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一、构建公立医院绩效考核体系的现实意义
（一）有助于公立医院积极响应国家政策，实现自身改革
国外对有关医院绩效考核体系方面的研究越来越多，但我国对此研究很晚，尚处于初步阶段。国家多次出台政策，对医疗机构和公共卫生加以重视，希望能找到适合我国国情的绩效考核体系。公立医院在此应做出表率，对自身绩效考核现状进行分析，构建有效的绩效考核体系。
（二）有助于客观反映公立医院的经营管理现状，找出问题，对症下药
公立医院属于国家事业单位，政府出资，公益性是其主要特征。公立医院能否实现良好的运营很大程度上取决于政府，受限制多。推进绩效考核，对管理现状进行分析，可以科学地评价医院的各项业绩，查漏补缺，实现自身的正常运营。
（三）有助于提高医院绩效，挖掘员工潜力
绩效管理是人力资源管理的重要组成部分，通过加强绩效管理，可以更好地发挥人力资源管理的作用。针对医院发展现状，制定战略目标，实行绩效方面的有效调整，有利于提升员工工作的积极性和创造性，挖掘员工的潜力，提高其工作绩效。
二、公立医院绩效考核体系存在的问题
（一）绩效考核目标制定不明确，过于笼统，缺乏可行性
绩效考核的战略目标往往由医院高层制定，缺乏员工的参与。我国政府对医院的绩效考核体系的研究很晚，认识不足。导致公立医院错以为绩效考核的目的只是为了确定员工工资和奖金，因此对绩效考核不作深入认识。由上及下，医院的管理者和员工对绩效考核缺乏明确的认识，不予重视。久而久之，绩效考核制度只是一个空架子，得不到完善和健全，实际效果不明显。
（二）绩效考核制度落实不到位，往往事与愿违
公立医院实行绩效考核制度，单从工资、奖金两方面考核医护人员的工作质量，而对其服务水平和服务质量不予重视，这样导致员工的绩效考核制度形同虚设，并起不到提高员工积极性，促进医院内部良好发展的作用。另外，公立医院考核制度比较单一，不能与时俱进地进行相应的调整，并不适用于所有部门。除此，在考核过程中还存在包庇纵容、的不公平现象。
（三）绩效考核趋于功利化，没有特定的考核指标
随着经济的不断发展，人们生活水平不断提高，对身体健康方面的关注点越来越多，广大患者对医院的要求不断地提高。众多私立医院发现了商机，借此来谋取暴利。与私立医院不同，我国公立医院是由我国政府投资运营的非营利性的医疗机构。然而，在政府投入不足时，公立医院为保障内部的正常运营会走向市场，采取功利性的绩效考核模式。过分强调经济收益，甚至会引起过度开药、过度检查以及不合理收费等歪风邪气的发生。
（四）绩效考核管理信息反馈不到位，无法建立完善的信息反馈系统
公立医院的绩效考核制度由医院高层制定，并没有征得全体职工的意见，缺乏民主性。评定的结果也只是简单地通报给大家，并不会进行一对一的沟通，也不会对考核结果进行更为详细的说明。这样就导致医护人员对考核结果充满疑问但也无处答疑解惑，无法评价重视工作表现。医院管理部门也收集不到相关信息，对考核结果无法进行相应的分析和做出积极的调整，不利于部门改进工作。
三、构建公立医院绩效考核体系的对策
（一）制定科学合理的绩效计划，正确认识绩效考核
绩效考核的目的是通过绩效管理提高个人绩效从而实现组织整体绩效水平的提高。绩效计划的制定必须引起医院的高度重视，不仅要立足于医院的实际情况，还要借鉴外国医院和我国其他医院的相关经验教训，使绩效计划更切实可行。通过对绩效考核的正确认识，明确考核内容和标准，使医院的整体目标与员工的个人目标紧密联系，实现个人与医院整体的长远发展。
（二）落实绩效实施，正确应用公立医院绩效管理考核方法
公立医院必须制定统一的绩效考核标准，公开透明地进行考核行动，考核过程必须严肃、严谨。考核体系要适用于全体员工，内容涉及工作质量、服务态度、服务水平以及患者的满意程度等方面，以此衡量他们工作的好坏。加强考核组织机构建设，明确各级机构的职责绩效考核不是一个部门的事，需要方方面面负有管理职责的人员共同参与。必须做到实事求是，客观公正。
（三）绩效考核要规范，建立科学的公立医院绩效评价体系
绩效考核的结果与绩效工资直接挂钩，如果绩效考核不规范的话，绩效工资就拉不开差距，丧失了激励的效果。这样，就不能调动员工的积极性，做好做坏一个样，做多做少一个样，不能做到奖惩严明。绩效考核是公立医院加强内部管理的核心内容，为了自身改革与发展，公立医院结合自身实际，应探索一套医院内部绩效考核指标体系，开展内部绩效管理。
（四）绩效反馈信息要完善，重视对绩效考核结果的分析
绩效考核结果能客观地反映组织和员工近期对工作的完成程度和完成质量。找出影响员工绩效的问题所在，管理人员与医护人员进行一对一的沟通与交流，分析考核结果，找出改进绩效管理的方法。一定要做到赏罚分明，以此来改进问题。
随着国家对绩效考核研究的不断深入，公立医院建立科学全面的绩效考核体系势在必行。不仅是实现自身良好科学地发展的需求，也是为人民群众提供优质的服务的要求。因此，对公立医院而言，分析绩效考核体系现状，找出问题，提出对策就显得尤为重要。
参考文献：
随着我国有色金属行业的快速发展，国家矿业权市场的逐步建立和不断完善，地质勘查工作已由原国家单一投资的公益性地质勘查占主导地位逐步向市场经济体制下的商业化地质勘查方向发展。与公益性地质勘查是由国家出资具有公益性质、勘查成果归国家所有不同，商业性地质勘查完全市场化，以营利为目的，成果归投资者所有的一种地质勘查活动，具有市场化运作、高风险性等特点。
随着我国商业化地质勘查市场的兴起，国有地勘企业成为我国商业化地质勘查市场的重要组成部分，是企业内部组建成立的从事地质找矿、勘查的专业化单位，不同于国家地质队，主要还是以营利为目的的商业化地质勘查，一般围绕企业自有矿山从事找矿、勘查、生产探矿等基础地质工作。这类企业收入来源主要是来自于企业自有矿山，工作范围主要也是在自有矿山内部和周边。这类企业的生产经营方式、管理模式完成是企业化模式，法人单位以营利为目的。为实现企业利润最大化，通过绩效考核是达到管理优化的最好途径。
一、绩效考核的意义
绩效考核指企业在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标，对员工的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。
据有关数据显示，至1988年，美国已有94%的组织实施了绩效考核。在我国，财政部、国家经贸委、人事部、国家计委于1999年6月联合颁布企业效绩评价体系，提出企业开展效绩评价的战略部署，标志着我国进入了以绩效评价为核心的绩效管理工作的初步探索性阶段。据国务院发展研究中心企业研究所2004年的调查报告显示，我国已有72.2%的企业建立了定期人员绩效考核制度。
二、国有地勘企业员工绩效考核存在的问题
