时间：2022-09-22 03:51:52
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近年来，中行__市支行在致力于资产业务持续有效发展过程中，将提高信贷质量视作银行的生命线，以切实防范和化解信贷全程道德风险、能力风险和操作风险为重点，以强化党风廉政建设为保障，注重在不断转变员工经营理念上做文章，在严格执行规章制度上下功夫，坚持不懈地落实正本清源，实施有效管理，全行资产质量实现良好转变。
那么，该行信贷管理如何由乱到治，资产质量由劣转良？调查中，该行负责人告诉我们：在思想观念、领导垂范和制度先行上做好、做实、做细文章是强化信贷管理，防范资产风险的关键。
破题：转变员工观念防范能力风险
不断优化资产质量，是走出经营困境，增强核心竟争力的重要基础。而要在资产业务经营中确保其质量的提高，该行认为关健是人的思想观念的适应和转变。对此，他们注重从以下几方面“破题”：
之一：提升理念，统一认识。在业务经营中，该行始终强调，资产的“安全性”相对于银行这个高风险行业来讲永远是第一位的。如果只注重眼前利益而片面追求最大限度的利润，搞信贷粗放经营而忽视各种潜在风险，势必会造成[文秘站网-找文章，到文秘站网]资产更大的损失，从而影响全局利益和长远利益。对此，该行通过专题会议、调查研讨、现场听证等多种方式，从全体员工中广泛深入灌输“风险经营，质量唯重，效益至上”理念使广大员工逐步认识到：信贷资产质量对财务收益具有决定性作用，如果贷款管理不好，“金山银山”也会垮掉，从而较好地在全行上下统一了资产质量就是效益的认识，真正把信贷资产质量的高低放到关系全行生死存亡的高度来对待，把防范化解贷款风险意识扩大到全行每一个员工，从而较好地摆正了信贷经营与风险管理的位置。
之二：转变观念，健康发展。该行党委针对历年经营状况和管理基础，系统提出了“全面、快速、健康、持续”发展“八字”方针，尤其将“健康发展”观念与管理统一，和“规范信贷行为”观念以数据和典型相结合的方式，进行自上而下、自下而上地宣传、引导，座谈、教育，并从健全党风廉政建设机制方面进行把关落实，使广大员工在观念上有了新的转变，在约束机制上有了新的要求，并真正在全行确立了健康发展观念，从而真正走上了规范经营的路子。
之三：狠抓素质，提高能力。其一，着力加强信贷人员思想教育，培养激发他们奋发向上的工作热情。鼓励广大信贷人员在勇于开拓业务，抢占市场的同时，要求其与客户建立正常良好的往来关系，自觉抵制各方面的不良干扰和诱惑，增强“免疫力”，在复杂的市场环境中站稳脚根，筑牢思想防线。同时，注意将思想觉悟好、责任感强、能吃苦耐劳的人员充实到信贷队伍。在实践中他们意识到：要真正提高信贷资产质量，首先要解决信贷人员的“不知为”和“不会为”的业务素质问题。对此，他们予以“量身定做”，有的放矢进行业务学习辅导。其二,着力加强信贷业务培训，夯实队伍能力基础。全面建立全行信贷队伍规范化、制度化、经常化的信贷例会制，多途径给信贷人员提供交流、学习、提高的机会。全行定期轮换制岗位，做好业务的传、帮、带工作，还不定期推出典型案例听证会制，采取由当事人陈述原因，运用解剖麻雀的做法，营造相互促进、共同提高环境，提高信贷人员素质，增强抗风险能力。另一方面，建立了信贷岗位科级领导干部“一对一”带信贷员方式，提高信贷人员整体素质。在抓客户经理教育培训上，他们坚持不重形式，只重实效。实行严格的业务过关测试，使“素质培训”、“不断学习型企业”和“思考型银行”在分行深入人心，生根开花。其三，强化法律和财务知识教育，不断增强员工队伍遵章守纪、当家理财能力。注重采取各种灵活多样方式，对全行信贷人员进行经常性法纪知识普及，如采取收看案件录相、请司法人员上辅导课、参观反腐倡廉展览、开展法纪知识问答等方式，使之不断提高法律意识，增强法制观念，熟悉财务知识，能真正为农行当家，为客户理财，以提高综合效益管理价值。
防范：领导当好表率遏制道德风险
按照省、市纪委的统一部署，我局紧密结合工作实际，认真组织开展风险岗位廉能管理工作，做到上下联动、全员参与、环环相扣、整体推进。
（一）领导高度重视。在省、市纪委“关于推行风险岗位廉能管理意见”下发后，我们立即行动，周密部署，在全系统统筹安排。成立了领导小组，设立了专门机构，制定了工作方案和工作推进表、明确了分管领导，落实了专门人员，安排了专项经费，确保廉能管理扎实推进。
（二）部门积极配合。为确保各项工作要求落实到人、到岗、到位，我们在市局廉能管理工作领导小组办公室设立了综合协调、宣传报道、督查备案、材料审核、政策法规五个小组，明确由监察室、办公室、人事科、机关党委、法规科牵头，并制定了《任务分解表》，明确责任部门及责任人。坚持了一月一调度、一周一督查、一月一通报，各级地税部门普遍建立了联络员制度和每月报送信息制度，较好形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办事机构专门抓，相关部门齐抓共管的工作局面。
（三）人人全程参与。在市局网站设立了“风险岗位廉能管理”专栏，举办了专题辅导讲座，举行了知识竞赛、演讲比赛，书法摄影比赛，充分利用地税刊物、简报、板报等，广泛宣传推进风险岗位廉能管理工作的意义，着力解决少数干部思想上存在的查找风险点就是公开“腐败点”、查找风险点是自己跟自己过意不去、查找风险点是领导的事与己无关等模糊认识，引导广大干部职工充分认识廉能风险存在的客观性与现实危害性，树立廉能风险管理意识，较好的统一了干部思想，形成了“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督”的工作氛围。
二、坚持把廉能风险的查找和预防有机结合起来，以廉促能、以能增效
地税机关是经济管理部门，既有税收执法权，又有行政管理权。勤而不廉会出事，廉而不勤会误事，廉政和效能相辅相成，缺一不可。按照“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉能风险，公示接受建议”的程序，坚持廉要高标准，能要高效率。
