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2019年9月23日
“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导和市安委会、市安委办的的精心指导下，我委深入贯彻落实《安全生产法》，坚持以人为本的科学发展观，以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。进一步加强领导，落实安全生产主体责任，强化安全监管，继续深入推进安全生产隐患排查治理，建立和完善安全生产规章制度，加强安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育培训，扎实做好卫生计生系统安全生产工作。五年来，全市各卫生计生单位均未发生重大安全事故，为全市卫生计生事业发展营造了良好的安全生产环境。
二、五年来开展的主要工作
(一)加强领导，全面落实安全生产责任制
一是为切实加强对卫生计生系统安全生产工作的领导，成立宁国市卫生计生系统安全生产委员会和卫计委安全生产工作领导组，明确了职责，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
二是每年年初及时制定下发了全市卫计系统安全生产年度工作计划，对全年安全生产工作做了全面详尽部署。
三是层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任制。及时与各卫生计生单位签订了《安全生产工作目标管理责任书》，明确了具体工作任务和奖惩措施。
四是定期召开卫生计生单位负责人安全生产专题会议，分析安全生产形势，贯彻落实省、市安全生产工作会议和有关文件精神，部署安全生产工作。
五是强化制度建设，完善了安全生产制度。制定了《宁国市卫计系统消防安全管理制度》，突出加强卫计单位人员密集场所消防管理。
六是将安全生产工作纳入目标考核管理，每年度结合工作实际制定安全生产目标管理考核细则，提出具体考核方法和内容，为基层单位安全生产工作明确了工作方向。
（二）、强化监管、落实措施、彻底消除事故隐患
一是扎实开展隐患排查治理工作。要求各卫生计生单位针对水电线路、高压容器、麻毒药品等危险源定期开展隐患排查并填报危险源监控、管理台帐。
二是扎实开展重大节假日期间安全生产大检查。春节、五一、十一等重大节假日期间，我委均召开系统安全生产工作会议，专项部署安全生产工作，提出了具体要求。委主要领导、分管领导亲自带队督查，实地查看消防安全、特种设备运行等，对检查发现的问题及隐患，督促逐一落实整改。
三是组织开展安全生产专项检查行动。在做好卫生系统安全生产日常监管的同时，根据市安委办布署，制订下发了《关于进一步抓好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作暨春节期间安全生产工作的紧急通知》、《关于进一步加强卫生系统消防安全工作的通知》、《关于深入开展卫生系统安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动工作的通知》、《关于切实做好夏季安全生产工作及开展安全生产大检查的通知》、、《关于印发宁国市卫生计生系统年今冬明春火灾防控工作方案的通知》、《关于立即开展安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动的紧急通知》等文件，结合日常工作开展各项专项检查行动。
四是加大公共卫生安全监督管理。为健全医疗机构安全防范体系，建立和谐医患关系，提升医疗服务质量，有效预防和化解各类医患矛盾和纠纷，启动了“平安医院”创建工作，制定创建“平安医院”工作实施方案，明确了创建任务、时间和要求。并组织人员从依法执业、病历处方书写、药事管理、院感管理、构建和谐医患关系、完善安全防范体系、普及法制宣传教育和营造创建氛围等方面对市人民医院、市中医院、19家乡镇卫生院及11家民营医院创建情况进行督查，针对存在的问题和不足，提出整改意见，限期整改落实。既确保卫计系统内部平安，又为全市平安建设工作提供坚强有力的卫生保障。
五是开展打击非法行医专项行动。五年来，我委重拳出击，有计划、有步骤地开展了打击非法行医专项行动，为确保行动取得实效，成立了打击非法行医专项行动领导组，制定了打击非法行医专项行动实施方案。采取日常监督与集中执法检查相结合的方式，认真开展了打击非法行医整治行动。进一步净化和规范医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全。
六是扎实开展其他安全生产工作。根据市住建委、科技局的要求，开展人员密集场所抗震性能普查，上报《宁国市人员密集场所抗震性能普查、隐患排查和抗震加固报表》；根据市安委办的部署，开展安全生产主体责任单位普查，进一步摸清了安全生产管理的范围和对象；督促委机关和各卫生计生单位对到期的消防器材进行维修更换。
三、切实加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识
一是认真组织开展安全生产月活动。每年制定下发 “安全生产月”活动方案，对“安全生产月”活动进行动员，全面部署安全生产工作，组织各卫生计生单位全体干部职工学习安全生产相关政策、法律法规和消防、交通安全生产相关知识，提高职工安全生产防范和责任意识。“十二五”期间，各单位悬挂宣传条幅（画）共计200余条（张），张贴宣传单共计600余张，并在公共宣传栏和橱窗开设内容丰富的宣传专栏。大力宣传安全生产知识，营造了浓厚的活动氛围。
二是认真组织开展日常学习。系统各单位广泛利用职工会、黑板报、网络等各种形式宣传学习《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规，对职工进行安全生产知识培训，组织参加“安康杯”等知识竞赛活动。提高职工安全生产意识和水平。
