时间：2022-10-14 09:45:24
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇拳击协会工作计划范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
本刊讯：2012年 12月23日，农业部在京召开2012年全国农业机械化工作会议，张桃林副部长出席会议并讲话。会议提出，要以完善农机化政策法规保障体系、新型农机社会化服务体系等五个体系为战略重点，加快构建促进农机化发展的长效机制，力争在2020年全面建成小康社会之际，将耕种收机械化水平提高到70%，基本实现农业机械化。
会议充分肯定了2012年的农机化工作成绩，并分析了当前农机化发展面临的新形势新任务。会议指出，各级农机化主管部门要抓住机遇、凝聚力量、攻坚克难、推动发展，力争在2020年耕种收机械化水平达到70%，基本实现农业机械化。会议强调，今后一个时期，要以推进五个体系建设为战略重点，加快构建促进农机化发展的长效机制。一是坚持不懈地完善农机化政策法规保障体系，充分调动农民购置先进适用农业机械的积极性、主动应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、农机服务组织积极发展社会化服务的积极性、农机手自觉遵守安全法规的积极性。二是坚持不懈地完善新型农机社会化服务体系，为农民提供低成本、便利化、全程化、高质量的农机作业服务，增强服务组织的生命力和活力。三是坚持不懈地完善农机化科技创新体系，解决农机化新技术和新装备有效供给不足等突出问题。四是坚持不懈地完善农机化人才支撑体系，培养复合型管理人才、专业型科技人才、职业型实用人才。五是坚持不懈地完善农机化公共服务体系，不断提高技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等公共服务水平。
会议要求，做好2013年农机化工作，要在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展，力争农机化发展好中求快、又好又快。2013年农作物耕种收综合机械化水平要力争达到59%，水稻机械化种植、玉米机收水平分别提高3个和5个百分点，油菜、甘蔗、棉花等大宗经济作物机械化生产有突破性进展，林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进。各级农机化主管部门要重点抓好以下六个方面工作：突出规范实施，认真落实农机化发展政策；突出引导扶持，大力推进农机社会化服务；突出技术集成，加快应用农机化先进技术；突出标准执行，全面开展农机化质量管理；突出源头管控，依法强化农机安全监理；突出能力提升，不断加强农机化系统自身建设。
一、认清形势，充分认识农技协在新农村建设中的重要地位和作用
当前，随着农村改革的不断深化，顺应农村生产力水平的不断提高，我县以农技协为代表的各种新型经济组织形式应运而生。截止目前，全县以能人牵头、邻里互助、自主联合、自我服务为主要形式的农技协组织已发展到105个，会员1.8万人，会员年均增收600元以上。可以说，这些农技协的形成不仅是新形势下促农增收的需要，更是建设新农村的必然要求。因此，我们要充分认识农技协对农业发展、农民增收的重大意义，把发展农技协作为建设社会主义新农村的工作重点，抓实抓好，抓出成效。
第一，发展农技协组织，是促进农业实用技术推广普及和应用的客观要求。在农业增长方式向现代化、集约化、标准化发展的新形势下，科学技术在农业生产中的作用越来越突出，提高产量要靠科技，提高品质要抓科技，提高效益更离不开科技。现在看，农民对科技已经不再是认不认识、接不接受的问题，而是想学学不来、想用用不了、想得得不到的问题。农民学科技用科技需要示范户引、明白人教、典型群体带，而农技协组织恰恰就起到了这样一个作用。农技协多是以高产大王、科技示范户为主体发展起来的，他们讲什么农民相信，他们教什么农民接受，他们让干什么农民认可，通过这种能人效应和示范效应，把农户看得见、摸得着、学得会的先进实用技术迅速有效地传播给会员和农户，打开了科学技术通向千家万户的渠道，成为普及推广农业科技的一支群众性社会力量，开辟了一条农民自我服务、互助服务和帮带服务的新途径，使土地集约化、科学化经营成为可能，加快了“少数人多种地，多数人少种地”进程。发展农村专业技术协会也带来了农村领导方法、工作方式、服务职能的深刻变化，使领导方法由指挥向指导转变，工作方式由传统向创新转变，工作职能由管理向服务转变，使农村基层组织与农民之间的联系更为紧密，党的执政能力基础得到了强化。
