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全镇精神文明建设工作的总体目标是把我镇建设成文明（乡）镇。以新农村示范点建设为龙头，认真贯彻“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的20字方针。以改变农村居民较为落后的生活方式和树立文明新风为突破口。统一规划，合理布局，突出点面结合，镇村两级形成合力，逐步形成一村一点，户户有变化，使我镇文明创建工作有新发展、新突破、新内容、新亮点。为实现“富民强镇”提供强有力的思想保证和智力支持。
二、创建工作的具体安排和要求
1、文明村（社区）、文明农户的创建
文明村（社区）和文明户创建工作，由各村（社区）党总支牵头，全民参与，制定详细的工作计划，采取多种形式，加强对农民的教育和引导，以治“脏、乱、差”、刹“三风”为主要内容，倡导文明、健康的生活方式，以“十星级农户”和“五好家庭”的评比，“婚育新风进万家”等活动为载体，大力推进群众性精神文明建设，巩固农村文化阵地，丰富群众文化生活，引导农民崇尚科学，移风易俗，逐步形成农村新风尚。
2、文明集镇的创建
由文明创建工委牵头，城管办和石涧社区负责组织实施，集镇建设严格执行整体规划，美化、绿化、亮化工程明显改善；脏、乱、差现象根本好转，基本无卫生死角；无车辆乱停乱放和阻碍交通现象；无违规建房和乱搭乱建现象；街面硬化整洁；无摊外摊、店外店；科技知识普及，无黄、赌、毒，社会治安状况良好；人际关系团结和睦，服务态度文明周到；集镇创建标志明显醒目。
3、文明学校的创建
由两所中心学校牵头，各学校负责组织实施。具体标准是：校园美化、绿化、亮化效果明显，环境清洁卫生，师德教育、学生的思想品德教育常抓不懈，校训等宣传标语醒目。学生守则、教师职责装框上墙。有一个较规范的体育场，有学习园地、图书室和国旗升降台，有明显的创建文明学校标志。
4、文明单位的创建（包括政府机关大院）
由各单位主要负责人牵头组织实施。创建工作要按照行业、系统管理要求和工作特点，做到人际关系和谐相处，工作成绩突出，办公环境整洁，窗口形象良好，各种制度装框上墙。
5、安全文明通道的创建
由交警中队和公路站、城管办及沿巢无路的村（社区）参与。一是对交通秩序、超限超载、违章建筑、乱堆乱放、乱贴乱挂、侵占路权等问题进行综合治理；二是维护好路容路貌，杜绝重特大交通事故和严重阻塞交通的现象发生；三是合理设置来往迎送牌、道路指示牌、安全警示牌和安全文明通道宣传牌，营造良好的创建氛围。
6、诚信市场一条街的创建
由文明创建工委牵头，联合工商所、地税分局、城管办、石涧社区等相关单位参与，把石涧集镇的市场创建成诚信市场一条街；环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、广泛开展讲诚信、反欺诈活动，所有经营户合法经营，文明服务，诚实守信，无假冒伪劣商品，有明显的创建标志，有文明规范、挂置合理的宣传广告牌，有科学的管理制度。
三、时间安排
①20*年6月5日前，为完善方案阶段。各村（社区）、镇直单位要紧密结合实际，制定创建工作方案。
②20*年6月6日至7月31日，为集中创建阶段，各单位要有步骤地组织创建，全面掀起创建热潮，使整个创建工作初见成效。
③20*年8月1日至20*年11月30日，为全面创建阶段，整个创建工作大有成效。
以提高校园整体文明水平和促进学院各项事业协调发展为目的严格依照《省文明高校评估方案》要求，以中国特色社会主义理论为指导。坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”工作方针，高标准、严要求、高效率地做好各项创建和迎评工作，扎实稳妥地推进学院物质文明、精神文明、政治文明以及生态文明建设，党政齐抓，全力以赴，统筹推进，扎实工作，确保评估顺利通过。
二、工作目标
获得“省文明高等学校”称号。力争年达到省文明高等学校”要求。
三、领导机构
党委副书记、院长和党委副书记任副组长，学院成立迎接省文明高校评估工作领导小组（另行文）领导小组由党委书记均任组长。任领导小组成员。领导小组下设迎评办公室，办公室由党委副书记兼任主任。各系部、处室相应成立由党政主要负责人牵头，系部、处室负责人都参加的迎评工作班子。
四、工作方法
迎评工作大致分为四个阶段。从年月至月为学院的迎评阶段。
第一阶段：布置动员阶段：月）
制定迎评工作方案和工作进程安排表。1.学院成立迎评工作领导小组。
明确各系部、处室的工作任务和职责。2.分解条目内容。
进行迎评工作安排。3.召开各系部、处室主要负责人会议。
组织本单位师生员工认真学习《省文明高校评估方案》和学院迎评工作方案，4.各系部、处室成立迎评工作班子。根据要求和任务制定出各自的迎评工作方案。
统一思想、统一认识、统一行动，5.院系两级分别召开动员大会。增强全院师生员工的主动性和自觉性。
工作实施阶段：月—月）第二阶段。
一）整理和完善资料（月）
指定专人负责，1.各系部、处室依照《省文明高校评估方案》要求和《湘南学院创建省文明高校支撑资料目录》附后）工作任务。合理分工，整理评估资料。收集整理各种有关资料和文件时，要逐条逐项分类、整理、装盒，发现缺失和不合格的及时进行补充完善。
月底将所有资料交党委宣传部迎评办公室汇总。
二）硬件和软件建设（月-月）
健全本单位的各项规章制度，1.建立健全各项规章制度。各系部、处室根据新形势。做到有破有立、科学合理、严肃规范。
2．加强师生道德文明建设。集中开展整顿“三风”教风、学风、机关作风）活动和“六创”争创文明单位、文明职工、文明班级、文明宿舍、文明食堂、文明大学生）活动。相关部门要拿出活动实施方案。
打造积极健康向上的师生喜闻乐见的校园文化精品项目。3．加强校园文化建设。工会、团委、学生会等群团组织要大力提升师生文化内涵。
各系部、处室要建立并完善本单位的校园网页建设，4．加强校园信息化建设。及时更新内容，确保图片和文字资料文明、健康。
大力实施校园绿化、美化、亮化、净化工程，5.加强校园基础设施建设。加强人文景点、宣传阵地、道路规划、校内各种标识等硬件建设。
6.建立评估资料展览室。
自评总结阶段：月—月）第三阶段。
并于月日前写出本单位的自评演讲交院迎评办。1.各系部、处室进行自查自评。
院迎评办组织人员对全院各系部、处室的迎评准备工作进行全面系统的初步检查，2.4底。发现不合要求的责成有关部门限时进行整改。
报送省委教育工委申请评估。3.院迎评办于5月初写出学院的自评报告。
对缺乏和尚未落实之处加大监督和整改力度。4.5院迎评办集中收集资料、归纳建档。对全院创建工作进行全面自查与整改。
接受检查评估阶段：月）第四阶段。
月初接受省委教育工委、省教育厅领导初检。
月底接受省文明高校评估专家组评估。
五、工作要求
2、开展校园主题教育活动。要充分利用校园广播、校报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传党的十七大精神，营造学习氛围。通过开展时事讲座、征文、小记者调查、座谈等活动，深化学生对十七大精神的领会与认识。
二、狠抓常规教育，全面提高学生文明素质
深化“迎奥运、讲文明、树新风”活动教育效果，进一步加强学生文明素质养成教育工作。要把工作重点放到贯彻落实《守则》、《规范》上，把组织学生尤其是新生学习和贯彻《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》和市教育局制定的“十要十不要”作为一项常规性工作，常抓不懈。提高学生的文明素质。
活动载体：“十要十不要”宣传教育活动。通过全市征集和网上投票，市教育局制定了沈阳市中小学生“十要十不要”。各校要认真组织好对学生的宣传教育活动。具体安排见《“十要十不要”宣传教育活动方案》。
三、狠抓常规管理，全面提高学校德育管理水平
要建立学校在校常规要求，形成符合学校实际、具有本校特点的德育管理制度，大力推行学校一日联检制度，使学生在学习、班级内务管理、文体活动、课余活动等各个方面都有指导、有监督、有检查、有通报、有整改，真正使学生时时刻刻都处在有效的监管下，并逐渐把文明用语、文明行为内化为自己的习惯。
活动载体：第五届德育巡礼活动。本届德育巡礼活动包括两个方面，即德育督导和班主任技能大赛。
德育督导主要包括：
（1）升旗仪式，各校要按照要求和规定步骤认真组织好每周的升旗仪式，要做好各种材料的积累工作。
（2）检查常规管理工作。主要是学生在校一日常规和每日联检制度的落实情况。
（3）德育特色校验收。
四、夯实德育基础，抓好德育工作者队伍建设
1、加强德育主任队伍建设，实行德育主任月例会交流制度，推广“一校一品”。轮流在各校召开主任例会，为主任提供学习先进经验的机会，进一步提高德育主任的工作能力。组织德育主任培训，提高德育主任的理论水平。
2、加强班主任队伍建设。建立班主任培训、考评机制，举办班主任培训班，对全区优秀班主任进行培训。
3、丰富德育科网页的内容、完善功能，为各学校提供展示和交流的平台。
活动载体：
(1)班主任话细节案例电子版整理上传工作
