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关于人事档案管理制度很多高校目前还没有相关的正式文件资料，在接触人事档案工作三年的时间里，我深刻的了解到人事档案对于一个单位的重要性，它不仅与个人的工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，且具有法律效用，更是记载人生轨迹的重要依据，是个人身份、经历、学历、资历、技术职称、社会关系、奖惩等方面的重要证据。人事档案还是社会公共信息中非常重要的一个组成部分，从人力资源开发、管理的角度来看，人事档案可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。另外，人事档案还有一些衍生职能，如以档案为依托可以评定职称、办理社会保险和退休手续、提供出国政审和涉外公正材料、出具报考研究生的相关材料等等。
那么具体什么是人事档案，人事档案中都记载哪些内容？据我查阅准确资料称：人事档案是人事管理活动中形成的，它记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，是从个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励出发等方面的原始记录，是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映。
要说人事档案的重要性，我想它的概念足已经证明它的重要性。。其实放大的说，人事档案是与公民个人关系最为密切的一种档案，特别是在社会主义市场经济迅速发展的今天，劳动力市场的逐步完善，人员流动日益频繁，用人单位和公民个人在人事档案移交等方面的手续不断增多，人事档案的主动配合管理对人事手续的正常办理和相关待遇的享受起到了尤为重要的作用。
但在现在的社会中仍有许多自由人认为档案已经不再重要了，有它没它都一样，从来都不去关心个人档案，甚至都不愿去搭理它。但事实是这样吗？许多大学生走出校园，踏入工作岗位后往往会遇到这样的问题：虽然与单位签订了劳动合同，但是没有到单位的人事部门办理相关的就业手续，等到要去办理的时候，又过了毕业派遣期限，致使个人的工资定级、职称申报、社会保险等未能及时办理而受到影响，这是因为他们在毕业后未及时办理存档和落户手续而带来的严重后果。再例如：从离职人员的角度来考虑此问题，在单位干满了一年，只要是非本人意愿离职的，都可以领取到失业救济金，但是前提是本人档案中的所有材料都要齐全。如果个人没有及时处理好人事档案的管理问题，那面临的不仅是失业救济金无法领取，而且直接影响了工龄计算、职称评定、出具以档案为依据的证明等，应该说后果很严重。最后，等到我们达到退休年龄的时候，劳动局这时就需要审核我们的档案，查看档案中上学时的学籍材料，工作时所签订的劳动合同，是否符合正常退休的条件，如果少一样也都无法办理退休。
从以上的几个例我们可以看出档案对于我们个人的重要性，它是伴随我们每个人一生的，在关键的时候它起着举足轻重的作用，所以一定要保管好个人的人事档案。那么，作为一个单位，人事档案的管理工作更是至关重要的。。从宏观意思以上讲，加强对人事档案重要性的认识，将可以促进个人和单位的稳定发展，对构建社会主义和谐社会有重要意义。
那么结合我所在单位的实际现状，我想从以下几点制度来加强管理单位的人事档案。因为我粗略了解到，很多单位目前还没有具体的相关档案管理制度，我也是在多方面搜集资料，积极学习，并结合实际情况归纳一些切实可用的管理制度，希望在以后的工作中可以相互借鉴学习，目的是为了更好的加强管理职工们的人事档案，给单位和个人的工作带来方便、快捷、严密的管理体系。
第一，人事档案保管与保密制度。管理人员必须严格遵守保密制度，不得泄密或擅自向外公布档案内容。查阅人员要爱护人事档案，严禁在档案材料上圈画、批注、涂改、折叠，不得抽换、拆散档案材料等等。
第二，人事档案材料收集制度。人事档案管理人员要严格按照相关规定，及时收集、登记、检查人事档案材料，如发现缺少材料或材料不符合要求，应及时主动向有关部门及本人索取。人事档案材料形成部门要及时将材料送交人事处档案室。送交的档案材料，必须是办理完毕的正式材料，必须完整、齐全、真实，文字清楚，对象明确，手续完备。其中由组织上形成的材料应有形成材料的时间、组织印章或领导签字，个人撰写的材料还应有形成的时间、本人签字等等。
第三，人事档案材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档，归档的大体程序是：首先对材料进行鉴别，看其是否符合归档的要求；其次，按照材料的属性、内容，确定其归档的具置；再次，在目录上补登材料名称及有关内容；最后，将新材料放入档案。
第四，人事档案检查核对制度。。检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。检查的内容是多方面的，既包括对人事档案材料本身进行检查，如查看有无霉烂，虫蛀等，也包括对人事档案保管的环境进行检查，如查看库房门窗是否完好，有无其他存放错误等。另外，检查核对一般要定期进行。但在下列情况下，也要进行检查核对：
（1）突发事件之后，如被盗、遗失或水灾火灾之后：
（2）对有些档案发生疑问之后，如不能确定某份材料是否丢失。
（3）发现某些损害之后，如发现材料变霉，发现了虫蛀等。
第五，人事档案的转递制度。转递制度是关于档案转移投递的制度。档案的转递一般是由工作调动、职务变动、学历教育等等原因引起的，转递人事档案时必须通过机要交通或派专人送取，并且转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。
第六，人事档案查（借）阅制度。任何人查阅他人档案，都必须经主管领导批准，档案管理人员，应根据领导批准查阅的内容，为查阅者提供相关资料，超出领导批准查阅范围的，不得查阅；查（借）阅干部人事档案的单位或个人，必须严格遵守保密制度和有关规定，严禁涂改、拆散、圈划、抽取、增添、撤换、污损档案材料，不得泄露或擅自向外公布档案内容。人事档案一般不外借，如必须借出使用时，要经主管领导批准，并严格履行登记手续，按期归还。借用期间不得擅自转借其他人。
综上浅谈，足以说明建立健全的保管制度是对人事档案进行有效保管的关键，所以在日常的人事档案管理工作中，我们这些管理人员务必做到管理的规范化，标准化，准确化来积极的带动现整个社会的人事档案管理工作的规范化、科学化、现代化，来增强档案管理工作的的活力和生命力，使人事档案的管理工作有着更进一步的发展。
参考文献：
一、人事制度改革背景下高校人事档案管理面临新问题
1.“人档”分离现象比较严重。21世纪是人才竞争是激烈的年代，高校的人才也出现较大的变动。以往的人与档案相互对应的规定已经被打破，许多高校出现了“人档分离”的现象。一方面，是高校在引进人才的时候，急于求成，为争取高素质人才制定一些“不调入个人档案”的特殊政策，造成了在高校出现“有人无档案”的现象。另一方面，激烈的人才竞争也导致了高校人才流出现象比较严重，出现一些教师离职了，但是档案仍然挂在学校，出现“有档案无人”的问题。这些现象长期下去会影响高校人事档案的正常管理。
