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科技研发培训中心项目位于***镇丁庄村，占地面积4万余平米，建筑面积6万余平米，主要建筑有***大厦（15层，17000多平米）、检测中心（7层，7000多平米）、培训中心（5层，7000多平米）、设计院（5层，7000多平米）、会所（4层，7000多平米）、食堂（4层，7000多平米）等六个单体工程，建设总投资1.8个亿。
二、工程建设进展情况
按照集团公司对基地建设进度要求，我们于2010年底前完成了基地各单体项目的主体结构封顶，市四套班子领导、各部委办局、集团公司领导和中层干部在12月30日参加了集体封顶仪式。在这之前我们主要完成下面几项工作：
一是各项手续的办理。
1、完成土地征收、规划方案审批、工程立项工作
于2008年12月29日和2009年03月16日，分两次完成63亩土地征收工作,并办理了相关手续。
于2009年2月通过了***基地一期工程的规划方案， 2009年11月通过了一、二、三期工程整体规划方案。
2、完成工程勘探和施工图设计、审查工作
于2009年7月拿到地质勘探报告。全部施工图已完成设计,并完成施工图审查工作，领取了施工图审查合格证。同时***大厦工程人防（地下室）也通过审查。
3、做好其它手续准备工作
2009年3月份完成临时用电和临时用水的建设;
2009年11月完成一期工程和整个工程的日照分析工作;
2010年8月完成临时围墙建设;
2010年8月领取了一期工程用地许可证;
2010年10月办理了规划许可证;
二是各种矛盾的协调。
主要是与周边群众的协调和与有关部门协调。特别是与周边群众的协调工作难度大。由于我们所征土地属于丁庄路乔庄组最后一块地皮，历史遗留问题较多，加上行政区域管辖不一致（土地属于城南新区，人口属于***镇），所有矛盾集中在一起，矛盾协调难度较大。但在这种情况下，我们拆除猪舍、茅厕等附属建筑物共20多座、建设院墙700多米没有发生一起形如打架斗殴的较大纠纷。尽管有不少小的堵工现象，但通过协调，最后终在工程开工前完成院墙建设。
三是抓好工程建设进度和质量
到2010年底，除培训中心外，其它五幢建筑物都已按照工期进度顺利封顶。市质量监督站对工程进行各项验收时都能做到一次性通过，工程质量较好。我们特别注重***大厦的工期和质量。***大厦楼层高、体量大，并创扬子杯，我们考虑只要***大厦能按期完工，其他一定能完工，通过与施工单位多次协调，以每层7天的速度进行主体工程建设。终按预定工期完成工作。
三、下一步工作计划
我们将继续抓好工程进度、控制工程质量、做好协调工作。
2010年12月底完成已开工的所有工程(培训中心于春节前主体结构封顶)主体封顶工作；
2011年4月15日前完成外墙装饰施工，绿化工程出雏形；
2011年8月底完成所有工程竣工验收工作，完成绿化、铺路、用电用水等工作。
四、存在的矛盾
按照特级资质工作就位时间的要求和市4.18活动及撤县建市20周年亮化绿化要求，目前基地建设存在着电的矛盾、绿化让地的矛盾、各施工队混合施工之间矛盾、工期与质量安全方面的矛盾等主要矛盾。
尤其是绿化让地问题直接关系到4.18活动前能否顺利完成基地绿化、亮化工程，请政府帮助协调。
五、解决的方法
根据集团公司要求和存在的各种困难，我们采取的主要措施是突出两个时间节点，抓好三个大的工作。
1、两个时间节点是4.18活动和特级资质9月初验收。4．18前不折不扣完成外墙干挂，绿化道路出雏形，出形象作展示。8月底完成室内外装饰工程和完成园林绿化亮化工程。
2、强抓三个大工作即抓好当前工作，抓好协调工作，抓好质量工作。
一是抓好当前工作，能否按期按质交付使用，抓好当前工作是前期，是关健。在2月要完成绿化及室内外装饰工程招投工作，全面开工建设；完成主材采购工作；专家楼进行土方开挖和基础工程施工等。
二是抓好协调工作，主要有各种队伍的衔接协调工作；各部委办局协调工作；绿化建设的征地协调工作等。
三是抓好质量工作，基地建设是招牌是形象，抓好工程质量是塑造形象，打造品牌的关健，我们坚持做好三个到位，即坚持抓好质量监督分工包工到位、抓好工序流程把关到位、抓好材料采购验收发放到位。
总之，按照4.18活动和特级资质验收要求，我们一定落实到位。
（一）科技人才工作得到加强。全县现有科技人才1.25万人,造就了一批素质高、专业精、业务强的科技骨干队伍。
（二）企业技术创新取得初步成效。一是建设了一批经济效益好、技术含量高的项目，企业科技创新能力和基础条件得到改善和提高。二是民营科技企业成为科技创新最活跃的群体，涌现一批依靠科技创新实现快速发展的民营科技企业。如华夏云锦织造、涟水阀门等。三是企业科技创新体系建设取得了初步进展，创新条件得到优化。四是企业科技创新对经济增长的贡献日益突出。2007年，科技进步对工农业贡献率分别达到29%和56%。
（三）知识产权工作稳步推进。通过加大知识产权法律法规的宣传力度，以及不断加大对专利侵权、假冒专利等不法行为的查处力度，知识产权保护意识得到了进一步加强，为开展科技创新夯实了基础。专利申请量逐年上升，2006年131件，2007年达310件。（四）科技创新环境得到初步优化。县委、县政府先后出台了一系列促进科技创新的优惠政策，制定了科技人才、技术创新、科技成果转化、民营科技企业发展、高新技术产业、知识产权保护等一系列科技政策措施，营造了较好的创新环境。
存在的主要问题是：1、由于整体经济发展水平较低，经济对科技的需求不迫切，经济支持科技发展的力度难以有效提升，反过来又造成科技对经济发展支撑能力薄弱、科技支撑经济发展成效不明显的局面，陷入一种恶性循环的怪圈。2、高新技术企业规模小，产品少，产值低。全县高新技术企业省级4家、市级5家、高新产品15个，在全市处于较低水平；2007年高新技术产业产值只有3亿元,占工业总产值比例甚低。3、科技投入不足，科技创新能力较低。不仅财政对科技投入不足，企业和民间科技投入更是严重不足。全县r＆d经费投入只占gdp的0.62%,明显低于0.9%的平均数要求，其中科技三项经费财政上报数为1594万元，而科技部门实际掌握经费只有50万元，低于全市平均数。4、企业技术机构建设不到位。全县列统企业真正设立技术机构的不足30%，从事创新人员数少。5、自主知识产权较少，企业核心竞争力不强。虽然年专利申请量增长很快，但其中授权量及发明专利数量很少，仅分别占申请量的10%左右，全县90%以上的列统企业没有专利。6、科技是第一生产力的氛围仍需加强。企业科技人才资源匮乏，用才与引才激励机制有待完善。全县每万人拥有专业技术人员112人，大部分集中在教育卫生系统，企业技术人员仅占总数的9.04%。
二、解决办法及路径。困难和问题是客观存在的。我们既要正视存在的困难与不足，立足在现有经济条件下努力提高科技工作水平，提升科技创新能力，又要克服悲观论调和等靠要思想。以新一轮思想大解放为契机，立足自身查找差距与不足，特别是查找制约发展的思维方式、陈旧的观念、理念等不足。初步设想做好以下几方面工作：
（一）强化科技创新环境建设。全面营造科技创新的良好氛围，大力发展高新技术产业，提高自主创新能力，构筑高层次产业结构。不断改善创业环境和服务功能，加大对科技进步的投入，通过积极宣传，提高企业科技创新意识，加大科技创新平台建设，加强科技中介服务机构建设，构建科技创业和企业自主创新的公共服务平台。认真落实国家、省、市等鼓励自主创新的政策，帮助企业用足用好相关扶持政策，结合高新技术企业研发资助，鼓励各级企业工程（技术）中心研发高新技术产品。积极搭建平台，鼓励和促进企业与国内外科研机构、高等院校开展科技合作，引进、共建高水平研发机构；通过多方协作、信息互动、积极开发、引进技术等方式，促进科研院所和大专院校与有关联的企业加强协作，加快新产品、新技术、新工艺开发，尤其是加快具有自主知识产权的高新技术及产品开发，并引导在本地有关联产业的企业加强联系，发挥优势企业的辐射作用，协调组织形成产业链条和产业群；通过整合本地资源、促进产学研有机结合，推动经济发展。
（二）加强企业创新能力建设。强化企业作为创新的主体作用，努力在技术创新、产品创新、产业创新上取得突破，引导和支持企业加强工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设。认真落实重点高新技术企业每年研发经费不低于当年销售收入8%、其他高新技术企业不低于5%的规定。引导企业通过税收激励政策，充分利用加速折旧、直接将研发投入摊入成本等方式，保证研发的资金需要。以我市每年一次的“科技洽谈会”活动为平台，促进产学研结合，促进科技成果转化。
