时间：2023-02-27 11:12:32
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一、主要工作进展情况
1.生活垃圾治理。一是垃圾收运体系已显成效。根据交通、人口等因素，在13个村推行“公司收运、政府监管”的第三方托管模式，建立了因地制宜、运行有效的垃圾收运体系，全县农村卫生环境有了较大改观。在垃圾中转上，争取京津对口帮扶项目，建设转运能力为10立/天的垃圾中转站4个，目前正在建设。二是沉积垃圾清理有序推进。结合“三清一拆”“河道垃圾清理百日攻坚”等工作，通过“以行政村及环卫公司为主体、乡镇主管、县检查考核”的工作机制，在全县范围有序推进。截止目前，已开展全面督导检查2次，随机抽查58次，共清理垃圾、杂物20余吨，清理河道20里，拆除私搭乱建5处。
2.农村厕所革命。三年(2018-2020年)计划在全镇13个行政村建设双総式无害化厕所1200个，实现5个一类村无害化卫生厕所覆盖率达到60％以上，8个二类村卫生厕所覆盖率达到65％以上。2019年，计划投入100万元，建设双瓮式无害化厕所400个。
3.农村生活污水治理。采用建设集中式污水处理站的方式推进，三年计划投资800万元，建设集中式污水处理站1个，铺设污水管网4000米，实现1个重点村生活污水无害化处理。
4.村容村貌提升。三年共投入200万元，完成街道硬化1200平米，村庄绿化60亩，美化整治800万平米，对4个村重点进行美丽庭院和精品庭院建设，对10个村设置标准化地名标志。
二、主要做法
1.强化组织推动。成立了由镇党委委书记任政委，政府镇长任总指挥长，副职班子相关领导任指挥长，镇直有关部门主要责任人为成员的人居环境整治指挥部，办公室设在镇规划办头负责具体工作的推进、协调和调度。制定农村人居环境整治联席会议制度，通过召开联席会议、工作推进会议、现场办公会、建立微信群等方式，及时研究解决难点、问题。
2.明确建设任务。按照“超前谋划、高标规划、职责细化”的工作思路，做实、做细各项前期工作，确保有条不素、顺利推进。
3.完善保障措施。一是实施多元投入。采取本级财政投入、整合涉农资金、争取上级奖补及引入社会资本等相结合的方式，多渠道筹集资金，集中用于人居环境整治及美丽乡村建设。二是严格督导问效。制定农村人居环境整治考核奖惩制度，采用半月报表、每月巡查、不定期联查的督导机制，对巡查、联查结果全县通报，严格督导问效，确保各项工作有序进行。三是加强宣传引导。利用报刊、杂志、广播、电视、微信公众号等多个媒体平台，广泛宣传农村人居环境整治相关工作的重要性，同时积极开展美丽庭院创建活动，营造良好的舆论氛围，引导广大群众积极参与其中。
4.严控工期质量。一是严把人员聘用关。全部施工方均通过公开招标确定，具有专业建筑资质、资力雄厚、业绩突出、经验丰富，施工人员有经验、懂技术、负责任，从施工人员和队伍选择上严要求、高标准，确保工期和质量。二是严把建筑用料关。施工方全部用料必须经检测合格，报美丽办审定备案后方可使用。在2-3个村配备一名监理，全程跟进施工进程，发现质量问题及时纠正。同时，建立有效的制约机制，一旦发现用料质量问题，由施工方负全责，立刻停工整改，并扣除相应工程款。三是严把督导检查关。抽调2名干部成立推进小组，长期下村，检查督导全部建设项目进度、质量，并高效发挥镇、村、工作组作用，协
助抓好各项工作，解决施工中存在的各种问题，确保按时间节点高效高质推进。
三、下步工作
一、指导思想
以党的十和十八届三中四中全会精神为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽宜居乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
二、基本情况
三合村距万盈镇人民政府3公里，位于镇政府东北角。现有786户，2038人，耕地面积6200亩，是一个传统的农业村。
三、总体目标
通过开展美丽宜居乡村建设，进一步探索建设幸福和谐三合庄的发展思路，加快推进“生态宜居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，到2016年，全面完成建设任务，将三合庄村建设成为人居环境示范村，具体目标为：
1、农村经济更加发展。形成以高效农业、生态养殖、林果苗圃种植为主导产业，农民人均纯收入达18000元以上。
2、村容环境更加整洁。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。
3、农村人居环境得到改善。村庄道路、入户道路全部硬化为水泥路，自来水覆盖率达100%，农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。
4、社会更加和谐。村民思想观念、思维方式和价值观念得到全面提升，民主法制、生态意识深入人心，生产生活方式更加健康、科学、文明，党建工作全面加强，村民自治不断深化，社会更加和谐稳定。
四、建设内容