(2)班主任技能大赛。班主任技能大赛将分四个内容进行，分别是教学技能、主题班会、案例分析、经验介绍。具体要求见活动方案。
五、固本培元，深化国学教育
1、推广普及国学示范校的先进经验。通过国学教育现场会、特色展示等形式，大力宣传国学教育示范校的成功经验，普及以固定时间诵读为基础，以校本课程、思品课为主渠道，以特色活动为载体的国学教育模式。
2、结合传统美德教育示范区创建工作，各校尤其是国学教育示范校要认真梳理国学教育经验，形成具有本校特色的国学教育体系，争取成为传统美德教育示范区创建工作骨干校。
活动载体：
（1）国学教育工作调研。根据创建示范区的工作要求，德育科将组织调研小组到各校进行国学教育工作调研，为创建示范区收集资料、积累素材。
（2）传统节日经典诵读。各校要利用传统节日等有利教育时机，举办校内国学经典赏读会。通过赏读会使学生进一步领略国学经典的魅力，激发学生学经典、读经典、用经典的兴趣，培养学生的经典素养，提高学生的文明素养和文学修养，为将来的学习、生活奠定基础。2009年，教育局将举办国学经典赏读会，希望各校能够在下半年积极筹备、组织经典赏读会，选拔优秀节目，为区内经典赏读会做好准备。
六、开展主题教育月活动。认真落实《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，组织开展9月份的民族精神教育月活动，加强对学生的以爱国主义为核心的民族精神教育。
活动载体：
（1）组织收看《圆梦2009》。为了给中小学提供教育资源，中国教育电视台于9月1日开设空中课堂《圆梦2009》，作为“中小学弘扬和培育民族精神月”的全国启动。各校上网查找《圆梦2009》并组织学生收看学习。
（2）奥运精神教育，奥运会的成功举办，不仅展示了中国强大的国力和完美的组织能力，也展示了中国人民的文明、和谐、友善，展示了体育健儿顽强的拼搏精神，各校要组织学生学习奥运会所展示的中国精神，使学生在文明礼仪、拼搏精神、奉献精神方面受到教育。
（3）感恩教育，教育学生感恩父母、感恩师长、感恩朋友，组织开展“感恩与成长”征文活动。征文活动在9月底结束，各校在此之前将十篇优秀征文上交德育科进行评选。
七、传统美德教育示范区创建工作。根据市教育局示范区创建工作方案，进行我区创建工作的调研、规划和骨干校设立、方案制定等工作，争取在三年内创建传统美德教育示范区。各校要积极开发和整合现有资源，争取成为传统美德示范区创建工作骨干校。
八、实施“十百千”活动。
——平背中小创建市安全文明校园工作汇报
各位领导：
大家好！首先，我代表全校师生对各位领导莅临我校指导工作表示热烈欢迎！长期以来，我校始终将安全工作和校园精神文明建设放在突出位置，作为办好人民满意教育的根本来抓。特别是近几年，我们把创建市级安全文明校园列为学校的一项首要工作，取得了显著成效。现汇报如下：
一、坚持“一个核心”，真正落实以人为本
我校现有教职员工32人，在校学生348人，在园幼儿96人。近年来，学校不断加大安全文明校园的创建力度，坚持“以人为本”这个核心理念，紧紧围绕教育教学，不断完善校园安全体系，构建文明和谐氛围。
1、制定创建目标，明确工作要求
学校成立了以校长为组长、分管副校长为副组长、其他行政人员为成员的安全文明校园创建领导小组，认真贯彻落实市、县创建工作的具体要求，紧紧围绕创建安全文明校园这个中心，全员参与，扎实工作，实现了以“优良的‘三风’（校风、教风、学风）、良好的秩序和幽雅的环境”为主要标志的校园安全文明建设水平。
2、落实“三位一体”，强化安全责任意识
我们采取“人防、物防、技防三位一体”的防范措施，建立了以“两岗三员”为依托的人防队伍（“两岗”：“学校安全监督岗”和“校园及周边巡逻岗”，“三员”：班级安全信息员、安全保卫人员、宿舍管理员组成的安全信息团队）。其次，加大投入完善安全设施，加固楼梯扶手、改造门窗、安装灭火器、改造食堂、张贴安全警示标志等。还安装了校园广播系统与监控系统，始终将师生人身安全和学校财产安全放在首位。
二、狠抓“两大建设”，夯实创建活动基础
1、狠抓制度建设
为了使创建工作有序推进，并逐步形成长效机制，学校制定了《安全文明校园创建活动工作方案》，拟定了《行政值日制度》《安全保卫制度》《校园巡逻制度》《安全责任状签订制度》《食堂管理制度》、食品卫生系列制度等几十余项安全制度。建立了“文明班级”、“文明寝室”“校园五星”“师德标兵”“十佳教师”等相应领域的表彰奖励制度。坚持“两会”制度，即定期召开有相关职能部门共同参与的综治工作联席会及校园安全专题会。
2、狠抓窗口建设
学校利用宣传橱窗、宣传展板、班级黑板报、文化园地，定期展示“安全文明、和谐发展”相关内容，以此作为窗口，让学生在潜移默化中接受教育、受到感染。发挥红领巾广播站、多媒体功能室窗口作用，观看安全教育、文明礼仪专题片，对学生进行法制、安全文明知识的宣传与教育，增强安全意识、培养文明素养。同时，利用《安仁教育信息网》《郴州教育网》等媒体的广泛影响力，把相应工作的宣传报道作为展示学校安全文明教育成果的重要窗口。通过各个领域宣传教育窗口的建设，创建工作深入人心、成效显著。
三、开展“三类活动”，逐步形成工作合力
1、自觉开展安全法制教育活动
一是加强普法教育，切实增强学生法制安全意识。
我们聘任乡法制所所长为法制副校长和安全辅导员，每年举办一次大规模的法制教育专题讲座。暑假期间，组织教职工进行安全知识和教育法律法规培训，提高教师依法治教及安全工作水平。我们还要求各个班级每期召开一次以上的安全教育主题班会，出版一期以“关爱明天，普法先行”为主题的黑板报。二是积极配合由政府牵头、相关职能部门共同参与的校园周边环境专项整治行动，净化了育人环境。三是积极开展安全教育实践活动，譬如：我们组织学生走进家庭，向家长宣传森林防火知识，每个学期组织师生开展应急逃生、消防逃生演练等实践活动。
2、深入开展校园文化建设活动
重点抓好“三个建设”：建设舒适幽雅的育人环境。近几年，学校先后投入10万余元用于校园绿化、美化、硬化、功能室建设，悉心铸就“文化底蕴深、艺术氛围浓”的高品位育人环境，力求“一草一木都含情，一景一物皆育人”。建设积极向上的校园精神。坚持以“树师表形象、塑学子风貌、铸校园精神”作为校园精神文化建设的目标，努力建设“校园三风”，营造浓郁醇厚的校园精神文化氛围。建设健康的校园活动文化。我们以“净化校内育人环境”为主题，以实施行为监督岗、德育“十二个一”活动、争先创优、专题讲座、“校园之星”评选、兴趣小组活动、校园艺术节、主题班队会等为基本内容，积极开展形式多样的教育活动，丰富师生校园生活，让师生在活动中接受教育、净化心灵、升华境界。
3、广泛开展文明健康教育活动
一是抓好学生心理健康教育。
我们依托健康教育课、心理健康专题讲座对学生进行必要的心理健康知识宣传教育，利用心理健康咨询室等阵地，对心理有问题德学生进行及时的心理干预和救治，健全学生人格，树立文明新风尚。二是办好家长学校。我们充分利用家长学校，加强家校联系与沟通，组织家长培训，将安全知识纳入培训课程，实现家校结合、共塑教育成果。三是坚持“阳光体育，健康人生”的理念。我们按照县教育局要求，全面实施“体育六个一”，积极开展大课间阳光体育活动，锻炼师生健康体魄，增强学校活力，形成体育文化，铸就积极向上的校园气息，形成了创建工作的有效合力。
总之，由于我们思想重视，目标明确，工作主动，措施得力，学校安全文明校园创建工作卓有成效，营造了一个安全、稳定、文明、健康的育人环境，深受领导、学生家长和社会的好评。学校先后获得“郴州市校园文化建设样板学校”、“郴州市合格学校”、“安仁县教育系统综治安全工作先进单位”等荣誉称号。
各位领导，成绩代表过去，希望在于未来。我们将进一步提高认识，明确任务，以求真务实的工作态度，扎实有效的工作方法，坚持“重在建设，重在过程，重在促进”的原则，不断推进“安全文明校园”活动的深入开展，努力构建安全文明、和谐发展的校园环境。
安仁县平背中心小学
2011年10月17日
自觉强化对预防青少年违法犯罪工作重要性和必要性的认识，不断增强预防工作的责任感和紧迫感。为切实加强对我县预防青少年违法犯罪工作的组织领导，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我县预防青少年违法犯罪工作联动机制迅速建立起来。
1、进一步细化工作目标，强化预防青少年违法犯罪工作职责。根据上级精神，结合我县实际，专门制定下发了《__县预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位主要工作考核办法》，将团县委、县公安局、县司法局、县法院、县检察院、县文体局、县教育局、县工商局、县财政局等县预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位的工作职责细化、量化，做到既有分工，又有协作。
2、建立工作联席会议制度，形成整体联动的工作合力。坚持每季度召开一次成员单位碰头会议，通报工作进展情况，共同商讨工作对策，做到半年有小结，年终有总结。今年，已召开成员单位碰头会、工作部署会等专题研究预防青少年违法犯罪工作的会议4次，有力地促进了我县预防工作的深入开展和目标任务的落实。
