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信息是一种资源，如不能进行有效的存储，处理，传递，便是对资源的浪费。信息化过程处理是有序的、及时的和成批的方式储存。这里强调可追朔性、可公示性和可传递性是对信息化过程特征的要求。可追朔性就是信息具有一定的正向或反向查阅功能；可公示性表明数据有条件查阅功能，不是个人行为管理；可传递性表明所有的情况不局限在某地，有能在网上传输能力等。
（二）信息技术能及时反馈使项目处于受控状态
项目管理的过程同许多系统的运行过程是一样的，应该是一个PDCA的循环过程，即Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)。
全面质量管理活动的运转，离不开管理循环的转动，这就是说，改进与解决质量问题，赶超先进水平的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。而我们的项目运行有时并不是受控的，工程随时发生的人工和材料费进入实际成本。实际成本可与相应的计划成本相对比，人工费包括精细木工、镶贴工、抹灰工、油漆工、管道工等，材料费含木材、钢材、建材、装饰材料、电料等；管理费计划可与实际对比。依变更预算、变更成本和决算价可做实际利润率。通过计划与实际对比，可发现原因并制订纠正预防措施。提出合理的利润率、限制报价和成本。提高劳动效率和材料利用率。这是对工程成本的控制。
成本、工期、质量的互动影响及工程中众多的不确定因素等等，对项目成本管理者而言，最头疼的问题莫过于不能“实时”掌握准确的项目的成本信息，等成本核算后的成本信息对项目管理决策已是“昨日黄花”。所有这些都强烈呼唤着项目成本管理的“信息化”。
面对信息的飞速发展，海直人运用高瞻远瞩的目光，审时度势、顺应时代潮流，将高科技信息管理运用到装饰施工管理中。在公司总经理唐海金的带领下，积极组织了一支由经验丰富的高级工程师、全国优秀项目经理、信息管理专员等各路骨干组成的团队，以研究信息管理和工程管理为切入点，研究出了适应海直装饰特点的现代信息工程管理方法，并在施工中逐步完善和推广。
上海新世界丽笙大酒店位于南京西路88号，于2004年12月1日开工、次年3月竣工、6月组织验收。该建筑装饰由香港著名建筑设计师冯庆延设计事物所设计，是一所高标准的超五星级酒店。整个装饰工程分为AB两楼，总建筑面积为22500平方米，工程造价9250万元。A楼47层，顶层为星空酒吧，45层为旋转餐厅，其余为客房和功能房。B楼9层，1－4层为餐饮、贵宾厅、会议中心，5－9层为客房。公共区域地面选用天然大理石、客房地面材料为地毯，电梯厅墙地面为石材。一楼大堂顶面为金箔，彰显金壁辉煌。
该建筑内部装修除少数玻璃幕墙及铝合金窗外，其余均为西班牙天然挂板，内墙面的石材挂板总面积近4万平方米，石材挂板数量达到约6万块，规格有数百种之多。石材挂板施工由上海海直建设工程有限公司组织进行。所有石材由国外进口到货后分批运到施工现场，然后组织分包单位进行安装。这样施工组织必须根据石材挂板到货情况安排施工计划，同时需要按施工计划为分包单位出具领料证明，由于石材挂板种类繁多，数量大，完全依靠人工管理非常困难，为了提高生产效率和科学管理水平，我们利用计算机研制了挂板施工信息管理系统。
系统用户软件分为两方面，第一方面，即在施工现场的挂板施工小组，在挂板施工中将挂板的部位与面积要求输入该软件，根据输入的挂板数据要求进行自动排版编号，并将该石材根据需要将信息发往供货商处，施工现场挂板小组负责整个挂板施工管理，包括根据从物资部获得的石材到货信息制定出施工计划。在新世界丽笙大酒店的1－4楼墙壁装饰都要用到石材挂板，而每个部位的实际情况和实际面积都是有差异的，必须经过严谨周密的测量和计算来恰当选择最合适的石材挂板。由于事先我们利用挂板施工信息管理系统输入了每批挂板的详细数据，所以针对每层内墙面的情况所需要的信息通过系统查找到匹配的石材挂板就十分便捷迅速了。否则，每层涉及到上万平方米的面积、数万块几十种石材挂板，选用不恰当所造成的人力、财力、物力上的无效劳动会大大增加施工成本，延误了工期。
第二方面，由于石材挂板涉及种类多，数量大，需要建立完备的数据库系统来管理石材的数据和信息，这就要求有关的数据输入必须以石材排版施工图为基础，建立施工图与数据库的连接，实现图数一体化可以把数据库中关于石材的入库和出库情况及时反映在施工图中。便于安排施工计划，同时也可以在图面中输入每天的实际施工进度，从而可以随时显示施工形象进度，此外还可以对施工用料进行统计分析。
系统的设计：
在对系统进行需求分析的基础上，我们开发了两个程序。即挂板施工管理程序，此程序根据施工现场提供的挂板面积，用此程序可对石材的规格尺寸进行排版编号，对有图案石材也可排版编号。第二程序是材料出入库的管理程序，该程序是一个数据库管理系统，主要进行石材的入库、出库的信息管理。每批材料入库后物资部有关人员利用该程序能快速、方便将到货的有关材料信息输入计算机，同时将到货信息发往施工现场，便于制定施工进度计划。
