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无论是宜兴的实践，还是其他市（县）、区的经验，都反复证明，发展私营个体经济，解放思想是首要前提。哪个地方思想解放早、束缚少，哪个地方私营个体经济的发展就快、就充满活力。解放思想永无止境。全市各级要继续高举解放思想的大旗，不断把解放思想推向新的高度、新的深度和新的广度，为私营个体经济发展提供更加强大的精神动力和思想活力。下面，我简要讲三点意见。
一、继续解放思想，就是要把全市上下的思想进一步统一好，切实增强发展私营个体经济的思想共识
解放思想，我们讲了多少年，是经常讲、反复讲。正是我们首先坚持了这一条，我们的改革才一年比一年深入，发展才一年比一年加快，工作才一年比一年自觉。现在看来，发展私营个体经济，第一位的问题还是要进一步解放思想，在解放思想中加快发展。深入分析各级对私营个体经济存在的偏见和疑虑，突出的有三条。一是还不很放心。看私营个体经济总不那么顺眼，担心私营个体经济发展多了，会加速贫富两极分化，影响市场经济秩序，滋生消极腐败现象。对私营个体经济的认识还停留在“补充”的阶段，没有真正上升到“重要组成部分”的高度，对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度缺乏深刻理解。产生这样的疑虑，实质还是担心政治上冒风险、犯错误。二是还不很放手。限制多，监管多，条条框框多，吹毛求疵多，私营个体经济还没有真正享受“国民待遇”，还不能与国企、外资企业站在同一起跑线上竞争。三是还不很爱护。对民资民力重视不够，体恤不够，珍惜不够，有的地方把私营企业当作“唐僧肉”，实际工作中对私营个体企业远不如对其他所有制企业那样倾心尽力。这些问题不解决，我市私营个体经济就不可能健康发展、不可能有大的突破。
扫除阻碍私营个体经济发展的各种思想障碍，把全市上下的思想真正统一到市委、市政府的决策和要求上来，关键是要对私营个体经济的地位和作用有一个全面、正确的认识。这个地位和作用，概括地讲，是推动经济社会全局和长远发展的重要动力。去年以来，市委、市政府确定了事关无锡全局和长远发展的七项重点工作。这七项重点工作，无论是国企改革，还是利用外资，无论是发展高新技术产业，还是发展旅游业、现代物流业，也无论是推进经济结构调整，还是加快特大城市建设，可以说都离不开私营个体经济的发展，都需要私营个体经济的进入。没有私营个体经济的发展，这几项工作的进一步展开，就缺乏有利的社会基础和经济条件。私营个体经济具有极强的渗透力、激活力，发展私营个体经济这一着棋走活了，就可以使全局都活起来。所以，私营个体经济的发展事关经济社会发展的全局和长远。具体地讲，至少有三条：一是经济发展的增长极，二是致富百姓的好路子，三是结构调整的生力军。从经济发展看，是增长极。去年，全市私营个体经济实现消费品零售总额、增加值和上交税金已分别占全市总量的、和，在去年全市的经济增长中，有个百分点来自私营个体经济的贡献。可以说，私营个体经济是支撑全市经济大厦的重要支柱。从致富百姓看，是好路子。到去年底，私营个体经济从业人员已达万人，占全社会从业人员的，并吸纳了大量的下岗职工，为农民增收作出了积极贡献。事实证明，私营个体经济就是富民经济，这一块发展得越快，群众得到的实惠就越多。从结构调整看，是生力军。无论是国有企业的改革脱困，还是乡镇企业的转机改制，如果没有私营个体经济的大胆进入、及时补位，国有、集体资本退出的余地就不会这么大，国有、集体经济的活力就不会这么强，所有制结构调整的步伐就不会这么快。因此我认为，对于私营个体经济的地位和作用，怎么讲都不为过；发展私营个体经济，怎么做都不为过。应当象抓开放型经济、国企改革等工作一样，狠抓私营个体经济的发展，这也是我市经济增创新优势、增强竞争力的迫切需要。
无锡发展私营个体经济，具备得天独厚的有利条件：一是有传统优势。无锡是民族工商业的发祥地，全国乡镇企业的创始地，经商办实业的历史底蕴十分深厚，群众基础非常广泛。二是有空间优势。无锡经济总量大，开放度高，又是区域性的交通枢纽和各种生产要素的集散地，发展私营个体经济余地大、领域宽、机会多。三是有实力优势。无锡民间资本雄厚，去年底，全市居民存款余额达亿元，大量游资正在寻找投资机会。四是有人才优势。特别是经过这几年市场经济的洗礼，造就了一大批经商办实业的优秀人才。所有这些加在一起，无锡发展私营个体经济的确是天时、地利、人和。尽管我们起步不早，但完全可以在一个更高的平台上，形成更明显的后发优势。
二、继续解放思想，就是要坚持发展与提高并重，促进私营个体经济的大跨越
什么是大跨越，一是要发展，在数量上有大的扩张；二是要提高，在素质上有大的增强。一方面，我市私营个体经济的总量还不大，占全市经济的比重还不高，发展私营个体经济潜力很大、余地很宽，必须把潜在的能量充分释放出来。另一方面，我市私营个体经济还没有真正摆脱“低小散”的弊端，优势还不很明显，市场竞争力还不强，特别是加入世贸组织以后，直接面对国际强手高水平的竞争，压力非常大，必须迅速增强自身的实力和水平。“发展”和“提高”对于我市私营个体经济来说，都很重要，都很紧迫，必须两手并举，紧抓不放。
怎样实现量的扩张？一是要全面贯彻“六放”精神。“六放”，就是要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，这是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先进地区发展的成功经验。各地、各部门要认真对照“六放”要求，全面审视我们的思想和工作，看一看思想是否真正解放，观念是否真正转变，政策是否真正开明，该降低的门槛有没有降低，该放开的领域有没有放开，该拓展的空间有没有拓展，从而不断改变我们的发展环境，充分激发起广大人民群众潜在的积极性、创造性。二是要千方百计招商引资。要象抓外资一样，广泛出击，招商引资，以更加优惠的政策，鼓励和吸引各路英才到无锡投资经商、兴办实业，努力使无锡成为各类人才创新创业的乐园。三是要始终坚持先“有”后“优”。不论私营个体经济初创阶段规模是否大、水平是否高、贡献是否多，都要满腔热情鼓励发展，一切先发展起来再说，真正做到先发展再规范、先发展再提高、先发展再壮大，为私营个体经济顺利起步创造条件。
怎样实现质的提高？最根本的途径就是创新。创新是一个企业核心竞争力的核心，是企业做大做强的内在动力。要牢牢抓住创新这根主线不放，以持续全面的创新，推动和促进私营个体经济素质的不断提升。重点要抓好四方面的创新。一是制度创新。要引导有条件的私营企业，加快建立现代企业制度，提高经营管理水平，积极推动企业产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制提升，企业管理模式由传统的家族化管理向建立健全法人治理结构过渡，以更好地适应社会化大生产的要求。要鼓励个体私营企业通过多种形式，积极参与国有中小企业的改革。特别要指出的是，广大私营个体企业参与国有企业的改革，不仅是实现资本扩张的好机会，也是实现自我升华的极好途径。通过与国有企业的渗透融合，可以充分利用国有企业市场、技术、人才等方面的基础和优势，促进私营个体企业的制度创新和技术升级，是一件一举多得的好事。希望广大私营个体企业敏锐抓住当前国企改革的难得机遇，积极参与，大胆进入。二是技术创新。技术创新是企业核心竞争力的中心环节。私营企业要把技术创新摆上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引进，通过产学研联合、与大企业大集团配套、与外商合资合作等途径，不断增强企业的技术创新能力。有条件的企业要加快建立自己的研发中心，积极开展自主创新，提高产品的技术含量和市场竞争力。市委、市政府鼓励和支持私营个体企业广泛开展技术创新活动。今后，上规模、上水平的技改项目可以享受贴息，建立省级技术中心可以享受补贴，创成国家驰名商标、名牌产品要给予奖励。三是管理创新。要学习和借鉴先进的管理理念和方法，健全规章制度，规范内部运行，切实抓好财务管理、营销管理、质量管理等基础管理工作，不断提高管理的科学化、民主化、现代化水平。要自觉用法律法规规范企业行为，遵守市场经济的信用准则和诚信观念，坚持依法办事，守法经营，树好私营个体企业的社会形象。四是经营创新。要敏锐把握市场格局的新变化，找准市场定位，完善营销网络，积极开辟新的市场空间，抢占更大的市场份额。有条件的企业要大胆进军国际市场，积极参与国际竞争、分工与合作。要加强与外商的合资合作，借船出海，借梯上楼，打开进入国际市场的通道。要充分发挥自己的比较优势，到海外投资办厂、设立“窗口”，不断拓展生存发展空间，切实增强国际竞争能力。有条件的企业要在搞好产品经营的同时，积极探索资本经营，大胆实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、重组，积极争取企业上市，直接挺进资本市场，努力实现低成本、裂变式扩张。
实现私营个体经济的大跨越，需要全社会的关心和支持，但主要靠个私业主自身的努力。在座的同志们是全市私营个体企业的排头兵、领头羊，要在加快发展和提高中带好头、放好样。在此，向同志们提几点希望。一是要有创业的激情。始终胸怀对远大目标的追求和渴望。不要满足于办一个小企业，而要立志干一番大事业；不要满足于当一个“小老板”，而要立志做一个大企业家；不要满足于致富个人，而要立志奉献社会；不要满足于在家门口争豪斗富，而要立志到国内外舞台上攀高比强。始终保持起家立业时那样一种闯劲、拼劲和持久的韧劲，真正象省委书记回良玉同志要求的那样，向高的攀，与强的比，同勇的争，跟快的赛。二是要有创新的勇气。创新是一个企业家最宝贵的品质。要增强开拓创新的勇气和突破常规的胆识，敢想敢干，敢试敢闯，敢为人先，以强烈的创新欲望、持续的创新实践，为企业发展注入源源不竭的动力。三是要有现代的理念。培养世界眼光，增强战略思考，学习和借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式，真正学会按市场经济规律办事，按国际通行规则办事，把握时展的趋势，挺立时展的潮头。四是要有良好的品质。养气、养性、养德、养智，提高自我、完善自我、超越自我，为干大事、创大业打牢根基。
三、继续解放思想，就是要充分发挥各级政府的职能作用，为私营个体经济加快发展创造良好环境
去年以来全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一不断解放思想放宽政策加大力度放手发展全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。
