加强税务管理，夯实税务基础工作。坚决制止不合理的业务操作造成公司税赋增加及纳税调整等。加强涉税发票的管理。
伴随着经济体制改革、产权制度改革，经济模式由单一的计划经济转变为市场经济。由于财务监督缺乏力度和深度，不少企业暴露出很多问题：企业经营者粉饰经营业绩，财务做假账、假报表，导致资产不实，造成风险；投资管理混乱，造成国有资产流失；挪用公款，私分国有资产；偷税漏税等等，各种各样的经济犯罪屡见不鲜，使企业陷入恶性循环与经济困境。造成这种状况的原因是多方面的，但最主要的还是财务监督控制制度不完善、不健全。会计委派制作为当前加强财务监督、改革和完善会计管理体制的有效手段之一，对加强财务监督、规范会计工作秩序、防止会计信息失真等具有积极的意义。我们委派人员受总公司委派，可监督检查下属单位内部财务运作和资金收支情况，并可根据情况进行会计核算、组织财务预算、财务决算，进而组织日常经营管理，同时监督和指导基层会计业务工作，体现权利和义务的对等。我们必须对总公司负责，同时受本单位领导和总公司领导的双重监督。对重大、特殊经济事项药及时向本单位领导和总公司领导反映，切实为总公司把好关。这样，可以使总公司的财务管理基础工作得到加强，财务制度得到有效落实，强化总公司的财务监督作用。通过宏观经济管理，促进总公司经济效益稳步提高，国有资产得到有效保值、增值，资产稳步积累，对维护总公司权益具有积极的意义。
二、为分公司算好帐，为领导做好参谋
财务管理需要依法、依制处理事务。财务负责人要对所在分公司的财务活动及其相关业务活动进行事前、事中、事后的全过程监控，检查其对分公司实施资金控制、制度控制、人员控制的效果，以及验证各分公司财务负责人是否忠实、有效地履行了财务监督职能。要把国家的财务法律、法规作为第一依据，总公司的财务制度作为第二依据，下属公司的规章制度作为第三依据，切实为分公司算好帐，为领导做好参谋。
要协助委派单位加强财务管理。熟悉了解委派单位财务管理的优势和薄弱环节。根据委派单位财务管理需要，为委派单位提供简明易懂的会计报表和其他财务信息。针对委派单位财务管理存在的薄弱环节，与委派单位一起共同研究探讨，提出强化财务管理的意见和建议，努力推进委派单位内部会计制度的建立健全和执行；协助委派单位加强资金管理。协助委派单位编制项目预算，认真整理、分析委派单位上年项目支出预算执行情况、历年项目结余情况，提出非新增项目拟安排建议。按项目资金管理有关规定及时审核、拨付资金，保证项目资金专款专用；按项目类别实行明细核算，为委派单位提供及时有效的项目资金使用信息。协助委派单位建立和健全项目资金管理制度，跟踪了解项目实施进度情况，就项目实施中的有关问题提出相应的改进意见和措施；协助委派单位固定资产管理。根据固定资产增减变动情况及时进行相应的账务处理，适时登记固定资产辅助账，确保固定资产账账、账卡、账表相符。了解委派单位固定资产管理现状，提出加强固定资产管理的建议和措施，协助委派单位建立健全固定资产管理制度，清理盘点固定资产。
委派会计不仅要坚决维护委派单位的权益，更要维护总公司的权益，合法、客观、公正地反映分公司生产经营状况，为总公司领导生产、经营、决策出谋划策。
三、为下属机构做好服务
委派会计是代表总公司在被委派的内部单位实施财务监管的，主要目的，一是委派会计人员在不受所在单位的约束下，能自主地按照财务法律、法规、制度行使会计的监督职能，直接对总公司负责，确保资金的合理运用。二是协助被委派单位搞好资金管理、成本核算、盈亏分析，最大限度的创造利润空间，达到取得最佳经济效益的目的。实施委派制必须加强委派人员对所在单位的大局服务意识，既要做监督者又要做经营者，属于双重角色。在开展会计委派工作的过程中，要处理好服务与监督的关系，只讲服务，不认真履行职责，不要监督，难以保证财务管理和会计核算工作的正常秩序，无法实现服务的目的，因此，必须以强有力的监督来保证服务。监督保障服务，服务需要监督，二者互相结合、不可分离。要正确处理和企业经营者的关系。委派人员应该以帮助经营者的角色出现，无条件为企业正常的经营活动提供服务。不能带有“我来监督你”的对立的立场。如果和经营者的关系处理不当，很可能分割经营者的合理的要求和合法的权利，这是必须处理好的一个重要关系。