2.档案资料不完整。在现在高校人事档案管理中，还存在一个重要问题，就是教师的档案资料不完整。高校在引进人才的时候，忽视了档案的检查，直接接收后归档，出现一些人才档案材料漏缺，例如职称资料等。也有部分教师后面进修了硕士、博士等学历，毕业后未将最高学历或学位的档案交到人事部进行合档。档案资料的不完整，将对高校档案管理带来较大的困扰，也给教师带来新的问题。
3.高校人事档案管理不规范。人事档案的管理，具有严格的规定，尤其是在档案调入或者调出等环节，需要严格把控。但是存在部分档案管理人员缺乏经验，不够重视档案管理的规范性。例如调档函不规范、随意接受各种快递档案等。在调出档案方面，未按照机要方式或者邮政方式进行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。
4.档案信息化管理程度较低。随着科学技术的发展，现在各行各业都开始实行信息化办公。高校在信息化社会，借用信息技术手段进行教学管理，但是在人事管理方面暂未实现。例如很多教师查询自身档案的时候，需要亲自跑到人事档案管理部门进行查阅，效率非常慢。新教师在调档期间，需要时刻打电话跟踪档案的进程。
二、人事制度改革背景下高校人事档案管理的思考
1.进一步完善高校人事档案管理制度。要规范高校的档案管理，提升工作效率，作为高校首先要完善人事档案管理制度。进一步规范档案调入与调出的流程，做好档案查询的登记工作。完善档案室办事的日常规定，改进档案室工作人员值班制度。
2.整理人事档案，完善收集分类。作为高校人事处，要重视人事档案管理工作，首先要改进工作方法，完善收集分类。人事档案资料，是记录员工的学习与工作经历的重要证明，学校要本着以人为本理念，对员工的人事进行负责任，认真审查员工的档案资料，对于漏缺的资料要督促员工及时完善。对高校人事档案，实行动态化管理，教师在工作期间的职称、学历、学位等发生变化，档案也有进行相应的收集归档。例如某教师评上了高级经济师职称，档案室工作人员应该主动联系教师，提醒其将相应资料归档。
3.转变工作理念，增强服务意识。在过去的理念中，高校人事部在教师心中是一个“管理部门”，人事部的工作人员就是大家的“领导”，作为档案管理部门工作人员，在处理事情的时候，仍然按照传统理念，整天摆着“冷酷”表情面对员工。这种工作理念已经不能适应人事制度的改革。作为人事档案部门要转变理念，实现从“管理者”到“服务者”的转变。在平时的工作中，要增强自身的服务意识，对于教师关于档案咨询问题，要耐心解答。同时在学校网上开通人事档案管理意见咨询，欢迎教职员工积极提意见。人事档案部门，始终要坚持全心全意为教职工服务，以强烈的责任感与职业道德强化自身的工作。
作为人事制度改革中的重要内容，人事档案管理质量的高低会严重影响到人事制度改革的顺利实施，所以，在市场经济时代，充分认识到人事制度改革的现实意义，根据社会的发展形势，合理进行人事档案管理工作，不断提高人事档案管理工作的效果，为人事制度改革的顺利推进打下良好的基础，逐渐受到事业单位的关注。
一、传统人事档案管理的热点
1.与员工的切身利益息息相关
在计划经济时代，为了满足人力资源的管理需求，很多事业单位建制定了专门的人事档案管理制度，并且根据员工身份、职责的差异，建立起基层档案和领导档案。但是，没有正式工作的农村居民和城镇待业人员，一生也不会拥有人事档案。所以，在计划经济时代，人事档案不仅仅能够决定我国公民的身份和职责，而且管理着个人晋升、调动、社会保险和事业单位福利以及退休等方面，甚至会影响到员工子女的工作。因而，人事档案可以说是员工身份和职责的象征，与员工的自身利益密切相关。
2.能够控制员工的行为
虽然人事档案记录了员工的工作经历，但是，却不是由员工个人管理和保存，只有用人单位才能够调动人事档案，员工本人以及其他的事业单位没有权利去调用人事档案。而且，在进行人事档案制度改革之前，我国主要是采用员工与人事档案互不分离的管理制度，所以人事档案会随着员工变动的情况进行改变，反之，如果人事档案没有迁移，那么员工将无法进行工作调动。人事档案是员工的社会象征，对于员工有着非常重大的意义，所以，员工必须服从事业单位的安排，不得擅自离开自己的工作岗位，从而限制了员工的流动。
二、新时期人事档案管理的特点
1.国企员工可以“无档入职”
在人事管理制度改革和发展的情况下，以前的终身聘任制度已经不能适应社会发展的需求，人事档案的存在价值远远低于计划经济时代，员工也不再一味的依附于企业生存，有无人事档案已经不再会影响到下岗工人的再就业。
2.个人“无档就业”的意愿得以实现
在市场经济快速发展的形势下，社会对于各类人才的需求也不断提高，人事档案管理制度也随之兴起，在聘用工作人员时，事业单位更加侧重于员工的综合素质。而员工会与事业单位签订劳动合同，不再受到传统的事业单位人事档案管理制度的约束，有一定的选择权利，可以促进人才的流动。
三、人事制度改革对人事档案管理造成的影响
1.打破人事档案对于员工的束缚
目前，事业单位通常会采用合同契约制度进行人事档案管理，打破了传统的人事档案对于人才的限制，使得市场竞争机制下人才的配置更加地合理，因为合同契约制度不仅打破了传统的社会身份阶级的观念，避免了传统的终身聘任制用人机制的弊端，而且能够充分发挥人才的优势，让员工能够有足够的时间和大量的空间去选择、研究自己真正擅长的领域。
2.破除了以前的身份象征
传统的人事档案会很细致、具体的规定个人身份，并且根据人员的身份给予不同的待遇，这种分类方式，比较片面、武断，难以充分挖掘人才的潜力。而当前的人事档案管理制度打破了原有机制的限制，可以充分体现出因人而异、因人制宜的管理方式，具有科学性和公平性，能够最大限度的发挥人才的积极作用。
3.积极完善档案资料中的个人信息
在社会发展的推动下，人事档案信息的公开程度不断提高，所以，在管理过程中，根据时代的发展趋势，事业单位需要及时收集和整理个人信息，避免信息内容的失真、重复，在记录过程中，精细、真实、准确的记录个人信息，全面反映出个人的真实情况，以便于档案资料的使用。
4.建立专门的人事管理机构
近年来，随着时代的发展变化，社会人员的流动越来越快，而原有的人事档案管理已经难以满足档案的管理需求，所以，需要认真考虑成立专门的人事档案管理机构，让专业的工作人员进行管理，并且需要加强监督力度，确保管理人员人员能够及时收档、入档、归档，不断提高管理人员的工作效率，从而有效解决档案管理中出现的一系列问题。总之，人事制度改革是一项复杂而长期的改革工程，会涉及到事业单位的众多部门，所以，需要树立科学的管理意识，慎重对待档案管理工作，不断提高人事制度管理工作的质量，为人事制度的改革打下坚实的基础，从而推动人事制度改革工作的顺利实施。
参考文献
[1]李巧美.人事制度改革对人事档案管理的影响探讨[J].人才资源开发,2016(6):161-162