（一）完善基础设施，改善生产生活条件。按照科学规划，布局合理的要求，一要加强怡美社区建设。对村庄的危旧房要连片拆除，动员群众搬入社区集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合危房改造，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危房改造，改善居住条件。三要完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。
（二）加强环境治理，提升乡村文明程度。建立8人的专职环卫队伍，做到生活垃圾日扫周清。大力推广农村户用沼气建设，推动农村改水改厕。
（三）发展特色产业，增加农民收入。以专业合作社为依托，加大土地流转力度，发展高效农业。以村秋中养殖场为龙头，引导农户发展生态养殖。以三合庄游乐园为骨干景点，发展乡村生态旅游。
（四）创新社会管理，营造和谐环境。结合“五星文明户”“好媳妇好公婆”评选活动，开展群众性生态文明创建活动，引导群众追求科学、健康、文明的生产生活和行为方式，深化“四议两公开”工作法，全面实行村务政务公开，加强诚信建设，完善诚信建设制度，提高村民诚信度，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
五、保障措施
1、加强组织领导。成立由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村两委成员为组员的三合庄村美丽宜居乡村建设领导小组，切实加强美丽宜居乡村建设工作的组织领导，明确落实工作责任，严密组织实施，确保项目建设顺利实施。
【正文】
镇人民政府2020年农村人居环境整治工作总结报告
为全面贯彻落实县委、政府对农村人居环境整治工作的统一安排和部署，进一步改善我镇农村人口居住环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合县级批复的徐家坪镇农村人居环境整治实施方案，突出问题导向，创新工作举措，纵深推进农村环境综合整治，努力打造和谐甫阁，文明甫阁，秀美甫阁，现将一年来的工作开展情况总结汇报如下，请审阅。
一、强化组织领导，提高思想认识。
一是高度重视，精心安排部署。县上工作部署后，我镇迅速行动，立即召开党委会议进行工作研究部署，成立了以镇长周高贵同志为组长的专项工作领导小组，结合本地实际制定了全镇农村人居环境整治工作实施方案，召开了全镇农村人居环境整治动员会，认真梳理摸底，细化具体工作举措，分解工作任务，制定科学合理的整治标准，明确工作重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必见真碰硬，全力以赴推进农村人居环境整治工作。二是传导压力，靠实工作责任。先后多次召开全体镇村干部参加的人居环境整治工作推进会，进一步统一思想，提高认识，强化整治措施。对行动缓慢、整治效果不明显的村进行约谈和通报，强化压力传导。实行班子成员联村、干部包村包户，定任务、定标准、定时限，将工作内容及责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线，带头参与整治，不等不靠不推诿，动真格、下苦功，形成了全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全镇农村人居环境整治工作的顺利推进。
二、强化宣传教育，营造小治理大联动的浓厚氛围。
一是积极发动群众，大力提高群众的知情和参与度。以村民小组为单位召开宣传动员会，各级干部共同发力，逐一入户，精心做好村民的思想动员工作，力争群众的最大支持，努力形成自主参与，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位开展宣传教育。先后印发了维护环境卫生倡议书400多份，制作人居环境整治条幅标语35条，喷绘广告56幅，充分利用标语、广告、手机等平台，多渠道层次、全方位宣传报道人居环境整治的有关知识、政策要求及工作动态，营造环境整治工作的浓厚氛围；三是通过“戴党徽、亮身份、作表率”行动，以用实际行动进行宣传示范。镇党委、政府把人居环境整治行动同 “党日主题+”活动相结合，组织镇村党员干部300余人次，深入村组与广大群众共同参加村庄清洁活动，清除垃圾77处，达到创造美好环境集体参与、全民共享的效果。四是各村、社区紧密结合“十比十看”活动。对各村好的典型、经验进行宣传，对行动慢成效差的曝光，多次组织全体镇村干部进行业务培训，形成好的继续提升完善，差的督促改进；五是各级互相联动、干群共建共管。联合市场监管、公安、交管、水利、环保、农业农村等职能单位对河道、沿主干道路周围、集镇市场等人口聚集区域的“脏、乱、差”及乱搭乱建经现象进行了集中整治，教育引导群众增强文明环保意识，营造了共治共护的农村人居环境集中整治工作氛围。
三、聚焦脱贫攻坚，狠抓工作落实。
1.整治任务完成情况。我镇现有常住人口3526户，12807人，自2018年以来15个行政村依次推进实施了人居环境整治，广泛惠及辖区群众，极大改善了我镇农村人居环境和发展环境，增强了农民群众的幸福感和获得感。
