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1.1 医方的原因
1.1.1 违反规章制度和操作常规 一些医务人员没有严格按照诊疗常规操作，对在诊疗过程中可能存在的风险估计不足，导致诊疗和护理中出现差错；有的医务人员业务技术不过硬，缺乏应有的责任性，导致医疗纠纷或医疗事故的产生。
1.1.2 与病人沟通缺少语言艺术 有一些医务人员缺乏与患者沟通的能力，特别是年轻的医务人员对病人及家属心理不能很好把握，又缺少语言艺术和技巧，如治疗或术前谈话交待不清，正常治疗后果说明不详，对病人咨询的回答过于绝对或不留余地，一旦不能达到病人或家属所期望的，往往引发不必要的医疗纠纷。
1.1.3 书写医疗文书不规范 有的医务人员工作责任心不强，病史采集不全面，不能按要求认真及时完成相关医疗文书，例如：病历书写不及时或记录不完整，分析不清楚，诊断不确切，用词不妥当，日期记录不正确，随意涂改粘贴，不严格履行签字手续。病人一旦对治疗效果有异议，通过复印的病史很容易发现矛盾和差错，最终引发医疗纠纷。
1.1.4 未履行告知义务 有些医务人员对医疗过程的的复杂性或特异性估计不足，对病情告知的重要性缺乏认识，与病人或病人家属告知不全面，当病情突然变化或发生意外时，造成病人或病人家属不理解，酿成医疗纠纷。
1.2 患方和社会因素
1.2.1 人们的法律意识增强 随着法制建设的进一步完善，人们依法维权和自我保护意识普遍增强，从上海某区医学会统计的05年比02年由法院受理并鉴定的医疗事故上升41%，而通过行政途径解决则下降33%的数据就可见一斑。
1.2.2 卫生法律法规不完善 我国现行与卫生行业有关的法律法规有8部法律和22部法规，2002年颁布的《医疗事故处理条例》虽然对医疗事故的鉴定程序、医疗事故赔偿等方面作了修改，有一定的积极意义，但我国的卫生法律法规对医务工作者和病人各自的权利与义务界线尚不够明确，还有待进一步完善。
1.2.3 不理解的医学的复杂性 因受科学发展的限制，医学还有相当的未知领域，还有许多无法解释的医学难题，同时，医学上的“双重性"是伴随着每一项医疗行为而存在的，从许多临床实例来看，医师的初衷是好的，但有的结果却是无法预料[1] 。然而，对于缺乏医学知识及对医疗期望值过高的患者及其家属对此不理解、不配合，认为是医疗差错和医疗事故。
1.2.4 提供病史不真实 病史采集需要患者及家属配合，但提供的是否真实，医疗单位无从把握。有的病人陈述不真实，记不清楚或有意识的隐瞒，如特殊药物过敏史等，都会造成医方的误诊、漏诊和误治。
2 医疗纠纷的防范措施
2.1 加强医德医风教育
高尚的职业道德是防范医疗纠纷的基础，要树立以人为本的服务理念，深入开展以健康为中心、医患换位思考等教育活动，转变服务观念，强化服务意识，建立良好的医患关系。
2.2 加强诊疗操作常规的培训
诊疗操作常规和中心管理工作制度是医疗过程的定义和所应用技术的规范和指南，也是目前法律认定医务人员有无医疗缺陷的重要依据。应该对广大社区医务人员开展多种形式的继续教育和岗前培训，熟练掌握其中的内容和要求，达到规范自己的医疗行为，减少医疗纠纷的发生。
2.3 加强医疗法律、法规的学习
中心管理者和医务人员要加强医疗法律法规的学习和培训，提高医务人员的法律意识，明确医患关系的法律地位及医疗纠纷的法律责任，不断增强侵权损害赔偿意识和自我保护意识，从而提高预防医疗差错、事故的警觉性和责任感。
2.4 加强病历质量管理
《医疗事故处理条例》第九条明确指出:严禁涂改、伪造、隐匿、销毁或者抢夺病历资料。患者可以复印或复制病历。病历虽由医院保管，实质是医院只拥有病历有形载体的所有权 [2]，一旦医疗纠纷发生，病人随时可以要求复印病历，这就要求医护人员要及时、准确、科学、真实地完成所有病历记录（包括各种医疗文书和必要的协议签字等），完成各种必要的检查，它既是医务人员在发生医疗纠纷时用来保护自己的重要依据（举证），也是医师的工作和职责。
2.5 加强语言艺术修养
语言交流是人与人之间交往的一种最基本的方式，医生与病人的谈话，对病人的病情、治疗及预后有很大影响。（1）谈话之前要依据患者的病情或要解决的问题来决定谈话的内容和方式;（2）分清谈话对象，对不同文化水准和素养的人在语言、文字、词句上要有所不同;（3）谈话中要注意礼貌，态度要和蔼，又不失严肃;既要反复解释，又要无懈可击;（4）加强自身学习，提高自身的知识水平，把自己掌握的医学知识传递给患者及家属，得到患者及家属认同，增加他们的信任感。总之，只要有科学的态度，人文的关怀，真诚的交流，我们便能达到有效的医患沟通，最大限度的改善医患关系，减少医疗矛盾和纠纷。
2.6 正确履行告知义务
尊重患者的知情同意权 《医疗事故处理条例》第十一条规定：“在医疗活动中，医疗机构及其医务人员应将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者，及时解答咨询，应避免对患者产生不良后果。”
知情同意是患者的权利和医生的责任。患者知情内容包括：医疗机构和医务人员的基本情况、疾病信息、医疗方案及预后、临床实验、病历资料和医疗费用等的知情权等。
2.7 做好职业保险工作