第三条档案人员上岗资格证书是档案人员上岗的凭证；是档案人员评选先进、申报档案专业技术资格的条件之一；是各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位及其他组织评选先进和档案工作目标考核、等级认定的基本条件之一。
第四条持有档案人员上岗资格证书的人员，应当具备以下基本条件：
（一）遵守档案法律、法规和规章，热爱档案事业，具有良好的政治素质和职业道德；
（二）具有中专（含高中）以上学历；
（三）具有相应的档案专业基本知识，掌握档案管理的基本方法和技能，有独立从事档案管理的基本能力。
第五条凡从事档案工作的人员必须接受档案专业资格培训，并经考试（考核）合格后，方可获得档案人员上岗资格证书。
第六条档案人员上岗资格培训统一使用省档案局组织编写的《江苏省档案人员培训教材》，注重基础理论和业务技能的培训，培训课时不得少于120学时。
第七条档案人员上岗资格培训的授课教师，必须具备档案专业中级以上专业技术资格，经省档案局培训合格后，取得聘书的人员担任。
第八条档案人员上岗资格培训采取闭卷与开卷相结合的考试形式，由省档案局统一命题，试卷从题库中抽取。考试（考核）成绩一门不合格者，须参加补考。两门以上不合格或者补考成绩仍不合格者，须参加下一期培训；考试（考核）成绩仍不合格者，由培训单位通知被培训人员所在单位人事部门，按照有关规定，不得从事档案工作。
第九条档案人员取得上岗资格证书后，必须依照国家和省有关规定，每年参加档案专业继续教育，接受档案及相关专业新理论、新技术、新方法、新知识的学习。
第十条档案人员上岗资格培训在各级人事部门的指导下，由省档案局统一管理，分级培训。省档案局负责省级机关、团体、企业事业单位和其他组织档案人员的培训。市档案局负责本地区档案人员的培训，有条件的县（市、区）档案局可以举办档案人员培训，但均应在培训前20天经市档案局认定向省档案局提出申请，填报《江苏省档案人员上岗培训申请表》，经审批同意后方可举办。
第十一条档案人员上岗资格证书由省档案局严格按照标准和程序办理。举办培训的单位在培训结束后，须携办班通知、办班总结、培训人员成绩册及培训人员正面免冠2寸照片等材料，经各市人事局备案并送省档案局核验后统一颁发证书。省档案局于次年3月将全省上岗资格培训及资格证书发放情况汇总报省人事厅备案。
第十二条各级人事部门应与同级档案局密切配合，加强对档案人员上岗资格培训工作的指导和监督，掌握档案人员持证条件和培训原则。省档案局负责组织对全省培训工作的规划、检查、评估。
第十三条本办法实施以前已经取得省档案局颁发的《岗位培训结业证书》的人员，凭原证书，携正面免冠2寸照片交所在地市、县（市、区）档案局集中换取档案人员上岗资格证书；省直单位档案人员可直接到省档案局办理，并从该年度起参加档案专业继续教育。
第十四条凡已取得档案专业学历毕业证书或者中级以上档案专业技术资格者，可直接到所在地档案局办理档案人员岗位资格证书。办理者应提交本人学历证书、档案专业技术资格证书和单位介绍信，由各市、县（市、区）档案局汇总并经市人事局审核后报省档案局认定领取档案人员上岗资格证书。省直单位可直接到省档案局办理。上述档案人员均应按照本办法第九条的规定参加档案专业继续教育。
第十五条有下列行为之一的，由所在地档案局取消其档案人员上岗资格证书：
（一）弄虚作假，获取档案人员上岗资格证书的；
（二）工作严重失职，经教育仍不改正的；
（三）违反档案法律、法规和规章的有关规定，不履行档案岗位职责的。
第十六条有下列行为之一的，由所在地档案局对直接责任人给予通报批评：
（一）在档案人员岗位资格培训考试或发证工作中、，造成损失或者不良影响的；
（二）擅自安排未经培训的人员从事档案工作而造成档案损失的；
社会主义经济制度体系的逐步完善和发展，促进我国事业单位内部积极开展人事制度改革，适应社会人才应用发展需要。认识档案管理是事业单位进行认识调整的重要信息来源，在从我国人事管理的当前问题出发，对人事制度改革和人事档案管理的关系入手进行分析，引导我国事业单位人才应用管理能力的完善与发展。
1 人事制度改革与人事档案管理作用机制的关系
人事制度改革是促进我国事业单位人力资源应用实现人才资源综合应用的重要措施，人事制度改革不仅在人员管理制度，企业服务机制上实施人力资源的综合能分配。人事档案管理是实施人事制度改革的重要管理依据，事业单位作为国家建设人力资源建设的一部分，实施合理的人事档案管理推进人事制度改革的进一步完善和发展。例如：某地区事业单位对人事档案管理的人才资料整合、分配层次进行全面分配，提高人事档案管理的科学性发展，引导事业单位人事制度改革向着合理机制发展。
2 人事档案管理中存在的问题
（一）人事档案的内部信息资源差
人事制度改革推进我国人事档案管理出现新的发展趋势，但我国人事档案管理中依旧存在众多问题，事业单位人事制度改革造成阻碍。第一，人事制度改革打破了传统事业单位“铁饭碗”的人事档案管理局面，事业单位中人员应用和人才选拔随着事业单位发展趋势变革而变革。部分事业单位中传统的人事档案管理中信息资源不明确，实施人事制度变革后，事业单位内部人员调动性较大，导致事业单位内部出现人员分配“空白”现象发生，造成事业单位人事调动出行档案丢失或者信息资源不全的现象发生，对事业单位人事制度变革的开展造成巨大的麻烦，制约了社会主义制度建设的完善程度。例如：某事业单位内对人员档案信息填写不全，实施认识制度改革后，导致事业单位中部分员工的退休年龄和养老保险缴纳受到影响。
（二）人事档案的管理制度较落后
实施认识制度改革后，事业单位内部的人力资源进行重新规划，传统的人事档案管理制度对事业单位的人员资料管理不健全，人力资源的应用和分配中存在众多管理漏洞，事业单位中人事管理人员对档案信息的保密程度较低，导致多种制度管理漏洞，对我国人事档案管理作用机制的充分发挥造成影响，人事档案管理作用机制的实际作用性降低。
（三）人事档案管理技术水平落后
现代社会中的制度管理体系进一步完善，国家为了推进我国事业单位的工作效率逐步提高，积极开展人事制度改革。人事制度改革环境中不仅仅对人事管理的工作人员进行多元化重新分配，用时也实施对人事档案管理的技术手段进行改革，但我国人事档案管理的技术应用程度较低，事业单位中人事档案管理依旧采用人工管理为主，技术管理为辅的管理措施，这种技术应用水平严重落后于现代人事资源分配制度，对我国人事档案管理作用机制的充分发挥造成影响。
（四）人事档案管理人员分配程度不合理
此外，实施人事制度改革后，企事业单位需要进行精兵简政，实现人事制度的人才应用精简化发展，事业单位内部人事资源开展大幅度调动充足，部分事业单位内部对人事档案管理的的重视程度较低，导致事业单位中人员调动速率快，但人事档案调动速率较低，甚至出现人事档案无法对接的现象，不仅使事业单位内部人事资源管理作用机制的作用性降低，同时也影响了事业单位人力资源的分配与应用。
3 人事制度改革下实施合理有效的认识管理作用机制措施
（一）完善认识档案信息量