（一）廉能风险重点一起确定。风险岗位廉能管理既不能面面俱到，又不能漏项缺项。我们按照省市纪委明确的8个方面重点内容和有关要求，着力查找共性、原则性、普遍性风险点较多的同时，深入挖掘个性、针对性、特殊性风险点较少的问题，在廉政方面，紧紧围绕“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”九个重点，防止、假公济私、权钱交易；在效能方面，把贯彻执行上级部署、工作质量、办事效率、文明执法、服务水平、零投诉等作为效能达标点，防止不作为、慢作为、乱作为，做到廉政与效能“双管齐下，双轮驱动”，真正打造“廉能岗位”。
（二）廉能风险点一起查找。本着“职权法定、程序法定”的原则，对照相关法律法规规定，结合机构改革，采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的方法，对每个风险岗位的工作职责、法定权限进行清理和明晰。对廉能风险点从个人查找、部门审批、领导审核、集中审查四个环节严格审核把关。市局机关共排查廉政风险点434个，提出效能达标点295个，其中：岗位职责风险394个，工作流程风险12个，制度机制风险10个，外部环境风险8个；涉及工作效率的达标点215个，其他效能达标点80个，确保风险排查不留死角，防范措施不留盲点。
（三）廉能风险等级一起划分。按照地税机关风险发生的机率和危害损失程度，我们对权力运行各个环节、各个岗位存在的风险等级进行评估界定，并根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分层监控预警、分级负责管理。通过个人自评、部门评查和党组审定，市局机关和直属单位确定了廉能风险点风险等级为一级的有141个，二级的有147个，三级的有146个；效能达标点等级为优的为196个，良的为94个，一般的为5个。
（四）廉能风险流程一同再造。打造“阳光地税”，把权力事项的运行程序、承办岗位、职责要求、相对人权力、投诉举报等内容，以图表形式汇集，一目了然。对应当透明公开的事项，在流程中全面公开；对权力过于集中的，进一步分解细化；对有自由裁量的权力事项，进一步规范和压缩裁量空间。市局机关已制作并上墙公示廉能管理风险防控图49块。
（五）廉能风险防范措施一起落实。目前，市局已制定风险防控措施493条，提出效能建设改进措施320条，其中：在“征、管、查”方面，完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的税源管理模式，杜绝“人情税”、“关系税”；在“减、免、罚”方面，针对减免税、资产报损、重大案件审理、大案要案查处等环节，建立由征管、法规、稽查、监察等多部门共同参与的工作机制，防止执法不公、执法不严、有税不收、有税少收等问题；在“人、财、物”方面，认真落实有关“三重一大”规定要求，不断增强干部选拔任用、基建工程、大宗物品采购等工作透明度。
三、坚持把现代科技手段应用于廉能管理之中，让廉能管理在阳光下运行
运用现代科技手段预防腐败、提高风险岗位廉能管理科技含量，是一个全新的课题。开展廉能管理工作以来，我们先后派专业技术人员到广东、江苏等信息化水平较高的地税系统学习考察、吸收借鉴，并应用于全系统廉能管理工作之中。
（一）完善网上廉能风险监控。在“征、管、查、减、免、罚和各类地税征管业务及各种地方税、基金（费）全部纳入了信息化管理和监控的基础上。还对纳税人关心、社会关注的各项地方税收法律法规包括各类税收优惠政策，行政审批事项办理程序、收费依据及标准、办理时限及服务承诺在地税门户网站全面公开、公示，打造“阳光政务”。目前，网上申报税款已达60%；签约网上缴税2100多户；网上预约审批随到随办。
1 调查概述
调查涉及河南省行政辖区内30个国家综合档案馆（省级2个，省辖地、市级13个及县、区15个档案馆）。内容包括：进行了档案馆安全保障的环境风险、管理风险、技术风险情况问卷调查。发出电子调查问卷31份，收回有效问卷30份，回收率为97%。
2 档案馆安全风险因素调查
影响档案实体安全和档案信息安全的因素是多方面的。档案馆客观环境条件好坏，人为管理水平高低，科学技术能力强弱，都直接影响着档案安全。因此，笔者依据环境、管理、技术三大因素展开调查与分析。
2.1 环境风险因素分析。档案馆的环境调查了5个方面风险因素。县级档案馆环境问题较多，环境是基础，调查少、汇报少、投入少是主要原因，统计显示三级综合档案馆60%环境存在较多风险因素，见表1：
2.1.1 周边环境风险因素。随着城市建设发展，2000年以后建设的新档案馆的工程地质条件和水文地质条件较好，并且城市公用设施比较完备、交通便利；而70%以上的老档案馆在老城区，排水环境、照明、取暖、变配电条件差，档案馆库区离居民生活区近，不便突发应急事件的应对处理。
2.1.2 库房环境风险因素。上世纪80年代建设的档案馆，库房防震烈度指数、消防指数、防雷设施等基本建设达不到建筑标准。2000年后新建设的40%的档案馆门禁、自动报警、监视监控等安防系统设置不完善。同时，为网络布线、双路供电还达不到信息化建设标准。珍贵档案和声像、光盘等特殊载体档案保管、保护因建设滞后不能满足保温、隔热、温湿度控制、防潮、防水、防日光、防紫外线照射、防尘、防污染、防有害生物和防盗等防护要求。
2.1.3 设备环境风险因素。70%以上的档案馆在档案新装具、信息资源安全屏蔽、档案安全防盗、库房温湿度监控、自动报警、灭火设施和设备方面不符合国家综合档案馆有关标准，需要更新、完善，满足发展需要。
2.1.4 工作环境风险因素。仅30%的档案馆工作环境单独成区，库区或库房入口处设有过渡间、密封门，档案馆库房内部温湿度达到相应规定要求，但是，初步调查多数档案馆工作环境存在较多风险因素。
2.1.5 网络环境风险因素。三级综合档案馆，网络环境差异较大，80%的数字档案馆中心机房建设所需档案信息化硬件系统、软件系统、海量化存储设备、输入输出设备、网络通讯设备、电磁屏蔽设备、防静电设备不足，网络环境风险隐患较多。