（三）注重高新技术产业招商。加大科技孵化器建设力度，为科技人员创业、科技成果转化、新产品研发提供载体。推动引进科技含量高和企业关联度强的项目，实行产业招商，不断做强做大主导产业，努力形成高科技产业集群。广泛吸纳高科技的研发和生产企业，把高科技项目作为招商引资的重中之重来抓，突出引进研发类和电子信息、机电一体化等产业类科技项目，按照“做强主导产业，发展新兴产业、提升传统产业”的思路，逐年提高科技项目占新引进项目总数的比重。同时，建立招商引资项目科技评价机制，从投资规模、科技含量、产出效益等方面科学设置标准，研究制定研发类项目和产业类项目落户开发区的具体意见。强化高科技项目推进建设，梳选在谈的研发类项目、生产类科技项目，重点推进。坚持培育和引进并重。优选县内重点研发机构和高新技术企业，进行重点培育和扶持，激发中小科技企业的创新活力，力争年内实现高新技术产业产值双倍增。
一、X年工作的基本情况。
今年以来，我局紧紧围绕创建“省级卫生县城”的目标，按照“主抓三个重点，突破两大难点，开展一项试点，消除管理盲点”的工作思路，扎实推进城市管理行政执法工作，市容整洁度、环境舒适度、市民满意度大幅提升。
主要体现在“六个明显”、“四个无”：保洁水平明显提升、市容市貌明显改观、公共客运秩序明显好转、渣土管理明显规范、违章建筑明显遏制、城管监督明显加强；无重大渣土污染事件、无重大城区公共客运安全事故、无因执法引起的群体性事件、无涉及城管的网络事件。应该说，今年基本实现了“三年三步走”战略的阶段性目标，迈出了建局之年的坚实一步。
二、X年工作的初步设想。
X年，我局工作的总体设想是：强化宣传抓引导，依法管理促规范，深化改革增活力，从严治伍树形象。具体来讲，主要是“六个突出”：
一是突出抓好宣传教育。
深入开展城管宣传进社区、进机关、进企业、进校园活动，编印发放市民城管手册，在电视台开辟城市管理栏目，引导市民树立文明新风。建议在县城各中小学设立城管副校长，加强学生文明习惯养成教育。开通会同县城市管理行政执法网站和“X”城管服务热线，接受市民投诉与监督。
二是突出抓好城管监督。
继续发挥X名城管监督员的作用，坚持严管重罚不动摇，坚决制止和纠正市民不文明行为。适当提高城管监督员工资待遇，充分调动其工作积极性，尽量减少人员流失。
三是突出抓好环卫保洁。
按照网格化、精细化、标准化管理的要求，进一步提升城区保洁水平。加大环卫设施投入力度，保证必要的设备购置与更新。加强环卫办公楼与停车场建设，切实改善办公环境。
四是突出抓好城管执法。
扎实开展市容市貌、违章建筑、城区渣土、户外广告等专项整治，加强城市综合管理。借鉴天柱、攸县等外地经验，探索推行“定人员、定路段、定标准、定奖惩”的“四定”管理模式，切实增强工作实效。
五是突出抓好体制改革，坚持不缺位不越位、有所为有所不为，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
六是突出抓好队伍建设。
坚持从严治伍，加强组织纪律、职业道德和业务素质教育培训。严格执行“会同县城管执法人员十条禁令”，大力弘扬“敬业、执着、坚忍、奋进”的会同城管精神。全面推行中层骨干竞争上岗制度，形成良性用人机制，着力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、善打硬仗的城管执法队伍。
三、对全县工作的建议。
对全县工作，可以用六句话概括，即：生态保特色，工业挑大梁，项目强支撑，县城抓统筹，物流唱新戏，旅游作点缀。
第一句话：生态保特色。生态是我县最大的品牌和优势，必须坚定不移地实施“生态立县”战略，保持固有特色，放大品牌效应。
第二句话，项目强支撑。要坚持把项目作为支撑县域经济发展的主要抓手，继续大力实施“项目带动”战略。需要注意的是，在积极引进资源型项目的同时，一定要突出加强政策性项目的争取。如一个生态县项目，我县每年新增的转移支付就高达X多万元，是非常了不起的。
一、今年一季度经济运行工作的主要特点
全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神，2011年开年以来。紧紧围绕矿业公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”工作目标，各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下，有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难，较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。
一季度主要工作特点体现在概括起来。
（一）工作部署早推进快
公司及各单位坚持抓提前，去年底今年初。争主动，一方面认真抓好“十一五”收官年工作，总结过去一年工作经验教训，一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、平安工作会，及高产高效会、基建工作会等各专业会议，及时安排布置公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时，充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段，大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施，分解细化目标任务，落实工作责任，完善措施，狠抓落实，为收好尾开好头，实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。
（二）精心组织生产。
公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线，开年以来。坚持抓好生产组织不放松，及时分解落实生产任务，优化安排、更新装备、加强环节整治等方面着力，通过各单位的精心组织，取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨，完成年计划的25.5%同比增加产量5.383万吨；掘进总尺17875米，完成年计划的25.91%外购煤29.5003万吨，同比增加4.2815万吨；精煤生产27.9806万吨，同比增加0.4897万吨；抽采钻尺29971米，完成年计划的27%同比增加钻尺量3061米；瓦斯抽放458.23万立方米，同比增加36.83万立方米。
（三）落实主题活动。
赋予“固本增效，围绕平安创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题。科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式，提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体，确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降利息管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施，推进了该活动的迅速启动，并初见成效，为一季度经营目标的实现起到积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元，同比增加8160万元，增长13.62%有13个单位完成了季度盈亏计划，占比62%有8个单位没完成。有12个单位项完成了百千万工程”降利息管理费任务，占比44%同时，修订完善了资金管理方法》招投标管理方法》基本建设管理方法》等办法制度，深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理，进一步规范了企业管理行为。
（四）倒排工期。