委派会计要按国家财经法规办事，主动为企业服务并排忧解难，在保证企业财务会计信息真实合法、遵守国家财经纪律的前提下，放手支持和保护企业自主经营、自负盈亏、照章纳税。同时，还应充分利用业务优势，帮助委派单位建立健全各项规章制度，使会计核算的基础扎实、可靠。
四、自我完善，提升工作能力
财务人员应具备四种意识和三种能力。四种意识是指责任意识、服务意识、成本意识和风险意识。责任意识始于责任，责任是第一位的。要对总公司经营成果负责、对财务制度和财经纪律的执行负责；服务意识就是要注重主动、沟通、效率、效果，并且一定要有“总公司要服务机构，后线要服务前线”这样的服务意识；成本意识，公司强调成本领先战略，用差异化手段推动成本领先战略；风险意识，作为金融保险类企业，风险意识必须牢记在心。考虑问题时要将风险意识融入其中，该问的问题一定要问，并且要主动提出问题及建议。同时公司推行的责任追究制度也强调要有风险意识及管控风险的能力。四种意识之外强调三种能力，即学习能力、创新能力和执行能力。作为财务人员来说，学习能力是指对专业知识获取的能力，财务工作强调专业性，要主动学习会计理论前沿问题，积极学习新准则、保险合同会计处理规定及准备金估计方法、流程、假设等新知识。只有专业知识没有技能也是不行的，职业技能主要体现在职业判断能力上，也就是工作中分析和判断的能力，这也是需要不断学习来提高的；公司强调创新能力，但作为现阶段，首先要把基础的管理做好。要加深对公司运营架构和运营模式的理解，清楚需要的资源在哪里，从哪里获取支持。加强对外部市场及经营环境的敏感、行业动态及管理模式的创新。有了一定的管理能力并做好了基础管理工作后，才可以进一步创新；执行能力是实现和落实战略目标的能力，就是想办法运用好所有资源去实现目标。脱离了良好的执行力，任何科学的决策、周密的计划、完善的制度都只能是空中楼阁、只能是雾里看花、水中望月。提升执行能力，要着力建立目标管理和考核激励机制，在队伍中强化责任意识、建立责任体系、加强责任监督、严格责任追究。要以岗位需要为取向、以能力开发为重点，加强会计关键才能的培训，提高实际工作能力。
五、加强财务团队，提高整体工作合力
在市委、市政府和省总工会的正确领导下，我们高度重视、时刻关注困难职工的生活情况和再就业工作，始终把解决好困难职工生产生活问题作为一项重大的政治任务来抓。全市各级工会组织充分履行基本职能，切实当好特困职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，满腔热忱地为困难职工做好事、办实事、解难事，不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，推动送温暖工作逐步迈向经常化、制度化、社会化的发展轨道。
一、建立和完善特困职工动态管理制度，为开展扶贫帮困工作提供可靠的依据
为了把送温暖工作做细、做深、做实，市总工会去年从7月份就开始对特困职工家庭情况进行深入细致的摸底调查，认真对照标准，严格把关，为市区1200多户特困职工发放了《特困职工证》。建立健全特困职工档案是对特困职工实行动态管理，有针对性地实施救助的一项基础性工作。为此我们精心设计并建立了全省首家特困职工信息数据库，对每户特困职工家庭切实做到“九知”：即知家庭住址、知生活状况、知贫困原因、知患病用药情况、知进低保情况、知子女就学情况、知子女就业需求、知住房情况、知救助措施等，为全市各级党政及企事业单位进一步做好扶贫帮困工作提供了详实的基础资料。
