时间：2023-02-27 11:12:38
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一、提高道德修养，摆正工作态度。
高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。做为一名****干部更应该不断加强道德修养的锻炼。自从担任领导干部以来，我始终注重加强主观世界的改造，牢固树立的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持良好的道德风尚。我能从严要求自己，坚持做到“在认认真真学习上要有新进步，在堂堂正正做人上要有新境界，在踏踏实实做事上要有新成效，在清清白白做官上要有新形象”。无论做什么工作都能摆正自己同组织、同事业的关系，把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排和开创工作新局面，不断振兴事业紧密地结合起来，自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行“三个代表”重要思想，激发自己的政治责任感和奋发进取的精神，不断朝着新的目标奋进。在困境面前能够保持良好的心态，继续孜孜不倦地对信仰和理想去追求。始终做到顺境时不得意忘形，困难时不失意悲观。在工作和事业面前，我历来顾全大局，从不争名夺利，不计较个人得失，这一切无不同自己对崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相关。来到我****工作以后，我深感自己肩负的责任重大，从不敢有丝毫懈怠，时刻告诫自己要始终把事业和工作摆在首位，把加快对外工程承包及劳务输出工作的实施做为头等大事来抓。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的，在（**领导部门**）的帮助和全（**单位**）广大干部职工的支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的奋斗目标。来到我部工作的这三年时间，值得欣慰和高兴的是有一个团结务实的局党组领导班子，在他们身上使我学到了很多东西，在这样的班子当中工作，我深感是自己的福份，使我始终保持着亢奋的精神状态，使我理论上有提高，思想上有进步，工作上有成效。
二、加强能力锻炼，完善工作方法。.
一个人综合素质的高低，工作能力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。**年**月我从（**单位*）到（**单位*）工作，对（*单位*）的对外承包工程情况、劳务输出业务情况、企业开展对外投资基本情况、企业经济发展状况是陌生的，从不了解到了解，从不熟悉到熟悉，进而迅速打开工作局面，很快进入角色，以致对对外工程承包及劳务输出工作工作有了深入的思考和总体把握。我主要从以下几个方面提高自己的能力。
1．坚持不懈，加强学习。一是加强理论学习，提高理论素养。理论素质是领导素质的灵魂，决定着领导水平和能力的提高。因此，理论学习是我们各级党员领导干部必须长期坚持的一项重要任务。我始终自觉坚持加强对理论的学习，坚定不移地用理论武装头脑，以此作为统揽全局，贯穿各项工作的灵魂。二是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，并联系实际进行深入思考，增强了在实际工作中加之贯彻的自觉性。三是学习科学发展观精神，深刻理解完善社会主义市场经济体制的重大意义，对“五个坚持”“五个统筹”和全会做出的各项重大决定都能准确把握。四是认真学习了《******》及《***》，认真学习了《***》*。五是学习贯彻局党组的各种会议精神和重大工作部署，并结合****工作的实际情况，创造性地贯彻落实。六是向领导和干部职工学习。
2.深入研究，正确决策。到我***工作后，深入企业内部，深入实际工作，深入企业之间进行调查研究，掌握实际情况，为正确决策提供真实依据是我的首要任务。
3．珍惜团结，精诚协作。团结是我们做好一切工作的重要保证。一个单位、一个部门，同志们只有团结共事，形成一个和谐的氛围，才能心情舒畅地开展工作。到****工作后，我严格要求自己，从不讲无原则的话，不办无原则的事。一是坚持法治原则，认真贯彻执行《中华人民共和国对外贸易法》、《对外承包工程管理条例》及《对外劳务输出法》，服从局党组的集体领导，维护局党组领导班子的集中统一，坚决贯彻局党组做出的各项决策和工作部署。二是维护国家与企业的利益。在遇到与国家或企业利益有的冲突的事情是时，我始终坚定不移坚持原则，把国家或企业的利益放在第一位！对于企业对外承包工程和劳务输出等重大问题，始终做到不酝酿充分不上会，不形成统一意见不上会。同时注意加强与各个部门领导的沟通，经常听取他们的意见，在重大问题上始终能做出正确的决策。三是注意听取方方面面的意见，特别是反面或不同的意见。这样使我们在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互理解、相互配合。自己深感在这样的工作中心情舒畅、精神振奋、力量无穷！更重要的是对完善自己的工作思路，防止犯类似错误十分有益。
