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20__年，我们8888供电公司和其他兄弟公司一样，在电力改革不断深化的重要时期，在大力抓电网基本建设，努力为企业发展打下坚实的基础的工作中做了大量的工作，取得了不平凡的成绩。下面就我公司基建管理工作的体会，向各位领导和同仁作以汇报。。一、坚持抓好电网建设，作为企业发展的关键环节。
近几年，营口地区经济高速发展，呈现了持续高速发展的良好态势。营口供电公司也得到了长足的发展，售电量连续几年增长率都超过两位数，企业规模也从大二型跃居到大一型行列。其原因，是我们抓住了发展的有利契机，坚决把建设坚强电网作为公司立足发展、不断壮大的核心业务，把电网建设作为企业发展的关键环节，各项工作的重心放到了加快电网建设上，才取得了地方经济和我们企业得以快速发展的双赢。由于电网建设的重要性，我们建设工作者所肩负的任务也显得格外的艰巨，历史的责任感和时代的紧迫感要求我们必须加快建设步伐，大力抓好工程管理，努力建设坚强电网。
20__年，我公司的主要建设任务500千伏88输变电工程、220千伏888变电所工程，胜利竣工，按期投运，工程质量得到了各级领导的一致好评。500千伏88输变电工程营口段工程，于888年10月开工，888月投运。工程中的三标段，组塔和架线两个阶段，质量工艺上乘，被评为全线的样板工程，架线阶段被省公司列为免检工程，还进行了现场交流，受到一致好评。220千伏柳树变电所工程，于88年88月开工，年88月8投运。工程通过了省公司质监中心站组织的三阶段质量监检，工程质量和工艺受到了好评。特别是砼构支架基础、电缆桥架安装、电缆敷设工艺水平、盘柜二次配线工艺、场区铺设、工程临建设施的布置，受到了省公司领导的特别赞扬，并被认为是省公司系统内输变电工程现场中的样板。
二、坚持以质量为中心，实施精品战略
工程质量管理是电网工程建设管理的核心任务之一，我们始终坚持以工程质量为中心，完善质量管理体系和管理制度，保证工程在全部实现达标投产的基础上，争创精品工程。为了实现质量管理目标，在质量管理方面我们重点做了以下几方面的工作：
一是根据工程项目的具体情况，制定高起点、高标准的工程建设质量目标，合理地确定工程建设质量管理的定位。每个工程开工之前，我们都对工程的质量、工期、安全目标进行明确。我们制定的质量目标为：要求各分项、分部、单位工程质量要达到优良标准，工程总体要达标投产站排头，工程总体质量要达到省公司优质工程，达到国电公司优质工程，争创国家优质工程。在制定工期目标的时候，我们更是反复排定工期计划，做出工程流水计划及网络施工计划，尽量缩短工期。我们制定的安全目标则要求不发生三人及以上轻伤事故，不发生重大设备事故，不发生重大设计和施工质量事故，不发生火灾事故及负责任的重大交通事故。各项目标的明确为我们的工程管理和施工指明了前进的方向，也坚定了我们的信心。
二是根据工程建设质量管理目标，编制质量手册和质量管理措施，做到目标明确、措施得力。根据确定的目标，我们制定了切实可行质量管理手册和的各项管理措施，并且层层抓落实。建立了质量管理机构，全面系统地领导工作。选派了懂技术、责任心强的专业人员，长期深入现场，与监理人员一起对工程的质量、安全、进度等各个方面进行监督管理，随时检查工程质量，发现问题及时整改。
为了认真贯彻执行国家电力公司《输变电工程达标投产考核评定标准（20__版）》，我们向各参建单位下发了各项工程的《达标投产实施细则》，成立达标投产领导小组，并要求各参建单位把达标投产意识贯穿到施工的每一个环节中，提高认识，增强责任感。我们还制定并下发了工程施工进度计划、施工网络计划，质量、安全、工期目标，质量管理机构、施工总平面图等，并以图文形式张贴上墙，使工程管理更加清晰明确。这样，落实了各参建单位及专业人员的职责，做到了目标明确、责任分明、各尽其职、严格把关。
为及时协调解决施工现场出现的问题，加强施工全过程控制，我们制定并坚持了每月召开一次的现场办公会制度。主管副总经理亲自参加，研究部署施工质量、安全、进度，及时调整进度计划，不断适应工程的进展。这两项工程中，我们共召开现场办公会88次，下发会议纪要88份。此外，根据工程需要，随时在现场组织召开会议，随时随地解决问题，确保了建设措施的有效落实。
三是广泛开展质量管理教育，提高全员的质量意识，充分发挥参建人员的主观能动性，用过程精品保证整体工程的精品。在工程的整个施工过程中，我们的专业管理人员始终坚持驻在在现场，使工程的施工始终处于监控之下进行，保证随时发现问题，随时处理问题。在220千伏888变工程进行主控楼的基础施工时，我们发现施工单位使用的旧模板没有达到要求，我们和施工方就该质量问题的重要性进行了商讨，并马上进行了更换，从而保证了地下混凝土和地上混凝土一样的质量。这样，施工单位认识到了保证质量的必要性和重要性，在随后的框架梁柱施工中，混凝土质量完全达到了清水混凝土的标准。为了保证构支架基础的施工质量，我们要求施工单位定制大型钢模板，并取消了以往的卡扣连接，改用螺栓连接，解决了基础模板拼缝的问题，使基础真正做到了内实外光。在进行66千伏刀闸机构调整时，我们的管理人员发现，由于66千伏导线截面过大，机构操作比较困难，就及时与有关领导及设计院沟通，在短时间内将66千伏刀闸操作机构全部更换为电动机构，为将来的运行维护提供了方便。在变电所的接地施工中，我们发现个别部位接地没有达到要求，立即要求其返工，并要求监理人员逐个进行检查，保证了施工质量。
