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一是坚持以上率下“集中学”。坚持局党组会议第一议题政治学习制度，每次召开党组会议集中学习指定学习篇目，不断提升政治站位，切实做到常态化坚持、制度化执行，并按照学习计划坚持每周学习规定学习篇目，真正推动学习内容入脑入心。
二是坚持创新方式“重点学”。积极创新学习载体，拓展学习方式，结合学习篇目内容，规定学习重点，印发了《**县审计局干部职工应知应会知识手册》。同时，不定期组织开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关知识专题测试，以重点突出、形式灵活的方式充分调动全体干部职工的学习积极性，营造良好的学习氛围。
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业，其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发，加强对精神文明建设的领导，成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组，分管领导具体抓。领导班子成员以身作则，坚持中心组理论学习，大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制，廉洁奉公，重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展，制定了精神文明建设发展规划，并纳入干部岗位责任制考核内容，激发了干部队伍的团结进娶开拓创新精神，为卫生改革和发展奠定了良好的组织基矗
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织，完善网络，积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县（市）后，围绕初保示范县（市）工作要求，自我加压，调高初保指标，扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会，下设办公室，确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织，形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时，制定了高标准的“杭城市XX~XX年农村初级卫生保健评价指标”，下发了《杭城市XX~XX年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整，设置了非营利性的村级社区卫生服务站，为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主，加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查，对缺碘学生进行科学补碘；加强高危人群性病监测，将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目；扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神，经市委、市政府研究决定，从～年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理，有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展，进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后，我们按照市场需求和功能定位，合理调整乡镇卫生院布局，将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院，并新设立了四个街道社区卫生服务中心，从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站，实行乡村卫生服务一体化管理，加强内涵建设，满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要，我们采取适度的原则，引入民间资本投入承办医疗机构，大力扶持华泰医院等民营医院的建设，通过有序竞争改善医疗服务条件，提高医疗技术服务水平。