三、努力勤勉自强，做好本职工作。
勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。到我局工作后，我始终保持良好的精神状态，决心把局党组对我的重托，全局广大干部职工对我的厚望，化作工作的动力，满腔热情地投入到繁忙的工作之中。把本职工作做得更好。
四、统一思想行动，取得骄人绩效。
一个单位成绩的取得，是上下共同努力的结果，得益于上级领导和部门的支持帮助。***年***有了新的发展，做为负责人，我尽到了应尽的职责，发挥了应有的作用。
（一）抓好学习，把思想和行动统一到***的会议精神上来。
（二）加强对外工程承包及劳务输出工作监管工作。
（三）本人（所获荣誉）****
（四）分条多次写荣誉****
以上成绩的取得，是局党组一班人带领全局上下职工团结奋斗，努力拼搏的结果，凝结着全局广大干部职工的辛勤汗水。
20xx年xx月xx号，在管理系分团委学生会的统一安排下，我部门在规定时间开始招收新成员，本着实事求是的原则，从30多位报名的同学中择优挑选出14名新成员。此次纳新不仅使新生学生会纪检部门的认识加深，而且对以后开展工作提供了一个很好的宣传机会。扩大了部门力量，为以后零八级考勤工作打下了坚实的基础。
二、工作完善。
针对早操早读，我部门制定了一系列的考勤制度。
根据安排，xx级干事早晨6：40在体育馆前门集中。个人简历于6：50对各班早操情况进行检查，7：30开始对各个班级早读情况考勤。并在当天对迟到及未到的同学及时上报给辅导员。
在每天晚上对各班晚自修纪律进行不定时检查，包括教室的检查，维护教室及阅览室的纪律使同学有一个良好的学习环境，提高他们的学习效率。
三、系各项活动场面秩序的维持。
部门成员经验增多，各项工作步入正轨，纪检部成员配合系里的各项活动发挥了维护秩序，发挥自己的优势。
十月份的运动会上，我们部的干事踊跃，积极地前去赛区维护秩序签到工作以及大在管理系大本营区都可以看到我们部干事在自己的岗位上为运动员提供服务。
十一月中旬，我系举办新生欢迎会，我部门干事为维护场面秩序做出了自己分内的事。
为迎接元旦的到来，学校将举行一场精彩纷呈的元旦文艺晚会，我们部也在准备着我们的工作—如何将场面秩序搞的更好，如何做好安全措施。
四、存在的问题。
但是，也应该看到，在工作中有很多不足的地方，工作并不是100%会保证准确，出现这样的问题我们在第一时间做了修改，把错误率降到最低。与同学产生矛盾时，也会想办法解决。
我个人认为，在下学期的纪检工作中，可以从以下几方面作改进升级，以保证工作的更有效进行：
1、由于工作没有按时完成，致使每周的考勤结果没有及时上交辅导员，使辅导员老师美誉能够对本周的出勤率有所了解。
2。缺少部门与部门之间的沟通。
千里之堤毁于蚁穴，我们一定在下一个学期中认真解决好这些问题，努力完善好考勤工作，让老师满意。
五、工作展望。
1、全面加强各项考勤措施，依照学院制定的详细考勤细则开展工作。
一、日常工作记录不严谨
从周学习和月例会的落实情况来看，存在学习内容多次重复、干部之间学习笔记雷同，月例会上只组织学习不研究工作、村监会主任不对当月工作总结进行审核把关等问题。
二、日常工作落实不到位
在值班工作中，存在值班情况不记录、联系方式不登记、值班人不签字的情况，值班人员落实值班制度不严格不到位;在开展日常监督工作中，对反馈村“两委”的问题没有接收人签字，导致工作责任不明确，对村“两委”下一步工作整改情况和整改结果缺少再监督再跟进，监督工作成效不明显。
三、档案资料整理不规范
1.积极参加了省组织的农经工作培训，对各乡镇下达了2012年农经工作主要事宜。传达了有关政策精神；
2．对各乡镇的摞荒、流转情况进行初步调查。到乡调查走访了一土地承包权证未发放户，对其上访户进行了调解。
3.做好了1-3月份土地流转调查工作；特别是合作社的土地流转情况调查；做好了各乡镇土地合同监督工作，要求各乡镇做好土地合同归档管理工作。
4.做好了对各乡镇农村经营管理信息化情况专项调查。并将情况上报到了市站。
5.做好了省市级示范合作社的财务监督管理工作，进一步完善了合作社，特别是示范合作社的财务管理等制度，迎接了省农经处对鸡冠山高田葡萄合作社的示范合作社的评检工作。
6.做好了村级干部离任审计统计工作，上报到了市。
二、下半年工作计划
1.按照农业部农民负担监督管理办公室《关于开展减轻农民负担工作专题调研活动的通知》和市减负办要求，在我县开展减轻农民负担工作情况调查，
2.有效开展了农村集体财务管理工作，继续完善村干部任期和离任经济责任专项审计工作，继续抓好村级会计、财务主管、报帐员和村民主理财小组人员培训工作，进一步提高农村财务管理人员素质。