事业单位实施人事制度改革，逐步实现事业单位人事档案的公开化管理，为了提高事业单位的社会公信力度，建立完整的事业单位人事管理体系，单位内部及时对人事制度改革中出现的信息资源不明确的人事档案进行信息完善处理，事业单位人事档案信息的真实性和准确性。避免人事档案管理出现信息不符或信息资源老化形象出现，提高人事档案在事业单位人事制度改革中的作用。例如：某事业单位为了现象国家事业单位变革发展要求，积极开展人事制度改革，对该事业单位内部中存在人员档案信息不明明确的现象进行统一的人事档案补充管理，实现了该事业单位人事档案管理信息的准确性及时性，充分发挥人事档案管理作用机制在人事制度改革中的作用。
（二）制定合理的管理制度
实施事业单位人事制度改革，明确事业单位人事档案管理制度，消除传统事业单位人事档案管理的“层次化”，事业单位内部可以设定专门的事业单位人事调动组织机构，建立一套完善的人员调动档案规范管理体系，协助事业单位人员解决好人事制度改革中遇到的问题，在最短的时间内完成事业单位人员调动，引导事业单位人事档案管理作用机制在人事制度改革中发挥作用。例如：某事业单位在单位内部组织了人事制度改革协调部门，该部门主要的工作任务是对事业单位中进行人事调动的人员进行人事档案规划管理，保障人事档案的交接、整理中存在的问题，提高了改事业单位人事制度改革的效率，促进该事业单位人事档案管理实现科学化管理，实现人力资源的综合分配。
（三）激发认识档案管理人员的工作积极性
充分激发事业单位档案管理人员的工作积极性，制定科学合理的人事档案管理措施，明确档案管理标准，实现人事档案管理的层次性划分，使事业单位中的认识档案管理人员树立正确的档案管理理念，避免出现“有色”档案管理想、思想，推进事业单位人事档案管理能力的进一步提高；其次，事业单位内部也可以依据人事改制定明确的人员培训和管理机制，促进我国事业单位内部人力资源应用管理开展明确的人员考核制度，充分发挥人民群众在事业单位人事制度改革中的监督作用，提高对人事档案管理人员的约束力，充分发挥事业单位人事档案管理作用机制在人事制度改革中发挥的作用。
（四）应用现代科技手段进行人事档案管理措施的进步
充分发挥人事档案管理作用机制在事业单位人事制度改革中的作用，将先进的人事档案管理运行机制作为人事改革发展的技术支持。互联网技术的应用能够事业单位传统的档案管理措施，采用计算机数据管理技术进行人事改革人员调动，人事资源信息调动的准确性提高，人事档案丢失的机率降低，保障事业单位中人员调动实现档案调动与人员调动同步的发展趋势，大大提高了人事制度改革的实施效率。例如：某事业单位中采用电子档案存储人事档案，一旦该事业单位中进行人事制度改革，人员信息变动通过计算机操作直接进行，大大降低了人员档案丢失现象的发生，保障事业单位内部实施人事制度改革的顺利开展。
4 结论
人事制度改革是实现促进我国社会人才管理制度进一步完善发展的重要措施，事业单位内部逐步完善人事档案管理作用机制的发展，推进事业单位管理体制在现代人事管理上的创新应用，为我国事业单位中人力资源的合理分配发展科学的人事档案管理基础。
参考文献
（一）员工的身份象征
员工的工作经验、思想品德、学习问题等情况都充分反应在人事档案中，用人单位可根据个人具体情况来决定人才的选拔。用人单位利用人事档案，对员工的工作能力、奖赏惩罚，采取相应的管理措施，发展人才培养计划。并且员工的人事档案还关乎个人子女的福利问题，已成为员工的身份象征，也与员工自身利益息息相关。
（二）限制员工的工具
我国档案管理遵循“人档合一，人走档随”的制度，极大程度上限制了员工的工作流动。用人单位掌握档案的提取权，员工的去留也只能由用人单位来决定，员工的迁移位置很难实现与档案统一存在，不利于员工的自身发展。
二、随着人事制度改革的推进，人事档案的作用日益弱化
在社会主义市场经济的推动下，国家和用人单位逐渐推进人事制度改革，导致人事档案管理体制不适应于计划经济体制，自身的作用日益弱化。
（一）国有企业下岗职工“无档生存”
国家《劳动法》的实施，国有企业的“铁饭碗”逐步瓦解，导致员工下岗率变大，对国有单位的依附性大大减弱。为提高生活质量，下岗员工不得不重新寻找工作，人事档案的影响逐渐变弱不利于国家人力资源管理的发展。
（二）非国有企业员工“无档择业”
近几年，我国非国有企业发展日益壮大，对员工选拔制度也进行了改革。为适应非国有企业的发展，企业选拔人才时不再以人事档案中的例子为参考内容，而是从员工工作能力、工作态度方面着手，通过具体的劳动合同和协议书来考察员工。人事档案逐渐形同虚设，自身的作用逐步减弱。
（三）国家公务员“无档入仕”
在我国公务员考试中，政府机关本着以人为本的工作理念，以公务员的自身素质修养为重点考察内容，秉着“凡进必考”的执行态度，为没有人事档案的农民和无业人员提供了良好的发展机会，为国家提供更优秀的人才。
（四）人事档案管理自身“缺陷”
目前，人事档案自身存在着“弄虚作假”的问题，制作“水分”材料现象更是层出不穷，致使用人单位对人事档案的注意力减小，更愿意通过员工自身工作实践来决定员工的去留问题。并且“弃档”现象也在逐步增加，人事档案对人们生活的影响变得越来越可有可无。
三、事业单位人事制度改革滞后，人事档案管理面临问题
在政府部门和用人单位推行人事制度改革之后，事业单位的人事制度改革相继进行。但相比之下，事业单位人事制度改革具有滞后性，对人事档案管理的推进作用也逐渐减小，导致产生更多的实践问题。
（一）制约员工的合理流动和科学考核
在事业单位中，高层次、能力强的人才普遍存在，对国家的人才建设发展具有良好的帮助作用。但由于事业单位的人事档案管理仍然采用传统的发展模式，依据人事档案的记录，制约了员工的合理流动性，致使员工的个人发展面临困难。并且事业单位缺乏除人事档案之外的科学考核方式，依然根据原有人事档案，对员工的职务登记进行划分登记，这在一定程度上打击了员工的工作热情，对员工和企业发展都存在不利影响。
（二）人才流动秩序混乱
近几年，国家企业单位人才出现大量流失现象，对企业的发展存在巨大的挑战。企业单位为保证人才的正常使用采用“三不要”的做法，即“不要调出手续、不要人事档案、不要迁移户口”。这种做法实施之后，为大量员工解决了工作流动的问题，致使员工“弃档而逃”的现象普遍出现，不利于健全企业人才流动秩序。例如部分员工与单位签订人事和工作合同，合同还未到期就出现违约现象，让用人单位出现“用工慌”问题，更严重的是利用对单位知识的知情权，向其他同类企业举报信息，致使用人单位的发展停滞不前。
四、结合人事制度改革，对人事档案管理的改革措施
通过以上介绍，我们可以得出以下结论：我国人事档案管理随着人事制度的改革出现了诸多问题。为解决这些问题，笔者认为应从人事档案自身改革和外部条件改革两个方面来做，提高人事档案管理的执行力度。
（一）推进事业单位人事制度改革
国家人事制度改革应与事业单位人事制度改革相对应，做好全面改革工作。事业单位的人事制度改革有利于为整体改革提供良好的前提条件，有助于国家和企业的人事档案管理的发展，为改革中遇到的问题和挑战做好准备。人事档案管理改革是和事业单位人事制度改革相关联的，人事档案管理建立在人事制度改革和事业单位人事制度改革的基础之上，推进事业单位改革应该成为改革问题的首要解决对象。
（二）消除制约限制管理作用