2020年全镇完成农村人居环境整治户建任务2404项，其中卫生旱厕改造128户，无害化卫生水厕改造632户（含联建无害化卫生水厕8座）；房屋粉刷113户；庭院硬化477户；入户路硬化450户；厨房改造604户；完成污水沟渠治理2处2600米；清理清运生活垃圾455吨，配发户用垃圾桶624个，新建垃圾屋15个。各村居保洁队伍能稳定有效开展村庄保洁工作，长效环境卫生管理机制有效运行。
周家坝村完成了厕所革命“整村推进”示范、“干净整洁村”示范、“村容村貌提升”示范建设任务；徐家坪社区完成了厕所革命“整村推进”示范、人居环境整治重点村建设任务。并顺利通过了市县综合验收。
2.围绕脱贫攻坚为核心，以户建整治项目为抓手。一是农村人居环境整治实施以来，镇党委、政府高度重视，定期研判工作推进情况，把环境整治工作的推进落实提高到助力脱贫攻坚，广泛提高群众满意度的高度，明确任务，夯实责任，科学有序推动。把贫困户的厨房、厕所配套重点纳入工作范畴，提高农户居住质量。二是在工作推进中侧重户建整治项目的覆盖率，以户建整治项目为抓手，镇村全体干部迎难而上，积极和包扶单位沟通协商，统筹物资及项目，采取专项资金奖补一些，帮扶单位和个人帮助一点、群众投工投劳自筹一点的方式，确保整治项目的顺利实施。
3.注重长效机制的建立和完善，因地制宜科学治理。一是以村“四支力量”、党员干部、公益岗为骨干成立村庄保洁队伍，和农户签订门前卫生责任“四自一包”责任书510份，保证人居环境整治工作的成果得到稳定提升和巩固。二是以村民小组为单位宣传动员，以行政村为单位编制符合实际的工作实施方案，集中人力物力财力解决群众关注的重点难点问题。相继制定完善了《徐家坪镇环境卫生管理办法》、《徐家坪镇卫生综合治理实施方案》等有效可行的长效制度。三是加强督查检查，及时解决突出问题。把农村人居环境整治的推进情况纳入综合督查考核，常抓不懈，及时发现和解决工作中的难点问题。
4.严格工作程序，严把资金兑付关口。为保证农村人居环境整治工作的有序推进，专项资金安全有效使用，我镇严格按上级要求将所有项目建设及资金使用情况在镇村两级分别进行了书面和镇府网站两个层级公示公开，内容到户到人，把工作的各个关键环节主动置于广大群众和社会各界的广泛监督之下。严格按照上级部门的要求开展环境整治项目的初验、复验和独立决算评审，确保专项资金安全有效使用。
5.规范工作资料，明晰工作成效。全镇以村、社区为单位建立农村人居环境整治工作专档，从群众宣传动员、整治项目商议规划、项目实施及验收、资金兑付、各级督查指导等各个环节狠抓工作资料的完善。户建整治项目做到整治内容和资金使用范畴相符，文字及图片印证充分，数据准确详实，资料规范齐全，既充分展现了工作成效，也是对干部的负责，更是对群众利益的有效保障。
四、存在的主要问题和不足。
1.资金缺口较大，工作力量及综合保障薄弱。一是我镇地域广、人口多，情况复杂，和经济发达的镇办相比工作基础差、欠账大，截止目前县级已经拨付到镇102.498万元，已全部用于专项整治项目建设，已经竣工验收的户建整治项目还没有落实奖励补助资金，初步测算还有490万元的资金缺口（含上坪乡村振兴示范区环境整治项目100万元）。二是我镇干部力量短缺，目前只安排了一名工作人员兼职参与此项工作，无法落实专人专岗，难以有效保障工作的顺利推进落实。
2.人居环境整治工作涉及面广户多，涉及群众述求复杂,整治项目内容以及奖励补助标准和群众主观意愿有一定的差距。
户建整治项目实施难度大。农村人居环境整治工作情况复杂，本地实际与群众意愿和上级要求有一定的差距，以水冲式无害化卫生户厕（配件三格式化粪池）的改造尤为突出。例如有的群众地处高寒，人畜饮水的水源都不稳定，根本无法进行无害化改造；有的人力单薄，无法投工投劳，农村的现状是青壮年劳力大多在外务工，家乡多为留守老人、妇女、儿童等，自行投工投劳是恰恰是目前基层极大难题，单靠政府奖补的1500元缺口较大，很难完成改造任务，群众缺乏主观上的内在动力；绝大多数村都没有配套系统的污水管网及处理设施，化粪池的清理费用，卫生水厕的水费等成本的增加使农户从心里上有天然抗拒；多年的生活卫生习惯不适应，高寒山区的防冻也无法有效解决，甚至有农户在户厕改造过程中一半按照水厕改造，一半按照旱厕改造。
3.缺乏系统的工作指导。人居环境整治项涉及范围广、内容杂，虽然开了不少宣传培训会，发了很多技术资料，但群众自主施工时多凭借经验施工，在技术细节上很容易出现偏差，很难做到上级要求的技术规范。各级到镇入户检查提出的整改要求，缺乏切实可行的具体解决办法。建议在后期的整治项目实施过程中集中人力财力重点打造，统一标准实施，保质保量完成建设任务。
一、主要做法
（一）加强组织领导，健全工作机制。结合我镇实际，成立的书记镇长双组长的韩庄镇人居环境整治工作领导小组，研究制定了《**镇人居环境暨生态环境整治三年专项治理行动方案》，细化量化整治内容、整治标准和整治时限，确保环境卫生整治工作有力有序推进。建成了由镇政府统一组织，建立镇党委政府班子及成员为一级网格，村两委班子及成员为二级网格、村组（队）为三级网格的农村人居环境整治网格化责任和监管体系，分片负责网格内全域无垃圾监管体系，细化责任分工，严格按照责任区划分，层层传导压力、步步靠实工作责任。