一是缺乏上级部门的指导和支持。虽然每年度在开展会计监督工作前，上级财政主管部门分别下发了专项文件进行具体部署和安排，并逐级要求下级财政主管部门要加强对县级会计监督工作的领导、指导和支持，但是实际上却是省、市财政监督主管部门因承担了会计监督检查工作任务，且还有其他工作要完成，而无指导和支持县级会计监督工作，往往只是通过网上要求县级财政专职监督机构上报检查工作信息了解情况、下发工作简报及工作要求加以指导；县级财政主管部门将主要精力放在财政收、支征管中心工作上，也无精力领导和加强会计监督工作，致使县级会计监督工作多年来不被上级财政主管部门重视和支持，仅靠县级财政专职监督机构单独组织开展，日益陷入“单打独斗”、孤立无援的境地，从而使得许多县级财政专职监督机构将会计监督检查工作当作一项“任务”型工作来应付和完成，缺乏主动性和积极性，会计监督工作质量也大打折扣。
二是检查后上报和处理不规范。第一，问题上报和处理工作欠规范。首先，由于县级会计监督检查工作（包括省县和市县联动检查）主要由县级财政专职监督机构承担。从检查通知书的下达到复核审理和处理处罚及违纪违规问题统计上报等整个工作程序实际上也均由县级财政专职监督机构具体操作，因而一些地方的县级财政专职监督机构在检查工作中存在着大包大揽、越权行使职权、财政监督检查程序实际操作走形式，埋下了执法风险隐患。尤其是在问题的上报和处理上，部分地方存在只报共性和次要问题、不报个性和重要问题及只检查不处理和处罚的现象。不仅对会计违规及造假行为起不到遏制作用，也不能真正扩大会计监督检查的社会影响力和威慑力，甚至损害了财政部门的社会形象。其次，有的地方只对存在的问题的单位出具处理意见或整改建议，而对未发现问题的单位则不出具任何报告；有的地方不论有无问题，只在本单位内对上提供一份检查报告，而对被查单位则没有任何交代，不符合财政检查工作规范的要求。第二，检查报表表格不规范，不便于操作。近几年，省、市主管部门下发的会计监督检查报表只适用于企业，不适用于事业单位，基层财政监督部门在开展事业单位会计监督检查工作后，无法填报表格，最终出现报表表格填制随意性强和不规范的问题。
三是县级会计监督上报工作任务较繁重，影响了会计监督工作质量。县级财政专职监督机构在每年度的会计监督工作中，除了前期要完成至少4个单位的会计监督检查硬性任务外，在后期还要完成上级主管部门安排的工作总结、统计报表、调研报告、典型案例等文章和资料的上报任务。后期上报工作任务较繁重，且质量要求较高，耗费了县级财政专职监督机构的许多时间和精力，影响了县级会计监督工作质量。
四是监督力量不能满足检查工作需要。一方面，部分县级财政监督部门人员编制有限，又加上日常监督检查任务过于繁重，上级领导临时增派的检查工作日益增多，致使投入到会计监督检查工作中的人员十分有限，严重制约了会计监督检查工作的正常开展；另一方面，人员素质参差不齐，县级财政监督部门年富力强、综合素质高的人员几乎没有，工程预决算审计等专业人员更是奇缺，不能适应会计监督检查工作的需要，致使监督检查流于形式。
五是检查技术相对落后。目前县级会计监督检查工作大部分还停留在手工操作和现场检查阶段，还没有充分利用“金财工程”现代信息化平台，开展现场检查和非现场检查，这直接制约了检查工作的成果和效率。
二、完善会计监督检查工作的建议
一是进一步完善和规范上下联动检查方式。中央、省、市、县上下联动的会计监督检查方式方法较好，但仍需进一步完善。第一，省、市财政监督主管部门要加大对县级会计监督工作的指导和协调管理力度，要定期组织县级财政专职监督机构召开工作碰头会，了解县级会计监督工作动态，切实帮助县级解决工作中的疑难问题，给县级提供政策、技术指导和服务，同时，要规范处理处罚行为，对省县和市县联动检查及县单独检查的单位，省、市要针对县级会计监督检查中发现的问题，制定统一的处理处罚政策和标准，让县级财政专职监督机构遵照执行，以规范处理处罚行为。县级财政专职监督机构要及时反馈检查动态信息，便于上下沟通。第二，省、市财政监督主管部门可对省、县和市、县联动检查行业和单位，分别实行统一从省市县抽调专人组成检查专班、统一开展检查、统一处理和上报的办法，以实现省、市、县优势互补，充分调动各级积极性，规范联动检查行为，提高会计监督质量和效率，扩大财政部门会计监督的社会影响力。第三，县级财政主管部门要切实加强对会计监督检查工作的具体领导，从人、财、物等方面对会计监督检查工作提供全力支持。一方面要成立县级会计监督工作领导专班，加强对县级会计监督工作的组织和领导；另一方面要从内部有关职能业务股室和单位及会计师事务所等外部单位抽调专人，组成统一检查专班，统一开展检查，统一对问题进行分析、定性，统一处理和上报，以彻底扭转县级会计监督工作仅由县级财政专职监督机构单打独撑而力不从心的不利局面，充分调动县级财政部门各职能业务股室和单位及社会监督机构参与会计监督的主动性和积极性，形成县级齐抓共管会计监督的格局，努力提升县级会计监督检查工作的质量和地位；再者，县级财政主管部门要按省、市主管部门的工作要求，从预算资金中安排一定的专项经费，对会计监督检查工作提供资金保障，以解决工作中聘请专业人员的工资和必要的交通费等费用支出。会计监督检查还要与部门预算执行情况、专项资金管理使用、非税收入收缴、财务收支、经营管理检查结合起来，以做到会计监督检查工作与其他日常监督工作统筹安排、协调开展，互相促进，共同提高。