2.2 管理风险因素分析。 档案馆的管理调查了六个方面风险因素，县级档案馆管理问题集中，主要是传统纸质档案管理方法、手段与档案工作信息化发展中，档案的载体和档案的形式特征发生的根本性变化不适应。统计显示，三级综合档案馆50%管理存在较多风险因素。见表2：
2.2.1 管理机构。大多数档案馆安全管理机构不健全，没有行之有效专门的档案安全管理机构和组织网络，档案实体库房、文件中心专兼职档案安全工作人员配备不全。
2.2.2 管理规范。多数档案馆库房管理标准和规范执行不力存在潜在风险较大。档案馆档案鉴定、销毁、修复、保护标准和规范执行力不足。
2.2.3 规章制度风险因素。档案馆档案安全责任制、档案安全紧急事故处理预案落实不到位、难落实、存在潜在风险。
2.2.4 工作流程。多数档案馆在档案接收、库房管理、利用接待、数据库操作人员工作流程执行中不符合安全管理要求。
2.2.5 管理措施。多数安全状况普查工作欠缺。档案馆档案出入库记录、库房管理、信息处理、安全管理工作记录、日常管理考核记录工作欠缺。
2.2.6 业务技能。多数档案鉴定、保护、信息加工、开发人员业务技能不强，特别是文件中心、数据库管理、维护技术力量不足。
2.3 技术风险因素分析
档案馆的技术调查了保护和网络两大技术风险因素，计算机软件、网络设备投入少，使县级档案馆技术普遍较低，统计显示，三级综合档案馆70%技术存在较多风险，见表3：
类目
单位 档案安全技术风险因素自评情况（小项：16每项：满分：32分）
保护技术
8项得分 网络技术
8项得分 技术风险因素得分
省级B馆 9 8 17
市级A馆 13 13 26
市级B馆 13 14 27
市级C馆 3 5 8
县级A馆 5 3 8
县级B馆 4 3 7
县级C馆 1 2 3
2.3.1 保护技术。档案馆档案除尘、去污、去酸、杀菌、消毒、除霉以及字迹再现加固、修复破损褪变档案技术不能满足有关要求；计算机处理录音录像、档案信息数字化转换技术不能满足有关要求；防灾备灾同质、异质、异地备份技术力量弱，档案保护技术风险较多。
2.3.2 网络技术。档案馆服务器与网络设备、重要通讯线路及通讯控制装置等技术及设备没有备份；镜像、防病毒技术、数字档案馆加密、访问控制技术、系统监控技术力量弱，数字档案网络技术风险较多。
3 档案馆安全风险管理措施
国家档案局提出“建设与文化强国地位相匹配的档案强国”新战略目标，档案工作大力实施“安全第一”战略，确保档案安全与保密。在河南省三级国家综合档案馆安全风险因素调查中发现，档案馆安全保障的环境风险、管理风险、技术风险普遍存在。安全保障体系建设不平衡，发展相对滞后，库房经费投入少，管理人员缺乏，技术薄弱，存在较多风险。
国家综合档案馆安全要得到充分保障。包括要有适合档案安全的保管环境，即档案馆库；要有保证档案安全的各方面管理设施；破损的档案及时得到修复、抢救；有档案的容灾备份，如异地备份、异质备份等技术保障。
综合档案馆安全要实现前瞻性风险管理，要求档案馆工作列入领导日程、列入发展规划和计划、列入工作报告、列入投资概算、列入财政预算、列入立法计划、列入执法检查、列入考核体系；档案馆工作各方面条件满足需要，档案工作机构、编制、人员、经费、馆室面积、设备技术等应有尽有，满足需要。档案馆安全保障体系应包括法规标准保障体系、管理保障体系、技术保障体系、基础设施体系、产业支撑体系、人才培养体系和安全评估体系等。
4 结语
二、调查方式
我们选择了访谈和问卷相结合的调查方式，双管齐下，以便得到更准确的信息。
通过调查，得到丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。
在访谈人群选择上，我们依据典型性、广泛性原则，采取发散的方式，寻找比较有代表性的一些人，分别找了老师、在校大学生做了采访。
三、调查结果分析
1、我们对问卷调查结果进行了系统分析，根据调查结果显示，大学生务工原因原因，有58%的人是为了积累工作经验，30%的人为了单纯的赚钱，8%的人是在打发时间， 其他的原因不明，占4%的比例，这说明大部分大学生有自己的人生目标，能够为长远打算，积累社会经验，有正确的人生观、价值观。
3、大学生选工作标准问题，我们也进行了详细的汇总。据悉，58%的人以收入为重，40%的人认为安全第一，24%的人比较看重劳累程度，68%的人为了锻炼自己，可以看出大部分大学生务工在寻求更多的锻炼机会之余也想赚一笔属于自己的钱，根据我们的深入了解，这部分人一是为了赚点零用钱，二来也可见减轻些家里的经济负担。不难看出这是较为正确的选择理念。应考虑多方面因素，不能思维太过单一。
4、针对务工风险，大学生父母所持态度：支持的占50% ，中立的占28%， 反对的占22% ，可见作为父母也支持孩子步入社会进行磨练。
5、利益受损如何解决?这是一个很现实的问题，调查结果也在意料之中，选择忍气吞声的占14%，找父母或朋友出面的占30%，找相关部门解决的占 56%，这也提醒我们，一旦务工利益受损，要通过最有效的方法和途径解决，尽量保全自己的利益，找相关部门解决无疑是最合理也是最有效的手段，这就提醒我们大家要学会用法律的武器维护自身利益。
6、打工最大收获：90%的人赚到一笔属于自己的钱，85%的人认为拓宽了交际面，72%的人则认为对社会了解加深了，这说明大学生务工，在思想方面比较成熟，不单单是为了赚钱，更为自己以后工作、社交方面打算。这也符合当代社会现状，既赚了钱，又得到了锻炼，可以说是鱼与熊掌兼得了。
网上电子银行结算风险存在于银行及客户通过互联网登陆银行网站办理各项业务活动的始终，网上电子银行会计结算风险也是自始至终贯穿于网上银行业务处理的全过程，我国商业银行结算业务目前所面临的部分结算风险在一定程度上是与网上银行结算有关。从目前网上银行结算的风险类型来看主要有客户自身风险、银行内部操作风险、黑客恶意攻击风险。
（一）客户自身风险。表现形式主要是企业财务管理混乱，岗位职责不清，财务管理做不到相互制约，有的企业所有印章全由会计一人保管，企业对财务事项全权委托会计一人处理，法人对财务事项长期不管不问，涉及签字授权也不看不问，大笔一挥完事大吉，企业自身在管理上的严重缺陷，一旦财务人员有盗窃或侵占等非法手段获得结算资金企图，会通过网上银行则将企业资金转入个人储蓄存款账户等。