挂板施工管理程序，该系统程序以挂板施工图为基础，自动识别图中的石材挂板针对每个石材挂板编号，建立相关变型数据库记录。根据数据库能够分立面分楼层进行石材挂板的工程量统计。根据每天实际的施工进度将其信息输入计算机内以便更新挂板施工图中相应石材状态。显示施工形象进度。
实际系统的关键技术：
主要是施工图石材的自动识别与提取。建立属性数据是整个系统实现的关键技术核心，在本编程中我们采用特征识别技术，利用实体的颜色、图层等特征，识别出途中石材挂板并利用程序中的技术，提取出石材挂板的各种相关几何信息。例如类型和位置等，在此基础上，建立属性数据库，其中每一张表相对应一张施工图。而表面的每一条数据记录都对应于有相同编号的石材。本系统图数结合，实现图数一体化。
二、认真贯彻执行上级有关计算机信息系统安全保密管理规定，抓好有关规章制度建设，切实落实领导负责制，工作人员岗位责任制，信息定密审批制度，涉密信息载体和机房管理制度等，确保国家秘密安全。
三、凡被确认为涉密计算机或涉密网络，应加贴“涉密标识”或标明“涉密标记”，严格按保密工作要求管理；凡与政务内网联接的计算机和处理单位内部工作事务的计算机也应按涉密计算机加强管理，严防国家秘密（含内部工作秘密）信息泄漏。
四、处理国家秘密信息或内部工作秘密信息的计算机绝不能上国际互联网，如确需上国际互联网的计算机，必须安装经国家保密部门批准认定的物理隔离卡；做到内外网分开使用，有上国际互联网的计算机不能处理国家秘密或内部工作秘密信息。
五、认真落实“谁上网，谁负责”和“上网信息单位领导审批制度”的规定，凡向政务外网、互联网提供或信息，其内容不得涉及国家秘密，且应事先经单位主管领导审查批准。
六、加强对涉密计算机信息系统使用过程中的保密管理。对存储、处理、传递、输出的涉密信息，要有相应密级标识，密级标识不能与正文分离；存储国家秘密信息的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按照密级的要求进行管理，存储在计算机信息系统内的国家秘密信息，应采取密码加密办法保护；存储过国家秘密信息的计算机媒体，不能降低密级使用，不再使用的媒体应及时销毁；存储过国家秘密信息的计算机的维修，应保证所存储的国家秘密信息不被泄漏；涉密计算机打印输出的涉密文件，应当按相应密级文件进行管理。
七、严禁涉密计算机及其网络与互联网连接；严禁将存有秘密信息的移动存储介质在互联网（政务外网）上使用；严禁上网计算机处理涉密信息和内部文件资料；严禁非涉密移动存储介质在涉密计算机及其网络上使用，严禁将原涉密计算机变更用途作为可上国际互联网的计算机使用，确保涉密与非涉密计算机、移动存储介质严格分开使用。
八、加强对涉密计算机的安全管理。涉密计算机管理应明确责任人，责任人应认真做好计算机的日常维护保养、定期检测杀毒、及时故障排除，出现问题及时报告和保存单机资料、备份文件以及整理硬盘等项工作，确保机器正常使用；对重要涉密信息处理场所应有相应的管理制度，未经批准，无关人员不得擅自入内；对涉密计算机信息要进行定期的保密技术检查，及时消除各种泄密隐患，确保计算机信息安全保密。
九、认真做好计算机及其网络情况统计上报工作。每年元月30日前将上一年度的计算机变动情况汇总报送区国家保密局。
计算机保密管理制度（二）
1、涉密和非涉密移动存储介质要坚持“统一购置、统一标识、严格登记、集中管理”的要求，严禁公私交叉混用。
2、严禁移动存储介质在涉密计算机和非涉密计算机中交叉使用。
3、严禁使用除光盘外的移动存储介质从连接互联网的计算机上直接拷贝文件、资料到涉密计算机上。
4、私人移动存储介质不能用于存储处理涉密信息。
幼儿园必须设置1人对幼儿园计算机教室里的计算机负责。具体包括:每日的检查、维护、卫生、安全。目的是保证在每一次计算机上课之前一切正常。
检查内容:开机,看操作系统WINDOWS是否正常,鼠标是否正常,声音是否正常,常用的一些幼儿学习软件是否正常,WORD是否正常。
维护内容:若碰到幼儿园的计算机出现故障,要及时与供货商取得联系,并尽快解决。已过保修期的,自己买相关配件换上。特别提醒:要保管好幼儿园计算机所有的驱动程序以及随机带来的各种资料,如保修卡等,否则,后患无穷,计算机出现故障后解决很麻烦。
卫生:幼儿园计算机不勤搞卫生,将会很脏很脏。因此,孩子上机前最好在各班就洗一下手。每周,机房里的所有计算机要擦拭一遍。
安全:机房里的电脑用完后要及时关机,并注意关闸。凡是教师需要进机房的,要执行登记制度,登记内容为操作时间,所操作的计算机编号,有无异常状况等。凡是家长需要进机房的,一律谢绝。机房所有软件未经允许,严禁拷贝。机房所有电脑,未经允许,也谢绝从外往里拷贝软件。老师彼此之间拷贝文件,须统一使用幼儿园提供的软盘,以避免病毒的传染。幼儿园的电脑定期要杀一次病毒。
2、适用于全宗内各种门类各种载体按传统方式组织案卷，以“卷”为保管单位的档案材料。
3、有行业标准的单位，档案材料编号工作按行业标准执行。