一是经济总量迅速扩张经济和社会效益显著。到去年年底全市个体工商户发展到万户私营企业万家分别比上年增长和个体私营企业注册资金亿元增长××年全市个体私营企业实缴税金亿元同比增长占地方财政收入的民营经济增加值占国内生产总值的比重达到民营经济从业人员达到万人其中吸纳农村劳动力万人。
二是载体建设有了较快发展民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到个入园企业达到多家去年完成工业总产值亿元同比增长实现利税亿元增长。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展去年全市成交额过亿元的批发市场达到处成交额亿元其中临沂批发城成交额亿元增长。
三是区域性特色民营经济发展迅速形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到多家同时带起了一个年成交额达亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到家从业人员万人产量占全国同行业的近。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到家从业人员万人规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前我市初具规模的产业镇和专业村已分别发展到个和个民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。
四是科技水平进一步提高技术进步步伐加快。去年我市有个项目列入全省民营经济百项重点技改项目家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间改造相继完成并通过了专家认定。
五是骨干企业快速膨胀支撑带动作用明显。××年全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到家实现销售收入亿元利税亿元分别增长和分别拉动规模以上工业增长个和个百分点。私营企业注册资金增幅达列全省第一位。纳税过百万元的民营企业家其中过千万元的家。
这些成绩的取得是在市委、市政府的领导下全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。
在充分肯定成绩的同时应当清醒地看到我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题一是思想还不够解放发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策在制订上思想不解放落实上工作不到位民营经济发展的门槛过高有的部门服务意识、大局意识还不强个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮但在支持民营企业发展问题上则顾虑重重畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小经济实力不强在全国、全省叫得响的企业很少与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看我市为万元德州为万元济南为万元潍坊为万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业生产技术落后技术创新能力不强产品档次低竞争力弱。四是民营经济外向度不高利用外资及出口企业不多不适应入世后新形势发展的要求。××年全市民营企业出口创汇仅亿元不到全市出口总额的。五是民营企业资金普遍短缺融资渠道狭窄特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展必须认真加以解决。
从全国、全省民营经济发展的形势看许多地方为加快民营经济发展相继出台了一系列支持民营经济发展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例该市年规模以上工业经济总量是我市的到××年是我市的今年月份超过我市。他们之所以实现了快速发展关键的一条就是放宽政策放手发展民营经济使民营经济以年均以上的速度增长。千帆竞发百舸争流不进则退全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉必须增强忧患意识强化竞争意识树立赶超意识以创新的思维、战略的眼光、实干的精神去迎接新的挑战促进新的发展开创新的局面。我相信只要我们抓住机遇发挥优势调动起方方面的积极性就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展再创民营经济发展新优势。
二、理清发展思路加大工作力度努力实现我市民营经济发展的新突破
按照市委、市政府今年经济工作的总体部署全市民营经济工作总的要求是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导以“奋战三年过千亿打好基础翻三番”为基本立足点以建设民营经济城为具体目标毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展深化改革调整结构建设载体培植骨干强化服务优化环境努力实现民营经济持续、快速、健康发展。
主要预期发展目标是全市民营经济增加值增长民营企业户数增加其中新增规模以上民营工业企业家以上民营经济上缴税金增长以上规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长和以上。
主要工作思路是抓住一个关键即解放思想优化环境突出三个重点即加快园区建设培植骨干企业发展特色经济强化五项措施即政策推动外向带动技术创新扩大融资深化改革推动全市民营经济再上新台阶。
一紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键
思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务作为加快民营经济发展的关键环节。
党的十六大报告指出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想更新观念与时俱进坚定不移地坚持“三个有利于”标准把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念形成发展民营经济光荣的良好氛围。
应该说经过近几年的努力我市的投资硬环境有了很大改善我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是随着形势的发展区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设的力度。
一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划列入重要议事日程时刻放在心上紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作认真履行服务承诺大力推行政务公开把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容向全社会特别是民营企业公开自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革清理对民营经济岐视性的政策和文件进一步减少审批事项落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风树立纳税人光荣的意识自觉做到重商、亲商、扶商、护商带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。
二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法防止多头管理、重复管理。要加大工作力度切实治理“三乱”维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为一经发现从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理除工商部门依法执行公务外其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。
三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样都是中国特色社会主义事业的建设者都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员民营企业经营者和从业人员要占有一定比例确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”的精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策大力宣传优秀民营企业形象大力宣传优秀民营企业家的先进事迹努力营造良好的舆论氛围。
四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入凡是允许外商投资进入的领域都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。
二突出三个重点
着力抓好民营工业园区建设促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设吸纳民营企业入园经营有利于节约土地降低成本提高效益必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划与推进城市化和小城镇建设相结合做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合按照适当集中、适度超前的原则进行建设防止一哄而起、四面开花造成资源浪费。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育处园区每个区重点发展处园区确需增加的要按照有关规定报市里批准。要高度重视临沂批发城配套加工业园区的规划和建设积极引导批发城经营大户投资兴办加工业走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式改变由政府作为单一兴办主体的模式鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合通过多种形式大力宣传我市的优势条件和优惠政策积极参与各种推介活动有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资积极承接国内外产业梯度转移。同时市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定达到一定标准的加挂市级园区的牌子享受市级经济园区的优惠政策。
