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二、时间安排
2013年8月1日至9月15日。
三、重点内容
根据《实施方案》有关要求，重点围绕以下十个方面：一查思想作风纯不纯，看世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、政绩观是否正确；二查学风浓不浓，看学习是否浅尝辄止、一曝十寒，是否理论联系实际、学以致用；三查工作作风正不正，看是否存在“庸、懒、散”现象；四查领导作风实不实，看是否存在“假、浮、蛮”现象；五查生活作风好不好，看是否主动净化“八小时”之外的生活圈、社交圈，是否有违背社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，影响干部形象的问题；六查会风、文风正不正，看是否精简会议、文件、简报和提高会议实效；七查事业心、责任感强不强，看是否存在工作拈轻怕重、遇事推诿、不敢担当，办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实问题；八查落实力、执行力强不强，看是否搞上有政策、下有对策，搞有令不行、有禁不止，搞在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通；九查服务意识强不强，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众疾苦的官僚作风；十查廉洁自律严不严，看是否存在为政不廉的“私、奢、贪”现象。
四、方式方法
通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，开门纳谏，广开言路，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象对财政系统及干部职工个人的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入对照查摆问题，努力把问题找准、找全。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“十查十看”活动作为教育实践活动的重要内容，关系到活动能否取得实效。各乡镇财政所，局机关各股室，局属各单位（以下简称各单位）要高度重视，精心组织，严密实施。局领导干部要以身作则、模范带头，确保活动有效开展，不走过场，以自身领导作风的转变带动本单位干部作风的转变。
（二）制定方案，认真整改。各单位要结合实际认真对照查摆问题，以发现解决问题为目的，以干部群众满意为标准，制定整改方案，深刻剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，逐项抓好“销号”整改。对照查摆和整改落实情况要采取适当形式在本单位进行公示，接受广大干部群众的监督和评判，以整改的实际成效取信于民。
（三）加强督查，严格问责。全县财政系统所有干部职工都要认真开展“十查十看”，并形成书面对照检查材料。个人查摆出来的问题要经乡镇财政所、股室（单位）负责人或分管领导审核；领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评；单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示，接受群众监督。局教育实践办将组织开展重点督查，对查摆整改问题不认真，流于形式的单位和个人，将责成重新查摆整改，并给予通报批评。
一、深化认识，深入组织开展“回头看”查摆问题活动。__区交通局先后于16日中午、下午、晚上连续组织召开局党组会议具体研究安排“回头看”查摆问题工作；17日上午召开全系统中层以上干部专题会议，进行深刻剖析；17日下午局属各单位都组织召开了多层面、多层次、多类别的剖析会，重点围绕服务大局，服务全局，创新方法，灵活执法，优化软环境等方面进行剖析问题，查找根源；18日下午，召开了由全系统干部职工参加的“解放思想查摆问题及勤廉警示教育大会”，进一步要求全体干部职工、切实做到一是深刻认识、深刻反省、从灵魂深处反思自己为发展大局做了什么；二是理顺关系，摆正位置，找准定位，深刻反思为谁执法，如何执法；为谁服务，如何服务的问题；三是顾全大局，服从大局，服务大局，切实解决少数人大局意识不强的问题；四是深入查摆，全方位、不护短、不怕丑地深入进行自我剖析和互相剖析活动，要查到每个人、每个部门、每个单位；五是课以重典，重拳出击，以铁的纪律落实整改措施，确保问题整改到位，勤廉为民到位，长效管理到位。19日下午又组织召开了市、区部分招商引资企业及区骨干企业负责人座谈会，广泛征求各界意见，收到了良好的效果。
二、存在的主要问题
1、服务大局意识不够强。没有长期坚持寓管理于服务之中，重管理轻服务的思想和行为时有发生。执法时过于看重行业条规的执行和路产路权的维护，存在服务经济发展不到位的现象。
2、执法的灵活性不够活。对处罚标准尺度掌握上有随意性，在自由裁量权使用上不严格按照相关规定执行，对为园区运送原材料、产成品的车辆有时不能灵活处理，不能妥善处理好依法行政与软环境建设的关系。
3、以罚代管的现象仍有发生。少数执法人员中存在重处罚、轻服务、轻教育的现象，片面认为依法对违章车辆罚了款就达到了管理的目的，履行了自己的职责。
4、有的执法人员素质不够高。主要是平时不注重学习，自身素质提高不够，执法时不能长期保持文明执法，尤其是遇到不配合检查的违规驾驶员时，有的执法人员控制不住情绪，缺乏耐心，态度上容易冲动，不能使用文明用语，服务不够周到。
三、整改的主要措施
1、坚决强化服务大局意识。全系统都要进一步转变行政执法观念，牢固树立大局意识，找准定位，明确交通执法是为服务地方更好发展执法的理念，做到寓管理于服务之中。做到严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法。对不配合路检路查、不服从管理的车主或驾驶员，认真做好宣传教育，耐心做好思想工作，争取他们配合检查。
2、坚决执行市委、市政府、区委、区政府的政策规定。在依法行政的基础上，坚持一切从有利于地方经济发展的高度出发，紧紧围绕软环境建设要求，对市区制定的各项政策规定做到灵活运用，不提困难，不打折扣，不讲价钱，坚决服从。
据局党委的统一部署和安排，我所民警纪律作风建集中整顿活动在局党委的正确领导和精心部署下，自7月中旬至今，开展了形式多样的动员学习和认真扎实的查摆整改工作。活动中，我们本着严肃认真的态度，精心组织，静心学习，广泛征求意见，认真剖析、扎实整改存在的突出问题，达到了学习提高的预期目的，也取得了整改工作的明显成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、充分准备，保证纪律作风建设开好局、起好步。
打牢思想基础是纪律作风建设活动的主线，也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作，我所对纪律作风建设活动做到了精心酝酿，充分准备。一是组织准备。活动刚开始，我所汇报地方党委政府，成立了纪律作风整顿领导小组，由党委书记担任组长，派出所长担任副组长。由专人负责纪律作风材料的收集工作。二是方案准备。为使纪律作风整顿扎实开展并取得实效，我所精心布置，周密安排，制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的实施方案。同时，我所还详细制订了纪律作风整顿行使历，从时间到内容，从方法到步骤都进一步予以了细化、量化，力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。7月16日，我所召开了纪律作风整顿动员会。通过动员，全所民警提高了思想认识，消除了厌烦情绪，增强了搞好纪律作风整顿的热情与信心，也营造了良好的氛围，使全所民警以良好的精神状态，积极投身到纪律作风整顿活动中去。
二、严格要求，保证纪律作风整顿高质量、高标准。
思想认识是否到位，决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段，我所为保证学习不图形式，不走过场，采取了一系列行之有效的方法和措施。根据县局的要求，明确要求每位民警尤其是派出所班子成员，必须写出3篇以上质量较高的心得文章，必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案，较好地解决了工学矛盾，确保了工作学习两不误。对民警的学习笔记所领导逐人进行检查验收，并进行批示。在纪律作风整顿活动全过程中，查摆剖析是一个关键阶段，既是对动员学习成果的检验，又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作，我所专门制订出“xx派出所纪律作风集中整顿查摆剖析实施方案”，从充分认识剖析阶段工作的重要性，到切实加强对广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料，都提出了明确具体的要求，使全所民警在查摆剖析工作中有章可循，有章必循。
7月30日至8月6日，我所召开了人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会，同时发出了《纪律作风整顿征求意见表》共200份，为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理，在征求意见活动中，共征求到群众意见和建议共12条，群众对我所公安队伍的满意率为98.5%。对征求到的意见和建议，我所原汁原味地反馈到了具体民警，为全所深入查摆问题，认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料，是纪律作风整顿活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作，我所要求民警要对照县局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“差”八个方面进行认真查找，由于查摆重点明确，剖析要求具体，全所民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后，我所召开了民主评议会和民主生活会，对剖析材料进行集中评议。所内评议后，并将所有民警的剖析材料报县局备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法，为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段，我所还按照县局的要求，组织民警开展了“做合格民警，让母亲放心”为主题的讨论活动，这些活动的开展，使我所民警对于加强纪律作风整顿有了更新更深入的认识。
三、主要成效：
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作，使我所队伍发生了可喜的变化，全所民警把开展纪律作风整顿活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中，既维护了社会稳定，又赢得了群众好评。具体表现在：