公司依照全年工作安排安排，年初一开始。着力抓好内部平安生产、经营管理的同时，倒排工期，明确责任状，各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米，投资1320万元，分别完成年计划的31.9%和26.4%地面工程建设同步推进，永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进，完成进尺2510米，完成年计划的26.2%云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响，工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进；集团公司的大力支持下，经过各方面的积极努力，青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展，获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。
（五）提高认识。
公司制定下发了严管理强作风建设决定，全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设，进一步增强各级干部深入基层一线，务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》国家总局152号和33号令《实施细则》出台后，公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,一季度。及时为各矿配齐了机电副矿长，专门制定下发了煤矿干部带班下井管理办法》明确了矿领导带班下井履职要求；公司组织听取落实企业平安主体责任讲座，切实落实企业平安主体责任和各级领导“一岗双责”职责，配齐了人员，加强了平安监察执法工作，制定安排了两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时，结合平安工作实际，进一步加大了平安工作风险抵押奖惩力度，扎实开展各专业竞赛，着力构建“六大体系”建设，努力提升“六大能力”抓好“四级隐患排查”和“五个重点”平安管理。
（六）集中力量。提高土地利用价值
积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案，依照集团工作部署。加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作，积极与地方政府协调，较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题，落实局部土地确权，整体工作取得了初步效果，土地划拨转出让的资料已报地方国土部门，长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。
（七）改善民生。
实施职工增收工程，1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求。提高职工井下津贴，一季度人均同比增收1790元，增长23.9%
抽调专门人员，2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府。抓好工作协调，荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工，5月初即将交付使用，永川片区棚改工作按计划有序推进。
积极推行中心桥职工食堂管理方法，3.关心职工生活。加强平价食堂建设。
努力维护矿区稳定。4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求。
二、需要高度重视的问题
受伤多，1.平安技术基础、平安监管能力与平安发展不协调问题。今年以来“三违”多。事故多，充分反映了一些单位平安技术基础差，监管能力不强的突出问题；充分反映出一些领导平安认识不高，主体责任落实不好，平安工作系统性差，不重视平安科技，业务保安工作差，平安作风不硬，严不起来，落实不下去的突出问题；充分反映出一些职工平安素质不高，自主互助保安意识不强的问题。
采掘招收215人，2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来。流失266人，全公司采掘缺员337人，而地面及管理人员超编比较严重，一些单位管理粗放，个别发电不讲效益，内外勾结倒卖电煤，15个单位项降利息管理费任务未完成，40%单位未完成盈亏计划，百千万创收创效”工作发展不平衡，50%单位没有完成，没有很好地体现深化、精细化管理工作，质量提升工作效果未显现，经济效益为中心的工作落实不好。
面临新的挑战，3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划。超前性预见性管理不强；小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大，还没有新的解决途径，增大了企业运行本钱，严重影响了企业战略发展。
采矿许可证不完善，4.矿（产）权、装备规范与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题。矿井“九大装备”六大系统”建设投入缺乏，装备不到位；一些单位土地房屋产权不明晰等，将给企业依法管理，维护权益和可继续生产带来严重影响，需要转变观念，落实责任，加快问题解决。
职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化，5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展。一些改革发展中的问题更加显现，个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高，维护稳定的方法简单，责任体系不深入细化，对生产经营活动带来了一定的影响，需要引起高度重视。
三、关于二季度工作安排意见
（一）总体工作目标：
1.原煤产量：52万吨
新区建设16300米2.掘进总进尺：18900米。其中：技改延深2600米。
3.洗精煤：35万吨
4.外购煤：37.7万吨；自产入洗煤40万吨
5.发电：16270万千瓦时
6.水泥：14.78万吨
7.平安：消灭工业死亡事故
8.利润：完成集团下达的指标
二季度工作总的要求：
巩固和发扬成绩，紧紧围绕公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”目标不松劲。再鼓干劲，再添措施，进一步发动广大干部职工，立足岗位，拼搏进取，推进二季度平安生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展，圆满实现“双过半”以安全生产的优异成果，向建党90周年献礼。
二季度的主要工作措施：
（一）开展“三大一打假”活动。扭转平安主动局面
认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司平安工作会精神，依照年初平安工作的总体布置。紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保证”工作思路，全面落实企业主体责任，坚持齐抓共管，深化企业平安文化和“平安永荣”建设；理清平安监察和业务保安职能，完善管理、业务和岗位责任流程，扎实推进“两攻坚三整治”工作；扎实开展“三大一打假”大培训、大排查、大整治，打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案）平安活动，深化干部作风建设；落实规范开采责任状，加大规范开采工作力度；健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体平安监管体系；继续深化班组建设，打牢安全基础；按计划抓好矿井平安“六大系统”九大装备”建设；创新平安管理，落实“四级隐患排查”机制，加强“五个重点”平安管理，努力构建和完善“六大体系”进一步提高“六大能力”狠反“三违”刹事故，坚决扭转平安主动局面，争创全国“安康杯”竞赛示范单位，努力实现平安创新年目标。
（二）深入开展主题活动。
