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近年来，高校的内部审计工作中会计电算化程度越来越高，这对高校会计工作在理论与实践上造成了极大的影响。如何正确面对变化，提高自我，以适应全新模式的高校内部审计工作，是困扰每一位审计工作人员的难题。在此，笔者结合自己多年的审计工作经验，探讨下会计电算化对高校内部审计工作带来的影响及其现状，并提出几点自己的意见，以供参考。
一、 会计电算化对高校内部审计工作的影响
（一） 在审计工作内容方面的影响
与原始的人工手动资料处理方式不同，实行会计的电算化后，原始的会计资料一经输入电脑，就会按照设定完成的电脑程序进行自动处理，如此一来，设计结果的准确性，在依赖于审计工作人员良好的综合工作素质和其资料输入的准确度外还要取决于系统的控制欲处理功能等。而在实际应用中，由于高校的内部审计工作的发展步伐严重落后于会计行业的发展，在高校中存在内部审计部门的审计管理制度不健全、领导重视度低、审计部门地位低下等诸多问题。这就使得在高校会计点算化的实施过程中缺乏专业审计人员的参与，而相关系统软件也缺乏专业审计人员的检查、审核就直接投入实际使用。而计算机则只会按照程序所设定的方式进行数据的处理，使得审计内容的准确性和真实性难以保障，审计存在巨大风险。如此种种，皆是手工会计工作条件下所不会发生的，因此，随着会计电算化的深入，高校内部审计工作在工作内容上必会发生巨大的转变。
（二） 在审计方法方面的影响
较之传统的手工审计，审计工作不仅在内容上要发生改变，审计工作的方法也应随着发生改变。在电算化的环境中使用传统的手工审计，就是将输入电脑的相关数据打印成纸质的资料，然后再进行手工式的传统审计，这样的审计方法相当于绕过电脑进行间接的审计，对审计工作中的数据处理过程有所忽略、缺少审查，从而无法对审计系统内部控制中存在的薄弱环节以及由此可能产生的错误进行实时有效的监督和评价，使得高校内部审计工作的风险不断增大。除此之外，这种传统的手工审计不仅费时费力且成本过高，不符合学校的切实利益。
（三）在审计方式方面的影响
在过去，受到传统手工审计自身的条件限制，高校的内部审计工作多采取临时或定期性的间断式事后审计法，对于审计监督所需要的连续性、实时性无法达标。而随着会计的电算化的普及，传统审计方式中的弊端得以改善，审计工作变得高效且便利，尤其是在高校的内部审计工作中，会计信息系统的联网工作得到不断发展，审计方式发生了巨大转变。通过对电算化系统中信息资源的有效利用，高校内部审计工作的监督预防作用得以更好的发挥。
二、会计电算化环境下高校内部审计工作的现状
（一）专业审计软件的普及不够全面
现阶段，专业的电子审计软件的应用仍不够普及，在高校的内部审计工作中仍主要采用传统的人工审计。审计所用的数据只是简单的从财务部门查询获得，数据的准确性完全取决于审计人员的审计业务水平以及其对相关软件的熟悉程度，一旦出错，前期所做的工作便会作废，导致大量时间与精力的浪费。
（二）针对高校的审计软件缺乏
现阶段，在我国审计软件市场虽有针对高校内部审计而开发的专业软件，但大多为“民间派”没有经过专业的鉴定。这些民间版软件虽然可以提供多样的记账、凭证和检查方法，并有专门的审计轨迹底稿系统，可以有效的提高财务收支预、决算等审计工作的效率。但在实际的使用中仍存在诸多问题：①这些软件仍多根据针对公司需求开发的软件改变而来，虽对学校的内部审计工作起到了一定帮助，但无法完全满足高校内部审计工作的特殊要求。②高校中使用的审计软件多为单机版软件，无法实现多用户间的协助合作，审计工作人员之间无法进行快捷、有效的信息交流。
（三）专业复合型人才短缺
我国高校的内部审计工作虽然不断加深电算化的程度，但即懂财务审计知识又能熟练地掌握计算机操作技术的复合型人才严重缺乏，这极大地限制了审计软件在高校内部审计工作中应有作用的发挥。
三、 加强高校审计工作电算化的措施
（一）开发能完全适应高校审计工作的专业审计软件
各高校虽然存在着地域上与层次上的不同，但高校的审计工作在原则与方法上是基本相同的。我们可以参考国外高校的成功案例，结合自身特点，开发适合自己的审计软件，建立科学、完善的高校审计系统。此外在保证系统能满足学校内会计审计工作需要的同时还要具有良好的兼容性，能够适应学校内部不同部门间类型各异数据库。
（二）建立和规范高效内部审计程序
在实现高校审计电算化的同时还应建立起相应的内部审计程序。首先，为掌握学校内部对审计的控制情况及审计中可能发生错误的部位，应让审计人员掌握学校财务的电脑软、硬件资料以及原始数据的起点和系统代码等情况。其次，审计人员应对审计内容的原始凭证进行严格审查，确保其的真实、完整、合理、合法。
（三） 加大专业复合型审计人才的培养和引进
会计电算化环境下的内部审计，在要求审计人员掌握牢靠的财务知识的同时还要具有一定的计算机操作技术。现阶段高校审计中此类人才严重缺乏，高校应加大对现有职工的培训，提高其计算机水平。同时也应面向社会招收此类复合型人才，促进高校内部审计的电算化进程。
四、结语
随着科技的不断进步，会计审计工作也进入了电子信息化时代，增强高校内部审计的电算化进程对于提高高校审计工作效率，完善财务监督制度具有重大意义。同时，这亦是高校紧跟时代脚步，促进高校现代化建设的必然要求。
1 会计电算化发展的现状及内部审计的现状
1.1 会计电算化发展的现状 会计电算化目前已经取得了长足的进步，商品化、通用化的财务软件得到了广泛的应用，更多会计软件的开发已经走向专业化、商品化、社会化的轨道。但由于财务工作本身的特点，以及网络的迅速发展、电子商务的迅速兴起等，一些先进的、现代化事物的不断出现，对会计电算化信息系统提出了更高的要求，使得建立符合现代企业发展需求的新型财务系统变得刻不容缓。随着新的会计电算化软件的应用，会计电算化正从简单的会计核算系统向综合的管理信息系统转变，形成以会计软件为核心，融管理、计划、分析为一体的会计电算化管理信息系统。会计人员素质逐渐提高，操作水平日益熟练，系统的安全性与保密性加强，显示会计电算化已向优良、稳定、科学的方向发展。会计电算化是一项系统工程，因此在发展过程中有许多工作要做，有许多问题要及时解决，否则将严重阻碍我国会计电算化向更深层次的发展。