3、争取重视，预防工作纳入全县社会治安综合治理目标考核体系。按照省、市社会治安综合治理的总体要求，我们积极争取县委、县政府对预防青少年违法犯罪工作的高度重视，把预防青少年违法犯罪工作纳入各乡镇、各部门社会治安综合治理的考评体系之中，落实到各部门、各单位、各基层组织和责任人身上，按照“谁主管、谁负责”的原则，定期督导，真正做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，并严格兑现奖惩。
二、把握主线，扎实开展青少年思想道德教育，筑牢思想防线
紧紧把握思想教育这根主线，灵活多样地对青少年进行了社会主义荣辱观教育、爱国传统教育和法制教育，帮助广大青少年牢牢筑起预防违法犯罪的思想防线。
1、大力加强青少年社会主义荣辱观教育。为搞好青少年社会主义荣辱观教育，4月20日上午，专门在邮政局会议室召开青少年社会主义荣辱观教育活动动员大会。各乡镇团委书记、学区主任、邮政支局长，县直各中小学校分管政教工作的副校长、团委书记共70多人参加了会议。在全县青少年学生中部署开展了包括“孝心传递”书信感恩活动、“知荣辱，树新风”演讲比赛和评选表彰一批优秀青少年典型等三个方面的活动内容。在今年母亲节来临之际，全县共7万余名在校中小学生以书信为载体，向自己的父母表达了子女的感激之情和孝亲之情，形成了一股爱的暖流。
2、坚持不懈地开展青少年爱国传统教育。利用__特殊的政治优势和资源优势，对青少年学生进行了爱国主义教育和革命传统教育。清明节前夕，组织动员各乡镇、县直各中小学校学生到鄂豫边区革命烈士陵园、芳畈镇白果树湾新五师司令部旧址、宣化店与美蒋代表谈判旧址举行祭扫活动，接受爱国教育和革命传统教育。在清明节期间，受教育青少年学生达万余人次。通过开展祭扫活动，让青少年学生受益匪浅。
3、深入开展青少年法制教育。法律意识淡薄、法纪观念较差是导致青少年违法犯罪的一个重要因素之一。为此，我们动员全县中小学校，特别是城区中小学校，广泛开展法律宣传教育活动。加强中小学校法制副校长(辅导员)的选拔、配备工作，全县县直各中小学校、乡镇初中、中心小学法制副校长配备率达100，各农村小学法制副校长配备率均达85以上。城区中小学校聘请的公安、检察、法院、司法等部门的法律专业人员的法制副校长走进校园，以专题讲座的形式，经常性地开展“两法”及与青少年权益密切相关的法律法规的宣传教育。既开阔了学生的眼界，增长了见识，又提高了青少年的法律意识，培养他们从小学法、知法、懂法、用法的良好习惯，帮助人们在是非面前懂得如何拿起法律武器维护自身合法权益。
4、积极开展青少年禁毒宣传活动。广泛开展了“珍爱生命、拒绝”宣传教育活动。在“6.26”国际禁毒日前后，在城区各中小学校组织开展了形式多样的禁毒宣传，如采取办禁毒宣传专栏、流动禁毒图片展、“抵制、参与禁毒”宣誓及签名活动等，让广大中小学生认识的严重社会危害性，教育他们从小树立“珍爱生命、远离”的意识。
三、强化措施，着力整治，不断优化青少年社会成长环境
1、加强校园周边环境治理。以创建“平安校园、和谐校园”为契机，大力开展校园周边环境清理整顿工作。今年以来，针对群众反映的城区学校周边治安环境较差、影响学校正常教学、诱发学生违法犯罪的问题，我们采取果断措施，狠抓了全县平安校园的创建工作。整个创建分宣传发动、调查摸底、专项治理、总结表彰等几个阶段分步实施。通过开展平安校园的创建，对城区校园周边治安环境进行了一次彻底的清理整顿，有效地铲除了学校周边治安隐患。学生和家长普遍反映，学校周边环境明显好转，学生上学有了安全感。
2、加大对网吧等青少年娱乐场所集中整治。组织公安、工商、教育、文体等部门联合开展校园及其周边秩序专项整治工作，维护了校园及其周边治安秩序，营造了一个有利于青少年健康成长的社会环境。针对非法“网吧”和电子游戏厅、不健康图书和电子出版物等危害未成年人成长的突出问题，开展了专项整治行动，铲除了各种诱因，净化了社会环境，受到社区居民的一致好评。
3、重拳打击侵害青少年的违法犯罪行为。坚持“以防为主，打防结合”的工作方针，针对发生在城区的青少年抢劫、盗窃、敲诈勒索等违法犯罪案件有所抬头的实际，及时组织公安政法工作专班，部署开展了专项打击行动。通过走访调查、蹲点守候、重点布控、检举揭发等多种形式，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，起到了极大的震慑作用。
四、以创建“四无社区”为着力点，全面推进“青少年违法犯罪社区预防计划”的实施
顺应形势和时展需要，使预防工作不断向基层社区延伸，并以此为突破口和着力点，大胆探索，注重实效，突出特色，努力提升全县预防工作整体水平。充分认识“四无社区”创建工作的重要性，不断增强工作的责任感和紧迫感。一是成立了创建工作领导小组。成立了以县委常委、县政法委书记沈德恩同志为组长、县综治办主任陈建华、团县委、城关镇、河口镇及文明办、公安、卫生、民政等部门主要负责人为成员的__县四无社区创建工作领导小组，并组建了创建工作专班;二是认真制定了创建工作方案。出台了《__县未成年人四无社区创建工作方案》，明确了创建目标和方法步骤，细化了各自工作责任;三是建立了社区创建联席会议制度。坚持每季度召开一次创建工作联席会议，定期不定期通报创建工作进展情况，及时解决创建工作中存在的问题。四是认真总结，及时推广“四无”社区创建工作经验。下半年以来，团县委、县综治办、县预防办主要负责同志深入到城关镇各社区，加强调查研究，总结“四无”创建工作经验。10月27日，在城关镇陵园路社区召开了全县预防青少年违法犯罪暨“四无”社区创建工作会议，在全县推广陵园路社区创建工作经验，全面推进__县“青少年违法犯罪社区预防计划”的实施。
五、加大对特殊青少年群体的关爱力度，切实维护青少年的合法权益
1、深入开展优秀青少年维权岗创建活动，不断扩大覆盖面。今年以来，我们以创建“优秀青少年维权岗”活动为载体，狠抓了青少年维权岗的建设力度。细化了创建工作方案，实化了工作目标，“硬化”了工作措施，量化了考评标准，并不断加大指导督促工作力度。在原来的基础上，进一步拓宽了“优秀青少年维权岗”的创建范围，从最初的以公、检、法、司为主，扩大并延伸至现在的劳动、工商、教育、卫生、宣传等多个行业和领域，实现了创建工作的新突破。通过“优秀青少年维权岗”的创建，保障了未成年人的合法权益，营造了人人关心青少年健康成长的良好氛围。
2、对特殊青少年群体的社会关爱力度不断加大。认真开展了社区闲散青少年和问题青少年的调查摸底工作，发放问卷调查表3000余份，建立起了相应工作台帐，一人一卡，做到情况清、底数明。开展了“一对一”结对帮教活动，每个成员单位联系一个社区，每名社区党员干部联系1-2名闲散青少年，最大限度的解决了闲散青少年无书可读、无业可就的问题。采取社会捐一点、学校免一点、民政扶持一点的办法，对社区家庭贫困青少年进行救助，确保这些孩子有书可读、有学可上，避免过早流入社会。仅2006年春季开学，全县多种途径、多种渠道帮助100余个困难家庭解决了未成年子女就学问题。
3、积极创造条件，狠抓维权实体建设。整合社会各方面资源，积极推动__县青少年维权实体的建设。依托县司法局、县劳动和社会保障局成立了__县未成年人维权服务中心、__县进城务工青年法律援助中心。加强对“两个中心”规范化建设力度，大胆借鉴外地“两个中心”建设的成功经验，因地制宜，建立起了中心日常管理制度、联系制度、目标责任制、监督等相关运行机制。两个中心的建设使我县青少年权益保护工作有行化、阵地化。
4、开展“六个一”工程，建立关爱“留守生”长效机制
以科学发展观指导，紧紧围绕“推行放心消费，建设美好”的主题，坚持政府主导、企业主体、社会参与，紧贴社情民意，强化企业自律，突出区域创建，在各类市场、超市、商场、餐饮消费等与群众生活密切相关的重点行业，深入开展放心消费“365行动”，努力营造“天天安全、天天放心”的消费环境。
二、工作目标
通过开展“放心消费365行动”，全区参创的市场、超市（商场）先进示范率均不低于20%；街道办事处参创率达100%，创建放心消费先进示范街道、社区（区域）10个；创建活动的社会知晓率和认同度达80%以上；消费者申（投）诉率达100%，申（投）诉处理满意率保持90%以上。全力争创省级放心消费先进示范区。
三、主要任务
（一）创建放心消费先进示范市场、超市（商场）。重点督促和引导各类市场、超市（商场）做好以下工作：
1、夯实基础。建立健全创建工作机制，制定创建工作计划，开展形式多样的宣传活动，营造创建工作氛围。在经营场所设置明显的创建标志和创建承诺牌，经营者和从业人员对创建活动的知晓率、认同度达100％。
2、依法经营。市场经营主体合法，在经营场所显著位置悬挂证照。严格按照核定项目和许可开展经营活动，严格遵守相关法律法规，加强诚信自律，兑现服务承诺。