4、其他单位可结合本《规定》精神，结合本单位实际情况参照执行。
二、数字形式：全宗号、目录号、案卷号、页号一律采用阿拉伯数字，不能采用各种中英文等代字、代号、代码。
三、全宗号：
1、全宗号由档案馆赋予。各单位不能自行编制或选定。
2、全宗号设3位数，不够的则前面加“0”补齐。尚未移交档案进馆的没有全宗号的单位，全宗号一律定位为“000”。
四、案卷目录号
1、全宗号下编制目录号。同一全宗内案卷目录号不能重复。
2、目录号设定为3位数，不够3位数的前面用“0”补齐。如001、018、168等。
3、每个案卷目录号一般管100－500个案卷。即，案卷目录内案卷数量不足100卷，一般不另立案卷目录，亦不另编案卷目录号，卷数量超过500卷时，一般应另立案卷目录，并另编案卷目录号。
4、原来已按档号要求编制了案卷目录号的并符合计算机检索要求的可不再改动。
5、档案馆已用了的案卷目录号，档案室不能再用，只能在后续编案卷目录号。
6、目录号一般编制顺序是：档案馆已用过的案卷目录号在前，续编永久保管期限的案卷目录号，再续编到长期保管期限的案卷目录号，再续编到短期保管期限的案卷目录号。
五、案卷号
1、目录号下编案卷号。每一案卷目录内的全部案卷只应编一个流水顺序号，同一案卷目录号内案卷号不能重复，不能空号。
2、案卷号设4位数，不够4位数的前面用“0”补齐。如0001、0018、0168、0499等。
六、页号
1、案卷号下设页号。卷内文件各页（张）按排列次序流水编号，同一卷卷内页（张）号，不能重号，不能有空号、漏号。
2、卷内有字、图的页幅均编一个页号，空白页幅不编页号。
3、页号设4位数，不够4位数的前面用“0”补齐。如：0001、0018、0168、1168等。已编过页号的案卷不必在档案实体上加0补齐4位数。
4、档号为卷内目录必录项。档号包括：全宗号－目录号－案卷号－页号，档号中各号之间以“－”号相隔。
2、局域网管理工作由信息中心网络维护员负责。
3、局域网内单人使用的计算机单人负责,多人使用的计算机（如各局办的计算机）应明确专人负责维护，报信息中心备案。
4、局域网网络出现问题，信息中心负责排除；各终端机因管理不善出现问题，各部门自行解决，信息中心只负责微机维护员的技术指导。
5、出现问题、故障或发现病毒，应及时通知信息中心网络维护员。由网络维护员及时处理和排除，并做记录。
6、严禁在计算机有未杀病毒的情况下发送电子邮件和拷贝文件到其它单机上。
7、除信息中心网络维护员外，其它人员不得在服务器上任意安装和删除软件，不得随意更改服务器和交换机上的各项系统设置。
（三）计算机设备及耗材的领用、更新、更换、维护和淘汰
1、计算机设备及耗材的领用，由医管中心信息管理科统一分发；
2、计算机设备及耗材的更新，定期对部分需要升级的机器增加新配件（如增加内存）或更新部分配件，使用的设备已经到了淘汰年份而必须更换新设备，设备更新和旧设备淘汰按计划分批进行，计算机设备及耗材的淘汰，对于被更换及超过使用期限没有必要维修的老化淘汰设备，医管中心信息管理科作出报废设备的数量、报废处理办法及报告，报分管局长审查，经局长同意后进行报废处理；
3、计算机设备及耗材的更换和维护。当设备在使用过程中发生故障或毁坏时，需要将原设备交医管中心信息管理科（不能自行拆除设备的任何组成部分），经医管中心信息管理科确认，100元以下的由办公室和医管中心信息管理科确认后进行更换，100元以上的报分管局长,经局长同意后换领相应的设备。需更换硬件所需费用，能明确责任人的由个人承担10%，单位承担90%，不能确认责任人的由所属科室承担30%，单位承担70%，年底统一对维修原因进行会诊，按会诊结果属于使用者和科室责任的由使用人或科室按上述标准承担的维修费用，属于自然损耗需维修产生的费用由单位承担；
4、计算机设备及耗材购置，由医管中心信息管理科统一购置，各科室在每个季度初报所需的计算机设备及耗材（包含打印纸）的用量报给办公室和医管中心信息管理科。由办公室和医管中心信息管理科根据实际情况做相应的调整，统计出全局所需的计算机设备及耗材（包含打印纸）数量做出一个季度的计划报分管局长领导同意后由医管中心信息管理科根据计划进行分配，各科室应作好耗材和纸张使用情况记录备查；
（四）计算机设备使用的具体规定
1、原则上只能专人专用，非必要时，不能将机器交由他人操作（特别是非本单位人员），未经当事人同意，不能擅自在他人的计算机上进行任何操作；
2、未经授权同意，不得擅自操作服务器和网络设备；
3、所有计算机设备，未经授权同意，不得擅自拆、换任何零件、配件、外设。其行为是否已经对设备、网络、数据造成影响，一经发现，将严肃处理；
4、未经授权同意，不得擅自将私有或外来的零件、配件、设备，加入到系统内部的计算机设备中或网络中，不得擅自安装未经认可的游戏和盗版软件；
一、有严格的操作管理制度
1、岗位责任制
在系统运行前，必须确定会计电算化岗位及职责，根据会计业务量要求和会计数据处理方式不同，可设以下岗位：
A、会计主管：