三是认真组织开展应急救援演练。“十二五”期间，各单位结合工作实际拟定了应急救援预案和演练实施方案，积极开展了消防应急救援等安全生产演练，提高了处置突发事件能力和应急管理水平。
三、存在的主要问题
一是虽然安全生产宣传教育的力度逐年加强、范围逐年扩大，但受限于传统宣传方式和途径，宣传效果和受众都有一定局限性，仍然有部分单位和职工对安全生产工作不是完全了解甚至不关心，安全意识相对淡薄，对安全生产工作的重视度还有待进一步提高。
一、牢抓责任落实，夯实安全生产工作基础
一是安排部署到位。
我们先后制定了年度安全生产工作计划、安全生产教育培训计划等一系列的工作方案,并通过年初会议部署、每月安全生产会议、专题会议研究等方式进行部署和安排，为各项工作落实落地明确了目标，提供了依据,把准了方向。尤其是《XX市XX镇卫生院关于印发安全生产专项整治三年行动方案的通知》实施后,我院第一时间组织监督人员进行了学习和传达，并在全院启动了安全生产专项整治工作。
二是责任落实到位。
成立安全工作领导小组,由党支部书记、院长张建友负总责,分管副院长彭玉军直接负责,各科室负责人为第一责任人,亲自抓、亲自管、亲自督。按照“党政同责、一岗双责”和“尽职免责、失职追责”的要求，与各科室签订“安全生产责任书”,把安全管理责任压得更紧,工作抓得更实。
二、注重宣传，强化培训，不断提高职工安全素质
提高我院职工的安全素质，是搞好我院安全生产的基础。今年，我院从加强学习，提高认识入手，充分利用宣传栏、横幅、安全知识讲座等多种形式营造浓厚氛围，对职工进行安全生产教育，并及时传达卫健局关于安全生产的指示精神，特别是对《安全生产法》以及相关法律、法规的学习更是抓紧抓实，使他们熟悉了有关安全生产规定以及岗位的安全要求，从而全面提高了院职工对安全生产工作重要性的认识。
此外，我院还结合安全生产，有针对性的组织了各类岗位技能培训。通过培训，强化了职工的业务素质，提高了职工的安全操作技能和自我保护能力。今年五月，我院还专门组织全院职工进行了消防知识培训，教官对灭火器的使用做了详细的讲解，指导大家如何使用灭火器，还让参加人员做了演练，进一步提高了我院员工的消防意识及灭火技能；九月29日，为有效应对突发状况，掌握安全疏散的知识，提高自我保护和自救能力，特开展安全逃生演练，模拟当遇到火灾烟雾弥漫时，如何掌握关键点，实现自救。
三、制定安全生产规章制度，使安全工作做到标准化、规范化
俗话说：“没有规矩，不成方圆”。为确保我院安全生产，结合我院安全工作的实际特点，制定了一系列规章制度。规章制度的建立，保证了医院安全工作有章可循，使所有从业人员做到日常工作有秩序，行为有规范。
四、注重实效,检查督导和隐患治理有机结合
一、制定方案、认真研究安排部署
为切实搞好百日督查工作，4月初，县安委会召开会议，专门研究部署隐患治理年活动工作，4月28日，县人民政府办公室下发了《关于开展安全生产隐患排查治理年活动工作方案》（景政办发〔2008〕73号）文件，5月，县安委会又召开会议，研究安全生产百日督查专项行动工作。要求把安全生产百日督查专项行动纳入隐患治理年活动各项工作，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑、林业、水利、电力、交通建设、重点工程等行业和领域的隐患排查治理。分为政府综合督查、各行业领域专项督查、所有生产经营单位自查三个层次进行。确保“百日督查行动”深入我县，不留死角。
二、成立机构，加强领导
成立了以分管安全生产副县长为组长，县安监局局、县人民政府办公室、县经济和商务局、县公安局有关领导为副组长，县质监局、县卫生局、县旅游局、县建设局、县交通局、县国土资源局、县教育局、县安监局、县农业机械管理局、县广电局、县水务局、县林业局、县公安局消防大队、县公安局交警大队、运政管理所、景谷供电有限公司有关领导为成员的安全生产隐患排查治理年活动工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强组织领导。达到职责明确、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制，形成扎实做好安全生产工作的高压态势。
三、加大宣传，提高认识
为使各乡镇、部门和企业更深入对隐患排查工作的认识及更好的开展活动，我县充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传隐患排查治理和百日督查专项行动的重要意义，并结合“安全生产月”活动，加大对“百日督查行动”的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强主动性和自觉性,发动广大从业人员和人民群众积极参与到隐患排查治理和此次百日督查专项行动。既利用各种媒体的舆论引导和监督作用，积极宣传安全生产工作的好典型、好做法，及时进行总结推广，增强督查工作的实效。同时又对存在严重问题的单位和地区进行曝光，强化群众监督和宣传舆论监督。
四、突出重点，不留死角
为切实抓好重点行业和领域的隐患排查治理工作，防止重点行业和领域事故发生，突出对以下行业和领域：一是地下矿山、采石场、尾矿库的事故隐患及其作业环境和安全生产条件，私挖滥采整治情况和火工产品的使用管理；二是危险化学品生产、储存和使用企业，油气站，易燃易爆、有毒有害等物品和重大危险源的事故隐患；三是道路交通安全方面重点隐患段，客运、货运是否存在超载超速、无证驾驶、客货混装和农用车非法载客、非法运营等违法行为，运输车辆的安全状况；四是消防安全方面存在隐患的“三合一”场所，商场、市场、网吧、影剧院、歌舞厅、客运站、学校、医院、农村集贸市场等公共聚集场所，其疏散通道、安全出口是否畅通、消防设备设施是否齐全完好、安全责任是否落实；五是特种设备方面重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等的完好情况和检测检验情况。此外，对水上交通、建筑施工、食品药品、旅游、电力、电信等行业开展排查，将事故隐患消除在萌芽状态。