医疗服务行业的高风险性，势必给医务人员带来一些担忧和畏缩，一些负面效应也会给医学事业的发展进步造成不利影响。及时做好医疗职业责任保险，对减轻医务人员心理承受力，使其轻松进行学术探索和研究是一种有益实践，对减轻医疗纠纷赔偿、当事人的负罪感是一种道义上的支持，也是对医疗行业高风险的认可。
医疗行业是高风险的职业，医疗过程也充满了复杂性、风险性、紧迫性、规范性、意外性和依法性，医院及医务人员只有遵守职业道德，树立法律和服务意识，提高医疗技术水平，恪守各项医疗规章制度和诊疗操作常规，通过医患双方相互沟通理解，社会各方的共同努力，才能真正减少医疗纠纷的发生。
4 参考文献
一、论文写作背景及意义
新建本科院校已成为我国教育事业发展的重要组成部分，在培养高级应用型专门人才、推动科技进步和实现科技成果产业化，不断服务地方经济建设等方面发挥着巨大作用。河套学院是在举办多年专科学校的基础上，2012年经教育部批准升格为内蒙古西部地区唯一的综合性地方性新建本科院校。对于刚升格为地方性新建本科院校而言，提高教育教学质量，全面提升办学层次和办学水平，关键在于建设好一批高素质、专业化的师资队伍。因此，加强新建本科院校青年教师队伍建设对于促进我国高等教育发展具有重要而深远的现实意义。
二、新建地方本科院校青年教师队伍现状分析
（一）青年教师队伍的教育教学质量有待提高
提高教育教学质是量高校人才培养和生存发展的根本保证，是高校教学工作的核心。新建地方性本科院校，青年教师主要是由原来从事专科教育的教师和近几年刚毕业的研究生组成，青年教师队伍是一支有活力，有发展潜力的教师队伍，但青年教师的成长需要一个持续不断的培养和扶持过程。
（二）实践经验和动手能力欠缺
青年教师是经过人事部门的严格考核后进入新建地方本科院校的，他们具有扎实的专业理论基础，知识结构比较合理。但绝大多数青年教师属于从校门走进校门，因此缺少社会实践锻炼，理论联系实际的能力不强，实际动手能力差。这种情形不符合新建地方本科院校人才培养中所定位的培养应用型专门人才的要求。
（三）对教学工作投入不够
新建本科院校有相当一部分青年教师受社会市场经济的消极影响，急功近利，缺乏敬业精神，在精力上隐性流失严重，不认真备课，缺乏做人民教师的基本职业道德，上课没有激情，教学方法陈旧，课堂气氛不活跃，或照本宣科，或完全忽视台下学生的感受。在教学和科研上投入的时间和精力少，视教学为第二职业，重业务轻教育，把大量的时间和精力用于到校外兼职。
（四）学术氛围不够浓
教师必须站在研究者的高度，因为“每个国家的教育改革，包括教育体制改革、课程改革、观念等方面的改革，其最终都要落实到教师肩上。英文教育家贝克汉姆认为：“教师拥有研究的机会，如果他们能够抓住这个机会，他们将不仅能有力而迅速地推进教学的技术，并且将赋予教师个人工作的生命力和尊严”。使教育改革得以实现，就必须加强教师的科研能力。新建本科院校已经认识到教育科研是提高教学质量的有效手段，参与科研成为教师专业发展的有效途径等。教师的科研能力比原来有所提高，但由于新建本科院校前身是专科学校，教师的主要任务是完成相应的教学任务，从事科研工作的教师很少或许多教师不进行科学研究，即使有一些教师从事科研工作，但其科研获奖级别不高，在科研项目中国家级课题，省自然科学基金等高级别的课题几乎为零，发表的论文数量有限，且发表在国家核心刊物的论文寥寥无几，与老牌本科院校相比，新建本科院校教师的科研能力还处于较低的水平，有待于提高。经调查新建本科院校90%的青年教师从未申报过科研课题，对科研课题的申报流程也无人问津，这里面有些客观因素影响了青年教师科研项目的开展，因为青年教师中初级、中级职称的教师占大多数，大部分科研项目要求申请人必须满足副高级以上的职称，而且教师职称评定工作中存在终身制和片面化倾向，老教师一旦评上教授或副教授，便不思进取，不再有新的科研课题和科研成果问世，这就导致热心科学研究的青年教师少之甚少的局面。
（五）缺少青年教师拔尖人才
新建本科院校青年教师突出地表现为读博士研究生数量较少，出国进行学术交流、学术访问的更少。至于国家有突出贡献的中青年专家、高校青年教师奖、国家杰出青年基金等国家级荣誉和奖励更是无人问津。这与新建地方本科院校青年教师在师资队伍中占绝对优势的状况是极不相称的，与部属或省属重点院校青年教师成果丰硕、晋职迅速的态势相比差距较大。
三、新建地方本科院校加强青年教师队伍建设的策略
（一）加强对青年教师的培养
新建本科院校有相当一部分青年教师不是毕业于师范类专业，未受过系统正规的师范教育或很少接受这方面的培训，入校后大多承担繁重的教学任务，在如何教书育人方面知之甚少或力不从心。主要表现在缺乏教育学、心理学的基本知识，教学基本功不过关，如“粉笔字、教学设计、普通话等”。这些看起来不起眼但却非常重要，因为上述哪一项做得不够好都会影响到教学效果和教学质量。针对这些实际情况建立完备的培训机制：（1）培训最新的学习和教学理论。（2）采取个别辅导和集体辅导的形式帮助教师备课。（3）评教师课堂教学，促教师反思。除此之外，新建地方本科院校应通过大力开展青年教师教学基本功比赛、教案展览、优质课评比、教学质量评估、说课比赛、教学观摩等一系列活动，使青年教师在校园内形成比、学、赶、超的良好教学局面，调动青年教师从事教育教学工作的积极主动性，在激烈的竞争中拼搏进取，提高教学质量。
（二）切实加强对青年教师实践能力的培养，提高解决实际问题的能力