二是完善检查制度，规范检查工作。财政部作为主管部门，要对全国会计监督检查工作做好长期规划，每年只安排对一个重点系统或行业开展监督检查，也只要求县级每年检查某一系统或行业1至2个重点单位，以便突出重点，减轻检查压力，提高检查质量和效果，真正达到检查一个系统或行业，规范一个系统或行业，提高一个系统或行业的会计信息质量的目的。增加事业单位资产负债表、收支情况表以及违纪违规问题统计表等检查表格，以便检查工作的开展。同时，要减轻县级会计监督工作中的统计报表、工作总结、调研报告、典型案例等上报工作任务，让县级财政专职监督机构有更充分的时间和精力投入到监督检查中去，提高会计监督检查效率和效益。
三是完善回访和公告制度，扩大会计信息质量检查工作影响力。一方面，要建立对重点被查单位的回访制度，使企事业单位能认真整改违法违规问题。另一方面，还要建立和完善公告制度。如通过查前公告、查后公告、对会计信息质量较好的单位进行公告等方式，全面扩大会计监督检查工作的影响力。
一、上半年完成的主要工作
（一） 党风廉政建设工作
年初,根据××××××××党委XX年党风廉政建设工作要求，制定了监察室XX年党风廉政建设工作计划，重点从三个方面进行了工作：
一、抓教育，提高思想认识。上半年分两次购买廉政教育书籍、光盘送到基层，提高公司全体职工的思想认识。与所属13个党支部负责人签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，与公司中层领导干部签订了廉洁自律承诺书，将廉政建设工作层层分解，实行一级抓一级，形成了级级有任务，人人有责任的氛围。
二、加大稽查力度，严厉惩处违规违纪行为。上半年共上路稽查90余次，行程8000多公里。通过调阅监控录像资料、各类原始记录，查处违纪行为6起，经济处罚4人次，其中3人受到了待岗学习行政处分。
三、畅通监督渠道，广泛接受职工和过往司乘人员的监督。对意见箱悬挂的位置进行了调整；设立24小时监督电话（原电话为办公室固定电话，在下基层和下班时间无人接听）；公布了监察室电子邮箱。让举报人员可以通过多种形式、多种渠道向我们反应问题。上半年共接到举报电话9次，为查获违规违纪、打击逃漏费提供极大帮助。
（二） “讲正气、树新风”主题教育活动工作
按照省公司党委关于“讲正气、树新风”主题教育活动的总体部署和××××××××党委的具体安排， 在4月4日-6月3日，组织××××××××全体党员进行了学习动员、查摆问题、整改提高三个活动阶段的实施，对所属各单位活动开展情况进行了督促和检查，确保“讲正气、树新风”主题教育活动的扎实有效开展。
（三）发挥监察监督职能，参与公司的工程项目招标、人事、设备采购等过程的监督工作。
参与办公物品采购监督，参与了中层干部考核任用、文明奖发放以及节假日机关人员加班等监督工作，参与洛阳段养护工程施工招投标工作、运维设备维护、机关办公楼所属单位的装修及设施改造等监督工作，并协助省公司审计部完成服务区经理离任的审计监督工作，充分发挥了监察职能。
（四）“对照职责、巩固成果、关心员工，努力为员工办实事办好事”主题实践活动调研工作
为巩固和扩大“讲正气，树新风”主题教育活动成果，转变干部队伍工作作风，圆满完成年度各项目标任务。遵照××××*文件精神，××××××××于6月8日，按照主题实践活动实施方案要求，召开了动员大会，将六个讨论题目转发到各基层支部，并负责组织讨论。 10日，启动“分片包干解决基层员工实际问题”工程， XX年6月16日、17日分公司机关全体人员在党委中心组带领下，放弃休息时间，到所包基层各单位进行为期两天的调研活动。监察室对收到的72条职工意见进行了分析整理，向公司党委提供了切实可行的调研报告，其中有57条意见，分公司主管领导及分管部门已进行解决，有15条职工意见和建议，上报到了省公司相关领导和相关部门。
（五）组织分公司中层以上干部党员学习豫高司纪[XX]8号文件精神，按照文件要求组织分公司55名中层以上领导填写了《利用职务上的便利谋取不正当利益情况自查自纠登记表》，并将落实情况进行了汇总上报。
（六）季度目标考核工作。为深入贯彻落实省公司季度目标考核精神，扎实做好××××××××的季度目标考核工作。上半年，共上路稽查20余次，进行联合考核6次，通过二级考核工作的开展，使分公司在第一季度目标考核工作中取得了第一名的好成绩。
（七）堵漏增收。对于××××××，我们除了联合××××*进行打击外，还增加了与地方公安和军警部门的合作力度，XX年上半年，××××××××各基层单位与当地公安部门共签署联合治理协议9份，尤其是在开展××××××以来，共处理××××××××*取得了良好的社会效果。
存在的问题：
（1）个别单位开展廉政教育不深入，流于形式。
个别基层单位开展党风廉政教育停留于开会，读文件、看报纸的表面形式，没有对本单位党风廉政建设实际情况和党员干部思想状况进行深入调查研究，公司监察室要求什么就组织学什么，没有创新方法，流于形式，达不到应有的效果。
（2）稽查力度需要进一步加大。
上半年，××××××××监察室共有4人，由于人员少，工作中存在布置多、督促少的现象，降低了监察力度。
三、下半年工作计划