3、积极开展新型农村合作医疗工作
我市～年被确定为安徽省新型农村合作医疗试点市后，在各级领导的重视和相关部门的密切配合下，新型农村合作医疗工作运行平稳，取得了较好成效。去年以来，主要在健全制度、规范管理方面下功夫，确保新型农村合作医疗稳步发展。一是修改完善了《杭城市新型农村合作医疗管理办法》；二是规范定点医疗机构管理，在严格定点医疗机构准入条件的前提下，鼓励不同所有制形式的医疗机构合理竞争，确定了187家定点医疗机构。市卫生局与所有定点医疗机构签定了《医疗服务责任书》，明确了定点医疗机构的13项职责。同时，健全了基金管理、审计监督、奖惩、公示、投诉等各项制度。去年11月，我局还主动要求市审计部门对新型农村合作医疗基金收支、使用情况进行审计。三是方便群众，取信于民。为方便群众，我市新型农村合作医疗费用补偿办公地点设在市行政服务中心，实行窗口式受理，一站式服务，并按月公布费用补偿信息，主动接受监督，听取社会各界对新型农村合作医疗运行的意见和建议，群策群力搞好这项工作。全市新型农村合作医疗运行正常，～年全市新型农村合作医疗人口覆盖率达88.63%。
4、积极推进卫生单位运行机制综合改革
为发挥科普教育基地对外服务功能，切实扩大科普教育基地对外影响，给全市青少年提供一个良好的校外科普教育活动场所。__市气象科普教育基地遵循服务青少年的宗旨和公益性原则，成立了科技教育基地领导小组，充实了科普教育基地工作人员队伍，建立了一支政治强、业务精、作风正、素养好的专兼职辅导员和管理队伍，明确了责任分工，建立健全了科普教育工作制度，并制定了一整套完备的宣传、工作措施，做到了年初有计划、年终有总结。
为进一步加强与学校学生沟通工作，丰富学生学习内容，增进学生对科普知识的了解，市教育基地又建立了同各中小学校的联系制度，每年不定期深入学校开展科普宣传，同时，长期保持了科普工作人员校外兼职制度，基地又有2人被市三中聘为校外科技辅导员。
二、科普宣传形式多样，活动突出特色
为积极加大科普对外宣传力度，丰富科普教育内容，我们在全免费形式的基础上，采取“迎进来”和“送出去”的方式对科普教育基地进行宣传。
一方面认真接待来访的青少年学生。自成立以来，__市科普教育基地实行全天候免费开放，先后接待了4000余名中小学生参观学习。如3月21日，市科普教育基地就一次性迎来了500多名中学生前来参观学习的，组织学生实地参观了自动气象站、地震监测台和科普走廊等，并采用幻灯片等形式给同学们讲解了气象、天文、地理、地震等自然科学知识，以及面对自然灾害开展综合防灾减灾的基本知识；国庆假日期间，气象科普教育基地对外开放，接待来自全市10多个不同小学的学生参观学习。世界气象日前后，全市多所中小学校约千余名学生应邀来到市科普教育基地学习，基地工作人员通俗易懂地向给学生们详细的讲解了气象、天文、防雷减灾等方面知识，受到广大师生的一致好评并表示：通过到气象科普基地的学习，进一步开拓了学生视野，增长了学生见识，丰富了学生科普知识，这种寓教于乐的教学形式非常值得推广。
另一方面积极加大“送出去”宣传力力度，多次组织人员深入全市中小学校开展气象科普知识宣传。每年，市科普教育基地都将组织3-4次防雷、天气预报、气象科技服务等专家为全市青少年进行科普教育宣传。在的科技宣传活动周中，受市地理学会和__三中的邀请，市科普基地负责人、高级工程师封明亮同志还亲自为__三中400多名学生和部分市地(来源：文秘站 ）理学会会员做了一次生动的气象科普知识讲座，受到热烈反响。
三、软硬件设施完备，有效整和资源