增强新建地方本科院校青年教师的实践能力可从以下几方面着手： （1）让青年教师带好在校生的实习实训。如教学实习、课程设计、毕业实习、生产实习等，让他们接触社会实际，在实践中增长知识和才干，提高分析问题和解决实际问题的能力。 （2）执行青年教师导师制度，为青年教师配备思想素质好、教学经验丰富、科研能力强，积极热心的中老年教师为培养导师，有目的、有计划、有组织地对他们进行教育、指导和帮助。对青年教师做到“传、帮、带”，要求青年教师走上讲台之前跟着老教师听课当助手或在实验室工作一至两年，同时，加强青年教师职业道德教育，通过多种方法和途径，携手帮助青年教师站稳讲台，驾驶讲台，使青年教师走上成功的教学研究之路。（3）有关院校应紧密结合当地实际，积极开展校企合作项目，让青年教师走进企业参与地方经济建设，为青年教师科技创新提供广阔的前景。（4）学校节约教育经费为青年教师提供校级青年科研项目，要求青年教师积极参加科学研究，鼓励青年教师独立申报科研课题的能力，激发青年教师从事科学研究的浓厚兴趣;
（三）活跃校园学术研究氛围，激发青年教师的创造性
学校可外聘教师，他们有来自生产第一线的研究员、工程技术人员，也有来自其他高校的教授或退休教师，甚至也可以有在某些领域里有突出贡献的专家、学者等。校方定期举办学术交流会，有这些人的加入，定能活跃整个学校的学术氛围，增强青年教师的学术交流，激发青年教师的创造性。
（四）不断加大对青年教师队伍建设的投入
近年来，为了进一步加强河套学院师资队伍建设，改善学院师资队伍的结构，鼓励教职工逐步提高学历层次，以提升我院的办学实力和办学水平，根据《全面提高高等教育质量的若干意见》、《河套大学教育事业发展“十二五”规划》和《河套学院师资队伍建设实施方案》，结合学院的实际情况，特制订本管理办法，例如在职攻读硕士、博士的教师带薪学习，报销部分学费，而且每年出资一定的经费选送优秀青年教师到国外或国内重点大学短期学习、访问、培训，充分进行学术交流等等，这些投入，有效的促进了青年教师队伍整体水平的提高。除此之外，教师工作条件进一步得到改善，院系每个教研室都具有专门的学术研讨场所、计算机、网络接口和配备一定额度的教研活动经费，鼓励院系间的学术交流、有利于老中青教师互相学习，取长补短。
四、结语
青年教师队伍建设是一项意义深远、责任重大的系统工程。河套学院在新的时代背景下，要在高校间的竞争中取得优势，实现新建本科院校的快速发展，青年教师队伍建设是核心。学院只有结合时代要求，根据学院的实际情况出发，采取切实可行的措施，造就一支高素质、高水平的青年教师队伍，努力实现教师队伍建设的跨越式发展，为地方经济建设提供人才支撑具有重大意义，才能源源不断地为地方培养各类高级应用型专门人才。
参考文献
截至目前，市共建立乡（镇）、村两级气象信息员1536人，其中市546人、市214人，县370人、县406人，分别由各行政村、社区中的大学生村干部、水库管理员及炮手等兼任。全市气象部门通过决策服务短信平台、手机大喇叭预警信息平台等，把预报、预警信息传达到气象信息员，通过气象信息员传达到广大人民群众，以最大限度减少和避免经济损失和人员伤亡。
在市委组织部门的大力支持下，局目前已将大学生村干部纳入全市气象信息员管理范畴。与市移动公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作，由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口，利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等服务平台向农民朋友发送预报、预警、科普等气象信息，充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用。
加强对气象信息员队伍管理。每季度对气象信息员信息进行抽查核实，确保气象信息员信息真实、可靠。将中国局、省局印制的《气象信息员工作手册》、《气象信息员培训教材》等书籍、材料发放到信息员手中，近期将编制印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》，发放至每位气象信息员。
二、制度制订及落实情况
各县（市）局积极争取地方政府支持，协调以地方政府名义下发加强气象信息员队伍建设相关文件。5月20日，市政府办公室下发《市人民政府办公室关于加强气象信息员队伍建设的通知》，明确各乡（镇）、办事处分管农业或应急管理的副乡（镇）长、街道办事处副主任兼任气象协理员；各行政村、社区中的大学生村干部兼任气象信息员；林业、农业、学校、水库及其它重要部门要指定1名工作人员兼任气象灾害应急联络员。明确协理员、信息员及应急联络员责任义务。要求气象信息员24小时保证手机畅通，调离工作岗位或通讯方式变更须及时上报市气象局，市气象局按上报信息更改信息平台个人档案资料。其他县（市）局也向地方政府报送关于加强气象信息员队伍建设相关文件，近期将加大协调力度，力争以地方政府名义下发。
完善气象信息员气象预警信息和气象灾害信息上报制度。气象部门预报未来有气象灾害时，要及时通过手机短信发送至气象协理员、气象信息员和应急联系人；气象信息员接到预警信息后，要及时通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式，尽快将预警信息传递到辖区内公众手中。当信息员确认有气象灾害发生时，应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查，并在2小时内将灾情信息上报至气象部门。