（二）狠抓舆论宣传，营造浓厚氛围。积极创新宣传方式、搭建宣传平台，充分利用村村通广播喇叭、微信群、永久标语等形式，广泛宣传开展农村人居环境整治的重要性和必要性。先后召开由全体镇村干部参加的人居环境综合整治工作推进会四次，通过采取层层召开人居环境整治会议，镇、村、组三级干部共同发力，做好村民思想工作，让群众参与、支持人居环境整治工作，使广大党员干部群众的思想统一到全镇农村人居环境整治工作会议精神上来。引导各村组织召开“五老”、乡贤、在外创业人员座谈会，让他们了解村情村貌、村级发展状况，支持开展农村人居环境整治，形成“小会”撬动镇村环境大整治的带动效应。充分发挥村干部、党员示范带动作用，带头做好房前屋后垃圾清理和废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及乱搭乱建、秸秆、畜禽养殖粪污清理，由点到面、依次推进，推动农村人居环境整治全覆盖，营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的氛围。
（三）围绕工作重点，强力推进整治。以垃圾治理为重点，抓住城乡环卫一体化这个突破口，在全镇开展了为期二十天的大整治、大清理活动，集中人力、物力、财力和精力，全镇坚持机械、人工一起上，对全镇**个村的积存垃圾、坑塘、乱堆乱放等进行了全面清理整治，实现了村庄环境面貌的整体改善，形成了全镇强力推进人居环境整治的强势局面，进一步坚定了镇村干部的决心，鼓舞的全镇上下干部群众共建美好家园、共享美好生活的信心。
（四）创新工作举措，强化责任意识。将人居环境治理与党建先锋引领、创建文明城市、精准扶贫政策落实、双违及河渠四乱治理、河长制责任落实等工作相融合。以改善人居环境治理行动为契机， 着力发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用，注重改善环境与营造文明相结合，注重环境卫生整治工作与环境保护相结合，健全户前三包责任制，保洁员奖惩机制，健全垃圾清运机制，健全完善村规民约，坚持以机制创新最大程度的推进整治工作落实。
（五）建立考评机制，加强监督检查。建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制和激励机制，切实解决部分村和单位思想上顾虑、工作不扎实、整治不到位等突出问题，成立了人居环境专项督查组，定期检查辖区各村整治工作开展情况，督办整改突出问题。把人居环境综合整治工作列入全年村级综合目标管理责任制考核，对于整治工作督查考核不积极配合的村，将取消年终评优选优资格，并对村两委班子负责人进行重点约谈和问责追究。
二、存在的问题
一是群众环卫意识较低。人居环境综合整治，群众是主力军，各村虽然在宣传动员上做了一些工作，但参与环境综合整治工作主动性和参与度不够；二是缺乏资金保障机制，制约整治工作开展。农村人居环境整治范围大、面积广，环卫设施、设备不够健全，需要投入的资金大。环境整治专项经费缺乏，制约了整治工作的深入开展。
三、下一步工作打算
（一）农村公路建设情况
2019年，市政府下达我市目标任务为完成新改建农村公路300公里，完成投资3亿元。截至6月底，已完成322.03公里，完成投资4.55亿元，已圆满完成2019年目标任务。
（二）四好农村路创建情况
2019年，我市将组织XX县、XX县两县创建“四好农村路”省级示范县。年初我局将“四好农村路”创建工作列入2019年交通工作重要内容，并争取市政府出台《市关于加快推进“四好农村路”创建的实施意见》，着力将“四好农村路”创建由部门行为上升为各级政府、各有关部门的共同行为。
（三）“万村通客车提质工程”工作进展情况
我市所辖4区2市5县，117个乡镇， 3024个行政村，475个贫困村。全市3024个行政村，通客车行政村3021个，全市乡镇通客车率100%，行政村通客车率99.8%。全市共开行农村客运班线144条，农村客运车辆600余辆，客位数1.6万个，2016年以来，农村客运基础设施投资120余万元，基本形成了以县城为中心、乡镇为节点的农村客运网络。其中，采取定线班车通车行政村2452个、公共汽电车通车行政村463个、预约响应通车行政村82个、其他通车方式通车行政村24个。
二、主要做法
（一）领导牵头，统筹部署。成立以交通运输局主要领导为组长的推进工作小组，将农村人居环境整治与我市农村公路建设工作及万村通客车提质工作结合，分别由市农管处、运管局牵头组织实施，积极推进农村公路、万村通客车提质工程等各项工作有序开展。要求各县（市）、区尽早谋划，尽早安排，尽早落实。确保按时间节点完成目标任务，并建立督导周报制度。
（二）深入调研，精准施策。要求各县（市）区对辖区内农村公路建设情况、乡村客运班线情况进行实地调研、调查统计、摸清底数，建立我市农村公路建设台账，聘请第三方公司制作“万村通客车提质工程”可行性报告。稳步推进我市农村公路建设及客运班线公交化运行工作，出台了《关于深入推进全市客运班线公交化运行工作的实施意见》（新结合旅游客运专线及偏远村庄等多种情况，采取多样化的通车方式，既满足了偏远村庄群众出行需求，又最大限度地保证经营者利益。