（一）群众测评满意率高了。在作风建设中，我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验纪律作风整顿活动的根本标准来抓。切实增强了全所民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。在“科学发展观学习活动”时，我所测评群众满意率为95.5%，而在这次纪律作风整顿群众满意率为98.5%，整整上升了3个百分点。说明我所纪律作风整顿确保了效果，激励了警心民心，使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的，来硬的，警民关系进一步融洽。
（二）严格执法的多了。所有案件都能严格遵守法制员把关，办案单位负责人签字，法制科审核，再到局领导审批的四级把关制度，每个办案民警都能认真落实执法告知制度，处理决定送达制度。
（三）热情服务的多了。“窗口”民警接待办事群众都能够做到“一见面问好，一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”，而且还有“首问民警”热情带路。门难进，脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。
四、几点体会
这次纪律作风整顿活动是上级根据新形势、新任务提出的新要求，是为切实解决当前公安队伍建设中存在的突出问题，巩固 “科学发展观”的教育成果，在加强公安队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展纪律作风整顿活动，我们的体会是：
（一）领导重视，是搞好纪律作风整顿活动的组织保证。纪律作风整顿活动时间安排达4个月，标准要求高，工作任务重，要达到学习教育的目标，不辜负各级领导和社会各界的厚望，就必须要有坚强的组织领导作保证。因此，我所在活动前期准备阶段，便及时将有关纪律作风整顿工作情况向县局领导汇报，主动争取领导重视、关心和支持。地方党委领导的重视关怀，为我所纪律作风整顿活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
（二）不断进行思想发动，激发出民警的内在动力，是搞好纪律作风整顿活动的重要基础。纪律作风整顿的实质是民警自我教育、自我提高。教育中，民警没有积极性，是无法实现纪律作风整顿活动目标的。因此，从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动，使民警真正提高思想认识，克服厌烦畏惧心理，从不自觉到自觉，从要我搞纪律作风整顿到我要搞纪律作风整顿，完成了纪律作风整顿活动的学习任务。
（三）深入调查研究，坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题，是搞好纪律作风整顿活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足，人民群众和社会各界是最清楚的，只有深入到群众中去，深入到社会各阶层中去，广泛进行调查研究，积极创造条件，营造宽松的环境，真诚“开门”纳谏，让人民群众和社会各界把心里话说出来，把真实情况反映出来，才能找准抓住队伍中存在的突出问题，更有针对性地制定和落实整改措施，确保纪律作风整顿活动取得实效。
（四）敢于动真来硬，解决突出问题，是搞好纪律作风整顿的关键。人民群众看纪律作风整顿活动是否取得实效，主要是看存在的问题找出来没有，找准没有，改没有改，思路清晰不清晰，看关注的热点难点问题解决没有，成效怎样，队伍的整体素质提高没有，精神面貌怎样。因此，纪律作风整顿必须坚持高标准，严要求，立足公安工作实际，对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题，敢于动真来硬，才能达到学习教育的目的。实践证明，队伍中存在的突出问题能否切实得到解决，是衡量纪律作风整顿是否取得实效，有没有走过场的一个重要标志。
（五）广泛开展宣传，营造浓厚氛围，是搞好纪律作风整顿活动的必要形式。通过各种途径对纪律作风整顿活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道，主动接受群众监督，让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心，从而更加理解公安工作，积极地支持、关心公安工作。同时，广泛地宣传报道，给公安民警自身产生了压力和紧迫感，迫使民警时时处处警醒自已，按纪律作风整顿活动标准严格要求、规范自已的言行，逐步潜移默化，提高队伍的整体素质。
（六）抓好学习教育，促进公安工作，是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合，收到了很好的效果。实践证明，开展纪律作风整顿活动十分及时，非常必要，不仅没有影响工作，而且促进了工作，保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我所纪律作风整顿活动取得了一定的成绩，但距离局党委和人民群众的要求，距离当前形势的需要还有一定的差距，还存在着民警认识不到位，工作发展不平衡。今后，我们打算从以下几个方面做好工作：
（一）以纪律作风整顿活动为契机，进一步加强所领导班子建设，增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞纪律作风整顿的时间毕竟是有限的，许多问题不可能在短期内得到全面解决，而且随着形势的发展，环境的变化，新问题还会不断出现，对我们今后的公安工作提出新的更高的要求。因此，要继续加强领导班子建设，使我所领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样。
（二）抓好全所民警的理论学习，不断强化思想政治工作，进一步提高全所民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针，结合新形势和新任务，积极开展理论学习活动，经常分析队伍现状，及时解决苗头性、倾向性问题，做到警钟长鸣，防患于未然。
针对邹洪市长在市政府第一次全体会议上提出的问题，结合本单位工作实际，尤其是结合文化系统开展的“三风”教育纪律整顿活动，深入查找本单位在学习、执法等方面存在的问题，认真整改，实现文化系统作风根本性好转，打造法制机关、效率机关和服务机关。
二、查摆内容
认真开展“十查十看”活动，即：查政治观念，看是否令行禁止、政令畅通；查思想作风，看是否与时俱进、勇于创新；查学习风气，看是否应知应会、学以致用；查工作作风，看是否真抓实干、务求实效；查宗旨观念，看是否心系群众、服务群众；查法制观念，看是否懂法知法、依法行政；查财经纪律，看是否乱收乱支、挥霍浪费；查民主集中制情况，看是否民主决策、团结协作；查工作效率，看是否雷厉风行、勤政高效；查生活作风，看是否艰苦奋斗、勤俭节约。通过查摆，使本单位工作人员真正认识自身存在的问题、不足及其危害性，进一步提高认识，改进工作作风。
市文化局干部职工除开展以上“十查十看”活动外，还要对照市文化局“三风”教育纪律活动查摆问题阶段，对领导干部、干部职工分别提出的十一条查摆标准和要求，进行认真查摆。
三、方法步骤
(一)广泛征求意见(7月12日——7月20日)。
采取设置意见箱、开辟网上征询专栏、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等多种形式，向各单位、人大代表、政协委员、群众代表等征求对本单位领导班子和其他工作人员的意见和建议。对社会各界提出的意见、建议和问题，要进行认真梳理，分类排队。对于一般性问题，要通过自我批评，加强教育进行整改；对于突出问题，要找出典型，进行批评；对于在群众中影响较大的问题，要进一步查实，依法依纪作出处理。
(二)查摆剖析问题(7月21日——8月20日)。
要认真按照邹洪市长在市政府第一次全体会议上指出的环境不优化、程序不规范、作风不扎实、配合不协调、学习不投入、效果不理想等方面的突出问题，联系自身实际，认真查找本单位和工作人员在学习、工作、生活等方面的问题，认真制订整改措施。
(三)召开专题会议(8月21日——8月31日)。
各单位要集中时间组织召开专题会议，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方法，就查找出的问题开展批评与自我批评。同时，各单位要在班子成员之间、领导与同志之间、同志与同志之间广泛开展谈心活动，进一步沟通思想，把问题找准、抓住、分析透，为整改提高工作打下坚实基础。
(四)制订整改措施(9月1日——9月20日)。
每位工作人员要联系近两年来个人工作情况，认真查找在作风方面存在的突出问题，写出个人作风整改意见；各单位要对群众提出的意见、建议和问题，逐条逐项认真梳理，拿出整改措施。整改措施材料不少于2000字，市文化局“五讲”办公室将以抽查的方式，对各单位工作人员的个人作风整改材料进行检查。单位和副科级以上工作人员整改措施材料要及时上报到市“五讲”活动办公室。
(五)总结转段(9月21日——9月30日)。
各单位要向市文化局“五讲”办公室提出转段申请，经同意后召开转段会议进行总结和转段动员。
四、具体要求
通过开展自查自纠，着力解决“”和作风纪律方面的突出问题，以群众满意为标准，扎实开展“树形象、强素质、练内功”活动，坚决做到“三杜绝”，即严格依法依规办事，坚决杜绝徇私越权现象；工作时间坚守岗位认真履职，坚决杜绝擅自脱岗空岗现象；保持饱满的工作热情和精神状态，坚决杜绝“庸懒散”现象，努力营造勤政务实、风清正气、干事创业的人社发展服务环境。
二、整治内容
以人事人才、职称评聘、工资福利、考核奖惩、就业、社会保障、劳动监察、仲裁调解和社保卡服务等窗口为重点，聚焦“”特别是形式主义、新表现，逐项进行认真查摆、深入剖析、强力整改。
一是忠诚担当方面的问题。主要表现是，表态多调门高、行动少落实差，虚多实少；说一套做一套、当面一套背后一套，台上台下两个样、人前人后两个样；遇事没原则、态度不鲜明，当老好人、怕得罪人。
二是调查研究方面的问题。主要表现是，看成绩多、看亮点多，看问题少、看难点少；到工作成效好的地方和部门多，到困难问题突出的地方和部门少；走马观花、浮在表层多，扑下身子、解剖麻雀少；好面子讲排场，陪同人员过多或搞隐性陪同。
三是服务群众方面的问题。主要表现是，办法不多、服务不优，主动性不强；“门好进、脸好看”了，但事依然难办；集中审批“前店后厂”，依然层层过关；承诺成“摆设”，“备案”成“审批”，“管卡压”变成“推绕拖”，“明卡”变“暗卡”；服务电话“有名无实”，长期无人接，接了不办事；网上窗口形同虚设，有栏目没服务，有公开没内容。
四是项目建设方面的问题。主要表现是，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，堆砌盆景、搞形象工程，显眼地方光光鲜鲜、背静地方破破烂烂；业务审批不及时不到位，经手人员吃拿卡要；对项目投资和招商引资“注水”包装、夸大效果，虚报经济数据。
五是文风会风方面的问题。主要表现是，会议文件过多，一些会议重复开、层层开、交叉开，会议规模大、时间长、效率低，参会人员多；制定文件照抄照搬、抄袭拼凑，空话套话多，真材实料少，针对性指导性不强；以会议落实会议，以文件落实文件。