（1）负责组织开展单位会计电算化工作，包括制订会计电算化发展规划、配合计算机人员研制相关的系统开发、会计软件系统的日常应用、岗位监督、会计档案管理等。做为会计主管应具备会计和计算机知识。
（2）负责制订会计岗位责任制，并协调管理各岗位员工的工作。
（3）制订会计电算化的各项管理制度。
（4）负责整个系统正常运行、应用软件资源的调配、系统故障及时处理。
B、系统操作员：
（1）负责会计核算所需数据，如：记帐凭证、往来帐、银行帐、报表、材料单、工资单等。
（2）打印输出各种帐簿、报表等。
（3）做好数据备份工作。
C、凭证审核员：
（1）对手工计算编制的计帐凭证审核。
（2）负责计帐、结帐工作。
（3）负责报表的编制工作。
（4）做好数据的备份工作。
D、会计档案：
（1）负责有关系统软盘、数据软盘的存档，各种帐、证、表的保管。
2、操作管理制度：
（1）操作员应经过系统培训后才能上岗。
（2）应经会计主管批准才能上岗，且只能在主管批准的权限内工作。
（3）严格按系统说明完成每一步工作。
（4）若出现故障情况，应报告领导一同分析原因；若出现系统引起的故障，应及时通知销售商派人进行维护。
（5）应至少一个月备份一次数据，以防数据丢失。
（6）外来软盘不得在有会计软件的机器上运行，以防感染病毒。
3、机房管理制度：
（1）未经许可的无关人员不得随意使用财会专用机。严禁在机器上玩游戏。
（2）不得带电拔插头，以免损坏机器、设备。
（3）严禁使用外来软盘，必要时要先杀毒后再使用。
（4）严格按顺序开启机器，长时间离开应关闭机器，下班必须关闭电源。
（5）应保持计算机清洁。
（6）计算机出现故障，应由专人维修，未经许可不得擅自拆开。
4、有严格的硬件、软件维护制度：
若硬件出现故障，应及时通知销售商派人维护，切勿自己拆开。
软件维护包括：
（1）对会计软件的日常维护，包括：科目的升级、常见错误排除、数据恢复、调整打印机参数等。
（2）维护人员不得擅自改变原有软件的程序。
（3）财会人员因正常操作失误而引起的错误，应由财会人员改正，不得由维护人员通过维护修改，如打开凭证库、帐簿库等文件进行修改。
（4）加强对硬件、软件的维护，是提高效率的关键。
5、有会计档案管理制度：
会计电算化的档案管理，大部分内容同手工一样，应特别加强以下方面的管理：
（1）会计电算化软件的文档资料的保存。
（2）定期备份核算数据软件的保管。
第二条计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障。
第三条计算机信息系统集成的资质是指从事计算机信息系统集成的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素。
第四条凡从事计算机信息系统集成业务的单位，必须经过资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》（以下简称《资质证书》）。
第五条凡需要建设计算机信息系统的单位，应选择具有相应等级《资质证书》的计算机信息系统集成单位来承建计算机信息系统。
第二章认证组织管理
第六条信息产业部负责计算机信息系统集成资质认证管理工作，包括指定和管理资质认证机构、管理办法和标准、审批和资质认证结果。
第七条信息产业部设立计算机信息系统集成资质认证管理委员会（简称资质认证管理委员会），全面负责协调、管理资质认证工作。资质认证管理委员会下设：计算机信息系统集成资质认证专家委员会（简称资质认证专家委员会），提供技术咨询，参与资质评审；计算机信息系统集成资质认证工作办公室（简称资质认证工作办公室），是资质认证工作的日常办事机构，负责具体组织实施资质认证工作。
第八条信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室暂设在中国软件评测中心。
第九条从事资质认证工作的人员应具有胜任本岗位工作的能力，坚持公正、科学、实事求是的原则。
第三章资质等级
第十条计算机信息系统集成资质等级分一、二、三、四级。
第十一条各等级所对应的承担工程的能力：
一级：具有独立承担国家级、省（部）级、行业级、地（市）级（及其以下）、大、中、小型企业级等各类计算机信息系统建设的能力。
二级：具有独立承担省（部）级、行业级、地（市）级（及其以下）、大、中、小型企业级或合作承担国家级的计算机信息系统建设的能力。
三级：具有独立承担中、小型企业级或合作承担大型企业级（或相当规模）的计算机信息系统建设的能力。
四级：具有独立承担小型企业级或合作承担中型企业级（或相当规模）的计算机信息系统建设的能力。
第四章资质申请与评审
第十二条申请资质认证的单位应具备的条件：
（一）具有独立法人地位。
（二）独立或合作从事计算机信息系统集成业务两年以上（含两年）。
（三）具有从事计算机信息系统集成的能力，并完成过三个以上（含三个）计算机信息系统集成项目。
（四）具有胜任计算机信息系统集成的专职人员队伍和组织管理体系。
（五）具有固定的工作场所和先进的信息系统开发、集成的设备环境。