人事档案对员工具有制约限制作用，解决人事档案管理的改革问题之一，需要从接触制约性入手。不论是国家经济发展，还是单位对人才建设问题，传统的人事档案管理制度已经不能适应国家发展需求。只有从根本上解决对人才的终身制约问题、提高员工自主择业能力、建立健全正常和谐的就业环境才有利于加强人事制度改革的发展，对人事档案管理的优化性也有较大的提高。在《印发〈事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释〉的通知》中的相关规定明确指出：用人单位需减少对员工的束缚力，建立平等自愿的工作基础，有利于优化人事档案管理制度。
（三）建立专门人事档案管理机构
社会人员流动性的增加需要增加人事档案的管理部门，让社会主体充分接触人事档案管理制度。在这个基础上，以人事制度改革为前提，可以建立具有社会性、中立的、专门的人事档案管理机构。例如该机构需要以遵守国家人事制度、劳动法、档案管理法为基本立足点接受当地相关部门的监督管理，制定合理科学的制度管理章程，为员工提供更加完善的人事档案管理制度体系。
（四）改变人事档案“身份”分类法
在传统的人事档案内容中，依据档案当事人的“身份”，将“学生档案”“干部档案”“工人档案”等分类加入其中。随着人事制度改革的发展，“干部档案”“工人档案”应该改成“员工档案”。根据具体的岗位要求，对一些人事档案的“身份”进行合理分类，有利于人事档案管理的进一步发展。
（一）加强宣传力度加大我国人事档案相关制度和法规的宣传力度，加强我国政府服务部门的监察力度，贯彻落实我国人事档案的相关规定，明确我国人事档案管理费用支出由我国财政部门承担，坚决落实人事档案管理的真实性、全面性以及实用性。
（二）设立流动服务部门国家理应设立相应的人才流动服务部门，对流动人员进行无偿的管理服务，使个人档案管理集中到国家，使国家真正拥有人才管理资源的重要信息。
（三）扩增管理费用的来源随着市场经济的深入发展，政府用纳税人的钱来完成人事档案的管理，让人事档案的管理成为社会公务活动。这样便可解决一些人才流动服务部门借此获取高额利润的不正当收费问题。
二、人事档案的人权保障
我国人事档案相关法律法规明确规定：个人不得查看自己以及具有亲属关系人员的档案。根据我国以及全球现处于的计划经济时代，上述相关规定暴露出明显的缺陷，档案当事人无法知悉档案内容，也就无法对可能存在的恶意伤害进行合法权益的维护，这对于当事人而言是极为不利的。这种忽视个人知情权的做法，主要弊端有如下几种：因为档案的当事人不知道自己档案的内容，组织档案材料的人很可能对个人的客观评价并不属实，个人只能被动的去接受这一事实，不仅导致材料失去真实性，而且可能给当事人造成了精神上或物质上的损害。人事档案的记录主要是来自于外在因素，而当事人对于自身的最新动态及信息具有较为主动的获取权，只有通过当事人才能实现人事档案管理的动态性和及时性。而且一些人希望写传记或是写家史也不能找到有根据的资料，这种人事档案管理制度给他们设置了人为的障碍。除了这些，还有很多不为人知的弊端，所以若是能够改革这种计划经济时的人事档案管理制度，那么也就在维护当事人合理的信息知情权上有所建树。人民群众对于自己信息的提供也就有了积极性，同时提高了人事档案管理的透明度，和公正性。对于人事档案的人权保障这一点，本文提出以下几点意见：
（一）完善档案管理制度修改或删减掉不合理人事档案的相关管理规定，明确本人可以在跟人事档案管理者申请后获得查看自己信息的权利。
（二）允许当事人申请允许当事人对自己的人事档案有根据的提出异议。当事人在准备足够的证明资料后可以申请要求修改资料，有关部门核实情况之后可更正信息，并留下更改记录、更改申请和证明资料。
（三）允许当事人知悉允许当事人的直系亲属和有关部门在获得授权后有查看权利。可以经过当事人的授权证明，或当事人已逝世，档案管理部门核查查看的合理理由之后，获得查看有关部分信息的权利。
三、人事档案的管理模式
计划经济时代的人事档案管理制度下，管理分散，专职人员少，现代化水平低。从而导致人事档案信息重复繁琐，内容陈旧，“弃档”现象严重，而且档案在逐级流动过程中，也会遭成遗失、错档的现象。人事档案管理的改目标就是趋向于改变这些明显弊端，健全人事档案管理制度。创新型的人事档案管理模式要具有现代化水平，有助于社会管理，具有公益服务化性质，方便于民，维护公民信息知情权，具有多元化管理特点，为不同类型的人事档案提供管理服务。因此，改革和健全我国的人事档案管理制度必须要及时实行，建立新模式、新体制的人事档案管理，修改后的管理模式应该具备以下几点
：（一）建立多级化管理制度形成档案管理中心，进行分级管理，取缔计划经济时的分散管理和多部门管理。建立县级人事档案管理的政府部门，培养专业的信息管理员来管理、编研、开发人事档案资料，同时，资料的统一管理可以更好实现国家对人才的管理和分配。
（二）加强流动人员档案管理力度流动人员管理应该隶属于各级政府，各级政府应当对当地的流动人员提供公益的人事管理服务，按照规定接受移交来的各种人事档案。当地政府人事管理部门也应长远的保存有价值的离休人员或死亡人员的人事档案。
（三）提高档案管理的透明度提高人事管理的透明度，保障个人知情权，而且根据要求，对于社会有关部门和用人单位，人事档案管理部门可以提供符合法律的信息服务。
（四）多部门协调合作非人事档案管理部门也可为人事管理部门提供详细可靠的信息。个人所在组织在国家政策的要求下，可以反映个人的真实信息、工作能力以及诚信情况。非人事档案管理部门也要接受国家档案管理部门的检查和指导。
关键词 ：医院人事档案 新形式 管理措施
医院人事档案是人事管理工作中的主要部分，对此在新形势下强化医院人事管理，合理发挥人事档案的优势，更好地为医院选拔人才提供重要依据。
一、医院人事档案管理过程中存在的问题
1.管理体制相对落后，人员思想陈旧。医院最为主要的工作重心是提升医疗、保健以及防疫技术水平，加强医院的医疗环境建设与医疗设备建设，最大程度为患者提供优质的医疗服务。因此，目前从事医疗卫生行业的医务人员的思想上普遍存在重视业务轻视其他的思想，这样就导致医院人事档案管理工作长期停留于对档案的收集、保管的基本工作层面，从未考虑将人事档案材料中的信息应用在人才开发与调遣方面中。这类陈旧的思想只是片面地强调资料的保密，却导致档案信息没有充分利用到医院的发展过程中，对医院的建设发展无法做出贡献。
2.人事材料收集存在问题。当前在医院的引进或聘用录取的医务人员中存在部分人员档案缺失原始档案材料，这就难以确定该人员参加工作的时间及具体情况，为人事审核及工资审批的负责人员带来了不便。其原因是部分单位缺少专业人员管理档案，致使档案资料不能及时入档，造成个人档案资料缺失。从档案材料的信息资料角度看，在对个人档案进行收集中，真正能够详细描述个人特点的信息材料较少，缺少准确合理的定位描述。或者在考核鉴定的资料中对个人优点描述相对过多，缺点的描述较少，这对全面准确地平价和真实反映个人详细情况较为困难。