着力抓好民营企业大户的培植促进骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的和。因此各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企争当民营企业强”活动根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标进行综合排序确定重点扶持的强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业及时了解掌握企业发展情况为企业发展提供有价值的咨询服务同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证明确发展方向和发展目标避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面提供全方位、全过程的支持和服务。要建立强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映重大紧急问题也可以直接向市长反映市政府将及时予以协调。同时实施强民营企业项目建设“绿灯工程”。对强民营企业实施的重点技改项目有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。
着力抓好区域性特色经济的培育促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济适应我国现有生产力发展水平符合现阶段经济发展规律已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的具有强大的生命力和发展活力必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际开阔思路发挥优势加强引导把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以配套企业及中小企业为主体“一县区一品”、“一乡镇一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用年的时间在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地真正把临沂建成名符其实的民营经济城。
三强化五项措施
认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策经济发展的竞争在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用在认真搞好调查研究的基础上制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则一是不违背法律法规的原则二是解放思想实事求是与时俱进的原则三是根据省里的规定对外地德州、潍坊、济南正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿与以往相比有较高的含金量希望大家会后认真研究提出意见。会后市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察根据大家提出的意见和到外地考察的情况及时出台正式文件。各县区也要结合实际认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门要认真制定实施细则及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实从目前了解的情况看有些政策落实得不够好企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施不折不扣地落实优惠政策切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的要严肃查处。
大力实施外向带动战略加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高一直制约着民营经济健康发展这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇强化措施加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势积极参加各种招商会、洽谈会加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业要加强与国外跨国公司的接触积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化适时引进国外先进技术和装备力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平确保能生产出高质量的产品打入国际市场。三是积极推进市场国际化大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求调整产品结构适时开发生产市场俏销的产品占领国际市场。要大力实施“走出去”战略支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权帮助企业积极争取特定商品的出口配额。
推进民营经济技术创新增强市场竞争力。一是以市场为导向以结构调整为主线加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识深入扎实地搞好市场调研从市场集信息向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业要认真学习借鉴他们的经验在精选项目、慎选项目上下功夫防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养切实提高他们的待遇解除其后顾之忧培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。
——在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话
（××年月日）
同志们：
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：
一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止××年底，全区民营（非国有）企业已达到户，个体工商户已发展到户。××年，全区民营经济完成增加值亿元，同比增长，占全区的，与××年相比提高了个百分点民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：××年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止××年底，全区共有家民营企业参与了企业改制，盘活资产亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资多万元改造后，成为我市首家通过国家认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围
近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置列入重要日程创新工作思路明确工作目标做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位服务监督到位推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任以服务发展为天职全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题只要不违反法律政策规定就要努力设法解决促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。
二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。
三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展
要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到以上。
一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。
一、认清形势解放思想在加快民营经济发展的认识上取得新提高
近年来，我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点不断解放思想放宽政策放手发展全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在：
一是新发展户数创历史新高上缴税金保持较快增长。××年底，全市注册个体工商户累计达到户，较“九五”末新增户，增长％；注册民营企业户，较“九五”末新增户，增长％。全市民营经济完成增加值亿元，占全市地区生产总值的％，比“九五”末增加了亿元个体私营企业的资产总额达到亿元。全市民营企业上交税金万元，较年增加了万元，增长％。今年九月底，全市新注册个体户户、新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和；新注册私营企业户，新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和，私营企业注册户数、从业人员、注册资本累计分别达到户、人和万元，分别增长、和。个体私营企业上缴税金万元，占年度调控目标的，同比增长。