二、坚持不懈地做好重大节日的送温暖活动，机制效应初步显现
据统计，今年元旦、春节期间全市各级共筹集了送温暖慰问金742.55万元，慰问困难企业682个，慰问困难职工2.3万多户，帮扶462名特困职工实现了脱困。省委省政府、省总工会、市委市政府、市总工会在两节期间分别走访慰问了近40户特困职工、特困劳模、困难企业工会主席家庭，把党和政府的温暖、关怀送到了他们的心坎上。据了解，全市共有2105名各级党政领导干部和1007名工会干部走访慰问了困难职工、困难劳模家庭，在社会上引起了强烈的反响，为推动全市送温暖工作的开展起到了较好的示范促进作用。
两节期间，我们在全市大力开展了“奉献一片情、温暖职工心”为主题的送温暖活动，重点抓好了以下几项工作：一是继续落实完善机关党员干部结对帮扶制度。市总工会积极协助配合市委组织部、市级机关工委进一步发动机关党员干部继续对700户特困职工实施结对帮扶。同时，积极争取了市财政的支持，拨专款30万元对市区其余500多户特困职工实施救助，保证了市区特困职工的救助金额每户不低于1000元。二是各级工会组织积极主动向党委和政府（行政）全面汇报困难职工情况，争取了本系统、本单位党政领导的大力支持，加大送温暖的工作力度，多渠道、多形式的筹措送温暖资金，于1月20日前对本单位的困难职工家庭进行一次全面地走访慰问，为困难职工救急、救难、送温暖，确保他们不因生活困难发生意外。由于全市各级工会组织精心安排，措施扎实，真正保证了所有特困职工家庭达到“三有一确保”，即有饭吃、有衣穿、有房住，确保他们度过一个温馨、祥和、喜庆的春节。市委组织部、市级机关工委和市总工会对今年春节期间送温暖活动的开展情况进行了跟踪了解，促进了各项帮扶措施全部落实到位。三是开通了市、县“送温暖帮扶热线”电话。节日期间市、县保证了热线电话的畅通，随时接受困难职工来电来访，及时帮助协调、解决有关困难，针对性地开展工作。四是加大了对困难职工扶贫帮困送温暖活动的宣传报道力度。各级工会充分运用工会宣传阵地，宣传党和政府及工会组织对生活困难职工的关心，宣传再就业的优惠政策，宣传困难职工立业创业的先进典型以及送温暖活动中涌现的好人好事。市总工会配合节日送温暖活动，通过工会简报及时刊发了三期送温暖活动，大力宣传送温暖典型事例及特色活动，掀起送温暖活动的宣传，营造了良好的舆论氛围。
三、构筑综合帮扶和长效管理工作平台,保障特困职工基本生活
构筑综合帮扶和长效管理工作平台，努力将送温暖活动引向经常化、制度化、社会化，是让特困职工得到普遍救助的积极方式，也是送温暖活动取得实效的前提，我市总工会始终把构筑综合帮扶和长效管理工作平台作为一项紧迫而又十分重要的任务来抓。去年我们主动争取劳动、教育、房管、卫生、工商、税务等相关部门的大力支持，分别出台了《关于切实做好城市低保家庭和农村特困家庭子女助学工作的通知》、《关于对特困职工实施医疗救助的通知》，对全市所有特困职工家庭给予了相关的政策减免，并配合房管部门帮助了50户特困职工住进了廉租房，使特困职工在多方面得到了救助。市心连心基金会开展了第九次扶贫帮困助学活动，与康缘药业、鹰游公司联合扶持了53名特困职工子女，帮助他们顺利跨入大学校门，完成学业，缓解了特困职工家庭的实际困难。积极争取民政部门支持，将174户特困职工纳入“城市低保”范围，促进了送温暖工程与社会保障制度的有机结合。去年，市政府在财力十分紧张的情况下，仍拨付专款对特困职工实施救助。 所有这些都有效地缓解了困难职工的生活困难，保证了扶贫帮困工作的顺利开展。