四是结合各工程的实际，进一步强化监理单位的责任。任何工程都必须要有严格的质量监察管理，才能够保证工程质量。我们充分发挥了监理的作用，为工程建设筑起了一道坚固的质量防线。公司对监理人员反映的各类质量问题非常重视，定期召开项目负责部门和人员及施工方、监理方参加的工程质量协调会，及时解决各个工程质量问题。从工程建 设开始，工程监理就高标准、严要求。在施工过程中，我们要求施工单位严格执行三级质量检验制度，严把施工工序关，实行施工技术交底制度，严格按施工及验收规范操作。监理工程师大力配合，积极监守在施工现场，对工程实行旁站监理，严格审查施工单位编制的施工组织措施和作业指导书，监督施工单位严把原材料进货关，经常检查材料的合格证、复试报告。确保了每小项工程都有人监理，都有监理报告，保证了工程质量。
五是注重抓工程质量的细节部分，力求做到精益求精。要想创精品工程，就要从细节着手。公司领导高度重视细节，在工程施工过程中，公司总经理多次参加工程的现场会，亲临现场检查、指导，公司主管经理更是组织和参加每次现场会，对工程提出细致、具体的要求和措施，这既给我们增加了压力，同时也是给我们以鞭策和鼓舞，为我们如期完成本工程打下了坚实的基础。在工程的施工过程中，我们的管理人员更是长期坚持在现场，不断地发现问题、解决问题，哪怕是一个小小的细节都要反复研究，认真解决。
在220千伏888变工程导线横梁的设计中，我们经过细致研究，建议采用了三角形截面钢管结构钢梁，降低了造价，并且安装方便，大大的缩短了施工周期。在主控楼的施工中，窗套和檐线设计中采用欧式构件，根据经验，现今建筑市场中的构件质量大多无法达到我们的要求，给外墙装饰造成一定的困难，我们的管理人员就和施工人员一起研究，采用了抹灰造型，檐线采用现浇砼造型，达到了美观大方的效果。变电安装过程中，GW16型隔离开关的软母线一般采用45°角布置，导致边相静触头紧固板倾斜，我们的管理人员与施工技术人员一起反复研究，设计出了全新的金具，解决了这个问题，确保了静触头水平。以往的变电所,没有安装断路器在线检测装置，致使断路器采集信息不全，为此,在本次工程中,我们与监理、施工单位反复研究，通过改变端子箱结构，在端子箱内增加了在线检测装置，便于操作、控制。这样的例子不胜枚举。正是我们以细节论成败，从而有效保证了工程的建设质量。
六是加强工程档案管理工作，档案的质量要符合国家规定，图物相符。在工程资料管理上，我们也力求做到最好，把档案管理工作做的细化、再细化。我们的专业管理人员，随时检查施工单位的资料整理情况，在每次现场会之前对资料进行一次专门检查，要求施工单位必须有专人负责，要求工程资料必须以原件存档，每一个签字、盖章要标准规范，工程档案资料满足《电力建设档案管理规定》的要求，确保了工程资料的真实、准确和完整有效。
三、坚持技术创新和进步，建设现代化电网
电网的安全稳定运行关系到国计民生，电网安全稳定运行的基础是技术先进可靠和工程施工质量优良，在目前电网结构还很薄弱的情况下，电网建设坚持技术创新与进步，更具有重要意义。在工程的管理中，我们在保证强化质量管理的同时，更注重新工艺和新方法的应用，不断探索，努力创新。
我们在工程建设的全过程始终贯彻坚持技术进步与创新的思想，从设计开始就有明确的技术要求，在项目设计过程中仔细做好了方案优化与比较，提出了具体的系统和设备的技术要求。在设备选型方面，要根据安全可靠的原则，合理采用技术成熟的先进设备。
从220千伏888变工程建设中，我们在以下方面做了技术进步与创新：1、电缆沟工程，在保持原宽度不变的情况下，在中间加设挡墙，实现控制电缆和动力电缆分开。2、支架基础，地上部分采用大模板，并采用对拉螺栓连接，解决了模板拼缝问题和漏浆问题。3、场区回填，采用砾石回填，外观整洁，解决了以往用黄土回填灰尘较多的情况，剩去了绿化维护量，为将来的运行维护提供了方便。4、整站一次设备和设备操作机构，全部新加工作接地，确保设备有效接地及操作人员安全。5、电缆护管直接通至设备及机构，为保证工艺，很多地方采用喷塑金属蛇皮护管，有效地保护电缆。6、新装断路器在线检测装置，改变了以往断路器采集信息不全的缺点，实现了实时在线检测功能。7、首次采用三角形截面钢管结构钢梁，节省了材料，降低了造价，提高了安装效率，大大的缩短了施工周期。8、完善了五防装置，在设备接地装置失灵的情况下，仍能保证程序进行，方便安全措施布置，实现了操作票通过MIS网操作，方便、安全、快捷。等等
四、坚持牢记安全生产，进一步抓好文明施工
安全生产是工程建设的基础。我们对安全工作常抓不懈，做到了安全管理警钟长鸣，并将安全生产的管理责任层层落实到位。针对我公司工程的建设特点，规范了各项管理措施，加强了以反习惯性违章为重点的现场安全施工监督，经常组织对现场进行安全与文明施工大检查，做好危险点预防，发现有不安全因素及时消除，并实行了对施工单位的亮“黄、红”牌的安全惩罚制度，在安全生产方面实现了安全目标，从开工至今，未出现任何安全事故。
安全文明施工是基本建设安全生产的基础。我们在保证工程进度和质量的同时，特别注重现场的安全与文明施工。我们在安全文明施工工作的重点是：安全文明施工规范化和安全文明施工设施标准化。为了保证工程的顺利进行，开工前，我们对三通一平和临时设施进行了认真的准备，专门划分出生活办公区，场区内栽树、种花，进行美化绿化，给施工创造一个舒适、愉快的环境，为工程的管理和施工提供良好的后勤保障。工程施工中，达到了工完料净场地清，实现了无建筑痕迹的目标。从而促进了安全文明施工管理标准化、程序化、规范化，为工程的顺利进展和创优质工程打下了良好的基础。
司法实践中，法院立案庭对当事人的告状普通采取单独审查的方法决定能否立案受理，以为符合受理前提的，即向原告送达受理案件通知书，向被告送达应诉通知书；以为不符合受理前提的，则口头奉告告状人不予受理或书面裁定不予受理，这对被告状人而言，基本无从晓得曾被别人告状过，更不能实时行使反诉权以应对告状了。
人大常委会经过敌对案工作的监督，可以推进审讯机标准行使立案权，并分化审讯权中的立案受理权和对现实认定的审讯权，标准审讯权利的行使进程、方法和范围，避免立案庭对该受理的案件不受理，对不应受理的案件予以受理等景象的发生。