第十三条申请资质认证的单位可对照《计算机信息系统集成资质等级标准》（另行）确定申请的资质级别。
第十四条申请资质认证的单位应如实填写并提供下列材料：
（一）《计算机信息系统集成资质认证申请表》
（二）《计算机信息系统集成资质情况登记表》
第十五条申请一、二级资质的单位将申报材料提交到部资质认证工作办公室，资质评审按下列程序进行：
（一）资质认证工作办公室对申请单位的申报材料审查合格后，组织调查组对其资质条件进行现场调查审核，对其所完成的计算机信息系统集成的典型项目进行调查。
（二）资质认证工作办公室组织专家委员会的有关专家，根据对申请单位资质的调查报告以及计算机信息系统集成典型项目调查报告等进行评审，提出评审意见。
第十六条申请三、四级资质的单位将申报材料提交到各省（市、自治区）信息产业主管部门，由各省（市、自治区）信息产业主管部门所属的资质认证机构组织资质评审后，将评审结果报部资质认证工作办公室。
第十七条资质认证工作办公室将资质评审结果报请信息产业部审批后，颁发《资质证书》。《资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第五章资质监督管理
第十八条资质监督管理是指对获证单位资质保持的监督检查和资质变更的管理。
第十九条《资质证书》有效期为四年。获证单位应每年进行一次自查，并将自查结果报资质认证工作办公室备案；资质认证工作办公室对获证单位每两年进行一次年检，每四年进行一次换证检查和必要的非例行监督检查。
第二十条换证检查工作按以下程序进行：
（一）申请换证的单位在规定时间内向资质认证工作办公室提交《计算机信息系统集成资质证书换证申请表》、《计算机信息系统集成资质证书》、《企业法人营业执照》复印件、过去四年信息系统集成项目完成情况和资产运营情况、各类管理及工程技术人员变化情况等资料。
（二）资质认证工作办公室根据资料审查和有效期内监督检查结果，对其资质做出检查结论，记录在《资质证书》（副本）的检查记录栏内。
第二十一条年检工作按以下程序进行：
（一）获证单位向资质认证工作办公室提交《资质证书》（副本）和《计算机信息系统集成资质年度检查表》，检查表内容必须真实可靠，如有质量事故或用户投诉，必须及时向资质认证工作办公室报告。
（二）资质认证工作办公室对获证单位资质进行年检，并在年检合格者的《资质证书》（副本）上加盖年检合格章。
第二十二条检查结论分为“通过”、“降级”、“取消”三种。对于检查结论为“通过”或“降级”的单位，将换发新的《资质证书》（正本）；对于检查结论为“取消”的单位，将收回其《资质证书》。
第二十三条没有按时申请换证检查或拒绝接受监督检查的单位，视为自动放弃资格，其《资质证书》予以注销。
第二十四条凡申请资质升级的单位，应向资质认证工作办公室提出申请，按照本办法第四章办理。
第二十五条获证单位发生分立、合并后，原有《资质证书》应交由资质认证工作办公室重新审查。
第二十六条获证单位变更名称、地址、法人、技术负责人等，应在变更内容发生后的一个月内，向资质认证工作办公室报告变更情况，资质认证工作办公室根据实际情况决定是否重新审核其资质。
第六章罚则
第二十七条如因计算机信息系统主建单位没有按规定选择具有相应等级《资质证书》的信息系统集成单位而出现工程质量问题的，将由有关部门追究信息系统主建单位和承建单位的责任。
第二十八条申请单位在申请资质认证或资质监督检查中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资质条件或有关资料的，资质认证工作办公室除应严格按照资质等级标准对其重新核定资质外，对情节严重的，可给予停止使用《资质证书》三至六个月、降级、直至吊销《资质证书》的处罚。
第二十九条获证单位必须正确理解与宣传计算机信息系统集成资质认证制度，正确使用《资质证书》。对于涂改、伪造、出借、转让或出卖《资质证书》的将给予警告、停止使用或吊销《资质证书》的处罚；情节严重构成犯罪的，由相关部门追究其法律责任。
第三十条所有从事资质认证工作的机构和人员在认证过程中必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由相关部门追究其法律责任。
第七章公布
一、引言
2017年10月24日，财政部依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则———基本准则》（以下简称“会计准则”）制定并颁发了我国《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》（以下简称“新会计制度”），并要求于2019年1月1日开始实施。然而，在资产管理方面，新会计制度依然存在一些不足，有的内容还需要进一步探讨、补充和完善，以促进顺利实施，促进工作效率的有效提升。
二、政府会计制度关于资产管理及会计核算相关规定存在的不足
（一）政府会计制度资产管理及会计核算的相关规定