3、完善制度。建立健全商品质量管理、食品安全进货查验和餐饮消费安全卫生管理制度，严把商品（食品）质量准入关，对入市商品（食品）100%索证、索票，并建立登记台帐，做到资料归档规范有序。坚持计量管理制度，实行商品（食品）明码标价，杜绝短斤少两、虚假标价、虚假打折、虚假广告、销售过期变质商品（食品）等欺诈消费行为。建立健全问题商品（食品）召回、下柜和退市制度，对报损销毁的不合格商品做到有鉴定、有记录、有台帐、有结果。积极引导各类农副产品批发市场、超市配备检测设备和技术人员，加快建立农副产品定期检测和结果公示制度。
4、健全消费维权处理机制。进一步加强消费维权监督站、消费纠纷调解室等平台建设，推动机构、制度、人员“三落实”，做到一般情况下，消费者投诉7个工作日内处理完毕，投诉处理率达100%，处理满意率达90％以上。规范消费维权投诉处理台账。
（二）创建放心消费示范区域。各街道办事处重点围绕省、市创建考评体系要求，做好特色性放心消费区域创建工作。一是创建滨湖新天地、南湖水街餐饮娱乐等“月光经济”示范街。责任单位：永安、金山、湖滨街道办事处。二是创建商贸、金融示范街。责任单位：王陵、和平街道办事处。三是创建市场物流示范区域。责任单位：七里沟、火花、苏山街道办事处。四是创建矿大、管道、侯山窝等示范社区。责任单位：翟山、泰山街道办事处。其它街道办事处结合各自实际，通过深入开展放心消费“365行动”，扎实推进区域创建工作。
三、实施步骤
共分为八个阶段：
（一）宣传动员阶段（2011年1月上旬）。各街道办事处创建办召开专题推进会，明确放心消费“365行动”的具体内容和任务，制定工作方案。工作方案于1月25日前报区放心消费创建领导小组办公室（工商分局）。
（二）深入推进阶段（2011年1月—2011年9月）。各参创单位按照创建工作要求，完善各项制度和措施并抓好落实。区创建办和相关成员单位发挥各自职能，加强工作指导和督查；积极邀请人大代表、政协委员、媒体及创建监督员现场指导创建工作，确保创建工作质量。此阶段主要提升参创企业的创建：
1、一月份主要针对元旦、春节两大节日，重点检查校园食堂、餐饮和酒水企业，保证校园餐饮安区和节日餐饮、酒水的消费安全。责任单位：区卫生局、工商分局、区物价局、区文教体局、区农工办，各街道办事处创建办。
2、二月份主要根据季节情况，重点抓好菜篮子工程，保证蔬菜、肉类等农副产品供应。责任单位：区建设局区卫生局、工商分局、区物价局、区农工办，各街道办事处创建办。
3、三月份上旬主要强化粮油、食用盐监管，打击假冒伪劣商品，保护市场名牌。责任单位：区卫生局、区发改经济局、工商分局、区物价局、区农工办，各街道办事处创建办。
4、三月份下旬主要引导旅游企业规范经营，打击“黄牛”拉客和违法运输行为，确保旅游、客运交通安区。责任单位：区旅游局、公安分局，各街道办事处创建办
5、四月份上旬主要加强对房地产和装修市场的正确引导和规范，促进房地产市场健康发展。责任单位：工商分局、区物价局、区住建局，各街道办事处创建办。
6、四月份下旬主要加强对垄断企业监管，提升金融、公共服务企业更好服务群众。责任单位：工商分局、区物价局，各街道办事处创建办。
7、五月份上旬组织农资、农机专项执法大检查，打击坑农害农行为。责任单位：工商分局、区物价局、区农工办，各街道办事处创建办。
8、五月份下旬主要清理整顿通信、机动车维修等行业，确保投诉率下降，更好地维护消费者的合法权益。责任单位：工商分局、区物价局，各街道办事处创建办。
9、六月份抓好绿色蔬菜工程，在辖区部分涉农街道办事处开展蔬菜、食用菌等都市农业基地建设，让更多绿色食品摆上群众餐桌。责任单位：区农工办、有关街道办事处创建办。
10、七月份针对小学生弱势群体维权难问题，通过放心消费和小学生消费自我保护校园知识宣传，达到一所学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，一个社区影响整个社会的效果。责任单位：区文教体局、区消协、区创建办。
11、八至九月份进一步抓好市场创建工作，利用新建、改建的一批农贸市场，进行放心消费创建和平安市场创建，改善市场软硬环境，丰富群众“菜篮子”，使群众买的舒心、吃的放心。责任单位：区发改经济局、工商分局、有关街道办事处创建办。
（三）自查自评阶段（2011年10月上半月）。各街道办事处创建办对照市场、超市、与百姓生活密切相关的16项重点企业的创建标准，认真开展自测自评和“回头看”，总结创建工作经验，分析存在问题。
（四）检查互评阶段（2011年10月下半月）。区创建办组织街道办事处和相关成员单位组成检查组，对全区街道办事处和企业进行互查互评。
（五）整改阶段（2011年11月上半月）。通报各街道办事处和参创企业的存在问题，落实整改措施。
（六）组织申报阶段（2011年11月15日—20日）。各街道办事处按照省、市先进示范企业和先进示范区域的标准，落实“五个统一”，积极组织先进示范单位的申报。
（七）验收考核阶段（2011年11月底）。区创建办组织相关成员单位、群众代表、人大代表和政协委员组成3个考核组，对全区申报的创建区域和参创企业进行考评。
（八）迎接省、市考核和评选表彰阶段（2011年12月）。做好考核迎检和区内表彰的各项准备工作。
四、保障措施
放心消费创建是一项重要的民心工程，事关内需拉动和发展转型，事关群众利益和社会和谐。为保障本方案顺利实施，推进全区放心消费创建工作迈上新水平，实施如下保障措施：
一、加强组织领导
为了切实开展“放心食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”“绿色生态校园”的创建工作，学校成立了以校长为第一责任人的“四创”工作领导小组，校长任组长，工会主席任副组长，、、、、为成员，领导小组成员职责分明，联系紧密、目标明确。学校加强对创建工作的组织领导、监督实施，确保创建工作扎实有效的进行。
二、制定工作方案
我校将“四创”工作纳入重要议事日程，活动伊始，制定了切实可行的《晏店小学创建“放心食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”“绿色生态校园”活动方案》，同时召开全体师生动员会，统一思想，提高认识，明确“四创”活动的重要性、必要性，充分认识到创建工作是提升学校的办学品位，推动精神文明建设，促进学校健康发展、和谐发展、可持续发展的需要;是创建平安校园、和谐校园的需要;是办人民满意教育、创人民满意学校的需要。并号召广大师生积极投入到此项创建活动中去。
三、具体工作措施
1、转变常规观念，强化服务意识
学校是培养人才的地方，一切工作必须以教学为中心，以学生的健康成长为目的，后勤要为教学服务，为师生服务。为了创建“放心食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”“绿色生态校园”，学校领导班子在后勤的管理目标和服务方向上进行了定位，并高度统一。归纳起来就是“三个服务”：即服务教学、服务师生、服务育人。把超市、食堂作为一个德育教育的阵地，适时对学生进行教育，培养学生良好的饮食、卫生及生活习惯。
2、搞好食堂管理，提高食堂质量。
学校对后勤工作人员定期进行纪律管理、业务知识、行为规范等方面的培训，奉行“岗位是我家，管理靠大家”，“人人当主人，个个是管家”的管理理念，培养爱生敬业意识的同时，也积极听取职工们的意见，努力改善他们的工作环境，提高他们的工资待遇。我们学校对原食堂的不合理布局进行了有效改造。为了使操作流程按规定要求布设，我们多次请市卫生监督所领导及市局有关领导到场指导，制定改造方案，使食堂改造工作更规范，更切合实际，我们改建了蒸饭间、炒菜间和食品存放间，更换了锅炉，增添了过滤器、诱灭蝇器、冰箱等，我们用于新建、改建和必要设备添置方面的投资约万元。
同时，我校还加强了食堂各个方面规章制度和台帐资料等软件建设，加强了对食堂工作的管理和监督，把全心全意为师生员工服务作为宗旨，把食堂的卫生安全工作作为根本。为了加强对食堂工作的管理监督，校长室及总务处直接参与监督，全体行政领导每天派一人到食堂安排食堂工作及师生用餐的轮值管理，发现问题及时改进;我们还成立了“晏店小学食堂伙食管委会”，由领导、教师、学生及家长参与，积极听取各方意见，努力提高伙食服务质量，积极开展“放心消费食堂”的创建活动;我们还派人到城关学校实地考察学习，再结合自身的特点建立健全各种监督机制和规章制度，使食堂管理工作稳步向更高台阶迈进。真正实行食堂工作的长效管理。在台帐资料方面，我们坚持正常规范的做法，不怕麻烦，特别对主食品和重要的副食品认真做好索证、验收等工作，并做好出入库登记和食堂留样等工作，努力达到精细化管理。
在食堂环境卫生工作上，我们坚持每天三大打扫，每周一大清理的工作制度，坚持做到地面干净、桌凳整齐、墙壁清洁、器具光亮，并配备必要的垃圾箱，不留卫生死角。我们根据不同的季节，认真做好灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等工作，并认真做好有关记录。同时加强个人卫生，按规范要求操作，严防疾病、疫情的流行，并每年进行健康体检，培养良好的卫生习惯，做到卫生工作常抓不懈，食堂工作是师生每日必到的人员密集场所，我们认真不断改进食堂的文化环境布置，标语、标牌、彩画齐全、新颖、美观，让师生在美好的环境中得到熏陶，受到教育，从而发挥环境育人的功能。