五、联合检查，加强督查检查力度
按照抽查相结合、综合督查检查与专项督查检查相结合的方式，在各乡镇、部门和企业全面自查的基础上，安委办有重点地进行督查检查。督查检查过程中，适时向被督查单位和乡镇通报督查检查情况，指出问题，提出建议和要求。7月，县人民政府将组成3个检查组，第一检查组由县长李富林亲自带队，重点检查益智、凤山、半坡3个乡；第二检查组由安监局长张永生带队，重点检查碧安乡、勐班乡、半坡乡、正兴镇；第三检查组由公安局副局长带队，重点检查景谷乡、民乐镇、永平镇，分赴10各乡镇开展隐患排查治理和百日督查专项行动督查，把此项工作引向深入，保证最终取得实效。
六、成果明显，保证生产安全
医院岁末年初安全生产集中整治工作总结
为认真贯彻落实《成都市人民政府安全生产委员会关于成都市岁末年初安全生产集中整治工作方案》（成安委{2019}27）等相关文件要求，按照崇州市卫健局统一部署，全面开展为期三个月生产、消防、危化品、特种设备等安全隐患排查，不断加强安全隐患治理，确保医院岁末年初安全生产形势稳定发展；
医院党政领导和科室主要负责人，将抓好岁末年初及2020年元旦、春节的安全生产工作放在突出位置，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，强化“红线”意识、责任意识和“底线思维”，增强政治责任感和使命感，精心组织，周密部署，制订切实可行的工作实施方案，严格落实各项管理责任和安全防范措施，突出重点监管，落实安全检查和隐患排查责任，对医院辖区内查出的安全生产、生活问题实行“零容忍”，现场整改不了的，列出挂牌整改清单、做到整改“措施、责任、内容、时间、验收”五落实。坚决纠正“重生产、轻安全”的思想，对使用各类医疗设备要进行检修和维护，对带病运行的设备要进行修理和更换，开展全面的隐患排查整治活动，对存在重大安全隐患的要坚决停业整顿，确保管理责任、防范措施、整改内容、整改验收、应急预案“五到位”，对医院辖区内冬春季节事故易发多发的重点部位进行定期督促和检查，强化救护车安全监管，防止超载、超速、超限“三超”现象，严禁无证、酒后、疲劳等违法违规驾驶车辆事件发生，全面落实各项监管责任，坚决遏制各类安全事故发生。我院对全院进行了消防安全，防火安全，危化品等检查，发现消防安全隐患及时消除隐患。期间未发生消防安全事故，对发现的问题及时整改，确保了岁末年初医院消防安全，防火安全。
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2020年2月19日
深入贯彻落实全省安全生产工作电视会议关于汛期安全生产工作部署要求，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以有效遏制重特大事故、确保夏季汛期安全生产形势稳定为目标，大力加强安全生产体制机制、应急救援保障和安全生产监管监察队伍建设，全面提升全街道安全生产监管工作水平和成效，为实现全街道经济社会的又快又好发展奠定坚实的安全生产工作基础。
二、检查时间
年7月20日至9月30日
三、检查内容及责任分工
（一）加强对危险化学品的安全监管。安监、派出所、边防所、交通、交警、经贸办、卫生监督等单位部门要认真按照各自职责分工，抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃物等各个环节的安全监管工作，不间断地对重点企业、重点部位进行安全检查，对易积水的生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施；对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施，严防爆炸、泄漏、中毒等各类危险化学品事故的发生。同时，要督促危险化学品从业单位严格执行各项安全生产管理制度和操作规程，落实岗位安全生产责任制，严密监控重大危险源，确保安全生产。要针对暑期温度高、雨水多、湿度大的特点，认真做好对各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养等工作。
（二）加强对非煤矿山的安全监管。国土资源、城建、安监等部门要加强对采石场的安全监管检查工作，督促其认真做好“雨季三防”工作，公安部门要停止炸药供应，要严格执行灾害性天气停产撤人规定；对砖瓦厂要重点检查截水沟、排水系统、堆土场和职工宿舍，凡是防水措施不落实、安全隐患严重的，要责令其停产整顿，并依法暂扣其有关证照；凡是汛期未落实水害防治措施、隐患严重、不能确保安全生产的矿山企业，要坚决停止生产、坚决撤离人员，坚决消除各类安全生产事故隐患。
（三）加强对烟花爆竹、民爆器材的安全监管。安监、派出所、边防所、交通、交警等部门要加强对民用爆破器材、烟花爆竹经营、运输、储存等各个环节的安全监管工作，要严防爆破器材被盗流失，对非法生产、销售、储存烟花爆竹行为要进行严厉打击，坚决依法予以取缔。
（四）加强对建筑施工、水利等领域的安全监管。城建、公路、电力、农业服务中心等部门要强化建筑施工现场的安全监管，国土资源、农业服务中心等部门要加强对地质灾害多发地区的安全监测和巡查，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨等自然灾害，对有可能遭受暴雨、洪涝等自然灾害威胁的建筑工地和居民区、学校、幼儿园、地下商场、集贸市场等人员密集场所，也要及时做好人员撤离准备，提前组织转移；农业服务中心要加强对水库大坝和防洪堤坝的安全监测，加强对险工险段和重点部位的巡查；电力部门做好设备检修维护和水电站大坝定检及补强加固工作，确保安全运行；农业服务中心要做好作业船只防风暴潮工作，确保海上渔业生产安全；城建部门要加强对燃气管道的安全巡查，严厉查处在燃气设施的安全防护范围内修建建筑物、构筑物、堆放物品、动用明火或者从事其他可能危害燃气设施安全的违法违规行为，严防燃气泄露引发爆炸和中毒事故，并切实加强对液化气站点的安全检查，严厉查处无证经营的站点和流动充装液化气等违法行为，消除事故隐患。其它行业和部门都要针对汛期安全生产特点，认真做好各项安全生产监管和防台风、防汛工作。