2015年10月23日，财政部了《政府会计准则———基本准则》[1]，准则第四章第二十八条规定，流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。除此之外，再无进一步的解释与说明。2017年10月24日，财政部的《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》[2]中删除了“存货”会计科目，同时新增加了“在途物品”“库存物品”“加工物品”三个科目对原“存货”项目所涉内容进行核算；其中“库存物品”用于核算单位在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的各种材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。在对“固定资产”核算内容的解释上，新会计制度将固定资产分为六类，包括房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。除此之外，同样再无进一步的解释和说明。对随买随用的零星办公用品，新会计制度规定，“对单位随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作费用，不通过本科目核算”。对于“无形资产”，新会计制度规定，“非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本直接计入当期费用”。
（二）关于新会计准则和新会计制度存在的问题
1.内容缺失不完整
2017年10月24日，财政部在“关于印发《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》[2]的通知”中明确表示，自2019年1月1日起财政部将启用新的政府会计制度，并要求不再执行现行的行政事业单位行业会计准则和制度。然而，令人迷惑的是，新的会计准则和会计制度中既没有关于单项固定资产（比如专用设备、通用设备、用具、装具及动植物等）的价值认定标准，也没有就相关内容的进一步诠释，是否继续参照现行制度和准则执行并不明确。
2.新会计准则和和新会计制度个别内容规定不一，内容粗放，执行困难
第一，新会计准则中流动资产依然将“存货”列举其中，但新会计制度中并无“存货”这一提法，而是将原来“存货”的内容分解成了“在途物品、库存物品、加工物品”三项内容进行核算和管理，不同的表述对新会计制度的理解和执行带来困惑。第二，新会计制度规定，“库存物品”核算的内容主要包括材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。固定资产的标准是什么，“材料”“产品”“包装物”“低值易耗品”以及达不到固定资产标准的“用具”“装具”“动植物”等各自所包含了哪些基本内容，这些都缺乏进一步的解释与说明。这样的规定似乎显得简单粗放，不具可理解性。
3.用词不严谨不科学，易引起操作多样化
新会计制度规定，单位随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作费用，不通过“库存物品”核算。也就是说，对于单位随买随用的办公用品，可以购进时直接列支，也可以不直接列支。对于无形资产，新会计制度规定，“非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本直接计入当期费用”。也就是说，对这部分无形资产，在会计处理上既可以计入当期费用，也可以不计入当期费用；同时，在量词的使用上，不定量词“大批量”的使用让人缺乏明确的口径，什么样的数量才叫“大批量”在认知上无法进行统一。试想一下，如果根据这样的规定开展工作，不同学校就可以根据自己的理解和需求进行办理。这不仅会造成不同单位核算口径的差异，还影响会计报表数据口径的一致性和可使用性。
4.有的条款内容值得进一步探讨和完善
（1）将动植物纳入存货或固定资产管理值得再思考（什么样的动植物作为固定资产管理，什么样的动植物作为流动资产管理）由于动植物特有的生物属性，其单项价值会因其持续生长时间而发生较大变化，比如不少高校里面有不少长年生长的名贵古树苗木，其单项价值巨大，不少就是从所谓的“库存物品”逐渐生长成了“固定资产”。事实上，具有生物属性的动植物与非生物性资产在价值的形成与转移上有很大不同，将动植物纳入“库存物品”和“固定资产”管理显得简单粗放，里面所包含的管理理念和方法值得进一步的思考和研究。（2）核算内容不明确，有的地方内容重叠新会计制度规定，“库存物品”核算的内容包括材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。1）参照《企业会计准则》[3]关于低值易耗品的定义，对“未达到固定资产标准的用具、装具等物品”，在实际工作中通常被列入低值易耗品进行核算和管理。2）“包装物”和“装具”按汉语词义二者部分语意重叠。3）“包装物”核算的内容可以归结到“材料”“低值易耗品”“固定资产”中，将“包装物”单列核算没必要，实际工作中也难以区分。4）“动植物”与“自然资源资产”怎么界定，自然生长的动植物是否属于自然资源资产不明确。