三、培训情况
气象信息员工作在气象防灾减灾的最基层，任务重、责任大，因此加强气象信息员管理和培训至为重要。5月21日，局在市委组织部的大力支持下，组织全市气象信息员进行了为期3天的气象知识培训。培训内容主要包括：气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关知识。使每个气象信息员明确工作任务，切实提高气象信息员的整体素质。其他县（市）局也于6月份先后组织开展对气象信息员的培训。通过学习培训，使气象信息员进一步明确职责任务，掌握气象灾害防御应急处置、气象灾害预警信息获取与传递、气象灾情调查上报等工作方法，了解气象仪器设施管理办法等，为指导当地的农业生产和防灾减灾切实发挥作用。
四、存在的主要问题
1.气象信息员人员变化较大，对信息收集、更新存在一定难度。
截至目前，市共建立乡（镇）、村两级气象信息员1536人，其中市546人、市214人，县370人、县406人，分别由各行政村、社区中的大学生村干部、水库管理员及炮手等兼任。全市气象部门通过决策服务短信平台、手机大喇叭预警信息平台等，把预报、预警信息传达到气象信息员，通过气象信息员传达到广大人民群众，以最大限度减少和避免经济损失和人员伤亡。
在市委组织部门的大力支持下，局目前已将大学生村干部纳入全市气象信息员管理范畴。与市移动公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作，由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口，利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等服务平台向农民朋友发送预报、预警、科普等气象信息，充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用。
加强对气象信息员队伍管理。每季度对气象信息员信息进行抽查核实，确保气象信息员信息真实、可靠。将中国局、省局印制的《气象信息员工作手册》、《气象信息员培训教材》等书籍、材料发放到信息员手中，近期将编制印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》，发放至每位气象信息员。
二、制度制订及落实情况
各县（市）局积极争取地方政府支持，协调以地方政府名义下发加强气象信息员队伍建设相关文件。5月20日，市政府办公室下发《市人民政府办公室关于加强气象信息员队伍建设的通知》，明确各乡（镇）、办事处分管农业或应急管理的副乡（镇）长、街道办事处副主任兼任气象协理员；各行政村、社区中的大学生村干部兼任气象信息员；林业、农业、学校、水库及其它重要部门要指定1名工作人员兼任气象灾害应急联络员。明确协理员、信息员及应急联络员责任义务。要求气象信息员24小时保证手机畅通，调离工作岗位或通讯方式变更须及时上报市气象局，市气象局按上报信息更改信息平台个人档案资料。其他县（市）局也向地方政府报送关于加强气象信息员队伍建设相关文件，近期将加大协调力度，力争以地方政府名义下发。
完善气象信息员气象预警信息和气象灾害信息上报制度。气象部门预报未来有气象灾害时，要及时通过手机短信发送至气象协理员、气象信息员和应急联系人；气象信息员接到预警信息后，要及时通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式，尽快将预警信息传递到辖区内公众手中。当信息员确认有气象灾害发生时，应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查，并在2小时内将灾情信息上报至气象部门。
三、培训情况
气象信息员工作在气象防灾减灾的最基层，任务重、责任大，因此加强气象信息员管理和培训至为重要。5月21日，局在市委组织部的大力支持下，组织全市气象信息员进行了为期3天的气象知识培训。培训内容主要包括：气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关知识。使每个气象信息员明确工作任务，切实提高气象信息员的整体素质。其他县（市）局也于6月份先后组织开展对气象信息员的培训。通过学习培训，使气象信息员进一步明确职责任务，掌握气象灾害防御应急处置、气象灾害预警信息获取与传递、气象灾情调查上报等工作方法，了解气象仪器设施管理办法等，为指导当地的农业生产和防灾减灾切实发挥作用。
四、存在的主要问题
1.气象信息员人员变化较大，对信息收集、更新存在一定难度。
一、抓紧落实厨师队伍的体检和培训工作
1、统一登记。各社区（居）要建立食品安全协管员、食品安全信息员等组成的集体聚餐食品安全监管队伍，开展食品安全宣传教育。负责对辖区内厨师队伍进行调查摸底和登记管理，建立厨师档案并上报街道食安办，督促做好厨师健康体检，实行持证上岗。
2、专项培训。街道将会同县食品药品监管局下属柯桥中队对街道食品安全协管员、社区（居）食品安全信息员和农村厨师的食品安全法律法规以及食品安全知识培训工作。