二是项目建设稳步推进，从业人员不断增加。至九月底，全市民营企业共实施各类建设项目项，概算总投资亿元，其中续建项目项，新开工项目项，前期项目项。计划投资亿元，完成投资亿元，同比增长。全市民营企业共签订各类招商引资项目项，签约资金亿元，实际到位亿元。民营企业从业人员达到万人，比年增加了万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。
三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家一些品牌已开始走向全国、走出国门。
这些成绩的取得是全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们必须认识到全市民营经济发展还存在许多不足和很大差距，主要表现在一是总量不足、规模不大。去年，全市民营经济增加值占的比重为，比全省、全国分别低和个百分点，民营经济工业增加值占全部工业增加值的比重为，比全省、全国低和个百分点，民营经济上缴税金占财政收入的比重仅为，比全省、全国分别低和个百分点。二是一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力；有些职能部门主动服务意识不强，对民营企业发展中遇到的问题不够重视，“吃、拿、卡、要”和“三乱”等行为屡禁不止，民营企业融资难、用地难、市场准入难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决；三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高，多数企业规模小、档次低，存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱，没有建立起比较规范的现代企业制度等问题。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。
当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。发展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添发展活力，增强发展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要作用。十六大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见，前不久召开的十六届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济发展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设，将为民营经济发展奠定坚实的基础。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性，进一步动员全社会力量，加强引导，强化服务，加大力度，协作配合，共同支持全市民营经济发展。
二、突出重点强化措施在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破
按照市委、市政府实干攻坚抓突破的总体要求，全市民营经济工作要以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统揽，以扩张总量，提高质量，发展科技型、外向型企业为重点，以优化环境为保证，大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的格局，促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。力争到“十一五”期间，全市民营经济增加值年均增长，民营企业户数年均增长民营经济上缴税金年均增长以上民营企业销售收入、利税年均分别增长以上。具体工作中要紧抓“一个关键”，突出“三个重点”，强化“四个措施”。
“一个关键”，即紧紧抓住（本文源于文秘城:）解放思想、优化环境这个关键。
思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设力度。
首先，要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。
其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。
第三，要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。各级在树立劳模、评优创先时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。
第四，要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。
“三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。
（一）着力抓好载体建设促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看，抓载体建设要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次；加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境；要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。
（二）着力抓好民营企业大户培植促使骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，发展一批；通过改革改制、盘活存量，新生一批；通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批；围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过－年的努力，培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨人”。同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业发展。各民营企业在发展壮大过程中，要把握好产业发展方向，按市场经济法则运作，实施资本经营，实行低成本扩张，加快发展步伐。
（三）着力抓好特色经济发展，促使民营经济向宽领域、规模化发展。要立足实际，明确产业定位，坚定不移地抓好特色经济发展，积极拓宽民营经济发展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众加入到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努力发展外向型经济。各县（区）要发挥优势大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以中小企业为主体宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。
“四项措施”，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。
（一）认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，就目前情况看有些政策落实得不够到位企业意见较大。我们要采取有效措施不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。其次，要制定更加优惠的政策。市县（区）及有关部门在认真搞好调查研究的基础上完善并制定切实可行的政策，用政策指导发展，用措施保障发展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。
（二）突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低科技含量向高新技术产业发展。一要抓研发。支持和帮助民营企业建立技术创新体系，增强技术创新能力，着力搞好新产品、新技术的开发，提高产品的技术含量和档次，增强核心竞争力。二要抓引进。引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品，并使之产业化，尽快占领市场，抢占先机。三要抓联合。要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来，培育市场化运作的技术服务中心，畅通科学家与企业家联系的渠道，帮助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的项目开发、工艺革新等进行技术攻关，促进产品更新换代和优化升级。四要抓培育。对发展前景好的高新技术企业，要利用产品科技含量高、市场需求大的优势，采取连续培育、扶持几年的办法，使高科技产品能发展成一种产业，形成规模，提高企业在市场中的竞争能力，增加对地方经济发展的贡献率。
（三）搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会，协商解决一些企业融资难的问题。这个思路很好，希望抓好组织落实。各级发改委、民营经济局等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例，解决民营企业贷款难的问题。要大力推广发达省、市担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市、县（区）两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。
（四）深化企业改革增强民营经济内在发展活力。积极引导民营企业健全法人治理结构完善企业运行机制加快建立现代企业制度使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业。要结合深化公有制企业产权制度改革鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组支持民营和国有企业之间互相参股实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。要通过人才供需见面会、洽谈会为民营企业招才引智，帮助民营企业引进管理和技术人才，改变企业人才结构。通过深化民营企业改革提高民营企业的运营质量和管理水平。