四、加强帮扶助困机构建设，积极发挥困难职工援助中心作用
困难职工援助中心是总工会对困难职工实施集中帮扶的专门机构。为全面构筑扶贫济困网络，扩大帮扶的覆盖面，市总工会积极联系协调各县分别成立了困难职工援助中心。援助中心的成立，为困难职工群体提供了更为方便、更为快捷的“一站式”服务，更好地发挥了工会组织的自身优势，履行维护职能，急职工之所急，帮职工之所需，解职工之所难，落实好对困难职工的帮扶责任，让职工满意，让政府放心。从此，我市困难职工遇上烦心事，有了解决的地方。
五、围绕改革发展大局，积极协助政府做好再就业工作
一、2015年上半年工作完成情况
（一）抓好社保基金预决算，社会保险基金稳步增长
1.做好2016年部门预算工作
紧密联系社保归口各单位实际，把部门预算与财政预算紧密结合，按照有关政策规定和省市县为民办实事的财政保障要求，严格执行规定的保障范围和标准足额编制。对支出项目认真分析测算，细化预算支出内容，量化定额标准，明细预算支出项目，保证预算编制的科学性、合理性和可执行性。
2.对社会保险基金预决算做到了精细科学编制。
加大了深入分析力度，做到了按政策准确填报，按时间及时填报，按要求高质量填报，顺利完成社保基金预决算任务，为我县社保基金安全运行提供较有价值的参考资料。
（二）筹措资金，保障民生，社保工作目标全面落实。
积极争取上级财政补助资金，落实社保县级配套资金政策，加大本级财政对社会保障的投入，确保各项政策全面落实，切实保障人民群众的民生问题。2015年县财政支出预算除足额安排原出台政策实施所需的配套资金外，对新出台政策实施所需的配套资金也一一予以落实，各项民生工程资金尽力做到应配尽配。通过多渠道筹集资金，优化支出结构，保障各项民生工程的资金支出。
一是拨付城乡低保资金5320万元，其中：农村低保资金3000万元，城镇低保2320万元。标贴标准：城镇低保310元/人/月；农村低保115元/人/月，残疾人在此基础上提高10元。共27560人受益，确保城乡低收入群体的生活保障。
二是筹措各类优抚资金1287万元，拨付资金1148万元，其中：优抚对象定期定量补助921万元、退役士兵优待金163万元、优抚门诊药费25万元、城镇退役士兵一次性经济补助39万元。保障各类优抚对象生活补助标准按政策落实到位；
三是拨付救灾资金资金276万元，切实解决了部分受灾群众的基本生活、生产等问题。
四是拨付五保供养资金760万元，保证孤寡老人基本生活。
五是拨付城乡医疗救助资金505万元，其中新农合缴费补助129万元，切实帮助困难群众解决医疗费用负担重的问题。
六是筹措再就业资金1182万元，拨付资金1053万元，促进就业扶持政策的落实。其中：公益性岗位补贴及社保补贴522万元，企业吸纳困难人员岗位及社保补贴81万元，大学生见习补贴11万元，高创园建设资金430万元，共500余人受益，为就业困难人员提供生活保障。
七是拨付医疗卫生事业支出13615万元，支持医疗卫生事业发展。其中：拨付新型农村合作医疗补助资金8536万元，乡镇卫生院医改资金2293万元、基本公共卫生服务1021万元、大学生村医工资11万元、公立医院改革补助资金1560万元。
八是拨付残疾人事业补助资金272万元，支持残疾人事业发展。其中：贫困儿童康复救助40万元，贫困重度残疾人生活补贴21万元，重度残疾人护理补贴26万元，其余各类残疾人补贴、救助185万元，切实解决各类残疾人的基本生活困难。
九是拨付社保基金12，111万元.其中：机关养老保险金3612万元、城乡居民养老保险3667万元、职工医疗保险基金3978万元，城镇居民医疗保险基金654万元、生育保险基金200万元。保证社保基金安全稳定运行。
（三）严格政策，狠抓落实，强化资金管理，资金使用取得明显效果