基地硬件建设方面，在保证基本活动场所——气象观测场和多功能活动室的基础上，又将市气象综合业务会商室和市气象影视中心和市气象科普宣传文化走廊纳入科技教育基地范围，进一步拓宽了科技教育基地范畴，使前来参观的学生活动空间更大，并能了解到更多科普知识。同时进一步加大了科普教育基地建设投入力度，在保证青少年活动专项经费的同时，进一步增加了教育活动经费，制作了专门防雷、天气预报、人工影响天气、气象科技服务、综合防灾减灾等知识的宣传展版，添置了投影仪、笔记本、数码相机等宣传用品，强化了基地配套设施。
1986年，社会经济出现通货膨胀，金融企业采取各种手段吸收存款。有奖储蓄就是在这个特定的环境下应运而生。审计局以敏锐的眼光看准了这一社会热点，通过对有关企业的调查，掌握了一手材料，运用马克思剩余价值理论，对不良吸收存款这一现象进行了深刻剖析。省审计厅将**的报告转报省委办公厅，省委办公厅高度重视，立即电告县委办公室，要求三天内弄清情况上报。由于**审计开拓的这一审计工作点面效果好，继而1987年在全省开展了公款储蓄的审计调查。而**的公款储蓄审计调查报告在《湖北审计》1987年第5期全文刊用。
刚刚“种竹野塘春笋脆，又迎来“采蓝幽涧露芽肥的丰硕成果。1987年在湖北发电机厂财务审计中，发现县某职能局隐瞒截留税款40万元。情况上报后，该上级局派人搞了两天调查，写出了一份材料，企图大事化小小事化了。某上一级职能局将材料抄送地区审计局。地区审计局认为这是在否认**审计局的工作成果，指示**要再送一份材料上去。**审计局挥毫蘸墨，以犀利的文笔，有力地批驳了某上一级职能局的观点和说法。文章发出后，引起了各级政府的高度重视，县某职能局三位正副局长因此受处分调离。国家审计署专门召集**审计人员到京汇报，开创了历史先河。
“明月中天，照见长江万里船。**审计犹如一轮明月高悬空中，熠熠生辉。1989年，**审计局接到举报，有人用财政周转金赎买茅台酒的情况。审计局及时组织人员，南下武汉北上安庆，顺藤摸瓜，找到了二百多件茅台酒存放地区农机公司仓库。审计局及时查封，并以“十一万元周转金运行轨迹见诸于《湖北审计》1990年第1期。
1990年，第一轮承包经营到期，承包经营审计成了审计部门研究的课题。众多单位的评价大同小异，怎样区分甲、乙、丙各个单位的成绩与缺点究竟有多大，我们运用农村打工分的原理，写出了“承包审计的好帮手――分值评价法，刊登在《中国审计》1991年第3期。分值评价法引起了审计界的共鸣，。湖南省湘潭市审计局贺庆华在《中国审计》1991年第7期上撰文《也谈分值评价法》，充分肯定了分值评价法的优点和好处。**的这篇文章获湖北省审计学会优秀论文奖。
1986年，社会经济出现通货膨胀，金融企业采取各种手段吸收存款。有奖储蓄就是在这个特定的环境下应运而生。审计局以敏锐的眼光看准了这一社会热点，通过对有关企业的调查，掌握了一手材料，运用马克思剩余价值理论，对不良吸收存款这一现象进行了深刻剖析。省审计厅将的报告转报省委办公厅，省委办公厅高度重视，立即电告县委办公室，要求三天内弄清情况上报。由于审计开拓的这一审计工作点面效果好，继而1987年在全省开展了公款储蓄的审计调查。而的公款储蓄审计调查报告在《湖北审计》1987年第5期全文刊用。
刚刚“种竹野塘春笋脆，又迎来“采蓝幽涧露芽肥的丰硕成果。1987年在湖北发电机厂财务审计中，发现县某职能局隐瞒截留税款40万元。情况上报后，该上级局派人搞了两天调查，写出了一份材料，企图大事化小小事化了。某上一级职能局将材料抄送地区审计局。地区审计局认为这是在否认审计局的工作成果，指示要再送一份材料上去。审计局挥毫蘸墨，以犀利的文笔，有力地批驳了某上一级职能局的观点和说法。文章发出后，引起了各级政府的高度重视，县某职能局三位正副局长因此受处分调离。国家审计署专门召集审计人员到京汇报，开创了历史先河。
“明月中天，照见长江万里船。审计犹如一轮明月高悬空中，熠熠生辉。1989年，审计局接到举报，有人用财政周转金赎买茅台酒的情况。审计局及时组织人员，南下武汉北上安庆，顺藤摸瓜，找到了二百多件茅台酒存放地区农机公司仓库。审计局及时查封，并以“十一万元周转金运行轨迹见诸于《湖北审计》1990年第1期。
一、办法及措施