（三）规范程序，严格标准。一是农村公路建设方面要求各单位要高度重视，严格按照基本建设程序、工程质量、工程进度、资金监管等主要环节，加大施工管理力度，强化工程督查，规范建设程序。二是严格落实“万村通客车提质工程”达标（示范）验收标准，按照实施方案的时间节点逐条落实创建标准，确保保质保量的按时完成通车任务。
三、存在问题
根据《XX省农村公路条例》，农村公路建设管理养护的责任主体为县（市）、区人民政府，并遵循“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，交通运输部门负责行业指导工作。在农村公路建设管理养护实际工作中，部分县（市）、区政府履行主体责任不够，认为农村公路的建设、管理和养护单纯属于交通运输部门的业务范围，并且过度依赖国省补助资金，加之近几年国省补助资金侧重于向贫困县、贫困村重点倾斜，各县（市）、区贫困村与非贫困村的交通运输基础设施建设管理未能统筹发展，存在不均衡现象，造成了非贫困县农村公路出现了过多较差路段，贫困村道路明显好于非贫困村。由于投资与需求差距大，非贫困县（市）、区财政资金投入农村公路建设、养护严重不足，制约着辖区内农村公路的发展。
四、下一步打算
(一)“厕所革命”。印发《2021年农村“厕所革命”专项行动工作方案》，新改建卫生户厕 座，任务已全部分解到村到户，目前已开始施工 座。开展农村卫生户厕摸排整改工作，成立由委书记、长任组长的工作专班，印发工作方案，建立包联机制，明确摸排重点、工作措施、时限要求和职责分工，召开工作推进会和培训会，加强督促指导，建立日调度，周通报机制。
(二)农村生活污水治理。争取财政资金 万元，编制《县域农村污水治理规划》，因地制宜、因村制宜提出我农村污水处理措施。组织开展农村黑臭水体排查一次，各村工作队、村干部入户调查并宣讲农村污水治理知识，未发现农村污水乱排乱放现象，不存在农村黑臭水体。
(三)农村生活垃圾治理。全面推行以“户减量、村收集、镇转运、处理”农村生活垃圾专项治理新模式，计划投资 万元。在区周边 个乡镇所辖 个行政村范围推行生活垃圾场化有偿服务运行模式，采取企业场化运营，将农村垃圾分类减量有偿服务模式先期试点试行。
二、典型经验和亮点
发挥“三个作用”， 持续开展环境突出问题整治工作。发挥村两委战斗堡垒作用，精心谋划，全镇各村村两委以整治庭院内外私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁等重点工作为内容，召开了村支委会议，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村实际的人居环境突出问题整治方案，为开展人居环境整治工作开展奠定了牢固的基础。
三、存在的困难
（一）农村人居环境整治宣传动员力度不够。
（二）长效管理机制有待进一步健全。
（三）农村生活垃圾分类推进慢。
四、下一步工作打算
【正文】
蒙自市卫生健康局围绕蒙自农村人居环境整治三年行动计划和考评办法进行自检自查，蒙自市卫生健康局涉及第5项“村容村貌提升”中“省级卫生乡（镇）、卫生村”创建。蒙自市卫生健康局就三年来组织开展卫生乡镇、卫生村创建工作情况总结报告如下：
一、积极倡导争创省级卫生乡镇、省级卫生村，强化农户卫生意识
三年来，为提升村容村貌，着力改变农村垃圾杂物乱堆乱放、房屋乱搭乱建、污水乱泼乱倒、畜离乱放乱跑等脏乱差突出问题，改变农户不良习惯，提升农户卫生意识，蒙自市大力倡导云南省卫生乡镇、卫生村和红河州卫生乡镇、卫生村创建，强化村庄保洁员制度，村民卫生自治制度，各村日常创建措施的落实，进一步完善环境卫生长效机制。旨在通过创建评比活动，倡导农户讲卫生，讲文明，逐步形成良好卫生习惯，强化卫生意识。
二、完成工作任务情况
2018年:我市西北勒乡创建为云南省卫生乡镇；文澜镇红寨村委会大树寨村、草坝镇前进村委会庄户村、冷泉村委会城子上村、水田村委会俄马孔村4个村创建为云南省卫生村。
2019年:文澜镇多法勒村委会杨家庄村、格早寨村；草坝镇前进村委会旧马街村、茶叶树村、大山脚村；新安所镇新安所村委会教场村、小新寨村；雨过铺镇雨过铺村委会安南邑村、田心村委会厂房村、观音村委会江水地村；鸣鹫镇大石板村委会者夫村；冷泉镇楚冲村委会龙古塘村；期路白乡松树坡村委会邑马乌大寨；芷村镇芷村村委会新村；西北勒乡香塘村委会香塘村；水田乡水田村委会水田村；老寨乡老寨村委会中坝村17个村创建为云南省卫生村。
2020年:我市申报云南省卫生村31个。已对卫生村进行市级初审考评，已向州级推荐。
截止2019年12月，我市全部乡镇（街道）成功创建为“云南省卫生乡镇”“红河州卫生乡镇”；辖区内共有“云南省卫生村52个”、“红河州卫生村”48个。
一、工作情况
（一）思想认识进一步深化。今年以来，一是通过整治工
作强有力的开展，镇村干部对人居环境整治工作的思想认识、理论水平和业务能力明显提升。二是通过宣传教育工作的深入推动，辖区群众对人居环境整治工作的知晓率、参与程度、积极性明显提升，干部群众的思想逐步统一到改变生活习惯、改善生活方式上，逐渐形成干群广泛参与、齐抓共管、综合治理的良好氛围。