1、全面落实就业再就业政策，切实提高资金使用效益。为规范资金使用管理，我们制定了《滦平县再就业资金管理办法》，按照规定的范围、标准和程序管理使用再就业资金，做到审核手续齐备，拨付办法正确，资金专款专用；同时加强监督检查，对资金的使用实行跟踪检查，同时深入职业介绍机构、职业培训机构开展现场检查，确保资金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就业资金绩效考评机制和促进再就业的长效机制，有力地促进了下岗失业人员和农村劳动力实现就业、稳定就业和自主创业。
2、进一步加强民政专项资金的监督管理，确保各项资金管理使用科学规范、合法合规。县财政局、民政局组成联合检查组，利用半个月时间对全县19个乡镇级中兴路街道办事处进行民政专项资金管理使用情况检查，对疑点较大的进行了入户调查、核实，对查出存在的问题进行了通报，并要求及时采取措施，限期进行整改和纠正，保障各类民政资金安全高效发放到困难群众手中。
3、根据县政府出台的2014年度危房改造验收方案，由纪委、住建、财政、民政、发改、审计、扶贫办等部门组成危房改造验收领导小组，对乡镇上报的所有危房改造农户中的30%进行抽验。社保股全力配合此次验收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止发生张冠李戴、徇私舞弊等违法行为发生，保证农村贫困群体可以公平、公正、公开的享受危房改造补贴。2014年省级下达我县的危房改造任务为3650户，包括新建户1325户，维修户2325户，其中含建筑节能示范户511户。目前已完成验收工作的六个乡镇：五道营子、大屯、红旗、小营、两间房、邓厂共发放465万元。
4、为进一步深化基层医疗卫生体制改革，切实提高财政资金使用绩效，更好地服务百姓健康，我县作为全市的试点县，借鉴张家口、沧州等地好的经验做法，积极探索适合我县基本公共卫生服务资金支付方式改革的新做法，使我县基本公共卫生服务专项资金分配和支付更加科学、合理，真正把资金用在刀刃上，使老百姓切实体会到基本公共卫生服务带来的福利。
二、2016年工作谋划
1、多措并举筹集资金，确保社保资金保值增值。
积极做好项目申报工作；继续优化支出结构，确保资金向民生倾斜；在保证基金正常运转的情况下，通过定期存款，保证基金保值增值。
2、加大财政社保投入，进一步提高民生保障水平。
一是继续完善公共财政政策。我们将加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，让老百姓得到实实在在的实惠。二是不断增加社会保障支出，完善社会保障体系，确保企业离退休人员基本养老金、农村基础养老金、城乡居民最低生活保障费等按时足额发放。
3、继续抓好预算进行进度，进一步提升财政社保资金使用效益。
继续贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，加快拨款进度，要继续做好与相关股室及时沟通，做好资金调度，及时拨付上级已下达的及本级财政安排的各项资金。今后对经费使用进度较慢的单位，采取通过核减单位正常预算经费予以制约。
4、深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生健康发展。
二、主要措施及成效
（一）做到“三个到位”，打造平安社区
1、教育到位。我始终把提高队伍素质放在治安工作的第一位，通过会议和各种形式不断加强治安队伍的思想教育工作，严肃纪律作风，使每位队员明确自身职责，逐步建立起一支有素质的治安队伍。