1.2 内部审计的现状 我国的内部审计建立于1983年，虽然取得了一定的成绩，但总体来说仍处于发展初级阶段，并且存在着一些问题，如审计的重点仍侧重于财务会计、审计手段落后和人员素质、知识结构不全面等。致使我国其他诸如业务审计、管理审计开展较少；很多审计人员面对网络化的会计信息系统时显得力不从心，经营管理方面的知识与经验比较缺乏。
2 会计电算化对内部审计的要求及影响
2.1 对内部审计线索的影响 实行会计电算化后，审计线索发生了变化。会计数据的存储介质和形式、会计数据的生成和传递形式都发生了变化，传统的查账方法已不完全适用在会计电算化系统。为了更有效地审计会计电算化系统，应将审计需求纳入到财务软件的系统设计和开发中，系统的各种数据文件都应留下审计线索，除应保证会计据文件的打印输出外，还应将会计数据文件以可审计的形式进行储存和备份，例如应保留应收、应付款等经济业务的详细记录，而不能只留下更新后的余额。
2.2 对内部审计技术方法的影响 审查一般采用审阅、核对、分析、比较和调查等方法，也是由人工完成的。虽然电算化下人工审查技术仍有必要，但计算机辅助审计，效率更高。审计人员在掌握计算机知识及其应用技术的前提下，应先对电算化系统的可靠性进行核查，必要时采用专业软件来测试系统的稳定性、准确性，把计算机当作一种提高审计质量和效率的有力工具来使用，并要不断的积累经验。
企业应采用既规范又具有充分保留和提供审计线索功能的审计软件，如 ：ERP软件，因为其在初始录入凭证时有一条记录记载，在改动、删除时，并不是在原记录上变动，而是另有记录反映。这样，审计人员在审计时，同一笔业务有哪些改动，什么时间改动的，由谁操作的，具体在哪项功能中变动的，均可一一查出，每一笔处理都留有痕迹，这就为审计工作提供了线索和方便。
由此可见，新的内部审计已经涉及到信息技术和财务手段等多学科知识相结合的技术方法，所以，企业应根据财务制度和内部审计的需要，建立健全有关的规章制度，规范审计方法和手段。
2.3 对内部审计人员的影响 众所周知，在手工系统中，审计人员凭借自己的经验、专业知识，结合运用各种审核检查的方法，就可以达到目的。然而在使用会计电算化系统以后，审计各方面都发生了很大变化：审计线索、内容和技术手段都发生了改变，使得审计人员无法很难实施跟踪审计，并且一些审计人员不熟悉电算化系统，无法识别、审查内部控制，也就无法参与审计工作。因此，审计人员除需具备丰富的会计、财务、审计等方面的知识和技能且熟悉有关政策，法令法规之外，还应具备一定的计算机知识，对会计电算化系统有一定的了解，对会计电算化系统有可能出现的错误及舞弊要有清楚的认识。
3 如何推动内部审计适应会计电算化发展的对策
1 事业单位内部控制制度中现存的问题
1.1 思想认识水平跟不上
思想认识水平上的不足既包括领导层面的，也包括财务部门工作人员以及基层工作人员的，主要表现在很多的单位领导对于内部控制没有基本的概念，单纯的认为这就是财务部门的事情，领导的这样一种意识不仅会使得财务部门的工作很难得到其他部门的支持，也会使得财务部门本身因为没有领导的积极指导和控制而使得内部控制工作很难顺利的进行下去。
1.2 内控制度不完善
内部控制本身应该是一个功能完整、结构齐全的体系，但在实际中，很少有单位已经建立起这样一套完整的会计内部控制制度来，部分已经制定了内部控制制度的，也因为其方法的陈旧落后和不完整、不切实际等客观的原因使其同样不能够很好的发挥出其应有的作用，很大程度上形同虚设。
1.3 会计核算不规范
会计核算上的不完善主要是表现在两个方面：一是对于原始凭证的管理不规范，有时候是原始凭证的内容不够全面，不符合相关方面的要求，有时候则是因为根本就没有充足的原始凭证；二是财务部门在进行核算管理时工作不到位，这方面的问题在实际中存在的比较普遍，比如，有的单位将预算外的收入挂在往来账上，以此来掩埋收益，而有的单位则是在进行年终结算的时候没有将收入与支出作为结余科目，而是将这两者相对转，这种状况下结余科目就不能够准确客观的表示出单位的实际结余状况；三是大多数单位都没有一个明确的账目，经常就会出现账有实无、账无实有的现象。
2 会计信息化对事业单位内部控制工作的影响
2.1 内控环境发生变化
会计部门内控环境的变化主要是体现在管理人员和计算机技术人员的引进上，这也就是说，会计部门所能够胜任的任务将不再只是一些基本的会计核算工作，而是能够通过计算机技术来处理一些复杂而繁复的业务活动，这样做的好处就是能够将会计工作的实际范围一定程度上的扩大，扩展到管理中去，更加利于单位整体的控制与管理。比如，预算集成管理系统、网络版会计软件等计算机程序的应用，通过计算机的远程控制、审批权限的设置，既达到各层面清晰控制的效果，也帮助财务人员轻松的控制预算。
2.2 内控重点发生变化
在会计信息化实现以前，会计部门所需要处理的数据往往是由计算机部门专门经过处理以后再返还会计部门来进行处理，这种状况下计算机部门的工作重点就主要是数据的收集、审核和编码校对，并根据得出的结果来进行做出所需要的会计报表，从这样一种状况中就可以看出，会计工作的重点已经由人为控制转变到了人、机共同控制的阶段。
2.3 内控方法发生变化
内控方法的变化主要是指以往的单人控制转变为了现在的人机控制，其中的区别就在于，单人控制的局限性较大，基本上所有相关的工作都需要特定的人选来进行处理，这样在实际的工作中往往就有较大的不便之处，但是现在实现的人于程序的共同控制，就只需要有业务人员在终端机上进行操作就可以完成，同时也就意味着，以往需要多个部门协作逐步完成的工作现在完全可以集中在一个部门内甚至是一个人就可以完成。