（五）加强道路交通的安全监管。交通、交警等部门要针对夏季驾驶员易疲劳等特点，加强对驾乘人员的安全教育，严禁违章驾驶、疲劳驾驶，严厉查处超员、超速、超载、超限等各类交通违法违章行为，交通、交警等部门要进一步加强危险化学品运输企业和车辆的安全管理工作，凡不符合安全条件的运输企业，一律不得进入危险化学品运输市场；凡不符合安全条件的运输车辆，一律不得上路行驶；凡不符合安全条件的贮装设施，一律不得继续使用。
（六）加强人员密集场所的安全管理。派出所、边防所、交通、交警、公路、卫生监督、三产旅游等部门要对商场、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查，认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施，确保安全。
四、有关要求
（一）高度重视，切实加强夏季汛期安全生产工作的组织领导。各社区、各相关部门要高度重视夏季汛期安全生产工作，切实把夏季汛期安全生产工作作为当前一项紧迫任务抓紧、抓好。要认真落实夏季汛期安全生产责任制，认真分析查找汛期安全生产的薄弱环节，抓住重点行业（领域）、单位、部位、场所，针对可能发生的自然灾害，加强监管，及早制定和落实各项安全管理措施，完善事故应急救援预案，提前做好各项准备工作，保障全街道安全度汛和汛期安全生产形势的稳定。
（二）健全机制，认真做好灾害性天气预报预警预防工作。要建立健全灾害性天气预报预警预防工作机制，农业服务中心等职能部门要密切监视天气、雨情和汛情的发展变化，同时积极利用媒体、网络、手机短信等一切手段和渠道向社会和公众予以。各社区、各单位、各相关部门要结合实际，不断健全和完善预警工作机制，确保各个信息传递环节畅通无阻、指令落实到位。
一、总体要求和目标
各级各部门要把开展安全生产大检查百日行动作为当前抓安全生产工作的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，严厉打击和切实纠正安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，进一步提高安全生产保障水平，坚决杜绝重特大事故发生。
二、检查范围和内容
（一）检查的范围
全县所有乡镇、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查交通运输、非煤矿山（含尾矿库）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、水利、电力、农机等行业领域。突出学校、医院、宾馆、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，以及长期未得到根治的重大安全隐患和突出问题，有针对性地开展全面检查。
（二）检查的主要内容
1.企业安全生产主体责任落实情况。①各类证照是否齐全有效，安全生产条件是否具备。凡证照不全、无效，安全生产条件不具备的，一律停产整顿；②安全生产规章制度是否落实；③是否组织开展全员安全培训，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；④是否制定应急救援预案并组织开展演练。
2.政府部门监管责任落实情况。①是否贯彻上级会议和指示精神（查文件和会议记录）；②监管责任是否落实到人，是否做到“谁签字，谁负责”；③是否认真组织开展安全生产大检查（查检查记录，检查记录上要有具体责任人签名）；④是否组织开展打非治违和隐患排查专项行动（查具体案件和隐患台帐）。
3.重大隐患挂牌督办整改、重大危险源监控情况。
三、检查方式
1.企事业单位自查。所有生产经营建设单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的自查，企事业单位自查每月不得少于2次。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，制成企事业单位自查表（附件1），经企事业单位主要负责人签字后，向职工公布。在每月10日前县属企事业单位将自查情况报至县安委办（县安监局）和县行业主管部门，其余企事业单位将自查情况报至当地乡镇政府。
2.县安委办组织全面检查。县安委办将组织对直属企事业单位进行全面检查，各乡镇各职能部门要对辖区内企业进行全面检查，乡镇党委书记、乡镇长和职能部门正职要亲自组织，做到检查全覆盖。对检查出来的问题制成隐患整改责任表（附件2），由党政正职及分管安全生产的副职共同签字，于每月20日前报至县安委办。
3.县人民政府组织复查督查。县人民政府组织四个检查组，由县级领导带队，对辖区内的企事业单位进行全覆盖复查督查，复查后要汇总整理本辖区隐患台帐，并按要求上报市安委办。
四、有关要求
（一）加强组织领导，严格属地管理。县委、县人民政府成立县安全生产大检查百日行动领导小组。组长：县委副书记、县长马健强；副组长：副县长范志锋，县人大常委会副主任刘海秋、县政协副主席黄红波、县政府副调研员贺元平；成员：县委督查室、县政府督查室和县安委会成员单位主要负责人、县政府办公室联系安全生产工作的副主任。领导小组下设办公室，由县安委办主任、县安监局党组书记、局长孙维华兼任办公室主任。各级党委政府要按照“分级管理，属地为主”原则参照执行。