依据省公司纪检监察工作精神，针对上半年工作中的不足，下半年我们要重点做好以下工作：
（一）坚持一个中心：警钟长鸣。
预防为主，教育在先，强化监督，警钟长鸣。一是进行党的基本理论教育,使全体干部树立正确的人生观、世界观和价值观。二是开展廉洁自律教育,坚持每周政治学习制度，提高廉洁自律的自觉性。三是开展廉政专题教育，邀请××××检察院检察官做专题报告，组织干部收看警示教育片，引导干部居安思危，做到警钟常鸣。四是到监狱进行现场教育，通过服刑人员的现身说法，给党员干部上警示课。
（二）月月有学习，季度有汇报。
一是树立 “工作学习化，学习工作化”的理念，倡导持之以恒、不断学习、不断探索、不断提高的风气。二是坚持中心组理论学习、党员等制度，每季度召开一次全体党员会议，由监察室作××××××××廉政情况分析报告，同时要求中层以上领导干部对个人廉政情况进行总结汇报。
（三）定期有活动，抬头有提醒。
通过在各基层单位开展定期更新廉政专栏、举行廉(本文章来源于“文秘114”!)政专题讲座、制作廉政标语横幅、举行专题征文活动、组织观看专题电视片、组织学习反腐倡廉书籍等活动，营造“廉洁光荣、腐败可耻”的气氛，拓展廉政教育形式和方法，增强廉政教育的吸引力和渗透力，使全体职工在丰富多彩、轻松愉快的活动中接受深刻的廉政教育。
依法做好传染病防治及医院感染监督工作，切实履行传染病防治监督职责，严格落实责任制和责任追究制，促进传染病防治及医院感染工作法制化、规范化、科学化，维护广大人民群众身体健康和生命安全。
二、检查依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》、《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律、法规进行监督检查。
三、检查对象
(一)医疗机构：
县卫生局卫生监督所负责：县直各医疗机构、民营医院，乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所。
(二)疾病预防控制机构：
县卫生局负责辖区的疾病预防控制机构的检查。
四、检查内容
(一)医疗机构：传染病疫情报告、传染病预防控制措施、医疗废物处置、艾滋病防治、消毒剂使用等情况，详见表1。
(二)疾病预防控制机构：传染病疫情监测、疫情信息报告管理、疫情调查处理、医疗废物处置等情况，详见表2。
表格使用：每个受检查的医疗机构填写附表1;受检查的疾病预防控制机构填写附表2。
五、时间安排
第一阶段(2009年4月)为动员部署阶段。建立工作机制，制定具体实施方案。
第二阶段(2009年4月—7月)为组织实施阶段。卫生监督所要按照本实施方案开展监督检查。
第三阶段(2009年9月)为总结阶段。监督检查工作结束后，卫生监督所要将工作情况进行总结，并于2009年9月15日前将附表3和工作总结书面上报市卫生监督所，同时报卫生局疾基妇股备案。
县卫生监督所联系人：*
卫生局疾基妇股联系人：*
六、为确保传染病防治及医院感染卫生监督检查工作顺利完成，特成立传染病防治及医院感染卫生监督检查工作领导小组和卫生监督工作组：
传染病防治及医院感染卫生监督检查领导小组成员：
组长：*县卫生局局长
副组长：*县卫生局副局长
*卫生监督所所长
成员：*县卫生局疾基妇股股长
王章良卫生监督所副所长
李文良卫生监督所干部
卫生监督工作组设在卫生监督所，由卫生监督所具体负责。
六、工作要求
(一)各有关单位要充分认识传染病防治及医院感染监督检查工作的重要性，加强配合，突出重点，严格按本实施方案的要求，认真开展辖区内的监督检查。
依法做好传染病防治及医院感染监督工作，切实履行传染病防治监督职责，严格落实责任制和责任追究制，促进传染病防治及医院感染工作法制化、规范化、科学化，维护广大人民群众身体健康和生命安全。
二、检查依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》、《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律、法规进行监督检查。
三、检查对象
(一)医疗机构：
县卫生局卫生监督所负责：县直各医疗机构、民营医院，乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所。
(二)疾病预防控制机构：
县卫生局负责辖区的疾病预防控制机构的检查。
四、检查内容
(一)医疗机构：传染病疫情报告、传染病预防控制措施、医疗废物处置、艾滋病防治、消毒剂使用等情况，详见表1。
(二)疾病预防控制机构：传染病疫情监测、疫情信息报告管理、疫情调查处理、医疗废物处置等情况，详见表2。
表格使用：每个受检查的医疗机构填写附表1;受检查的疾病预防控制机构填写附表2。
五、时间安排
第一阶段(2009年4月)为动员部署阶段。建立工作机制，制定具体实施方案。
第二阶段(2009年4月—7月)为组织实施阶段。卫生监督所要按照本实施方案开展监督检查。
第三阶段(2009年9月)为总结阶段。监督检查工作结束后，卫生监督所要将工作情况进行总结，并于2009年9月15日前将附表3和工作总结书面上报市卫生监督所，同时报卫生局疾基妇股备案。