创建文明单位工作，是一项将企业物质文明、精神文明和政治文明一起规划、一起考核、相互促进、同求成果的系统工程。××省电力公司历来重视此项系统工程的建设和管理，尤其是2000年开展对农电企业创建文明单位以来，对从1999年前后、刚刚完成体制改革的农电企业来说，更是一项系统的专业的管理、考核。××供电公司深谙此项工程的益处，党委和行政非常重视此项工作，教育各级管理者及全体员工，文明单位创建，这并不是只拿牌子的活动，而是一项工程定为“永不竣工的工程”，是促进企业管理的有力抓手。认为：树高千尺，必须是根系发达，根深才能叶茂。文明单位建设也是如此，不能只浮在地市级公司开展，也不仅限于县级公司，而要深入至最基层的供电站所。
一、雷厉风行开展文明单位创建
××供电公司按照省公司统一部署，于2000年就积极参与农电企业文明单位创建活动。并根据《国家电力公司农电企业双文明单位建设考评实施细则》对所属浮梁县供电公司和昌江供电公司制订了具体的创建方案及考评细则。两个公司同时申报“××省电力公司首届农电企业文明单位”。
万事开头难，尤其[本文转载自是对刚刚完成体制改革、从地方收编归电力系统来的农电员工来讲，工作难度很大。用当时的话来说：是“游击队”加入“正规军”。难，正说明有差距，首先是观念上的差距，其次是队伍素质的差距，再其次是技术上的差距。难，也说明这项工程必须开展，才能从队伍上统一步调、技术上统一标准。
××供电公司主管双文明单位的领导带队，组织了地市公司种类专业技术人员前去帮助检查、指导。没有的规章制[本文转载自度，用地市公司的改编；不懂的专业技术，开办学习班培训；还多次请省内专家讲课、讲座。用当时农电企业管理者的话来说是：不能等，也不能靠，强行拉上快车道。地市公司多次对县公司双文明单位建设进行预习检查。县公司把检查组的意见列出详细的日程安排表，限期整改。并制订了迎接省公司检查验收的“倒计时表”。
规范的管理促进了效益的提高。浮梁县公司率先被省公司农电文明单位检查组验收合格，跻身于省公司首届七个农电企业文明单位之一，并以“穷也要达标”的典型精神被省公司作为范例向国家电网公司系统介绍。昌江供电公司首届没有被评上，奋起直追，在第二年也被检查验收为省农电企业文明单位。
二、扎扎实实开展文明单位创建
拿到牌子不是目标，而仅仅只是文明单位创建的开始。这是在两个县公司获得省农电企业文明单位之后，公司领导班子对县公司的要求。
××公司将农电企业纳入公司文明单位创建整体工作之中，同规划、同研究、同考核。公司相继制订并完善相关制度，以景供党字下发了《××供电公司文明单位评选标准及办法》，后来又以景供双文明字下发了《文明单位创建系列考核办法》，每年考评出文明单位、文明部室、文明班站所、文明员工、文明家庭。为了进一步规范管理，还对乡镇供电所制订了《文明乡镇供电所申报表》，要求乡镇供电所把比较详细而主要的情况填写清楚，一式三份，一份自存、一份报县公司、一份报地市级公司。乡镇供电所，由县公司具体负责全面考核，地市公司负责抽查。版权所有
严格的文明单位考评制度，让乡镇供电所感到，自己不是分散各乡镇的“独立支队”，而是列为供电大企业中的一员，有着明确的责任和义务。形散而神不散，由“文明单位建设”这条“纲”串联起来的“目”。纲举目张，上级的各项方针政策、规章制度可以畅通无阻。在大网精神的感召下，员工的技术水平、优质规范的服务意识，都有很大的提高，企业的形象也得到明显提升。
三、文明单位创建带来诸多硕果
如果还有人认为文明单位创建活动是虚的，那么，这里有一组数据可以改变其观点。
2001年，昌江供电公司年售电量为1997万kwh、浮梁供电公司售电量为3838万kwh；而2005年11月昌江供电公司的售电量增长为4853万kwh，浮梁县供电公司为10422万kwh。线损率逐年下降。
无规矩不成方圆。县区公司也以党风行风（优质服务）、资产经营、安全生产对各供电所进行严格按月考核，分别制订了详细、具体考核制度，与经济和文明单位系列评比相互挂钩。
二、工作理念
做好新形势下纪检监察调研工作，必须牢固树立以下两种理念：
一是树立“工作领先必须要调研领先”的理念。调查研究在整体工作中是处于最前端的重要一环，是任何一项重大工作决策前的基础性工作，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。要密切关注新形势下纪检监察工作出现的新情况、新领域、新问题和新挑战，注重调研先行，深入开展调查研究，确保工作领先。
二是树立“工作深化必须靠调研成果转化”的理念。必须贯彻“调以致用”的工作原则，把解决纪检监察工作中的具体问题作为调查研究的出发点，以调研成果的转化和应用作为落脚点，积极把调查研究的成果转化为工作指导，转化为政策措施，转化为处理具体问题的办法，做到既要谋事，更要成事。
三、工作重点
（一）加强对全局性问题的调查研究。注重对反腐倡廉建设具有全局性、前瞻性、政策性重大课题的研究。结合县委、县政府和县纪委关于反腐倡廉建设的部署，在认真调查研究的基础上，提出推动各项工作的对策和建议。
（二）加强对重点热点难点问题的调查研究。紧密结合群众反映强烈的热点问题，纪检监察工作中遇到的难点问题，社会关注的焦点问题，加强对策研究。
（三）加强对规律性问题的调查研究。善于在实际工作中及时抓住倾向性、苗头性问题，进行深入细致的研究分析，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，取得工作主动权。
（四）加强对工作经验的调查研究。及时总结各地各部门创造的好做法、好经验，为推动反腐倡廉建设的深入开展提供新鲜经验。
四、工作机制
推动调研工作长期坚持、深入开展，激发调研工作活力，需要建立健全五大工作机制。