（二）严肃工作纪律，启动事前问责。对有以下情形之一的视同发生安全生产事故启动事前问责：1.因工作不实，自查自纠未能发现而上级检查中发现重大隐患的；2.未能按要求将重大隐患整改到位的；3.被市以上主要媒体披露出来造成重大负面影响的：4.被省政府督查组和市督查组作为负面典型通报的。
（三）加大执法力度，彻底打非治违。对存在重大隐患的，要依法责成停产整顿，复产必须经过验收；对存在违法生产经营建设的单位和负责人，一律按规定上限予以处罚；对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（四）落实整改措施，督办重大隐患。对查出的重大隐患，
要实行挂牌督办，各乡镇政府和职能部门要针对每个重大隐患制订一套整改方案，落实整改措施、责任、资金，时限和预案，县督查组要跟踪督办整改落实情况。
（五）广泛宣传报道，曝光典型案例。充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，跟踪报道。对先进典型和经验，进行宣传鼓励，对存在重大隐患的企业安全检查走过场，受处理处分的干部，要选择典型案件、典型人员予以公开曝光。请各乡镇和直有关单位于每周五向县安委办报送至少1条大检查工作信息。
（六）认真总结评比严格落实奖惩。行动结束后，各乡镇、县直各部、各督查组要将所有的文字、影像等资料认真整理，归档备查，并写出总结于9月25日以前报送县安委办。县委、县政府将对大检查百日行动开展情况进行总结评比，评选出一批优秀乡镇、县直部门、县督查组和先进个人，要把大检查百日行动中形成的好经验、好做法进行推广，对评比中排名末尾的乡镇和部门要在安全生产年终考核中进行扣分或黄牌警告。
附件：1.企事业单位自查表
以关于安全生产工作的重要批示和讲话精神为指导，坚持科学发展、安全发展理念，建立以生产经营单位（含学校、医院、影剧院等具有较高安全风险的事业单位，下同）分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准体系为支撑，以网络信息系统为平台，以生产经营单位自查自报、部门实时监控为核心的新型隐患排查治理工作体系，健全隐患排查治理长效机制，逐步形成情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖的安全生产隐患排查治理工作新格局，全面落实生产经营单位安全管理主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，切实防范和遏制各类生产安全事故。
二、实施步骤
（一）制定方案，动员部署（2013年11月）
各责任单位根据全市统一部署，结合实际，制定隐患排查治理“两化”体系建设实施方案，组建“两化”体系建设工作领导小组和工作专班，细化工作职责、内容和程序，进行动员部署。
区政府成立隐患排查治理“两化”体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在区安监局。
（二）调查摸底，分类分级（2013年11月-2014年2月）
1．摸清底数。按照属地原则，各街办乡、管委会分别对辖区内所有生产经营单位开展摸底调查，掌握其类型、规模、产品、原材料、安全生产相关情况等基础信息，督促填报《生产经营单位安全生产基本情况调查表》（附件1），建立基础信息电子档案；区直各行业主管部门对直接监管的生产经营单位同步开展调查，为分类分级监管奠定基础。
2．分类汇总。在全面摸底调查的基础上，按照分类要求，对生产经营单位按工业生产、矿山开采、化学品、烟花爆竹、工程建筑、道路运输、水上交通、人员聚集和其它共9大类进行分类统计（附件2），建立基础台帐。
3．监管分级。在9大类企业中，按生产经营单位安全生产工作的风险高低和难易程度分为重点监管、一般监管和自主管理三大类。
（1）分级及监管权限划分
重点监管生产经营单位主要指矿山、危化品、烟花爆竹以及其它规模以上生产经营单位。生产经营单位按规模大小、风险高低、安全监管工作难易程度分A、B、C、D四级。A级按行业分类由省安全生产综合监管部门或行业主管部门负责监管；B级按行业分类由市安全生产综合监管部门或行业主管部门负责监管；C级按行业分类由县（市、区）安全生产综合监管部门或行业主管部门负责监管；D级按行业分类由乡镇（街办）负责监管。
一般监管生产经营单位指重点监管以外的风险程度一般的中、小型生产经营单位。一般监管生产经营单位原则上由县级安全生产综合监管部门或行业主管部门负责监管。
自主管理生产经营单位指风险程度不高的小型、微型生产经营单位。自主管理生产经营单位原则上由乡镇（街办）负责监管。
（2）重点监管生产经营单位分级确认
对重点监管生产经营单位按行业进行分类统计，确定纳入本级监管的生产经营单位名单和建议由上级部门监管的名单，并填写《分级监管生产经营单位名单确认表》（附件3），报区“两化”体系建设办公室。
区“两化”体系建设办公室根据各责任单位上报的生产经营单位名单，研究确定由区级负责监管的名单，提出建议由市级负责监管的名单。
（三）编制指南，培训人员（2013年11月-2014年3月）
1．编制指南。按照省安监局分行业编制的《隐患排查指南》样本,各生产经营单位对照本行业隐患排查标准，结合本单位实际，制定个性化的隐患排查指南，明确排查事项、排查部位、排查频次、治理要求、责任单位及责任人员，为录入“两化”系统作准备。
2．建立信息管理员和信息员队伍。区安全生产综合监管部门及行业主管部门、各街道办事处、乡人民政府、区经济开发区管委会、解放路步行街管委会根据工作任务确定信息管理员；各类生产经营单位确定信息员。
3．分级培训。区行业主管部门、各街道办事处、乡人民政府、区经济开发区管委会、解放路步行街管委会的信息管理员和辖区内生产经营单位的信息员由区安监局负责组织培训。培训内容为基本信息录入、企业安全检查标准、安全隐患自查自报工作的方法及步骤、数据库操作等。