2.4 会计档案发生变化
会计档案的变化是显而易见的，以往的纸质原始单据、账簿、凭证以及报表现在都可以直接打印输出，或者是直接存储在计算机软硬盘或者是其他介质中，在这里就需要对档案的安全性进行保障。
3 会计信息化背景下事业单位内部控制工作的具体措施
3.1 在思想上加强重视程度
在内部会计控制的相关规范中明确的指出过，内部会计控制是需要有专门的负责人来进行建立、控制和负责的，因此，会计信息化背景下的事业单位内部控制工作首要考虑的问题就是加强各级领导对于这样一项工作的重视和支持，这一点的指出是建立在事业单位自身的特点之上的，领导很大程度的起到了决定权，只有领导较为深入的对会计信息化有了认识、更新了其固有的观念，才有可能将这样一项工作在事业单位内部很好的进行下去，甚至可以说，事业单位内部控制工作的会计信息化很大程度上就是取决于领导的认识和重视程度，领导的重视、支持、指导与身体力行是最为有效的方式。
3.2 保证会计数据的准确
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.130
企业中的会计财务管理及其内部控制工作是企业发展中尤为重要的一项工作，内部控制制度是一个企业管理所有员工和工作的准则，良好的内部控制能够对企业的良好运营起到保障，使企业的会计财务管理工作更加顺利。为了能够更好适应经济的快速发展，企业内部必须不断完善内部控制工作，减轻在市场竞争中的风险。
1 企业会计财务管理中的内部控制工作的意义
1.1 对企业资金安全起到保护作用
资金是每个企业良好运行的基础，为企业的长远发展提供坚实的后部支撑，在企业的发展管理中，资产问题是所有工作中最为重要的一部分，对企业的良好运行起着十分重要的作用。内部控制工作是企业内部的安全防火墙，帮助会计财务管理保护企业的每一笔资金，为企业的资金安全提供坚强的护盾，使企业能够对自己的资金做到有效科学的掌控。内部控制工作包括很多方面，如控制企业周转资金在全部资金中的比例，调整企业中的每个项目的成本支出，盘点企业的剩余资金，对活动资金和内部物资采购的支出进行调整控制。这些措施都是对企业资金的合理配置，使每个新项目的开展都能有坚实的资金支持。企业的内部控制工作合理协调了企业所有资金的配置问题，保证了每笔资金的科学支出，顺利开展企业的内部控制工作也会加强企业监管力度，通过各种监督和管理工作，使企业会计财务部门与企业全体员工之间相互监管，使每一份工作都有具体的责任部门和责任人，保证企业资金的合理流转和支出，当问题出现时也能够及时问责、及时解决。
1.2 为会计财务管理提供科学信息
企业的内部控制工作能够有效控制企业的日常经营，使各个部门的日常工作安排和活动计划能够科学合理，良好的工作计划使企业的工作效率大大提高，内部控制使企业的现有资源得到有效配置，使每个部门、每个员工各司其职，使企业各种资源为企业的发展提供最大化的帮助。会计财务管理工作是企业内部不可缺少的一部分，没有财务管理的企业资金会像流水一样失去控制。财务管理的内部控制就是对企业内部财产信息的进一步保障，使企业每一笔账目都更加准确和真实。
当前企业的内部控制工作存在很多漏洞和不合理的地方，以致内部的账目信息经常会出现虚假的现象，这些现象的发生，不仅有人为原因的干扰，也有一部分是因为企业内部和市场经济的客观因素。缺乏真实性的企业账目会使企业的资金运转和长远发展出现漏洞，在未来的发展道路上会因为自身的虚假信息使发展遭遇巨大的风险问题。在这种情况下，内部控制工作就显得更为重要，内部控制制度可以有效保证会计账目的真实和可靠，避免财务信息的虚假以及其带来的问题和风险。内部控制系统可以反复核对企业的每一笔会计财务信息，及时发现会计财务管理中存在的漏洞和问题，并及时向上级汇报，做出科学合理的解决方法使问题得到立即修正，这样，企业会计账目的真实性和准确性就能得到有效保障，也使会计财务管理工作能得到准确的信息，为企业的发展提供科学有效的管理帮助。
1.3 促进经济效益的提高
企业必须要设立专门的部门从事会计财务管理工作，就是因为会计财务管理工作是对企业的财务进行有效的管理，使每一笔财务都能得到最大的利用，为企业创造更多经济效益和发展空间。也就是说，企业会计财务管理中的内部控制工作可以有效降低企业经营管理发展中一些不必要的成本支出，加大资金周转速度和资源利用程度，使企业资金利用率得到大幅度提升，进一步加大企业的经济效益，会计财务管理的效率也能大大提高，最终达到企业更好、更快发展的目的。例如，对于企业中的会计财务管理部门，内部控制制度能够促进其工作效率，使其部门和工作人员对企业存货和资金进行时刻监控和管理，并利用通过调查市场情况得到的科学有效的信息，对企业发展进行进一步的管理，规划出符合企业自身实力情况以及能够迎合市场供求需要的发展方向，制定科学合理的发展计划，进而降低企业剩余存货对内部资金的占有情况，使企业的每一笔资金运转更加灵活合理，让企业资产中的少部分资源为企业带来更多、更好的经济收益。
内部控制制度可以促使从事会计财务管理工作的从业人员提高自身的专业技能，及时分析市场经济供求情况做好市场评估分析，尽可以减少不必要的成本支出和资金投入。对于会计财务管理工作人员，良好的内部控制工作可以为企业提供更加科学有效的薪酬分配方式，采用绩效考核的薪酬机制可以提高每一位企业员工的工作积极性，合理安排职位和工作，避免滥竽充数现象的发生。
中图分类号：F275.2
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）02-130-02