（一）加大教育工作审计力度，对20__年—20__年教育工作中涉及到的教育经费核拨、使用及使用效益进行审计监督；对教育专项经费的核拨及使用情况进行审计，督促落实核拨情况，对发现滞留、挪用等违规行为进行查处、纠正；对教育附加费是否专款专用，基建款、房屋修缮款使用是否合理、是否有效益进行审计监督；对校企业为弥补教育经费不足，改善办学条件，改善教职工福利所上交的管理费使用情况进行审计监督。
（二）创新工作方法，发挥审计作用，在教育工作审计中，全体审计人员认真落实教育法律法规职责，明确审计目标任务，对涉及教育工作的审计项目做到实事求是、客观公正。加大对教育局、学校的财务收支情况审计力度，加强对校办企业的审计监督，杜绝校办企业在资金管理使用上的漏洞，确保学校利益不受侵害。
（三）加大政府性教育投资前置审计和结算审计力度，近年来，我县的教育投入经费与日俱增，建设项目较多，教育基础设施建设力度不断增强，对在学校基础设施建设工程中，我单位审计人员，深入建设工地，认真查阅工程建设相关材料，实地勘测工程量，对工程建材做详细检查，对所建工程全程进行跟踪审计，有效的确保了工程质量，做到了高质高效，使建设经费发挥了最大效益。
（四）加大对教育工作审计中的资料收集，在审计中注重审计资料的管理使用，认真编写审计日记，做好审计报告的起草，项目完成后对审计档案进行归档装订，很大程度上提高了审计监督的准确性和权威性。
县监察局：负责召集相关部门研究布置专项治理工作及对宗地项目违规认定，检查涉及专项治理过程的项目执行程序是否到位，相关部门是否存在违法违纪行为，并对各成员单位工作进行督导，代表县政府总结汇报。
县国土局：负责对宗地的统计，分宗地进行说明，包括宗地基本情况、合同执行情况、存在的主要问题及拟解决办法，向有关部门提供其它相关材料。
县财政局：根据县国土局提供的台帐分宗地提供收支情况说明，填报宗地出让收支管理情况统计表。
县城乡规划建设局：根据县国土局提供的台帐，分宗地说明宗地规划、工程报批情况以及是否开工、拟开工、竣工日期和其它需要说明的情况。
县审计局：根据县财政局提供的宗地收支管理情况进行审子计，并对项目宗地投资情况进行审计，出具审计情况报告。落实审计署在我省审计期间，涉及我县年1月以来欠缴土地出让收入问题的整改情况。
县房产局：根据县城乡规划建设局提供的规划、工程报批情况，对项目进行投资估算，开发程序是否合法，并出具宗地开况报告。
县工业园管委会：对园区内已供地进行清理，建立台帐，并移送相关成员单位，分宗地进行说明，包括宗地基本情况、存在的主要问题及拟解决办法，向相关部门提供其它相关材料。
二、工作方式
1、不定期召开领导小组会议和各成员单位参加的联席会议，听取工作进展情况汇报，研究决定县土地领域突出问题专项治理工作的重大问题。
每一个社保审计组都是一个充满活力、团结协作的团队，组员们怀着对集体荣誉的敬畏，克服诸多困难，服从组织安排，始终坚守在审计一线。有着二十多年审计经验的赴上饶县审计组组长夏世贵，在审计期间，与他感情最好的70多岁的舅舅因病去世，没过几天，他年近80的老娘得了重病住院，急需儿女照料。但他最终选择了坚守岗位，只是独自默默地承受着内心的煎熬，无人的时候偷偷的落泪；厅赴景德镇市审计组的常虹担任乐平市审计组的主审，在获悉母亲为她带孩子时摔断腰的消息后，打电话把远在内蒙的阿姨请来照顾手术后卧床的母亲，迅速返回审计现场；九江市星子县审计局的袁航被安排到最边远的修水县审计组，进点时他的爱人已有八个多月的身孕，正是最需要照顾的时候，可他知道此次审计缺的就是计算机审计技术人员，毅然选择参加审计；萍乡市审计局赴芦溪审计组组长汤晓伟，高烧未退、吊针未打完就从病床上爬起来坚持参加省厅审计组召开的报表填表工作会；南昌市审计局赴青云谱区审计组的钟文礼，白天全身心地投入审计工作，晚上又往返奔波于医院和家中，照顾着年迈患病的父亲和年仅3岁的儿子，每天的睡眠时间往往只剩下3、4个小时，用自己并不厚实的臂膀顽强地扛起了家庭的重担，也扛起了审计事业所赋予的重托；吉安市审计局的涂作龙，年前就定下2月25日结婚，社保审计工作开始后，他作为数据处理员，深知肩上的重任。为了不影响全市社保审计工作进展，24日下午才赶回家，26日又丢下新婚燕尔的妻子，匆匆赶赴审计现场；赣州市审计局的3个县社保审计现场，还有两对特别合拍的“夫妻档”――刘历明和曾毓菁、王飞和肖燕。这两对“同事夫妻”，把孩子和老人安排妥当后，始终坚守在社保审计一线，经常不约而同“泡”在审计账目之中，为不同的分析观点或审计方法还争论得面红耳赤，被同事们趣称：“上阵还得夫妻兵，夫妻双双把家‘忘’”。厅赴吉安市审计组还在紧张的社保审计数据分析和延伸审计的同时，三次向吉州区福利院的孤寡老人和儿童捐款，以实际行动学雷锋，践行民生工程建设，充分体现了审计人员的精神风貌。