一是责任机制。建立调研工作责任制和调研课题目标管理机制，明确主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他常委选题抓、责任到室具体抓。制订和下发纪检监察调研任务分解方案，明确课题责任人、参加人员以及完成时间，并召开专题会议进行部署落实。建立课题负责人领题制度，课题负责人对课题研究、组织实施和调研报告质量承担主要责任。各乡镇纪委，各纪工委、监察分局，县直各相关单位纪检组（纪委），委局机关各室要从参考课题中遴选1个课题，并将选好的课题于6月25日前、调研成果于9月30前报县纪委宣教调研室。县纪委宣教调研室将于10月15日前将调研成果报市纪委宣教调研室。
二是协作机制。注重联合各种力量开展调研，着力形成“大调研”工作格局。每年对全年的调研任务进行部署和安排，制订下发调研参考题，将任务分解到各地各部门。注重借助组织、宣传、政研、统计等部门和党校的力量，采取课题联搞，成果互用的办法，发挥综合优势；注重采用县、乡（镇）、村三级联动的办法，组成课题组联合开展调研，进行协作攻关；注重建立纪检监察基层联系点，选择纪检监察工作基础较好的乡镇、企业、社区作为工作联系点，保持经常性的联系，使之成为纪检监察工作调研的观察站，创新工作的实验地和典型经验的培育点。
三是交流机制。每年组织一至两次纪检监察调研工作研讨会，紧紧围绕纪检监察中心工作和重点、难点问题，开展理论研讨工作；定期开展专项性工作研究，深入研讨省、市纪委，县委、县纪委统一部署的专项性工作或社会关注的热点问题，通过研讨、形成成果、指导工作；发挥纪委内刊的平台作用，及时对优秀调研成果进行上送、刊发和交流。
四是考核机制。每年对调研任务完成情况开展检查、考核、通报和奖励，并将考核结果作为年度综合考核的重要依据之一。平时要关注和跟踪重点课题进展情况，适时开展优秀调研报告评比表彰交流活动，对优秀调研报告进行汇编，促进纪检监察调研成果的交流、转化和应用。
五是奖励机制。定期开展优秀调研报告评比表彰交流活动，对优秀调研报告进行汇编、上送，促进纪检监察调研成果的交流、转化、应用。被各级媒体采用的调研文章纳入奖励范畴予以奖励。
五、调研能力建设
做好纪检监察调研工作，关键在人。调查研究工作的水平很大程度上取决于调研队伍的自身综合素质和工作能力。纪检监察调研人员要着重在增强“五个力”上下功夫。
一是增强学习力。要加强学习，做学习型、智慧型干部。认真学习党的十七届六中、七中全会精神和中国特色社会主义理论，增强政治敏锐性和政策水平，增强大局意识和服务意识，增强工作中的原则性和预见性，提高准确把握党的方针政策的本领；向书本和实践学习，要多学、善学、深学、广学，拓宽知识面，提升研究水平，以敏锐的洞察力抓住关键，增强明实情、出实招的本领。
二是增强调研力。调研工作要讲究方式方法，提高调研水平。要有立体式调研，以利于克服片面性；要有互动式调研，以启发式的方法掌握实情；要有重点式的调研，突出重点，积累成果；要有引领式的调研，善于超前思考，寻找载体，推动调研工作层层深入。
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)03-108-01
高校纪检档案工作是高校纪检机关工作的一个重要组成部分,也是高校档案工作中不可缺少的重要部分。高校纪检档案是高校纪检工作真实的历史记录,是一定时期高校贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和执行党的纪律的真实记录和历史见证。它如实反映了高校纪检工作的管理情况,对加强和改善高校纪检工作有着重要的意义。
一、纪检档案管理工作的特点
纪检档案,是党的纪律检查机关在工作中形成的全部档案的总称。根据纪检工作的特点,在纪检档案的管理工作中,通常把它分为文书档案和案件档案两部分。
文书档案,主要包括会议文件、上级机关指导性文件、机关事务性工作文件和其它业务性工作文件等材料。
案件档案,又称党纪档案。它主要包括审理案件、检查案件、案件等内容。纪检案件档案是党的各级纪律检查机关根据的规定,在检查和处理党的组织和党员违章党纪和国家法律法令的比较重要或复杂的案件,以及在受理党员的控告和申诉等工作中形成的一种具有专业特点的档案材料。它是纪检主要业务活动的产物,反映了纪检工作的特点。纪检档案管理工作的特点主要表现在以下几个方面:
1.成套性。纪检档案是党的纪律检查机关特定工作活动的产物,在内容上它反映的是纪检机关检查和处理党的组织和党员违纪案件的工作情况。从文件的种类和成分上,纪检案件档案是按照纪检工作的程序,由受理立案、调查核实,复核审理、定性处理等各项工作中形成的文件材料构成的,具有成套性的特点。
2.独特性。纪检档案作为“人头材料”,内容上有很多是涉及到个人有关情况的材料,从而表现出一定的人物特征。这种具有一定人物特征的人头材料,与组织部门和劳动人事部门的干部和人事档案存在着本质上的区别。纪检案件档案不是单纯记载个人履历等情况的材料,是纪检工作活动的产物,是纪检档案的重要组成部分。
3.机要性。纪检档案具有数量多、机要性强等特点。这也突出地反映了纪检工作的特点。纪检案件档案的机要性,是由于它在内容上涉及到本地区党的组织和党员违纪问题的查处情况,因此,在一定的时间和区域内需要绝对的保密。
4.周期性。纪检档案从立案开始产生文字材料直到结案,往往要经过几年甚至十几年的运动周期,尤其是一些大案要案。而且有的案件,结案并不意味着文件材料的终止,许多案件在多次复议、复查过程中形成该案件的复议、复查材料。
二、做好高校纪检档案管理工作的几点思考
1.加强领导,充分认识高校纪检档案管理工作的重要性