随着现代社会经济的逐渐发展，企业发展过程中面临的问题越来越多，特别是财务会计管理工作。财务会计管理工作是企业财务管理的重要环节，企业财务会计管理工作的内部控制工作是提升企业财务会计管理工作效率与质量的重要方式，在当前竞争激烈的环境之下，企业的快速发展需要重视企业财务会计管理的内部控制工作，并积极探究企业财务会计管理中内部控制的工作强化路径，以帮助企业财务管理工作更加高效的开展，进而促进企业更加迅速地发展。
一、强化企业财务会计管理内部控制工作的重要性
1.企业财务会计管理中内部控制强化工作有利于企业改革。当前经济逐渐区域全球化的步伐进一步加快，我国市场经济也面临着经济新常态。我国企业在这样的大环境中面临的竞争越来越激烈，而企业想要在如此竞争激烈的环境中获得更好的发展，就必须要积极适应社会经济环境，深入推进体制与经营模式的改革。财务会计管理内部控制工作作为企业资金管理的主要方式，需要对内部资金进行科学的调度与流转，因此，在适应社会经济发展的趋势之下，企业改革首先应该抓好财务会计管理内部控制工作，才能逐渐实现企业改革并获得更好的发展。
2.强化企业财务会计管理内部控制有利于企业信息化建设。进一步强化企业财务会计管理内部控制工作，对于企业财务会计管理改革的推进十分重要。在当前社会环境之下，信息技术已经十分发达，将信息技术积极应用在企业管理以及发展过程中非常有效。因此，在大数据信息化的背景之下，企业进一步强化财务会计管理内部控制工作，有利于建立适应信息化背景下的新财务会计管理内部控制模式，而信息化财务会计管理内部控制体系的构建与实现对于企业的长远发展，以及现代化管理的实现无疑是十分重要的。
3.加强企业财务会计管理内部控制有利于企业资金安全。资金流转情况对于企业的发展举足轻重，资金出现问题可能直接导致企业运营出现问题，严重的甚至会导致企业倒闭。此外，企业财务信息的判断是企业制定发展决策的主要依据，在企业的发展过程中，财务信息的收集与判断能够直接影响企业发展决策的可行性。由此可见，企业财务信息管理对于企业的重大决策具有非常重要的意义。而企业财务会计管理内部控制工作作为企业财务信息管理的主要环节，其效率以及质量对于企业的发展影响极大。科学高效的企业财务会计管理内部控制工作是保证企业资金安全的基础，因此，企业想要保证资金安全，进而获得长远的发展，就必须要进一步强化财务会计管理内部控制工作。
二、企业财务会计管理内部控制工作中存在的主要问题
1.企业对财务会计管理内部控制工作不够重视。现代企业在发展过程中面临的挑战越来越大，而企业在发展过程中虽然也意识到了环境在逐渐恶化，但是企业对现代社会经济环境的认识还不够全面，对于强化财务会计管理内部控制工作的重要性也未充分认识。企业管理层对于财务会计管理中内部控制工作强化的忽视，直接影响了企业的发展以及企业财务会计管理工作水平的提升。
2.企业财务会计管理内部控制强化体系不够完善。目前，我国企业财务会计管理内部控制工作的体系不够完善，其对于企业财务会计管理工作的约束效率相对有限。企业财务会计管理内部控制工作中，传统管理理念与模式还占据着主导作用，而传统管理理念与模式在当前社会经济发展形势之下表现出的落后性已经越来越明显。企业财务会计管理内部控制工作在落后理念的影响之下，财务会计管理内部控制模式单一，制度未适应社会经济市场的变化而进行有效的改进与完善，财务会计管理内部控制制度执行效率低下，财务会计管理内部控制工作对于企业财务信息管理的实际作用被明显弱化。
3.企业财务会计管理内部控制监管机制不够完善。企业财务会计管理内部控制监管机制不够完善，再加之企业管理层对财务会计管理内部控制工作重要性认识不足，在企业财务会计管理工作中，财务会计内部控制制度得不到有效的落实，而监管机制的不完善使得这种现象更加严重。在企业财务会计管理内部控制工作中，由于监管机制以及绩效考核方式的落后，一些企业财务会计管理内部控制工作人员的工作态度较为消极，工作质量也因此受到较大的影响，企业财务会计管理内部控制工作对于企业财务信息的管理效果进一步弱化。
三、强化企业财务会计管理内部控制工作的措施
1.制定科学的企业财务会计管理内部控制体系。强化企业财务会计管理内部控制工作，首先，要提高企业管理层对财务会计管理内部控制工作重要性的认识，从而给予财务会计管理内部控制工作充分的重视与投入。其次，企业应该积极进行财务会计管理内部控制人才建设，做好财务会计管理内部控制工作人才的培养、储备、配置工作，以提升企业财务会计管理内部控制强化工作效率。第三，企业应该积极进行财务会计管理内部控制工作人员的培训，以提升财务会计管理内部控制工作人员的工作能力及工作素养，为强化企业财务会计管理内部控制工作提供更加坚实的基础。
2.建立完善的企业财务会计管理内部控制制度。在强化企业财务会计管理内部控制的工作中，财务会计管理内部控制制度的建设也十分重要。财务会计管理内部控制制度是一切工作实施的基础，影响是财务会计管理内部控制工作效率的首要因素。建立与完善企业财务会计管理内部控制制度，应该根据现代社会经济市场的发展趋势以及实际情况，并根据企业发展的具体目标，构建适应企业发展和社会经济发展趋势的财务会计管理内部控制制度与配套的责任制度，以及绩效考核制度，从而提升企业财务会计管理中内部控制制度的执行力。
3.建立完善的企业财务会计管理内部控制监督机制。企业财务会计管理内部控制监督机制对于企业财务会计管理内部控制工作质量，以及效率的监督具有十分重要的作用。在实际工作中，财务会计管理炔靠刂乒ぷ魅嗽钡墓ぷ魈度较为消极，财务会计管理内部控制工作质量得不到有效的监管，企业的财务信息管理水平也因此受到较大的影响。完善科学的监督机制是财务会计信息管理内部控制工作实施的重要条件，企业应该积极构建完善的财务会计管理内部控制工作监督机制。
总之，企业财务会计管理内部控制工作对于企业的发展非常重要，因此，探究强化企业财务会计管理内部控制工作的有效途径，对于企业的发展具有非常重要的意义。
参考文献：
[1] 许建明.强化企业会计财务管理中内部控制工作的路径分析[J].中国市场，2016（29）：130-132.