多年来，我校在食堂工作上无一例安全事故发生。
3、严把进货渠道，提高服务质量
学校要求超市采购员必须到持有经营许可证、卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定进行索证。采购场所应相对固定,以保证其质量。坚决杜绝“三无”产品、腐烂变质或过期产品进入校园。工作人员对腐烂的食品坚决做报废处理。为了防止食品变质，我校提供了柜台、货架、冰柜和柜台前的护栏以及灭火器等物质基础，为服务部的优质服务奠定了物质基础。
为了保证食品和商品的质量，我校主动和长期供应商签订合同，合同上明确规定不允许“三无产品”进校。不允许出售过期食品或变质食品。所有商品必须经得起工商和卫生部门的检查，如果因为商品问题引发的罚款或其他问题，由供货公司负全部责任。除了签订合同外，我们还像检查食堂一样，每周不定期对超市进行检查，检查他们的卫生是否打扫干净，商品——特别是食品是否有生产厂家、生产日期和保质期、是否有过期食品或变质食品、商品的摆放是否整齐、价格是否合理，与校外商店价格是否有差异。并且把商品的价格一周一公布，张贴在超市门口，还增设价格监督意见箱。我们不仅在超市里查看和询问，我们还向学生们了解情况，了解学生对超市的商品是否满意，对超市的服务态度是否满意，询问校园超市里的商品价格和校外的商品价格是否一样，是否喜欢到校园超市购物等等。通过询问学生，学生们对超市的服务态度、商品价格和商品质量都比较满意，并且都表示喜欢到校园超市买东西——质量放心、服务态度好，而且就近方便。
4、栽花种草植树，营造绿色校园
在创建绿色生态校园方面，我们在学校经费紧缺的情况下，不惜花费人力、物力、财力，修建了1个大花园、一个中心景点、14个小花坛约2860平米，栽种常青苗木3745株，种植成林樟树135棵。目前校园绿化完成率在96.3%以上，绿化覆盖率60%以上。学校本着“长远规划、科学布局、优质高效”的工作思路，加大投入，促进学校环境的“绿化、美化、净化”。
绿化主要靠建设，建设主要靠科学规划。近年来，我们经过种植和补栽，目前该绿化的地方都已植树种草。校园主干道旁，栽种有柏树、海棠树、桂花树、玉兰树和大叶黄杨。教学楼前，分为四块，里面栽的柏树和小叶黄杨;中心景点载的是矮小而稠密的小叶黄杨树苗组成的“文明求实勤奋进取”字样图案，中间点缀着蝴蝶花和月季花。小花园里花草树木错落有致，无皮树、石榴树、夹竹桃、桂花树、木棉树、梅花和月季、剑兰等相得益彰。教学楼后是一片整齐的樟树林，宿舍楼前的四个花坛里载着小叶黄杨和桂花树，操场四周都是高大的樟树。整个校园树木枝繁叶茂，郁郁葱葱，宽阔的操场上绿草如茵。优美的环境，为师生提供了学习、生活和游憩的条件，体现了我校的特色，也突出了学校个性化特点。
坚持把科学发展观和社会主义核心价值观作为文明城市创建工作的重要指导思想，切实践行党的群众路线教育实践活动，全面提升文明城市创建水平。按县委、县政府工作部署，以创建文明城县为目标，结合县文广新系统实际，坚持理论学习，开展学习型组织、学习型机关建设，大力开展群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活，全面提高文化为民服务质量和文化惠民服务水平，为全面创建省级文明城市履职尽责并开拓创新，全面实现广大市民对政府保障人民基本文化权益的满意度不断提高。
二、主要任务
一是大力开展文化活动，不断加强阵地建设。定期开展公益性文化活动，确保“年、月、周、日”活动长期有效开展，以创建文明县城为主题，深入开展广场文化活动，不断扩大活动辐射面，使各类文化活动朝着网络化、制度化、综合效益化的方向健康发展。全面落实“2131”公益电影放映工程，实现每个行政村每月免费放映一场电影的活动目标。公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放。爱国主义教育示范基地和公益性文化设施对中小学生集体参观实行免费，对未成年人个人参观实行半票。制定并实施未成年人校外活动场所发展规划，设有县级未成年人校外活动场所。未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以营利为目的的经营性活动。未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经营纳入政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠。依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益电子阅览室，坚持规范管理。县属电台、电视台开设少儿栏目、动画专栏或专题节目，在人力、资金、技术等方面支持少儿节目的生产制作。
二是繁荣文艺创作，推动群文活动开展。积极实施精神文明建设“五个一”工程，组织全县文艺工作者围绕我县历史文化，推陈出新，围绕红色文化、银耳文化、历史人物、人文景观、民俗风情等地域特色创作群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺精品。不断加大文化产品生产推介工作。特别是鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产。积极宣传推介优秀少儿精神文化产品。促进适合未成年人精神需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
三是加强文化设施建设，完善县城文化功能。对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求，全力做好非物质文化遗产申报和保护工作。全力建设好群文中心、银博馆等文化设施建设，不断完善全县文化网络建设，改善县城的文化功能。确保拥有一座以上三个以上数字电影放映厅，可以容纳600以上观众坐席的三星级以上标准的电影院。努力实现有线电视数字化。
四是加强文化市场管理，净化县域文化市场。文化市场综合执法机构配有与管理相适应的检测设备。文明执法，程序规范，监督到位，无违法、违纪的行政行为或重大失误。相关场所设置监督举报牌，网吧、歌舞厅、娱乐场所、游艺娱乐场所设置禁止未成年人进入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的进货清单。要有“扫黄打非”的长效机制。成立负责网吧管理的协调机构，建立健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为。建立网吧社会监督机制，设立举报电话，聘请专门的网吧监督员，并提供必要经费支持。加强网吧行为自律。严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化。网吧建立实名上网制度。建立查处“黑网吧”联动机制。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍。县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听收看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。定期组织开展校园周边环境专项检查，加强校园周边治安和交通管理。
五是加强精神文明建设，构建健康人文环境。紧密结合群教活动开展，全面推进文明市民、文明干部职工、文明单位评选活动。加强优质规范服务，提高社会服务水平，积极构建健康向上的人文环境，切实运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范先进事迹。制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制。加大经费投入，不断完善文化遗产、非物质文化遗产保护制度建设。
三、措施要求
一、组织建设
为了使我校"两型"学校的创建活动落到实处，学校加强了两型学校创建的组织建设，成立了以校长为组长，书记为副组长、各处室主任和专业部主任为组员的创建小组，明确各自职责，层层落实。创建小组组长负责监督整个创建活动开展情况，对整个创建活动进行统筹管理。副组长主要制定出学校"创建两型学校的实施方案"，对每组员负责的创建工作进行宏观部署。组员分块负责创建工作的开展，分工明确，稳步推进。
二、制度保障
制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。科学制度的建立能增强工作的目的性、有效性，推动工作的发展。我校在"两型学校"的创建中根据学校实际定出各部门相关规章、制度、标准和管理办法，以此推动创建工作。
1、学校图书室、多媒体教室、音乐室、科技室、微机室等各功能室明确了使用要求，建立了各室节能制度。
2、学工处、教务处、食堂、寝室、各个专业部等部门定出相关节能制度。