在高校纪检工作中,对档案管理的重要性还未得到应有的重视,许多人认为档案管理仅仅是综合档案室的事,与高校纪检工作关系不大,这种认识是不正确的。从工作流程上来说,纪检档案管理是纪检工作不可缺少的一环,是一个案件调查处理后的收尾工作,只有把案件材料立卷归档后,案件才算处理结束,否则就是工作有头无尾。因此,一定要认识到档案管理工作的价值,对它开发利用。各级领导一定要把纪检档案工作纳入纪检工作日程,引起足够的重视,认识到档案工作质量的好坏,直接关系到高校纪检工作的现在和将来。在工作中给予有力支持并指派专人负责,及时归档。
2.加强宣传教育,做好纪检档案的收集整理工作
首先,注意日常工作中的档案材料收集。纪检部门的干部,由于工作性质所决定,个人手头或多或少都有档案材料。再加之,纪检部门的干部调动比较频繁,这就存在着移交档案材料的问题。有些领导对收集工作支持不够,认为收集档案材料是档案工作人员的事,对档案人员在收集工作中碰到的困难不以为然,有的领导本身就不带头移交档案材料,致使其他同志上行下效,收集工作步履维艰。这就需要加强宣传教育,提高各有关人员对档案材料的形成、积累和移交归档的自觉性,及时把自己在职能活动中形成的档案材料向档案部门或档案工作人员移交。同时,还要经常地、不失时机地介绍纪检档案的工作情况,介绍纪检档案的特点、保管条件、档案的保密制度等。以消除一些同志的思想疑虑,提高他们移交档案材料的自觉性。其次,要围绕党的工作,适时收集材料。纪检工作是党建的一项很重要的内容,在收集纪检档案材料时,不能只把眼睛盯在纪检专业上,还要围绕党的工作,适时收集材料。
3.加强制度建设,提高纪检档案管理工作的效率
参加今天会议的有各县（市、区）纪委分管宣教工作的副书记，各县（市、区）纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程，请市纪委副书记__*同志讲话；
……
下面进行第2项议程：分组讨论__书记的讲话；
……
下面进行第3项议程，对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕，下午2：30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项，下面进行第1项，由市纪委宣教室主任__同志宣读表彰决定；
……
下面进行第2项，为先进单位颁奖，首先颁发“20__年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”，请__、__上台领奖，请__、__上台领奖。下面颁发“20__年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”，请__、__上台领奖，请__、__上台领奖。由于时间关系，先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
……文秘站网-
下面进行第3项，部分单位作经验交流。顺序是：__*、__*、__*。其他单位的经验材料作书面交流。首先请__上台，__做准备，请__上台，__做准备。
……
同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神，安排部署了20__年全市工作，表彰了20__年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人，市纪委副书记____同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是__书记的讲话，以科学发展观为统领，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，具有很强的理论性、实践性和指导性，对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起，把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县（市、区）、市直单位的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后，要抓紧时间，尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神，特别是书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施和要求，逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
近年来，根据国家财政部等五部委的要求，上市企业须构建内部控制和全面风险管理体系。内控、内审和纪检工作其本质均属广义的监督范畴，都是在建章建制的基础上，开展事前、事中和事后的监督活动，促进规范，保障企业目标实现。但从实际情况来看，人员配备不足、同一事项多头监督、所提供的各类材料往往相同等情况，不利于监督工作效率的提高。为解决管理资源相对不足、监督行为重复的问题，不少上市企业将内控管理职能放在审计部门，也有的将内控和风险管理、内部审计、纪检监察、监事办职能合并，设立部门合署办公，统一履行上述职能。那么整合后的部门如何合理使用职能组合、专业组合来更好地履行监督职责，利用专业优势和工作定位的差异性深入开展监督和管控活动，从而推动上市公司综合监督体系的建立。笔者结合上市公司的工作实践和探索，谈谈内审与内控和纪检工作协同工作思路：
一、资源整合，加强工作联动
（一）加强部门内的联动互补
内部审计与内部控制是相互渗透、相互依赖，最终目的又是高度一致的，内部审计既是内部控制框架的重要组成部分，又具有其相对独立性，因此内部审计除了开展传统的财务审计外，内控制度的执行情况也是内部审计的重要工作；同时在上市公司开展的内控日常监控监察以及年度内控自评价活动中，可以将审计人员纳入到评价小组成员，全过程参与内控评价，将审计工作深入到业务流程，达到前移审计关口目的；另一方面纪检工作可以利用内部审计和内控评价的线索，开展效能监察和调查，规范权力运行，也可以参加到物资采购、工程建设等专项审计项目中，这样无形中也前移了纪检监察工作关口，消除隐患，有效的预防违法违纪行为的发生。