第二，发展农技协组织，是提高农民组织化程度的客观要求。回顾改革开放20多年来的实践，如果说家庭联产承包解决了农民与土地的关系问题，那么在现实条件下，发展农技协组织就是在解决农民与市场、农民与科技的关系问题。农技协组织，让农民在进入市场的过程中成为利益共同体，成为真正意义上的市场竞争主体。通过变零散分散经营为适度规模经营，变无序竞争为有序竞争，变盲目跟从发展为科技主导发展，有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾。通过规模化、科技化生产提高了市场抗震力，通过社会化服务提高了市场竞争力，通过合作互助提高了农民闯市场的能力。祯祥农业科技合作社探索实行的统一规划、统一购种购肥、统一技术指导、统一整地施肥、统一产品销售的“五统一”发展模式，就充分说明了农村技术型合作组织已成为农民产前、产中、产后服务的重要力量。由此可见，农技协组织在带领农民进市场、率领农民闯市场、引领农民拓市场的实践中发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。
第三，发展农技协组织，是促进农业产业化经营的客观要求。在年初召开的县委十三届三次全会上，我县把实现三年脱贫解困、加快县域经济发展的主攻方向继续定位在做强“四大主导产业”上，这也是我们2006年工作的主旋律，能否做强，核心问题是“四大主导产业”能否“化”起来，这不仅取决于基地发展规模、市场化程度、龙头企业牵动作用，更取决于几个关键环节的紧密衔接。这就需要通过以技术为联结开展适度规模经营，真正使基地产品统起来、质量提起来、总量扩起来，达到基地、市场、企业的紧密融合。实践证明，农技协将自己成功的技术和经验，通过会员不断传播到周围的群众中去，很快形成了“发展一个协会、带出一群能人、创办一个实体、服务一方农民”的局面和“一乡一业、一村一品”的产业格局，使农民之间形成一种互惠双赢的利益联结关系，进而为产业化发展提供动力。从我县看，随着龙凤玉米公司、几个万寿菊加工厂等龙头企业的迅猛崛起，以及对产业牵动能力的不断增强，使玉米、万寿菊等资源优势正在逐步转化成加工优势、效益优势，而科技合作因素在这几个产业领域也相对活跃。目前，已建成玉米产业技术合作协会18个，入会农民亩均增产104斤，亩增效益40多元。由此可见，科技离不开大产业，有了科技就能牵动产业大发展。
第四，发展农技协组织，是农村实现生活宽裕的客观要求。我县作为一个农业人口占总人口四分之三的农业大县，全面建设小康社会重点在农村，难点在农民，关键在增加农民收入。尽管有好政策保证增收，遇好年景促进增收，但实现小康目标的根本出路还在于建立农民增收的长效机制，不仅要通过劳务输出把农民转移出去，更要通过联合与合作把农民组织起来，走科技致富之路。农技协用农民最容易接受的方式和最小的成本促进种植结构、产业结构、产品结构调整，实现了效益最大化。以瑞雪农业有限公司的“公司+协会+农户”的合作组织形式为例，在其组织引导和带动下，2005年，瑞雪瓜菜种子协会会员户均纯增收都在2000元以上。这就不难看出发展农村合作经济组织在拓展农民增收空间上的明显效果和积极作用。
二、创新实践，全力推动农技协组织健康有序发展
我县农技协组织作为农村合作经济组织的一个重要组成部分，已经历了由少到多、由小变大、由弱渐强、循序渐进的发展过程。从当前看，我们发展农技协组织有坚实的工作基础，有农民的发展热情，有可资借鉴的办法经验，更面临版权所有着难得的政策机遇。在十六届五中全会关于建设社会主义新农村的规划中，就对提高农业的组织化程度，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织作了具体要求，尤其将对农技协组织给予重点倾斜。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，以更具创造力的创新实践，在带领农民致富奔小康的进程中实现农技协组织的大发展、快发展。当前和今后一个时期，我县发展农技协组织的总体思路是：按照建设社会主义新农村要求，以县委十三届三次全委（扩大）会议精神为统领，以服务“四大主导产业”发展为主攻方向，遵循市场经济规律，坚持城乡统筹发展，走多元化创建、多形式组建、规范化运作、多领域经营的路子，坚持速度和效益相统一，努力将全县农技协组织打造成壮大农村经济、促农增收的生力军。具体发展目标是：到今年年末，全县各类农技协组织要发展到200个，吸纳农民3万人。力争用5年时间，把农技协建设成为数量众多、门类齐全、运作规范、竞争有力的新型农村经济合作组织。为此，我们要重点抓好三个方面工作：