二、切实做好集体聚餐报告备案，加强现场指导
1、凡因婚、丧、乔迁、生日等事需举办5桌（含5桌）或者50人（含50人）以上集体聚餐的，举办者或承办厨师应事前向社区（居）食品安全信息员报告，由社区（居）食品安全信息员填写《柯桥街道集体聚餐报告表》，签订《集体聚餐食品安全承诺书》,并及时向街道食品安全协管员报告。
2、街道根据集体聚餐规模实行分类指导。5至15桌聚餐活动由社区（居）食品安全信息员负责登记，现场指导；15至30桌聚餐活动，街道食品安全协管员会同社区（居）食品安全信息员进行登记，现场指导；30桌以上聚餐活动，报县食品药品监管局下属柯桥中队备案，由柯桥中队派员进行现场指导。现场指导的主要内容为厨师健康证、食品安全知识培训合格证持有情况，环境卫生、设施设备、食品原辅料采购、食品加工制作过程等是否符合食品安全要求，及时发现和排除食品安全隐患，并填写《柯桥街道集体聚餐登记表》和《集体聚餐现场检查指导意见书》。
第一条 为提高新疆基层气象灾害防御能力，做好气象灾害应急和预警信息等工作，规范气象信息员的管理，根据《新疆维吾尔自治区气象条例》及有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称气象信息员，是指经气象主管机构审核备案，协助气象部门开展气象信息传播、气象灾害防御、气象灾情收集等工作的公益人员。包括气象灾害防御联动部门联络员、乡镇（街道）气象协理员、村队（社区）气象信息员、气象灾害防御重点单位应急联系人。
第三条 新疆维吾尔自治区行政区域内气象信息员管理工作，适用本办法。
第二章 气象信息员聘任与解聘
第四条 信息员的聘任应遵循“本人自愿，单位推荐，气象主管机构审核备案”的原则,优先从基层干部、大学生村官、农村中小学校长、退伍军人、人工影响天气作业人员、农网信息员中选用。
第五条 每个气象灾害防御联动部门应当配备1名以上联络员，联络员一般由联动部门负责气象灾害防御应急管理工作的领导或具体管理人员担任；每个乡镇（街道）应当配备1名以上气象协理员，气象协理员一般由乡镇（街道）干部担任；每个村应当配备1名以上气象信息员，村气象信息员一般由本村村队干部担任；城市社区、学校、车站、医院、农业园区、旅游区、工矿企业等气象灾害防御重点单位应当配备1名以上应急联系人，应急联系人一般由气象灾害防御重点单位负责人或具体管理人员担任。
第六条 气象信息员一经聘用，需登记气象信息员个人信息。当地气象主管机构将气象信息员个人信息录入数据库，统一颁发聘书和徽章，并报上级气象主管机构备案。气象信息员或气象信息员联系方式发生变更、调整时，其所在单位应及时按程序报送气象主管机构审核、备案。
第七条 气象信息员选聘条件：
（一）关心气象工作，热心公益事业；具有较好的思想政治素质，能够吃苦耐劳；有较强的责任心和协作精神，能服从气象主管机构的组织管理。
（二）长期在责任区工作或居住，和责任区联系较多，熟悉责任区内可能发生的各类灾害性天气和气象灾害防御的重点区域。
（三）拥有与责任区气象主管机构沟通的固定联系方式，如手机电话、固定电话、微信、电子邮箱等。
（四）身体条件良好并有适当交通工具，能够及时传播气象预警信息和开展气象灾情调查。
（五）一般具有高中以上文化水平，年龄一般在50岁以下。
第八条 气象信息员聘期为三年，各气象灾害防御联动部门、乡镇（街道）、村队和气象灾害防御重点单位应本着“大稳定、小调整”的基本原则，根据工作考核情况予以解聘或续聘。其中对工作积极、认真负责，年终考核称职的，应继续任用；对考核不称职、不适应工作，或聘任期间出现违法违纪行为的，要及时按程序调整更换。
第九条 气象信息员与气象主管机构不具有劳动合同关系，但各气象灾害防御联动部门、乡镇（街道）、村和气象灾害防御重点单位在确定信息员时，应同时以书面形式告知气象信息员工作职责。
第三章 气象信息员权利与义务
第十条 气象信息员权利：
（一）免费获取灾害性天气监测、预警、预报信息和其它有关气象信息。
（二）免费参加气象灾害防御知识、预警信号识别、气象灾害调查方法及其它相关气象知识的培训，并获取相关培训资料。
（三）提请气象部门帮助解决在气象服务活动中遇到的困难和问题。
第十一条 气象信息员义务：
（一）自觉接受气象主管机构的组织管理，自觉维护气象信息员形象。
（二）参与责任区气象灾害防御方案的制定，负责将接收到的气象灾害预警信息及时传递给责任区的社会公众，协助党委、政府和有关部门做好气象防灾避险、自救、互救等应急处置工作。
（三）参与责任区气象灾害调查评估工作，及时收集灾害性天气实况、灾情和当地民众对气象信息服务的需求，并向当地气象主管机构反馈。
（四）参与责任区气象探测设备、电子显示屏、气象大喇叭等设备的巡查和维护工作，发现设备被盗、损坏、不正常运行等异常情况时，及时向当地气象主管机构报告。
（五）参与气象法律法规、气象科普知识宣传等工作，增强公众防灾风险意识和避灾避险、自救互救能力。
（六）认真填写《气象信息员工作日志》，对所开展工作情况进行如实记录。
（七）手机保持24小时开机，变更号码的应及时将新号码报当地气象主管机构。
第四章 信息传播
第十二条 市、县气象主管机构应确保气象预警信息及时精准传递到辖区内气象信息员手中。