（二）加强部门间的协同合作
内控、内审和纪检合署办公的部门成为公司监督的主角，在开展一些专业性强、涉及面广、特别是资金集中、权利集中的高风险领域的监督工作时，可作为牵头组织、有效利用其他专业部门的人力资源开展相关监督活动。如物资采购、人工成本管理等方面，组织充分利用专业优势，既弥补部门人员不足、专业技能不够的缺陷，又提高了监督效果，同时参加的部门作为职能管理部门也更有利于发现问题的整改和落实。
二、方法结合，提高工作效率
内部控制是由董事会、经理层和其他员工共同实施的，通过控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督五个方面来开展工作；内部审计主要是内审人员审核评价会计信息、财务状况，以及内部控制系统的健全性、有效性，主要手段是审核、抽样、座谈、调查、复核分析等；纪检监察主要是承担着对党员、领导干部行监督，对违犯党纪、政纪行为进行惩处的职能，其主要手段是取证、查证、调查、核实。从控制层次上讲，内部审计是内部控制的重要工具之一，虽然内控、内审和纪检工作的侧重点和监督手段有所不同，但工作对象和目标一致，监督方法和手段也有重合之处，如询问、调查、检查、审核、分析等。因此在工作方法上的有效结合，可避免重复监督，例如：将内控日常监控和日常审计相结合，日常监控关注点是管理流程、制度的全面性、执行的有效性等；内部审计的关注点是指标完成情况、财务规范性，内控制度执行情况也是审计的重点；而纪检监察对内控和审计发现的问题和缺陷，可根据问题的严重程度和发现的线索，超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理，从而弥补内控和审计监督手段刚性不足的局限。
三、信息共享，强化监督效果
良好的内部控制体系涵盖整个经营管理全过程，包括事前、事中和事后的控制，而作为内控工具的内部审计，也应地将监督范围前延到事前和事中，更好发挥其在内控体系和风险管理中的监督作用。因此内部审计课针对内控评价发现的缺陷，以风险为导向，有重点的安排年度审计计划、确定审计重点内容和范围，来开展进一步的复核分析；而通过日常内控评价以及内部审计中，发现的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，也将结果信息及时与纪检人员进行沟通交流，纪检监察可以尽早谈话、教育，抓好违规违纪源头治理，实现教育和预防为主的目标。这样既弥补了内控和内审对于查出问题时采取的处理手段缺乏刚性的缺陷，同时也弥补了纪检工作由于人员的限制不可能经常深入到业务中去、不能及时发现和处理一些倾向性、苗头性问题的局限性。
四、结果共用，形成监督合力
内部审计利用内控日常监控以及事务所对公司年度内控审计的结果，对于企业管理和内控运行中存在的突出问题和重大缺陷，视情安排开展专项审计或在日常审计中作为工作重点，并跟踪问题的整改情况；内部审计对举报以及在查办案件中发现有关需要审计的线索，可以组织审计。
关键词:
上市公司；内审；内控；协调工作思路
近年来，根据国家财政部等五部委的要求，上市企业须构建内部控制和全面风险管理体系。内控、内审和纪检工作其本质均属广义的监督范畴，都是在建章建制的基础上，开展事前、事中和事后的监督活动，促进规范，保障企业目标实现。但从实际情况来看，人员配备不足、同一事项多头监督、所提供的各类材料往往相同等情况，不利于监督工作效率的提高。为解决管理资源相对不足、监督行为重复的问题，不少上市企业将内控管理职能放在审计部门，也有的将内控和风险管理、内部审计、纪检监察、监事办职能合并，设立部门合署办公，统一履行上述职能。那么整合后的部门如何合理使用职能组合、专业组合来更好地履行监督职责，利用专业优势和工作定位的差异性深入开展监督和管控活动，从而推动上市公司综合监督体系的建立。笔者结合上市公司的工作实践和探索，谈谈内审与内控和纪检工作协同工作思路：
一、资源整合，加强工作联动
(一)加强部门内的联动互补
内部审计与内部控制是相互渗透、相互依赖，最终目的又是高度一致的，内部审计既是内部控制框架的重要组成部分，又具有其相对独立性，因此内部审计除了开展传统的财务审计外，内控制度的执行情况也是内部审计的重要工作；同时在上市公司开展的内控日常监控监察以及年度内控自评价活动中，可以将审计人员纳入到评价小组成员，全过程参与内控评价，将审计工作深入到业务流程，达到前移审计关口目的；另一方面纪检工作可以利用内部审计和内控评价的线索，开展效能监察和调查，规范权力运行，也可以参加到物资采购、工程建设等专项审计项目中，这样无形中也前移了纪检监察工作关口，消除隐患，有效的预防违法违纪行为的发生。
(二)加强部门间的协同合作
内控、内审和纪检合署办公的部门成为公司监督的主角，在开展一些专业性强、涉及面广、特别是资金集中、权利集中的高风险领域的监督工作时，可作为牵头组织、有效利用其他专业部门的人力资源开展相关监督活动。如物资采购、人工成本管理等方面，组织充分利用专业优势，既弥补部门人员不足、专业技能不够的缺陷，又提高了监督效果，同时参加的部门作为职能管理部门也更有利于发现问题的整改和落实。
二、方法结合，提高工作效率