（二）村容村貌进一步改善。一是结合区人居办每月开展的主题活动，我镇深入开展植树增绿、秸秆禁烧等村庄清洁专题活动，按照时间节点，抢抓机遇，促使我镇环境整治工作深入开展。二是各村工作力度和工作标准不断提升。今年以来，各村都能积极行动起来，在村容村貌提升上狠下功夫，工作力度较大。同时，聚焦问题较多、易反弹的点位持续发力，在全镇范围内基本消除了垃圾散点、卫生死角。三是各村都能积极联系市区包抓单位，调动各方力量，形成合力共同做好人居环境整治工作。
（三）长效机制进一步健全。一是“三包制度”“监管制度”“保洁制度”不断完善，整治制度不断规范化、制度化和长效化。二是结合“八清一改”工作，全镇12个行政村，全部建立问题台账，一项一项整改，整改一项销号一项。任务进一步明晰，责任进一步细化明确。三是各村保洁队伍充实壮大。全镇目前共有保洁员126人，保洁员工作制度和标准更加规范。
二、存在问题
上半年以来，我们勠力同心，奋发有为，在渭丰辖区吹响了农村人居环境整治攻坚战的号角。在镇村干部的努力下，我们克服了资金不足、人力有限等种种困难，促使村容村貌显著提升，辖区群众的满意度不断提升，对于督办问题没有一次逾期整改。成绩来之不易，自应倍加珍惜。
虽然全镇农村环境整治工作取得了一定的成效，但我们更应该清醒的认识到短板和不足依然明显:一是村庄清洁整治工作的标准不高。个别干部仍然以过去的经验办法干工作，要求不高、工作不细致、浮于表面，没有深刻体会和把握人居环境整改工作的要求。二是个别点位被反复督办，未得到彻底治理。如元南村（元南村墓地原垃圾坑）、祁村（村西垃圾坑）、留南村（育新农庄西侧）等。三是村庄内废弃房屋拆除力度不大。废弃房屋拆除是人居环境整治工作中的重要内容，上半年来我镇行动缓慢。截至目前，只有坳河村、祁村摸清底数，其他村还都未上报摸排情况。四是村庄清洁行动信息上报不及时。绝大部分村子不重视信息上报工作，不及时将各自开展工作的图片、文字，上传到工作群内，造成我镇信息上报的数量偏少，导致虽然干了很多工作，但在全区影响力较小，并且不按时上报市区包抓单位在村子开展工作的情况，给帮扶工作带来了极大的不便。五是长效机制还没有全面建成。监管制度、保洁制度、三包制度、责任制度等各项规章制度还没有全面建立；村级问题台账不能及时更新完善；责任不明确、任务不细化、村庄清理整治的成果不能长期保持，易反弹等。
三、下一步工作
针对以上存在问题，各村要引起高度重视，认真研究，尤其是村党（总支）支部书记、村委会主任要亲自抓，采取有效措施，在今后工作中切实予以解决。镇政府讲将继续实施农村环境卫生“月检查，季通报”制度，加强对各村环境卫生管理、环卫设施配备及生活垃圾集中收集处理的检查力度，并将检查情况纳入各村年度目标责任考核。对季度排名后三名的村扣除村干部季度绩效工资，镇纪委对村主要干部进行约谈，对所在村驻村指导员进行提醒谈话。
改善农村人居环境，任务艰巨、责任重大，我们将充分发动广大干部群众一道，凝聚合力、攻坚克难、主动作为，以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措，抓紧、抓实、抓出成效，持续改善农村人居环境，力促短期内实现全镇农村人居环境面貌大转变、大提升，勠力同心建设看得见美丽、记得住乡愁的新渭丰！
附件：1.渭丰镇2019年第二季度农村环境卫生整治工作主要考核指标得分表
2.2019年第二季度区城市管理局暗访检查我镇情况汇总表
3.2019年第二季度区城市治理督查办下发我镇督办问题汇总
西安市鄠邑区渭丰镇人民政府
2019年7月17日
附件1
渭丰镇2019年第二季度农村环境卫生整治工作主要考核指标得分表
村名
落实长效
机制情况
（20分）
检查情况（60分）
督查暗访情况（20分）
总分
（100分）
清扫保洁
（20分）
杂草清除
（10）
明暴垃圾
（10分）
卫生死角
（10分）
乱堆乱放（10分）
渭南村
19
18
9
9
9
8
19
91
定北村
18
18
8
9
9
8
20
90
坳河村
19
17
8
9
9
8
17
87
元 村
17
17
8
9
8
7
20
86
渭北村
17
17
8
8
9
7
19
85
真守村
17
17
7
8
8
7
20
84
定 南
17
17
8
8
7
7
19
83
保安村
18
17
7
7
7
7
19
82
祁 村
17
17
7
7
7
7
19
81
留南村
18
16
8
7
7
7
16
79
元凤村
16
17
6
6
6
7
20
78
保新村
17
18
8
7
7
7
12
76
备注：第二季度环境卫生较好的村：渭南村、定北村、坳河村；较差的村：保新村、元凤村、留南村，在检查中，保新村和元南村村内垃圾坑多次被区督查办督办通报、对指出的问题整改过后不能长期保持；留南村存在多个卫生死角不能及时清理；祁村村西垃圾多次整改不彻底，易反弹，多次被区督查办通报。
附件2
2019年第二季度区城管局暗访检查我镇情况汇总表
序号
单位名称
地点
时间
主要问题
检查形式
备注
1
渭丰镇
元北村
4月01日
村西废弃物乱堆放
暗访
2
渭丰镇
渭北村
4月09日
派出所东边垃圾箱外垃圾清理不及时
暗访
3
渭丰镇
保兴村
4月16日
保兴村委会斜对面垃圾坑需整改取缔
暗访
4
渭丰镇
新安村
4月16日
村北垃圾坑需整改取缔
暗访
5
渭丰镇
新安村
4月23日
村内垃圾池清理不及时
暗访
6