5.“低值易耗品”词语引用不准确
在《企业会计准则》[3]中，“低值易耗品”通常是指单项价值在规定限额以下或使用期限不满一年，能多次使用而基本保持其实物形态的劳动资料，包括一般工具、专用工具、替换设备、包装容器、劳保用品、管理用具以及其他低值易耗品等。而政府会计新准则和制度并没有对“低值易耗品”进行定义，也缺乏对相关内容的阐释。单就这一概念所体现的词义上看，“能多次使用并能基本保持其实物形态的劳动资料”在汉语词义上不仅不属于易耗品，而是属于“耐耗品”，把耐用的物资叫做“易耗品”，不仅在词意上相互矛盾，也不符合大众对汉语基本词义的理解和认识。
三、关于完善新会计准则和新会计制度中资产管理和会计核算内容的思考
（一）尽快完善资产管理制度，明确资产确认口径
鉴于财政部明确要求政府新会计制度启用后，现行相关行业会计制度和准则必须停用，因此新会计准则和会计制度的补充和完善显得更加重要。第一，将《政府会计准则———基本准则》[1]第四章第二十八条规定中所包含的“存货”删掉，用“在途物品、库存物品、加工物品”进行替换，以此保持会计准则和会计制度内容的一致性。第二，对新会计制度中资产所包含的内容做进一步的阐释和完善，明确相关科目核算口径和标准。包括非流动资产中单项“固定资产”“自然资源资产”“动植物资产”的核算内容和确认标准；流动资产中“材料”“包装物”“低值易耗品”以及达不到固定资产标准的“用具”“装具”“动植物”等的核算内容和认定标准。比如低值易耗品，如果将其定义为“单项价值在规定限额内（比如：单项价值大于10元），能多次使用并能基本保持实物形态，并且不能作为固定资产进行管理和核算的劳动资料”，就会更加便于理解和执行，并更有利于工作的全面有效开展。
（二）对“库存物品”所包含的内容重新定义和阐释
新会计制度规定，“库存物品”核算的内容包括材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。实际工作中，“包装物”通常包括两个部分，一部分是用于储存包装各类物资而储备的、并可以多次重复使用的包装容器，比如桶、箱、坛、瓶等；另一部分是直接用于包装、盛放各类物资的一次性包装物和包装材料，如包装纸、一次性包装纸箱、绳索、包装用铁丝铁皮、一次性盒子等。根据不同包装物的使用情况及价值转移过程分析，一次性包装材料和包装物统一纳入“材料”核算更为科学合理；对用于储存和保管各类物资和材料并能多次使用的包装物，可以根据其价值大小和使用年限长短，分别在“固定资产”和“低值易耗品”科目核算。同时，在《企业会计准则》[3]中，所谓“低值易耗品”，就是指单项价值在规定限额以下或使用期限不满一年，能多次使用而基本保持其实物形态的劳动资料，包括一般工具、专用工具、替换设备、包装容器、劳保用品、管理用具以及其他低值易耗品等。因此，借鉴企业会计准则中的规定和解释，“达不到固定资产标准的用具、装具”同样属于“低值易耗品”核算的内容。因此，新会计制度中关于“库存物品”核算的内容可以表述为：本科目核算单位在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的各种材料、产品、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的动植物等的成本。这样的表述与实际工作更为相符。
（三）用“低值耐耗品”替换“低值易耗品”，并对其核算内容进行界定和阐释
在现行《企业会计准则》[3]中，“低值易耗品”通常是指单项价值在规定限额以下或使用期限不满一年，并且能多次使用而基本保持其实物形态的劳动资料。从定义上看，能多次使用并能保持实物形态的劳动资料与“耐耗品”词义更为接近。因此，参照企业会计相关基本概念及核算规定，如果将“低值易耗品”改为“低值耐耗品”，不仅会大大增强汉语词义与核算内容的相关性和可理解性，而且更有利于促进相关制度的理解和执行。
（四）加强资产的分类核算和管理的研究，新设“生物性资产”科目
动植物作为具有生命的活体，其价值的变化与非生命类物资价值变化完全不同，动植物可否作为生物性资产单列进行管理和核算，值得广大会计人员思索；实际工作中，不少动植物早已从“库存物品”成长为“固定资产”并还在继续成长，并且不少单位动植物资产价值不菲，尤其是高校里面几乎都有不少长年生长的名贵古树苗木，价值巨大。结合动植物资产生物属性和实际管理需求，专设“生物性资产”类别进行单独核算和管理符合会计学基本理论和要求，符合生物性资产实际管理的需要。
（五）科学准确表述相关制度，不定量词、表述模棱两
可的词语少用或不用，或者斟酌使用1.新会计制度中“对于随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作支出”，这句话中“可以”一词建议删掉；或者直接改为“对于随买随用的零星办公用品，在购进时经物资管理部门验收后直接列作支出”。2.无形资产条款中“非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本直接计入当期费用”这句话可以这样描述，“单价小于1000元的无形资产，于购买的当期将其成本直接计入当期费用”。这样的改动更符合财务会计严谨性要求，有利于新会计制度的理解、实施和完善。