第十三条 气象信息员接到预警信息后，应利用已有的防灾减灾设施，如微博、微信、手机短信、电视、广播、网络、大喇叭、电子显示屏等，及时接收和分发气象灾害预警信息。必要时通过电话、对讲机、锣鼓等方式通知到重点区域、人群。
第十四条 气象信息员认为或确认有气象灾害发生时，应在确保自身安全的情况下，尽快赶往灾害发生地开展灾情调查，并将气象灾情文字、图片或视频信息及时上报到当地气象主管机构。
第五章 气象信息员培训与考核
第十五条 各级气象主管机构应创造条件开展气象信息员培训工作，建立岗前培训和在岗培训制度，制订科学的培训方案，采取多层次、多形式的培训方式，使信息员具备履行职责所应具备的素质。
第十六条 地、县级气象部门每年应组织至少一次气象信息员培训，培训内容主要为气象灾害防御知识、预警信号识别、气象灾害调查方法、气象设备基本维护及全国气象信息员平台使用维护等其它相关知识。
第十七条 各级气象主管机构应积极推动政府统筹现有应急志愿者、灾害救助员、群测群防员、农技推广员、气象信息员、护林员等队伍资源，组织建设“多员合一、一岗多责”的基层综合信息员队伍，并将气象信息员管理工作纳入对政府的工作考核范畴。
第十八条 县级气象主管机构负责本县域内气象信息员的考核与管理工作。其中乡镇（街道）气象协理员负责村（社区）气象信息员的日常管理。
第十九条 各级气象部门要建立和完善气象信息员考核与奖励制度，每年开展一次优秀气象信息员评选活动，并给予适当的奖励。
第二十条 县级气象主管机构应积极争取地方财政投入，推动政府建立和完善稳定的气象信息员队伍建设投入机制，视地方财政经费到位情况，给予气象信息员适当的通讯和交通补助。
第六章 附 则
序号
创建标准
分
值
扣分说明
1
大力开展社区治安防范，积极开展创建安全文明小区活动；各项工作和管理制度健全，责任落实，居民群众安全感在80%以上。
10
未开展创建安全文明小区活动或未巩固安全文明小区成果扣5分；居民群众缺乏安全感在60%到80%（含80%）扣4分，60%(含60%)以下扣8分。
2
社区治安秩序稳定，8类严重刑事犯罪案件得到有效控制，无黑恶势力团伙，无火灾、伤亡等责任事故；刑事发案数不超过社区实有人口的6%。
15
发生1起恶性案件扣5分，如案件已破，扣3分；有黑恶势力团伙扣3分；发生1起一般火灾或伤亡事故扣1分；重大以上火灾或重大责任伤亡事故取消评选资格；刑事发案数超过社区实有人口6%的扣3分，超过7%的扣6分，超过8%以上的扣10分。
2
3
建立专职治安队伍（每200户有1名）和群防群治队伍，防范措施落实，防空能力增强，无失控场所和部位。
10
专职治安队伍人数达不到标准的扣2分；无群防群治队伍的扣5分；无警务室的扣3分，无报警电话的扣2分。
4
开展禁毒工作，普及预防知识，积极创建“无毒害社区”。新滋生吸毒人员不超过社区常住人口的0.2%，被辖区外公安机关打击处理的复吸人员不超过社区吸毒人数的20%。
10
未开展创建“无毒害社区”活动扣2分；新滋生吸毒人员超过社区常住人口的0.2%的扣5分；被辖区外公安机关打击处理的复吸人员超过社区吸毒人数的20%的扣5分。
5
深化社区依法治理，认真开展法制、国家安全、消防安全宣传教育，提高社区居民法制、国家安全和消防安全意识；社区调委会达到“五有”标准，开展矛盾纠纷排查调处，坚持情报信息报告制度，有矛盾纠纷信息员；社区内无民转刑案件；无严重影响稳定的群体性闹事事件。
15
社区内无法制宣传栏口分；无矛盾纠纷信息员的扣2分；社区调委会未达到“五有”标准的扣3分；调解成功率低于90%扣3分；发生民转刑案件的扣2分；发生严重影响稳定的群体性闹事事件的取消评选资格。
帮教组织健美全，帮教措施落实，帮教效果明显。违法青少年和刑释解教人员（除吸毒人员外）停止犯罪和改好达85%以上；刑释解教人员帮教率达95%以上、重新犯罪于5%。
12
无帮教组织扣4分；违法青少年和刑释解教人员（除吸毒人员外）停止犯罪和改好达85%扣4分；刑释解教人员帮教率于95%扣2分，重新犯罪率高于5%扣4分。
建立社区流动人口协管员队伍，外来暂住人员办证率达95%以上、出租人员管理制度落实、工作规范、出租房屋登记备案率达90%以上。
8
无流动人口管员队伍扣2分；暂住证办证率于95%扣2分；出租房屋和租住人员管理制度不落实、工作不规范扣2分；出租房屋记备案率于90%扣2分。
敏感时期实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标和无重点人员进京上访事件；国家安全人民防线联络员工作落实；精神病人防治与监护工作落实。
10
敏感时期未实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标和无重点人员进京上访事件；取消评选资格；国家安全人民防线联络员工作不落实扣1分；精神病人防治与监护工作不落实扣1分。
9
规范宗教活动。
5
由非法传教活动的扣3分；有非法传教点的扣5分；有青少年参加宗教活动的，1人次扣
10
序号
创建标准
分
值
扣分说明
1
大力开展社区治安防范，积极开展创建安全文明小区活动；各项工作和管理制度健全，责任落实，居民群众安全感在80%以上。
10
未开展创建安全文明小区活动或未巩固安全文明小区成果扣5分；居民群众缺乏安全感在60%到80%（含80%）扣4分，60%(含60%)以下扣8分。
2