该企业在开办企业网银时，会计在法人代表不知道什么是网上银行的情况下取得授权书一人经办，开通网上银行业务后多次使用网上银行转账及汇款，法人代表从未过问。法人代表在不明白网上银行业务情况下就出具了授权书，反映了企业自身在管理上的严重缺陷。同时，也向我们揭示了企业网上银行业务的风险点之一开户环节。作为经办网点，必须严格企业网上银行开户手续，确保企业网银开户资料齐全、合法，避免埋下事故案件隐患。
（二）银行内部操作风险。银行内部操作风险多数来自银行经办人员出于私利，首先经办人员同客户相互之间比较信任，出于营销目的或别的原因，在客户不了解网上银行的情况下向客户营销，之后替客户保管证书，由于风险意识淡薄、疏于管理，出现了内部会计人员利用网上银行盗窃客户结算资金的案件，不仅给造成了损失，也损害了银行形象，给银行结算工作造成不良影响。
（三）黑客恶意攻击风险。具体表现为，一是犯罪分子利用客户疏于防范心理盗窃客户原始密码自助注册网上银行盗窃客户资金。二是利用假网站诱骗客户上当。
二、网上电子银行结算风险成因
网上电子银行结算风险与银行其他风险相比具有复杂性、隐蔽性、突发性和更大的危害性等特点，其风险形成是多方面的：如银行临柜人员违规违章操作，账务处理程序随意简化，隐瞒问题不及时上报造成重大隐患；银行临柜人员缺乏对网上电子银行结算业务整体性的了解，对一些关键性的环节控制不到位或业务不熟悉；会计人员缺乏对网上电子银行结算风险的研究，忽略重点环节的控制等。从已发生的案例来分析，主要为内部原因和外部原因两方面：
（一）外部原因。主要是犯罪分子利用网上电子银行结算这一环节，采用隐蔽、狡猾的手法进行诈骗。
1、洗钱。网上电子银行结算不受时间、空间限制，银行在为客户提供方便的同时也为犯罪分子洗钱提供方便，犯罪分子可以在短时间内将非法所得通过网上银行结算在不同账户之间划转达到洗钱目的。
3、盗窃他人密码自助注册。犯罪分子潜伏在银行营业网点，当有人办理开户业务时，记下账号、密码、身份证件，自助注册网上银行盗窃他人资金。
（二）内部原因。主要是银行规章制度不健全及结算人员违规操作带来风险。
1、结算队伍建设滞后。网上银行结算业务量随着经济的发展而迅速增加，网上银行结算管理的任务不断加重，然而专业结算人员素质不高，这种状况，必然削弱网上银行结算管理，成为违章违纪行为经常发生的一个原因。结算人员替客户保管证书，很容易引发网上银行结算风险，这样无形当中增加了经办人员错弊的可能性，同时也为作案人员创造了机会。
2、内部检查力度不够。一些行由于会计检查人员配备不足，会计检查人员水平有限，会计检查辅导内部检查的频率和覆盖面均未涉及网上银行结算，未达到一个合理的水平，无法及时发现网上银行结算工作中存在的问题。
3、重营销轻管理，风险意识不到位。近年来，网上电子银行的营销作为一项指标与支行挂钩，部分营销人员缺乏防范意识，为完成任务指标往往在手续不全的情况下为客户注册网上银行，一旦发生风险无法补救。
三、网上电子银行结算风险的防范措施
从近年来国内外商业银行由操作风险引发的案件分析看出，人员因素是操作风险发生的主要因素，具体表现为操作失误、有章不循、服务意识不强、风险意识淡薄等。因而我支行一直将会计人员管理作支行管理工作的重点。严格控制操作风险，做到自我监督、相互监督和部门监督相结合，合规操作，尽量确保万无一失。
1、注重培训工作,使新员工操作风险发生机率大大降低
我支行会计队伍的特点是年轻员工比例大，社会经验和从业经验不足，防控风险的意识稍显薄弱。为此。一方面我们通过师父代徒弟的形式，传授业务知识和技能的同时，传授业务易发生的风险防范经验；另一方面我们通过案例分析达到警示的目的，来加强员工的风险防范意识。我们将分行会计处下发的风险提示、总分行下发的案例编印成册，组织员工进行深入的分析学习，并引导员工互相交流学习体会，强化员工的是非观念，让新员工明白这样做会产生的后果,以及相对应所带来的损失,以降低新员工发生操作风险的可能性。通过上述方式，保证我们新上岗员工在上岗前就具备了一定的业务技能和风险防范意识，表现在上岗后差错率低,柜员成长快,发生操作风险的机率低。
2、岗位设置与人员能力相匹配，潜在产生操作风险几率低.
一方面我支行从员工的业务能力、职业素养、从业经验几方面综合考量，按照新核心的岗位要求对各个岗位进行人员配置。另一方面我支行积极探索有效的业务培训形式，创新人员素质提升手段，针对新核心下新的操作模式对高柜岗、低柜岗、总会计等不同群体的业务知识和操作技能制定了培训考核，来不断提高会计人员的业务素质。目前来看，每个岗位的员工都能比较好的完成本岗位的职责，在自己的岗位上发挥自己的作用，降低了自身发生操作风险的可能。
3、坚持不懈抓员工思想建设工作,保持员工队伍相对稳定
员工为本，支行从工作、生活、后勤等方面，积极创造条件，为员工创造好的工作生活条件，保障员工权益，免除员工后顾之忧，使员工可以集中精力把好风险防控关口。同时，经常性观察员工思想动态，帮助员工正确面对精神压力，并通过谈心等方式给予适时的心理上的辅导，真诚的对员工的职业规划给予积极的建议,引导员工以阳光心态面对工作，防止职业倦怠现象出现。经过努力，打造出一支纪律严明、作风过去硬、能征善战的会计队伍。
目前，支行会计队伍相对稳定,员工能够自觉抵制社会上的不良现象，能够自觉抵御外界不良思想侵袭，从根本上消除了会计部位操作风险隐患。
二、推进内控建设，积极构建风险防控长效机制
1、实行不兼容职务分离控制,操作风险低
本行按照新核心的岗位设置要求，确定重要岗位和不相容岗位，强化岗位监督制约机制，落实岗位独立、相互制约的内控要求。本行严禁一人兼任非相容的岗位或独自完成会计全过程的业务操作等。
2、实行分级授权审批控制,操作风险低
落实分行分级授权办法，对所有业务进行梳理，实行分级授权，对于重大的业务和事项实行管理班子集体决策，任何个人不得单独进行决策。
3、突出总会计作用,有效降低了发生操作风险的可能.