审计中还有很多深揣审计情怀的年轻妈妈。宜春市审计局赴上高县社保审计组的朱海燕还在哺乳期，为了不耽误工作，她将只有五个月的孩子由家婆带到上高审计现场照顾，自己积极投身社保审计报表填写和数据分析工作；厅赴宜春市审计组的熊旭黎，孩子还在咿呀学语，她一咬牙，带上儿子和保姆把家搬到宜春；抚州市审计局赴资溪县审计组彭玉兰，不满两周岁的女儿感冒高烧40度两天不退，婆婆和丈夫多次打电话催她回家照看，她怕不能按期完成表格的审核，拖了资溪县社保审计组的后腿，硬是强忍思念的痛苦，坚守岗位，一次都没有请假回家。厅赴余江县审计组的罗英，为了不耽误工作，只有将四岁的孩子接到余江审计现场，孩子在她身旁玩耍，她却心无旁骛地投入审计数据核对分析工作。正是这些无私奉献的妈妈们用她们的汗水和泪水默默地浇筑着这座社会保障审计事业的民生工程。
二、创新五级审计模式，严把审计程序关。为减少审计风险，该局统一了项目审核、审计方法，形成了“县重点办审核、审计小组复核、审计组长审理、审计业务会议审定、县政府主要领导把关”的五级审理机制，实现了“审计项目、审计数量、审计程序、审计内容、审计结论”审理的全覆盖。对政府投资建设项目审计，县政府在每年年初批转全县审计计划中都纳入了年度项目计划管理，中途追加任务由县长签字追加计划调整，是决算审计项目由县审计局向业主单位下发审计通知书，审计取证记录由被审单位签字盖章，审计项目全部实行会议审理制度，严格执行政府投资建设项目由主审签核、组长复核、审计结果征求意见、局班子成员研究、报县委、县政府主要领导审批后再出具审计报告流程。同时，各组审理责任人都对审计质量控制作出承诺，对审计每一个环节所形成的资料进行了认真细致审理，实行一级对一级负责。
三、实现六个转变方式，严把审计质量关。为提高审计质量，该局多方面、多层次加强审计监督，实现了审计方式六转变。一是由业主单位送审向重点办审核送审转变；二是由事后审计向全程跟踪审计转变；三是由以工程财务审计为主向工程财务、投资建设程序、制度管理、预决算审计并重转变；四是由以建设施工单位为主，向即对审计建设单位、施工单位，又注意延伸到设计、采购、管理等其他相关单位转变；五是由真实、合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计转变；六是由查违纪违法问题为主向查违规问题，最大限度规范建设项目各参建单位的建设行为转变。同时认真抓好五个重点，即：重点审计合同，严把工程进度、项目变更、资金预算、工程量签证关；重点审查图纸，严把工程面积、材料质量、费用发生、取费标准、取费基数关；重点审查施工管理及监控，严把随意增加隐蔽工程，多算、重算、冒算工程量关；重点审查项目竣工结算，严把资金流向、资金结算、资金效益关；重点审查项目发票，严把工程税收征缴和材料单价成本关，杜绝税收跑冒漏滴和工程材料以次充好、以劣充优现象发生。
四、实施“1+2+3”管理机制，严把审计中介关。即做到“一集中”、“二切断”、“三分离”，切实加强政府投资项目监控。“一集中”即所有政府投资项目都必须经施工单位、监理单位、挂点领导签字送县重点办审核报县政府主要领导审签后再行审计。“二切断”即切断中介审计机构与施工单位的联系，切断再审单位与施工、建设和监理方之间的联系，县审计局对聘请的6个中介机构资质、业务规模、商业信誉、违规行为等情况进行登记造册，建立数据库；对需要委托中介机构实施审计的政府投资项目，由固投2个组临时抽签，在数据库内确定委托中介机构；对所有的审计资料全部由县审计局转送委托中介机构，以县审计局出具的审计报告为准。“三分离”即将政府投资项目审计分配权、中介机构或再审单位使用权和费用结算权分别交由县审计局不同的股组，不同的分管领导负责。审前中介机构与县审计局、业主单位相互沟通，对资料进行认真核对，防止缺项、漏项、加项现象；审中县审计局与业主单位、施工单位根据中介机构提出的问题进行现场核对后，由县审计局综合三方意见向中介机构核对；审后由中介机构与县审计局、业主单位根据修改意见再次现场核对，然后根据核对意见形成审计报告（征求意见稿），由县审计局向业主单位和施工单位征求意见，再次修改后由县审计局形成正式审计报告分发业主单位和施工单位，确保审计的客观性和真实性。