1、绩效考核的重点是目标的完成而不是完成目标的过程
绩效包含行为和结果两个方面的范畴，行为是达到绩效结果的条件之一。行为由从事工作的人表现出来，将工作任务付诸实施，即“绩效指行为和结果。行为本身也是结果，是为完成工作任务所付出的脑力和体力的结果，并且能与结果分开进行判断”。
目前传统地勘企业员工绩效考核方式还是以目标管理为主，主要围绕为实现某个目标而进行的绩效管理，重点放在目标的完成上而不是过程上，这是对绩效考核认识上的错误。
2、绩效考核确定目标难，量化指标较少
国有地勘企业由于找矿、勘查的周期性较长，为完成一个勘查项目需要1年以上，甚至3―5年时间，找矿、勘查的成果才能体现出来，造成制定员工绩效考核目标时很难把握，所以在绩效考核目标的制定、分解方面，就需要制定一个长期目标和年度目标。
目前传统地勘企业员工绩效考核主要是考核员工“德、能、勤、绩”方面，这样的指标设计很抽象，且所有考核对象适用一张考核表，考核表内容过于粗犷、单一，没有结合不同的岗位性质，提出适当的指标设计，因此，员工绩效考核过于形式主义，没有切实体现员工绩效考核主要是考核“绩、效”，究其原因主要是企业在制定考核指标时，出于考虑企业稳定、上下级关系等原因，不愿意将指标量化或者不愿意将指标量化太细。
3、绩效考核对象具有特殊性，考核过程很难监督到位
国有地勘企业员工主要从事找矿、勘查等工作，这些人员主要是技术型人才，在承担技术性工作的同时，还会承担部分管理工作，且大部分受过本科以上的专业教育，具有一定专业技术水平和较高的独立思考能力，工作的主动性较强，不愿意受制于人。技术型人才从事的工作具有一定的创造性和不可复制性，通常是团队合作完成，这样对于整个考核过程很难进行较好的监督、检查，对其成果也很难直接测量和评估。
目前传统地勘企业员工绩效考核对象主要是以单位、科室或某个工程项目分类进行考核，没有把绩效考核对象的工作性质、工作特点纳入到其中，如：管理型员工、技术型员工和生产性员工的分类。
4、绩效考核周期制定的不够合理
在员工绩效考核周期上，应根据自身企业生产经营特点、工作性质，按照半年度、季度或月度为一个考核周期。
在周期制定上有些企业为应付检查，按半年作为一个考核期，甚至是按年度作为一个考核期，由于时间较长，考核小组仅凭一般印象进行打分，这样无法发现考核对象的问题，不能及时进行纠正，达不到绩效考核的作用。
而有些企业按月度进行考核，对于一些员工人数不多、管理和技术型员工为主的地勘企业，就显得过于频繁，不能在短期内较好地反映员工的工作成果，使考核结果偏离实际情况，也导致企业把很多时间、精力都放在绩效考核上，影响员工自身的工作。
5、绩效考核结果同化
在国有企业内部由于计划经济时代的“大锅饭”思想还是较严重，导致绩效考核结果同化，今年你评优，明年他评优，结果企业花了大量人力、物力进行员工绩效考核，却没有得到激励效果。
三、国有地勘企业员工绩效考核的建议
绩效考核工作是一个系统工程，通常包括绩效目标的确立、绩效考核标准的制定、绩效考核方法的选择、绩效考核的实施、绩效考核结果的回馈和绩效考核结果的运用等6个方面。这些方面是相互作用、相互影响的，只有做好了各个方面的工作，才能保证绩效考核作为一个系统发挥出它应有的作用。根据国有地勘企业自身的特点，提出以下几点建议。
1、应建立完整的目标考核体系
绩效考核是企业绩效管理中的一个重要环节，要从单一目标转向到多元化发展，要从传统的以薪酬、职称聘任、职务晋升等为目的的考核，转向到以确定员工职业生涯、改善员工工作表现、实现组织发展目标为目的的考核，达到企业和员工发展的“双赢”结果。
要把员工绩效考核从以前的把重点放在目标上，类似于经济责任制考核，切切实实转化到重点考核目标完成的过程而不是目标完成的结果。
2、绩效考核方法的选择
绩效考核的方法有很多，比如：一是工作标准法，优点在于参照标准明确，易于作出评价结果;二是排序法，其优点在于简便易行，避免了趋中误差;三是硬性分布法，这种方法的优点是避免了大锅饭;四是关键事件法，优点在于比较客观;五是目标管理法，其基本特点是考核者和被考核者一起制定工作目标，指导和协助其完成目标，并不断修正目标，这使考核者和被考核者的关系从单纯监督与被监督转变为顾问和促进者，促进了工作目标和绩效目标的实现;六是360度考核法，其特点是评价维度多元化，适用于企业中层以上的人员或骨干员工，缺点是考核工作量较大，考核周期难以选择。
根据地勘企业实际情况，可以采用目标管理法和360度考核法相结合的方法，因为地勘企业大部分被考核者都是技术型和管理型员工，被考核者自身具有一定文化修养，对自己的工作目标、工作内容有一定的理性认识和独特见解，采用这种方法使考核者与被考核者之间相互作用，发挥被考核者的积极性和主动参与性，不断促进绩效考核的优化和改进。
3、绩效考核结果的反馈
在现有的地勘企业中对员工绩效结果的反馈不重视，只是简单地公布绩效考核结果。实际上，绩效考核结果的回馈应把握5项原则：具体原则、互动原则、对事不对人原则、正面引导原则、建设性反馈原则。要指出员工发生的错误，提出改进意见，而不是指责和批评;要针对不同类型的员工，采用不同沟通方式进行沟通;要做好面谈的准备工作，选择合适的环境和时间进行面谈;面谈中要使用比较客观的资料作为依据，加以引导，避免对立和冲突等等。
4、绩效考核结果的运用
在现有的国有地勘企业中绩效考核结果的运用仅仅是与工资、资金挂钩。要把考核结果运用发挥好，不仅是将考核结果简单地与工资、奖金联系在一起，而是要作出综合性地研究分析，发现问题进行针对性地解决。如果是主观态度不端正，可以通过激励、惩罚的方法，改变员工态度;如果是员工的能力不足，可以通过学习、培训的方式，不断提高员工的专业水平和经验;针对绩效考核结果，如果发现员工不能胜任原岗位工作，就要查明原因并果断调整到合适的岗位中。
5、绩效考核周期的选择和考核小组成员的组成
根据国有地勘企业的工作特点，主要是技术型人才，员工经常在野外作业，选择季度作为考核周期比较合适。
为解决绩效考核过程中涉及到地质专业问题，在绩效考核小组中应加入地质专业人员，在绩效考核过程中针对地质专业性问题提出比较客观的评价。
为实现员工绩效考核过程公平、公正，绩效考核小组中应加入民主评议人员，以避免绩效考核小组成员在考核时出现根据个人好恶进行主观判断的现象，对整个考核过程起到民主监督作用，以保证员工绩效考核的公平性和公正性。
四、结语
国有地勘企业员工绩效考核的问题在我国国有企业员工绩效考核中都比较普遍，切实做好员工绩效考核重点在于要避免形式主义，结合国有企业特定环境和工作性质，充分运用绩效管理的科学方法，充分发挥出员工绩效考核的作用，促进企业战略目标的完成，提升企业的核心竞争力。
【参考文献】
[1] 赵景华：人力资源管理[M].济南：山东人民出版社，2002.