开展好对标管理，一是深化精细化管理。努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头，牢固树立以效益为中心的观念，进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标，大力开展好平安创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动，实现增收创效目标；二是大力加强社会资源组织，以灵活务实的营销战略，抓好营销工作，实现经营目标；三是加强劳动力的组织和优化，做到生产一线满员、二、三线精干高效，定员不超标；四是深化分配制度改革，修订健全公司各管理层考核方法，各单位也要突出经济效益这个中心，健全完善考核方法；五是理清理顺机关部门管理职能，加强作风建设，增强服务意识，提高工作质量和效率；六是进一步开展好“两个专项整治”工作，继续加强对重点工程建设领域和“小金库”专项治理，健全制度，严格招投标及基础档案管理，杜绝“三边”工程和“小金库”落实重点项目跟踪审计，严肃追究违规违纪行为；六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验，提高企业管理水平。
（三）落实安排。
要切实依照已明确部署的规划，一是要加强布置攻关。抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的布置落实等重点工作，确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替，实现永矿经济开采；二是要通过科学、合理的组织生产，确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关，提高快速掘进水平。继续开展高产高效建设，抓好规划高产头面的创水平工作；三是加强生产调度指挥和设备设施维修颐养，实现无障碍生产；四是加强雨季“三防”管理；五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。
（四）靠前指挥。加速推进重点工程建设
细化工作方案，要进一步加强组织领导。靠前管理，坚决依照责任状目标，落实好二季度发展攻坚计划，加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作，加快茶园、赶家桥技改扩能进度，永矿延深技改任务7月必须完成，新兴过渡期正常接替必需保证；二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度，综合推进地面各项工程建设，努力完成季度井巷攻坚计划；三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标，高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设，同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作，幼稚一项组织实施一项，以加快“332战略发展步伐；四是攻克矿石资源，加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设；五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。
（五）提高认识。落实科技创效目标
一、认清形势，切实增强加快教育强市建设的责任感和使命感
大力发展教育事业，加快教育强市建设，是市委、市政府对全市教育工作提出的新要求，也是我市应对金融危机挑战，推动产业结构升级，提高经济运行质量，迎接下一轮经济腾飞所做的必要准备。当前，我市教育已经进入一个体系不断完善、结构不断优化、规模不断壮大的快速成长期，加快教育基础设施建设、深化教育管理体制改革、提高教育教学质量的任务还相当繁重，特别是人民群众对教育工作的要求和期望值越来越高，这就要求我们在今后的工作中，牢牢树立全局观念和服务意识，按照教育自身发展规律和更好地服务经济发展的总体要求，不断创新思维，开拓进取，团结协作，攻坚克难，不断提高教育质量和管理水平，不断提高人民群众的满意率，为促进地方经济发展贡献更大的力量。
二、强化措施，促进教育又好又快发展
（一）加大工作力度，促进义务教育均衡发展。当前，我市城乡间、区域间、校际间义务教育发展不平衡的问题仍然比较突出，由此引发的矛盾和问题也比较多，特别是城乡中小学办学差距的不断拉大，已严重动摇农村义务教育基础。采取必要措施，努力改善农村学校办学条件，加强农村学校师资力量，提高农村学校教学质量，已成为当前全市教育工作的重中之重。首先，各地政府必须认清形势，找准问题，采取必要措施，促进本地义务教育均衡发展。一是要把农村教育发展摆上重要位置。在教育投入、教师聘用、教师待遇、师资培训等方面，必须给予农村学校必要倾斜，并形成一种常态机制。二是要建立农村教师补员机制。我市农村教师队伍年龄老化、中青年教师严重短缺的问题十分突出，同时现有农村教师队伍的学历层次、学科结构、师资数量都难以满足教学要求。各地政府要在摸清情况的基础上，适当增加农村学校教师编制，有计划地择优选聘具有教育资格的高校毕业生，充实农村中小学教师队伍。其次，各级教育部门要不断提高管理水平和驾驭全局工作的能力，制定促进教育均衡发展的政策措施。一是要建立城乡教师交流机制。以鼓励城镇优秀教师到农村任教为重点，开展多形式的送教下乡、对口支援活动。同时，要有计划地抽调农村教师到城里进修学习、实践锻炼，以提高农村教师的业务素质、实践能力。二是要统筹城区学校均衡发展。对办学条件相对差的城区学校要适当增加投入，努力改善落后校办学条件、提高办学质量和社会声誉。要严格控制城区中小学的办学规模，特别是解决好先进校班额过大问题。教育部门要加强管理，坚决做到按政策招生、按计划招生、按学区招生。
（二）积极转变观念，大力发展职业教育。职业教育是服务区域经济发展的主力军，大力发展好职业教育，有利于改善人才培养结构，提高劳动者素质，促进就业。几年来，我市职业教育有了较快发展，特别是职业技术学院成立以后，办学规模不断扩大，发展势头十分强劲。电大的在籍生数量也在大幅增加。但中等职业教育发展仍较缓慢，在全省处于落后位置，明显滞后于经济社会发展水平。2011年，各县职教中心主体工程基本建成，2012年，要全力抓好配套建设和专业师资队伍建设。专业师资可以采取专职和兼职相结合的办法解决，实习基地有条件可以自建，也可以与企业联建或以企业为实习基地。配备实习实训设备既要立足自身财力分期分批购置，又要积极向上争取专项资金和设备。要拓宽思路，创新思维，跟上经济发展要求，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，积极探索建立校企合作、工学结合的多元办学模式和“半工半读、顶岗实习”的灵活培训机制，发挥职业教育的优势，努力把职业教育办出特色、办出水平。要深入实施新型农民培训工程和农村劳动力转移培训工程，继续实施“支持中等职业教育‘百强校’建设专项计划”，扩大办学规模，努力增强为县域经济服务的能力。要协调各县职教中心与职业技术学院共同发展，优化校际间专业设置，避免专业重叠无序竞争，力求做到优势互补，努力打造职业教育的整体品牌。要加大对职业教育的宣传力度，主要是教育和引导家长积极转变观念，让“行行出状元”的新型人才观逐步深入人心，营造有利于职业教育发展的良好社会环境。
（三）积极稳妥地推进中小学教师工资制度和职称制度改革。国务院决定在全国义务教育学校推行绩效工资制度，同时我市被国家和省确定为全国深化中小学教师职称制度改革试点城市。实行新的工资制度和职称制度，对于吸引和鼓励优秀人才长期从教，终身从教，促进教育事业优先发展、科学发展，具有重大意义和深远影响。各地要认真学习贯彻上级文件精神，落实相关工作部署，及时研究改革中遇到的矛盾和问题，确保改革与教学两不误。要把实施绩效工资与深化职称制度改革结合起来，引导优质师资在城乡间、校际间合理流动，促进义务教育均衡发展，调动教师工作积极性，不断提高教学教育质量。
（四）加强高考管理，整肃考风考纪。大家都很清楚近年来我市在高考中出现的问题及处理结果，也都很清楚政府及教育部门严肃考风考纪的态度和所采取的措施。2012年的高考形势仍不容乐观，大家必须对此有足够清醒的认识，对高考可能出现的问题要有充分的预判。各县（区）政府是本地高考组织管理工作的第一责任人，对本地高考考风考纪负总责，要杜绝地方保护主义思想和侥幸心理，认真总结本地历年高考工作，查找不足，严密高考组织管理制度和工作程序。各地要认真执行高考政策规定和工作纪律，继续加大违纪舞弊案件的查处力度，重点查处考务人员参与舞弊、组织替考、利用高科技手段等严重违纪违法行为，无论什么人违法违纪都要一查到底，严肃处理。在评选推荐高中省优秀学生问题上，我们一定要吸取教训，无论是教育部门还是各高中都要严格按照评选条件、规定程序组织推选，划清责任，逐级把关，真正做到择优、透明、公开。今后，哪个地方再出现问题，将严肃追究哪个地方教育部门的责任。