内部控制是由董事会、经理层和其他员工共同实施的，通过控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督五个方面来开展工作；内部审计主要是内审人员审核评价会计信息、财务状况，以及内部控制系统的健全性、有效性，主要手段是审核、抽样、座谈、调查、复核分析等；纪检监察主要是承担着对党员、领导干部行监督，对违犯党纪、政纪行为进行惩处的职能，其主要手段是取证、查证、调查、核实。从控制层次上讲，内部审计是内部控制的重要工具之一，虽然内控、内审和纪检工作的侧重点和监督手段有所不同，但工作对象和目标一致，监督方法和手段也有重合之处，如询问、调查、检查、审核、分析等。因此在工作方法上的有效结合，可避免重复监督，例如：将内控日常监控和日常审计相结合，日常监控关注点是管理流程、制度的全面性、执行的有效性等；内部审计的关注点是指标完成情况、财务规范性，内控制度执行情况也是审计的重点；而纪检监察对内控和审计发现的问题和缺陷，可根据问题的严重程度和发现的线索，超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理，从而弥补内控和审计监督手段刚性不足的局限。
三、信息共享，强化监督效果
良好的内部控制体系涵盖整个经营管理全过程，包括事前、事中和事后的控制，而作为内控工具的内部审计，也应地将监督范围前延到事前和事中，更好发挥其在内控体系和风险管理中的监督作用。因此内部审计课针对内控评价发现的缺陷，以风险为导向，有重点的安排年度审计计划、确定审计重点内容和范围，来开展进一步的复核分析；而通过日常内控评价以及内部审计中，发现的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，也将结果信息及时与纪检人员进行沟通交流，纪检监察可以尽早谈话、教育，抓好违规违纪源头治理，实现教育和预防为主的目标。这样既弥补了内控和内审对于查出问题时采取的处理手段缺乏刚性的缺陷，同时也弥补了纪检工作由于人员的限制不可能经常深入到业务中去、不能及时发现和处理一些倾向性、苗头性问题的局限性。
——制度科学化。一是坚持党委统一领导，将各个阶段反腐倡廉宣传教育工作纳入县委宣传教育工作的总体部署之中，各级党委主要领导亲自过问并积极参与反腐倡廉宣传教育的相关活动，及时成立由党委主要领导同志负责的各级反腐倡廉宣传教育工作领导小组；二是切实建立健全“大宣教”工作机制。建立健全一系列工作制度，如联席会议制度、情况通报制度、重大事项协商讨论制度等；三是纪委切实发挥组织协调作用，扮演好自身的角色；四是进一步明确相关部门的职责和任务。组织、宣传、人事、文化、教育、党校等部门和报刊、广播、电视等新闻媒体，按照各自的职责分工，切实履行好职责，大力开展反腐倡廉的宣传教育工作，形成宣传教育“大合唱”。
——目标责任化。竹溪县纪委始终注重从强化目标责任入手，紧紧抓住责任这条主线，以目标考核为支点，以监督检查为动力，努力使宣教工作上档次、有作为，形成宣教责任众肩挑。对乡镇纪委和县直各单位纪委、纪检组（监察室）提出了明确的目标任务并纳入纪检监察工作年度考核，年底严格考核兑现，考核成绩与各单位党政组织及纪检干部评先表彰挂钩，从而使宣教工作的任务指标达到了量化、硬化的要求，变“软工作”为硬指标，促使基层单位自觉强化宣教工作。对委局机关干部同样实行量化目标考核，明确分管领导，各室主任为第一责任人，宣传教育任务量化到业务室到每个纪检监察干部，年初对机关各业务室制定了全年宣传任务指标，每月跟踪督办并通报，半年奖惩兑现，形成机关人人搞调研，个个写信息的新风。
——指导经常化。为使宣传教育工作平衡发展，相互促进，我们自我加压，坚持每季度提出宣传工作重点，抓好宣传导向，并建立了由县纪委领导主持，县委组织部、县委宣传部及新闻单位负责人参加的联席会议制度，定期召开会议，搞好协调；同时，每半年下发一次情况通报，对基层宣传工作的质量和进度进行讲评。坚持每月召开一次由各室主任和“宣传信息员”参加的宣传、信息稿件评析会，对产生的好公文、优秀调研文章及好信息进行总结学习，对机关各室撰稿用稿情况进行通报，提高了机关各室宣教质量和水平，以此推进宣教工作上档次。同时，以每年组织的纪检监察干部业务培训为契机，专门举办宣传教育工作讲座，对纪检监察调研信息撰写、先进经验先进典型总结、警示教育学习等内容进行培训讲解，提高全县纪检监察干部宣教工作的业务水平。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。随着宣传教育领导体制、工作机制的建立健全，目标任务的细化分解，业务工作指导的进一步加强，竹溪县宣传教育工作基础也得到了不断夯实，取得了一个又一个突飞猛进的发展。近年来，全县共撰写反腐倡廉调研信息1000余篇，其中被《中国纪检监察报》、《中国监察》等国家级知名刊物采用10余篇，被省市纪检监察报刊杂志以及新闻媒体采用200余篇条，部分调研信息受到编辑点评和转载，每年都有一些好的作法经验在省市交流和获奖。
二、“四抓”并举营造宣教浓氛围
鲜活生动的内容，让宣教活动“百花齐放香满园”。竹溪县纪委紧密结合反腐败形式，四抓并举，不断创新宣教工作内容，在全县营造出了浓厚的宣教氛围。
——抓主题，拉紧教育主线。坚持一年突出一个党风廉政教育主题，以每年的党风廉政“宣教月”为主阵地，集中开展反腐倡廉宣传教育活动，提高党员干部抵制腐败的免疫力。同时，严格坚持县纪委领导在党委中心学习组和各部门讲党课的制度,深层次，宽角度宣传党的方针政策及党纪法规知识，据统计，全县纪检监察机关先后组织以艰苦奋斗、作风建设、权力观等为主题的党课教育100余堂次，受教育党员达3000余人次。
——抓典型，拉紧思想防线。为及时宣传总结我县反腐倡廉成果，我们在全县各地广泛收集先进典型材料，每年都要总结推广一些好的经验作法，树立一批先进典型。如我们推介的原向坝乡党委书记王世汉同志，其先进事迹受到省市好评，20__年获得“全省党风廉政建设先进个人”称号。由宣教室同志采访撰写的《大山深处廉书记》一文在全市进行了事迹报告并被省市刊物转载，同时，得到了广大群众的认可和良好口啤。