一、考核对象
各社区（居）农村公共安全协管员
二、考核内容和标准
根据农村公共安全协管员的工作职责和有关制度，采用百分制考核，考核结果与协管员的工作补贴相挂勾。具体考核内容详见考核细则（附后）。
根据文件的精神，农村公共安全协管员工作补贴平均每人每年为1500元，工作补贴由街道出资发放，县实行补助。工作补贴的发放必须经过考核，并与考核结果挂勾。具体发放标准：按工作补贴总额与年终考核得分总分计算出平均分值，再按每位协管员的考核得分计算工作补贴。
三、考核要求
1、加强领导，提高认识。农村公共安全工作涉及面广、工作量大，任务重、要求高。各社区（居）必须加强对农村公共安全工作的领导，进一步提高加强农村公共安全工作重要意义的认识，全面深化农村公共安全建设，不断推进街道民生建设，努力构建和谐社会。
一、指导思想和工作目标
坚持以党的十、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神为指导，通过深入开展公务员平时考核工作，进一步夯实并切实发挥好平时考核在公务员日常管理中的基础性作用。探索完善考核办法，使评价内容和指标更科学、操作更规范、效果更明显、程序更严谨、结果运用更充分，真正发挥平时考核的激励、导向和约束作用，不断提高全市公务员管理的科学化水平，更好地调动各级公务员在建设区域性中心城市中的积极性、主动性和创造性。
二、基本原则
要坚持分层分类、注重实绩、客观公正、简便易行、群众公认的原则，实行自记自评与领导评鉴相结合、定性与定量考核相结合，以量化考核为主。鼓励各地各单位积极研究探索公务员考核管理的新举措、新办法，逐步形成科学规范的机制。
三、进一步规范考核范围和对象
纳入公务员平时考核的范围为：全市各级党政群机关公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员（以下简称公务员）。各级党委管理的领导班子成员及其相当职务人员的平时考核，由主管机关按照有关规定办理。
四、进一步细化考核内容和指标
1、考核内容。平时考核以市委、市政府分解的年度目标任务为重点，以公务员的岗位职责和所承担的工作任务为依据，及时记录公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，重点评价公务员完成日常工作任务、阶段工作目标等情况。
2、考核指标。平时考核指标由共性指标、个性指标和创优指标构成。共性指标一般包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等方面。个性指标一般包括完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面。创优指标一般指圆满完成工作任务受到各级表彰等方面。要科学设计考核指标，注重制定和使用量化指标，合理设置考核指标的标准和权重。
五、进一步明确考核分类和方法
1、考核方法。公务员按职位类别分为综合管理、窗口服务、行政执法三种考核类别。综合管理类职位，实行上级评鉴、同级评点、下级评议的考评方式；窗口服务类职位，采取服务对象评价、社会公众测评、行风监督员评议的考评方式；行政执法类职位，突出公众形象评价，运用记录执法行为、群众监督执法行为、舆论曝光执法行为的考评方式。
2、考核程序。平时考核以《关于加强我市公务员平时考核工作的实施意见》的规定为基本依据，主要包括明确任务、个人记实、领导评鉴、考核委员会复核、公示考核情况、汇总备案等步骤。
3、考核周期。根据市、县、乡镇（街道）机关工作性质和公务员职位特点，合理设置考核周期。对连续性强不便按月分解的工作，实行月、季度或阶段性考核；对突击性强的工作，实行专项考核；对突况处置和领导交办工作，实行随时考核，重点考核应对处置和完成交办工作的效果；对常规性职能工作，实行个人日记载、周小结、旬自评，主管领导月度总评的考核方式。考勤工作要针对不同机关公务员职位特点，对科室和窗口服务公务员，实行按日按时考勤；对工作流动性较大的公务员，实行定时、抽查、服务对象登记、服务地固定电话报告等考勤方式。
4、扩大民主。扩大公务员考核民主评议范围和群众参与度，增强考核工作公开性、公正性、准确性。根据公务员职位特点和服务对象类别,通过不同方式选取一定数量的服务对象、群众代表以及与公务员职位工作相关联的不同层级代表，对公务员平时履职情况进行综合评价,对参加民主评议的不同对象、评价内容、标准权重要进行合理分配，确保民主评议考核评价结果客观公正。
各地各部门要创造条件充分利用信息化手段和技术，积极构建公务员平时考核信息化管理平台，实行公务员工作动态在线记实，主管领导在线实时跟踪督查，提高平时考核工作效率和质量。
六、进一步强化结果运用
平时考核是年度考核的基础，要实行平时考核与年度考核相结合，平时考核结果占年度考核分值比重为70%。年度考核备案时必须提供《公务员平时考核记实簿》和《平时考核备案登记表》，否则不予审批。年度考核优秀等次人员应在平时考核结果好的公务员中产生。对平时考核结果好的公务员，主管领导应及时予以表扬鼓励；对平时考核结果较差的，应及时提醒，提出整改要求，限期改进。公务员的职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等要参考平时考核结果。
各地各单位应加强对平时考核结果的综合分析，根据平时考核结果，优化工作部署和人员配置，安排相应培训，改进工作方法，推进工作落实。
七、有关要求
事业单位一般是指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面的需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。随着改革的推进，公益事业单位应当通过对员工的绩效考核来充分调动员工的积极性，这就需要正视当前在员工绩效考核工作中出现的那些常见现象，并找到有效的应对之策。
一、员工绩效考核的常见现象及分析
（一）“轮流坐庄”现象
绩效是指构成员工职位的任务被完成的程度，它反映了员工能在多大程度上实现职位要求；或者绩效是员工在工作过程中所表现出来的与组织目标相关的并且能够被评价的工作业绩、工作能力和工作态度。显然，员工绩效考核跟轮流坐庄应该没有任何关系。可是，现实中这二者的关系普遍存在，具体表现在“轮流坐庄”是员工绩效考核时期的高频词汇。