一、基本情况
（一）今年政府审计的主要特点：一是审计范围扩大，涉及我委机关、委属所有事业单位及各协会，包括与市建委无资金缴拨关系的单位；二是审计内容广泛，对单位所有收入支出情况、各项规章制度执行情况、工资制度改革落实情况、财政资金使用情况等审计深入程度加强，随资金流向在时间和空间上分别进行延伸。
（二）1-8月份已完成了如下审计工作：(1)市审计局于**年2月7日至**年4月6日，对我委**年度预算执行和决算草案进行了审计,并延伸审计了下属的落实私房办公室、建筑材料办公室、廉租房管理中心、机关后勤服务中心等六家单位。审计总资金量为25802.90万元，占预算资金总额的66%。于8月2日出具了审计报告和审计决定书；(2)北京市财政局监督检查分局于**年6月25日至**年8月6日对我委2005、**年度“新型墙体材料”“散装水泥”两项专项资金使用情况实施了财政检查。征求意见书于8月13日送达我委；(3)**年我委聘请会计师事务所对六个自收自支事业单位及四个协会进行了专项审计，事务所针对单位审计结果分别出具了审计报告；(4)受纪检监察和人事处委托，支付核算中心于**年3月29日至4月17对原造价管理处处长张宝玉同志进行了离任经济责任审计；于**年5月24日至6月4日对原建筑业管理服务中心主任张小虎同志进行了离任经济责任审计，并分别出具了审计报告；(5)**年8月2日至8月17日，综合经济处会同人事处、监察处组织了对委属各单位**年上半年财务执行情况和**年工资制度改革政策落实等情况的监督检查。
二、审计和检查中提出的主要问题及改进措施
1、虚列支出、资金在预算外单位沉淀问题。
个别单位没按照财政授权支付要求将资金直接拨付到供应商，而是拨到协会或委属其他事业单位，造成支出不实、资金沉淀。有些资金在中间环节改变了资金原使用用途，有的形成结余。违反了专项资金专款专用的原则，也影响了财政资金使用效益性。
针对上述虚列支出问题。一是已责令相关单位进行整改，按审计报告处理意见调整会计帐目并提供相关证明材料；二是对财务检查中发现的问题，要求各单位在**年预算、财务规章制度执行中也进行了纠正。三是计划在今年会计人员继续教育时把政策法规执行和财政预算执行列为培训重点，并加强执行监督检查，避免类似问题再次发生。
2、往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范问题。
在各次审计中，均提出了往来款挂帐未及时清理的现象。目前我委汇总报表中往来款挂帐金额达2.73亿元，涉及内容较杂，在一定程度上影响了我委总体资产状况的真实性。
一些单位会计核算不规范，在往来款中核算支出及结余资金等情况，造成决算支出不实、不能真实反映单位财务状况和收支情况。
对往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范的问题。一是已责令会计处理不规范的单位进行了整改并调整会计帐目。二是在刚结束的两次资产清查中，各单位已做了部分清理。三是下一步工作中将把清理长期挂帐做为重点，由核算会计督促各单位及时做出调整。
3、超预算范围支出问题。
审计局提出，我委**年用以前年度税收返还等资金支付督察考核奖1,370,888.86元，未纳入部门预算管理，超预算范围支出。
针对报告中提出的上述问题，我委已加强了部门预算管理。一是本着从简节约的原则，压缩各项开支；二是在预算编制中充分考虑各项需求，将所有收支按照要求全部纳入部门预算管理。
4、专项资金使用不规范，未发挥效益问题。
个别单位专项资金管理不规范，未严格按预算批复执行，专项在预算年度未发挥应有效益，突出的几个专项资金有：