六是决策部署方面的问题。主要表现是，决策不少、落地不多，只重部署、不重效果；机遇看得到抓不住、难落地见效少，牢骚多抱怨多、闯劲小真招少；遇有问题往外推、向上报，甚至层层不表态、责任上推下卸；“二传手”多、“主攻手”少，有的问题被传来传去、拖来拖去、长时间解决不了。
七是总结成绩方面的问题。主要表现是，不重实效重包装，做功不强唱功好，做得不多说得多；一项工作刚刚开始就一门心思谋划搞总结宣传，“兵马未动、经验已出”；“材料政绩”“预期政绩”问题突出。
八是履职尽责方面的问题。主要表现是，不作为不担当，“只求不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”；遇到问题，“大事化小、小事化了”；对重要预警信息，思想不重视、反应不敏感、应对不及时、处置不得当，出现一些不该出的“意外”。
九是反映情况方面的问题。主要表现是，事不关己、高高挂起，对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之，知情不报、听之任之；说好不说坏，报喜不报忧，反映问题不全面、不客观、不真实。
十是遵守纪律方面的问题。主要表现是，有令不行、有禁不止，我行我素；重要事项不请示不报告；不收敛不收手，目无法纪、顶风违纪；自我要求不高，廉洁自律不严，不注重小事小节，不注重勤俭节约。
三、重点举措
（一）提高思想认识
各基层支部、各股室要深入学习领会关于纠正“”、加强作风建设的重要批示指示精神，全面落实中央、省、市、县工作要求，召开专题会议对开展纠正“”和作风纪律专项整治进行安排部署。
（二）坚持以上率下
坚持领导带头，从局党组成员和其他股级干部做起，逐项查摆“”问题，落实整改措施，为全局干部职工做示范、做表率。以服务群众窗口单位和基层岗位为重点，认真查摆群众反映强烈的问题，深入剖析，强力整改，取得群众满意。
（三）深入开展自查自纠
对照“”问题十种表现，深入开展自查自纠，认真查找和整改本单位各股室存在的突出问题。要在2021年2月28日前，建立纠正“”和作风纪律专项整治台账，实行台账式管理，包括问题清单、责任清单、措施清单、结果清单。问题清单要列出问题的表现形式、具体事例、实际危害、根源分析；责任清单要列出问题整改的责任领导、具体责任人；措施清单要列出问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施；结果清单要列出问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准。
（四）开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”
局领导班子和中层干部要认真对照中央八项规定精神和实施细则以及省、市、县实施办法，组织开展一次“回头看”，逐项查摆问题，全面落实整改。
（五）开好民主生活会
开好2020年度民主生活会和组织生活会，深入查找“”突出问题，列出问题清单并全部落实整改。
（六）开展明察暗访
局专项整治领导小组将紧紧抓住“”十种表现特别是存在的突出问题，以多种形式开展明察暗访、整理暗访督查发现的问题线索。
（七）开设举报平台
设立并公布电子邮箱和手机短信举报平台，在机关醒目位置设立举报箱、公示举报电话，广泛收集群众举报线索，及时进行查处。
（八）开展重点工作落后单位剖析
局专项整治领导小组每月选择1—2项工作，组织专门力量，对落后股室、单位作风问题进行解剖，深挖根源，倒查责任，提出改进和完善建议。
（九）建立长效机制
紧抓纠正“”，建立一套相关的制度机制，确保效果的稳定性和长期性。对暗访中发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究，认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。同时，要及时把专项整治中好的经验做法上升为制度规范，建立健全符合新规定新要求的制度体系，形成纠正“”的长效机制，从制度层面堵塞漏洞，防止“”问题反弹回潮。
（十）抓好执纪问责和典型案例曝光
对专项整治中发现的涉嫌违规、违纪问题，及时移交纪检监察机关，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。对专项整治中发现的反面典型，适时在一定范围进行通报。
四、保障措施
（一）加强组织领导
切实负起主体责任，成立以党组书记、局长为组长的专项整治领导小组，定期研究工作中出现的问题，持续督导，强力推进，切实履行好主体责任。领导小组下设办公室，研究制定推进方案，组织专门力量，全力抓好专项整治，全面负责全局纠正“”和作风纪律专项整治工作。
（二）加强舆论引导
为巩固和扩大第一批学习实践活动成果，确保学习实践活动取得实效，根据委教育实践活动领导小组办公室的部署，中心集中两周（11月23日至12月12日）的时间，在中心职工中对学习实践活动整改落实情况开展了一次“回头看”活动。中心党支部紧紧围绕“内强素质，外树形象”这一根本要求，采取得力措施，严格督查指导，进一步促进了《整改方案》中整改事项的落实，推动了整改落实工作查漏补缺、固强补弱，取得实效、取信于民，进一步确保了整改活动和实际工作相结合，收到了活动开展预期效果。下面把我们的“回头看”工作情况做以简要汇报：
一、领导重视，措施得力
中心实践活动领导小组对此项工作高度重视，11月23日召开专题会议“回头看”，结合中心实际对具体工作做了详尽的部署。明确专人负责，不仅明确责任任务，而且把责任明确到人，落实到日，真正做到了认识到位、组织到位、落实到位。活动中本着缺什么补什么，哪里薄弱，强化哪里的原则，拾遗补缺、固强补弱，立足整改，不留死角，采取得力措施，确保 “回头看” 工作落到实处。
二、扎实推进，确保实效
首先中心领导小组对整改措施的落实情况和整改效果的反馈，在12月22日—24日集中时间和精力，进行了全面检查、梳理和评估，以便发现问题，及时“补课”。对已经整改落实的项目，进一步做好巩固工作，防止出现反复，并向群众公布，接受群众监督；对正在整改落实的问题，进一步强化责任，加大工作力度，加强跟踪督查；对虽已整改落实但效果不好、群众意见仍较多的问题，认真分析原因，及时修订整改措施，进一步抓好整改落实；对尚未整改落实的问题，尽快明确整改责任，明确责任部门、责任人员，确保责任到位。各科室负责人先从自己查起，并在规定时间内狠抓整改和落实，确保事事有回音、件件有着落。比照领导班子对照检查材料和整改落实方案，以召开职工大会的方式向广大党员和群众通报“回头看”情况，中心在活动期间共查摆出意见建议共16条，已经整改落实 6条，正在整改落实 5项，需要长期整改落实4项，共解决突出问题4个。
三、巩固提高，健全机制
为进一步抓好整改落实“回头看”的巩固工作，扩大整改成果，建立完善规章制度，从而形成长效机制。对过去所有的规章制度和管理办法进行了一次 “回头看”。根据工作实际，我们实行了指纹考勤机制度，启用了指纹考勤机考核职工上下班情况，实行每月一通报，对违纪现象严格按相关制度兑现到人。集中研究讨论了现有的规章制度、意见办法、考核细则等的可操作性和实效性。对一批过时的规章制度立即决定废止；对还有待进一步完善的办法、细则等当即研究删改、补充；对已经很完善的制度继续贯彻执行。同时结合当前工作实际，补充、修订、新建制度6项：《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工会议制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工学习制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工休假制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工考勤制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工奖惩制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心财务管理制度》。目前，共废止规章制度、意见办法2项，已修订完善体制机制 4项，新建2项。
四、强化主题，深化拓展
为进一步做好整改落实及“回头看”工作，中心针对“整改落实方案”中的问题在中心全体职工中广泛开展“五查看”活动。
一看：中心班子成员及党员干部的学习是否踏实。对照整改落实方案，中心增加了业务学习，于12月28日召开一次业务学习研讨会，马主任作主题发言；于1月10日召开领导班子学习体会交流会。从而加大了领导班子的理论学习力度，科学的处理好开展理论学习活动与做好当前工作的关系，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导教育发展的实践，有效的提高领导班子成员理论指导实践的能力。
二看：查摆的问题是否聚焦。一是要进一步查摆问题。要打消“不愿提、不敢提、不会提”的“三不”思想顾虑，从领导班子做起，以身作则，敞开心胸，听取意见，查摆问题，要敢于出汗、敢于红脸、敢于亮丑。通过公布征求的意见，直面问题，让干部职工群众打消提意见的顾虑，查漏补缺。二是进一步加大边整边改的力度。通过边整边改，要让干部职工群众看到对问题整改的态度。
三看：自我剖析是否深刻。中心班子、中层干部都带头征求意见，带头查找问题，带头谈心，带头撰写对照检查材料，发挥了示范带动作用。班子成员在征求各方面意见建议的基础上，深入查找个人在“”方面存在的突出问题，撰写对照检查材料，几易其稿，争取找准问题，不断深化
四看：谈心交心是否充分。班子成员每人分工谈话，中层干部实行重点谈话。通过开展谈话谈心，沟通思想，进一步加大听取意见、相互提醒的力度。
一、实施财务监察工作的重要性
按照内控机制的有关规定，目前规模较大的公司特别是上市企业均设置了审计组织或其他的部分效能监察组织，那么为何还要进行财务监察呢？第一，审计组织作为公司的一个有较强独立性的监督组织，其工作重心是公司所有运营活动的审计监督，因为受到人员和专业知识的制约，对会计核算的审计或多或少地会存在不到位、不全面的问题。第二，审计工作即便增大审计密度也经常会体现为事后监察的状态，无法在第一时间找出、改进公司会计核算过程中存在的不足。在财务组织下设置专业的监察岗位，一方面能够达成审计工作的前移，另一方面还可以确保会计核算更为全面的贯彻会计准则的有关规定，进而达成从结果管控、事后监察到过程管控、事前防范、事中改进的改变。另外，财务监察侧重性与专门性更突出，体现出更为显著的成效性、直接性、深层次性等特征，也是对审计组织工作的协助和补充。
（一）行业特征决定了一定要增强财务监察。施工项目投资资金大、建设时间长、建设流程多、受自然状况影响大等特性，提升了施工部署与管控的困难程度，较易产生问题，失去控制。行业特性决定了一定要经过增强监察，第一时间找出存在的不足，整治问题，提升管控能力和水平。经过增强对项目作业所有过程的监察，让内控机制、财会规章得以有效落实。