我支行注重突出总会计作用，要求总会计实时复核高低柜员的业务，即使发现业务问题，疑问之处问清查明。这种实时而全面的业务监督至少可以在两个方面起到作用，首先对前台柜员形成强烈的被督促感，这能显著加强前台柜员的危机感，从而更加审慎的办理业务；其次，一旦发生业务风险，总会计的及时发现能带来事半功倍的效果,有效降低了发生操作风险的可能.
4、实行岗位间相互制约监督,有效控制主管操作风险发生
一方面营业经理和总会计在高风险业务和特殊业务授权办理上相互监督制约；一方面主管行长对营业经理和总会计在高风险业务和特殊业务授权办理上监督控制,很好的抑制了主管自身操作风险的发生.
三、优化内部流程管理，有效降低操作风险
1、完善标准作业流程,有效降低操作风险
近期根据分行近期下发的抵质押品出入库等十三项风险节点,对照本支行的相关业务操作流程,进行了全面了梳理,。对其中一些流程进行了相应的调整的同时,对13项业务的流程进行了进一步规范,提高了作业流程的标准化,更好的降低了了由操作流程所引发的操作风险。
2、落实高风险业务低柜集中处理以及高风险业务前后台分离制度，有效降低操作风险
操作风险产生于日常的操作与工作流程,当作业体制与外部环境之间出现矛盾时，操作风险产生的频率便会增加。近年来国内银行频繁爆发的临柜业务操作风险，主要原因之一，就是旧体制下的作业流程与金融市场的日新月异变化之间出现了矛盾，原有的内部控制适用性快速降低，操作风险顺势上升。近期分行下发的高风险业务集中由低柜处理,以及高风业务前后台分离制度,以客户为中心、以流程为视角，导入了风险管理理念，实施临柜业务流程再造，一方面实现了低柜人员对高风险业务的集中的作业,一方面大大减少营业机构临柜业务人员触发风险的机会。所以，我支行根据制度要求,很快转变了支行作业流程,有效提高全行临柜会计操作风险管理能力。
四、加强制度建设，夯实管理基础
不断健全完善管理制度，防范操作风险的发生。一方面提高人员的执行力。铁的制度与铁的执行力相适应，对上级行已有的制度包括行为排查、积分管理、风险例会、岗位交流、强制休假等制度必须不折不扣地抓好执行。另一方面完善工作机制。结合自身实际，不断补充和完善案件防控相关制度和激励约束机制建设，不断完善案件防控工作的考核评价机制，有奖有罚。诸如开展“万笔业务无差错”、“百日无差错”等易实施、易操作、易考核的活动，突出机制的正面激励作用，有效地调动各层面做好案件防控工作的积极性和主动性。
五、目前，引发操作风险的问题及对策
1、执行力不足问题
一是简单随意，理解上级政策不全面，执行有关操作规定不认真，甚至搞上有政策下有对策；二是机械照搬，说一办一，形式上执行坚决，实际上消极怠工；三是被动应付，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，不推不动；四是笼而统之，工作不具体、不深入、不扎实，浅尝辄止，只讲原则话，不求精细化；五是虎头蛇尾，开始抓得很紧，后期疲疲沓沓，缺乏后劲，不能持之以恒。
对策：在编制“操作流程”过程中，重点针对在执行制度办法中容易出现问题的薄弱环节，把操作流程与各岗位职责有机结合起来，对每项业务、每个环节需要哪些岗位、涉及哪些人员、执行哪些流程、履行哪些职责都作了细致明确的规定，初步实现了操作上有遵循、执行上有责任、管理上有依据。其次，把操作要求细化到流程中。为突出业务操作流程简便易行的实用特色，在设计流程时，对政策性业务和商业性业务流程进行分别编制和分类管理，同时引入了操作图表。凡是有具体流程的，都有清晰的操作流程图以及所涉及到的各类业务文本，突出了指导性和直观性，使具体操作人员对整体业务流程有更加全面具体的认识和把握，便于各岗位人员学习和执行
2、员工缺乏归属感和责任心
员工由于队伍中80后居多，暴露出的问题是缺乏责任感，关注自己的业务较多，不是站在整个支行的角度考虑问题，环节上容易出现问题。比如交接的过程，只交接了业务本身，没有交代业务的风险环节点，存在潜在的操作风险。
对策：通过设置A、B岗，加强替代岗位的培训和锻炼，加强支行内部的轮岗，使替代B岗柜员能够更好的承担A岗位的工作；另外培养员工的责任心、团队精神，一项业务往往是大家都多关注一点，风险就可避免。一线本身工作节奏快、风险高、对员工综合素质要求高，作为管理者做法讲求方式方法，得到员工的认同，最大限度的听取员工的意见和建议，让员工有归属感。同时，要辅之于强有力的思想政治工作，关注员工，关爱员工，关心员工，营造家园氛围，增强他们的向心力和凝聚力。
3、员工对新业务掌握不熟练
鉴于产品种类和业务范围日趋多元化，员工对新业务掌握不熟练，因而在工作中出现不能准确把握操作风险点的现象。
对策：在这方面，管理者要针对新业务新流程进行扎实有效的培训，采取晨会、风险分析会抽问、抽测、实操等方式，灵活机动地对员工的学习效果进行检验，使新员工真正学有所进，学以致用。
4、应变能力不强，易将操作风险扩大
有的员工遇到操作问题，由于缺乏经验，往往手忙脚乱，这样就容易把操作风险扩大。
对策：定期开展应急演练，熟练掌握突发事件的处理方式和上报流程，遇突发事件要积极沟通能够，即使上报，控制事态的发展，缩小知情面。
5、系统风险上，存在职业倦怠苗头
一是系统需授权业务多，容易产生倦怠；二是新系统客观上，也存在操作风险。
对策：管理者应加强责任心，相互进行监督。同时，通过即使学习下发的风险提示，做业务时加强自身审核判断，逐步适应新系统，降低由系统原因所产生的操纵风险。