“轮流坐庄”现象的产生主要源于以下事实：一是考核结果层次少、优秀率有限制。绝大多数公益事业单位仍然沿用《事业单位工作人员考核暂行规定》（1995年颁布）中的关于考核结果分为优秀、合格、不合格三个层次，优秀等级人员一般掌握在总人数的10%，最多不超过15%的规定；部分单位采用优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀率仍然有严格规定。二是考核优秀名额按人数比例计算分配到各个部门单位。三是晋升职称、职位时，一般要求在任现职期间有过考核优秀，或者有过考核优秀的优先考虑。
（二）“信息孤岛”现象
信息孤岛本意是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。引申到该系统外，信息孤岛很普遍、类型也有很多，公益事业单位内各环节、单位间也存在着信息孤岛，如对员工进行绩效考核的结果没有作为其发放绩效工资、续聘、解聘、奖励、晋升、培训、调整岗位的主要依据，通常仅仅用于年终评奖、评优，就是具有代表性的一种。
员工绩效考核“信息孤岛”现象的产生主要源于以下几点：一是单位管理层对绩效考核工作在人力资源管理各环节中的重要性认识不足，管理工作的科学性不够。二是考核定位不明确，考核目的不正确，通常为了评优、分奖金而考核。三是考核内容粗线条、定性化。
（三）“例行公事”现象
公益事业单位对员工进行绩效考核通常是一年一度。考核期到时，大家自我总结，填程式化的考核表格，民主测评，考核组审定等级。在走上述流程时，多数员工是敷衍了事的；民主测评时，是你好我好大家好的“和谐”场面。可以说，年度绩效考核，自上而下都在例行公事。
“例行公事”现象的产生不是偶然的，它与前述两种现象密切相关，是必然的：一是考核结果三等级制，优秀轮流坐庄，八成以上都是合格，认真与不认真总结、填表没有什么现实差异；民主测评时，认真如实评价同事也基本不会改变考核结果，还可能影响团结，不如一团和气的好。二是考核结果基本上仅用于年终奖金分配的依据，与未来的培训、岗位聘任等无关，应付考核就是最经济的做法了。
二、员工绩效考核常见现象的应对
任何现象的产生都是有其适应条件或环境的。公益事业单位要充分发挥绩效考核在绩效管理、人力资源管理中的积极作用，必须通过多项创新来消除轮流坐庄、信息孤岛、例行公事等现象的产生条件，改善绩效考核的环境，来提高绩效考核工作的有效性。
（一）考核观念创新：与时俱进，提高认识
当前，公益事业单位同其他单位一样正在进行“聘任制”、“绩效工资制”等重大改革，绩效考核是推进这两大改革最基础、最重要的管理工作。单位管理层对此要有深刻的认识，不能还停留在以往狭窄目的的考核层面上。
国务院办公厅关于中发〔2011〕5号配套文件之八：关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见中指出，事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放，采取灵活多样的分配方式和办法。
因此，单位管理层要与时俱进，重视绩效考核工作，对其严格管理和监督执行；同时，要通过多种方式的宣传、沟通，让全体员工都能充分认识到绩效考核工作的功能和作用；上行下效，“例行公事”现象就会自然消失。
（二）考核等级创新：由三级制改革为五级或六级制
当前的考核结果分为优秀、合格、不合格的三等级制，其弊端突显：合格档次过于宽泛，80%以上的人集中于此，模糊了员工绩效的各种差异，人为拉近了优与劣的距离，客观上违背了奖优罚劣的主旨，严重的可能起到劣币驱逐良币的效果，就会极大地挫伤员工的工作热情和积极性。
将考核结果创新为优秀、良好、中等、合格、不合格五级制，或者再增加基本合格成六级制，就能够较好地区分出员工所作贡献以及工作质量的优劣，就能够避免上述问题。比如，绩效靠前者如果因受名额限制而不能得优秀，获得良好等级也会满意，因为毕竟不再是不公正的平均主义的合格等级，自己的工作表现和业绩得到了肯定，仍然有较大的激励作用，这是其一；其二，因为合格之上还有良好、中等两个级别，就会在很大程度上减少“轮流坐庄”得优秀现象的出现。
（三）考核指标创新：由简单笼统变为明确有针对性
现行的绩效考核指标体系既不是组织总体目标和内容的具体化，也没有完全与员工的岗位职责和工作任务完成情况直接挂钩，而是采用基本相同的、定性的指标进行模糊评价。这是造成考核不准确、可信度较低的关键原因。因此，需要从以下几个方面去变革创新，力求构建一个科学合理、可操作的绩效考核指标体系。
1.要把握好考核指标的设置原则
这些原则包括：（1）目标一致原则，即部门目标和员工的工作目标是单位总目标的层层分解，自上而下形成“目标——手段”体系，不可有脱节现象。（2）调整原则，即要根据公益事业单位内外部环境的变化，绩效考核指标及权重也应随之进行适当调整，不可图省事而长期沿用老一套。（3）适应原则，即考核指标要注意与岗位职责紧密结合，分内事（必须做的、应该做的）是主要考核点，对不同层次或不同类型和职级的考核对象（管理、专业技术、工勤技能等岗位人员）的评价，评价指标及权重应有所不同，有共性的也应有个性的。（4）定性与定量相结合原则，即要改变当前依据公益事业单位提供的是公益服务难以量化的特点采取定性评价的做法；也不可走极端，盲目追求一概量化；而是要根据具体的考核内容，有定性的考核指标，也有定量的考核指标，指标体系应是二者的有机结合。
2.要明确和细化考核指标
公益事业单位的非盈利性、公益服务性等特点决定考核内容为“德、能、勤、绩”四个方面，这没什么错；考核方式普遍采用的是针对这四个方面进行个人述职、写总结填表，再对述职的质量进行评议定级，这个程序也没什么不对；问题在于，这种考核的定性指标含义比较宽泛、模糊（如前述），定量指标太少，考核的准确性不够，必须要加以明确和细化。
例如，福建省人力资源和社会保障厅于2012年11月14日上传的“福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法”是闽人发[2004]146号，该文是根据闽政办[2002]162号文的精神制定的，对德、能、勤、绩的考核只有定义，没有二级考核指标。那么，该如何明确和细化呢？比如，绩效考核的重点内容是工作实绩，即考核工作目标的完成情况，就可以细化为多个二级指标，分别从工作数量、工作质量、工作效率和成本节约方面去考核，每个二级指标又细化为多个档次，并赋予相应的分值。某个公益事业单位在进行员工绩效考核时，可根据本单位的具体情况将上述指标体系中的某些指标，如重点部分“绩”的各项二级指标进一步具体明确和量化，这样可增加考核的可操作性和准确性。
（四）考核结果应用创新：由单一用途到多环节参考