3、各班级定出班级节能公约。
4、建立学校各室资源节约、利用的目标责任制，将资源节约责任分解落实到各处室或各工作岗位。
5、建立能耗统计制度。全面、准确地统计办公用品、水、电、纸张等能源消耗数据，并定期进行能源使用分析。
6、建立严格的自查自纠制度。学校成立了一支以教师和学生代表为主要成员的创建"两型"学校文明监督小组，负责校园环境保洁、节约用电、节约用水的日常检查；
7、建立创建"两型学校（班级、个人）"专项评比活动制度，表彰节约型班级，建设先进集体和先进个人，树立节约典型。同时，对浪费现象严重、责任心不强、管理不到位的处室和个人提出批评。
相关规章、制度、标准和管理办法的制定，明确了具体要求，规范了操作行为，通过制度管理讲节约、讲环保，做到节约每一度电、节约每一滴水、节约每一张纸，美化了校园环境。
三、活动组织
活动是教育的载体，形式多样活动的开展是推动创建工作最主要的途径。围绕"两型学校"的创建我们开展了如下活动：
1、"两型学校我知晓、我参与"的签名活动
先通过教师的集中学习、国旗下讲话、学科课程的渗透、等形式，让教师、学生了解什么是两型学校及创建的意义，在此基础上组织教师、学生在横幅上签名，营造出"两型"学校创建的心理氛围，调动师生的参与热情。
2、建立班级废品回收站
班级废品回收站，以班级为单位，将班级产生的废纸，学生的废弃作业本、资料，废弃的瓶子等物品集中存放，达到一定数量后卖到废品收购站，所得款项充当班费，购买小奖品、班级订购报刊、资料或捐献等，既增强了学生的环保意识，也让学生感受到钱来之不易，增强他们的节约意识，同时也引导学生用自己的钱干有意义的事。
3、参予社会实践活动
年底组织学生参予了低碳生活的流行宣传；年组织学生参加了保护湘江母亲河、捡拾垃圾的活动；组织学生参加文明县城创建活动，上街打扫卫生；今年九月，我校组织学生进行校园"整洁行动"，制止乱丢乱扔，消灭卫生死角等系列活动。这些活动强化了学生的环保意识。
4、"低碳校园"主题班会
以班级为单位，各班主任精心组织、准备，学工处对班会进行抽查，班会教案上交学工处。活动目的在于让学生了解、感受到资源的匮乏、环境正遭受污染，人类将面临的灾难性后果，引导学生联系生活实际，如何做到低碳生活，增强学生的环境保护意识。
5、严堵漏
今年初，后勤部门对学校水电进行了彻底改造，架空电线全部改成地埋线，消除了安全隐患，美化了校园环境；各楼道路灯全部换成了声、光控灯，消灭了"长明灯"，有效地节约了能源；自来水管和水龙头全部更新，消除了"滴、漏、跑"现象，杜绝了水资源的浪费。学校规定：夏季空调不得低于26摄氏度，冬季要求教师"多穿自己的衣，少用国家的电"，食堂禁止使用一次性餐具，控制学生食用方便面；充分发挥网络的作用，努力实现无纸化办公。这此致举措的推行，既节约了有限的能源，又强化了教师资源节约意识，还降低了工作成本，节省了学校开支。
6、卫生周
每月不定期将其中一周定为卫生周，卫生周除校学生会的常规检查外，学校行政将集中不定期对各班级教室、包干区进行细致抽查，包括教室门窗、墙面、桌椅摆放等等，及时做好记录，并利用学生集会时间对检查情况进行及时反馈，促使学生养成良好的公共卫生习惯，也培养了学生的集体荣誉感。
7、"两型"学校创建先进班级、个人评比活动定出评选细则，班主任向学生明确，学期末学校学工处按标准进行评选，以正面榜样激励推动"两型"学校的创建工作。
8、校园文明监督岗
全校每班推荐四名学生，聘为学校文明监督员，主要是课间时间检查学生们，乱攀爬、乱丢等行为，进行制止教育，并对学生班级、姓名进行记录，学校将检查结果及时通报，出现违纪扣除班级日常评比分，违纪同学课间、中午休息时间为学校保洁20分钟。
9、教材、教辅的循环使用活动
10、"两型"创建自查自纠
各处室、专业部、各班级每月对"两型"学校创建工作进行小结，填写月报表，开展了哪些活动，存在哪些问题，如何改进，每月上交到创建小组，好的经验利用教师集会或通过学校简报推广。
四、强化管理
1、强化节约设备管理。
提倡使用限电、节能设备。
2、强化办公设备管理。
计算机设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，减少待机消耗；工作完成后及时关闭计算机、打印机等设备，下班后无待机现象。
3、强化办公用品管理
严格审批和控制办公用品发放数量。减少使用一次性纸杯、签字笔等一些一次性用品。选用低耗能耗材，选用环保、质优、价廉的办公用品推进无纸化办公，无特殊要求的文件均用双面印刷，复印纸及草稿纸均双面使用。严格控制报刊杂志订购。节约使用清洁卫生工具，拖把、抹布、扫帚等等妥善保管，以延长使用寿命。教辅资料、教师参考书的循环使用。
4、强化照明管理
养成随手关灯的好习惯。学校所有办公室、会议室、活动室在自然光照较好的情况下，白昼不用或少用照明灯具，分区控制。使用节能灯泡。
5、强化环境建设管理
对校园垃圾桶、橱窗、乒乓球台、联合器械、花坛护栏等建立了管理和管护制度，有明确的责任制度。
6、强化设备管理
管理维护，执行"谁使用、谁管理、谁负责"的原则。
7、强化教学活动管理
创建平安校园，是校园精神文明建设的一项重要举措，同时也是深化教育体制改革、强化创新意识、加速学校发展、增强办学实力的重要保障。为认真贯彻落实教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》精神，进一步做好学校及周边治安综合治理工作，营造良好的校园及周边治安环境和育人氛围，办人民满意教育，特制订平安校园创建工作实施方案。
一、指导思想：
坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，坚持以人为本，扎实，有效地开展创建工作，形成稳定、安全的工作局面，达到教育局提出的“平安校园”创建标准，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的校园。
二、工作目标：
落实好兴义市教育局提出的“创平安校园”标准，达到学校提出的“平安校园”的创建考核目标。
三、工作内容：
（一）成立创建“平安校园”领导小组；
组长：王伟（校长）、祝榜富（党支部书记）
副组长：颜勇（副校长）、肖昌隆（法制副校长）
成员：吴兴勇（安全主任）、吴法艳（办公室主任）、邹丽娜（教导主任）、王定锋（总务主任）、毛正伟（工会主席）、吴海燕（少先队辅导员）、各班班主任、保安。
安全工作联络员：吴兴勇。
（二）完善各项规章制度；
（三）张贴创建“平安校园”宣传标语，分发法制安全学习资料；
（四）少先队积极组织开展以创建“平安校园”为主题的活动，通过一系列的活动，师生共同创建“平安校园”，努力营造文明、进步的学习环境。
四、工作要求：
（一）切实抓好班级安全工作。
1、抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门窗，特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，按规定程序操作电器。
2、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到流动小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。
3、加强内部管理，严格报告制度。保证学校学生的人身安全,校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、实验课及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。
(二)大力加强学生的法制教育和青少年自护教育。
1、在学生中开展普法教育，抓好教育法律法规的学习。
2、组织学生积极参与“平安校园”创建活动，使学生在创建中增强安全意识和法制意识。
3、组织开展各种形式的青少年自我保护教育。利用班会等渠道，采取多种方式对学生进行自我保护教育，传授自护的知识和技能，切实增强学生的自护意识和自护能力。加大防范力度，防患于未燃。
4、加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。不看不健康的书、报等；不参与封建迷信活动。
5、加强未成年人思想道德建设。建立“问题学生”帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。
6、做到关爱，关心学生，特别要关心留守、贫困学生的学习和生活。
（三）排查安全隐患，防患未然。
为确保师生安全，全面排查安全隐患。对学校存在的隐患要进行全面排查。并一一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，结合学校实际，主要对一下几个方面进行排查。1.校园建筑物，围墙场地等设施，2.食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施，3.用电设施，4.交通方面，5.师生饮水、食品卫生，6.学生课外活动，7.环境卫生，8.校园周边环境。