6、信息的交流与反馈不够
1.幼儿的“人来疯”现象很普遍。
在被调查的30位孩子中，只有5位孩子的家长表示自己的孩子没有“人来疯”的表现，25位孩子的家长表示自己的孩子有明显的“人来疯”（全是独生子女）。孩子“人来疯”的普遍现象与当前独生子女的生存状态有关。他们在家里处于核心位置，缺乏和同伴交往的机会，不知道怎样正确表达自己的情绪，因此产生了面对陌生人容易兴奋，想引起别人注意的“人来疯”现象。
2.“人来疯”孩子大多属外向型性格。
通过调查，对有“人来疯”行为的孩子进行了跟踪观察，发现具有“人来疯”行为的孩子多为多血质和胆汁质气质类型的儿童。这些儿童在游戏活动中，其反应的敏捷性和情绪的兴奋性都很强，表现为热情、活泼、好动、爱热闹、易兴奋、情感易外露、抑制能力差，且参与活动的积极性较高，有的成为游戏活动的组织者和领导者，他们行为的外在表现性决定他们爱表现、爱出风头，易形成“人来疯”行为。这些气质特点的儿童其性格也多为外向型性格，他们开朗、活泼、好动、易兴奋、善交流，表现欲望强。
3.家长对“人来疯”孩子的教养态度和方式。
为了了解家长采用何种教育方式来对待孩子的“人来疯”行为，本次调查访谈了30名家长，有25位孩子家长表示，当孩子出现“人来疯”时，不当着客人的面对孩子进行教育，有11位家长表示当自己教育孩子时，孩子的爷爷奶奶会维护，有3位家长表示会顾及颜面任由孩子的行为，有1位家长表示会贿赂孩子，1位家长表示会在客人面前打骂孩子。从访谈结果可以看出，大多数家长认为要以讲道理为主，鼓励孩子学习控制自己的情绪，遇到困难大胆地表达出来，而不是用疯癫、哭闹来解决。
孩子“人来疯”的原因分析：渴望关注
“人来疯”从理论上讲是孩子正常的一种心理活动，是幼儿情感的宣泄，但这种宣泄却常被成人误认为行为有问题。很多时候，当孩子“人来疯”时，父母一般不会当着亲朋好友的面训斥孩子，待回家后，再对孩子进行一次狠狠地“教育”，使得孩子下次不敢再犯。这样做也许会使大人顾全了自己的体面，却会给孩子带来一种无形的压抑，这种压抑不但会扼杀孩子和他人交往的热情，还会形成负作用——强化孩子的“人来疯”行为。
从孩子的心理发展规律来看，“人来疯”是正常的，大人不必如此紧张。婴儿在降生后都会通过哭闹来满足自己的各种需要，享受母亲的关爱。孩子最初也是从母亲喜怒哀乐的情绪变化中，学会调节自己的情绪。随着婴儿的长大，其独立性和生活自理能力得到不断提高，孩子发现父母已不再像以前那样给予，特别是有客人在场时，他受到的关注比平时更少，于是他便希望在客人面前得到额外的补偿性关注。但由于幼儿对是非分辨能力差，只要发现有些行为能够引起人们注意，就尽力去表演，再加上幼儿的控制力比较差，一高兴过了头，就疯起来了，即使成人批评、指责、甚至骂他，也不能收到理想的效果。
对孩子“人来疯”现象的教育建议
1.多积极引导
对于孩子的“人来疯”现象，家长不要消极应对。家长与其等孩子出现“人来疯”行为时消极地予以制止，倒不如在平时进行积极引导：多给予孩子与成人交往的机会，与客人多接触。如：参加会客做客、参加大型活动等，不要给予孩子太多的约束。以理育人，和睦相处。对于孩子出现“人来疯”行为，家长切不可大加训斥而应引导孩子把待客的热情化为行动，并教给他一些与客人亲热的礼貌和方法，使孩子觉得家长是自己的知心朋友。客人离去后，对孩子待人接物的言行及时给予评价，一般以鼓励为主，以此强化孩子的正确行为，使之养成礼貌待客的行为习惯。
2.家庭成员态度必须一致
首先，父母的态度要统一。当父亲正与客人谈话，完全不理睬孩子的无理取闹时，母亲则指责道：“难道你没听懂孩子的要求吗”？毫无疑问，这是对孩子“人来疯”的鼓励和怂恿。父母与爷爷奶奶等长辈的态度也要前后一致，不能让长辈成为孩子的靠山，导致教育失效。其次，教养方式上要前后一致。有些家长对待孩子随意性太强，全凭一时的心血来潮，今天不睬他的“人来疯”，明天又赞赏夸奖。这样会使得孩子没有正确的认识，不知道这样做到底对不对。而且前一段行为矫正的效果也会大大减弱，甚至前功尽弃，今后若还要矫正就难了。平时对孩子的行为，特别是一些不良的行为，不能过分骄宠、放纵，需要教育，不可助长孩子“以自我为中心”，“我说了算”的心理。
3.表扬奖励与批评惩罚相结合
当孩子“人来疯”时，父母和客人对孩子可以完全不予理睬；而当孩子安静下来，独自玩耍时，父母则应表扬他，并给予一定奖励。表扬和奖励应把握好时机。孩子表现不好，则给予批评，并再次强调正确的行为方式，可以给孩子以恰当的惩罚，如限制他们的游戏时间等，但不要打骂孩子。
4.给孩子创造表现的机会
前面提到，孩子的“人来疯”更多是因为其心理需要没有得到适当满足造成的，这些孩子活泼好动，主导意识强，希望能够得到大人的关注。因此，对待“人来疯”的孩子，还应该充分尊重他们的心理需要，为他们创造适度的表现机会。如让孩子表演儿歌，背诵一首诗等等。当话题转移时，预先给孩子以明确的说明，如可以对孩子说“现在爸爸和叔叔讲大人的事情了，你自己去一边玩吧”。这样既可以让兴奋起来的孩子受一定的制约，又可以让孩子有适当的思想准备，退出大人们交谈的中心。
5.理性对待孩子的“人来疯”
通过市场的走访调查，发现了一些问题
1. 市场占有率较低，主要集中在大型超市和饭店，小型超市和夜市市场占有率较低。主要原因靠近啤酒生产厂家，本地啤酒的市场保护。加上其他品牌的竞争激烈。