（六）充分运用现代信息技术对“低值易耗品”进行精细化管理
为科学有效对低值易耗品进行全面核算和管理，结合现代信息技术发展，该类物品可采用“批量记账、单项管理”的方法，充分利用二维码生成、识别、扫描技术，在低耗类物品购进验收合格后，以同类批量（单件）物资的总金额直接记账列支，同时利用二维码技术将每一项（件）低耗品自动生成唯一对应二维码并进行系统保存记录，通过二维码生成和扫描识别仪，对单项低耗生命周期及价值运动进行完整的记录和管理，包括购进、验收、领用、维修、报废报损等，使用过程不计提折旧。二维码技术的运用，将极大提升低耗物品管理绩效，全面提升资产管理效率。
四、结语
新会计准则和制度随着2019年的临近将很快实施，加强准则和制度相关问题的收集和研究，尽快完善相关会计准则和会计制度，对建立起科学、全面、有效的资产管理及核算制度体系，提升相关单位资产管理绩效和办事效率，促进新会计制度的顺利实施具有重要意义。
【参考文献】
3．教师应当维持计算机操作系统的健康，学校统一设置分配的ip 地址、网关、子网掩码、用户名密码以及上网连接属性不得随意更改，否则将引起学校内部网络的冲突和混乱堵塞；教师不能删除在每台计算机特定分区内保存的计算机信息备份。
4．教师应当维持计算机硬件系统的完整配套性能，如有意外故障情况应当及时汇报相关老师，不得对没有把握的故障擅自进行修理，否则随之产生的设备进一步损坏将由该老师个人负责。学校一般在暑假中对设备统一进行检查和维护。
5．教师的计算机仅限在正常的教育教学范围内使用，不得剪贴、复制、传播不良信息、不得在办公室内玩各类游戏，不得在工作时间上网购物或在线观看影视剧，不得长时间播放与办公、教育无关的vcd、dvd等。
6．教师需正确操作计算机，按照程序合理的使用usb等接口外接设备。教师如需要频繁使用与教材配套光盘，应当将相应资料复制入计算机硬盘再使用，如遇无法直接复制的光盘可以和总务处联系获得帮助，尽量延长光驱的使用寿命（一般正常使用期至少3年）。
7．教师要保持计算机的干净整洁，尤其是要经常对液晶显示器背面进行除尘，不要用手指点、按压显示面板，也不能用力擦洗。
机内数据文件及其备份和作为会计档案资料打印输出的各种凭证、帐册、报表，应按有关财会制度使用、保管。
1、现金记帐凭证及日记帐的输出及保管。
现金收付业务要做到当日业务当日清。现金记帐凭证一律由专职会计人员手工做记帐凭证，审核无误后当日输入计算机并打印出现金日记帐页，审核后交现金出纳人员核对现金库存，相符后出纳员及主管负责人在帐页上盖章，按月编页码装订成册加盖封印，年终将各月现金日记帐顺序装订成册，加盖封印妥为保管。
2、银行记帐凭证、帐册的输出与保管。
银行记帐凭证分机制凭证和手编记帐凭证两种。有关财务人员必须及时把经审核无误的原始凭证或手编凭证，当日输入计算机并打印银行日记帐，以保证银行出纳当日业务当日清。银行帐页经出纳审核无误后，出纳和主管会计签字盖章，按日装订成册，年终将各月银行日记帐顺序装订成册，并加盖封印，妥为保管。
现金、银行记帐凭证可采取汇总的方式，装订成册，妥为保管。
3、转帐凭证的输入、输出与保管
转帐凭证包括手编凭证和机制凭证两种，有关会计人员应及时将审核无误的原始凭证或手工编制的记帐凭证，输入计算机。机制凭证在输入计算机后要打印输出，并与手编凭证同样装订成册，妥为保管。
4、科目汇总表、帐簿打印时间。
（1）现金、银行日记帐每天打印。
（2）银行余额调整表每月打印一次。
（3）总分类帐和各种明细分类帐每月打印一次。
（4）现金、银行存款、转帐记帐凭证的科目汇总表每本打印一次，并同该本记帐凭证一起装订。
（5）会计报表、计算表、分析表，按管理要求和时间打印输出，经有关财会人员审核无误后签字生效。
5、其他
由机器打印输出的会计档案发生缺损时，必须补充打印，并要求操作人员在打印输出的帐页上签字盖章，财务主管签字盖章认可。
二、数据备份管理
1、由于会计核算数据的重要性，必须经常进行备份工作。
2、在日常工作中，准备三套软盘循环使用，隔日进行备份，以避免意外和人为错误造成对工作的干扰。
3、需要做备份的包括系统设置文件、科目代码文件、期初余额文件、本月帐务文件、报表文件及其他核算子系统的数据文件。
4、机内凭证及总分类帐、明细分类帐、报表，应视同会计资料按月做两套软盘备份，交会计档案保管员分别放置在不同地方妥为保管。
三、会计档案管理
1、会计档案存档手续：打印输出的凭证、帐册、报表，必须有会计主管的签章才能存档保管。
2、为保证备份数据的安全，备份软盘必须贴上写保护标签，装入盘套，放进硬盒，存放在安全、洁净、防热、防潮、防磁的场所。
3、由打印输出的凭证、帐册、报表等书面形式的会计档案按《会计档案管理办法》规定的保管期限和管理办法管理。