绩效考核的终极目的是激励员工不断改进工作，提高自身素质和工作能力，进而提高对社会的服务水平，因此，必须将有效的考核结果应用到绩效管理和人力资源管理的多个环节中去。
1.考核结果应用于绩效工资评定
如果将考核结果作为奖励性绩效工资定级的主要依据甚至唯一依据，对员工的激励效果就会明显提高。因为，奖金是一次性的奖励，绩效工资则不同，一是奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，打破了大锅饭，体现了业绩差异，消除了不公平感；二是工资通常按月发放，会多次提醒和刺激大脑，有利于激发工作积极性。
2.考核结果应用于培训计划
培训在员工职业生涯发展和单位人力资源管理中是不可或缺的，培训什么、如何培训是要有科学依据的。员工绩效考核结果不仅仅是有个等级，应该包括对被考核者的多方面甚至全方位的评估情况。及时地针对考核中没能实现或绩效不佳的主、客观原因进行分析，制定相应的改进计划，给予必要的培训，帮助员工不断提高公共服务意识、提高服务的技能水平，对员工及其成长是一种实实在在的奖励。
3.考核结果应用于岗位调整
中图分类号：F406 17 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）11（b）-0069-02
1 车务段绩效考核管理现状
车务段绩效考核管理存在问题表现在如下几方面。
（1）未充分认识到绩效考核的重要性。
对于绩效考核的实施，部分站长只是给予一般的支持， 听听汇报，做做指示而已，对员工的考核形式化，存在侥幸心理， 仅仅将它视为人力资源管理方法，没有真正地将之当作一件重要的事情来抓；机关各部门及车站作为绩效管理实施的主体，对考核制度执行不力，或缺乏执行的技巧能力，以致影响绩效考核结果的准确性。
（2）绩效考核缺少沟通。
在日常的工作过程中，员工对绩效考核往往处于被动接受的地位。领导之间、各部门之间缺少有效沟通，协同作用较差，职能交叉、多头管理，致使口径不一、管理分散，导致下级员工完全依赖上级的指示办事，缺乏创新能力或办事结果因指示不同而不同；部分领导或部门十分看中结果，但对过程漠不关心。职工对此也产生不满情绪。
（3）未制定科学的考核计划。
车站负责人对现场比较熟悉，制定相关考核项目更为合理，但上级部门一个绩效计划制定出来，车站就只能在上级部门绩效考核基础上制定不适于车站的考核办法，并硬着头皮去实施。
（4）后期绩效考核监控不够有效。
考核只注重结果，无过程可言。有些部门当时检查出问题，只是责令下属单位立即去整改，但对车站后期有没有整改、整改程度如何却没有跟踪。另外，部分管理人员不能选择适合的方式而是采取指手画脚式的命令方式，结果是部分被管理人员勉强可以接受，但更多的被管理人员则会采取消极应付态度，导致绩效监控无效。
（5）绩效反馈不及时。
各部门花费了大量时间和精力完成各式各样的报表及表格， 并没有对其进行分析，也很少及时反馈给员工，绩效考核的结果就是单纯的罚款；员工在经历了种种考核后， 在一段时间里对自己的工作表现、工作业绩得不到及时反馈，久而久之，职工对自己哪些方面感到满意、哪些方面需要改进也无从知道，管理者在将来的工作中采取不合作或敌对的态度，员工对考核失去了兴趣， 进而丧失了工作热情。
2 对铁路行业单位绩效考核管理的建议
2.1 充分认识绩效考核的意义
管理者要充分认识到绩效考核的重要性，对其全力认同和支持，并参与到绩效管理过程中来， 同时必须开展有效的工作分析，即明确岗位职责及岗位员工对素质要求，确定哪些是完成工作必须的绩效要素。只有明确了岗位职责，才能有针对性地对企业内部的各个工作团队及员工的实际工作行为进行考核，判断其行为与企业所要求的职责规范之间的拟合程度，并以此作为绩效的衡量标准与考核依据。
2.2 进行有效的绩效沟通
绩效沟通是绩效管理的核心，它贯穿于整个绩效管理过程中。没有有效的绩效沟通，绩效管理就难以实现目标，发挥效力，其最终目的是为了使员工实现目标，从而组织实现目标，只有在绩效管理过程中认识到绩效沟通的重要性，通过沟通、面谈员工了解管理者对自己的评价和期望，从而能根据要求不断提高自己。管理者也可以随时了解员工的表现和需求，有的放矢地进行激励和辅导。唯有如此，绩效管理才能发挥好的效果。通过面谈沟通使管理者和员工对员工的行为达成一致，为制定下一步的绩效改进计划打下基础。员工通过绩效反馈、面谈认识到自身的成就或优点，从而对员工起到积极的激励作用，从而实现员工职业发展与企业不断发展壮大的“双赢”局面。
2.3 确定合理绩效考核体系
要使考核工作规范、有序、高效，必须建立科学的绩效考核体系。绩效考核体系的构建是一项系统工程，包括计划、实施、考核、考核结果的反馈及考核结果的处理和应用。首先更新观念，认识到业绩不是考出来的，而是通过一个科学的体系管理出来的；其次，要明确绩效管理的目标；然后就要贯彻执行，在确定部门绩效指标后，将之分解到个人，并结合各岗位职责，形成个人绩效指标。最后进行总结考核，对考核期内生产经营绩效及全面质量标准化工作完成情况分别形成书面汇报材料，并对“五型企业”绩效考核指标完成情况进行自评。
2.4 重视并加强绩效反馈
绩效考核要建立有效的反馈体系，在绩效考核之后进行的绩效反馈与面谈是一种正式的绩效沟通。让职工知道部门或车站对他的评价，让部门或车站负责人了解职工对所做评价的看法。双方互相反馈，对具备的优点、应改进的部分、双方同意的改进意见、具体改进步骤进行交流，通过这种辅导方式，负责人可以从整体上把握员工的适应性状态，把工作做到前头，为后续的绩效考核提供良好条件。如果缺少了将绩效考核结果和管理者的期望传达给职工的环节，就无法实现绩效考核和绩效管理的最终目的。通过绩效反馈与面谈将管理者的期望传达给员工，更好地指导员工的发展。因此，为了有效地传递反馈信息， 鼓励保持好的业绩， 改善不良业绩，我们要重视建立健全绩效反馈机制，
2.5 健全考核奖励制度
2.5.1 积极完善考核机制，突出考核激励实效
趋向体现“按劳分配，按绩奖惩”分配原则，实施奖惩激励、提质增效、客观公正原则。按照各站室生产经营指标完成情况，实行月（季）度考核、月（季）度断郑做到激励到位，约束有力；要以公司整体效益创造最大化为导向，在完成经营考核指标的同时，不断提高基层工作效率；根据生产实际情况合理制定考核指标，考核结果能够客观地反映站室的经营业绩。 要敢于打破“大锅饭”，按照各科室、各个车站岗位工作数量和工作业绩分别做出适合大家口味的“绩效饭”， 积极实行月度量化考核，通过约束机制，明确岗位安全生产责任制，狠抓过程管理与考核，加强中时、停时指标的考核，细化到各个班组，充分调动各级计划指挥人员及广大员工的积极性，提供运输效率，对各个班组完成的重要控制指标，如中时、停时等进行综合考核，将各项运输指标完成情况按班、日、周、旬、月、季、半年、全年指标分析，通报影响运输效率的个人、班组，从而实现运输效率的提高。