（四）开展校园周边安全活动。
1、开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活动。防止校园欺凌现象发生。
2、上学、放学途中要遵守交通规则，不允许骑自行车上学，防止交通事故的发生。没有经过家长的允许，不能私自骑自行车。
3、放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求得110帮助。
五、活动安排。
结合班级特点，有重点地开展创建活动，在规定的时间内达到规定的创建标准。
1、召开学生动员会，开展“平安班级”活动的各项工作。
2、以黑板报、宣传栏、LED显示屏为载体，以班会、国旗下的讲话，进行广泛深入的宣传活动。办一期《平安校园》为内容的黑板报。
3、对班级的设备安全进行一次自查。
4、开展调查研究，摸清校内外现存在的安全隐患和学生中存在的违规现象，突出重点，制定防范措施。
5、切实加强安全文化建设，努力创造无体罚或变相体罚学生行为，切实采取多种形式，开展丰富多彩的校园文化活动、社会实践活动和师生道德教育活动。将安全教育切实纳入教育的轨道，不断研究安全教育工作的新情况，新问题，探索新方法。
自2007年我市开展创建广东省文明城市工作以来，市委、市政府对文明创建工作高度重视，经全市共同努力，2011年我市顺利获得“广东省文明城市”称号。2012年10月，我市召开创建全国文明城市动员大会后，全市各级各地以创建全国文明城市为目标，以开展“三打两建”专项行动、“千村环境卫生整治”行动、“绿满家园”全民行动、城市管理联合执法整治行动和“文明城市、美丽汕头”文明主题活动等为抓手，积极推进各项创建工作。主要体现在以下几个方面:
(一)各级行动，创文工作有序开展。
创建全国文明城市活动启动以来，我市各级各部门对此普遍比较重视，大部分区(县)和市直单位基本能按照《汕头市创建全国文明城市行动计划》的要求行动起来，成立工作领导小组，制定实施方案，开展相关创建工作。其中，金平区、龙湖区等区(县)以及市城管局、市环保局、市住建局等30多个责任单位都以召开动员大会或学习贯彻会议、制定下发实施方案等形式启动了创建全国文明城市工作。市城管局针对城市管理中的重点难点问题，部署实施城市环境净化、城市环境绿化、市政设施优化以及市容环境综治等“四大行动”，开展“绿满家园”全民行动，促进创文工作的开展;市环保局着力加强城市防污减排和市容环境综合整治，加快推进环境基础设施建设，创建国家环保模范城市;市住建局进一步部署
“千村环境卫生整治”工作，加强市政基础设施和人居环境建设，不断提升农村生态文明和城乡宜居水平;市检察院充分发挥“全国文明单位”的示范引领和辐射作用，提出“五个融合”，深化文明创建工作;华能海门电厂、市地税局、中国建设银行汕头分行等单位以创建全国文明单位为目标，积极推动各项创文工作的有效开展。
(二)管理加强，城市环境明显改善。
近年来，围绕城市管理中的热点、重点和难点问题，我市各地、各职能部门不断采取措施，在城市绿化、环境净化以及市政基础设施建设等方面开展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均超过全国文明城市测评标准。市政道路改造、灯光工程建设、垃圾转运站等基础设施项目建设步伐加快，进一步优化了城市环境。广泛开展“千村环境卫生整治”，加快推进环境卫生市场化改革，城区环境卫生状况逐步改善。特别是在探索城市卫生保洁服务市场化方面，龙湖区、澄海区进行了积极探索，取得了初步成效。龙湖区目前大部分街道、社区已采用卫生保洁服务市场化运作，澄海区中心城区的三个街道也实现了卫生保洁市场化运作，虽然成本相较以前略有增加，但保洁效果明显，城区的各主干道、街道社区等环境卫生状况得到明显改善。
(三)管建并举，交通环境逐步优化。
交通秩序比较混乱，多年来一直是我市市民反映比较强烈的一个“老大难”问题。近年来，我市各相关部门通过打击非法营运、取缔后三轮车、规范出租车运营、加大对机动车辆违法违规违章行为的查处力度等一系列整治行动，以及随着城市智能道路交通监控系统建设步伐的加快，我市中心城区的交通秩序有了一定改善。同时，近两年我市加强公共交通建设，全市新投入一批小型公交运营车和新开通多条公交线路，对缓解城市拥堵、解决市民出行难问题起到了积极的促进作用，我市的公交车拥有量也从全省第14位提升至第7位，万人公交车拥有量、公交出行分担率等公共交通服务指标都有相应提高，全市交通环境逐步优化。
(四)活动引领，文明新风渐入人心。
开展主题鲜明的文明实践活动，营造浓厚的文明创建社会氛围，是我市创建文明城市工作的一个重要抓手。近年来，围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，我市积极开展“文明生活进万家”、“汕头道德讲堂”、“书香飘万家”全民阅读活动、“小手拉大手、共建文明城”中小学生文明礼仪学习实践活动等一系列主题活动，举办了“感动汕头十大人物”评选、寻找“汕头最美的人”等活动，宣传文明创建工作，引领社会文明风尚，有效提升了市民文明素质。目前，好人文化、广场文化、经典阅读、志愿服务等讲文明、树新风的社会风尚已基本形成。通过几年来的创建，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区先后被市委市政府授予“汕头市文明区”称号。自2009年以来，全市约有33个单位被授予全国、全省文明单位、文明镇、文明村、文明社区，涌现了庄宜生等一大批感动汕头的道德模范，有力地推动了城市文明水平的提升。
近年来，我市创建文明城市工作虽然取得了一定成效，但对照《全国文明城市测评体系》的要求仍然有较大差距，特别是在组织力度、城市卫生、交通秩序、市民素质和基层文体设施建设等方面仍存在不少问题，具体体现在:
一是组织力度问题。
个别区(县)和单位对创文工作还不够重视，责任意识不够强，工作力度不够大，有的责任单位甚至尚未制定工作方案，存在“上热下冷”的现象，创建工作在不同区(县)、不同行业、不同领域很不平衡。
二是环境卫生问题。
城市卫生死角还比较多，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域脏乱差、占道经营、乱摆乱卖等现象较为突出;沿街商铺“门前三包”落实效果不明显;垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，街道、马路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。
三是交通秩序问题。
机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象还比较严重;部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅，交通秩序仍是影响城市管理和城市形象的一个重点难点问题，从某种意义上来讲已成为我市城市管理工作中的瓶颈。
四是市民素质问题。
部分市民文明意识、创文参与意识不强，不守秩序、乱丢垃圾、不讲公德等生活陋习还没有得到彻底改变，现代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素质有待提高。
五是基层文体设施问题。
根据《全国文明城市测评体系》的标准，创建全国文明城市要求每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所、80%以上的街道和乡镇有科普活动场所、人均体育场地面积要大于1.08平方米等。但从目前来看，我市在这些方面的建设相对比较滞后，与全国文明城市测评体系的标准要求还有较大差距，未能满足广大群众的需求。
二、下一阶段重点创建工作
为开好局、起好步，全面推动创建全国文明城市工作扎实开展，按照《全国文明城市测评体系》的要求，根据汕头当前城市建设和管理中存在的问题，特别是针对此次调研过程中所发现的问题，下一阶段，我市创建工作必须重点抓好以下五个方面:
(一)必须加大组织力度，增强创文工作合力。
我市自开展创建全国文明城市工作以来，各级各地大多数单位对创文工作比较重视，但也有部分单位对创文工作缺乏热情，被动参与甚至马虎应付。为此，必须进一步加大组织动员力度，特别是要加大对各区(县)以及各相关责任单位的组织动员，建立相关机制，推动各级各部门形成创建工作合力。一是召开市创建文明城市工作领导小组成员会议。通过召开领导小组成员会议，研究部署当前和今后一段时间的创建工作，着力解决当前创建工作中存在的一些突出问题和实际问题，进一步动员各区(县)、各创文工作领导小组成员单位和责任单位提高对创文工作的重视，推动各项创建工作的落实。二是健全创文工作领导体制和工作机制。调整市创文工作领导小组，将创文工作所涉及到的所有责任单位都列为创文工作领导小组成员单位，并按照《全国文明城市测评体系》的九大项目，成立九大“工作协调组”，有针对性地开展创建工作和督查督办工作，增强统筹协调能力。三是建立创文工作日常运作机制。要建立创文工作联络员、信息员和建档资料员等制度，分别落实专人负责创文工作的联系沟通、工作信息的提供以及创文资料的收集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。四是完善创文工作督查督办机制。深入开展公共文明指数测评活动，编发《汕头市创建文明城市简报》，加强常态性督查督办，特别是要把各区(县)和各相关职能部门的创文工作纳入各级领导干部年终考评，实行奖优罚劣。