渭丰镇
保兴村
4月23日
村内垃圾池清理不及时
暗访
7
渭丰镇
保兴村
4月23日
村北垃圾池需整改取缔
暗访
8
渭丰镇
定三村
4月29日
村内柴草杂物乱堆放
暗访
9
渭丰镇
渭南村
4月29日
村北环北路边有垃圾
暗访
10
渭丰镇
留西村
5月10日
村西南北五号路边有垃圾
暗访
11
渭丰镇
坳一村
5月10日
村内杂物乱堆放
暗访
12
渭丰镇
坳河村
5月10日
村南生产路乱倒垃圾
暗访
13
渭丰镇
祁 村
5月17日
村西垃圾坑整改取缔不彻底
暗访
14
渭丰镇
元南村
5月17日
村南墓地边垃圾坑整改取缔不彻底
暗访
15
渭丰镇
留西村
5月24日
育新农庄西南垃圾坑整改取缔不彻底
暗访
16
渭丰镇
新安线
5月24日
村北垃圾坑整改取缔不彻底
暗访
17
渭丰镇
坳二村
5月31日
南北五号路坳二村变电房旁边垃圾乱倒
暗访
18
渭丰镇
祁南村
6月10日
村东垃圾箱外清理不及时
暗访
19
渭丰镇
祁南村
6月10日
村西有垃圾散点
暗访
20
渭丰镇
新安村
6月10日
村北垃圾池清理不及时
暗访
21
渭丰镇
留西村
6月17日
村内住户房后边垃圾乱倒
暗访
22
渭丰镇
留东村
6月17日
村北垃圾坑整改取缔不彻底
暗访
23
渭丰镇
元南村
6月17日
村南垃圾坑整改取缔不彻底
暗访
24
渭丰镇
元南村
6月24日
村南垃圾坑整改取缔不彻底
暗访
25
渭丰镇
祁 村
6月24日
村西垃圾箱周边清理不及时
暗访
26
渭丰镇
新安村
6月24日
村北垃圾池清理不及时
暗访
27
渭丰镇
保东村
6月25日
润葆农庄路南坑有垃圾堆放
暗访
附件 3
2019年第二季度区城市治理督办下发督办问题汇总
第二季度，区城市治理督查办共反馈我镇农村环境整治问题27个，其中：
保新村：8个问题；
祁 村：4个问题；
留南村：4个问题；
元凤村：4个问题；
一、工作目标
通过与XXXX新能源有限责任公司（以下简称XX公司）签订农村生活垃圾精准治理服务项目三方协议，实行市场化公司负责生活垃圾清扫、分类、收集、清运，加快推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾“统一收集、统一运输”的精准治理。各社区发动居民群众全面参与环境整治和村庄清洁行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%。努力争创全市农村生活垃圾综合治理工作示范或先进集体。
二、重点工作
（一）发动群众
全员动员，全员参与。发动全区群众参与综合治理，推行垃圾分类，养成垃圾入桶良好习惯；互相监督，共同遵守乡村文明条约，督促市保洁公司切实履职尽责。在全区开展季度或年度文明清洁居民示范户（8-10户）、文明清洁示范生产队（3-5个）、文明清洁农村社区（1个）等评选活动，调动广大群众参与积极性。评选活动由社区先行申报，管理区农业局组织管理区辖区内市“两委员一代表”和部分党员干部、居民群众评选，评选结果在全区范围内通报。
（二）加强宣传
环境治理、建设清洁家园是每个居民的责任，需要每个人共同参与，养成良好的生活卫生习惯。一是宣传报道先进典型，曝光“乱丢乱倒”不文明行为，引导广大群众树立文明卫生观念；二是在公共场所、社区交通要道悬挂宣传横幅，印发宣传资料、小标语和开办专栏；三是生产队开动广播宣讲，宣传引导、监督居民和群众将垃圾倒入垃圾桶，引导居民实施垃圾分类治理，引导农户和广大社区居民逐步培养文明洁净的生活方式，倡导良好的卫生生活习惯，讲究公共卫生。四是各社区开办农村垃圾治理专题集中培训班（每年3-4期），培训人数不低于常住居民20%，要求党员干部和居民代表参加。
（三）加强监管
一是管理区农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《XX市农村生活垃圾精准治理工作考核办法》采取“每周巡查、半月暗检、月度通报、季度考评”的要求，对各社区农村生活垃圾治理工作进项检查督办。
二是农业局依据《XX管理区农村生活垃圾精准治理和环境卫生月度考核表》（附件1）组织专班每月对XX公司XX管理区项目部（以下简称“项目部”）运行情况至少进行一次考评和满意度评价；三是各社区根据《XX管理区农村生活垃圾治理和环境卫生每周抽查评价表》（附件2）每周对XX公司项目部运行情况至少进行一次抽查和评价，对抽查情况进行记录和保存。四是对于在检查中发现的问题，由管理区农业局负责向XX公司提出书面意见及限期整改的要求。
（四）强化措施
一是提高认识。
农村生活垃圾精准治理是一项民心工程，是提高老百姓生活质量的必经之路，不仅管理区和社区的工作人员要提高认识，更要加强宣传，让社区的居民群众提高认识。二是加强监管。农业局要加强监管，多协调、多抽查、多评价。三是加快项目推进。要加快推进垃圾压缩站项目建设，确保农村生活垃圾精准治理工作有序推进。四是引导学习先进。适时组织社区干部群众代表外出参观市内外文明洁美典型，学习先进经验。五是建立长效机制。建立健全农村垃圾生活垃圾精准治理工作方案，把农村生活垃圾精准治理工作纳入年度考核内容，严抓考核落实，形成层层考核的责任机制。
三、资金保障