3.人事档案管理人员工作能力相对不足。当前医院的人事档案管理工作人员普遍存在着素质相对落后的现象，如专业管理人员数量少，缺少相关专业方面的人才，缺乏科学、规范的整体知识结构框架，专业知识滞后而没有及时更新，缺少高素质、高水平的人事档案管理人才。这些问题，致使医院不能满足新时代对于人事档案工作的要求，部分医院简单地将人事档案管理工作当作是保存档案，只是简单的归类、存放，造成人身档案管理水平较低。而且，部分人事档案管理人员这项工作只是兼职，难以将全部的时间与精力放在人事档案管理中去，其工作效率低，积极性较差，再加上兼职管理人员调动频繁，这都给医院人事档案管理工作带来了较差影响。
二、强化医院人事档案管理的措施
1.制定规范的人事档案管理制度。人事档案管理是管理工作中重要的一个组成部分，对此，则需要制定科学健全的制度来合理规范工作的有序开展。可将医院的规章制度与人事管理工作的实际具体情况进行结合，对自身部门的工作制度进行精细管理，例如建立人事档案收集、材料鉴别归档、核查确认、严格保密制度等，详细了解人员的特点，帮助医院实行人才的开发与调动提供真实可靠的档案资料。
2.科学有效地进行人事档案资料的收集、鉴别、归档。档案管理人员在收集档案资料时需要对资料的质量严格控制，符合资料的收集标准和要求，从而保证资料的全面性及真实性。例如在收集个人档案资料中，需要详细记录个人在不同时候的经历，能够全面反映个人的真实情况。而且对于岗位情况不同人员，所采用的档案管理方式也不相同。对收集完毕的材料进行反复筛查，去除一部分没有价值的信息，对涉及个人奖惩、学历、技术职称等资料时要及时归档。规范严格地进行档案整理、记录，避免造成个人资料遗失，保证全面、真实地保存人事档案信息。
3.提高人事档案管理人员的素质。强化医院人事档案管理工作，首先就需要提升人事档案管理人员的工作能力，强化管理人员的专业技术知识，培养高素质、复合型人才。档案管理人员需要具有勤奋学习的动力与敬业的精神，不断地鼓励、激发自身去学习掌握新的知识与技能，积极主动了解当前医院人事档案管理工作的新内容。从以人为本的理念出发，进行合理、公正的管理方法，对医院人力资源进行有效利用。这样能够极大地调动医务人员的工作积极性，促进工作质量提升。医院在选聘人事档案管理工作人员时以择优录取原则进行，保证引进优秀的管理人才。
总而言之，在形势下管理医院人事档案，需紧跟时代脚步，制定合理改进人事档案管理制度，提高人事档案管理人员的素质，利用信息化管理平台对人事档案进行维护、修正，最大程度保证个人档案资料真实、全面，对人事档案进行合理利用，促进人事档案有效的利用，为医院的发展奠定基础。
由于每个学生归档时间不一致，导致他们的档案有的存放在成教管理处，有的则在成教学生管理处，这种现象就造成了对档案不能够集中管理.再加上对学生档案的归档采用的是年度制，然而像一些学生的成绩表，是按照学制来划分归档的，这就造成一些学生的资料无法按照年度来进行归档.
1.2档案管理的变动比较频繁
对学生档案的查阅本来就是一件动态的工作，成人教育学生的学习地点也经常有变动，这就造成了学生学籍会时常发生变动，因而档案也就随之变化，由于近几年学历造假现象越来越严重，因而全国性的学历打假也在持续进行中，企业单位对学生档案的查阅就更加频繁了，这样相应提高了成人教育学生档案的作用.
2高校成人教育学生档案管理工作中存在的一些弊端
2.1忽视档案管理的重要性、管理制度不健全
由于历史因素的限制，目前一些高校对于成人教育学生档案管理工作的认识存在一些问题，对成人教育定位的继续教育以及岗位培训的重要性有所忽视，因而对于成人教育学生档案管理工作有所欠缺，缺乏自主性和积极性.在2008年国家档案局以及教育部颁发的《高等学校档案管理办法》中虽然对学生档案的管理做了明确的方向指示，但是并没有提及具体的管理措施以及流程，因而就造成各高校在学生档案管理制度上存在缺陷，导致一些高校的成教学生档案管理工作存在随意性，像一些工作人员就没有把学生档案管理当作是一件必要的工作来做，他们自身就认为这工作没有意义，因为学生毕业之后档案就自然会转走，所以根本不需要进行管理，对学生自己来说，他们对个人档案的重要性也认识不足，以致他们在填写自己档案的时候也抱着无所谓、不认真的态度.
2.2学生档案管理工作人员缺乏专业性、档案管理机构不完善
对档案管理的重要性认识不足这一现象普遍存在于各高校中，许多高校的教学系统中并没有进行档案管理的专门部门，档案管理的工作人员也并非专业人员，大多是由其他行政人员兼职的，他们对档案管理工作既不具备档案业务的基本知识和使用信息化技术管理档案的能力，也没有经过系统全面的专业培训，因而在日常的学生档案管理工作中也不会懂得专业化的管理，再加上他们有其他的工作事项，这就导致在学生档案管理过程中时常会发生一些问题，比如文件材料丢失等等，另外对学生档案管理也不集中，一些成教学生的档案还存放在不同的教学站点，有的学生对个人档案的重要性也认识不足，在填写个人档案时态度比较随意，学校的一些部门对学生填写的档案不加审查就进行直接归档，极其不负责任.
2.3学生档案管理不严谨、查阅和利用效率低下
一些高校成教对学生档案的管理认识不到位，没有将学生档案安置到专门的地方存放，只是随意地与其他资料放在一起，造成学生档案的丢失、损坏等，由于前期管理不严，导致一些档案的内容不齐全、一些需要有公章的地方没有盖章等现象.加上如今社会科技化、信息化的发展，网络的运用大大提高了办工的效率，然而各高校对档案的记录仍停留在纸质上，没有利用信息化科技去管理学生档案，因而在对学生档案的查阅和利用效率上就有所影响，企业单位对学生档案信息资源的发掘也存在困难，这就造成档案管理者跟信息需求者之间不能有良好的互动.
3改进高校成人教育学生档案管理工作中存在问题的一些措施
3.1加强学校领导对学生档案管理工作重要性的认识
领导的重视与否，直接关系到档案管理工作的好坏.因而要想做好成人教育学生档案管理工作，必须要加强学校领导对它重要性的认识，这样学校领导才能把档案管理当作是一项必要的工作来看待.学校服务的对象是学生，学生是档案的主要对象，学生档案能将学生在校学习期间的各方面信息记录在册，因而学生档案的重要性远超过学校的任何资料，学生档案是学校教学管理中必不可少的一个组成部分，具备参考和保存价值.因而各高校领导必须加强对学生档案的管理意识.
3.2加大对学生档案管理的宣传力度、调动全校师生参与档案管理的积极性
学生档案的内容记载的是学生从小学、初中、高中、大学中的主要活动，这其中包括学生的考试成绩、平时在校的表现等等，这些资料的记载，对于学生日后到社会上参加工作有非常重要的作用，因而对学生档案的可靠性要求比较高，加强档案管理的宣传力度，不仅是让老师，还要让学生充分认识到档案的重要性，让他们积极主动地参与到档案管理中来.成人教育中的学生一般是社会上的在职人员或是一些从技校、中专毕业的学生，因而从其自身意识来说，他们认为成教的含金量不高，自然对自己的个人档案也不予重视，其实这样的观念是完全错误的，学生档案作为学生在校期间的重要凭证，其重要性不言而喻.学生要自觉认识到档案的重要性，在档案填写时要抱着对自己认真负责的态度，并且主动配合老师对档案进行管理，让完备的档案成为自己进入社会岗位的垫脚石.