2. 公司产品的市场价格较高，品牌认知度较低，加上运费成本增加，经销商成本随之增加，经销商积极性降低。同类产品相比价格不占优势。
通过市场的走访调查，公司产品存在的优势
1. 雪花啤酒，青岛啤酒的市场价格透明化，经销商无利可图，走量争取利润，加上经销商较多，存在价格战和串货问题，及其市场的规划，给我公司的销售带来了巨大的商机。
2. 燕京啤酒品牌知名度高，有一定的市场影响力，努力的发展品牌概念是一种无形的资产。
总结及其下一阶段的工作想法
丰县啤酒消费市场已显成熟，需求量较大，普遍追求适中和偏淡的口感，价格要求实惠，并走品牌消费阶段. 市场产品品牌数量与种类多，中、高、低端市场结构复杂，整体啤酒市场多品牌销售，应根据消费者和经销商的需求特点，进行合理准确的市场定位。在市场开拓上，以塑箱和纸箱装的中低档酒为主导占有乡镇市场、小型饭店、超市和城市居民家庭消费的市场，以纸箱装，及其高档产品占有酒店，大型超市等市场。
1 采取积极的营销策略，熟悉当地经销商，整理客户资料及其分配工作，并定量，定区域和品种的销售模式，流通产品和终端产品分开销售，做到保证量的同时增加高端产品的销售，以流通产品为主的前提，带动中高端产品的销售工作。
2 完成公司三孔啤酒，无名啤酒向燕京啤酒的转型，加强在城镇的宣传，让居民认识本公司产品，并形成品牌效应，加强居民对本公司产品的认知度，提高燕京品牌在地区的知名度。
3 从商和消费者两方面同时入手，树立燕京品牌和产品价格，做到销售人员对客户和市场，有一定的主动性和可塑性，加大铺货率，得到居民的认可，形成良性消费，提高乡镇及其周边村庄市场占有率。
4 保证经销商的利益，有利可图，销售人员做一些签店支持，公司应加大市场投资力度及其公司政策支持，提高经销商的积极性。
丰县啤酒市场调查报告
报道调查人：
XX年09月 日
丰县啤酒品牌及其市场价格（调查范围：大型超市，酒店，小型超市，夜市）
瓶装啤酒：
雪花系列 原汁麦2.9元/瓶 纯鲜 2.6元/瓶 普通2/瓶
干醇 2.7元/瓶 勇闯天下 3.6/4/瓶
青岛山水系列 纯干 3元/瓶 醇厚 4元/瓶
青岛啤酒4.5元/瓶 彭城啤酒4元/瓶
哈尔滨冰纯 3.8元/瓶
瓶装啤酒的市场销售价格一般为2—8元左右，酒店价格是3元左右。
易拉罐啤酒（大听）
青岛淡爽 4.8元/听 青岛纯生5.8元/听
青岛纯生 5.8元/听 三得利 3.8元/听
易拉罐啤酒（小听）
雪花满好 2.5元/听 百威5.2元/听 青岛崂山3.2元/听
燕京 2.8元/听 青岛 3.2元/听 青岛黑啤 2.5元/听
蓝带特制 2.2元/听 蓝带普红 2元/听 青岛冰纯3.2元/听
听装易拉罐价格市场价一般2.5—5元左右。其中大听易拉罐4到8元左右。
6/瓶装塑包易拉罐
走访受应急处置的养殖场户3户，由于猪肉价格上涨，有补栏的意愿，但是有畏难情绪，对政策、技术的缺乏了解，不知道如何安全补栏。
二、解决方案
不忘初心、牢记使命，着力解决群众反应强烈的热点难点，加强非洲猪瘟防控，稳定生猪生产发展，科学有序恢复生产。对发生应急处置的，要查漏补缺找不足，避免恢复养殖时再出现漏洞，引起疫情的发生。
1、有计划、有选择的做好清洗消毒
生产区（生猪饲养栋舍、死猪暂存间、饲料生产及存放间、出猪间/台、场区道路等）、生活区（办公室、食堂、宿舍、更衣室、淋浴间等）、场区外道路等，应全面彻底清洗消毒。总体上，应按照从里到外，即由猪舍内到猪舍外、生活区再到场区外的顺序，渐次消毒，防止交叉、反复污染。
2、禁止使用餐厨废弃物（泔水）。使用餐厨废弃物（泔水）喂猪，或养殖人员接触外部生肉后未经消毒接触生猪，是小型养殖场户病毒传入的主要途径。
3、完善生产管理制度
养殖场实行封闭式管理，禁止外来人员（特别是生猪贩运人员或承运人员、保险理赔人员、兽医、技术顾问、兽药饲料销售人员等）进入养殖场。若必须进场，经同意后按程序严格消毒后进入。
应罗甸县苗学会、县有关单位及黔南州非遇中心之邀，在黔南州非遇中心祖明老师的带领下，一行六人于2014年6月28日上午抵达罗甸县逢亭镇翁传村，落住纳坪社区办公大楼，7月5日调查结束返回罗甸县城。这次调查拟在收集苗族村寨方方面面的资料，准备编写出版《村落民族志》。本人恰好负责教育这一章节。为了收集到教育方面的资料，事先编写好访谈提纲，提纲涉及家庭教育、学校教育、社会教育，从中灵活采取观察、个别谈话、座谈等方法。目的是能收集到更加全面、准确的材料，为合理评估该村苗族子女教育存在的问题提供依据。
2014年6月28日下午，调查组一行六人来到冗翁坪组侯海斌家，侯海斌是原纳坪乡乡长、乡人大主席，现已退休。通过谈话、录音，从侯老处了解到很多关于教育方面的信息。侯老及老伴带着一堆家孙和外孙在家，孙子孙女们都已经读书，大的已读初中，小的在读学前班和小学。上小学的，每天得早起晚归，从家到学校需走上一个小时的路程，现在中餐学校解决了，就不用在回家吃中午饭；读初中的，每周周末才能回家一趟，从家到逢亭中学走路也得要两三个小时，一路上没有车辆，孩子们平时去学校都是结伴而行，回家来也是结伴而行。孩子们都很听话，上学回家来都积极帮老人分担家务事，农忙时还到地里去帮忙，可谓是家里的好帮手。在家时，作业都是兄弟姐妹相互帮助，老人们学识浅，无力辅导孩子们的功课。