（四）登录系统，两化融合（2014年4月1日-2014年12月）
1．各级信息管理员、各生产经营单位信息员登录省“两化”管理系统，填写注册信息进行初始注册，经审核通过后登录该系统,并补充完善本地、本行业、本单位相关基础信息。
2．各生产经营单位根据系统提供的《省安全生产事故隐患排查标准》或本单位编制的《隐患排查指南》，实施不漏项的安全检查和整改，并将检查及整改情况录入系统。
3．各监管部门根据分级监管权限，对监管对象隐患排查治理工作全程实时监管。对系统反映连续15天没有开展隐患排查治理工作的，实施有针对性地执法检查，并将执法文书上传系统。
（五）总结完善，全面覆盖（2014年12月-2015年12月）
“两化”体系建设单位要进行认真总结，不断完善系统运用。从2014年12月起，请各责任单位分别制定“两化”体系建设实施方案，全面推行。2015年实现“两化”体系全覆盖。
三、保障措施
以“*”重要思想为指导，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的观念，把人民群众的生命财产安全放在第一位，遏制重特大事故的发生，为我县经济建设创造良好的安全环境。
二、检查要求
各镇、各单位要切实加强对大检查工作的领导，主要领导要结合本地区、本部门、本单位实际情况，亲自部署，亲自带队，对安全生产的薄弱环节进行一次全面的排查，不留死角，务必查到每一个基层单位，查到易发安全事故的每一个环节。切实找出漏洞和隐患，采取有力措施，及时整改。特别是市、县督办的安全隐患，要跟踪落实。
三、检查内容和职责分工
根据“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，各级政府和各有关部门要按照各自职能分工及职责范围，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。具体安排是：
第一组：负责烟花爆竹、民爆物品、剧毒化学物品的检查。由县公安局牵头，工商、商业、消防部门配合。
第二组：负责酒店、宾馆、歌舞厅（卡拉OK）、影剧院、录映室、酒吧、网吧、商场、市场“三小”、“三合一”、学校、幼儿园、医院等公共聚集场所和外资、非公有制企业的消防安全检查。由县消防大队牵头，县供销社、工商、教育、卫生、物业部门配合。
第三组：负责成品油仓储设施设备、加油站及各类企业的安全检查。由县经贸局牵头，工商、引进办、消防部门配合。
第四组：负责道路交通和农村横水渡口渡船的安全检查。加强对运输企业法人、管理人员和运输从业人员安全教育，严格运输车辆检查、检测及汽车修配厂的检查工作，坚决取缔无牌无证、报废车辆非法参与营运。由县交通局牵头，交警部门配合。
第五组：负责燃气市场和建筑市场及公产房的安全检查，主要检查气库、燃气储存点、经销点、燃气运输工具和相关企业安全管理制度执行情况。由县建设局牵头，质监部门配合。
第六组：负责采矿场（点）、采石（采沙、采土）场清理整顿和安全检查工作。由县国土资源局牵头，林业、公安、环保、工商、安监部门配合。
第七组：负责检查和清理危房校舍（包括幼儿园），督促各类学校加强对师生的安全教育。由县科技教育局牵头，建设部门配合。
第八组：负责清理报废和超期未检液化气钢瓶、电梯等起动机器和锅容管特设备的安全检查。由县质监局牵头，建设部门配合。
第九组：负责食品卫生检查，防止有害有毒食品上市和传染病流行，同时做好职业危害普查处理工作。由县卫生局牵头，县疾控中心、卫生监督所配合。
第十组：负责检查小水电和水利工程设施隐患，落实兴修水利工作，确保防风防洪措施及早到位。由县水利局牵头，供电部门配合。
第十一组：负责电力运行设备、设施（发电厂、电站、电网线路）、“三线同杆”的安全检查。由县供电局牵头，电信、广电部门配合。
第十二组：负责剧毒农药、剧毒鼠药市场的清理清查整治。由县农业局牵头，工商部门配合。
第十三组：负责营业性网吧的消防安全的检查整治，督促业主落实安全措施。由县文化局牵头，工商、消防部门配合。
从刚才泽同志通报的数字来看，今年上半年我县安全生产形势总体稳定，安全生产四项指数与去年同期相比均呈下降态势，成绩难能可贵。但我们还要清醒地看到，部分单位思想认识不够到位、工作责任不够明确、隐患治理留有死角的问题仍然存在。上半年，工矿商贸事故发生1起，死亡1人，已占全年控制目标的50%；火灾事故3起，较去年同期相比，火灾事故增加2起，虽未造成人员伤亡和重大财产损失，但应当引起有关部门的高度重视。
可以说，下半年安全生产形势依然严峻，一方面洪涝灾害虽然过去，但是给我县安全生产带来了很多新的隐患。比如：道路交通方面，许多路基塌陷、路面被埋，容易给车辆、行人通行带来安全隐患；房屋方面，部分受损房屋、土墙堆砌的房屋和年久失修的房屋因雨水浸泡，容易发生事故；地质灾害方面，一些原有的地质灾害点安全隐患更加突出，并新增了许多地质灾害点；水库方面，一些病险水库因洪水的冲刷，病险程度加剧，安全隐患更加突出。另一方面，随着我县重大活动的举办和国庆、元旦、春节等重大节日的来临，安全生产形势将面临更多的考验。下半年，我县将先后举办电视剧《苦海慈航》开拍仪式一中七十周年校庆、体育中心竣工典礼等一系列重大活动，如何保障重大活动的安全，面临考验。此外，亚运会的举办，国庆、元旦、春节等重大节日都会给安全生产带来压力。此外，由于我们一些企业和部门对安全生产不够重视，安全设施投入不足，安全监管不够到位，安全隐患整治存在缺失等，使安全生产面临的压力更大。从我县来看，道路交通、建筑施工、工矿商贸、消防等领域事故仍然呈现多发、高发态势，加上市政府下达给我县的安全生产控制指标进一步压减，持续下降的空间不多，防止事故反弹的压力进一步增大。