县卫生监督所联系人：张昌华
卫生局疾基妇股联系人：*
六、为确保传染病防治及医院感染卫生监督检查工作顺利完成，特成立传染病防治及医院感染卫生监督检查工作领导小组和卫生监督工作组：
传染病防治及医院感染卫生监督检查领导小组成员：
组长：*县卫生局局长
副组长：*县卫生局副局长
张昌华卫生监督所所长
成员：*县卫生局疾基妇股股长
王章良卫生监督所副所长
李文良卫生监督所干部
卫生监督工作组设在卫生监督所，由卫生监督所具体负责。
六、工作要求
(一)各有关单位要充分认识传染病防治及医院感染监督检查工作的重要性，加强配合，突出重点，严格按本实施方案的要求，认真开展辖区内的监督检查。
根据调查，目前在县（区）级财政部门内，自取消财务、税收、物价大检查工作后，普遍根据工作需要，专设了负责财政监督检查职能的科室。但存在机构级别和名称上的差异。在级别上，有的是副科级单位，有的是正科级单位，与内设职能科室平级的居多；在名称上，多数为监督局、科或办公室。其职能主要负责拟订辖区内财政监督检查政策和制度；研究制订完善和加强工作的建议和措施；组织开展各类违反财政、税收、会计、国有资产管理等法律法规和财经纪律的检查工作；负责各项财政专项资金管理使用情况监督；组织开展财政内部监督工作；对存在的问题依法进行处罚；并做好检查处理及违纪款项的收缴入库工作等。
但是，内部设置的会计管理（局）科室在行使辖区内会计管理职能的同时，同样具有会计执法监督权。他们按《会计法》要求实行职权管辖或级别管辖原则下的地域管辖形式，可以监督检查相关单位是否保证会计信息真实、完整，会计核算处理是否规范，会计人员是否持证上岗等内容；此外，还可以监管中央驻当地单位或上一级财政部门管辖的驻当地单位的会计管理工作。
同样，设置的农税管理（局）科室可以根据工作需要，开展耕地占用税、契税等税种征管质量的专项检查工作。设置的非税收入管理（局）科室可以对职能部门非税收入“收支两条线”执行情况、票据使用情况等进行专项检查工作。
上述职能单位、科室监督检查工作的开展，如果不形成科学的配合与协调，容易弱化专设财政监督检查职能科室的职能；加上检查无统一的计划，难免造成重复检查现象的发生，加大被查单位迎查负担，增加财政监督工作成本。
监督检查职能受限，对部分单位的监督检查工作形成“真空”
近年来，金融、保险，国税、地税、工商、技术监督等部门相继实行了垂直管理，对这些部门执行财税法规法纪情况的监督检查工作，按现行的管理体制，县（区）级财政监督部门没有权力；即使对他们实施检查，也仅仅是配合上级检查部门的工作。如果当年上级未对这些部门列入检查范围，对他们造成监管“真空”，出现的违纪违法行为不能及时制止和处罚，可能给国家带来极大的损失。特别是监管工作出现断层，容易让相关责任人成为“漏网之鱼”，给后来的查处工作带来困难。
监督检查工作程序不规范，一定程度上消弱了财政监督检查工作的威信
工作实施过程中，存在工作程序不规范的现象。检查人员在检查通知书的开具，检查工作的实施，检查工作底稿的登录，财政检查报告的形成，财政检查处理建议书、决定书的下达，检查资料的整理、移交、归档，典型违纪案例的上报，检查工作总结报告的形成，检查工作的回访等方面有时会出现未按执法程序的现象；检查结论与事实有出入，被查单位对检查结论提出行政复议和申诉的情况经常发生；特别是处罚决定执行不下去，“人情大于法”的现象经常出现，处理“事”和处理“人”结合不起来，重检查轻处罚。这些因素大大降低了财政执法监督工作的威信。
监督检查力量薄弱，重大的检查工作难以开展
调查显示，当前的县（区）级财政监督局（科）平均只有工作人员3至4人，乡镇财政所专职财政监督工作人员基本空白。检查力量薄弱容易造成财政监督工作中检查方式和手段单一，多集中于专项检查，日常监督工作搞不起来；较大的专项检查工作不得不抽调其他部门的工作人员，监督检查工作仍流于“大检查”时期的运动式、集中性、突击型等特点。
同时，由于财政监督工作涉及面广，政策性强，要求从事工作的人员知识视野宽阔，业务知识掌握熟练，综合协调能力较强。但在实际工作中，工作人员普遍缺乏后续教育，知识更新较慢；对新出现的财经违法违纪事件把握不准，面对大案要案查不了等现象时有发生。
解决困境的几点思考
明确机构职权范围，突出专设监督检查机构在工作中的主导与协调作用
一是现有的财政监督局（科）级别要升格，至少要与内设的职能科室高半个级别，要相对独立，但又不独立于财政部门之外。目前，县（区）级财政监督局（科）的级别多为副科级或股级，工作开展受限明显。对驻县（区）一级中央、省、市垂直管理部门的财政监督管理工作形成“真空”和“人情大于法”的现象，解决办法建议借鉴山东省财政厅设立七个财政检查办事处的做法，将县（区）级财政监督机构改为市级财政监督机构的派出机构，统一机构名称，条件成熟时，可以直接垂直省级财政管理部门的领导，利用上级授权检查的方式，可以整合监督检查力量，规范检查行为，加强日常监督，加大执法力度。