（二）现代企业制度决定了一定要增强财务监察。构建现代企业机制是建造单位经济机制变革的主要方向。通过实践，施工单位大多构建了现代企业机制的架构，实现了政企的分开，公司拥有自主决策的权利，达成公司组织机制与管控机制的合理化、全面化、标准化，构成了内部约束与激励体系。生产运营以获利为目标，现代企业制度注重的是约束，这对建筑公司而言特别关键。运营管控体制的变革、制约与监察变成建筑公司的内在需求，而且会起着愈来愈重要的作用。依托财务监察，一定程度上能够让建筑公司所有运营活动变得科学、规范。
（三）日益升级的市场竞争，必定要求增强财务监察。因为建筑市场的相关要求，建筑公司承揽项目大多是采用投标的形式。通过残酷的较量中标获得的工程，通常收益空间较小，技术与品质要求较高，建设时间较为紧张，这就意味着投资数额会更高，成本开支会更大，利润空间会更小，极易产生亏损。建筑公司由于单价不高，亏损严重等因素在建设过程中毁约的现象经常出现，由此可知建筑市场竞争的激烈程度。所以，怎样经过增强管控、改善生产、节约成本、提升效率，变成施工单位极为重视的问题。其中科学、高效的方式便有加大财务监察力度，增强管控意识，提升项目收益。
（四）建筑单位运营管控存有不足，急切需要增强财务监
察。前些年，为了应对全球金融危机，我国出台了4万亿经济刺激计划来拉动内需，当时还仅拥有几十个人，仅具备很少的小型机具等滞后设施的建筑团队，在几年的时间中迅速成长为员工众多、产值翻了几十倍乃至上百倍的施工企业。公司规模增大了，所面对的形势也发生了很大的变化，可是许多管理者的运营理念依旧未曾转变。此外，一些建筑工程地点偏远，加之建设时间长，客观层面而言，也妨碍了管理者思想的转变。所以，这些建筑公司迅速扩张后，在机械管控、物资管控、财务管控等方面均存有不足。此些问题均急切要求增强财务监察，推动公司变革运营方式，增强管控。
二、目前工程项目财务监察中存在的不足
财务监察是对公司财务情况、会计准则与公司内部财会管控机制实行状况加以核查、监视、分析、处置的管理活动，具有维护财会机制和有关规章制度的权威性。其对于保障公司稳健发展有不可忽视的作用。财务监察经过将核查材料作为重要根据，可以全面监察建筑公司经济行为和财务收入、支出的科学性和合理性，确保公司更为全面的落实会计有关机制、规章、规则，及时发现公司面对的运营风险和财会风险，确保公司稳健运营。财务监察作为公司财务机构的一项日常性的管控工作，是公司提升财务信息品质，增强内部会计管理，保证公司资产安全和完备的有效措施；财务监察的过程，同时是对财会工作者辅导的过程，现场指导财会实务知识，提升财会工作者专业能力，利用对业务的实际核查找出其存在的不足，提出整改的措施，协助财会工作者提升专业水平。依托财务监察发现公司面对的风险、改进不足，提升公司总体运营管控能力，推动公司达成运营目标，稳健发展，是企业内控机制的有益补充。
当前工程项目财务监察中存在的不足主要有：
（一）财务管控理念薄弱，财务机制不完善。很多建筑企业对财务管控的关注度较低，比较而言，更关注工程项目的建设进度和安全质量，部分建筑企业尽管也建立了一些财务管控机制，可是限定的内容太过简单，更为偏重于对部分成本开支类审批权限的设立，而对于项目合约管控、财产管控、会计剖析、预算管理等关注度较低。
（二）资金管控不到位，流动资金匮乏。目前社会状况下建筑市场秩序杂乱，项目竞争激烈，建筑公司通常在业主资金没有到位的状况下便开工建设，导致工程项目的负债率居高不下，加之投资方对项目款的拖欠，建筑公司资本融通途径单一，均导致了公司运转资本的匮乏。另外，建筑企业因为其资本比较零散、建设项目多、流动性突出等行业特性，导致其资本的运用成效不高。
（三）建造项目预算制定不严格，项目成本管控不到位。建造项目在预算制定过程中太过简单，以致预算制定缺少科学根据，有些时候单单依托历史经验进行相应的增加或者减少，未曾实际剖析现场环境、作业环境的变动所产生的影响，以致合同预算整体开支和实际费用之间存在很大差异。很多建设项目对成本的管控不到位，对现场费用管控不充分，也导致了成本的超支。
（四）会计从业者职业素养不高，会计基础工作不牢固。财会工作是一项对技术要求和职业素质较高的工作，财会从业者除了要具有专业的财会知识与技术以外，还应当具有实际施工经验。在实际状况下，很多建筑公司财会工作者通常缺少有关建筑施工实际经验，加之大多数项目在外地建造、建造地点不集中，每个项目均需自行核算，财会工作者调动频繁或配置不到位，导致了会计基础核算的不牢固。
（五）会计核算不标准，会计信息不可靠。当前，工程项目大多存有会计核算不规范的问题，比如，受建造工程业绩考评要素的影响，精心运用完工比例法提早或延期确认生产价值或者收益；多个项目间互相分摊费用；部分项目为掩饰经济损失采用账外成本记账形式；为满足单项指标考评要求，项目成本开支归集类目有较大主观性。财务核算的随意性在很大程度上导致了工程会计报表的不可靠，不利于管理者做出正确的决策。
三、工程项目财务监察的对策
（一）工程项目财务监察方式。财务监察方式包括两种：第一是全面监察，指的是对下设分公司或者系公司相关财会活动与事务加以全方位的监督、核查。第二是专项监察，依照财会法制规章和公司内部相关制度对监察对象的运营状况加以专门的监督、核查。
（二）工程项目财务监察过程。第一，信息询问。财务监察工作者在开展监察过程中，依照监察的内容可采用书面或者口头询问的方式了解监察对象有关状况，掌握建造项目情况。第二，查阅材料。监察工作者依据监察预案翻阅建筑公司有关材料，包含：建筑企业的管理机制、合同契约、财务预算、初始单据、管理文件、辅助台账、财务决算与其他相关材料。第三，财务核查。财务监察工作者调阅财务核算材料，比如初始单据和记账凭证，财务账簿与财务报告、记账凭证和财务账簿加以效验，也就是账和账、账和证的匹配程度。在财务核查过程中可依照现实需求运用顺查和逆查的形式，顺查指的是依照财务核算流程，从原始凭证到财务账簿再到财务报告的次序加以核查；逆查指的是从财务报告开始，然后到财务账簿、原始单据的次序实施核查。不管是什么方式，均可审查项目资本、财产、债务、完工效益和创造收益的可靠性。第四，资产盘点。指的是对建造工程的资本、物料、机械、设施等财产加以实际盘点核查。现金与实物资产是监察对象财会中最重要的内容，诸多挪用、侵吞财产、掩藏成本的不法行为均是由此产生的。应着重对现金与实体资产加以盘点核查，了解资产的实际存在状况，核查账证是否对应，保证公司资产的安全、完备。第五，现场监察。指的是对会计核查难以体现实际状况的问题指派有关人员到产生经济行为的地点、场地与当事人实施实际调研，比如：对结算款项的核查、对原材料的市场状况的调研等。第六，数据剖析。依据部分产业标准亦或组成比重，判定部分财务事务的科学性与正当性。经过对财会资料加以全面、系统的对比，剖析各类数据间的逻辑关联，来找到建造项目有关问题的形成原因。
（三）工程项目财务监察内容。第一，财会基础工作状况的监察。核查财会组织设立是否科学；核查《财务会计制度》构建完善状况；核查财会工作者是否具有有关资质；会计类目的运用是否与相关要求相一致；财会工作者是否依照有关规定进行不相容职位的分离；核查是否依照《会计准则》实施财务确认与核算；初始单据是否齐全、可靠；财务核算是否科学、客观，账簿和凭证、账目和账目、账目和实体是否相对应等。第二，资金、资产安全状况的监察。实际清点账面现金、实物资产，看账面和实体是否相一致；是否存有白条抵账现象；金融机构对账单是否存有异常现象；是否存有账外资产问题；是否存有资本不合规运用、担保问题；是否存有不合规筹资或者借债问题；是否构建完善有关资产管控机制和执行情况，资产的管控是否指派有关人员专门负责，是否存在异常减少、损坏或者提早报废问题。第三，施工合同实施状况的监察。是否依照《建造合同准则》科学确认、核算合同收益、合同净收益、合同费用，是否存在人为调控项目收益、虚增收益的状况，是否存在收益不入账、截存等问题；合同预计总成本数额编定是否科学；各要素成本费用归集是否与有关规定相一致；各类成本开支是否正当；实际成本数额和项目预算是否有较大差异；项目结算是否准时、高效；项目借贷差与实际情况是否有重大差异等。第四，往来款项的监察。是否构建了应收款项管控规则、欠款清除奖惩规则；坏账核销流程是否标准，是否构建了销账信息保存机制；项目资金是否依照合约规定准时划拨，是否存在欠款问题，是否科学计提坏账准备，是否存有坏账风险；是否存有预付款不合规问题；是否存在应收账款长时间挂账问题，如果有需要，可调取监察对象往来账款的签字盖章凭证。第五，税务风险的监察。是否准时足额计提且缴纳有关税费，是否存在偷税、漏税问题，在与税务规则相一致的基础上看纳税谋划是否科学。第六，对外报送会计报表的监察。会计报告信息是否精准、可靠、高效，表和表之间的逻辑关系是否科学、对应，是否存有披露不完全的问题。第七，内控机制实施状况的监察。依据公司内控机制有关要求，是否存有与内控规定不一致的核算、过程、业务等，比如：凭证签收是否完备；开支报销审核流程是否合规；原材料采购合同签署是否符合有关流程；采购和结算等活动是否存有职位不分离问题等等。第八，财务预算状况的监察。财务预算是否基于业务预算加以科学编制，编制根据是否齐备；预算数额和实际执行是否存在重大差异和差异成因等。
（四）工程项目财务监察工作的建议。第一，注重财务监察工作，给予财务监察工作者有关的效能权利。为保证财务监察的高效开展，上至企业经营者下至基层管理者均应注重财务监察工作，对财会监察报告中提及的问题应当全面剖析，找出问题的成因且采用恰当措施进行改进。为了保证财务监察工作的顺畅实施，公司应当予以财务监察工作者有关的监察权利。第二，构建完善财务监察机制，制定科学、高效的财务监察管控办法。建筑公司应当依据公司管控规定构建科学、高效的《财务监察工作准则》等来引导监察工作。明晰财务监察的责任、权利、形式、内容、开展流程等，力争有章可循。第三，构建一支高素养的财务监察队伍。财务监察主体应当由了解公司规章机制、业务开展过程、企业财会制度等，拥有渊博的财会知识与丰富的实际经验，可以自行进行监察的人员构成。第四，编制一套健全的财务监察方案。财务监察主体应当在每年的年初编制当年监察规划，且在对监察对象进行监察时编制监察计划，来确定监察的主要内容、监察的重心、监察的措施等。第五，跟踪财务监察改进工作，把财务监察成效划入量化考评指标机制。财务监察不应仅仅是走形式，对于财务监察发现的不足，公司经营者应当高度关注且构建问题改进反馈机制，对于过程中发现的问题改进状况加以落实，如果有必要，还可开展再次监察。为保证所属部门关注财务监察工作，可把财务监察成效划入量化考评机制中。
结语：财务监察工作不单单是财务管控的效能，同时是财务工作的主要构成内容，经过财务监察工作的进行，能够运用科学措施解决目前建筑公司存有的不足，推动建筑企业稳健发展，推动其防范风险，提升公司收益。
参考文献：
一、总体要求
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，是找准问题、理清思路、明确方向的关键阶段。要围绕“破解四个难题、实现四个转变、建立五项长效机制”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，紧扣看（回头看）、听（征求意见）、议（交心谈心、撰写发言材料、召开民主生活会和组织生活会）、查（对照检查和分析总结、形成报告）、评（群众评议、完善报告）五个环节，把握标准要求，严格程序步骤，坚持统筹结合，做到边查边改，确保取得实效，为建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”提供坚强的政治和组织保证。