1、坚持多元创建，放手放胆创新发展。农技协组织的涌现和发展是新形势下广大农民群众增收致富的有效途径，它的发展和壮大，不仅需要进一步解放思想，更需要树立“干起来再说”的思想理念。只有这样，我们发展农技协组织才能有大的气魄，有新的作为，有好的局面。要不限内容，能干什么就干什么，鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作。要不限规模，能干多大就干多大，不厌其小，不厌其多，不厌其杂，逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的规模发展局面。要不限形式，能怎么干就怎么干，股份合作式、联合经营式、科技服务式等不同组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入。要不限主体，谁能干就让谁干，不管是农民身份还是干部身份，不管是本地大户还是外埠能人，不管是农技专家还是市场经纪人，不管是企业联合还是个人行为，谁有能力就让谁牵头，群众拥护谁就让谁牵头。要不限区域，打破乡村距离、产业布局，积极发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。
2、坚持规范运作，因地制宜大力发展。发展农技协组织，必须立足实际，注重实效，坚持走多领域延伸、多形式创办、多元化推进的路子。一是要探索符合实际的组建方式。要以乡镇农牧业技术服务中心为依托，以资金入股、技术服务、试验示范等形式为资本，吸引和鼓励广大农民组建协会。要以村为单位组建协会，联手合作闯市场，围绕“四大主导产业”、围绕本村资源优势搞发展。要以迎春乡李明华组建养猪协会为例，利用种田能手、养殖大户、科技能人、市场经纪人等能人带动组建农技协会。要充分发挥万寿菊加工厂、中和瑞雪公司等龙头企业作用，依靠龙头整合资源，扩充实力，开拓市场，吸纳农民参与发展龙头牵动型农技协组织。动员和鼓励那些有能力、有威信、有热情的乡村干部，积极投身发展农技协主战场。二是要选准前景看好的产业项目。农技协组织发展要以项目为支撑，没有好项目，农技协组织就没有生命力。即使办起来，也容易赔本、散伙、垮掉。因此，各农技协在项目选择上，必须根据本地资源优势，以土地规模经营、农产品市场营销和推广应用新技术为主攻重点，紧紧围绕“四大主导产业”，选择市场开拓能力强、综合效益明显的项目。如科协新引进的“德善”牌秸秆分解剂，就是我们发展农技协的一个好项目。三是要把握以民为本的指导原则。农民是农技协组织的主体。在工作中要注意把握三条原则。要坚持农民自愿的原则，不能靠行政命令去硬性“归大堆”，强行“拉郎配”，充分尊重农民生产经营的自；要坚持谁参与、谁组织、谁受益的原则，让农民自行选择、自主管理、自我发展；要坚持边发展、边规范、边提高的原则，使农技协组织逐步由松散联合向紧密组合、由简单合作向规范运作、由小范围向宽领域发展。
3、坚持组建标准，全力提升发展层次。目前，我县农技协发展层次较低，不能适应农村经济发展的现实需要。我们必须采取有效措施，引导农技协向更高层次发展。一要积极联大靠强。要按照优势互补原则，以协会为龙头，打破区域界限，积极推进农技协联合联手发展，加快农技协之间整合重组。要通过政策引导等办法，采取建立原料基地、生产吃配产品等形式，鼓励农技协挂靠知名龙头企业。要引导农技协加强与大专院校、科研单位沟通联系，实行产学研联合，引进新品种，开发新项目，提高协会科学技术水平，加快农业科技成果转化。如我县的瑞雪农业科技协会，既有专利技术又有主打产品，既有市场空间又有外联渠道，实现了企业与协会的有机统一，这种模式值得借鉴。二要推行标准化生产。要综合运用市场手段，规范生产标准，实施农业生产技术规程，搞好农产品质量检测。要建立标准化农产品生产基地，提升农产品质量。要强化教育引导，增强协会会员标准化意识，真正把农技协建设成农村实用技术的示范推广载体、农业标准化的组织实施载体、市场行情信息的接收传播载体。三要注重品牌经营。要打造品牌，积极开发具有市场优势的产品，塑造独具优势特色的品牌。要推介品牌，对重点品牌进行包装宣传，使协会的优势品牌不仅在省内市内叫响，还要在国内和国际叫响。要整合品牌，按行业类别、产品属性、区域范围进行重组联合，共同主打具有一定知名度和影响力的几个优势品牌，带动全县农产品进入国内国际市场。版权所有
三、加强领导，建立健全推进农技协发展的工作机制
加快农技协的发展，既需要农技协自身的积极努力，更离不开各级党委政府的高度重视和大力扶持。这就要求我们各级党委政府和有关部门强化领导，主动介入，为农技协发展搭建平台，提供保障。