（五）积极争取项目资金，努力改善办学条件。2012年，国家安排的国债项目资金比较多，我们要抓住机遇，全力做好项目申报工作，与上级有关部门保持经常性沟通，随时掌握项目申报、审批相关信息，争取有更多的教育项目落户，加快我市教育基础设施建设步伐，改善各级各类学校办学条件。对于有希望落到我市的教育项目，要跟踪协调，确保项目落实、资金到位。职业技术学院新校区建设项目还要积极争取开行贷款，多渠道筹措资金，确保工程如期建成使用。市特殊学校建设项目资金已经到位，市教育局要与有关部门积极协调，争取尽早开工建设。
三、加强领导，努力开创全市教育工作新局面
办人民满意的教育是我们共同的奋斗目标，不仅需要各级教育部门深化改革、大胆创新、加强管理，更需要各级党委、政府及相关部门、社会各界的大力支持。各县（区）党委和政府的主要领导要经常调度掌握本地教育的发展实际情况，及时研究解决教育发展遇到的实际问题，在资金上加大投入，在政策上给予倾斜，努力营造党委、政府重视教育，部门支持教育、社会各界关心教育的良好氛围。
拥有正式党员名，水库管理处党支部。预备党员人。过去的一年，库党支部凭着一股韧劲，真抓实干、开拓创新、奋力拼搏，逊色完成局交办的各项管理任务，完成水库年初制定的各项目标。全年共完成全年供水万吨，发电量万度。安排农业用水万立方米。组建精干人员，确保万亩林场平安防火。争取电站改造、河道水环境治理、水库与灌区维修养护各项补助经费，及时完成各项建设任务。开创的党建工作与经营业务的双丰双收。
二、适应新形势真抓实干
但是并不以此自足，而是在过去的基础上，巩固和发展过去的亮点、着力培育新亮点、新看点。今年X街道办事处按照生态、效益、质量优先原则，以高效、生态为重点，以园区为载体，构筑现代农业发展平台，实行政府建园区、龙头带产业、协会加农户的产业格局，强抓支柱特色产业，大力开展花卉二次创业,政府“搭台”，农民“唱戏”，促进了花卉产业的不断发展壮大。
一、X花卉产业发展现状及特点。X位于X县东南部，总面积X.X平方公里，辖X个行政村，人口X.X万。X花卉种植历史悠久。X街道办事处还是远近闻名的“花卉之乡”，种植花卉至今已有X余年的历史。几年来，累计投入X亿元用于花卉苗木的培植繁育。近年来，党委政府以“抓花、抓树、抓畜牧”为总体思路，围绕调整农业产业结构，大力推动花卉产业二次创业，成效显著。
据统计，目前，全办拥有花卉专业村X个，种植面积X余亩，冬暖式花卉大棚X余个，高标准花卉超市X余家，从业人员近X人，可向社会提供X大系列X多个品种的花卉，年销售收入X.X亿元，可为当地农民人均增收X元，是江北最大的花卉生产基地之一。
通过多年的发展，X花卉产业的研发、培育、种植、销售体系日臻完善，集花卉种植、展示观光、餐饮娱乐、销售物流于一体的现代大花卉产业正逐步变为现实。主要有以下几个方面的特点：
（一）结构调整力度大，产业转型步伐快。多年的发展，X花卉在不断做大的同时，出现了土地集约利用率不高、信息技术相对滞后、花农“小富即满”等一系列新问题，大大阻碍了花卉产业整体升级的步伐，成为X花卉继续做强的致命“瓶颈”。为调整结构、促进传统花卉产业向高科技现代花卉产业转型，X委政府在多方调查论证的基础上，确立了从改变花农观念入手打破花卉产业发展瓶颈的工作思路，先后组织有关人员到广东、云南、X等地考察，帮助花农算清了“产业结构调整帐”，引导花卉企业改变买花卖花做“倒爷”赚取有限差价的做法，积极引资引智进行研发培育获取最大利润。
过去，X花农由于没有培育种植高档南方花卉的技术，只能做别人的“代销商”，再算上昂贵的运输费用，销售量再红火也得把大头利润（约X％）装进南方花卉老板的口袋。通过考察解放思想和算“产业结构调整帐”，花农思路变了，X借势利导，先后与山东农业大学等省内外高校和科研院所建立了长期合作关系，成为其产学研基地，有力推动了花卉产业转型的步伐。多家实力雄厚的公司还积极申请本土花卉商标品牌，着力开拓高档市场，提高
X花卉名片含金量。云汇园艺生物有限公司是产销蝴蝶兰和绿化苗木的综合性花卉园艺公司，占地X余亩，建有蝴蝶兰培育温室大棚X平方米，可同时栽培蝴蝶兰X万多株，设有X平方米的花卉展厅及蝴蝶兰培养实验室,利用台湾的先进培育技术与广东佛山大千花卉集团、山东农业大学合作,实现了蝴蝶兰的生产规模化和新品种的开发，连续两年蝴蝶兰的收入都过百万元。目前形成了以云汇园艺有限公司为龙头的近X家自主培育花卉品种的企业群，本土培育的高档花卉正以优秀的品质和适中的价格，逐步取代旺销多年的“南方进”。
（二）政府推动力度大，花卉产业发展快。花卉产业是朝阳产业，在花卉业发展过程中，政府的支持和引导对于推进花卉业的迅速发展起到举足轻重的作用。为加快全花卉产业发展，历届X党委政府都将花卉苗木种植作为增加农民收入的重要产业牢牢抓在手上，按照政府引导、市场主导、重点突破的原则，采取各种措施进行扶持。首先抓产业规划，理清发展思路。前几年政府出资修建花卉交易大厅，成立了一家连接市场与花农的中介组织—万苑花卉交易中心，专门为一家一户种植的花卉提供销售场地。同时还培训了一支X多人的专业销售队伍，专门跑淄博、X、天津等大中城市，全力抢占市场份额；成立了万苑花卉有限公司，与高等院校联合建立了百亩百万示范基地，还建起了世界月季名品园，在很大程度上带动了花卉业的飞速发展。二是抓重点扶持，典型带动。在发展花卉生产的过程中，
X紧紧抓住云汇科技生物有限公司、石河花园等一批龙头企业，重点扶持，使之迅速膨胀，以这些企业活生生的例子带动花卉业户发展。并积极与国内科研院校合作，邀请国内外专家为花农授课等，有力地调动了群众的积极性。三是抓基础投入，搞好服务。花卉生产的通水、通电、通路、通讯等基础设施建设，是一家一户办不了、办不好的，必须由政府来投入，只有这样，才能为花卉业的发展解除后顾之忧。据统计，仅花卉核心园区道路建设，历届政府就累计投入上千万元，使花卉园区全部实现了道路网格化。尤其是X年初，出台了《关于大力发展花卉苗木产业，全面启动花卉路开发建设的实施意见》，以X公里长的万苑花卉路为中心，辐射周边村庄，建设“十里花卉一条街”。在公路两旁新建花卉超市、苗木繁育基地，鼓励发展餐饮业和旅游业，建立集花卉研发、培育、销售和旅游休闲、观光娱乐于一体的“高效生态花卉观光园”，半年就新增高标准花卉超市X家。
（三）产业带动作用大，促进农民增收快。花卉产业的快速发展，促进了农民增收和农村剩余劳动力的就业。具有花村美誉之称的石河村人均X分地，一个普通农户按三口人计算，若是单按大田花卉种植来说，X亩地栽植女贞约
XX—XX株，按照平均价格每株X.X元计算，除去人工、杂肥等成本每株X.X元，纯收入约XX元；月季产量偏低，每亩地能扦插XX株，按照每株X.X元计算，亩收入也在X.X万元左右；再加上冬青、红叶小檗、大田、鸡冠花、一串红等花苗的收入，每户花农的收入都在X万元以上，若是巧打时间差，合理利用土地，收入会达到X万元。而随着花农变花商，经营体制的转变使得花卉利润更高，占地约X亩的钢结构花卉大棚造价均在X万元以上，像花农赵录云建设的占地X.X亩的百花园大棚连接超市总造价超过了X万元。一般花卉大棚的正常经营运转费用每年要在X万元左右，平均每棚每年进花约X—X次（车），每次至少要进X万元的花卉苗木盆景等，每年流水在X—X万元左右，赶上行情好，利润可看X%，平均最低利润也能保住X%—X%，一个花棚的年纯收入就在X万—X万元左右。而像百花园，每年进花都不低于X车，纯收入在X万元左右。
另外，发展花卉产业带动作用较大，很大程度上缓解了就业压力，为转移农村劳动力、安置下岗失业人员、促进社会和谐做出了贡献，尤其是带动了“X”人员的就业。每到扎制拱棚、移栽月季、扦插苗木的旺季，一些农民钟点工就成了“香饽饽”，据世纪花卉苗木专业合作社社长石玉柱介绍：如今石河村X余家种植户，户户都有X—X名务工人员。进入春季之后，村里的花卉种植开始进入旺季，全村每天的用工量要达到上千人，这样周边村庄的剩余劳动力就能在村里得到就业。由于栽植苗木不需要掌握多少技术，体力劳动强度也不大，还吸引了周边
X多个村的X余名妇女前来工作。