二、工作步骤
（一）开展“回头看”
各支部要对照学习调研阶段的工作要求，继续组织好必读书目的学习，开展心得交流；继续深化十个课题的调研，完善调研报告；继续开展案例分析，做好成果汇编。要通过回头看和查缺补漏，巩固和提升学习调研阶段取得的成效。
（二）广泛征求意见
要围绕“445”目标要求，以领导班子和领导干部为重点进一步征求意见，主要采取四种形式：一是发放问卷调查表；二是以支部为单位召开座谈会；三是设置征求意见箱；四是在财政专网设置征求意见邮箱。对征求到的意见，由综合组集中梳理、分类汇总后，报主要领导向领导班子和党员领导干部本人反馈。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会
在广泛征求意见的基础上，领导班子要围绕建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。所有党员按支部参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。具体抓好三项工作：
1．开展交心谈心。民主生活会前，要开展多层面的交心谈心活动，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。交心谈心要坦诚，谈真话、谈心里话，要坚持与人为善、互相提醒，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法、形成共识。
2．撰写发言材料。对照科学发展观的要求，党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部要着重从执政理念、人生信仰、价值追求的高度，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真撰写发言材料。发言材料的内容包括：存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向。
3．召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子民主生活会上，要对照科学发展观的要求，对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”要求，查找班子和个人存在的不足，认真开展批评与自我批评。要坚持正面教育为主的原则，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，要严格要求，不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，重在分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、敢讲真话、和谐融洽、务实创新的良好氛围。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。
（四）形成分析检查报告
分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和全面体现，也是整改落实的依据和方向。
1．对照检查，分析总结。在专题调研、广泛征求意见和开好专题民主生活会的基础上，实事求是地分析总结贯彻落实科学发展观的情况。党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因；党员领导干部要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结；领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析。要对照“四问”（一问工作举措是否创新；二问责任落实是否到位；三问服务质量是否提升；四问基本技能是否过硬），认真开展“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性。要通过分析检查，进一步剖析思想根源，明确努力方向。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要按照曲学办[2009]6号文件要求的内容，充分运用解放思想大讨论、深入学习调研和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。要召开党组扩大会进行讨论和反复修改完善，并报市委指导检查审阅，组形成5000字左右的高质量的分析检查报告，使报告成为本单位科学发展的指导性文件。
（五）组织群众评议
1．明确参评范围。参加评议的范围是全体党员和干部职工，也可邀请基层单位和服务对象代表参加。
2．召开评议大会进行评议。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。
3．通报评议情况。领导班子分析检查报告要书面征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，经市委指导检查组审核后，上报要市委学习实践活动领导小组办公室，同时在一定范围内以适当方式公开。
三、扎实开展“三个一”主题实践活动
各支部要把践行省委“一面旗、一团火、一盘棋”的要求作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，贯穿学习实践活动始终，落实到学习实践活动各阶段各环节，体现在建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的成效上。
（一）按“一面旗”的要求，强化宗旨意识，加强党性修养，树立良好形象。要深入查找党员干部在党性党风党纪方面存在的党性修养不够，学习抓得不紧，理论与实际结合不好，作风不深入，自律意识不强，宗旨意识不牢等突出问题。要与“实现四个转变”结合起来，开展形式多样的争先创优活动，自觉讲党性、重品行、作表率，切实转变作风，认真履行职责，提高科学发展的执行力。
（二）按“一团火”的要求，强化创新意识，破解发展难题，推动科学发展。要深入查找党员干部事业心和责任感不够强，服务意识弱化，开拓精神不足，对工作缺乏激情等突出问题，把保持良好的精神状态和工作热情作为推动科学发展的强大动力，激发党员干部干事创业的热情，坚定党员干部战胜困难的信心，提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力。要与“破解四个难题”结合起来，拓展“一访两扶”和专题调研工作，进一步明确发展方向、理清发展思路，完善发展措施，在全局上下努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。
（三）按“一盘棋”的要求，强化大局意识，统筹科学发展。要深入查找党员干部全局意识、团结协作意识不够强，只顾眼前、急功近利，部门利益至上等突出问题，把增强统筹兼顾作为领导科学发展的实际能力，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理加快发展与可持续发展的关系，实现经济社会和谐发展。要与“建立五项机制”结合起来，深化财政科学发展大家谈活动，引导全局上下既注重解决事关科学发展的现实问题，又注重解决事关全局和长远发展的重大问题；既注重解决具体问题，又注重建立完善体制机制，把在解决问题中创造的好做法、好经验上升为保障和促进科学发展的长效机制。
四、有关要求
（一）加强组织领导。分析检查阶段环节多，内容具体，各党支部要切实履行职责，认真组织落实，加强督促检查，做到工作环节一个都不能少、工作步骤一个都不能漏、工作标准一点都不能降。
（二）坚持边学边改、边查边改。要把开展“三个一”主题实践活动与做好分析检查工作结合起来，对这次分析评议中查找出的问题，要逐项进行研究，能改的立即改，能做的立即做，切实做到边学边改，边查边改。
（三）加强统筹兼顾。目前，各科室工作非常多，任务重，要坚持统筹兼顾、合理安排，善于用科学发展观的根本方法来推进各项工作，全力保增长、保民生、保稳定、保市委决策部署的贯彻落实，做到两不误、两促进。
（四）加强沟通联系。各党支部组织活动时要加强与局学习实践活动领导小组办公室的沟通联系，及时反馈工作情况，总结经验典型，报送相关材料，以便宣传报道。
局党组把开展此项活动作为一项重要工作来抓，结合民政工作实际，认真研究制定了《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了活动的指导思想、目标任务、总体要求、工作重点和方法步骤。成立了教育实践活动领导小组，及时指导督查党总支及各支部各个阶段活动的开展，确保了活动扎实有序推进。在督导组的指导下，把学习教育、听取意见作为基础环节，把查摆问题、开展批评作为重要抓手，把整改落实、建章立制作为根本，扎实推进各项活动有序开展。
（一）认真学习教育。领导班子采取集中学习与自学相结合的方法，有针对性地集中学习了十八届三中全会辅导读本、系列重要讲话、中央、省、州、市委党的群众路线教育实践活动相关文件，进一步统一了思想，提高了认识。组织集中学习17次，班子成员均记了不少于5000字的学习笔记，撰写了3篇以上心得体会，普通党员干部的笔记均不少于3000字，所有在职干部都撰写了学习心得体会。在学习的基础上，还紧密联系民政实际工作，结合各自的思想、工作实际进行了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“跨越发展怎么干”、“岗位工作怎么做”和弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”作了交流讨论。组织干部职工参观了革命烈士纪念馆，观看《的四个昼夜》、《永远的焦裕禄》等先进人物专题片以及《损害群众利益典型案例剖析》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》、《权钱殇》等反腐警示片，引导大家继承革命传统，树立正确的人生观、价值观和权力观。
（二）广泛征求意见。自2月份开始，我局就结合“走基层”深入基层调研、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求基层群众、民政服务对象、全市各机关单位及社会各界对我局领导班子和党员领导干部在“”方面的意见建议。其间，共召开征求意见座谈会5次，通过网络、书面等方式发放征求意见函70份，收回65份，总计征询到“”方面、工作方面意见建议21条。其中，有关“”问题的意见6条，对业务工作、自身管理和指导协调基层方面的意见15条，并认真听取了市委第六督导组意见。
（三）深入查摆问题。严格对照焦裕禄精神，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，深入查摆“”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。通过查找，找到班子及班子成员存在问题30个，其中执行党的政治纪律、贯彻中央八项规定等方面问题14个，“”问题14个，联系服务群众方面2个；深刻剖析问题的思想根源，针对查找出的问题，初步制定了整改措施，明确了今后努力方向。