1.1 工作人员不能全面认识内部会计控制
我国当前基层行政职业单位缺乏有效科学的内部会计控制理念，没有建立起相应的内部会计控制体系。虽然很多行政事业单位已经建立了内部会计控制系统，但是，这种生搬硬套的行为不满足实际工作需求。基层行政事业单位领导对于内部会计控制的认识力度不够，没有深刻体会到自己相关职责，还有的管理和领导工作人员常常左右相关制度的建立和实施。而且，会计工作人员没有意识到内控的重要意义，只是将内控制度当成限制他人、束缚他人的条例，从而导致内部会计控制制度受到影响。
1.2 会计基础工作相对薄弱
有效科学的管理控制需要会计基础的支撑，行政事业单位会计工作缺乏薄弱基础，要能够进一步强化，例如财务管理制度存在缺陷、印签保管存在较多漏洞。个别基层行政事业单位没有指定相应的内部财务管理工作制度和方法，从而导致财务活动的运作缺乏制度保障，管理存在较大的随意性。
1.3 预算管理得不到相应的控制
目前行政事业的单位内部会计控制过程中所实施的零基预算没有对预算人员和单位进行有效控制，在实际预算过程中缺乏合理科学的依据和基础数据，不能够正确鉴定现有数据的合理性与真实性，不能够通过科学手段来确认经费定额，这都导致财政资源配置受到影响。预算科目本身就具有粗放型的特征，不规范的编制、不及时的预算批复都会让预算工作的有效性、科学性、权威性受到影响。
1.4 内部会计控制制度的实施缺乏监督
我国当前基层行政事业单位还没有形成有严格、紧密的法律法规监督体系，从而导致会计信息失真现象时有发生，管理工作人员缺乏法制观念，这就导致行政事业单位没有形成违章必究、有章必循的格局。财务部门存在重视资金分配预算、轻视资金监督使用的行为将会导致预算单位财务管理工作无法顺利进行。有的基层行政事业中虽然设置了专业的内审机构，但是，内审工作因为得不到管理和领导阶层的重视，内审人员综合素质有待提升，难以在日常工作中认真履行相关权限和职责，不能按照内审准则要求来进行一系列工作，从而导致内部功能得不到发挥，诱发内部控制监督较为薄弱的现象。
2 基层行政事业单位内部会计控制措施
2.1 建立健全基层行政事业单位内部会计控制制度
在基层行政事业单位发展过程中，内部会计控制制度的建立，能够为基层行政事业单位的运行提供可靠的基础，促进基层行政事业单位各项经济活动预期目标的实现，从整体上提高基层事业单位的服务效率，改善社会群体的生活质量。这就要求相关工作人员在基层行政事业单位的发展过程中，以预防控制为基本发展理念，采取科学合理的方式，通过事后控制来提高单位内部会计控制效率，最大程度上避免单位内部会计工作中不法行为的出现，全面提高事业单位内部会计控制效率，促进单位各项活动的顺利开展。与此同时，基层行政事业单位内部会计控制应当结合当前单位发展实际加以系统化分析，通过规范的程序对单位内部会计行为进行监督，严格按照授权、执行、检查等工作流程开展内部会计控制工作，对基层行政事业单位的物质采购、投标基建项目等进行科学化控制，全面提高基层行政事业单位的内部会计控制效率。
2.2 规范单位内部会计基础性工作
就基层行政事业单位的发展情况来看，会计基础工作是行政事业单位各项活动顺利开展以及单位稳定运行的重要条件，通过积极创建单位内部会计控制监督环境，来规范单位内部会计基础工作的顺利开展，促进基层行政事业单位各项活动的顺利开展。因此在基层行政事业单位发展过程中，应当充分做好内部会计控制工作，应当充分做好岗位设置工作，确保其满足基层行政事业单位内部会计控制的有效性要求，实现人力资源的优化配置，争取按时设岗、按岗设人，在明确会计工作人员各岗位职责的基础上，通过人员直接的协调配合、分工协作，完善单位内部会计处理程序，落实内部会计核对制度，提高基层行政单位内部会计信息机财务信息的精准性，强化基层行政事业单位内部会计控制的有效性和规范性。
2.3 完善全面预算管理工作
在基层行政事业单位发展过程中，全面预算是单位内部会计控制的基础性工作，通过科学的预算管理，有助于促进基层行政事业单位结合自身发展实际进行系统化分析，积极制定与资金、业务及财务等相关的工作计划，为基层行政事业单位各项活动的开展提供可靠的基础和依据。因此在单位内部会计控制中，应当不断对全面预算管理工作进行完善，便于基层行政事业单位依据预算计划执行各项经济活动，最大程度上避免内部控制制度的方法受到外在因素的影响而制约基层行政事业单位的活动效率，提高基层行政事业单位的社会服务质量。
2.4 强化基层行政事业单位内控管理意识
内部会计控制对于医院的意义
会计工作的顺利开展要以内部会计控制为基础，因而，在医院的经营管理中内部会计控制所起到的作用是至关重要的。为了保证各项工作计划能够顺利实施，有效地监督和评价医疗经济活动，医院在社会主义市场经济的大条件下必须加强对内部会计的控制。
第一、会计信息的真实性和准确性能够通过医院内部会计控制得到保证，医院在具有强大的经济实力和发展潜力的同时还要具有预防和控制各类潜在风险发生的能力，如此才能在激烈的竞争中获取生存的权利。作为医院管理关键环节的内部控制，在很大程度上决定着整个发展目标的顺利实现，为了能够有效地预防风险的发生，医院必须加强内部控制体系的建设，保证所提供的会计信息的有效性，从而使统计资料的科学性和可靠性得到提高，为制定和调整科学的政策打好坚实基础。
第二、内部控制的健全有利于提高医院运营的有效性，通过明确分工能够使工作效率得到很大的提高，使员工的责任心得到培养，再加上各个部门的通力协作，能够使整体的作用得到充分发挥，从而有利于医院经济管理目标的顺利实现。此外，还能够有效维护财经纪律，使内部营私舞弊的可能性大大降低。所以说，进行医院内部会计控制体系的构建是与医院加强管理的需求相适应的。
网络环境下医院财务管理和会计核算的特点
第一、医院财务管理、会计核算的实时化通过医院对网络技术的充分利用得到了实现，将静态的财务管理动态化，从而使财务管理的质量得到了极大延伸，使会计信息的内容和价值得到了丰富和提升。
第二、会计核算的环境在将医院财务数据处理置于网络环境中而产生了难以忽视的变化。它集中了原先由几个部门按预定的步骤完成的业务事项于某一个部门或某一个人来处理。
第三、从会计和财务的业务处理方法和处理程序方面看，网络也使会计工作受到了很大的影响，主要表现在生成会计报表和会计凭证的方式，储存会计信息的方式以及储存媒介方面。与手工会计系统的内部控制制度相比，网络环境下会计系统的内部控制将控制重点转移到人、机控制之上，而不仅仅是控制人。
第四、数据在不断提高的数据库技术下越来越集中，增加了未经授权的人员通过计算机和网络浏览、复制、伪造，甚至销毁医院全部数据文件和重要数据的可能性。因而，相比手工会计系统，网络环境下会计系统舞弊和犯罪的难度更大、危害也更大。
网络环境下医院内部会计控制面临的新问题