安全生产，不出事则已，一出事就是大事，小则经济有损，大则人员伤亡，无论是人员伤亡还是经济损失，都会损害人民群众的根本利益，都会直接影响生产力的发展。对此，各级各部门务必要提高认识，牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”的思想，务必要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想。大家要增强“安全也是生产力”，“抓安全也是抓经济”的认识，站在对人民群众生命财产安全高度负责和讲政治、顾大局的角度，把安全生产作为最重要、最紧迫的事来抓，做到工作再抓紧、力度再加大、措施再落实，深入开展安全生产各项工作，为全县经济社会平稳较快发展提供安全保障。
二、要对安全生产采取更务实、更有力的举措
各级各部门要以安全隐患排查治理为重点，围绕“两减少”（减少人员伤亡、减少财产损失）的目标，推进安全生产工作措施落实，推进重点行业和领域整顿攻坚，进一步减少事故总量，遏制重特大事故，实现全县安全生产状况持续稳定好转。
1、对重点领域要狠抓不放。这里所说的重点领域就是安全事故的多发领域，我们抓安全生产工作就必须确保重点领域不留死角、不出问题，重点要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防安全、学校安全、旅游景区等行业和领域的专项治理工作，坚决消除不安全因素。国土、城建、水利等部门要对地质灾害、危旧房屋、水库山塘等重点部位开展灾后隐患排查工作，抓紧抢修受损设施，抓紧做好隐患治理工作，确保灾后安全；公安、交通部门要加强灾后受损道路、桥梁的修复和治理，对不能通车的路段要继续搞好交通管制。要加强危险路段和事故多发点的隐患排查、巡查，对超载、超限、超速等违章违规行为坚决依法打击，同时继续做好严查酒后驾车的整治工作、重点整治客车超员，非客运车载客和摩托车无牌无证无头盔等交通违法行为；安监局要会同有关部门加强特殊行业的监管，对未经许可非法从事危化品生产、经营的坚决予以取缔；安监、城等部门要按照“保进度、保质量、保安全”的要求，对正在施工建设的重大项目，进一步落实监管措施，明确责任主体，使安全生产各项措施坚决落实到位；教育部门要利用学放假的有利时机，对全县中小学校舍进行一次安全检查，查出事故隐患要及时整改，确保在学生入学前整改完毕。对学校教职工暑假期间组团外出旅游，必须经教育局严格把关，落实责任，严格安全防范措施；消防部门要加大对公众聚集场所，特别是学校、医院、商场、宾馆饭店、汽车站、歌舞厅、网吧等人员密集场所的消防监督检查，对达不到消防安全条件的宾馆、饭店、商场、网吧等经营单位要督促其抓好整改，切实排除火灾隐患；林业部门要加强森林防火工作，规范野外用火，确保不发生重大的森林火灾。
2、对应急处置要常抓不懈。要把应急处置工作作为安全生产的重要组成部分，加快县、乡、村三级安全生产应急救援指挥机构建设，努力形成分类管理、分级负责的安全生产应急管理机制；要健全完善各级各类应急预案，构建“横向到边、纵向到底”的应急体系，并定期开展各种应急救援演练，增强预案的针对性和实效性；要切实加强事故管理工作，建立更加完善的事故信息通讯调度系统，保证快速反应和及时处置；要健全完善乡镇安全状况评估机制，加强乡镇安全监管机构建设，各乡镇必须配备安全生产专职或兼职管理人员，有条件的乡（镇）要确保配备2名专职安全监管人员，保证安全监管必需的人员、投入、装备和手段。
3、对重要时段要严防死守。实践证明，重大节庆活动期间一般也是安全事故的高发期。下半年，我们将先后举办一系列重大活动。比如月日电视剧《苦海慈航》开机仪式；月至月的经贸旅游系列活动；月初的县体育中心落成庆典活动；月日的县一中70周年校庆活动；全县首届体育运动会等。对此，各级各部门一定要高度重视，要坚持未雨绸缪，提前着手查摆隐患，制定工作方案，真正做到“安全隐患排查要细、安全隐患整治要严、安全监管力度要大”，确保我县重大节庆活动期间不出任何安全问题。
三、要对安全生产落实规范化、制度化的责任
安全生产，重在责任落实。我们要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，进一步明确、规范、落实安全生产工作责任，为全县经济社会发展创造良好的安全环境。
1、要落实领导责任。安全生产最核心、最重要的制度就是行政首长安全生产负责制，各乡（镇）、各部门主要负责人作为安全生产的第一责任人，要对辖区范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题亲自抓、具体管；其他负责人要按照分工要求，切实抓好所分管部门和业务的安全生产工作；对因领导不到位、责任不明确，造成人员伤亡和经济损失的，必须严格按照有关要求，坚决追究责任，从严从重查处。
2、要落实岗位责任。安全生产责任必须落实到具体岗位、具体人员，否则责任必会流于形式、无处落实。因此，各乡（镇）、各部门要建立健全安全责任制，严格岗位职责，严格操作规程，严格值班制度，发现问题及时报告、迅速处理、妥善解决。要通过经常性的监督检查，督促企业建立健全岗位责任制，督促企业把安全生产贯穿于生产经营活动的各个环节，将责任层层分解落实到每个车间、班组、岗位，做到自查、自纠、自控，不断提高企业安全。
3、要落实监管责任。县安委会办公室要把安全生产目标管理责任的落实作为综合监管的重点，经常组织人员对各乡（镇）、各部门、各企业责任落实情况进行督查，及时发现问题，帮助整改完善。各相关部门要依据职责分工，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化现场管理和隐患整改，切实把各项安全生产防范措施落到实处。
四、要对安全生产坚持强有力、强有效的组织领导