父母远在省外打工，逢年过节或是家里有事才能回一趟家，呆不上七天半个月又去省外了，孩子们想父母的时候，只能通过电话和父母交流；6月30日上午，来到村主任王朝阳家，在王主任处，得知该村拜里组目前有大学生四名，2014年高考上一本线的有一人，上二本线的有两人；冗采组目前也只有两名大学生，其他组到目前无一名大学生；上个世纪八九十年代，在纳坪乡政府和乡小学上班的苗胞总计只有二十二人；7月2日上午，到访纳坪小学，在校长办公室同马光学副校长座谈。该校现有教师20人，在编教师12人，特岗教师4人，代课教师1人，学前班教师3人，无一人是在职在编教师；该校三至六年级有英语课和计算机课，由于没有微机室，学生只能在课堂上接受计算机理论知识；该校苗族学生占全校总人数的60%左右，虽开设有一门地方性课程――贵州省苗族语言中部方言（语文），但是没有专门教师，收效甚微；该校目前没有设置医务室、心理咨询室，也没有配备保安，学生宿舍楼从去年修到现在还没有竣工，大多数学生都是早起晚归，走一个多小时的山路来校上课，稍远的冗采组和打牙组学生要走两个小时的山路才能到达学校，若在冬季，路面结冰，这两个组的学生下山读书成了问题；该校部分学生有自行车，但是骑自行车上学很是不安全；2013年，该校开展民族文化进校园活动，由于各方面原因，该活动没能进行下去。
此次调查能在短时间内收集到很多关于教育方面的材料，但是疏漏之处也在所难免。通过调查，发现该村苗族子女在教育方面确实存在诸多问题，也感知到大山的孩子热爱读书、渴望成功、走出大山、改变大山，可是谁又来为他们创造走出大山的条件呢？
一、完善学校软硬件设施建设，创造有益学生健康成长的环境
学校是育人的最佳场所，也是立德树人的好地方。大山的孩子同样是祖国的未来，同样是建设社会主义新农村的主力军。他们虽然坐在宽敞明亮的教室上课，中午能吃上热腾腾的饭菜，但是他们没有午休的地方，下午放学后得赶紧回家帮忙老人做家务事，晚饭后才能坐下来做当天老师布置的作业；他们三年级开始才上英语课和计算机课，不能实践操作计算机；他们多半是留守儿童，心有想法，无处诉说；校园内外，他们的安全无人保障；他们渴望学习科学文化知识，传承民族文化。如果学校抓好教师队伍建设，有一个像样的微机室、语音室，有一栋舒适的宿舍楼，心理教师和医务人员配备到岗，保安人员安心上岗，定期开展有益的活动……让孩子安心学习。那么大山孩子的教育就会得到很大的改进。
二、完善政府O督职能体制
当地教育主管部门及设教部门应当定期下乡去了解实情，对存在的问题，及时向上一级部门汇报，及时解决好存在的问题，让大山的孩子有学上、上好学、安心学。不能因为“两基”验收合格了，就放松抓教育了，应当在巩固“两基”的基础上，另寻教育发展之路。
三、完善相关鼓励政策，多多培养大山人才
根据x邮金管[20__]96号《关于转发__银监分局%26lt;关于对辖内银行业金融机构落实案件风险防控措施情况开展调查的通知%26gt;的通知》文件要求,我局立即组织相关人员学习,并结合邮政金融机构风险管控实际,认真按照《__银行业金融机构案件防控工作必备指引》做好自查工作，现将自查的情况汇报如下:
一、坚持按照《__省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》和《__省邮政储汇资金票款安全连锁责任制》以及《__州邮政金融业务稽查方案》等重要文件，对邮政金融资金实施有效监控，促进邮政金融业务稳定、健康发展。
二、认真开展省、州局安排的“对银行帐户管理及大额现金交易排查”、“对工资业务进行排查”、“防范银行业金融机构内部职工挪用资金买彩票案件”、“中间业务专项检查”、“排雷行动”、“金秋行动”，以确保邮政储汇资金安全，捍卫经营成果。
三、认真落实资金票款安全局长负责制，实行储汇资金安全管理责任制，年初层层签订《__县邮政局金融资金安全责任书》。成立有专门的案件防控领导小组，明确工作职责，实行绩效考核制度和问责制度。认真执行人员排查制度，全面施行轮换岗计划。建立了举报制度，每个职工均发有举报卡。
四、严格按照省局和州局的要求的频次和内容开展储汇稽查工作，采取突击检查、专项检查与常规检查相结合，对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实。
五、认真按照《关于印发%26lt;__州邮政金融内部控制评价试行办法%26gt;的通知》（x邮金管〔20__〕105号）和《__州邮政金融内控制度评价、现场处罚标准及打分表》要求，积极开展邮政金融内控评价活动。在开展内控评价的同时，对中间业务管理、网点三级权限管理、电子稽查和智能令牌管理、支票印鉴分管、出纳库存现金、银行账户、大额权限审批、特殊业务处理、重要空白凭证管理、金库“五大制度”、押运钞管理、营销排查等高风险环节开展经常性的检查，及时排除资金安全隐患，确保储汇资金安全。
六、为强化邮政金融管理，结合本局实际，先后修定了《__县邮政局储汇资金安全管理办法》、《关于对邮政储蓄大额现金支付实行分级审批制度管理的通知》、《调整20__年储汇周转金定额明确超限提款权限的通知》、《金库管理考核办法》、《__县邮政局金库管理、上下班接送安全综合考核办法》以及各项应急预案。
七、不足之处：一是部分班组、支局长以及相关管理人员未认真履行检查职责；二是稽查人员杂务较多，稽查频次和质量未达到要求，稽查深度、力度不够。三是操作风险管理制度不够完善，制度执行不力。四是安防设施不达标，网点人员配备不足。五是保险业务管理较混乱，缺乏相互监督和制约机制。