二是对县（区）级财政部门内各业务科室的检查协调工作应在法规上进行明确。实践证明，各业务科室的所有监督检查业务，通过专设财政监督局（科）审核、审查后统一安排，利于提高财政监督力度，利于将财政监督与管理工作有机结合起来，利于依法理财工作的开展，并可在一定程度上节约检查工作成本。
更新监督检查理念，探索建立新型财政监督机制
实际开展工作时，要敢于积极探索新型财政监督机制。一是对财政自身，建立健全财政预算、执行和监督“三位一体”的相互分工、相互制约的财政运行机制，为财政资金分配的科学化奠定基础，逐步建立相对独立和高效的内控监督机制，从源头上提高财政资金使用管理水平；二是对外部，紧密围绕财政改革和管理，突出财政监督工作服务财政管理的职能，积极构建综合监督网络，探索建立日常监管、专项检查、社会参与（举报、提供线索等）三位一体的工作机制。
同时，要进一步更新监督检查理念。通过采取业务督导、综合审查等措施，保证监督检查工作严格按照检查程序进行，做到对查处的违纪问题证据齐全，提出的整改建议切实可行，切实维护财政监督工作的严肃性。此外，改变对被查单位重检查、轻管理的现象；加强对被检查单位自身内部控制和自律意识转变等方面的工作指导；把处理“事”和处理“人”结合起来，真正提高财政监督工作的威慑力。
今年，我局财政监督工作坚持以科学发展观为统领，按照“收支并举、内外并行、监管并重、统筹兼顾”的原则，开拓创新，勇于实践，财政管理工作成效显著。据统计，本年共组织检查人员人次，组成个检查组，对部门单位进行检查，较好地规范了财经秩序，净化了经济环境，充分展示了财政监督工作在维护财经法纪、保障财政资金安全中的作用，也充分展示了广大财政监督干部团结协作、开拓进取、干事创业的良好风貌。总结一下，特点有：
（一）始终坚持“促进经济好快发展”这一工作主线，实现了以监督财政收支执行情况为主，向更多地关注财政经济发展情况转变。在加强收支监督的同时，加大对宏观调控和经济增长方式转变等政策落实及资金使用情况的监督力度。如，我们按有关要求，有重点的选择涉及土地问题的项目进行检查，对土地收储交易工作实施全过程监督；对耕地占用税等政策的调整进行监督检查等，在落实中央政策、保护土地资源等方面，发挥了重要的作用；在会计信息质量检查中，将房地产作为重点检查行业，强化房地产市场监管，为规范整顿房地产市场秩序做出了积极努力。另外，我们还围绕着经济增长方式转变，加大对环境保护、节能降耗、科技创新等财政资金的检查落实。通过检查，不仅强化了资金的管理，而且保证了国家宏观政策的落实，促进了经济结构调整和经济增长方式的转变。
（二）坚持“以人为本”，实现了以监督经济方面问题为主，向更多地关注社会发展和民生问题转变。关注市情民意，是我市今年财政工作的一大亮点。我们财政监督部门，适时转变，抓住重点，选择“三农、教育、卫生、社保”等财政重大支出项目，加大监督检查力度，开展了新农合补助资金审核工作，保障了这项支农惠农政策的落实。另外，我们对中小学校舍改造资金进行专项检查，对“三通”工程补助资金进行了检查。通过这些工作，既密切了干群关系，又增进了群众感情，较好的维护了广大人民的切身利益。
（三）提高监督层次和水平，实现了从查处违规违纪问题为主，向监督检查与加强管理相结合转变。我们发挥自身优势，坚持把监督检查与加强管理相结合，针对检查发现的问题进行深入分析，提出加强和改进管理的意见和建议，使监督更好的融入管理之中。比如，在会计信息质量检查方面，我们对发现的会计核算、管理中存在的薄弱环节，提出一系列加强管理和深化改革的意见。我们要求每个检查组在提交检查报告的同时，应报送调研报告。为此，我们得到了很多有观点、有价值、有分析、层次较高的建议，为领导决策提供了有价值的参考依据，进一步提高了监督工作的层次和水平。
（四）集中财政监督力量，齐抓共管，实现从“小监督”到“大监督”的转变。通过整合监督力量，改变了过去专职监督人员各自为战、独木难支的状况，形成上下一盘棋，同唱一首歌的局面。从纵向看，我们加强与市局、各兄弟单位的配合；从横向看，在内部加强同相关业务科室的沟通和协调，增强财政监督的互动性。这些措施效果明显，为监督工作营造了良好的发展环境，也促进了监督工作的深入开展。
二．财政监督机制更加健全，财政监督基础更加牢固。
年初，局党组确定*年要将财政监督工作做实做细，使财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现动态全程监控。为此，我们加大投入，健全机制，进一步夯实了财政监督的基础，充分发挥了财政监督的作用。
（一）把财政监督工作摆上重要位置，做到思想上高度重视。我们统一思想，把握形式，自觉运用科学发展观指导工作，进一步增强做好财政监督工作的紧迫感和使命感，全面提升财政监督能力，努力开创财政监督工作的新局面。
（二）监督观念和方式上更成熟。根据上级会议精神和要求，我们统一认识、明确目标、突出重点，拓展财政领域，形成“收支并举、监管并重”的工作格局。将财政监督工作和财政业务管理工作紧密结合，将监督融于管理和服务中，使监督与管理、改革、服务、调研相结合，突出时代特点。同时，将外部监督与内部监督相结合，发挥监督合力；创新监督方式，从检查型监督向管理型监督转变，最大限度的提高财政监督效率。