2.5.2 严格执行“五原则”考核标准
在绩效考核过程中，严格执行“五原则”，即价值创造原则，推动各部门提高管理水平，增强竞争意识和竞争能力，开拓创新，科学发展，不断提高价值创造能力，确保公司国有资产保值增值；行业对标原则，按照集团“同一行业，同一尺度”的要求，煤电路要开展行业对标，引导各部门以同行业先进企业的指标为标杆，通过持续改进提高，逐步达到甚至超过标杆企业的先进水平；刚性原则，预算外项目要严格按上级公司规定的流程进行审批，国家、上级公司政策性调整等客观因素影响预算指标完成的；考核与评价相结合的原则，注重“结果与过程”，“五型企业”绩效指标和定性评价的全面质量标准化管理工作相辅相成；精准考评原则。按照“五型企业”建设要求，有针对性地选择关键指标和管理短板指标实施考评；科学设定考评目标值，将实际完成值与考评目标值的差距控制在合理范围内；依据相关规则确定考评分数，考评结果全面准确反映企业实际经营业绩。
3 结语
要真正把绩效考核落到实处，铁路企业要不断提高管理水平，增强市场竞争意识和竞争能力，降本增效、提质增效、创新创效，不断提高价值创造能力，转变经营理念，及时查找绩效管理短板，寻求持续改进加强经营管理的措施，通过对标工作常态化，实现“管理出效益、从严管理出大效益、精益管理出最大效益”。
参考文献
第一条 为了进一步推动和规范院务公开工作，促进医院民主科学管理，依法执业，提高医院的医疗服务能力，构建和谐的医患关系，不断满足群众的就医需求，根据《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》文件精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于z大学z第二医院院务公开工作的监督和考核。
第三条 院务公开监督考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条 院务公开监督小组负责统一组织实施医院院务公开的监督和考核工作。
第五条 纪检、工会等职能部门要充分发挥主管部门的作用，切实加强院务公开工作的监督和考核。
第六条 院务公开监督考核采取日常监督与定期考核相结合，明查和暗访相结合的办法；监督考核的重点是院务公开的公开内容、公开时限、公开方式、公开范围、公开效果。
第七条 医院应当将院务公开纳入年度工作目标进行管理，并作为评定医院工作成绩的重要依据。
第二章 院务公开的日常监督
第八条 院务公开日常监督是对医院日常院务公开执行情况进行的监督，包括外部监督和内部监督两种形式。
第九条 院务公开日常监督的主要内容是院务公开实施情况及其效果。
第十条 卫生行政部门、社会公众、服务对象、媒体、医院行风监督员和有关单位对医院的院务公开进行外部监督。
第十一条 医院的职工对医院的院务公开进行内部监督。
第十二条 医院通过设立投诉举报电话、投诉举报信箱（院长/书记信箱）、聘请社会监督员等多种方式，主动接受监督。
第十三条 医院接到日常监督反馈意见后，应当予以登记并及时调查核实和处理，对改进工作的建议应积极采纳。
第十四条 纪检、工会等职能部门应当充分发挥监督职责，督促医院对院务公开工作中存在的问题进行整改。
第三章 院务公开的定期检查
第十五条 院务公开定期检查是监督小组定期对医院院务公开情况的检查评估。院务公开定期考核每年进行一次。
第十六条 定期考核的主要内容包括：
（一）制度建设
院务公开工作相关规章制度以及规章制度的建立和实施情况。
（二）公开内容
按规定对社会、服务对象、内部职工应该公开的内容是否公开，是否将院务公开工作纳入医院年度工作计划及工作总结。
（三）公开形式
有相对固定的公开渠道，公开的形式是否多样，是否便于社会、服务对象及内部职工获取信息。
第十六条 考核的形式
（一）实地查看院务公开的记录
一、严格执行准入制度
1．严格控制编制外聘用人员。各幼儿园原则上不再新聘用编制外人员，确因工作需要聘用的，需书面报县教育局同意批复后，以公开招聘的形式进行。
2．逐步提高教职工持证上岗率。专任教师应具备相应教师资格；保育人员须具备高中以上学历，经相关机构培训并取得合格证；卫生保健人员须具有高中以上学历，并取得县级卫生行政部门颁发的《托幼机构卫生保健培训合格证》。幼儿园各类工作人员，须经县以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，取得《托幼机构工作人员健康合格证》和无精神病史证明后方可上岗。签订聘用（劳动）合同时，未取得相应教师资格证的不得将岗位确定为“教师”。现有尚不具备相应资格和合格学历人员，应限时取得教师资格和合格学历，到2015年仍不具备相应资格的解除聘用（劳动）合同。
二、切实加强业务培训
3．将从事幼教工作的各类人员统一纳入培训规划，以五年为一周期，以园本培训为主体，以县级以上培训为引领，实施幼儿园教师全员培训。
4．各幼儿园要积极开展园本研训活动，建立健全常态化园本研训机制，根据办园特色和实际教学问题，广泛开展案例教学、现场诊断、专题讲座等多种形式的园本研训活动，构建以提高科学保教水平为核心的教师专业发展模式。
5．加强幼儿园教职工基本功训练与考核。各幼儿园要重视教师、保育员等岗位基本功训练，积极组织教师参加县局定期进行的基本功考核，不断提高教职工岗位技能，营造爱学习、敢拼搏、比贡献的校园氛围。
6．鼓励和支持幼儿园教师通过自考、电大、函授、网络教育等多种形式，参加学前教育本、专科学历学习，提高学历层次和教育教学水平。到2015年，各幼儿园专任教师大专以上学历应达到90%以上。
三、依法保障教职工权益
7．各幼儿园要按照《劳动合同法》和《省事业单位人员实行聘用制暂行办法》规定，依法与在岗人员签订聘用（劳动）合同，并按相关规定为专任教师办理人事。
8．依法保障自聘教师在继续教育、职称评审、评优评先等方面，享有与在编幼儿园教师同等的待遇。
9．认真执行《县小学附属幼儿园教师工资发放指导意见》，按规定为正式聘用的教职工缴纳养老保险、医疗保险。在保证教师收入不低于我县最低工资标准的基础上，合理拉开幼儿教师收入差距，
向优秀人才和关键岗位倾斜。
10．各幼儿园应每年组织教职工体检一次，在岗人员患有传染性疾病的，应当立即离岗治疗，治愈后持二级以上医疗卫生机构出具的健康证明，方可上岗。