(二)必须加快改革步伐，净化美化城市环境。
城市管理工作在《全国文明城市测评体系》中的指标多、任务重，一定程度上将直接影响创文工作的成败。在下来的创文工作中，我们必须抓住城市管理中的重点和难点问题，有针对性地开展各项工作，着力净化美化城市环境，提高城市环境质量。一是要加强市容环境卫生综合整治。大力治理和改善城乡结合部、内街小巷、农贸市场周边环境脏乱差状况，严格落实“门前三包”责任制，严肃整顿乱丢垃圾、违章搭建、占道经营等行为。二是要完善环卫设施建设。要加强垃圾转运站、垃圾压缩站等设施的建设和完善，在城市主要区域合理布点，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和处理能力;要及时加强垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等城市生活垃圾终端处理设施的规划与建设，解决垃圾出路问题。三是要探索构建城市管理服务市场化运作模式。总结我市部分城区卫生保洁市场化的经验，加大推广力度，将城市卫生保洁等一些管理项目逐步推向市场，缓解政府管理压力，实现管理效果提升，从根本上解决城市净化问题。四是要加强生态文明建设。要把生态文明建设放在更加突出的位置，积极推进“绿满家园”全民行动，争创国家生态园林城市，继续推进国家环保模范城市创建，切实加强城市绿化美化和生态环境建设，进一步提高城市绿化美化水平。
(三)必须强化交通管治，突破交通管理瓶颈。
创建全国文明城市工作，必须要进一步强化交通管治，着力解决各类交通管理“顽疾”，突破交通管理瓶颈。一是要加大执法管理力度。加强交警的日常执法管理，提高路面见警率、管事率和交通拥堵时的疏导能力。要集中力量，突出重点路段、时段，广泛开展各类专项整治行动，严查各类道路交通违规违章行为特别是摩托车、泥头车的违规违章行驶行为，保持严管态势。二是要加强交通基础设施建设。加快推进道路交通智能监控系统的建设和完善，增强智能化交通管理能力，缓解交通阻塞。加强中心城区道路的建设、改造和维护，不断美化和拓宽城市主干道，提高道路车辆通过率。三是要完善城市公交服务系统。要加强公交系统建设力度，加大公共汽车运力投入，增设公交运行线路，完善公交站点布局，加强公交设施管理与维护，进一步提高城市公共交通分担率，提升公交服务水平和服务质量。
(四)必须深化文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础。
实践证明，文明创建的基础在基层，活力在基层。创建全国文明城市，必须进一步推进文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础。一是要实现文明区(县)的全覆盖。目前，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区已成为我市的文明区，潮阳区也获得创建文明区(县)工作先进区。已经取得文明区或创建工作先进区称号的，要进一步巩固和提升创建成果，争取蝉联文明区称号并努力争创“汕头市文明标兵区(县)”;目前还未启动文明区(县)创建工作的，要及早启动这项工作，实现文明区(县)创建活动的全覆盖。二是要推进基层群众性文明创建活动。以文明区(县)创建活动为载体，广泛开展文明社区创建活动，推动实现科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率的有效提升;在机关、学校、企事业等基层单位开展文明单位、文明窗口创建活动，提升单位文明程度和文明服务理念;开展文明家庭创建活动，提高家庭美德的知晓率和区级以上(含区级)文明家庭的比例;开展“乡村文明行动”以及文明村镇创建活动，着力打造文明美丽新农村。三是要完善基层文体设施。要加强基层公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、社区文化活动中心、社区科普活动室等文化设施建设，确保每个街道都有综合性多功能的文化活动场所，确保基层公共文化场所向社会免费开放，定期开展公益性文化活动;要加强基层体育设施建设，建立市、区、街道各级体育组织并经常开展全民健身活动，不断提高人均体育场面积和参加文体活动人数的比例。加强社区市民学校建设，确保80%的社区都建成市民学校，并常态性开展培训教育活动。
(五)必须开展全民文明行动，形成全民创文氛围。
创建全国文明城市是一项社会系统工程，需要全体市民的共同参与。要围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，广泛开展全民文明行动，提高民众对创文活动的知晓度、支持度和参与度。一是开展社会公德提升行动。围绕提升社会公德，开展“十大拒绝、十大倡导”宣传实践活动，举办“汕头道德讲堂”，开展《汕头公民道德歌》征集活动，推广《做一个有道德的人》等道德读物，引导广大市民告别陋习，培育文明的生活方式。二是开展道德领域突出问题专项教育和治理行动。围绕食品药品安全、社会服务和公共秩序等重点领域，大力开展“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明旅游行动”和“网络文明行动”，着力解决诚信缺失、公德失范问题，在全社会形成诚实守信的道德风尚。三是开展“讲文明、树新风”志愿服务行动。充分发动各慈善机构、义工团体和青年志愿者组织，深入社会各个领域，广泛开展“讲文明、树新风”志愿服务行动，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。开展寻找“汕头最美的人”评选活动，着力树立一批事迹感人、贡献突出、心灵美丽的道德典型，培育社会文明新风。四是开展文明礼仪学习实践行动。针对我市110多万未成年人，深入开展“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，着力营造百万学生学礼仪、全民共建文明城的热潮。五是开展全民阅读行动。围绕“快意阅读、美丽心灵”的主题，大力开展“书香飘万家”全民阅读活动，着力打造书香机关、书香企业、书香社区、书香校园和书香乡村，推进学习型城市、智慧型城市建设，提高城市文化品位。六是开展创文宣传行动。充分利用新闻媒体、网络平台、手机信息、户外广告等宣传载体，广泛开展创文宣传活动，提高市民对创建文明城市活动的知晓度、关注度和参与度。进一步办好汕头文明网，编印出版《汕头市创建文明城市系列丛书》，加强窗口行业和建筑工地的创文宣传，营造浓烈的创文活动氛围。
三、建议集中协调解决的几个具体问题
在这次调研过程中，各单位也提出了一些需要市委市政府统筹协调解决的具体问题，主要包括:
(一)关于交警、交通部门参与城市建设规划的问题。
随着汽车数量的成倍增加，城市道路的规划建设对交通秩序的影响越来越大。据此，市交警、交通运输部门建议，在今后的城市规划建设中希望能征求交警、交通运输等职能部门的意见和建议，确保城市的规划建设与城市的道路交通环境相适应，从源头优化城市交通环境。
(二)关于加快规划建设垃圾处理设施的问题。
调研过程中，龙湖区、市城管局都反映，由于种种原因，我市许多建成小区都没有配套建设垃圾处理设施，小区的生活垃圾因不能进行及时有效的处理，经常造成二次污染，甚至成为卫生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋场也已接近使用年限，如何处理日益增多的城市生活垃圾，是全市面临并急需解决的问题。据此，建议市政府统筹相关部门，尽快研究并制定具体方案，加大投入力度，加快规划建设各类城市垃圾处理设施。
(三)关于市区道路改造拓宽的问题。
在调研中，相关职能部门和广大干部群众普遍反映，当前一些实行改造的市区道路并没有进行相应的拓宽，其改造后对缓解当前交通压力的作用不大。为此，建议我市下来在市区道路的改造拓宽过程中，可适当考虑对摩托车道进行改造，将摩托车道并入主机动车道，达到拓宽道路、提高道路车辆通行能力的目的。
(四)关于规划建设大型户外公益广告牌的问题。
经调研了解，我市目前还没有一块由政府机构控制的户外大型公益宣传广告牌，遇重大活动、事项需进行户外公益宣传时，俱由各相关单位向广告公司或企业租赁。因此，为加大创文等公益宣传力度，落实上级关于公益广告宣传不得少于广告宣传20%的要求，建议在城市出入口和重要公共场所，规划建设十几块大型户外LED公益宣传广告牌，宣传公益事业，彰显城市文明形象。
(五)关于完善创文工作机制的问题。