（四）广泛开展谈心活动。本着相互提高，促进团结的原则，在民政系统内广泛开展了交心谈心活动。此次交心谈心活动做到应谈尽谈，保证谈心交心人员全覆盖，先后进行交心谈心60余人次。在认真做好“四个必谈”的同时深入基层支部谈。针对局班子和成员在遵守党的政治纪律方面、“”和联系服务群众“最后一公里”等方面的突出问题，联系工作实际，敞开心扉，推心置腹，诚恳地提出意见建议。并且做到只谈问题、谈不足，不遮掩、不回避，深入具体，内容实在。
（五）认真对照检查。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求，班子成员紧密联系实际，聚焦“”表现，根据反馈的意见建议和查摆的问题，坚持见人见事见思想、写得实、画得准、像自己，自己动手认真撰写了对照检查材料，并按照市委活动办和督导组的要求，反复进行审核，反复修改文稿，领导班子对照检查材料及班子成员个人材料先后修改10次以上，最终形成了领导班子和个人的对照检查材料，为召开民主生活会做好了充分准备。
（六）开展批评自我批评。在充分准备的基础上，8月15日下午，召开了领导班子专题民主生活会，找出了班子存在政治观念有所淡化；工作统筹不到位；政绩观有偏差，对上级的决策部署，理解把握不全面；民主发扬不充分；党性教育流于形式，抓落实不足；党风廉政建设认识不到位，责任未落实；干部教育管理不到位，执行制度不严格，以及“”方面的突出问题。会上，班子成员结合自身思想、工作和生活实际分别进行了深刻自我剖析。其他同志开门见山、不遮不掩，指出了不足之处。相互批评辣味十足、真心诚意，没有绕弯子、兜圈子，既真刀真枪又团结和谐；剖析根源深刻到位，整改方向明确清晰，达到了查摆问题、增进团结、鼓舞干劲的目的，开出了好成效。副市长杨收作，市政府调研员、市委第六督导组组长李发荣两位领导全程参会指导，并对今后全市民政事业发展提出了具体要求和希望。
（七）狠抓整改落实，促进建章立制。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，局党组领导班子进行了认真细致地研究，坚持把立查立整、立行立改贯穿始终，做到边学习、边查摆、边整改。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，针对查摆出来的问题逐项研究，突出重点，对症下药，制定了《群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。为抓好整改方案的推进落实，每项整改任务都明确了具体措施、责任人和整改时限，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实相关股室。整改方案经过督导组审阅后，在局系统内进行了公示。加强制度建设，经认真梳理，拟废止制度0项，修订完善制度13项，新建制度2项。
（八）深入推进“走基层”活动。围绕组织亮身份、做表率，开展“四亮四比四争当”活动，以“走基层”活动、“党员义工日”活动为载体，广泛开展志愿服务进村、进社区活动。组织机关全体党员干部先后到多次到敬老院、社区等开展“党员义工日”活动，增强群众观念，提高服务群众水平。局班子成员带领全体党员干部多次深入我们的联系点乡镇黄联关镇，与当地群众聊家常、谈致富；走进困难群众家中，详细了解他们在生产和生活上的困难，积极为他们的脱贫致富想办法，理思路，确定连心帮扶项目。根据群众的意愿认真建好管好用好“一记两卡三账”。自今年的“走基层”和“挂包结帮”活动开展以来，共投入14余万元用于帮助黄联关镇石坝村、新镇村和东坪村改善村级组织阵地的用水用电现状、帮扶困难户和慰问贫困党员、老党员等工作。协调争取农业、农办等部门资金3.5万元，支持帮助帮扶户发展大棚等产业，着力解决了帮扶户当前存在的住房难、看病难等实际困难，积极为他们的脱贫致富想办法，找路子。
二、取得成效
在整个教育实践活动中，局党组一直坚持高标准、严要求抓好各个环节任务落实，全面推动全市民政工作稳步向前发展。在活动有督导组的指导下，在广大干部党员和干部职工的共同努力下，整个活动取得了阶段性成果：
（一）理想信念和宗旨意识进一步增强。通过教育实践活动一系列学习教育和活动开展，全体党员干部对开展教育实践活动的目的意义有了更加深刻的认识，进一步坚定了理想信念，进一步端正了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线，进一步锤炼了自身的党性修养和责任意识。通过开展系统的学习教育，全体党员干部静下心来认认真真研读理论，深入思考，学深学透，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，服务群众、接受群众监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、领导点”，广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析，经过整改提高，进一步增强了自己的使命意识和责任意识，提高了为群众服务工作的水平和能力，
（二）机关作风建设更加进一步提高。按照“三严三实”要求，结合“10+3+N”专项整治活动，对机关“庸懒散奢乱”现象、“三公”经费开支等问题，进行研究规划，制定整改措施，群众路线教育活动成效明显。一是机关办事效率更加高效。加强对民政干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范等教育，严格执行上下班打卡和去向公示制度，认真落实干部职工“月考季晒年评”制度，着力解决机关干部存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题，培养健康向上、积极进取的工作作风；大力推进依法行政，对涉及民政业务的行政权力事项进行了反复清理，明确并公示了低保、婚姻登记、民间组织管理等民政行政权力事项的办事流程，方便了群众，全面提高了服务水平，提升了办事效率，有效的杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象。二是党员干部作风更加扎实。班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，厉行节约反对浪费，带头抵制公款大吃大喝，进一步强化“三公”经费管理。今年1月到9月份“三公”经费共支出24.06万元，同比去年减少72.16%。完善制定了《机关公车管理使用规定》，规范了公车出车程序，保证公车不私用、不滥用。深入开展“个人会员卡”整治活动，在全局范围内对是否持有会员卡等情况进行了调查了解和专项清理，包括班子成员在内的50名在职干部职工全部签订了《个人会员卡零持有报告》。
（三）保障民生体系更加完善。一是进一步完善了社会救助体系，全面提高城乡低保标准，城乡低保标准分别从原270元、1200元提高到370元、2000元；低保补助水平，城市：每人每月增加10元，“三无人员”从原每人每月330提高到400元；农村：按照分类施保原则，A、B、C类人员补助水平分别从原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大对民政资金的整治力度。与市财政局等部门组成联合检查组，在全市范围内开展社会救助、救济救灾、优抚、老龄等民政资金的专项检查活动，进一步规范我市民政工作的管理，促进我市民政工作健康、有序的发展。三是加强为老服务机构建设。牵头协调好“三位一体”市阳光养老福利中心的建设工作，截止目前项目建设用地22.47亩的用地手续已经办理完成，规划设计方案初步方案已经完成，项目立项工作正在抓紧进行。已经争取上级民政部门建设资金2800万元，市政府配套解决了项目建设用地费用2696万元，资金缺口部分正在通过发改和州财政争取建设资金；今年共投入25万余元完善了太和敬老院等乡镇敬老院的基础设施，对农村敬老院的管理人员进行了培训，努力提高五保集中供养率。四是完善城区建设。更换了胜利北路、健康一环路、航天路等路段灯箱式街、路、巷标识牌共38个，为群众的生产和生活提供了便利。五是加强基层组织活动场所建设。积极协调并抓好落实27个社区，59个村活动场所的达标建设工作；落实20个老年活动中心项目，推动并加强乡镇老年学校、乡村老年活动中心建设。六是加强民政基础建设。健全烈士陵园设施，完善功能，美化环境，着力提升烈士陵园的管理水平，更好地发挥烈士陵园褒烈育人的作用。今年共投入46万元加强了烈士陵园、丁佑君烈士陵园园内的软硬件设施建设。
（四）服务群众举措更加务实。一是按标准足额发放五保、孤儿、特殊困难儿童及各类救济人员的生活补助金。今年1-9月份，共发放五保补助金295.4万无，孤儿补助金70.6万元，特殊困难儿童补助金28.9万元，其他各类救济人员补助金33万余元。二是积极开展困难群众临时救助。今年1-9月累计对城乡困难群众开展临时生活救助111人次，支出22.4万元。三是全面推进城乡医疗救助。资助17918人农村低保户、五保户参加新农合，支出125.4万元；截止9月，城市医疗救助共救助543人次，发放医疗救助金74.9万元；农村医疗救助共救助20307人次，发放医疗救助金475.0万元，其中1-9月共计对645人次实施了农村医疗救助“一站式服务”，救助资金69.4万元；开展城乡大病救助62人次，累计支出75.3万元。四是开展贫困学子助学活动。投入8万元，对40名考入二本以上大学的应届毕业家庭贫困高中生每人给予2000元的资助。积极推荐22名应届毕业家庭贫困高中生和4名应届毕业家庭贫困初中生到州慈善总会接受资助。五是认真开展“乡村建设年”活动，截止目前已下拨43.5万元帮助89户农村五保户、低保户、特困户进行危房改造。六是扎实推进流浪救助管理工作，实行24小时救助制度，今年1-10月，共劝导生活无着人员80余人次，发放衣物、食品78件套；共送41名街头流浪的精神病人、危重病人及时到医院救治；共接收了婴幼儿34名，其中配合公安机关打击携带婴幼儿贩毒的人员，接收母婴分别后的婴幼儿18名，被拐婴幼儿11名，弃婴5名；依法对512名流浪乞讨人员进行了救助，让他们及时返乡与亲人团聚。目前，站内滞留受助人员还有85名（未成年人51名，敬老院临时安置25名，精神病院9名）。七是维护优抚对象权益，保障优抚对象生活。切实解决优抚对象生活医疗困难，认真开展重点优抚对象医疗补助“一站式”服务工作；在春节、八·一期间，对驻昌部队和10个乡镇的重点优抚对象进行了慰问；完成了100户住房困难的重点优抚对象的住房新建和28户房困难的重点优抚对象的住房维修；通过考试的方式安置了2013年的退伍士兵及转业士官37名；成功举行了首次“9.30”烈士公祭活动。八是切实做好老龄工作。发放一至三季度90岁及以上高龄补助67万余元，办理老年优待证2500余本；走访慰问贫困、空巢老人，各级送出慰问金慰问品10余万元。积极组织开展系列老年娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。截止9月底，全年共组织活动13场次，6000余名中老年人直接参与活动。九是加强基层组织的建设。完成全市231个村（其中30个村因拆迁、回迁、安置等暂缓换届选举），40个社区（南山社区未启动）完成第九届村（居）民委员会换届选举工作，并分三批次对新班子组成人员进行了为期三天培训。十是积极推进殡葬改革，提升殡葬服务水平。一如既往地开展行风建设工作，规范服务标准、服务用语、服务程序。公开服务事项、工作流程，公示服务岗位及岗位职责，职工亮出党员身份，亮明服务承诺，上班统一着装、挂牌上岗，安装电子显示屏公布服务项目及收费标准、收费依据，设置意见箱、意见薄，公布二十四小时服务监督举报电话，最大限度地接受群众监督；努力提高火化率，巩固乱埋滥葬工作成果，今年安置高枧、川兴、西郊等乡镇的搬迁坟300余座。