以管理区与XX公司签订的“三方协议”为准筹措资金。
（一）市专项资金。
市农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室按每季度考评结果将市级保障资金每季度拨付管理区。
（二）农户征交。
按照“谁产生、谁付费”的原则，按
市统一每户60元/年由社区征收农村生活垃圾处理费，农村垃圾清运费由各社区征收，上报管理区财政局专户储存，用于支付XX公司服务费。
（三）社区筹资。
社区负责组织对农户因秸秆禁烧放置于渠堤路边的秸秆或林木树枝、辖区建筑垃圾等（市XX垃圾集中处理场拒收的垃圾，XX公司不承担清理运输）等进行妥善处置。
（四）地方配套。
由管理区按市政府办通知精神配套地方资金（每人10元/年）与市场化公司据实决算。
（五）管理区财政支持。
管理区财政负责另行开支迎国
家、省文明城市创建及有关团队过境与重大活动环境治理，购买环卫设施拆除有关乱搭乱建等保洁经费。
四、组织领导
成立以管理区党委副书记、主任XX为组长，管理区党委委员、副主任XX为副组长，管理区农业局、财政局、组宣部、环保科、卫生科、各社区为成员单位的农村生活垃圾精准治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在管理区农业局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，负责农村生活垃圾精准治理日常工作。
各社区要结合本地实际，成立以社区主要负责人为组长、明确一名班子成员具体抓的领导小组和工作专班，各社区所属生产队干部为本队农村生活垃圾精准治理第一责任人。
五、责任分工
农业局：负责农村生活垃圾精准治理全面工作；负责对各社区生活垃圾治理工作进行指导、督导并开展常态化巡查和量化考评；负责协调组织对XX公司项目部开展垃圾清运工作进行监督、考核和结账。
组宣部：负责农村生活垃圾精准治理的宣传工作。
财政局：负责研究财政支持政策，配合相关部门积极整合资源，按时拨付资金并加强监管。
环保科：负责结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理，协助做好环境监测。配合抓好重点区域农村生活垃圾治理与监管，不断优化农村环境。
卫生科：负责结合爱国卫生运动等工作推进农村生活垃圾处理。
各社区：承担辖区农村环境卫生及生活垃圾综合治理的具体责任，负责按市和管理区规定征收居民户年度农村生活垃圾处理费，负责统筹生产队垃圾精准治理工作指导督导、监管考评，负责对XX公司项目部和辖区农村生活垃圾精准治理的监管、协调、督促。
六、考核结账
（一）社区考核。
建立健全社区环境卫生考核机制，由社区负责对辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查，做好巡查记录，一周一汇总、一月一通报，检查结果作为考核依据。社区每月每季度对辖区生产队环卫状况组织进行综合考评，考评结果书面报管理区农业局汇总。
【正文】
一、省级中心村建设
1.2020年10月完成2019年度的九龙村徐家前屋省级中心村建设任务，并顺利通过验收，同时督促村民理事会建立长效管护机制；
2.做好规划设计并通过评审，红庙村史家柳省级中心村、郭河村莲花塘省级中心村污水、村民活动中心、绿化、亮化正在建设之中，美丽办定期指导并督促做好相关记录。
二、县级中心村和一批整治点
1.完成2019年度县级中心村和整治点的验收扫尾工作；
2.2020年建成4个县级中心村和一批整治点（待验收）。
三、更新长效管护机制
2019年7月，我迎来了一个新的工作环境，到XXX乡XX村继续我的驻村生活。新的人，新的事，新的物，一切都重新开始，在三个月的新生活里，我边学习边完善自我，在领导的关心、同事的帮助下，我渐渐融入到新联这个大家庭，工作也逐渐步入正轨，现将本季度的工作情况向组织汇报，请组织和领导给予批评、指导！
一、工作情况
1、完善党建相关痕迹材料。刚到XX，就迎来了XX村党总支部和三个下设党支部（XX村梁子寨组党支部、XX村XX组党支部、XX村XX组党支部）的规范化验收，由我牵头完善四个支部的支部手册、积分手册、及相关方案和学习记录等，在领导的指导和同事的配合下，四个支部顺利通过了规范化验收。
2、主动参与XX村XX组绿化活动。XX村XX组是2017年新建的易地扶贫搬迁点，近三个月，在乡党委的支持下，村干部与驻村工作队多次组织开展种植活动，种植品种为：坚果树、火把花及樱花树。
3、积极参与XX村XX组提升人居环境工作。提升人居环境工作一直是XX村工作的重中之重，XX作为XX村的新面貌，在提升人居环境工作上，更要多上一份心，XX村XX组制定了相关的保洁制度、收费制度，例如：定期打扫卫生，时间在每星期的星期一；每季度每人收取卫生费用11元等。我到XX村驻村后，积极参与XX村XX组每星期一次的大扫除活动。
4、继续在脱贫攻坚战上发挥作用。2019年8月，我积极参与开展脱贫人口“回头看”工作，我们采取分组入户的方式方法，进组入户填写脱贫人口“回头看”入户核查情况表，对XX村151户建档立卡户进行逐户分析研判；积极参与XX村39户建新拆旧工作，入户动员群众在迁入新房后尽快将旧房拆除。