三、加强领导，狠抓落实，在为加快民营经济提供组织保障上迈出新步子
实现民营经济的新突破，关键在于加强领导。各级党政组织和有关部门必须进一步强化领导，靠实责任，把各项政策措施落到实处，为民营经济发展服好务。
⒈强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。各级各有关部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为经济工作的大事来抓。党政主要领导要负总责，主要工作亲自抓，真正帮助民营企业排忧解难。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市民营经济部门要充分发挥职能作用，切实做好协调、服务、监管、落实等工作。各县（区）要尽快理顺机构，认真搞好调查研究，研究制定切实可行的发展规划和措施，加大协调落实和督促检查力度。各级工商联、民营企业协会也要发挥桥梁和纽带作用，通力协作，整体联动，促进全市民营经济快速发展。
一、肯定成绩，正视问题，认清私营个体经济的客观形势
今年以来，全市上下认真贯彻省和扬州市私营个体经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会发展总目标，解放思想，放手大干，全市私营个体经济继续健康发展，主要呈现以下四个特点：
一是发展速度较快。1一7月份，全市新发展私营企业242家、个体工商户3533户，扩增注册资本2.14亿
元，新增从业人员8784人，分别占全年目标的75.63％、75.17％、106.38％和73.2％；全市私营个体经济完成工业产值68.36亿元，实现经营额30.65亿元，同比分别增长27.8％和17.5％。1-6月份，全市个私工业实现增加值12.03亿元，同比增长50.9％,占全市工业增加值的52.34％。
二是企业单体增大。1--7月份，全市私营企业共新增注册资本1.64亿元，户均注册资本达67.8万元，与去年户均注册资本49万元相比，增长38.3％，其中，新增企业中有双百大户27家。南渡玩具配件有限公司注册资本最高，达4764万元；东伟制板厂从业人数最多，达1449人；上半年新增3个：挂省牌的私营企业。立德粉末公司上半年实现产值近2000万元，预计全年可突破4000万元，第三年连续实现翻番。据统计，1-6月份全市20强私营企业共完成产值7.02亿元，户均达3510万元，占全市个私工业总产值的12.03％。
三是技改投入增加。今年以来，部分个私业主抢抓发展机遇，纷纷找项目，掀起投资热潮。全年计划投入在100万元以上的项目共有36项，其中500万元以上项目20项，千万元以上项目10项。1-7月份，全市私营个体工业共完成技改投入2.11亿元，同比增长28％。宜陵四方包装厂彩印包装生产线项目，总投资1500万元，目前已投产；该厂另一再生纸项目，投入前的准备工作已就绪，年内可望实施。扬州正和木业公司开发的高能环保电池项目，计划总投资2500万元，一期工程投入1200万元，8月底将拿出新产品。
四是经济效益提高。1-6月份，全市私营个体工业实现销售收入50亿元，利税2.02亿元，同比分别增长42.9％和38.7％，两项增幅均超过产值增幅10个百分点，其中利润总额5682万元。
上半年私营个体经济之所以发展势头较好，主要在于抓了以下四个方面工作：
第一，认真贯彻落实省、扬州市会议精神，明确全年工作思路。根据省、市会议精神，按照“六放”的要求，并结合江都实际，明确了今年全市私营个体经济的工作思路，具体是实施“五项工程”，即环境工程：通过出台优惠政策、强化舆论宣传、优化服务质量等措施，营造一个有利于私营个体经济发展的宽松环境；增长点工程：通过全力扶持—批技改项目、重点抓好一批列统企业、大力发展一批“双百”大户，积蓄—股潜在的企业发展后劲；形象工程：高标准，高起点完成市经济开发区私营工业园二期工程的建设；“小巨人”工程：年内全市要培植亿元私营企业10家、创汇1000万的私营企业和民营科技企业20家、100万元以上纳税大户15家，形成—个实力较强的私营企业群体；人才工程：通过举办市青年企业经理人才创业论坛、开展个私业主培训和外出学习考察等途径，培养一批具有现代管理知识的私营个体业主。
第二，深入开展私营个体经济宣传月活动，大力营造舆论氛围。市确定今年的3月份为全市私营个体经济突击宣传月，成立了由宣传部、民营办、工商局、广电局组成的宣传月活动领导小组。相关部门协同动作，着力宣传省、扬州市及部门出台的有关私营个体经济的政策性意见，宣传我市发展私营个体经济的各类先进典型和各地、各部门服务私营个体经济的经验与做法。市电视台、《江都日报》分别开辟了《大力发展个私经济》和《发展个私增后劲》专栏，连续报道了气动附件、万顺车业、工商局等发展或服务私营个体经济的先进典型，反响较为强烈。
第三，突出重点优质服务，扎实推进扩量提质。一是继续实行挂钩帮扶。市四套班子成员和一个相关部门与一家重点私营企业实行结对服务，挂钩帮扶，定期深入企业了解情况，协调矛盾，排忧解难。二是加快私营工业园区建设。占地106亩的开发区私营工业园二期工程，投入600万元建设基础设施，目前基本达到“四通一平”，已有4家企业进园。大部分镇也因地制宜，规划和建设私营工业园区。三是加强对民营科技型企业的引导。市委、市政府于5月中旬召集20家重点私营科技企业和有关部门负责人,召开民营科技企业座谈会，参观了中惠集团等3个科技型企业，20家企业作了互相交流，市科技局等部门作了优质服务承诺。四是成立市青年企业经理人才创业论坛。全市共有近百名私营业主加入论坛，通过研讨交流、专家讲座、参观考察和在职进修等方式，发挥创业者的集聚效应，营造创业氛围。
第四，规范私营个体经济行为，着力引导健康发展。一是广泛开展整顿和规范市场秩序活动。全市开展了打击假冒伪劣、维护消费者权益、清理无照经营等10项专项治理活动。到7月底，全市共清理无照经营2070户，引导发照870家。二是积极创建文明示范街。对私营个体经济集中的市区工农中路，以硬环境和软环境的建设为抓手，创建环境优美、购物放心、文明经营、服务满意的现代化文明示范街。各镇的商贸街也积极创建文明街。
三是开展现代个私业者光彩形象大讨论。在全市私营企业和个体工商户中开展了“现代个私业者光彩形象”大讨论，提出了十带头十反对的要求，激发了个私业者奋发向上的热情。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到私营个体经济所面临的问题。
一是发展意识不够强。不少私营个体业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了与外商的合资合作，有的已经错过了上规模、上档次的最佳时机；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。
二是工作不平衡性较大。完成指标不平衡。有的镇新办私营企业已完成全年任务，而有的镇仅新办1家。工作力度不平衡。大部分镇领导精力集中，把私营个体经济紧紧抓在手上，而少数镇抓私营个体经济时紧时松。工作基础不平衡。丁伙等镇台帐齐全、报表及时准确，而个别镇工作至今未到位。
三是规模型、科技型、外向型的企业不多。纵向比，发展较快；但横向比，差距仍大。尤其是规模型、科技型、外向型的企业，量还不够多，质也不够高。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。
四是外部环境的束缚。少数部门服务意识淡薄，而自身利益第一的思想较为突出，涉企收费标准高、数额大，企业运作环节多、收费多、检查多、干扰多的现象还比较突出。
上述问题和不足，有待于我们在今后工作中加以改进和克服。当前，各单位和有关部门要迅速把对发展私营个体经济的认识，统一到江总书记“七一”讲话和市委十届四次全委(扩大)会议精神上来，转变观念、改进作风，推进私营个体经济快速发展。
二、突出重点，加大力度，推进私营个体经济加快发展今年以来，我市私营个体经济虽然保持了较快发展势头，但与先进地区和兄弟县(市、区)相比仍有不小差距。上午参观的张郭镇，给我们的启示和促动很大。围绕全年目标任务，下一步全市私营个体经济要重点抓好以下五个方面工作：
1、加大招商引资力度。最近，扬州市委、市政府提出要举全市之力实现招商引资的新突破，江都也不例外。要加快本地经济发展，必须全方位扩大对外开放，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加灵活的政策，筑巢引凤，招商引资，借助外力，借鸡下蛋，加快发展。要确立“市外就是外”、“镇外就是外”的观念，积极推进横向经济联合，主动接受上海、苏南地区的经济辐射和产业转移。本月由市委、市政府主要负责人带队，分南线、中线、北线外出招商，各镇也要积极行动起来。对看准了的项目，看准了的客商，发扬“钉子”精神，紧盯不放，以诚感人，追踪到底。对较大的投资项目，有关部门要组成专门的服务小分队，一包到底，确保落实。另外，全市有100多亿的储蓄存款，各镇要大力启动民资发展私营个体经济。
2、继续鼓励多层次、各方面的人才发展个私经济。要坚持以人为本的观念，放宽政策，降低门槛，继续鼓励、引导社会各方面能人到个私经济领域，改善人员结构，推动加快发展。一是激励“下海型”能人投身个私经济。对机关、事业单位工作人员经批准离职从事私营个体经济的，政策放宽，待遇从优。二是引导“知识型”能人从事个私经济。帮助大中专毕业生转变择业观念，把从事私营个体经济作为重要的就业渠道。支持科技人员、营销人员利用自身优势，兴办个私企业。三是鼓励“实业型”能人兴办个私经济。鼓励原国有集体企业中懂经营、会管理，并有一定积累的能人，参与业改革，创办个私企业。对有一技之长的下岗职工从事个私经营，政策上尽可能给予优惠。四是重视“回乡型’，能人发展个私经济。各镇要对本地在外从事经营的大户、能人排队摸底，登记造册，加强联络，增进感情，引导他们回家乡投资兴业。五是支持‘经验型”能人领办个私经济。支持有一定经验的村、组：干部带头领办个私企业，以身作则，带领群众大干百姓经济。六是招揽“外地型”能人前来投资创业。在完善基础设施、提供优质服务的基础上，给予更加优惠的政策，加大招商引资的力度，吸引外地能人前来江都投资兴业。