三、下一步工作打算
“总结不意味着结束”，教育实践活动是一项长期的战略性任务，需要常抓不懈。民政局党组将继续以反“”为重点，一如继往的抓好各项工作，巩固教育实践活动成果。
一、第三阶段创新务实，成效明显。
案例剖析阶段是学习教育活动承前启后的重要环节，对于更好地理清科学发展思路、增强科学发展本领具有十分重要的作用。在这个阶段，我们紧紧围绕“如何落实科学发展观，建设沿海强区、打造滨海新城”这个主题，引导广大党员干部深入基层，深入实际，开展调查研究，深刻剖析案例，广泛献计献策，为下一阶段的集中整改打下了坚实的基础。总结第三阶段的工作，主要有以下特点：
（一）夯实理论基础，注重学习的针对性。进入第三阶段以来，我局继续把学习科学理论、掌握思想武器贯穿始终。大家更加注重坚持用科学理论指导案例剖析，强化对制约科学发展的实际问题的研究和分析，明确推进科学发展的思路和举措。总书记6·25重要讲话发表后，在广大党员干部中引起热烈反响，局党委及时作出决定，把总书记重要讲话纳入科学发展观学习内容，作为案例剖析的强大思想武器，组织广大党员干部认真学习，深刻领会。总书记重要讲话内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，我们要把总书记重要讲话精神作为思想上的方向标、工作上的加速器，贯穿于工作的方方面面，切实肩负起“建设经济强区，打造滨海新城”的重任。
（二）密切联系实际，体现剖析的代表性。搞好案例剖析，是广大党员干部学习科学发展观、践行科学发展观的实际体验，也是推进“建设经济强区，打造滨海新城”的重要措施。我们坚持把解决实际问题、实践科学发展贯穿始终，作为衡量和检验案例剖析的唯一标准，各科室和各学校紧密结合实际，实事求是地确定课题项目，认真开展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的问题。坚持以民为本，牢固树立正确的政绩观，紧扣群众关心的热点难点问题，不断完善富民、惠民、利民的各项举措。教育科严格实施“三级课程”，培养全面发展的合格人才，使教育教学更具人性化，减轻了学生负担；监察室整合基层人力资源，形成合力，解决问题，真正解决了群众的实际困难；“两免一补”切实解决了家庭困难学生的上学问题。二是突出了全面、协调、可持续发展方面的问题。按照科学发展观的要求，立足于推动区域、城乡、经济社会协调发展，实现人与自然之间、人与人之间、人与社会之间的和谐发展,加强环境保护和资源的可持续利用，全方位、多角度选取典型案例项目，深入开展剖析。加强教师城乡交流、强弱交流，合理配置教育资源，真正实现“义务教育均衡发展，各类教育协调发展”的目标。三是突出了转变工作职能方面的问题。各职能部门充分发挥各自职能特点，围绕中心，服务大局，努力破解影响和制约科学发展的实际问题。计财科通过资产调查，使各单位完善了固定资产的使用及保管制度，明确了保管责任；电教站制定了“*”期间教育装备的目标，使我区的教育装备再上新台阶；后勤办公室创建节约型机关，提升了教育的良好形象；人事科通过关注教师和学生的发展与幸福，促进学校的可持续发展。
（三）广泛深入群众，突出献策的深刻性。我局充分利用丰南教育信息网的优势，以“局长信箱”为载体，以征求意见和建议为渠道，积极向局机关、基层学校的领导和教师们征求他们对我区教育事业发展的建议和意见。共收到意见和建议238份，其中涉及加快农村幼儿教育发展的45份，涉及城乡教育均衡发展的98份，涉及职业教育的15份，涉及高中发展的15份，涉及教师幸福指数的32份，涉及规范办学行为的33份。另外，局机关副股级以上干部撰写案例剖析材料23份。我局科学发展观学习教育活动领导小组分别将案例剖析材料、机关及基层学校的意见和建议进行了分类梳理和归纳，并装订成册，分发到各位领导手中，为领导谋划和部署工作获取了第一手的翔实材料，也为学教活动的下一阶段落实整改奠定了坚实的基础。同时，我局还重点围绕“实施‘三名’工程，助推教育发展”、“实施星级评估，提升教育内涵”两大主题，召开了由人大代表、政协委员、学校领导代表，教师代表和群众代表参加的座谈会，征求了他们对我局工作的意见和建议，收到了显著效果。
总之，通过我局上下的共同努力，学习教育活动第三阶段工作扎实推进，收效明显。通过开展案例剖析，广大党员干部的思想认识进一步升华，科学发展观学教活动开始进入实质性、见成效的纵深发展阶段。一是广大党员干部思想得到进一步解放。科学发展观学习教育活动开展以来，每一个阶段、每一个环节的工作都是一个不断解放思想的过程。特别是在案例剖析阶段，通过加强理论学习、深入实际开展调查研究，找差距、查根源，转观念、提境界，大家形成了广泛共识，思想更解放了，视野更开阔了，忧患意识更强了，广大党员干部在解放思想中统一了思想，在统一思想中增强了科学发展意识，有效解决了影响和制约科学发展的思想观念方面的问题，为推进科学发展示范区建设提供了强大的精神动力和智力支持。二是加快科学发展的举措进一步完善。我局各科室结合案例剖析，针对影响和制约科学发展的实际问题，提出了符合科学发展要求的一套相对完整的具体目标、发展路径和实施措施，更加自觉地推进本部门本单位科学发展。三是一些影响和制约科学发展的体制机制障碍得到进一步解决。我们坚持把学习理论、解决问题贯穿始终，着力消除改革发展中的思想障碍、体制障碍，着力解决影响改革发展稳定的各类矛盾和问题。四是党员干部工作作风进一步改进。通过深入实际调查研究，开展案例剖析，不仅掌握了第一手资料，增强了发现、分析、解决问题的本领，而且进一步消除了领导班子和干部队伍在思想观念、精神状态、工作作风方面的差距和不足，提高了勇担责任想干事、开拓创新会干事、团结协作干成事、提高效率快办事的能力和水平，各个方面、各项工作都着眼更高定位，确立更高标准，追求更大进步，取得了明显成效。
在肯定第三阶段工作成绩的同时，也要清醒地看到，学教活动还存在一些问题和不足。一是少数部门出现麻痹松懈思想，精力不够集中，工作标准有所降低。二是调查研究不够深入，在“调查”上下了一定气力，但在“研究”上做得文章不够。三是案例剖析缺乏深度，有的联系实际不够紧密，与本地本单位工作“两张皮”；有的分析问题不够深刻，存在大而化之、以偏概全等现象；有的建议措施缺乏针对性、具体性和可操作性，在破解实际问题、推进科学发展上思路不宽、创新举措不多。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。应当看到，学教活动即将进入第四阶段，大量艰巨、细致、繁重的整改落实任务还在后面，对照检查、案例剖析阶段发现的问题，提出的思路、对策、建议、措施还需要在第四阶段乃至今后的实践中加以破解、认真落实。因此，各学校、各科室必须进一步认清形势，提高认识，加强领导，强力推进，努力把下步工作做得更加扎实、更有成效。
二、坚持高标准、严要求，认真做好整改落实阶段的各项工作
按照区委统一部署，学习教育活动整改落实阶段从今天开始到8月18日结束。整改落实阶段是体现整个科学发展观学习教育活动成果的关键环节。各学校各部门要按照第四阶段《工作方案》的部署，集中时间，集中力量，务必抓紧抓实、抓出成效。在实施过程中，重点把握以下几点：
（一）提高思想认识，切实高度重视。整改落实阶段是全区科学发展观学习教育活动的最后一个阶段，也是整个学教活动的着眼点和落脚点。做好这个阶段的工作，对于确保整个学教活动取得实效至关重要。通过前三阶段工作，广大党员干部查摆了在推进科学发展方面存在的突出问题和薄弱环节，分析了存在问题的原因，但发现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半，解决问题才是整个过程的全部。衡量科学发展观学习教育活动是否取得实效，群众是否满意，归根到底在整改，归根到底看整改。如果整改措施没有落实，各项工作没有进一步改进和提高，整个学教活动不仅会前功尽弃，甚至会增加以后解决问题、推进科学发展的难度。为此，各学校各科室一定要站在全局和战略的高度，充分认识整改落实阶段的重要性，认真按照局党委的部署要求，切实抓好整改落实各个环节工作，以严肃、认真、负责的态度切实搞好整改，确保整个学习教育活动达到预期目的。这里，需要特别强调的是，广大党员干部要注意防止三种思想倾向：一是认为学教活动前三个阶段已经投入了很大精力，也取得了一定效果，可以喘口气的思想；二是认为工作抓得不错了，群众对自己评价也可以了，没什么可改的思想；三是认为有些问题已经在前三个阶段解决了，剩下的问题解决难度较大，可以往后放放的思想。对这些思想倾向，我们务必引起高度重视，严加防范，及时消除。要注意加强引导，一鼓作气，一如既往，毫不松懈，再接再厉，扎扎实实地把整改落实阶段的工作抓紧抓好，以整改阶段的高标准保证全市学教活动的高质量。
（二）把握工作原则，明确整改方向。整改工作任务重、要求高、程序严，必须坚持大处着眼、把握原则、明确方向，确保整改出成果、落实见效果。一要把学习贯彻总书记6.25重要讲话精神贯穿整改落实全过程。总书记在中央党校的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，体现了把握世情国情党情的宽阔眼界、科学的理论勇气和与时俱进的创新精神，对推动各项工作都具有战略指导意义。要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，认真组织一次集中学习，切实把思想统一到总书记的重要讲话上来，统一到中央的重大决策部署上来，紧密联系我局实际，紧密联系“建设经济强区，打造滨海新城”的生动实践，始终坚持科学发展、和谐发展，始终坚持改革开放。只要能把它与自己的具体工作紧密地结合起来，能够做到以人为本，能够按照全面协调可持续的要求把自己的工作扎扎实实做好，同时，能够做到统筹兼顾，也就是落实了科学发展观。二要把解放思想贯穿整改落实全过程。我们开展科学发展观学习教育活动，实际上就是推进思想大解放、观念大更新的过程。在建设科学发展示范区的工作实践中，我们在解放思想上还有很大差距。引导广大党员干部从惯性思维定势中解放出来，从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来，从小富即安、小进即满的心态中解放出来，从不求有功、但求无过的惰性思想中解放出来，从按部就班、推着走的行为方式中解放出来，从漠视百姓、高人一等的官本位思想中解放出来，从作风漂浮、急功近利的不良作风中解放出来。坚持依据科学发展的要求解放思想，按照群众的意愿解放思想，针对发展中的难题解放思想，遵循经济社会发展的规律解放思想，在比较借鉴中解放思想，以此推进学教活动扎实开展和各项整改措施落实。三要把解决实际问题贯穿整改落实全过程。衡量整改落实阶段是否取得实效，关键是看存在问题是否得到很好的解决。在前几个阶段的学教活动中，我们发现了一些问题，提出了一些问题，如何破解这些问题，是我们需要深入思考、认真关注的问题。要围绕科学发展、和谐发展、跨越发展，坚持把解决问题贯彻始终，根据对照检查和案例剖析阶段发现的突出问题，特别是群众提出的意见和建议，一条一条地抓落实，一项一项地求成效，真正把问题改彻底、改到位。我们要集中破解一批难题，办好一批实事，努力造福于民、造福社会，让老百姓通过学教活动真正得到实惠。