查办案件工作是纪检监察机关的一项重要工作，纪检监察干部较强的执纪办案能力，是做好纪检监察工作的重要条件。执纪办案能力是纪检监察干部综合素质的体现。执纪办案能力主要体现在三个方面：
1、调查取证能力。在纪检监察工作中，一项经常性的工作就是对纪检监察对象的违纪违法行为进行调查。调查是获取证据的基本手段，是查明违纪违法的主要途径。一些违纪违法者总是千方百计地隐匿证据，制造假象，提供伪证，以逃避和对抗调查。纪检监察干部应掌握调查艺术和技巧，对违纪违法行为进行全面的了解，在细微之处找到违纪违法的痕迹，采取适当的方法收集证据，进而查清违纪违法事实。
2、分析判断能力。分析能力是指把一件事物、一种现象分成较简单的组成部分，从而找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题，把握主动权。这就要求纪检监察干部能够正确运用的立场、观点、方法以及党和国家的有关政策去分析处理实际问题。
3、归纳综合能力。归纳综合能力是归纳能力和综合能力的合称。归纳能力是指由一系列的事实概括出一般原理的能力。综合能力是把分析过的对象或现象的各个部分、各种属性联合成一个统一整体的能力。归纳综合是纪检监察干部通过收集到的一系列证据，概括出被调查人违纪违法事实的主要手段。归纳综合的目的是查明违纪违法事实，提出定性处理意见。
（二）组织协调能力
组织协调能力，是指安排分散的人或事物使之具有一定的系统性或整体性、配合得当的能力。纪律检查机关要完成好赋予的三项主要任务、五项经常性工作，不仅要切实履行好自己的职责，还必须充分调动相关职能部门的工作积极性。这就要求纪检监察干部具备较强的组织协调能力。在工作中，要善于沟通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，形成整体合力，推动反腐倡廉工作和各项任务的顺利完成。比如，在查办案件工作中，纪检监察干部的组织协调能力主要包括：
1、计划能力。计划能力是指纪检监察干部在案件调查之前预先拟定具体调查内容和步骤的能力。案件调查活动是多方位的，往往千头万绪，情况复杂。因此，需要有周密的计划，统一的安排。为了卓有成效地搞好案件调查，纪检监察干部应对案件调查计划的执行情况进行经常的检查，及时发现和解决存在的问题。如果情况发生重大变化，应及时修改和调整计划，以提高案件调查的质量和效率。
2、决策能力。决策能力是指决定策略或办法的能力。在案件检查过程中，要求纪检监察干部具备较强的决策能力，关于在纷繁复杂的违纪违法线索中发现问题，寻找突破口，运用适当手段收取证据，抓住重要问题，查明违纪违法事实。
3、协调能力。追究违纪者的责任涉及到当事人的切身利益，矛盾比较突出，干扰比较多。这就要求纪检监察干部必须有很强的协调能力。办案工作中的协调能力主要体现在：善于运用各种调查方式方法收集证据；善于做好各类证人、受侵害人思想工作，使之实事求是地提供真实情况；善于解决调查中的各种矛盾，协调各种关系，为查明违纪违法事实排除干扰和障碍。
（三）综合思维能力
所谓思维，是指人脑对客观事物本质属性或规律的一种间接、概括的反映。综合思维能力是指在表象、概念的基础上进行分析、综合、判断、推理等认识活动的能力。综合思维能力主要包括敏锐的观察力、良好的记忆力、丰富的想象力和集中的注意力。
1、敏锐的观察力。观察力是指仔细分析客观事物和现象的能力。纪检监察工作的性质和任务要求纪检监察干部必须具备敏锐的观察力，善于发现事物之间的内在联系，找到事物的本质；善于了解证人、受侵害人和被调查人，掌握他们的内心变化及其自身的矛盾冲突，从而做出相应的判断。特别是在与被调查人谈话时，要善于发现被调查人的破绽，获取证据，查明事实。
2、良好的记忆力。记忆力是指雇事物形象或事情经过的能力。记忆力包括识记、保持、再认或回忆三个环节。一般来说，勘查现场、了解情况都是属于识记的阶段，也是积累的阶段；再认或回忆是在有关条件作用下恢复过去经验的过程。记忆可以帮助纪检监察干部再认或回忆违纪违示案件的情节和以往的经验。
3、丰富的想象力。想象不是凭空捏造、空穴来风，而是在对已掌握材料的基础上，经合理的判断，演绎、推理后得出的合乎事件发展规律的结论。想象力是指在知觉材料的基础上，经过新的配合而创造出新形象的能力。根据想象的独立性、新颖性和创造性的不同，可把想象分为再造想象和创造想象。丰富的想象力是做好纪
检监察工作重要因素。案件检查主要运用再造想象，即根据评议的描述或图表的示意，在头脑中再造出相应的新形象，而这个新形象的基础来源于收集的证据和案件检查人员头脑中积累的经验。
（四）语言文字表达能力
语言文字表达能力，是运用语言文字表达自己思想和意图的能力。其表达形式主要包括：文字表达、语言表达、数字表达、图式表达等。语言文字表达能力是纪检监察干部的基本功，纪检监察干部必须具备较强的语言文字表达能力。
1、要有较强的文字表达能力。对于纪检监察干部来说，具有较强的文字表达能力，是履行职责、开展工作的基本条件和必备的基本功。比如调查取证，不仅要及时作好笔录，还要将调查的情况整理、综合，写出调查报告。从受理到初核、立案、调查、审理，都要起草大量的文字材料。因此，纪检监察干部要熟悉纪检监察各类文体，能够独立完成调查笔录、调查报告、审理报告、决定、通知、通报等文体的写作，做到材料翔实、观点鲜明、叙述清楚、语言规范、格式严谨、逻辑严密、文风朴实。
二、认真开展批评教育
我局纪检组、监察室全力抓好日常检查，对上班迟到、早退等行为进行了不定时监督抽查，一旦发现直接进行批评教育，发放黄色提醒卡，努力在全会上下形成高压态势。同时，纪检组还对日常办公、会议学习等进行了专项整治。严明工作会议纪律，严禁上班时间做与工作无关的事，并对会议迟到缺席请假、上班做与工作无关事的人员都进行了一一登记。
三、专题研究轮岗交流