四、认真抓实考核管理
11．从2013年起，县教育局将公办幼儿园自聘教职工纳入年度考核管理。各幼儿园要加强对在岗人员的理想信念教育和职业道德教育，严格按照事业单位人员年度考核标准，全面考核教职工的德、能、勤、绩情况。有下列情形者，年度考核直接确定为不合格：
⑴违反县教育系统“八条禁令”，经查属实的。
⑵组织、参与集体上访和非正常上访。
⑶从事第二职业，严重影响工作的。
⑷年度考核规定中其他应定为不合格的情形。
12．在岗人员因本意见第11条⑴-⑶款等师德原因年度考核不合格的予以解聘，因业务能力等其他原因年度考核不合格的培训一学期，培训期间只发基本生活费，期满后考核仍不合格的予以解聘。幼儿园解除教职工劳动关系，不得违反《劳动法》和《省事业单位人员实行聘用制管理办法》的相关规定。
为提高建筑施工特种作业人员的素质，防止和减少建筑施工生产安全事故，通过安全技术理论知识和安全操作技能考核，确保取得《建筑施工特种作业操作资格证书》人员具备独立从事相应特种作业工作能力。
二、考核机关
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核机构负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的考核工作。
三、考核对象
在房屋建筑和市政工程（以下简称“建筑工程”）施工现场从事建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工以及经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业的人员。
《建筑施工特种作业操作范围》见附件一。
四、考核条件
参加考核人员应当具备下列条件：
（一）年满18周岁且符合相应特种作业规定的年龄要求；
（二）近三个月内经二级乙等以上医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；
（三）初中及以上学历；
（四）符合相应特种作业规定的其他条件。
五、考核内容
建筑施工特种作业人员考核内容应当包括安全技术理论和安全操作技能。《建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲》（试行）见附件二。
考核内容分掌握、熟悉、了解三类。其中掌握即要求能运用相关特种作业知识解决实际问题，熟悉即要求能较深理解相关特种作业安全技术知识，了解即要求具有相关特种作业的基本知识。
六、考核办法
（一）安全技术理论考核，采用闭卷笔试方式。考核时间为2小时，实行百分制，60分为合格。其中，安全生产基本知识占25%、专业基础知识占25%、专业技术理论占50%。
（二）安全操作技能考核，采用实际操作（或模拟操作）、口试等方式。考核实行百分制，70分为合格。《建筑施工特种作业人员安全技能考核标准》（试行）见附件三。
（三）安全技术理论考核不合格的，不得参加安全操作技能考核。安全技术理论考试和实际操作技能考核均合格的，为考核合格。
镇机关部门及镇管事业单位工作人员（包括镇聘工作人员）。
二、考核内容
主要考评机关工作人员德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核思想品德和工作实绩。
三、考核办法和权重
考核办法：
1、镇领导班子成员采取基层、机关、党委主要领导三个层次考核评鉴；
2、部门负责人采取基层、机关、班子领导、主要领导四个层次考核评鉴；
3、部门一般人员（包括镇聘工作人员）采用机关全体工作人员、部门副职、部门主要负责人、分管领导四个层次考核评鉴。
考核按照优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个档次分别对考核对象进行测评，优秀比例控制在15%以内，计分方法分别按10分、8分、6分、0分计算。
考核权重：
（1）镇领导班子成员：
1、两级干部测评占45%；
2、机关内部测评占35%；
3、主要领导测评占20%。
（2）各综合办公室、镇管事业单位、临时机构的正、副职负责人：
1、两级干部测评占30%；
2、机关内部互评占30%；
3、班子领导测评占20%；
4、主要领导测评20%。
（3）其它人员：
1、机关内部测评占35%；
2、部门副职测评占15%；
3、部门主要负责人测评占25%；
4、分管领导测评占25%。
四、奖惩办法
（一）推行末位处理制度
（1）对镇机关公务员（参照公务员）、事业人员、编外工作人员实行量化考核，并对考核结果按班子领导、部门正副职负责人、一般工作人员三个层次得分最后二名的人员实行诫勉谈话。班子成员由镇主要领导谈话，部门副职以上由党务书记谈话，一般人员由组织部门谈话。
（2）对年度考核结果被确定为不称职（合格）等次的人员，将在三个月之内对其实施降职，并执行新的工资标准；对连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
（二）在机关工作人员中推行作风效能“积分警示制度”
镇机关工作人员违规按《镇机关作风效能“积分警示制”管理办法》执行。
（三）考核结算方法
1、从参加考核人员的收入中拿出5000元作为考核挂钩奖，再根据班子人员、部门中层、一般工作人员三个层面的年终综合得分结果，按分值和个人实际综合得分结算到人。
2、获得上级部门奖励的集体和个人，奖励标准按《镇机关工作人员奖励制度》执行。
3、凡镇机关工作人员病假时间超过两个月以上的，取消当年度评比优秀资格。事假、病假或婚、丧、产假须征得相关领导同意，并到文秘综合办公室进行请销假登记，对婚、丧、产、病假的，按上级规定办理。如不进行请销假登记的，一律按旷工处理，对旷工的机关工作人员按《镇机关作风效能“积分警示制”管理办法》执行。
五、其它事项
本考核意见坚持公正、公开、公平原则，坚持考核流动人口办证率、人户一致率、基础台帐、工作纪律、制度遵守等实绩为原则。
二、专管员报酬构成及补贴办法
⒈基础工资1000元/月；二年以上且年度考核评定良好以上的专管员设工龄奖每月加50元；每年调整一次。专管员保险系数也相应分档投保。
⒉月考核奖
⑴每月镇综治中心、派出所及县流动办对专管员实行考核，按奖惩细则兑现奖金。
⑵按绍县流动办[2009]2号文件精神，落实单项奖惩政策，镇流管办另配套50%奖励。对提供线索和抓获治安拘留案件的专管员年底也将视情给予一定的奖励。
⒊办证补助