1、要精心组织，强化领导。县安委会要切实强化对各专项整治活动的组织领导，及时召开调度会、协调会，进行督促检查和落实。各成员单位要认真学习有关安全生产工作的文件精神，牢固树立安全发展理念。各牵头部门要根据本行业的实际情况，制定具体的工作方案，增强可操作性，突出针对性，确保实效性。各乡（镇）要进一步强化对辖区内安全生产检查督导，督促企业和有关单位主动做好隐患排查和整改工作。
2、要密切配合，齐抓共管。安全生产涉及面很广，需要各方面通力合作。各级各有关部门要从自身职能出发，履职尽责、密切配合、协调工作。县安委会及其办公室，要充分发挥综合协调作用，及时组织开展安全隐患排查和安全生产专项行动，发现重大安全问题，随时向县委、县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作，使安全生产工作真正落到实处，真正发挥效益。
3、要严格执法，认真负责。在安全隐患排查和专项行动中，各有关部门要严格执法，认真开展工作，做到严把“三关”：
一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作，对在检查中发现的隐患，一个不漏，分类排队，登记在案，限期整改。
（2）参加自治区建设厅组织的培训学习
派出__同志参加《新版建筑施工质量验收统一标准》学习班，认真贯彻落实新的验收规范及标准。
（3）新监督员培训。
派出__、__、__、__四位同志参加自治质监总举办的新监督员培训班，学习时间共1周。
按照局的总体部署，质监站全体人员按要求认真开展__活动。并结合实际，认真贯彻落实__活动的要求，抓工作纪律，查摆问题，边查边改，不断提高，为做好各项工作打好思想基础。
今年上半年__质监站备案的项目数共40项，其中工程质量安全监督备案手续共17项，工程安全措施备案17项，施工起重机械备案6项。
（1）认真贯彻上级文件精神，制定安全生产工作方案。
上半年共制定安全生产方面的工作方案共4份，贯彻落实20__年春节期间、全国两会期间以及20__年上半年全区安全隐患大检查大整治活动等文件要求，把安全生产文件发到各在建项目的施工单位、监理单位。
（2）开展工程施工安全生产大检查。
今年上半年共开展安全生产大检查共2次，共发出安全隐患责令改正通知书共77份。今年上半年列入__区重大危险源的项目有2个，分别是中里乡政府公共租赁房项目扩建加高工程、西江产业园区年产2000台变压器及1000台高压开关建设项目1#变压器生产车间项目。该两项项目存在的安全隐患已于20__年5月29日整改完毕。今年上半年无任何安全生产事故。
（3）做好安全生产层级检查的迎检工作。
迎接市层级监督检查1次，市层级监督检查中对1个工地责令整改。结合“美丽贵港”的要求，做好城区工地的消防、防扬尘、防渣土运输晒漏的检查工作。
（4）监督指导文明工地的申报。
__区人民医院业务综合楼项目申报市级、自治级文明工地，质监站进行监督指导。
（5）实行安全施工动态扣分管理办法。
今年上半年，安全生产实行动态管理，检查实行不打招呼、不听汇报、直到工地进行检查，实行明查、暗查制度。上半年共实行扣分295分，被扣分的项目经理共11人，总监理工程师共12人，项目专职安全员共16人。
（6）做好汛期安全生产工作。
贯彻落实20__年6月4日自治区防汛指挥部强降雨防御工作紧急视频会议，把汛期安全生产的文件发到各乡镇建设站、各在建工地，并开展安全生产检查，要求各项目在台风暴雨期间一律停止室外作业，做好深基坑防护、防塌方、防洪涝等工作。
（7）做好安全生产月的宣传工作。
以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，开展安全生产月的各项工作。参加6月16日在新世纪广场的安全生产月咨询日活动的宣传工作，制定安全生产宣传展板一块，发放安全生产宣传资料1500份，对每个工地发放4副安全生产主题的扑克牌、1张美丽工地宣传册。给每个施工企业发放一套10张光盘的建筑施工安全管理视频资料，提高施工单位、监理单位的安全生产意识。
（8）做好安全生产工作的汇报工作。
每个月按时向__区安委会办公室汇报建设施工安全生产基本情况月报表，向自治区质量监督总站汇报建设工程安全生产基本情况报表。对未完成整改的施工单位及时督促整改，对拒不整改的工地列入严管工程项目报自治区建设厅。上半年列入严管工程共3个，分别是奇石乡人民政府公共租赁住房项目、根竹乡人民政府公租房项目、大圩二中食堂项目。
（9）认真吸取临桂县“513”较大事故教训，深入开展建筑施工安全生产“严管重罚”专项整治行动。
__区安全生产形势依然严峻，20__年6月10日，党副局长召开局安全生产会议，传达了上级精神并进行相关的事故通报，要求各单位深刻吸取事故教训。__区质监站已把《认真吸取临桂县“513”较大事故教训深入开展建筑施工安全生产“严管重罚”专项整治行动》__*号发到各在建工地，实施严管重罚专项整治行动。
（1）制定了20__年贵港市__区住宅工程质量常见问题治理方案，并报自治质监总站。
从现在开始至2017年，__区按上级要求开展对住宅工程质量常见问题的专项治理工作，要求对新建住宅工程的治理覆盖率达到100%。通过治理，达到质量水平明显提高，住宅性能明显改善，质量投诉明显减少，住户满意度明显提高的目标。
（2）开展质量方面的抽
查工作。上半年对公租房项目，__区武装部民兵训练基地综合楼等进行质量抽查，1个项目的抽查结果不合格，要求监督员提高抽查数量，若不合格，应委托有资质的检测单位进行检测，并将情况汇报建设厅。
（3）下发质量整改通知书。
上半年共下发质量通知书共4份，分别是中里政府公租房、桂南电力地基、实验中学教学楼主体结构、__区武装部民兵训练基地综合楼主楼的桩基础的质量问题提出整改意见。
（1）加强质量监督队伍的建设
通过对新监督员的培训，使监督员人员占站总人数75%以上，力求通过自治厅对站及人员的考核。
（2）对安全生产实行“严管重罚”措施，安全隐患较多的项目必须列入严管名单报建设厅，加强检查和巡查，确保不突破20__年的安全生产指标。