在控制环境方面。传统手工环境下的内部会计控制体系在飞速发展的信息技术的影响下逐渐瓦解，被网络环境下的会计电算化所取代，并影响着医院内部控制环境。网络环境下的内部会计控制通过计算机自动授权进行交易授权，从而在很短的时间内扩张了会计业务所涉及的范围，通过这一改变，虚拟形式代替实体形式成为医院的组织单位，并开放化、网络化了电算化的会计系统。在网络环境下，医院所面临的最大的安全隐患是可能被篡改或截取经济单位内部的会计信息。目前，各个单位的系统管理员都已经意识到了医院面临的安全隐患，同时也在致力于内部会计控制体系的风险防范措施的制定，然而网络中的各种病毒层出不穷，所以，医院内部会计控制亟待解决的问题便是网络环境下医院会计信息的安全问题。
不断加大的风险评估难度。在传统会计内部控制下，通常监督和审查员工行为是由医院的审计人员或者管理层以已建立的交易授权制度为依据来进行的，然而，在网络环境中，上述工作都是通过计算机自动授权批准来完成，虽然能够方便医院的经营活动，同时，也必须承受巨大风险的威胁。医院业务量随着网络在内部会计控制在工作中应用的日益增多而增大，从而专业化了职工内部分工，改变了会计部门的员工组织结构，医院内部会计控制工作中也产生了例如网络系统管理员、计算机操作员等新的职位。从表面上看，职权通过增加的职能部门和职能分工而明确，然而，事实上，内部会计控制风险的评估难度却由于这些部门和职位的出现而增大。为了明确个人的职权和责任，并使违规操作的可能性减少，医院内部员工都设置了与其职权范围相对应的及与原始的纸质凭证相对应的口令和密码。医院内部的各个业务部门都通过计算机网络而相互连接起来，整个网络系统的正常运行会由于一些恶意修改他人使用权限的行为而受到负面影响，这势必会加大信息失真的风险。
复杂化风险控制活动。开放性、实时性、电子化是网络环境下医院内部会计控制所呈现出的新特点。在转移原始手工操作下得出的会计信息到计算机内部的过程中，除了开展编制科目汇总表、试算余额发生额平衡检查、核对总账和明细账等常规工作，还要审查和维护录入系统的数据和资料，从而将原有的内部会计控制体系的单一人工控制转变为结合“人工―程序”控制为一体的控制形式，从而使风险控制活动的复杂性加大了。在网络环境下，很难在内部会计信息化控制系统中找到具体的交易处理痕迹，从而相对弱化了交易凭证所起到的风险控制功能，这势必会增加查找和调查问题和事故的难度。此外，在网络环境下，需要领导部门逐级签字盖章等环节被取消了，因而，必然会降低那些来自网络的内部会计控制信息的真实性。另外，应用程序的顺畅与否决定着医院内部控制运行的状况，因而，网络环境下严重依赖计算机的工作便会受这些关键环节故障的影响，从而导致整个风险控制活动的开展受到影响。
完善网络环境下医院内部会计控制体系的措施
加强会计信息的安全控制。磁性介质是网络环境下医院会计信息的主要储藏载体，因而，医院会计信息面临的最大的安全隐患是信息被篡改、截取和泄露，所以，医院内部所有电子信息的安全性直接由系统的保护功能决定，同时，作为独立经济实体的医院的运行状况也受系统保护功能的影响。所以，医院必须对会计信息的安全控制采取加强措施，因为内部会计控制的加强建立在会计信息安全控制加强的基础之上。通常我们可以将以下两个方面作为突破口：
1、使用有效的信息安全技术，计算机对会计信息系统中的交易进行自动授权，为此，医院必须加强会计人员的信息安全培训，使会计人员的信息安全意识提高，有效防止数据被非授权用户越权操作，信息安全性能被非法用户窃滤，由工作疏忽导致的信息安全事故等问题的发生。
1、以认真的态度积极参加全国笫三次会计知识竞赛考试以及我省财政厅举办的会计法律法规考试并取得了好成绩。
2、积极参加本单位组织的各项政治、业务学习并认真做好学习笔记。
3、做好会计工作计划，及时准确地编报了2009年度会计决算报表、统计年报和其他报表，并对2009年度财务收支状况进行了认真分析和思考。
4、及时准确地编报市、县各类月度、季度、年终财务报表、统计报告。定期以报表或口头方式向局领导汇报财务收支及管理情况，并对财务状况认真分析和调查研究，提出合理建议，为领导决策提供了依据。
5、规范票据管理，严格票据领用和缴销制度，从源头上抓好各项收入和暂存款项的收缴工作。认真执行收支两条线制度，防止了坐收坐支现象的发生。
6、加强货币资产的管理。严格遵守财政部关于货币资金管理和控制的规定，随时掌握资金收付的动态和库存余额，认真核对银行存款账户余额，及时盘查库存现金余额，保证账实相符和资金安全。
7、严格按照会计基础工作规范化的要求做好每一项会计基础工作。健全内部会计控制制度，健全会计电算化操作管理制度和软硬件管理制度。
8、严格按照财政法规和财务管理制度的规定办理各项财务收支业务。厉行节约，杜绝浪费，注重资金使用效益，严把财务关。严格按照中国人民银行结算规定办理有关的现金和银行支付业务。不符合现金支付范围的款项，一律按规定通过银行转账支付，杜绝超范围支付现金和借用银行账户等违规现象的发生。
9、及时核对、清理、回收往来款项，积极协调联糸有关部门做好县下岗职工养老保险的有关工作。
10、为加强固定资产的日常管理，提高固定资产使用效率。
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2012年5月9日
随着事业和实力的不断壮大，许多地方党报已由单纯的行政事业单位发展为多元发展的经济实体，报社的财务活动更趋频繁，现金流动金额也越来越大，这对报社的财务管理工作提出了更高的要求。进一步加强地方党报的财务管理工作，对促进党报事业发展和资产保值增值意义重大。
一、地方党报财务管理存在的几点不足
现代财务管理意识不强，许多地方党报的财务管理部门在发挥职能方面还仅停留在算账、记账、报账等层面，财务管理水平低、效率低，阻碍了财务管理职能的发挥，使财务管理失去了其在企业管理中应有的地位和作用。
财务管理制度不健全，财务监控不严、会计信息失真等情况时有发生。随着地方党报事业的不断发展壮大，报社的经营从过去单纯的广告、发行等层面，逐步拓展到广告、发行、会展、物业出租、旅游、物流配送等多个领域。在这一过程中，传统的财务管理在理念、手段、人员素质等方面，明显出现“跟不上趟”的情况，造成内部会计控制制度不完善，财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全。一些报社虽然建立了一些相应的财务制度，但由于没有现成的经验可循、没有现成的模式可依，使得这些制度的针对性和可操作性不强，在实际工作中的作用打了折扣。
此外，一些地方党报在预算管理方面也比较薄弱。虽然每年都有工作计划、预算计划，但往往制定是一回事，执行起来又是另一回事，缺乏刚性和应有的约束力。
二、地方党报加强财务管理的意义