（四）“一社一街”作用大，规模产业形成快。为集聚规模，打造品牌，形成“拳头”闯市场，X年X月，X成立了X世纪花卉苗木专业合作社，结束了花农“单打独斗”的尴尬局面，从根本上解决了一家一户想干干不了、单个村庄能干干不好的问题。从种植技术到销售信息，从品种更新到市场行情全部实现了资源共享，农户发展花卉种植的积极性空前高涨，X花卉的市场竞争力和有效规避风险的能力显著增强，目前累计入社农户达X家。X年X立足区域优势，完善了X花卉产业发展规划，加速构筑区域内花卉产业持续发展新格局。先后投资近X万元规划建设集科技先导、农业示范、优质花卉苗木繁育、旅游观光休闲娱乐于一体的现代花卉高效生态示范园。花卉高效生态示范园以十里花卉一条街为核心，辐射带动周边村庄形成集群效应，增强了产业优势，提高了知名度。
示范园占地X余亩，入驻花卉超市X余家，冬暖式花卉大棚X余个，高标准花卉苗木繁育基地X亩，现在园中花卉苗木品种多、花色全，大约有各类花卉、苗木X余万株。带动农户X千多户，户均增收X余元，新增就业岗位X个。园区内
X年新建花卉超市X家，总投资X余万元，占地X万平方米，估算每个超市建成后年收入可突破X万元。年投资X余万新栽植绿化苗木X余亩。新增从业农户X余户，预计每亩收益X万元左右。投资X余万元扩建凤梨繁育基地，占地X余亩，自主培育红星凤梨X.X万株左右。
二、X花卉产业发展存在的问题。调查中我们发现虽然X花卉产业取得一定成绩，但发展中仍存在许多问题和矛盾，产业总体水平和整体素质还不高，主要表现在：（一）科技含量不高。劳动者素质较低，技术水平不高的问题普遍存在。不少从业人员都是刚从菜农、粮农或其他行业转过来的，对花卉种植普遍没有经验。花卉业的生产设施和技术装备还不够先进，经营水平较低，花卉产品仍以传统的园林绿化苗木为主，鲜切花、组织培养等科技含量较高的花卉产品生产明显滞后，研发基础落后，花卉的科研投入不足，花卉品种和技术目前还主要依赖引进，技术自主创新能力较弱。
（二）产业化水平比较低。我办事处花卉产业初具规模，但是产业化水平比较低，多停留在花卉中转站的角色上，培育新品种花卉能力不足，花卉超市规模小，多在三亩左右，超市规模偏小也制约了引进花卉品种的多样性。
（三）规模种植程度不高。花卉超市多是一家一户式的分散经营模式，其突出表现为规模小、档次低、经营分散，产后商品处理差，市场适应能力弱等问题，这严重制约了花卉产业做大做强。花农自由随意种植，专业化生产程度不高，栽培品种多，管理粗放，手段单一，经济效益的增加主要依赖面积的扩大。其原因是生产者对市场变化捉摸不定，多个品种的栽培技术不尽掌握，只能用一种栽培技术栽培多个品种，因而无法达到专业化生产的要求。
（四）资金不足，融资困难。花卉超市资金不足，融资困难，一家普通的花卉超市初步建成需要X—X万，上档次一些的需要上百万，这对于花农来说投资十分巨大，制约了花农放心大胆上花卉超市的决心。此外，花卉超市应对市场风险能力不足，不敢大量引进优质花卉，制约了花卉产业向更高品质发展的步伐。
（五）服务体系不健全，网络不完善。花卉产业内部缺少必要的沟通，信息相对闭塞，缺乏专业支持，这些都不利于的花卉产业做大做强。市场信息不灵。目前花卉的营销很大程度上依赖网络销售，电话订购，送货上门，服务要求周到细致。大多数花卉生产企业和绝大多数花农面对千变万化的市场，不能及时、准时地捕捉市场信息，根据市场需求组织生产，这在很大程度上影响了新品种花卉的培育和花卉的销售。
三、加快X花卉产业发展的几点建议。从实际出发，指导产业结构调整，从技术、信息、市场等多方位协调服务于花农，坚持“多予、少取、放活”的原则，完善和落实各项惠农政策，扶持花卉苗木产业，不断提高花卉苗木生产质量,大力发展设施栽培、标准化生产等,快速提高科技含量、栽培水平,确保我的花卉苗木业一定会再上一个新台阶。
（一）加大龙头培植力度，提升产业化水平。实践证明，龙头企业发展壮大是推动花卉产业不断前进的动力。龙头企业一般规模较大，技术装备先进、资金比较雄厚、信息灵通、交通手段好。通过他们把分散弱小的农户带动组织起来，不但可以提高抵御市场风险的能力，减轻花价大起大落造成的损失，而且可以增强产品的市场竞争能力，有利于花卉产业实现大生产、大市场、大流通。X花卉的发展起步于农户，但若要形成产业就必须依靠龙头企业的带动。今后，要把X花卉产业做大做强，就必须坚持实施龙头带动战略，优先扶持“大规模、高起点、外向型、强带动、复合型”的龙头企业。在培育本地龙头企业的同时，引进外地的大型龙头企业，形成竞争机制，激活本地的中小企业，带动种植户集群在品种、技术等方面的同步提高，使龙头企业走上“公司+农户，农户建基地，基地连市场”的经营道路。
（二）加大政策支持力度，促进花卉产业健康快速发展。首先是资金上给予适度倾斜，为花卉超市和花农提供贷款担保，解决贷款难的问题。其次是对花卉超市及花农落实相关政策，以减轻包袱，加快发展，做大做强花卉产业。最后不断优化花卉产业的发展环境，多关爱保护。一是进一步完善土地流转机制，鼓励和引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进苗木花卉连片规模种植，形成规模优势。二是继续实行土地租用、税收等低门槛政策，努力为外来投资者营造良好的投资环境。
（三）加大专业花卉合作社和商会发展力度，加强信息交流和沟通。积极发挥专业性的花卉合作社和商会的作用，群策群力，集思广益，调动起广大花农及经营业户的积极性，加强彼此的协作，提高应对各类风险的能力。加强信息的交流，要消除闭塞狭隘的小农思想，让花农明白只有做大做强花卉产业，才能引来更多的客商和消费者，赚取更多的利润。同时，引导花农一定要彻底转变有啥卖啥，被动寻找市场的传统观念，把握好产品的市场定位，科学预算成本利润，适时调整品种结构，根据自身的资源、技术经济条件与市场，科学准确地确定主导品种，接班品种和辅助配套品种，标准化生产，统一销售，在风险中抓住机遇，努力提高经济效益。
（四）加大科技兴花力度，提高创新水平。壮大花卉产业，需要走高科技与劳动密集型相结合的道路。建议加大与X农业大学、山东农科院等大专院校和科研单位建立长期稳定的技术合作关系，专门建设
X花卉高效生态示范园园区内实施科技创新，积极筹建示范园组培中心，研究、推广X花卉苗木品种和引进南方各类名优花卉苗木品种，提高苗木花卉科技含量，建立起了“市场—科研—生产—市场”的良性循环机制。园区的建成对调整农业产业结构，转变农业经济增长方式，起到了很好的示范和带动作用。同时加大对外宣传力度，树立“X花卉”的外部形象，提高市场竞争能力。
花卉苗木试验基地，成立花卉研究所，大力推进技术研究，建立健全花卉科技研究开发和技术推广体系，积聚人才，造就一支技术创新和产品研发队伍。同时，加强对花卉生产者和经营者的技术培训，不断提高他们的素质与技能。大力推动精包花卉超市发展。如一株普通的花卉X元，经过包装之后可以买到X-X元，这样经过包装之后既增加了花卉的利润率又增加了销量。
（五）
学前教育的目的是使幼儿在身、心两方面都能得到健康发展，为入小学做好准备，为将来成为有知识，有能力，有理想，有修养的新一代公民奠定良好的基础。所以，对幼儿进行健康教育和安全教育，培养幼儿良好的卫生习惯和生活习惯，培养幼儿对社会，对集体，对别人，对自己的正确态度，激发幼儿对学习的浓厚兴趣和对创造的强烈愿望，发展幼儿的情操，发展幼儿的美感的十分重要的。而并非是单纯的像我们有些家长理解的写几个字，算几道题。写字，算题是小学一年级才开始的正式教育内容，在幼儿园里面过于重视了这方面的教学，可能有的家长感觉很好，认为孩子学到东西了，其实这是一种错误的认识。如果学生在幼儿园里以写字、算题为重了，到了一年级再学时，可能有的字，有的题他(她)已经在幼儿园学过了，肯定不会再去认真听讲，长此下去，孩子就没有了认真听课的习惯，导致以后新知识学习时不自觉地无法控制自己不认真听讲的习惯，逐渐被别的学生落在了后面，会一步步进入差生的行列。
很高兴咱们中学参加今天的法制汇报会，履行一名法制副校长的职责。在此，特向常年战斗在教育战线，为党和人民的教育事业呕心沥血，默默奉献的特务辛勤园丁表示衷心地感谢，向刚刚步入咱校的新同学表示热烈的欢迎！
今天到中学来，有二方面意思：一是作为中学的法制副校长，在这个喜庆的节日里，与各位师生一起共庆我们教师的节日，共享中学的教育发展成果，共话我们美好的未来；二是想和在座的全体师生谈谈学校的法制教育和预防青少年违法犯罪工作。