3、继续拓宽个私经济的发展领域和空间。当前，全市私营个体经济涉及领域不够宽、空间不够广，发展的余地还很大。要围绕五个方面拓空间：—是围绕国家政策调整拓空间。省、扬州市出台文件明确，除国家法律法规明令禁止外，都允许私营个体企业生产经营，并大大减少登记前置条件，进一步拓宽了私营个体经济的发展领域和空间。二是围绕农业产业化经营拓空间。一方面，充分利用本地资源优势，对农副产品进行深加工，注册品牌，组织经济人进行销售，走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子。另一方面，根据市场需求，开发出市场畅销的产品，如苦瓜茶、黄花菜等，从而来带动农业结构调整，促进农民增收。三是围绕新兴产业拓空间。引导个私业主参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向新兴服务业延伸，发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行业，引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业，兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。四是围绕国有、集体企业的改制拓空间。当前，全市国有、集体企业的改制工作已进入攻坚阶段，各地、各部门要打破所有制和地区、部门界限，按照彻底改、改彻底以及自愿、平等、互利的原则，通过购买、参股、租赁等多种形式，鼓励私营企业参与国有、集体企业的改制，实现投资主体多元化和经营方式
多样化。五是围绕现有产品进行两头延伸拓空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套，向下重点做好面向用户的优质服务、承诺服务、配套服务，提高产品的层次和市场占有率。
4、继续抓好培大育强扩特工作。首先，抓好规模企业的培植。市对20家重点民营企业．除继续实行四套班子领导和部门与之挂钩帮扶外，还将在信贷扶持、税费收缴等方面给于倾斜，促其上规模。各镇要筛选出10家私营企业作为培植重点，并由镇级干部与之结对帮扶，做好服务和协调工作，促其发展壮大，使全市私营企业形成梯次结构。有条件的重点企业要积极组建企业集团或股份有限公司，争取二板上市。其次，促进区域经济的形成。针对目前全市私营个体经济布局分散、资源配置不合理、行业优势不明显的状况，今后一个时期，要以专业大户、专业村组、专业镇、专业市场、工业小区的发展为突破口，以此带动重点行业的兴起，形成象邗江杭集牙刷城、头桥医疗器械一条街的区域经济特色。各镇要结合城市化建设，加紧规划、建设工业小区，引导企业向小区集中，发展特色产业和优势群体，逐步形成区域特色经济。第三，加快技术创新的步伐。要引导有条件的企业加快运用高新技术改造现有传统产业，重点放在新技术、新设备、新工艺、新材料的应用上，大胆引进国内外先进技术和装备，加速装备和工艺的更新换代，促进产业的升级。对私营企生产的具有一定科技含量的产品特别是专利产品，以及填补国内空白的产品和技改项目，有关部门要帮助申报各类火炬、星火计划和各种专项贷款。第四，增强创品牌的意识。
引导重点私营企业下功夫、花本钱，培育自己的品牌，争取有更多的江都产品成为全国、省的名牌产品，发挥品牌效应。
一、ERP系统概述
ERP是在MRP的基础上发展起来的集成化管理信息系统，它把计算机和网络工具以及实用的管理软件结合起来，把客户需求、供应商的制造资源以及企业内部的制造活动整合在一起，运用信息技术手段，对企业价值链资源计划进行优化，从而达到即时、高效以及高度综合的效果。从MIS系统到MRPⅡ再到近年的ERP，本质上都是企业信息化管理的内容。与传统会计信息系统相比较，传统会计信息系统站在会计和会计部门的角度考虑问题，ERP系统是在整个企业甚至是上下游企业组成的供应链的角度设计，避免了信息孤岛的产生。ERP中会计信息系统的处理流程是从原始凭证开始，记账凭证的生成大部分实现了自动化，这是传统信息系统所无法比拟的。传统会计信息系统仅仅是事后会计，在业务发生后对之进行记录，ERP系统能够做到事前计划、事中处理、事后分析。
二、ERP系统环境中财务会计工作的变化
（一）对财务管理的变化
1.财务管理内容的变化
传统工业经济时代的经济增长主要依赖有形资产，而知识经济时代的无形资产占比有了很大提高。ERP系统克服了传统核算型软件的不足，除了用财务系统对传统资产进行核算外，可以通过供应链管理、人力资源等系统对这些无形资产进行分析以及预测，扩大了财务管理的内容。
2.财务管理信息的变化
由一般的财务报表向多种管理性报表和查询功能的变化，财务模型和分析模块易于使用，财务管理信息比用传统方法更为及时全面。ERP系统可以在初始化中对大量规范业务的计量加以设置，相应的凭证和记录工作都能自动生成和自动完成，通过系统设置可以自动完成计算和报告中的大部分工作。提高了信息的质量。
3.企业资金管理模式的变化
ERP资金管理的两个重要功能，利用内部银行结构对企业的资金使用情况进行量化考核，自动实时生成现金流量表，这是ERP资金管理的两个重要功能，可以充分发挥集团总部投资中心的功能，更为合理地分配与运用资金。资金管理模块中包含了资金预测功能，可以加强对中短期现金流量的预测，以便及时预警。
4.业绩评价方法的变化
从传统方法中孤立地评价某一个环节而忽视对时效、质量、资本成本的考核，客观上刺激业务人员过度追求某个环节的利益，以及财务成果难以直接分清责任，不能很好地发挥业绩评价的诊断职能，到ERP系统强调管理会计的功能，把项目作为成本中心和利润中心进行考核、预测、控制和分析，进行公司级和部门级的预算和预测的变化，实现了自下而上、自上而下和分布式的预算生成。能够实时评价财务计划的实施过程，以便及时纠正偏差，最终提高管理效率。
（二）对财务会计工作要求的变化
从ERP系统以前的以大量核算及核对工作为主到实现数据的集成性。能够及时把原始凭证录入 到系统并自动完成会计核算，从而得到各种财务报表。有利于财会人员拿出更多时间用于财务监控和管理工作。ERP系统对财务会计在 “及时准确完成一般总账核算”、“及时完成往来分析”、 “现金流量动态跟踪管理”以及“财务报表的动态分析”影响较大。
（三）对管理会计要求的变化
管理会计工作主要包括成本管理和预算。管理会计工作从运用ERP系统前在会计实务中很难达到的“即时”、“动态”、 “准确”、“全面”、 “广泛”以及“细致”，到实施ERP后，进行跨部门的流程组织、计算成本以及更好地使用计划资源。在ERP系统集成性和信息传递的无缝化的基础上，实现了动态管理、动态跟踪以及全面预算。会计人员可以获得集成实时的管理会计信息。在诸如“准确进行价值链分析”、“存货的动态管理”、 “全面预算的跟踪”以及“广泛、细致的成本考核”等工作技能上，也给管理会计人员提出了更高的要求。
（四）对财务会计工作人员要求的变化
1.财务会计人员角色和岗位的变化。一是财务会计人员角色的变化。表面上看起来，虽然会计人员直接处理的业务减少了，但是财务会计人员也增加了一些新的工作，比如维护系统正常运行以便按规程操作，减少误操作以保证会计等信息的完整、及时。此外，在工作量上财务会计人员也需要尽快转变角色，善于加工分析系统提供的信息，以便于得到更有价值的信息。二是财务会计人员岗位的变化。受财务信息来源的影响，财务会计人员处理的信息受财务信息来源的影响，开始向下延伸，造成会计工作量的下降，操作规范严格细致，只需要按规范操作就可以，甚至不懂财务会计的人也能按规范操作完成相应的工作，岗位对会计人员的需求客观上面临减少的趋势。
2.财务会计人员工作方式的变化。实施ERP前，因为受到国家财务处理业务周期性影响，造成财务会计月末和月初的工作量大，同时，又由于受到及时性原则的影响，财务会计人员需要经常加班。
3.对财务主管要求的变化。财务主管担负着为公司的战略决策提供会计信息支持的重要任务，扮演着财务部门的核心角色，因此，财务主管对会计信息的分析判断能力就显得异常重要。而ERP系统的实施，为财务主管加强对会计信息的分析判断创造了有利条件。具体来说，就是ERP系统具备了查询即时会计信息的功能，财务主管只要掌握ERP系统查询的功能，就可以直接到系统里查询自己所需要的任何会计信息，从而能够方便快捷地掌握第一手资料。省略了下级财务主管组织以及处理处理的过程，简化了工作程序。
4.计算机操作能力的变化。ERP操作完全在电脑上进行，加之操作过程的严格规范和细致，这些都对会计人员使用计算机的能力比ERP系统运用前提出了更高的要求。具体来说，操作人员应该具备一定的电脑操作能力。这是做好整个财务会计工作的基础。
三、具体的应对措施
（一）完善会计的基本职能
会计目前还无法完全被ERP系统所取代，要发挥会计人员的专业优势以及主观能动性，按照信息使用者的不同需求选择相应的会计政策，提供不同的会计信息。完善会计的记录以及报告等方面的基本职能。比如在信息收集阶段，会计人员要审核并确认数据的真实性。在加工和披露阶段，会计人员要按信息使用者需要提供信息产品。ERP财务系统使财务机构主要职能由核算转变为管理。
（二）转变会计人员角色
ERP系统侧重于财务计划、控制、分析以及预测，包括事前计划、事中控制以及事后反馈的整个过程，更加重视会计参与企业管理和辅助决策的职能。因此，会计人员要自觉融入到整个企业管理系统，提高对核算数据的分析能力，提高预测、管理以及控制的质量。同时，在ERP环境下，有更多的会计人员直接进入生产经营部门工作，扮演好顾问、领导者、组织者、规划与业务整合方面的专家等角色。
（三）提高ERP系统的使用效能
把本单位经济业务与管理活动发展的需要结合起来，做好会计信息系统的需求分析以及设计，以成本效益为基础，优化系统，增强会计信息系统的通用性以及专用性。做好系统维护以保证系统的安全和高效运行，适应ERP带来的内部审计工作的变革，加强内部控制。
（四）提高会计人员素质
加强对ERP系统的学习、操作，利用ERP系统提供的功能为业务分析服好务。提高会计人员对现代化信息进行加工、整理以及分析的能力，善于整合所有信息，保证特定地点和特定时间的信息能够被即时使用，服务于决策。财会人员要坚持系统的财会理论知识学习，熟悉企业经营管理的全过程以及与企业经营管理有关的法律规范，以便更好地理解和运用ERP。企业要提倡、鼓励财会人员进行终身教育。企业要重视对ERP系统的运用，加强对ERP系统相关知识的宣传。加强公司内部ERP运行小组建设，提升员工信息技术能力。同时，会计人员要具有全局观念，实现财务与企业整个管理系统的协调一致；要有组织管理能力、公关协调能力以及对资本市场的敏锐洞察力，具有开放性思维、创新意识和良好的职业道德以及敬业精神等。