（三）突出整改重点，制定整改方案。整改重点明确，措施切实可行，是搞好整改的前提和保证。每个领导班子和领导干部都要按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，把对照检查和案例剖析中检查出来的突出问题，特别是影响和制约科学发展、广大干部群众反映强烈的问题，作为整改的重点。各单位领导班子和领导干部要对照“六查六看”，抓好整改落实；普通干部要对照“三查一看”，有针对性地加以整改。要坚持从实际出发，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把思想上的整改作为行动上整改的前提来抓，每个领导班子和领导干部都要拿出一定的时间和精力，从思想上进行一次认真的梳理，进一步在一些影响科学发展的重大问题上划清是非界限，提高思想认识，以思想上的整改带动行动上的整改。要认真制定整改方案，明确整改目标、重点、责任和时限，坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际。对群众反映突出的问题，要认真研究，能解决的立即解决,一时解决不了的，要从薄弱环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。制定整改方案要注意把握三个原则：一是便于落实推广的原则。在前三个阶段的基础上，制定出科学发展的规划、目标、政策、措施、机制，对这些规划、措施等，要汇编成册。二是不回避矛盾的原则。在制定整改措施和整改方案时，要根据对照检查的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱。三是积极稳妥的原则。既要有近期目标，又要有中长远安排。分清哪些问题是具备整改条件的问题，哪些是通过努力能够解决的问题，哪些是由于客观条件限制暂时解决不了的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，要分门别类地对这些问题提出整改意见，形成整改措施或整改方案。
（四）落实整改措施，建立长效机制。对查摆出来的问题和不足，要在认真疏理的基础上，切实从干部、群众普遍关注的热点、难点问题改起，从影响和制约科学发展的具体问题改起，做好计划，分清轻重缓急，务求整改工作落实到位。要以求真务实的精神抓整改，对具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说清楚，积极创造条件解决，做到事事有着落，件件有回音。要通过扎实抓好整改，让广大群众进一步感受到科学发展观学习教育活动带来的新变化，感受到在解决影响科学发展、涉及群众切身利益的实际问题上的新进展，感受到推进科学发展示范区建设带来的新进步。要着眼于大局，立足当前，着眼长远，正确处理好继承与创新、系统性与可操作性之间的关系，认真研究制定推动科学发展制度化、长效化的保证措施，努力把学教活动的好经验、好做法总结好，形成更多能够体现科学发展的规范性制度。
三、加强组织领导，确保整改落实阶段取得实效
整改落实阶段任务繁重，具体细致，综合性强。我们要高度重视，精心组织，扎实推进，确保整个学教活动取得圆满成功。
一要强化领导责任。教育活动越是到收尾阶段，越要加强领导，明确责任，狠抓落实。各学校各科室主要负责同志要一如既往地履行好第一责任人的责任，既要带头制定个人的改进措施，又要抓好班子的整改方案和党员干部改进措施的制定，组织本班子并督促广大党员干部认真进行整改。广大党员干部要继续保持良好的精神状态，切实增强责任感、紧迫感，以迎难而上的拼搏精神、雷厉风行的过硬作风，认真做好最后一个阶段的工作。要实行整改工作责任制，确定各项整改任务的责任人和责任部门，明确时间质量要求，把整改阶段的工作落到实处。
二要强化督导检查。局学教领导小组及其办公室要加强调查研究，搞好政策指导，特别是对整改落实阶段中可能出现的新情况、新问题，超前谋划研究，增强工作的前瞻性、预见性和实效性。各督导组要牢记职责，靠前指导，严格把关，及时督导检查，积极帮助各单位把整改落实阶段的工作抓实抓好。对联系实际不紧、问题找得不准、整改思路不清晰、整改目标不明确、整改措施不具体、整改落实不到位的，要及时指出，督促修改完善；达不到要求的，要退回修改或重新制定。第四阶段结束后，局党委将对各学校各科室学教活动开展情况进行检查验收，凡未完成规定动作、未达到规定要求、整改工作不到位的，都要进行补课。
自3月上旬全县“两治理一推进”主题教育活动启动以来，我们按照县委的统一部署，紧紧围绕组织部门创建“四型机关”、树立“五个形象”的目标要求，制定具有组织部门特色的工作实施方案和活动安排，认真做好各项工作，总体上讲，开局良好，进展顺利。下面我先对第一阶段工作作一个简要的回顾。
一是成立领导小组，明确工作职责。部长室于3月10日召开部办公会，研究成立了由县委常委、组织部长周少华任组长，副部长章曙东、部长助理陈兴俊、党工委副书记吴忠林任副组长，各科室负责人为成员的“两治理一推进”主题教育活动领导小组。明确了领导小组成员及各科室的工作职责，于4月初进行了动员，主题教育活动在领导小组的领导下，各科室分工合作，各司其职，各负其责。
二是拟定工作方案，提高组织程度。研究制定了主题教育活动实施意见，围绕建设“四型”机关，提出了具体工作目标，通过推进“两治理一推进”主题教育活动，解决组织部机关及组工干部在工作作风、工作能力等方面存在的问题，引导组工干部以服务发展、服务基层的实际行动，树立新时期组工干部的“五个形象”。对全年活动进行精心安排，制定了《组织部“两治理一推进”主题教育活动主要工作安排表》，以建设“四型机关”为主线，确定了四个方面20项主要活动，将活动时点安排到月，责任落实到科室，促进活动有序开展。县主题教育活动领导小组介绍了我们的做法。目前，各项活动均有序开展，取得了预期效果。
三是开展“双学双强”，创造部门特色。为提高组工干部服务经济建设的能力水平，根据部领导要求，部机关开展了以“学理论、强党性，学业务、强素质”为主要内容的“双学双强”活动，将小康社会指导解析、新农村建设主要任务、“工业超千亿”形势分析等作为组工干部学习专题，3月份邀请统计局高级统计师冯华作《小康社会指标体系》讲座，4月份邀请农办副主任罗骏作《贯彻党的惠农政策，维护农民合法权益》讲座，每次讲座后，组织学习情况测试和心得体会交流，今天将要进行交流的，就是由周部长亲自从全部答题中抽取比较好的答卷。这一学习形式对大家的促动都很大，这对将组工干部培养成一专多能的复合型人才，提高服务经济、服务发展的能力水平具有较强的实效性和针对性。
四是实施“开门评部”，查摆存在问题。印制了100份征求意见表，发到基层党委和县级机关部门，开展“百名党员干部评议组织部”活动，征求基层各单位对组织部整体的评价、意见及对各科室的评价、意见，努力找准自身存在的问题。目前，正在对征求意见表收集到的意见进行归纳疏理，从反馈的意见看，基层单位对组织部的总体评价依然很高，但也有单位提出，我们搞的创新、开展的活动，要努力提高实效性，这对大家都应该有所启发。
五是完善制度体系，确保立知立改。部机关以制度创新促进运转协调、和谐高效为目标，按照主题教育活动要求，研究制定了争先创优奖励办法、公文运转办法、调研课题管理办法、信息调研工作考核办法、车辆管理办法等一系列管理制度。今年我们在组织部自身建设方面所制定的制度，与以往相比是比较多的，在部机关内形成了以制度提升内力、增强动力、激发活力的有效机制，营造出创新比成效、服务比质量、协作比风格、守纪比形象的主题教育活动氛围，这是我们在主题教育活动中立知立改的具体体现。
在活动进展顺利、成效明显的同时，我们也应该看到不足之处：少数同志对主题教育活动的重视程度还不够，工作的主动性、服务意识、时效意识还不强，在给基层同志打电话时，口气上还不够亲和，在完成科室领导交办的工作时，还有拖拉现象；少数同志的作风建设还有待进一步加强，上班上网聊天、打游戏的现象还存在，甚至个别同志还有工作日中午饮酒的现象。存在这些问题的根本原因，是思想认识问题，是重视程度问题，体现的是事业心与责任心、工作方式方法、工作能力水平、体制机制等方面的问题。尽管表现在极个别人身上，但直接影响到组织部的整体形象。我们必须采取扎实的措施加以整改，把主题教育活动不断推向深入。
同志们，按照县委工作部署和组织部工作安排，巩固提高阶段从5月上旬到12月中旬，历时大半年，主要任务是建立长效管理机制，是“两治理一推进”主题教育活动的关键阶段，承上启下，事关全局。我们一定要脚踏实地，切实按照巩固提高阶段的目标要求，把工作做细、做实。具体工作包括：
1、继续查摆存在问题。一方面，查摆问题要深刻。办公室要将征求到的意见原汁原味地反馈给各科室。各科室也要主动查摆问题，要从群众观念、奉献精神、党群干群关系等方面查找在服务意识上存在的问题，从中心意识、发展愿望、创新精神、实际本领、工作质量、工作业绩等方面查找在工作效率方面存在的问题，要坚持开门整改，采取多种形式征求各方面意见。每名同志都要自觉地抛弃私心杂念，敢于自我揭短，敢于来实的、动真的、碰硬的，采取“群众提、自己找、互相帮”的方法，寻找不足，深入剖析，认真反思。
另一方面，要针对群众提出的意见和建议，结合自身的思想和工作实际进行认真反思和总结，多从世界观上找原因，多从个人职责上找差距。在找准问题、深刻反思、剖析根源的基础上，认真书写对照检查材料。思想检查总结材料要实事求是地写清存在的主要问题、原因分析、努力方向等内容。同时，要针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，要做到有整改方案，有整改行动，有整改效果，确保长效管理取得明显成效。对照检查材料及整改方案在5月底之前交办公室汇总。
2、切实开好民主生活会。6月份，以党小组为单位，召开专题民主生活会，深入剖析，严肃认真地开展批评与自我批评。要坚持高标准、严要求、不护短、不遮掩，通过开展批评与自我批评，真正达到统一思想、增进团结、振奋精神的目的。民主生活会前，各科室负责人要与工作人员开展谈心活动，一方面征求本科室工作中存在的问题和不足，征求本人工作存在的不足，另一方面也向科室成员提出工作中的不足，提出整改要求，促进共同提高，为召开民主生活会做好准备。民主生活会，个人自我批评要深刻，其他同志开展批评要实事求是，不回避矛盾，不纠缠细枝末节。要严格程序，坚持标准，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系。民主生活会的情况要在一定范围内通报，进一步听取意见。
3、主动公示整改措施。各科室要根据查摆出的问题和制定的整改措施，拟定向社会公开承诺的内容。要紧紧围绕党员、群众和社会反映强烈的热点问题及影响发展的重点问题进行承诺，承诺内容要具体、明确、可操作，便于全社会监督。各科室的承诺内容于5月25日前交办公室汇总后，交由县主题教育办统一安排，在县新闻媒体上公布。
4、不断完善规章制度。结合组织部门自身特点，重点推行“行政公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制”八项制度。