地方党报作为地方党委的机关报，承担着繁重的新闻宣传重任。做好财务管理工作，正确高效地使用好各项资金，是搞好新闻宣传工作、发展壮大文化产业的重要保证。
（一）加强财务管理，有助于保证报社各项工作的顺利进行。地方党报就体制而言，仍然是实行企业化管理的事业单位。地方党报作为党的新闻事业的一部分，是社会舆论的引导者。报社只有通过卓有成效的经营工作，才能实现自收自支、自负盈亏、自我积累、自我发展。因此，在设计财务指标和考核指标评价体系的时候，一定要从报社所面临的这一最大实际情况出发，既要强调政治家办报、正确引导社会舆论，又要强调发展报业经济、提高经济效益，努力实现社会效益和经济效益的双丰收。
（二）有助于报社的可持续发展。近年来，随着互联网、手机报等新媒体的兴起，传统的纸质媒体面临着新的竞争格局和态势，地方党报必须进一步发挥优势，抓住机遇做大做强，才能在激烈的竞争中有更大作为。而在这一过程中，财务部门应该可以发挥更大效用。
三、地方党报加强财务管理的几点建议
地方党报的财务管理应以提高办报质量、壮大实力为目的，对日常发生的一切经济活动进行规划与控制，并通过对有关资料进行整理、计算、对比和分析，帮助决策者做出报纸发行市场占有率、广告经营等各方面的决策，使报社的各项经济资源得到最优配置和有效利用，创造最佳的社会效益和经济效益。
（一）进一步强化财务管理理念。为规范报社的财务活动，报社上下应有正确的财务观。从领导到一般员工都要充分认识财务管理对报社的重要性。要制定统一规范的财务管理制度和会计核算制度，让报社各部门及下属公司的财会活动都能在报社统一的会计体系中进行，从而及时掌握报社各个时期各个发展阶段的经营情况，准确及时地向领导层反馈信息，为报社更好地发展提供条件、打好基础。
（二）构建严密的内部会计控制体系。报社内部会计控制体系可以考虑分为如下相对独立的控制层面，分层次进行内部会计控制。第一层：管理控制层。报社领导班子成员直接参与报社各项重大财务决策；第二层：报社经营管理委员会。经管会对报社经营管理行使领导、规范、服务、监督、协调、调研职责；第三层：计划财务部。专司报社日常内部会计控制职能，完善和健全内部会计控制规章制度，建立健全原始记录，定期反馈财会信息；第四层：经管办。专司对各被考核部门的每月执行结果进行考核及广告出版、广告价格的管理；第五层：被考核部门。按责、权、利相结合的原则，分解各自在考核年度中的总目标，制定出本部门的具体控制标准。
（三）合理进行经费配置与监管。在目前财务经费有限的情况下，只有管好用好经费，才能真正发挥经费的服务保障作用，确保各项业务的正常开展。在经费预算方面，应根据“保障重点，兼顾一般；量入为出，留有余地”的原则，按照预算编制程序，对列入预算项目库的经费需求进行精确预算，从报社中心任务出发，集中财力保障重点，把有限的经费真正用到“刀刃”上。同时，认真抓好预算执行关，严格明确经费开支的审批权限，不断强化“一支笔”审批制度，并建立完善月度、季度财务分析上报制度、年度财务总结制度、预算报备制度，定期对预算执行情况进行检查等。
（四）对财会人员进行岗位责任控制。从目前报社财务管理工作现状和管理模式出发，结合单位实际情况，调整和完善岗位设置，合理配置财务人员，确保财务管理和会计核算价值最大化，力争人员最优化配置，并使财务管理中的监督、控制、协调和服务功能更为规范。根据管理需要，建立健全内部会计管理体系，明确各岗位人员的职责权限，优化会计工作岗位的设置、工作标准及具体分工，使各岗位既相互协作又相互监督。
一、企业内部会计检查存在的必要性
内部会计检查是依照国家有关法律、法规、规章对会计工作进行控制，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。内部会计检查是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能。
（一）法律、法规的要求
《会计法》突出强调了会计监督和会计控制制度的建设问题，并且首次提出了建立健全会计监督体系的有关措施。财政部颁发的《内部会计控制规范-基本规范》对内部会计控制规范提出了要求：“单位应当重视内部会计控制的监督检查工作，由专门机构或者指定专门人员负责内部控制的贯彻实施。”这说明国家已将会计监督检查列入了法制轨道，并且已逐步形成了法制化、制度化、规范化的基本构架。
（二）企业管理的必要手段
内部会计检查是企业管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督检查，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督检查已成为建立现代企业制度中一项重要内容。
二、目前内部会计检查存在的问题
目前企业内部会计监督检查主要是账务检查、业务检查、财务检查，账务检查主要是检查是否严格按会计制度组织会计核算，处理各项账务是否真实、正确、完整、合法；业务检查，主要是检查业务操作是否规范；财务检查，主要检查财务收支计划的完成情况、财务管理制度执行情况、各项收支和管理费用开支情况以及财务成果分配使用情况，检查的目的是督促企业讲究经济效益，增收节支，杜绝浪费，提高盈利水平。同时，我国《会计法》将其界定为核算与监督，即在事前、事中、事后，利用A算分析、检查、考核、报告等手段，对单位经济活动的合法性、合理性、有效性进行积极的指导、参谋及直接干预。目前存在的问题主要有三方面，一是检查的深度不够，因检查涉及的内容点多面广，对检查人员素质要求较高，完全凭借会计检查人员来独立完成存在难度；二是检查基于已形成的信息，仅对已形成的事实进行检查、分析、得出结论，对事中、事前参与的较少；三是对检查结果的应用不到位。
如何将内部会计检查做深、做透，内部会计检查以何种方式参与企业经营的事前、事中，事后，如何将风险化解于前端，更好的发挥会计检查的监督与服务支撑作用，这是经济发展过程中对内部会计监督检查提出的一个新课题。
三、会计检查转型的方式、方法
为进一步提升财务在效益管控方面的综合协调和服务支撑能力，更好地防范企业经营风险，在内部会计监督检查工作中做了一些尝试性的探索，一是优化检查方式，由以往的会计检查人员为主导改为由会计检查人员牵头，相关财务岗位人员及业务部门人员成立虚拟小组共同完成；二是拓展检查内容，在做好常规业务检查前提下，积极参与新业务的工作流，从单纯的事后检查延展到事前关注，事中跟踪，尽量从源头规避风险；三是强化检查结果的应用。
（一）优化检查方式