（三）加强队伍建设，强化监督基础。事业兴衰，关键在人。今年，我们在加强业务学习和政治学习的同时，开展“四种意识”和“四种能力”的学教活动。“四种意识”即全局意识、创新意识、服务意识、责任意识；“四种能力”即调研能力、学习能力、依法行政能力、拒腐防变能力。同时，我们注意加强交流，一方面向业务科室学习相关业务规定，掌握新的政策；另一方面，走出去、请进来，学习其他先进地方经验，提高我市财政监督水平。
三．进一步加强内部监督检查。
内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分，是实现内部控制目标的手段，是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查，能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全。每次内审后局领导都要专门听取汇报，研究改进意见，拿出具体整改措施，做到监督精细化。在监督手段上，我们结合实际，采取灵活多样的手段开展工作，如我们采取了专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期抽查与不定期抽查相结合的形式等。在内部监督检查成果的利用上，建立问责制和监督信息反馈制度，让内部监督的成果真正体现到管理水平的提高上来。
总结一年来的工作，虽取得了一些成绩，但也存在一些差距，如财政监督缺乏权威性、及时性、有效性，财政监督的面窄，体系不够健全，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求有差距，人员素质能力有待提高等。
四．下一步工作打算
明年，我们将在市委市府和济南市局的领导下，发扬艰苦奋斗的作风，按“一二三四”的工作思路开展工作。
“一”是以人为本，在监督理念、方式、手段上体现人本思想；在监督内容上体现关注民生和社会发展，加大对“新农村、教育、医疗、卫生、社保”等方面的监督力度。
“二”是两项重点工作，一是加强对财政政策实施情况的监督，规范政策执行行为，加强对涉及经济发展的重点支出的监督。二是加强对土地收入的监督，检查土地征用是否符合规定，收支是否纳入预算，资金使用是否符合政策。
（四）集中财政监督力量，齐抓共管，实现从“小监督”到“大监督”的转变。通过整合监督力量，改变了过去专职监督人员各自为战、独木难支的状况，形成上下一盘棋，同唱一首歌的局面。从纵向看，我们加强与市局、各兄弟单位的配合；从横向看，在内部加强同相关业务科室的沟通和协调，增强财政监督的互动性。这些措施效果明显，为监督工作营造了良好的发展环境，也促进了监督工作的深入开展。二．财政监督机制更加健全，财政监督基础更加牢固。
年初，局党组确定*年要将财政监督工作做实做细，使财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现动态全程监控。为此，我们加大投入，健全机制，进一步夯实了财政监督的基础，充分发挥了财政监督的作用。（一）把财政监督工作摆上重要位置，做到思想上高度重视。我们统一思想，把握形式，自觉运用科学发展观指导工作，进一步增强做好财政监督工作的紧迫感和使命感，全面提升财政监督能力，努力开创财政监督工作的新局面。
（二）监督观念和方式上更成熟。根据上级会议精神和要求，我们统一认识、明确目标、突出重点，拓展财政领域，形成“收支并举、监管并重”的工作格局。将财政监督工作和财政业务管理工作紧密结合，将监督融于管理和服务中，使监督与管理、改革、服务、调研相结合，突出时代特点。同时，将外部监督与内部监督相结合，发挥监督合力；创新监督方式，从检查型监督向管理型监督转变，最大限度的提高财政监督效率。（三）加强队伍建设，强化监督基础。事业兴衰，关键在人。今年，我们在加强业务学习和政治学习的同时，开展“四种意识”和“四种能力”的学教活动。“四种意识”即全局意识、创新意识、服务意识、责任意识；“四种能力”即调研能力、学习能力、依法行政能力、拒腐防变能力。同时，我们注意加强交流，一方面向业务科室学习相关业务规定，掌握新的政策；另一方面，走出去、请进来，学习其他先进地方经验，提高我市财政监督水平。三．进一步加强内部监督检查。
内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分，是实现内部控制目标的手段，是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查，能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全。每次内审后局领导都要专门听取汇报，研究改进意见，拿出具体整改措施，做到监督精细化。在监督手段上，我们结合实际，采取灵活多样的手段开展工作，如我们采取了专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期抽查与不定期抽查相结合的形式等。在内部监督检查成果的利用上，建立问责制和监督信息反馈制度，让内部监督的成果真正体现到管理水平的提高上来。