⑴以每月办理80本有效居住证为基数，全年总计为900本基数内每办理一本有效居住证补助4元，全年办证900本以上的每本补助为6元（容山警务室专管人员办证数基数打8折，女性专管员办证补助视全年办证及考核成绩在年终综合评定）。登记未成年和只输不打印人员的补助按全镇外口工作实绩年终统筹考虑，对工作表现突出的和工作不实、考核不佳、办假证情况严重的将视情作必要的调整。
⑵办证窗口必须在5个工作日输入打印完毕，每输入办理一本有效证奖励0.5元（以县流动办数字为准，3-9月份每月能及时输证打印，视县考核取得的成绩，对照第4条进行适当的奖扣。）
⑶考虑到日常采集照片和收费的困难性，为降低专管员办证成本开支，原则每采集一名外来人员照片补助1元，照片必须为现场拍摄，如在电脑上拍照，一经发现从严处理。
⒋县考核激励奖：县流动办每月对相应专管员考核后，考核实绩在全县同类十个镇（街）前五位的（以通报为准），镇流动办视情况对警务室外口专管人员奖励，具体责任人的奖金依次为（第一名1000元；第二名800元；第三名600元；第四名400元；第五名200元），警务室其他人员设配合鼓励奖，具体数额镇流动办集体商讨决定。如考核低于全县同类十个镇（街）排名第七的，将按规定对责任人同警务室人员扣奖。具体为第七名200元；第八名400元；第九名600元；第十名800元。上级在网吧查到未办证的外口人员，驻住地专管员扣200元/人。
⒌镇流动办每月考核实行排位和提醒劝告辞退制度。末三位的，首次提醒，第二次劝告，连续三个月末三位的辞退;虚假办证一经查实从严处罚（第一次处理1000元，第二次处理2000元，第三次辞退，影响特别大的，加倍处理）。
⒍年度考核：由镇流动办会同警务室民警按专管员的出勤率、外口工作业绩、配合镇所中心工作、遵纪守法、作风形象等情况进行考核，考核后按每人成绩发放奖金，奖金考核基数不少于2000元；按警务室所属责任区外口工作业绩对警务室民警进行考评，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖若干名，奖金数额根据镇全年外口工作业绩在全县的位置设定。
⒎办证补助及年度考核等奖金在年底发放。专管员中途私自离队或因违法乱纪、工作不称职被辞退的，不再享受所有办证补助及年度考核奖。
⒏专管员违反办证规定或办证信息经常错误，屡教不改的将视情扣减办证补助和年度考核奖。
三、工作职责
⒈按上级要求，做好对外来人口的登记、发证、查验管控工作。
⑴专管员台帐日记登记详细，如“上午到什么村、厂、户，做了什么事情，存在或碰到什么问题”，均应在工作日记上登记清楚，并按县流动办要求记录高危人员的监控工作。横表应该人走及时撤走，更换。
⑵直表填写字迹清楚仔细，相关内容准确无误。
⑶及时上交声明书，婚姻情况等相关内容填写清楚，不能遗漏。
⑷办好暂住证后，专管员认真仔细填写好暂住证背后婚育情况，同时必须在7个工作日内下发到暂住人员手中，未及时发证的将视情处理。
⑸专管员下企业联系工作，每月不少于3次，每月逢1、11、21日，到镇流动办公室领下企联系单，下次领时上交前一次的回执（企业盖章或相关人员签字）。
⑹专管员对凡雇用外来人员的厂都必须建立外来人员花名册。
⒉配合好镇政府开展其他中心工作。
⒊配合好民警做好辖区内其他工作。
四、工作纪律
⒈遵守国家法律、法规，遵守职业道德和有关规章制度。
⒉服从领导听从指挥，做到有令则行，有禁则止。
⒊严守机密，文明办事，不得“吃、拿、卡、要”，不得侵犯外来人员的合法权益。
⒋严禁赌博，严禁工作时间饮酒，在无民警带队下，不得检查美容店，不得收缴“”。
⒌专管员按镇机关作息时间内在辖区从事流动人口服务管理工作，有事请假须向辖区民警请假，一天以上（含一天）需报镇流动人口服务管理办公室备案，否则以缺勤处理。
⒍每月考核期间，接到检查的通知，不得无故不接受考核，无故不接受考核视同缺勤。在考核中，专管员不得修改外来人口资料，相应情况记入年度考核。
五、办证规定及全年阶段性工作的几点具体要求
⒈办证必须遵守属地管辖原则。即何地居住的外来人员由该地管辖的专管员办证。
⒉对于工作地与居住地不在同一专管员管辖的，实行以下原则：
⑴居住地在本镇的，2月1日—5月1日厂内无宿舍的，以村居住地办证。5月1日后办证时需注意人户一致问题，不能盲目办证。注：（办证时限和要求严格遵照第8条村、厂办证换证关系处理问题之规定）
⑵居住地在镇外的，督促其到居住地办证，十日内仍未办的，由工作地专管员按该厂宿舍地办证。
⒊严禁越权办证。对越权专管员，每查实一本扣20元，奖励给居住地专管员。
⒋人户一致的变更应严肃认真，村、厂无论哪方变更人户一致，另一方应看清、查实，不得盲目的进行修改或注销。（例：原住厂后搬到村，村专管员查实变更后，厂专管员不要不看居住地有无变更而盲目的注销或修改，反之也同样）。
⒌办证必须按其本人的真实有效证件办理，否则以无证处理。
⒍从2012年1月1日起专管员只能使用外来人员自行提供的照片或是为外来人员拍照，除此之外的照片一律不准使用。照相收费不得高于5元/人。若发现使用非相纸照片（如电脑打印的打印纸照片等）的，每发现一人扣20元。
⒎对未成年人必须如实登记，凡弄虚作假的每查实一人扣20元。
⒏村，厂办证换证的关系处理问题：
根据以房管人的要求；为协调村、厂专管员相互撞车的问题，规定如下：
⑴2月1日—4月30日时间段，专管员在厂内发现外来人员未办证的，应及时通知驻地专管员，并把有关信息报流动办公室姚敏作为考核依据。已提供信息给驻地专管员而没有及时办证的，追究居住地专管员责任。
⑵旧证到期前30天，驻地专管员就可以开始换新证；到期后厂专管员可以办理换证。5月1日后不居住在宿舍的外来务工人员，办证时务必问清其居住地，再将其证办理于所居住的村委。并通知村专管员，村专管员应及时变更有关信息（此条由张碧芳、张婷婷严格把关，输证时在下方备注一栏中注明办证专管员姓名，以便以后查证）。
⑶如居住证件过期后，对过期10—20天查获，扣驻地专管员，此时限后查获，村、厂专管员同扣（镇查获扣责任人相应的百分点，县外口办查获按专管员报酬构成及补贴办法第4条之规定对责任人相应的处罚）。
⑷在福全工作不暂住在福全的，外来人员办证、换证不受上述条件限制。
⒐每个专管员每星期上交直表原则上为二次，每年3—9月份每次上限50本，其它月份每次上限为30本，直表信息需核审清楚，退表情况办公室将登记，“零星特殊对象的直表特殊对待”。
⒑暂住证的延期必须通过张碧芳、张婷婷办理，专管员不得擅自办理延期。对于擅自随意修改电脑信息，办证信息虚假造成影响的，一经查实坚决予以辞退，不再享受所有办证补助及年终考核奖。
六、考核领导