大家知道，我国有13亿多人口，在这13亿人口中十八岁以下的未成年人约有3.67亿，占总人口的28%，而14岁以上25岁以下的青少年在我们人口中的比例更大，青少年的思想道德和法制观念不仅直接关系到数以千万计的家庭的幸福美满，整个社会的和谐稳定，而且关系到祖国的未来，民族的兴衰。但在我国现阶段青少年的违法犯罪却是触目惊心。据统计：全国每年的刑事犯罪案件中，青少年犯罪案件占总数的70%，作为我县的青少年违法犯罪形势也不容乐观，呈逐年上升的态势。所以，如何有效预防青少年的违法犯罪，抑制青少年违法犯罪上升态势，是我们全社会共同关注的问题。要解决这个问题，我想要做好以下几个方面的工作：
一是作为青少年本人应该从小树立远大理想，宏伟的抱负，加强思想道德修养，树立法制观念，把自己的言行统一到道德和法制之内。不利于自己成长的事不做，不利于自己成长的人不交，不利于自己成长的地方不去，远离，远离犯罪，把自己培养成一个有利于家庭有利于社会有利于人民的有用之材。法制教育的对象是你们，受益的也是你们，故你们的法律水平，法制观念和遵纪守法的意识直接关系到法制教育工作的成效，希望你们的学好文化科学知识的基础上，注重思想道德培养和法律法规的学习，做到学法，懂法知法守法。
二是学校要狠抓法制教育工作，筑好预防青少年违法犯罪的堤坝。建立健全青少年法制教育和预防青少年无法犯罪的相关制度，用制度管人管事；落实法制教育和预防青少年违法犯罪工作责任，使此项工作有计划有安排有人抓，常抓不懈；与学生家长建立起沟通的平台，使学校教育与家庭教育有机地结合起来，提高教育效果；与社会有关职能部门紧密联系，如公安工商文化司法等，寻求工作支持面，为学校的正常工作营造良好的社会环境，减轻学校的管理负担，解决学校管理中遇到的难以解决的问题；主动给当地党委政府汇报工作，争取党委政府的支持，积极给上级教育行政管理部门汇报工作，互通信息，争取上级教育管理部门的指导协调支持。
三是要按照“党委统一领导，政府齐抓共管，各部门共同参与”的预防未成年人犯罪工作原则，在党委的统一领导下，各部门各负其责，各司其职。社会学校家庭携起手来，共同抓好法制教育他预防青少年违法犯罪工作。
各位领导、各位老师上午好:
首先，我代表##中心小学全体师生感谢各位来我校指导我校的教改活动，我校自从被教育局定为基础教育改革实验校以来，我校多次召开班子成员会，学习新课程改革的相关理论，结合我校的教学实际剖析传统教学的弊端；传统课堂教学只是优等生的天下，而忽略了大多数学生的发展，学生完全是处在被动的学习状态，学生的主体地位被剥夺，压抑了学生的积极性、主动性。违背了教师为主导、学生为主体的教学原则，学生的自主学习能力，合作交流能力，探究能力得不到充分提高。所有这些极不利学生的发展。今年4月16日我们参加了教育局在王屯中学和大城第一职业中学举办的教改现场会，听取了两所学校的汇报，观摩老师的上课情况，对我们触动很大。他们采用的是杜郎口教学模式。回来后我们开始部署本校的教改工作，由于原来没有教改的基础，更没有什么经验，所以我们绝定先借鉴杜郎口的教学模式进行改革，然后再结合本校的实际和学生的年龄特点，搞出自己的特色，达到真正提高课堂效率的目的。
首先，积极发动教师参加教改，为此，我们召开了几次全体教师会，说明教改必要性和紧迫性，强化教师的教改意识，从而调动教师的积极性。其次，为一至六年级教室安装了黑板，布置成杜郎口模式的教室，为学生拓展了展示的空间。由于我们对杜郎口的教学模式了解只限于一场现场会，其真正的方法及教学流程也是知道的一知半解，外出学习的可能性又没有，所以我们就利用上网查找相关的理论资料，打印出来发给教师供教师学习、参考。
通过一段时间的改革发现；学生学习的积极性提高了，语言表达能力及合作交流能力也有所增强，纪律也有所好转。
由于我们的改革还处于开始阶段教师不能一下适应新的方法，教学中还会存在着大量不足之处，望各位领导和教师提出宝贵意见和建议，以便使我校的改革顺利进行发展。谢谢大家!
近两年，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和关心支持下，我市的社会保障工作取得了令人瞩目的成绩。现将两年来各项工作的进展情况及今年的主要工作安排向各位领导和委员汇报如下：
一、近两年工作回顾
两年来，我市的社会保障工作按照围绕一个中心（即待遇发放），突出两个主题（即征缴、扩面），实现三大突破（即缴费人数、缴费基数、征缴清欠率）的工作思路，以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标，强化措施，狠抓落实，通过不懈努力，确保了社会保险基金实力持续增强的良好势头，社会保障在我市政治、经济生活中的地位和作用也愈加突出，从而为进一步完善我市社会保障体系建设，构建和谐新密奠定了坚实基础。主要表现在：
（一）社会保险基金实力得到进一步增强。基金支撑能力是社会保障工作的生命线。要想提高基金的支撑能力，征缴是前提和保证。为此，长期以来我们紧紧抓住影响征缴工作的核心问题，重点在“缴费人数、缴费基数、征缴清欠率”上求突破，努力扩大参保范围，增加缴费人数，强化基金征收，从而使我市的社会保险基金实力得到了进一步增强。20__年，完成各项社会保险基金征收19002万元，较20__年同比增长12%，基金累计结余达23800万元；20__年，各项社会保险基金征收达到了26064万元，较20__年同比增长45%，基金累计结余过3亿元。基金实力的持续提升大大增强了基金的支付能力和抗风险能力。
（二）社会保险覆盖范围不断扩大。近两年来，在加强政策宣传的前提下，我们把部门联动形成的外部力量和加强内部考核激发出的内在动力有机结合起来，外促内驱，不断把扩面工作推向深入。20__年至今，共为包括私营个体企业、自由职业人员在内的各类人员9635人办理了养老保险，参保人数是1999年8月开展这项工作以来参保人数总和的3倍。截至20__年底,我市养老保险的参保缴费总人数已达到30584人；参加失业保险总人数达到37816人；参加医疗保险人员总人数达到44692人；参加工伤保险总人数达到35995人，其中农民工参保人数达到13808人；参加生育保险总人数达到18115人。各项数据均创下了自20__年以来的历史最高记录。
（三）参保职工社保权益得到有力维护。按时足额发放各项社会保险待遇是社会保障工作的出发点和落脚点，为此，我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段，严格以“四个一”为标尺，确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。养老金发放方面：累计共为12244名企事业单位离退休人员发放养老金24992万元。由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制，从而保证了发放工作做到了无少发一人，无错发一人，实现了按时足额发放率达到100%和社会化发放率达到100%的目标要求，有力地保障了离退休人员的基本生活；失业金发放方面：按政策规定共接收1163名失业职工，累计发放失业保险待遇1230万元，保证了下岗失业人员的基本生活，确保了全市大局的稳定。职工医疗保险方面：20__年来，累计共为参保患者支付住院医疗费6200多万元，有效地利用医疗保险互助共济优势和“病有所医，医有所助”的作用，确保了广大职工的基本医疗权益。同时，为了充分体现“以人为本”的执政理念，真正减轻参保职工的经济负担。从20__年7月1日起，参保职工的医疗保险报销比例得到了大幅提高。在职职工和退休人员市内住院的报销比例由原来的88%、90%分别提高为93%和95%，市外住院报销比例由原来的70%、72%分别提高为83%和85%；慢性病人的门诊报销比例由原来的65%提高为75%。工伤生育待遇发放方面：20__年以来，累计为397名工伤事故受伤职工支付工伤保险金556万元，为200名生育女工支付生育保险金67万元，切实维护了工伤职工和生育女职工的合法权益，有效均衡了企业之间工伤生育支付费用畸轻畸重的现象，为企业的公平竞争创造了良好的环境。