(1)审计局提出的廉租房租金补贴使用问题。2003年将廉租房租金补贴专项资金1000万元用于发放标准租私房补贴，改变了专项资金用途；2004年将廉租房租金补贴1000万元用于廉租实物购房，但购房运作未成，该资金未发挥专项资金应有效益。
(2)市财政局监督检查分局提出的新型墙体材料、散装水泥、建材补充发展基金三项基金使用问题。以前年度，三项基金以定向委托贷款方式支持近50个技改项目，但贷款发出后仅有少数单位归还。**年改为用墙体材料基金安排科研技改经费专项，由原贷款方式改为拨款方式，其中向仍未归还贷款的两个单位给予了新的拨款。相关单位对这部分专项基金使用缺乏相应的监督管理。
针对上述专项资金使用不规范、未发挥效益问题，分别情况提出如下处理意见：(1)对于廉租房租金补贴的使用，要求按照《北京市城镇廉租住房管理办法》执行；(2)对于三项基金的使用，我委已与市财政局沟通，共同起草了《墙体材料及散装水泥两项基金管理办法》，待国家两项基金管理办法出台后，根据使用精神再行完善，即可正式执行；另外，我委进一步加强对专项基金的监督管理，特别是对科研技改拨款程序进行完善，采取在拨款协议中增设限制条款、项目验收中增加财务验收等措施，加强专项基金的监管力度。
5、我委财务大检查中发现个别自收自支单位经营亏损，业务处于停滞状态。
(1)房地产开发市场**年开始处于经营亏损状态，共计亏损150多万元，全部用事业基金弥补。
(2)住宅办自2002年开始处于经营亏损状态，共计亏损270多万元，全部用事业基金弥补，目前事业基金已为负数，单位业务已处于基本停止或转移。
对于持续经营亏损，业务处于停滞状态的自收自支单位，我们要加强财务监督，并建议在事业单位改革时一并处理。
6、个别单位执行规章制度较差问题。
财务大检查中发现个别自收自支单位执行财务规章制度不严，如：报废机动车辆，未按我委固定资产管理办法的规定办理相关审批手续，同时，出售收入的会计处理也不合规；支付的专家劳务费未按税务部门规定代扣代缴个人所得税。
针对上述规章制度执行较差问题，我们将不断加强财务制度建设，目前已修订了资金管理办法和固定资产管理办法等几项制度。正在修订建委内部财务规章制度，并将汇编成册，使我委财务管理、会计核算做到有章可循并加强监督执行力度。
我代表______资金管理公司对各位的到来表示热烈的欢迎,对各位长期以来对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢。______资金管理工作是一项较为复杂的社会管理工程，直接关系到社会稳定的大局，为使资金的管理、运作更加科学、更加规范，切实保障广大业益，根据长政办发［20__］21号、长财公产［20__］91号文件确定的各项要求，结合我公司资金管理工作的实际，对历年来的资金管理工作做了认真的自我检查，现将情况汇报如下：
一、______资金管理制度的发展历程
20__年12月30日，__*人民政府颁布了《______办法》（____[20__]48号），于20__年3月1日开始实施。《办法》规定：由我局负责本市住宅区______资金的指导和监督工作，__*资金由业主缴纳，属业主所有。______资金专项用于__*管理区域共用部位、共用设施设备保修期满后大中修和更新改造。通过学习借鉴外地的成功经验，并结合我市本地实际，我局于20__年4月28日会同财政局、物价局、税务局、审计局、住房制度改革领导小组办公室六部门下发了《关于贯彻〈______办法〉有关工作的通知》（长房政发[20__]044号文件），并出台了《______*办法》（长房政发[20__]48号），进一步明确了有关部门职责，并对______资金的票据使用管理、__*资金各项管理制度建立、监督管理，首期______资金缴存程序等方面做出了具体规定，从政策上确保了首期______资金在归集、建帐、日常管理、使用、审核、划拔、增值管理、财务管理等各个工作环节符合管理科学、使用规范、保障安全的要求。