今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题，为做好下步工作夯实基础。今年4月份我市动员大会召开以来，全市各级各部门积极谋划、协调配合，做了大量工作，打造最佳营商环境工作有序推进，新设立企业办理营业执照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作精简了环节，降低了成本，提高了效率;老年人津贴领取业务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不成”投诉窗口等做法方便了群众，得到广大市民的点赞。但我们也要清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与企业和群众的需求相比，我们的工作仍然处于起步探索阶段，还有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识，我再强调三点意见。
一、坚持问题导向，解放思想、对标先进，让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识
营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方的企业发展就比较好，企业家就有信心;如果一个地方营商环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。可以说，济源这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲，优化营商环境就是要进行自我革命，以“放管服”改革为核心，通过建立企业对政务服务评价的机制，倒逼政府职能转变、干部作风转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代济源经济高质量发展之路。尽管4月份以来我们出台了很好的政策，但是省里政策出台后却没有及时跟进。现在，我们的工作还停留在上半年的决策部署上，很多政策没有得到有效落实。比如，审批事项集中进驻窗口，明确要求9月1日开始试运行，现在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态工程，不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真正让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识。要把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子，通过打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环境，进一步便民利企，提升人民群众和企业的获得感，助推济源经济社会高质量发展，推动我市在中原更加出彩进程中出重彩。
二、聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题提标提速，不断取得优化营商环境的新成效
优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出打造最佳营商环境，就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。济源在资源禀赋上并没有多少优势，要想集聚人才、集聚要素，就必须把打造最佳营商环境作为突破口，以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际通行标准，主动学习先进地区的经验，按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦核心指标，突出重点难点，对标优化，争先创优。
当前，要聚焦五个核心指标。一是新设立企业，包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项，整体时限要压缩至3个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至5个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至50个工作日，年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项，用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下，审批事项集中进驻服务大厅，实现一窗办理，坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。
在此基础上，要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出兑现落实意见，由法制部门把关;优惠政策兑付放到行政服务窗口，实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务，市公安局要尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制费用。三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务，行使的是公权力，必须是正式公职人员。从下个月开始，要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项，只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口，行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。
优化营商环境，要聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题，发扬“店小二”精神，全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本，不断提高企业和群众的获得感满意度，以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。
三、齐抓共管、狠抓落实，形成优化营商环境的强大合力
(二)进一步加大执法力度,坚决制止和查处破坏气象探测环境的违法行为。省政府应认真贯彻落实气象“一法一例”中有关气象探测环境保护的规定,继续做好气象探测环境的保护工作,进一步加大执法力度,对破坏气象探测环境等违法行为,坚决制止和查处。积极协调气象、城建、规划、国土等相关部门建立日常的协作机制和相应的工作程序,统筹气象探测环境和设施建设规划与城乡规划,组织制定探测环境保护专业规划,完善气象探测环境保护备案制度,妥善解决加快城市建设与依法保护气象探测环境的矛盾,实现城市建设与气象探测环境保护协调发展。
(三)尽快把气候可行性论证纳入政府重要决策体系。气象法第三十四条明确规定:“各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。”但是我省在贯彻落实这一规定方面做得很不够,对这一规定的重要性认识不足,导致这一规定在各级政府决策中缺位。建议省政府依据气象“一法一例”的规定,尽快把气候可行性论证纳入政府重要决策系统,并在总结实践经验的基础上,将此项工作尽快纳入地方性法规予以明确。
财务会计工作计划1公司从20--年年底到20--年3月份，经历了很多的变化和变动，导致财务部的一些工作受到影响，本人从3月份接手财务部后经过了详细深入了解，特拟定20--年财务部工作规划。
第一、财务部组织机构规划图。
财务部组织机构图：
规划思路：
1、公司所有资产包括三种形式：货币资金、库存物资、各项资产。
这三种形式构成了财务部工作三大板块。
2、三个板块之间管理相对独立，考虑设立相对独立的组织形式进行管理各类业务。
3、财务部主任岗位是推进财务管理工作的核心，通过制定各项规章制度及内部控制流程，完成对下属三个板块的管理。
4、三大板块之间的关系。
货币资金管理通过会计核算自身不同岗位设置实现监督和控制，资产管理和库房管理通过会计核算实现监督管，通过对物资和资产管理监控公司货币资金的运动方向。把三者视为统一又相互制约的整体来考虑，最终实现财务管理水平提升。
第二、20--年财务部首要的工作任务就是从前面的阴影中走出来，使财务部迅速恢复正常工作的前提下，然后在进一步提高工作准确率和效率。
财务部计划从以下几个方面着手工作。
一、迅速调整，恢复财务部的正常工作状态。
1、重新整理对外报送的各种报表，将没有报送报表迅速补报。
确定各种报表的联系人和报送时间及数据要求。
2、设立统计岗位负责与统计部门对接，保障统计数据报送工作顺利开展。
制定数据统计的方法和口径，每月完成各种表格和数据的汇总工作。目前本岗位先由公司有统计资格的人员兼任，待财务部工作进入正常工作状态后，选择财务?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽蓖ü嘌等〉猛臣谱矢窈蠹嫒未烁谖弧?/p>3、提高财务部工作的计划性，通过定期会议的形式安排工作计划及重点工作部署。
利用周六半天的时间安排培训及召开部门会议。培训以学习提升业务素质为主，同时加入对部门新增流程、改进流程等内容进行学习。会议主要为总结本周工作以及下周重点工作安排等。
4、严格检查各岗位工作情况，通过日报表严格监控各岗位工作状态。
主要思路为：对各岗位当天工作进行检查，会计主要以凭证为主，出纳员以货币资金明细账和日报表为主，保管员主要日报表报送和出入库准确及时为主。
5、加强对日常业务监督和管理，尤其是原始单据和账务处理及时性。
对于日常现金报销主要监督当日是否完成处理，银行业务日常处理原则为次日处理完毕。出纳员次日将银行原始单据从银行取回并附在记账凭证后面。对于库房业务，首先以完善保管员手工帐为主，逐步规范，最终实现账务与实物相符。
二、20--年计划调整改进如下工作
1、建立和规范公司科目体系、会计操作细则等制度。
规范公司各项业务财务处理流程。具体操作思路是：由各个岗位拟定各种类型业务的标准处理流程，最后进行汇总综合平衡形成业务操作手册。各项业务手册出来后再形成公司标准科目体系。
2、库房管理制度。
主要内容：现场管理制度、出入库制度、盘点制度。根据物资特性进行分类管理，加强对出入库的管理和监控，逐步提高库房管理的准确率和及时率。库房物资是每个公司管理重点，而我公司由于目前基本上处于手工操作模式，所以管理难度将会比较大。具体思路是首先要取得我们公司的实际库存到底是多少，加大力度监管保管员账务真实性和及时性。同时结合GMP的相应管理要求，实现现场规范管理及出入库管理。
3、关于公司借支制度。