社区治安秩序稳定，8类严重刑事犯罪案件得到有效控制，无黑恶势力团伙，无火灾、伤亡等责任事故；刑事发案数不超过社区实有人口的6%。
15
发生1起恶性案件扣5分，如案件已破，扣3分；有黑恶势力团伙扣3分；发生1起一般火灾或伤亡事故扣1分；重大以上火灾或重大责任伤亡事故取消评选资格；刑事发案数超过社区实有人口6%的扣3分，超过7%的扣6分，超过8%以上的扣10分。
2
3
建立专职治安队伍（每200户有1名）和群防群治队伍，防范措施落实，防空能力增强，无失控场所和部位。
10
专职治安队伍人数达不到标准的扣2分；无群防群治队伍的扣5分；无警务室的扣3分，无报警电话的扣2分。
4
开展禁毒工作，普及预防知识，积极创建“无毒害社区”。新滋生吸毒人员不超过社区常住人口的0.2%，被辖区外公安机关打击处理的复吸人员不超过社区吸毒人数的20%。
10
未开展创建“无毒害社区”活动扣2分；新滋生吸毒人员超过社区常住人口的0.2%的扣5分；被辖区外公安机关打击处理的复吸人员超过社区吸毒人数的20%的扣5分。
5
深化社区依法治理，认真开展法制、国家安全、消防安全宣传教育，提高社区居民法制、国家安全和消防安全意识；社区调委会达到“五有”标准，开展矛盾纠纷排查调处，坚持情报信息报告制度，有矛盾纠纷信息员；社区内无民转刑案件；无严重影响稳定的群体性闹事事件。
15
社区内无法制宣传栏口分；无矛盾纠纷信息员的扣2分；社区调委会未达到“五有”标准的扣3分；调解成功率低于90%扣3分；发生民转刑案件的扣2分；发生严重影响稳定的群体性闹事事件的取消评选资格。
帮教组织健美全，帮教措施落实，帮教效果明显。违法青少年和刑释解教人员（除吸毒人员外）停止犯罪和改好达85%以上；刑释解教人员帮教率达95%以上、重新犯罪于5%。
12
无帮教组织扣4分；违法青少年和刑释解教人员（除吸毒人员外）停止犯罪和改好达85%扣4分；刑释解教人员帮教率于95%扣2分，重新犯罪率高于5%扣4分。
建立社区流动人口协管员队伍，外来暂住人员办证率达95%以上、出租人员管理制度落实、工作规范、出租房屋登记备案率达90%以上。
8
无流动人口管员队伍扣2分；暂住证办证率于95%扣2分；出租房屋和租住人员管理制度不落实、工作不规范扣2分；出租房屋记备案率于90%扣2分。
敏感时期实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标和无重点人员进京上访事件；国家安全人民防线联络员工作落实；精神病人防治与监护工作落实。
10
敏感时期未实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标和无重点人员进京上访事件；取消评选资格；国家安全人民防线联络员工作不落实扣1分；精神病人防治与监护工作不落实扣1分。
9
规范宗教活动。
5
由非法传教活动的扣3分；有非法传教点的扣5分；有青少年参加宗教活动的，1人次扣
10
一、积极参与团的基层建设，推进团建工作
今年会城团工委围绕团中央提出的“两个全面覆盖”的要求，加强团建工作，建阵地、强队伍、精活动：一是以非公企业团建为重点组建团支部，经过上半年到企业走访和调查摸底，先后促成新胜日用工业品厂、恒隆塑料制品厂、七堡食品城建立团支部，还有**托幼中心、百佳摄影、原野美发、清华书城、龙之会、冈州监理等9个非公和“两新”组织团支部亦已完成筹备工作，将于近期组建；二是以社区青年中心建设推动青年阵地建设，**社区、**社区、城东社区、北门社区等4个社区青年中心投入使用，在上级的支持下，今年15个社区的义工服务站的经费亦得以保障；12月份组织15个社区义工站负责人到**义工联汇报义工站建设情况，得到上级领导的好评，三是积极组织和参与各类培训班，提高自身和基层团干素质，今年对学校的少先队大队辅导员进行换届聘任，同时组织义工骨干进行义工理念和后台操作培训，强化团干部队伍，创新中学团委等团组织完成换届选举，一批优秀的青年进入团的工作岗位。另外11月份参加**市基层团干培训班，增长了见识，提高团管理的理论知识。
二、积极组织团的活动，焕发团组织的生机和活力
今年团委继续以活跃青年氛围为宗旨着力打造特色品牌活动，今年的活动主要以文艺类为主，在4月至5月期间，团工委与中心小学合作举办“传承希望，放飞梦想”中小学生文艺汇演和会城街道青少年读书月。
通过中小学生文艺汇演，丰富中小学生的课余生活，提高青年教师组织文艺活动的能力，5月27、28日，进行小学声乐类、小学语言艺术类、中学语言艺术类、中学声乐类四个专场70多个节目的比赛。精彩的表演得到市民的好评
在团员青年和中小学生的积极参与下，五四期间组织举办青少年读书月活动，各团支部也纷纷举办“青少年与读书”主题团日活动；“我最喜欢的一本书”读后感征文比赛共收到作品450多份，由评委老师分小学、初中、高中、公开四组评出86篇获奖作品；“捐赠好书，共献爱心”捐书活动，共收到捐书5000多册，为社区、农村书屋筹得一大批的书籍；“齐读书，为进步；齐买书，为公益”书籍义卖活动，为**聋人协会一名患红斑狼疹的聋人筹得15000多元的捐款。
组织辖下各基层团组织也开展形式多样的团日活动和交流活动，使团员青年欢度青年的节日，增长见识，例如维达公司团支部开展“五四”足球赛，东区幼儿园开展“六一”儿歌比赛等等。
三、参与义工活动，增强自身活力和统筹能力