自《______*办法》颁布以来，为深入贯彻实施该《办法》，我局__*资金管理工作在政府各部门支持配合下，依据“专户储存，业主决策、专款专用，政府监管、按栋建帐、核算到户”的管理原则，积极稳妥建立完善各项管理制度，取得了较大成绩，到目前为止我市______资金归集总额已达____亿元，支付使用__*万元。
二、______资金管理的基本情况
（一）拓宽归缴渠道，加大归缴力度
为了切实维护业主的权益，保障资金的安全。今年9月，我公司进一步完善了新建房屋首期______资金归缴制度和措施，将资金归集环节前置至预售备案阶段，开发建设单位在办理商品房预售备案同时到资金窗口办理缴存手续，有效督促开发商将代收资金及时归集，自实行归集前置以来，归集资金额达__*亿元，其中追缴资金为__*亿元。为了拓宽归集渠道，我们还对全市住宅小区和已建房屋的______资金缴交情况进行一次全面调查摸底，针对成立了业主委员会对尚未归缴______资金的小区逐个上门做工作，争取补缴率达30%，另外准备在条件成熟时实施二手房交易补缴______资金的措施。
（二）健全规章制度，创新管理模式
为了使资金管理工作符合管理科学、使用规范、保障安全的要求。我公司实行独立封闭运行的资金管理模式，与委托银行（__*商业银行）签订了委托合同，拟定了资金专户银行操作管理办法，明确了______资金存取的各项规定。同时，我公司还建立健全了各项规章制度，印制了《________*资金代收代缴临时收款凭证》、《______资金缴款申报单》和《______资金缴款明细表》，规范售房单位代收代缴______资金的行为，对内，我们拟定了《______资金财务管理制度》、《______资金票据交接制度》等，保证资金运行规范、高效、安全。
（三）、科学规范支取管理，确保资金合理使用
为维护__*产权人和使用人的合法权益，为______提供保障机制，我们制定了科学合理的支取制度，强化支取和使用审批管理，采取业主签名确认、上门公示的方法，确保业主能够正常按政策支取和使用。此外严格规范支取程序，加强对使用情况的追踪监管。还利用微机对______资金的支取、分摊、续筹等环节进行实时动态管理。
（四）、广泛接受监督，保障资金安全
我市______资金的管理和运作受到全方位、全过程、多层次、多形式的监管，资金安全高效运作、广大业主广泛受益。主要监督机制有：
1、领导小组监督
根据______号文件的规定成立了领导小组。领导小组定期召开全体委员会议听取工作汇报，审议相关重大决策议案，检查本市__*资金运作管理中存在的问题，提出具体的工作目标和要求。领导小组监督是__*资金监督中日常的、规范的监督方式。
2、审计监督
我公司根据市政府及____号文件对______资金公司财务每年需进行二次审计的规定，积极配合审计部门的审计监督。近期审计结果表明，近年来本市______资金缴存继续保持增长势头，______资金管理状况总体较好。目前我们正在接受市审计局下半年财务审计，审计工作于今天完成，审计
报告正在整理之中。3、社会监督
为让__*资金管理成为业主的放心工程，政府的民心工程、形象工程，我办积极推行政务公开，不仅在产权交易大厅设立了__*资金查询系统，还在政务公开网上设立了__*资金余额及支取记录网上查询，进一步增加了__*资金工作的透明度，使业主能随时对自己的__*资金缴纳和使用情况进行查询和监督。
（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围
为促进__*资金的顺利归集，实现归集工作的平稳过度，让广大市民充分理解______资金归集的重要性和必要性，一是我局在房地产交易大厅设置了______资金缴交窗口，并制作了流程图，印制了______资金缴交指南，使业主缴纳__*资金时一目了然；二是利用电台、电视台、报纸、网站等媒体进行大量的政策宣传；三是召开了全市的售房单位__*资金归集的动员大会，宣讲______资金的政策；四是在房交会上设立__*资金宣传台，进行宣传咨询，发放宣传资料；五是对业主的来电、来访做了认真的宣传解释工作。通过上述努力，广大业主逐渐从缺乏认识到提高认识，从不理解到充分理解，从不愿意交纳到主动上门交纳______资金。形成了积极交纳______资金的良好社会氛围。