2、管理到位。完善了《社区治安队规章制度》，实行“谁当班，谁负责”的责任奖罚制和责任追究制，队员分三班巡逻，如当月当班时间内无发案，则当班每人奖励200元，如有发案，则取消200元奖金，且每发一案，当班班长当月工资扣减120元，队员每人扣减100元。下半年来，通过实行这种奖罚分明的责任追究制度，大大提高了队员治安巡逻的积极性，增强了社区巡逻防控力度，发案率明显下降。
3、资金到位。今年共投入治安经费60多万元，同比去年增加了20多万元，超额完成了年初我社区承诺的25万元治安经费保证。具体用在：
（1）改建治安办和警务室。今冬，股份公司投入近30万元把原村委楼重新装修，并配备各项办公设备，给治安队提供了新的、现代化的办公场所。
（2）主动支持派出所的辖区防控建设，在隧道口新建1个岗亭。
（3）更新和完善设备。全面更换治安员服装，并购进一批高质量的对讲机及完善各项设施。
（4）扩充队伍，增员加薪，提高待遇。目前，队员已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壮大了治安力量，调动了队员积极性。
（二）化解各种矛盾，构建和谐社区
在矛盾排查调处上，我们坚持“预防为主，教育蔬导，依法处理，防止激化”的原则和“调防结合”的方针，发现一宗，排解一宗，早发现，早处理，及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。在今年“五一”、“国庆”长假及社区多项重要工作中，如换届选举、转地、城中村整治、“清无”等，均派出了治安维护人员，即时处理现场突发事件，做到部署周密，措施到位，确保了各项工作的顺利开展。一年来，共排查、调解大小矛盾纠纷30多宗，涉及人员80多人，全部事件均得到妥善解决，无一宗激化。
今年调解工作的重点难点是本社区居民与厂环境污染的矛盾。在街道党工委的正确领导下，本支部充分发挥核心作用，通过先后召开五次协调会，层层反复讨论研究，并与厂方沟通协商，再与部分群众代表座谈，历时半年多，终于使双方达成共建和谐社区的共识，厂将继续改善环境并资助社区福利教育等公益事业，化解了双方十多年的矛盾，使得上级领导放心，乐意，群众满意。
（三）加强各项综合整治，全面推进综治工作
1、继续抓好禁毒工作，巩固无毒社区成果。本社区于年创建了市无毒社区，至今已连续5年无出现新的吸毒人员。我们重视帮教、转化工作，主动为戒毒人员解决就业，解决率达到70%以上。今年月份，新安排一名戒毒返乡人员到社区城管所工作。
2、落实“清无”工作，积极配合工商部门完成清理无牌无照经营，协助办理牌照14户，使办理牌照率达到100%，同时，配合区文化部门清查黑网吧1间，缴获电脑20多台，圆满完成了“清无”工作任务。
3、加强出租屋综合管理，今年月、月、月，由治安队配合社区民警对全社区出租屋进行了三次地毯式清查，全年无发生一起出租屋恶性案件，出租屋综合整治管理得到进一步加强。
4、继续抓好法制宣传教育工作，充分利用宣传栏、电教室等向群众宣传法律科学知识等。今年月，配合街道司法部门在本社区开展法制宣传工作，进一步增强了群众法制意识。
总之，一年来，我对综治工作是尽心、尽力、尽责的，方法是对头的，所取得的成效，群众是满意的。
三、存在的主要问题
1、治安防范宣传力度仍不够大，社区居民自我防范意识有待提高；
2、治安队员整体素质不够高，特别是法律知识、业务能力及判断处理突发事件的能力仍待加强。
四、明年工作思路
1、元旦后春节前搬进新的警务治安大楼后，以新环境树立新形象、新作风，全面加强治安管理，
2、狠抓治安队伍建设，强化职能训练，建立一支能战善战的素质过硬的治安队伍。
3、保证全年40万元治安专项经费的落实。（含工资及车辆维修）
4、抓好禁毒工作，明年本社区将有2名劳教戒毒人员期满返乡，我们将进一步加强对帮教对象的思想引导和转化工作。