3.3建立健全完善的档案管理制度，完善成人教育档案管理体系
加强学生档案管理工作的前提是要建立健全档案管理制度，要让档案管理工作有制度可依.目前各高校的档案管理制度普遍存在不健全的现象，对学生档案的管理随意化，很容易造成学生档案的丢失、损坏等，另外对档案的处理不完善，经常出现档案不齐全、归档不及时等现象，因而建立健全完善的档案管理制度迫在眉睫.对于档案的管理工作，首先要有专业的工作人员进行收集整理、管理材料，其次要完善档案管理工作的规章制度，加强档案工作的保密性，最后要建立严格的档案归档、借阅以及使用制度，全面提高成人教育学生档案管理工作的质量.
3.4提高成人教育学生档案管理工作人员的专业素质
学生档案的管理是一项至关重要的工作，对于其进行管理的工作人员必须要具备专业的素质，学校要选择专业、优秀的档案管理人员来任职这项工作，而不能为了减少成本，选择一些其他岗位上的人员来兼任，学生档案管理工作需要工作人员具备较高的热情以及业务能力，因而学校要对档案管理的工作人员进行定期的专业培训，提高他们工作的积极性，加强他们管理档案的能力.另外学校要针对档案管理人员建立相对应的监督机制、奖惩制度、考评体系，通过对档案管理人员工作的监督检查，来提高他们工作的质量，对于工作效率高的人员给予一定的奖励，然后按照优上劣下的原则，根据工作质量的高低来决定工作人员的职务与职称，通过这三种方式来激发工作人员的工作积极性，提高他们工作的效率，从而推动整个档案管理队伍整体专业素质的提高.
3.5完善档案管理方式，创新档案管理方法
随着社会信息化、科技化的发展，成人教育学生档案管理中以纸质形式记载学生信息的方式已不能满足高校对档案的管理需求，因而对于成人教育学生档案管理应在纸质形式保存的基础上，充分发挥信息化科技的作用，实现档案数字化、电子化、科学化.
关键词：
路桥企业;人事档案;问题
伴随着我国社会经济的不断发展和进步，路桥企业在各种社会事业中具有的重要性已经产生重大突破。但是，在路桥工程实际建设过程中，因为其自身没有固定的工作地点以及整体规模较大，因此绝大多数企业在人事档案管理过程中都缺乏足够的重视。正是受到该种因素的影响，路桥企业的人员流动性极强。由此可以发现，路桥企业人事档案在实际发展过程中面临着严峻的管理局势。
一、路桥企业的基本性质和当前人力资源管理情况
1.路桥企业的基本性质
因为路桥企业作为一个具有极强多样性的企业，其在工程开展过程中所形成的产品类别也具有极强的多样性。此外，虽然路桥企业的实际实用功能和工程类别极为相似，但是不同工程的实际建造环境却千差万别。与此同时，路桥企业的工程产品自身还具有极强的不可转移性，其产品的建造只能在相应的需求区域，不能进行任何移动。
2.当前的人力资源管理情况
因为路桥企业的实际施工过程中施工周期较长，往往需要几年时间，基于此企业员工往往会多年在外，伴随着项目地点的变化而不断迁徙，基本没有固定的工作地点。另外，因为路桥企业的相关项目通常会在待开发区域，基础设施还不够完善，整体交通不便利，此外项目部属于临时搭建，因此员工的日常生活和工作条件都较为艰苦，在此背景下部分员工往往会难以长期坚持，继而出现较强的人员流动。此外，路桥企业的相关项目往往会分布在全国各地，在每个项目部中也会有技术人员进行必要的支持，项目部距离总公司较远，在每个施工现场的技术人员也难以得到有效交流，继而使得信息和资源共享成为难题。当前，我国路桥企业人力资源的职称评定属于企业的硬性指标，该种需求使得企业将工作的重点放置于职称的评定，而非对于员工的管理，缺少了企业文化的支持将会使得员工减少企业认同感，继而进一步增加路桥企业人员的流动性。
二、分析路桥企业人事管理的问题和现状
1.路桥企业人事档案内容更新速度缓慢
当前来说绝大多数的路桥企业人事档案和社会管理职能逐步分析，路桥企业到单位人逐步转变为社会人，而人事档案功能也逐步消失，人事档案管理制度和审批制度之间弱化。所以，路桥人事档案内容更新速度放缓。目前，绝大多数路桥企业人事档案主要是更新职工的岗位变化情况和工资调整状况，其余有关员工档案极少更新。
2.路桥企业普遍存在弃档与造假现象
路桥企业人事档案管理问题屡屡增多，“弃档”已经成为常见现象。目前，大部分路桥企业没有深刻认识到企业员工档案的重要性，因此经常出现档案丢弃等情况。伴随着社会经济的快速发展和社会不断进步，社会各行业得到迅速发展，路桥企业员工有了更多的职业选择，因此大部分员工选择跳槽。我国路桥企业不够重视员工档案的管理和存放，当员工急需个人档案却苦于档案丢失等情况。同时，信息技术的快速发展衍生了许多造假行业和造假手段。部分不法分子采用造假手段伪造证件来谋取路桥企业利益，此种行为不但给人事管理工作带来巨大麻烦，而且人员不严格审核还可能会导致路桥项目利益受到损失。
3.人事档案管理人员不够专业
我国路桥企业人事档案管理工作仍然存在许多问题，企业应当加强对档案管理人员的培训，全面提升人事档案管理人员的专业水平和综合素质。目前来说，路桥企业管理层不够重视员工档案管理工作，缺少对基层员工的情感关怀。如果路桥企业员工缺少专业的业务培训，就会导致工程项目整体工作效率低下，对路桥项目的稳定运行造成负面影响。
三、结合人事档案管理问题提出应对措施
1.加强对人事档案管理的重视
当前我国路桥企业人事档案管理在发展过程中存在许多问题，因此，作为企业管理层应要加强对人事档案的认识，促进企业的稳定发展。同时，提高人事档案管理人员的工作责任感，妥善保管员工的个人档案和相关资料。此外，路桥企业人事档案管理工作应与时俱进，充分利用信息技术和互联网技术展开各项管理工作，建立健全管理制度和体系，全面提升档案管理人员的管理意识，促进企业的快速发展。
2.不断完善管理制度和管理体系
当前来说我国路桥企业人事档案管理工作缺少完善的管理制度和体系，因此，路桥企业应结合行业发展状况制定完善的管理制度与体系，促进企业人事档案管理工作的稳定运行。同时，还应结合以往行业经验和成功案例制定管理体系，只有这样才能提高管理工作的实效性。此外，执行过程中出现问题应立即采取措施进行解决，不断优化管理制度，确保员工个人档案的完整性和真实性，推进路桥企业的稳步发展。
3.全面提升档案管理人员专业水平和综合素质
路桥企业人事档案管理工作存在许多问题，其中企业档案管理人员专业水平和综合素质低对管理工作质量造成严重影响。因此，路桥企业档案管理人员应当不断学习信息化管理技术和管理手段，全面提升自身的职业素养和工作责任心，尽量减少工作失误。与此同时，还可以组织档案管理人员参加业务培训，加强沟通和交流，从而提高人事档案管理水平。此外，路桥企业人事管理人员应当学习科学先进的管理方法和管理手段，有效提升工作效率和工作质量。加强对人事档案管理工作的认识和重视，任用责任心强和工作态度端正的人才管理档案。通过专业的业务培训来提高管理人员业务能力，不断学习新型的管理技术和管理手段，推进人事档案管理的健康发展。
4.提高基层员工对于人事档案管理的重视