（四）社会化管理服务工作持续推进。两年来，我们以突出建设亮点所站为目标，努力提高社会化管理服务水平，使我市的社会化管理服务工作在全省乃至全国处在领先地位，成为我市社会保障工作的亮点。为了使这项亮点工作“亮上加亮”，我们克服资金短缺和工作协调方面的难题，加大站所建设力度，目前已建成12 个亮点所和26个亮点站并投入使用，另有4所8站正在建设中，即将投入使用。所(站)建设居郑州市前列。由于我市社会化管理服务工作成绩突出，20__年4月，华南、中南六市退管工作年会在我市召开，与会代表到我市进行了实地参观，劳动和社会保障部的领导对我市的社会化管理服务工作给予了充分肯定，并把新密的经验和做法向全国推广。20__年，河南省、郑州市又相继在我市召开现场会，与会的省、市领导和其他兄弟县（市）、区的同行在实地参观，听取了我市的先进经验和做法后，对我市的社会化管理服务工作都给予了高度评价。目前，“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已基本形成，并继续朝着更高的目标和标准发展，从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台，有力地促进了我市的和谐社会建设。
（五）城镇居民医疗保险工作有序进行。城镇居民医疗保险工作是20__年我市社会保障工作重点和难点工作。为加快城镇居民基本医疗保险推进步伐，尽早实现全民医保目标，从去年3月份我们就开始进行筹划准备，在完成大量而繁杂的调查摸底和数据测算的基础上，经过反复论证，8月底出台了《新密市城镇居民医疗保险暂行办法》、《新密市城镇居民补充医疗保险暂行办法》，并于9月11日在郑州市所属县（市）、区中率先召开了启动大会，拉开了正式实施的序幕。在三个半月的艰难摸索中，逐步确立了以多方位、立体式的全覆盖政策宣传为先导，以乡（镇）为依托，以职能部门为中坚，以党委政府推动为保证的有效工作机制，从而调动了社会一切力量，营造浩大声势，全面出击，重点突破，取得了明显的效果。截止20__年12月底，城镇居民医疗保险完成参保4.1万人，按时完成了郑州市下达的参保目标，参保人数居郑州市六县（市）第一位。从今年4月起，我市城镇居民已开始全面享受医疗保险待遇。城镇居民医疗保险工作的顺利推进，为实现我市全民医保的目标打下了坚实基础。
（六）社会保险
稽查工作发挥重要作用。为了堵塞用人单位瞒报、漏报、少报、错报职工缴费工资的漏洞，积极维护参保职工的合法权益，20__年以来，我们充分运用社会保险稽查审计职能，对用人单位申报的缴费工资基数和缴费人数进行了全面稽查。通过稽查，共查出少报职工缴费工资基数680多万元，补缴各项社会保险费201万元，查出企业少报缴费人数1180人，并及时督促他们办理了参保手续。为了充分发挥稽查审计在社会保险工作中的作用，经市编委批准，今年专门成立了副科级规格的社会保险稽查大队。通过公开招录，选拔了10名素质高、业务精的人员，并配备了车辆、电脑等装备，目前已形成了接受举报，立案查处，督促整改的规范机制。社会保险稽查大队的成立，必将为社会保障工作的健康发展起到重要的促进作用。
二、今年工作安排
20__年，我们将重点做好以下几项工作：
（一）突出工作重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点，加大养老保险扩面力度；二是以高风险企业为重点，进一步加大“平安计划”的落实力度，全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%；三是继续加大城镇居民医疗保险参保力度，确保年内全市城镇居民参保率达到80%。
（二）强力征缴清欠，确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费，不出现新的欠费单位；二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作，保证其缴费的连续性和稳定性；三是要加大宣传力度，引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费；四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现等办法，督促其清欠，确保应收尽收；五是要坚持一票式征缴，避免发生各项险种之间征缴失衡问题，确保社会保险费的同步缴纳；六是要以居民所在地劳保所和职工所在单位为责任主体，做好城镇居民医疗保险的年度缴费工作。
（三）完善机制，确保城镇居民医疗保险的健康运行。要加紧完善城镇居民医疗保险的相关配套政策和操作办法，建立城镇居民医保缴费的激励机制和制约机制，进一步增强政策的吸引力和可操作性，提高参保人员缴费的主动性和积极性，使之既能进得来，更能留得住，确保城镇居民医疗保险的健康正常运行。
（四）开拓创新，打造社会化管理服务优质品牌。一是要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平。二是要加快示范所(站)建设进度，年内示范所达到100%，“六到位”退管站达到90%，示范站达到35个。要通过加大投入，提升水平，努力打造社会化管理服务优质品牌，确保在河南省、郑州市的领先地位。
（五）规范业务运行，提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置，建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生；二是要以增收节支为目的，加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作，实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序，并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉；三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制；四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环；五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能，进一步细化需求，全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况，逐步完善参保人员的缴费记录；六是要按照职工医保管理模式，加强工伤职工的住院管理和费用结算，提高效率，减少基金浪费；七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐，以业务信息化促进管理规范化。同时，要按照上级要求，做好数据备份和异地保存，及时、准确上报各项数据；八是建立业务手续会审制度，每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查，严格追究有关人员的责任。
(六)精心准备，确保城乡居民养老保险的顺利实施。郑州市今年要全面实施城乡居民养老保险，目前已制订出初步方案，正在征求意见当中。预计下半年，郑州市所属各县（市）、区将要全面开展这项工作。城乡居民养老保险制度实施以后，我市将会形成以城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗为主体的较为完整的社会保障体系框架，对于改善我市民生状况，稳定社会大局，促进社会和谐建设起到非常重要的推动作用。我市有60多万城乡居民，届时我们所面临的工作将会十分繁重，需要做好实施前后的调查、测算、制订方案、宣传发动、组织协调、参保办理等大量工作。虽然工作千头万绪，但在市委、市政府正确领导，市人大、市政协的关心支持，以及社会各界的通力合作下，我们一定有信心、有决心、有能力把这项惠及新密数十万城乡居民的好事办实、办好。
三、存在的主要问题
近两年的社会保障工作虽然取得了令人欣喜的成绩，但也存在着这样那样的问题有待解决，主要有：
（一）私营、个体企业参保难。虽然近两年的扩面工作效果明显，成绩突出。但从参保面上看，还没有一家企业达到全员参保的要求。私营个体企业参保少、参保人员比例低的局面仍然没有得到根本性改观，存在的问题依然突出：一是企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保的心理仍比较普遍；二是缺乏相应的行政和法律手段的制约，无法强制企业参保的难题暂时难以解决；三是部分乡（镇）、办事处的领导对扩面工作不够重视和缺乏热情，主动督促企业参保的积极性难以调动。
（二）停产企业欠费难以清理。尤其是国资公司所属的16家停产企业，历史遗留问题多，欠费时间长，欠费数额大，职工反应强烈。但受各方面因素的影响，要清缴其欠费非常困难。这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。