随着经济的飞速发展，越来越多的新经济事项产生，对财务人员素质提出了更高的要求，仅靠财务人员一已之力很难完成一项高质量的会计检查，为此，尝试性的作出了改变，由以往的会计检查人员为主导改为由会计检查人员牵头，相关岗位及业务部门人员成立虚拟小组共同完成；企业在进行具体会计检查时，首先成立虚拟小组，小组成员对内由会计检查人员及各专业线核算人员组成，对外，由各专业部门人员组成，其次，根据有关规定和实际工作需要制定检查工作计划，按照“术业有专攻”原则，财务部门人员、业务部门人员进行讨论研究可能存在的风险点，共同制订检查的基本内容和范围、检查的重点和方向以及检查的组织领导和时间、检查的方式方法等；最后是根据检查的记录，整理归纳检查结果，书写检查报告，作出结论，提出意见和建议。通过成立虚拟团队的方法，使得会计检查更有针对性，更容易发现企业经营发展过程中存在的风险，提出的意见和建议更有针对性，更接近于生产，检查结果及意见、建议更容易被生产经营单位接受。
（二）拓展检查内容
以往的内部会计检查更多的是利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能，检查比较滞后，往往更多的关注经济事项的事中、事后，新形势下，对内部会计检查提出了更高的要求。
随着经济的不断发展，会计电算化系统的不断优化，与电算化系统衔接的业务系统越来越多，越来越多的财务数据直接通过业务系统传入核心系统中，这一方面减轻了财务人员的业务工作量，但同时也对财务人员的素质提出更高要求，要知其然更要知其所以然，这就要求内部会计人员在作好常规检查工作的同时，需将检查不断往业务前端延伸，了解业务实质，作到“知其然更知其所以然”，掌握风险产生的源头，将风险化解在业务前端，避免问题发生后再集中解决、整改，作到在新业务出现后即参与进去，从财务的视角，利用检查底稿的思路来看问题，揭示风险所在，并与业务部门共同探讨解决方法，避免风险发生。同时因为财务内部核算人员作为检查虚拟团队的一份子，通过检查也督促财务部门内人员向业务前端延伸，深入了解业务实质，“走出财务，走进业务”，提高了会计核算质量，降低了企业经营风险。
（三）强化内部检查结果的应用
一、会计监督职能及特征
会计监督职能也称控制职能，是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济业务的真实性、合法性和合理性进行审查的功能。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。
会计监督具有以下特征：1.会计监督是一种经常性的监督，具有完整性和连续性；2.会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性；3.会计监督是以法律、法规和制度为依据的监督，具有强制性和严肃性。
二、当前会计监督存在的几点问题
（一）会计监督法规体系有待完善。《中华人民共和国注册会计师法》是规范注册会计师行业行为的法律文件，对促进注册会计师行业规范执业行为、提高执业质量具有重要作用。但是《中华人民共和国注册会计师法》仍有一些规定不能满足现实工作的需求，如对经审计的财务报表出现问题时如何问责的规定，在一定程度上缺乏可操作性。
（二）监督力量相对薄弱。监督方式比较单一。就目前来看，财政部门对企事业单位以及会计师事务所的监督仍然以事后检查为主，难以将问题发现和解决在萌芽状态，未能实现事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查相结合，常态化监管有待加强，信息网络技术的利用也需要进一步推进。
（三）对内部监督关注不够。现阶段，财政部门进行会计信息质量检查的重点在于会计核算和信息披露，对单位的内部监督关注不多，对单位内部会计监督责任落实与否，缺乏统一的评价机制。注册会计师执行审计工作时对内部控制的评价也仅限于审计相关部分，而且评价结果也仅仅对自身进一步审计程序方案的选择产生影响。
三、加强会计监督作用的几点建议
（一）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大依法处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施。
（二）建立健全企业内部会计监督机制。我国企业会计监督不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和招待要明确相互监督、相互制约的程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。
（三）加强外部监督即社会审计监督和政府监督。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，也必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，对单位的经济基础活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。
（四）明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任。在实际工作中，有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照其意愿办事，出了问题或将其一推了之或找个“替罪羊”，这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使用会计监督职能提供了保障。
（五）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设。加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程，他的素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质：首先是要有较强的法制观念，其次是要具备良好的会计职业道德，再次要有较高的业务素质和较强的综合能力。
四、加强会计监督工作的主要方式
（一）日常监管。主要针对企业会计信息质量、证券资格会计师事务所执业质量等，目的在于实时监控和预警防范。通过建立、完善企业会计动态监管数据库，对企业会计信息质量进行动态、持续监督，通过约谈提醒、实地调查等手段，督促企业加强内部控制，提高财务管理水平和会计信息质量。对企业不定期开展查前调查，对日常发现的线索、疑点、问题及举报及时进行监督；通过会计师事务所业务报备系统，建立健全会计师事务所日常监督台账制度，重点关注会计师事务所业务承接、现场审计、逐级复核、报告出具等重要环节的管理与控制，全面监督事务所的质量控制、执业质量、会计信息等情况。
（二）专项检查。主要根据财政部统一部署和我办年度工作计划，通过财政部统一组织或者我办自行开展会计信息质量检查的方式进行。按照有关法规要求，将会计信息质量检查寓于财政管理之中，围绕会计核算、财务管理、内部控制等方面，灵活运用“从检查会计师事务所延伸到企业”、“从检查企业延伸到会计师事务所”。