为了让企业员工加强对人事档案的重视就需要加大人事档案宣传力度，认真核对和审批员工的个人档案资料，确保员工资料的真实性和准确性。对于部分虚假资料应当进行严格审查，披露不合格的虚假资料，确保员工档案内容的真实性。同时，还可以利用信息技术展开管理工作，提升档案管理工作效率。为了全面提升企业员工对于档案管理的认识可以加大宣传力度，通过各种渠道宣传人事档案管理知识和管理工作的必要性，设置咨询点供给员工咨询，充分让企业员工认识到人事档案管理的重要性。同时，档案管理人员应当规范管理员工档案，整理和分类员工档案，保证员工档案的完整性和安全性。
四、结束语
路桥企业应当加强对人事档案管理工作的重视，这不但是企业员工再就业的安全保障，而且是企业稳定发展的保障。企业管理人员和基层人员都应当重视人事档案管理，分析管理工作存在的主要问题，采用科学合理的管理手段进行管理工作，推进企业的稳定发展。
参考文献
[1]孙悦.浅谈企业人事档案管理的问题及对策[J].经营管理者,2017（4）:253-254
一、人事档案管理概述
档案是国家机关、社会组织和个人从事政治、军事、经济科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。按档案性质划分可分为国家、党、企业、事业单位、名人档案等。专门档案中包含着科学技术档案、人事档案、会计档案、公安档案、诉讼档案等等人事档案是国家机构和社会组织在人事管理活动中直接产生的，反映个人经历、德才能绩、工作表现的，以个人为单位集中保存起来以备查考的历史记录。
国家档案体系是一个庞大的档案体系，国家、党、企业、事业单位、名人档案、技术档案、人事档案、会计档案、公安档案、诉讼档案等等。人事档案作为国家档案体系的一种有着档案的共性，但与其它档案相比人事档案有着自身的特点。首先，机密性根据国家法律和相关档案法律的规定，人事档案要实行严格的保密程序。未经许可或不符合条件的单位和个人不可擅自调取档案。其次，单一性，人事档案管理实行一人一宗的立卷方式，每一宗档案基本上只是反映个人的信息，每一分人事档案都是个人德、智、体、美等等一些方面的历史现实反映。最后，俱增性，人事档案的内容会随着个人经历不断的变化而变化。
人事档案管理的意义及作用。人事档案就是当事人、德、智、体、美等等各方面的历史和现实的反映，人事档案是记述和反映个人经历和德才表现等情况的人事材料。是记录人才信息的主要载体，是人才交流的主要信息源，是知人善任、选贤举能的重要工具。对个人来说，人事档案是记录个人人生履历的主要凭证，当今社会随着经济本文由收集整理的发展，教育水平的提高，人事档案很大一部分是由个人读书期间的生活、学习以及各种社会实践的真实经历，具有很强的法律效应。人事档案对于个人应聘企业职位、确定员工的工资水平、职称评定、职位晋升、组织关系等等有紧密而直接的关系。对于社会来说管理好人事档案，对于建立高水平的人力资源管理体系、对促进人力资源开发、构建和谐社会发挥着重要作用。
二、现阶段人事档案管理模式及存在的问题
经过探索，我国的人事档案管理水平已经达到很高水平。但是随着经济的发展，政治、经济体制改革的不断加深，原有的档案管理体制遇到了许多新的问题。特别是当前信息化速度的加深，市场经济、经济全球化速度的加快，促使人员流动比率不断增加。这些必然使旧的档案管理体制在适应新的政治经济体时出现很多问题。
（一）档案的内容更新速度缓慢
毫无疑问，人事档案与社会管理职能的分离将成为趋势，传统的“单位人”将越来越多地转变为“社会人”，现在人事档案的很多功用正在逐渐消失。以往那种捧着人事档案去审批工资、保险，办理退休的现象将会一去不复返。档案的更新除了少数信息，档案管理部门会自动获得外，还有很大一部分需要个人将信息报送档案管理部门进行档案更新。可现实中除了个人档案更新的内容关系到升学、职位变化、工资调整外。很多信息，个人是不会主动进行更新的。还有当今社会人员流动比率不断增大，档案的更迁现象也比较严重，造成很多信息的更新速度偏低，很多信息的丢失等等。
（二）个人档案意识及综合偏低
首先，人事档案具有很强的机密性和法律效益，严禁个人私自拆封涂改档案。除了当事人升学、应聘外很难接触到自己的档案，其重要作用在我们平时很容易被忽视，个人对其档案接触的机会有限，所以在平时个人很容易忽视档案对于个人的重要作用，造成个人档案意识薄弱。其次，观念落后，没有与时俱进更新自我的业务观念。很多档案管理人员仍然从事传统的事务性工作，没有宏观的把握人事体制改革和经济体制改革下给档案管理带来的新的问题与挑战，以及其对于传统档案管理体制的冲击。最后，现阶段我国人事档案管理人员的综合业务素质偏低。我国目前档案管理专业人才占总人才比重很小，很多档案管理人员并不是专门的档案管理人员。在很多求职者眼里人事档案管理是个闲职，是清闲的职位。再加之没有系统而行之有效的档案管理后期培训，所以造成档案管理人员素质有待于提高。
（三）体制运行效率缓慢
由于现阶段人员流动速度加快，劳动者数量
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庞大，劳动人员层次多样化，造成了档案管理出现很多问题。首先档案投放不能统一化、规范化。人事档案一部分放在企事业单位，有的放在人才市场、有的滞留在个人手里。其次，人事档案本着“档随人走”的原则，但现实中往往出现人档脱节的局面。个人档案意识浅薄，原单位不能及时进行档案处理，出现很多档案积压，废弃，死档的局面。最后，管理有盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数流动人员及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。
三、人事档案管理革新
（一）加强档案管理更新速度
档案管理的信息要做到及时更新，档案管理的信息是随着个人的履历不断变化而更新完善的。这就需要，一方面加强档案管理部门对于个人档案信息的获取，这是比较费时、费力的工作。需要档案管理人员在做好职能工作的同时，不断创新档案管理信息获取渠道的创新。另一方面加大宣传力度，让档案的当事人认识到，及时反映档案更新信息对于个人的重要性。做到个人及时反映自己的档案更新内容，从而提高档案管理速度。除此之外，新的形势下开发电子档案，提高人事档案工作信息化建设水平大力提高人事档案作信息化建设水平。利用计算机网络，建设现代化、信息化的人事档案管理体系。
（二）转变管理理念提高人事档案管理人员的综合素质
人才是事业的基础，档案管理工作的有效执行，需要档案管理组织拥有综合素质高、业务水平过硬的队伍。要想获得强大的人事档案管理人员队伍，一方面必须吸纳那些拥有专业档案管理专业的人才，从而不断优化档案管理队伍。另一方面还要不断进行档案管理队伍的培训、技能的不断更新等等。改变档案管理人员的理念，档案管理并不是无关紧要的职位，并不是轻松的闲职。要有较高的政治素质和较强的服务观念，人事档案工作是一项机密性较强的工作，没有较强的政治素质是不能胜任的。