一是要强化组织领导。党委政府的工作力度，直接关系到农技协的发展程度。祯祥、迎春等乡镇农技协工作之所以开展得好，与当地党委政府的高度重视是分不开的。各级党委政府要站在推进“四大主导产业”发展、解决“三农”问题和建设社会主义新农村的高度，切实把农技协工作纳入党政行为，摆上战略位置，定期研究部署，考核督办落实。主管领导要靠前指挥，真抓实干，迅速形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分工协作全面抓的领导机制。今年，每个乡镇要发展3个县级、5个乡级农技协会（至少有2个是支部+协会的形式），同时，要进一步加强对农技协的管理。要坚持经常深入农技协，调查研究，总结经验，树立典型，指导工作，及时解决发展过程中出现的困难和问题。要全力支持科协组织开展工作，落实科普经费，抓好组织建设，推动农技协快速健康发展。
缺口有500亿斤，但是去年的进口量接近2500亿斤，为什么呢？陈锡文认为有两个原因。一是国内供给结构不能满足市场的需求，其中最突出的品种就是大豆。中国是大豆的故乡，但是中国已经成为全球大豆进口量第一的国家。国内去年只生产了240亿斤的大豆，但是进口量超过了1600亿斤，大豆严重供不应求。
小麦、玉米和稻谷等品种国内基本能自给，但是也进口了1000亿斤左右。原因在于国内生产成本高，价格也高，在国际市场上没有竞争力。
这几年，我们在粮食生产上出现了“三量齐增”的复杂局面，即国内的产量、进口量、库存量均增加。这就是品种结构的矛盾和缺乏国际竞争力所导致的。陈锡文指出，所谓农业供给不足，不是短期内根据市场需求，在品种和数量上做一些生产方面的调整，根本问题在于提高农业的综合竞争力和农产品的国际竞争力。解决好这两个问题，重点在于调结构。因此供给侧结构性改革的核心是加快体制创新。
四大原因导致我国农产品国际竞争力下降
当前国内粮食和其他一些主要农产品国际竞争力下降，有复杂的原因。
第一，价格管控不到位。随着经济发展，土地、资金、劳动力成本都在上涨，农产品价格水涨船高。尤其在粮食产业上，过去几年，小麦价格上涨了66.6%，水稻价格上涨了119%，国内粮价比国际市场价格高出40-50%。
第二，全球经济危机爆发以后，经济复苏缓慢，消费品、工业品的价格越降越低，引起国际粮价下跌。
第三，能源价格下降使得粮食贸易中的海运价格明显下降。
第四，人民币持续贬值。国际市场的粮食价格都是按美元结算，人民币持续贬值不利于国内农产品出口。
总体来看，当前国内农产品和粮食价格明显高于国际市场价格是由多种多样的因素造成的。在这种情况下，加快推进农业供给侧结构改革势在必行。
陈锡文对当前一些坊间的认识提出了自己的看法。“去年有人提出中国生产粮食经济上不划算，财政上要补贴，农民种粮入不敷出。国际市场上粮食价格低，不如从国际进口。从经济上分析似乎有道理，实际上并非如此。”陈锡文算了一笔账，到目前为止，全球每年生产的小麦、大米和玉米这三大谷物最高产量是7000亿斤左右，而国内的粮食总需求大概接近13000亿斤。从国外进口，不现实、不可靠、不安全，不能满足国内需求。
中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。依靠国外的话，中国的农业不会安全，中国农民的就业和生计不会稳定。中国作为一个人口大国，要确保粮食安全，就要按照中央的要求，努力实现谷物基本自给。
多方发力推进供给侧结构性改革
陈锡文认为，改革是多方面的，但核心在于科技创新。下一步我们要从以下几个方面推进改革，供给侧结构性改革才能真正见效、真正落地。
第一，要使市场在价格形成机制中发挥决定性作用。中央已经明确提出，对东北玉米实行市场定价、价补分离的改革机制。今年东北三省和内蒙古的玉米播种面积减少了2300万亩，比去年减少了4.5%。现在新玉米已经上市，辽宁的玉米收购价大概在0.75元，黑龙江最低价大概是0.6元，农民遭受很大损失。但还有价补分离，价格定下去了，政府会给农民补贴。当然，农民实际交售的价格加上政府补贴，也不可能超过过去的收购价格。但从长远来看，如果东北玉米临储制度改革成功，对其他粮食品种将会有很好的引导作用。很多地方鼓励农民调整结构，大力发展经济作物，成效明显。要通过有效的改革和有序的市场价格来引导农民生产。
第二，要加大风险管控。国内去年的风险率超过了56%，问题很严重。以大豆为例，大豆产量低，其根本原因在于对大豆的科技投入太少。所以必须要加快推进科技进步，才能提升农产品竞争力。
第三，加快推进农业经营体系创新。过去认为，发展现代农业最重要的前提就是土地的规模化经营。现在在粮食价格下降的背景下，规模经营的效果受到了很大损害。因为很多农民发现，用这么高的价格租来的地种出来的农产品，没有多少利润。但是规模经营毕竟是未来农业发展的方向。