在做义工过程中，除了有一颗“热心”之外还需具备多方面的知识，遇到很多问题，需要自己提升的知识层面，如：如何与孤寡老人、单亲人士、孤儿等各方面的人沟通；大型活动如何去筹划、组织人员分工协作、活动过程中遇筹划外事件处理、活动完成分享等。每次义工联举办各项活动都参加，如：今年3月举办万名义工走进城西社区志愿服务活动，助残日义工服务活动、环保登山活动、麻风村探访活动、关爱长者活动、11月举办的义工理念培训等。通过参加义工活动和培训班，基本掌握了一些基本知识。平时还不断阅读有关心理学、沟通方面的书籍，使自己多掌握沟通的技巧。
一、抓紧落实农村厨师队伍的体检和培训工作。
1、镇食安办要建立由镇食品安全协管员、村（居）食品安全信息员（妇女主任）等组成的农村集体聚餐食品安全监管队伍，开展食品安全宣传教育。负责对辖区内农村厨师队伍进行调查摸底和登记管理，建立农村厨师档案（附件1），做好健康体检，实行持证上岗。
2、镇食安办要会同县食品药品监管局陶堰中队，牵头做好对镇食品安全协管员、村（居）食品安全信息员和农村厨师的食品安全法律法规以及食品安全知识培训工作。
二、切实做好农村集体聚餐报告备案，加强现场指导。
1、凡农村因婚、丧、乔迁、生日等事需举办5桌（含5桌）或者50人（含50人）以上集体聚餐的，举办者或承办厨师应事前向村（居）食品安全信息员报告，由村（居）食品安全信息员填写《县孙端镇农村集体聚餐报告表》（附件2），签订《县农村集体聚餐食品安全承诺书》（附件3）,并及时向镇食品安全协管员报告。
2、镇食安办根据集体聚餐规模实行分类指导。5至15桌聚餐活动由村（居）食品安全信息员负责登记，现场指导；15至30桌聚餐活动，镇食品安全协管员应会同村（居）食品安全信息员进行登记，现场指导；30桌以上聚餐活动，镇食品安全协管员应向县食品药品监管局陶堰中队报告，县食品药品监管局陶堰中队应派员参加现场指导。现场指导的主要内容为农村厨师健康证、食品安全知识培训合格证持有情况，环境卫生、设施设备、食品原辅料采购、食品加工制作过程等是否符合食品安全要求，及时发现和排除食品安全隐患，并填写《县孙端镇农村集体聚餐登记表》（附件4）和《农村集体聚餐现场检查指导意见书》（附件5）。
一、进一步加强食品安全管理组织机构队伍建设
为进一步加强食品安全监管组织机构建设，决定成立由镇长任宏亮任主任的食品安全委员会（以下简称：食安委），下设食品安全委员会办公室（以下简称：食安办），由副镇长王传海任主任，经发处、社事办、农发办、派出所、工商所、卫生院、广电站、教育总支负责人任办公室成员。由社事办负责食品安全工作的人员担任食品安全协管员，确保食安办工作统一有序、顺畅高效。
加强行政村、生产经营企业食品安全监管队伍建设。每个村（居、社区）确定1名村（居、社区）两委会成员担任村食品安全信息员；强化企事业单位（主要指农业、工业、建筑业、三产服务业、学校等企事业的食堂）食品安全主体责任，每个企业必须配备1名以上食品安全管理员。
二、进一步明确食品安全工作岗位职责
区（镇）食安委要切实担负起辖区内食品安全监管工作总责，按照“属地负责制、首责管理制、责任追究制”原则，细化职责分工，层层分解任务，确保食品安全监管职责得到全面落实。
（一）区（镇）食安办职责
在区（镇）党委、食安委的领导下，负责组织、协调、开展辖区内食品安全工作。制定本辖区食品安全工作总体规划、工作方案并组织实施和督查；明确并落实辖区内食品安全各环节涉及的职能部门工作职责；牵头组织辖区内有关食品安全的综合整治、联合执法行动，负责监控辖区内的食品安全形势和食品安全信息收集上报；建立辖区内食品相关单位基础档案，协助食品安全监管部门开展执法监督；负责开展辖区内食品安全宣传教育工作，组织开展食品法律法规和安全常识的宣传活动，做好区（镇）食品安全协管员、村（居、社区）食品安全信息员、企业食品安全管理员的培训；配合有关部门做好辖区内食品安全事故的调查处理和应急救援等工作。
（二）区（镇）食品安全协管员职责
在区（镇）食安办的领导下，协助做好辖区内食用农（林）产品生产基地、食品生产企业、餐饮服务单位、企业及学校食堂、农村集体聚餐等涉食重点对象的食品安全工作。开展食品安全宣传工作，做好农村安全信息员和企业管理员队伍的日常管理，指导信息员、管理员开展工作，协助做好辖区内食品从业人员培训和健康检查等工作；掌握本辖区食品安全基本情况，定期向食安办汇报食品安全违法违规行为和安全风险隐患。
（三）村（居、社区）食品安全信息员职责
在区（镇）食安办领导和安全协管员业务指导下，负责本村（居、社区）粮食、蔬菜、茶叶、竹笋、水干果种植户、畜禽养殖户、生猪屠宰企业、农贸市场、超市、商店、餐饮服务单位、农村集体聚餐等涉食对象的食品安全协管工作。宣传食品安全知识，及时更新本村（居、社区）食品安全宣传栏信息，配合相关部门开展宣传活动；对本村（居、社区）食品安全情况和涉食单位经营动态进行经常性巡查并做好记录，最大限度制止食品安全违法违规行为并按要求记录上报；协助做好集体聚餐食品安全管理工作，督促聚餐发起人或举办者，做好聚餐申报和现场制作食品安全及环境卫生，负责本村（居、社区）厨师调查摸底和登记上报，督促厨师办理好健康证；及时向区（镇）食品安全协管员报告，可疑食物中毒、涉及食品安全的违法违规行为，食品安全隐患和举报投诉等信息，协助调查和处理村（居、社区）内食品安全事件。
（四）企业食品安全管理员职责