主要内容：借支流程、额度控制制度。通过对个人借款流程和额度的监控，提高报销及时性，降低资金被占用的周期。具体思路是：先对前面欠款进行清理对账，在相应的结果上确认签字，并限期归还借款。严格执行“前帐不清，后款不借”原则。加强对各项开支的计划管理，保证借款额度与实际开支吻合。
4、研究开发费的归集。
在仔细学习政府各项规定的前提下，重新制定或调整研究开发费归集方式和账务处理方式。其主要思路是：研究开发费实现日常完全归集，加强公司对研究开发费的计划管理和准确核算，争取达到政府要求，使公司享受所得税加计扣除优惠政策。
5、争取在20--年初步建立公司各项资产管理制度。
除货币资金及库存物资以外各项资产的管理制度。主要思路：对公司各项资产进行科学分类，采用不同方式进行分别管理，重点控制大额资产或者对生产经营有重大影响资产，充分明确经管部门、财务部门等相应责任，最大程度保障公司资产完整。在必要的情况下会同其他部门制定相应资产维护及维修等制度。
6、其他管理制度。
主要内容：支票管理、工资、报销等方面。通过各种方式方法杜绝在不确定收款人或者不确定金额的支票借支，堵住管理漏洞以及降低风险。在工资以及其他人力成本的管理上应交由人力资源部进行制作和管理，在此项工作上财务部负责审核，在工资计算、与公司往来情况、公司制度执行等方面上是否完全符合规定进行把关。在报销上，对报销时间、不准许代报销、原始单据要求等方面做出规定，以规范公司财务管理。
第三、完善会计系统内部控制制度
1、健全各项财务监管制度及监管措施。
从公司角度规定各个岗位必须做的监督工作，切实让各个岗位履行职能。确定财务流程控制的关键点，以及在关键点上如何实现监督，充分运用的原则就是下一个环节的工作人员有责任对上一个环节的工作结果进行检查，并将关键点的检查形成记录。
2、预算控制及授权管理。
实行预算管理，结合公司各项管理制度及预算工作进行授权制度完善。预算控制主要目的是对各项支出做事前控制，规范公司各项管理使之在预算之内进行，最终实现公司预定经营目标，因此预算执行需要做出授权，即在预算范围内授权给相应管理人员，使之能够有条件、以最高效率完成预定工作。
3、资产保全控制。
通过建立资产管理制度、各种物资及资金盘点制度、资产保险制度等完善公司资产管理。
4、组织机构控制。
合理确定财务部组织机构，保证规章制度的有效执行，形成有效监督机制保证公司内部控制机制正常运转。合理确定财务部组织机构，同时设定合理岗位职能，进而确认财务部的关键制度。合理的组织形式是正常运转的前提，关键制度是进行内部控制实现的保障。就风险来讲，组织机构的是较大的风险因素，而公司的各项关键制度则是经常性的风险因素。
第四、推行预算管理，提高财务管理水平。
预算管理是财务管理中重要组成部分，预算水平高低决定着一个公司财务管理水平的高低。预算需要的所有部门的共同努力来完成的。财务部拟从以下方面开展工作。
一、预算主要线条：资金预算。预算主线条就是资金，顺着这一脉络完成各部门的各项预算，最终完成预算期内的资金状况。在预算执行过程中也是以资金为主线进行控制，以资金的状态反映预算进度。预算执行完毕后分析总结仍然以资金为脉络去分析和总结。
二、预算的具体内容：销售预算、销售回款预算、生产预算、采购预算、各部门资金支出预算、工资预算、财务资金预算。
三、预算的组织形式。成立预算小组，常务副总担任组长，财务部主任担任常务副组长，体系副总及部门负责人担任组员，预算小组负责预算管理的全面推行工作。
四、预算管理总体工作步骤。预算制定、预算审批、预算执行、预算监督、预算分析总结、预算调整。
五、预算编制形式自上而下和自下而上结合的方式。
六、预算管理最终结合授权管理共同进行，提高执行力度和工作效率。
七、资金预算与专项预算同时进行。在推行资金预算的同时，对于重大项目设立专项预算，进行资金预算管控。
八、预算执行过程中进行总结和提高，逐步深入，实现销售收入和各项费用的明细核算，不断地缩小核算和管理颗粒度，切实地将各项控制方法落到实地。
九、在预算执行的过程中首先依靠手工完成各项统计和控制。以周为单位提供销售回款、采购、各部门资金支付情况的进度表。随着公司信息化进程的发展逐步地将之进入系统完成电脑控制，最后摆脱手工。
十、预算管理的最终目标是形成事前预测、事中反馈控制、事后分析总结三位一体的管理体系。
第五、进行公司20--年信息化建设的规划设计工作。
一、设计以财务为核心处理模块的企业管理及信息管理系统。
21世纪是信息时代，一个企业对信息的整合能力，也是管理水平高低的体现。财务会计模块实质是将企业的各类经济信息用会计语言进行编译后而形成的隶属与会计范畴的信息集合，重点反映的是一段时间或者是一个时间点的状态，会计学科的基本假设就是将连续不断的企业经营划分出时间段和时间点，才能够反映出各样的信息，这样的信息侧重的是价值信息。这也体现了财务会计反映信息的'局限性。因此为了更充分地反映企业的真实信息，必须以其他更为详细的子系统来做补充才能为管理者提供更多更具备参考意义的信息。
二、完善各信息子系统的规划设计。
主要涉及子系统：供应链系统、固定资产系统、应收应付系统、成本系统、预算管理系统等。这些子系统分别对存货、固定资产、应收和应付款、成本核算、预算管理和控制进行更为具体的反映。
三、信息化系统各个系统之间功能规划与对接设计。
这里所说的功能主要是以管理的需求为原动力，在公司的经营管理上所需要的信息，就要通过财务会计和各子系统将此信息收集和反映出来。这些系统都不是独立的，而是相互制约相互有联系的，我们对各个系统之间的关系理顺其实就是在理顺管理。信息是需要途径走出来的，只有将这些系统的脉络理顺才能给我们想要的信息建立一个输出的通道。
四、结合信息化系统提出财务核算体系规划。
财务会计模块与各个子系统之间是相互影响相互促进的关系，子系统能够推动财务会计模块走向更加合理更加完善，而核算体系的规划是集团发展的一个必要和基础。在集团建设中财务发展规划是最为关键的环节。
五、分别规划各个系统的启动的方案。
根据公司的情况，结合各个子系统的要求总结出适合我公司发展的启动方案。总之只要合理安排以及公司的大力支持财务部有很大的信心和决心将工作做好。财务部所有员工也必将为公司的发展做出应该做的贡献。
财务会计工作计划2财务部秉承“降低成本、工作做细、提高效率”的宗旨。根据公司领导20--的工作指示和公司具体情况制定了20--年的工作目标。
第一部分，各项目标
一、制度建设目标
1、财务工作符合会计法和其它财经法律或法规。
2、财务违法乱纪行为为零。
二、财务工作目标
1、财务效益指标：提高应收账款催收力度，提高公司回款率、资金收益率。
2、及时提供财务报表分析和预测报告，为公司提高整体利润率奉献力量。
三、成本控制目标
1、完善成本控制制度，提出成本控制措施，年度企业成本比上年度降低。
四、会计核算管理目标
1、会计核算资料准确及时完整，会计报告及时。
五、资金管理目标
1、降低企业资金管理成本，提高企业投资收益率。
六、部门管理目标
1、部门工作完成率100%，部门人员考核合格率85%以上。
七、精神文明目标
1、工作状态饱满积极。
2、工作认真负责。
八、业务培训目标
1、加强培训，队伍综合素质不断提高。
财务部各岗位目标分解：
管理岗位目标：(会计主管)
会计岗位工作目标(总账会计、往来账会计)
出纳岗位工作目标(出纳)
仓管岗位工作目标(仓管)
再一次感谢公司领导对财务部工作的支持，感谢其他部门同事对财务部工作的帮助和配合。财务部门既是管理部门又是服务部门，在加强严格管理的同时又要做好热情服务工作，这是两种不同角色的转换，在严格管理的同时不失笑容，在热情服务的同时不失原则，这就是我们工作的要求。
财务会计工作计划3一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育。
首先参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。参加继续教育后，汇报学习情况报告。
二、加强规范现金管理，做好日常核算
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系.
3、做好正常出纳核算工作。
按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，月初前报交总经理留存，严格支票领用手续，按规定签发现金以票和转帐支票。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
5、完成领导临时交办的其他工作。
三、个人见意措施要求财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。
财务会计工作计划4(1)、基本情况的资料的准备
提供关于一定时期内企业经营活动基本情况的资料。利用这一资料，投资人可据以了解企业的经营过程，评估经营者的经营业绩，并对企业将来的发展作出必要的指导;利用这一资料，经营者可以分清责任，寻找不足，改善管理，提高绩效。
(2)、企业财务状况及其变动情况的可靠资料
提供关于企业财务状况及其变动情况的可靠资料。企业的财务状况，包括企业对资源的控制情况、企业的资金构成、资金流动性和偿债能力以及企业适应其所处环境变化的能力(即应变能力)。
(3)、盈利能力的财务资料
提供有助于信息使用者预计、比较、评估企业经营业绩，尤其是盈利能力的财务资料。关于企业的经营业绩，尤其是获利水平的资料，对评价企业今后有可能控制的经济资源的潜在变动是非常重要的。它不仅有助于预计企业在现有资源的基础上产生现金的能量，还有助于判断企业利用新增资源可能取得的效益。
(4)、有效指挥、调节和监督的财务资料
提供有助于对企业生产经营活动进行有效指挥、调节和监督的财务资料。指挥、调节和监督，是会计的控制职能。通过控制，把企业的生产经营活动纳入到社会需要和人们所希望的轨道，并在最有利的情况下完成预期的目标，这正是人们需要会计的一个重要理由。
(5)、经济资源有效利用能力的财务资料
提供有助于判断企业在完成目标过程中对经济资源有效利用能力的财务资料。经济资源总是有限的，投资者所希望的当然是以尽可能少的资源耗费(投入)获得尽可能多的经营成果(产出)。这里涉及到对资源有效利用程度的评估与衡量所需要的信息，理所当然地应由会计这个信息系统来提供。
财务会计工作计划5一、开学期间日常工作：
1、与银行相关部门联系，井然有序地完成了职工工资发放工作。
2、清理客户欠费名单，并与各个相关部门通力合作，共同完成欠费的催收工作。
3、核对保险名单，与保险公司办理好交接手续，完成对我公司职工的意外伤害险的投保工作。
4、做好--年各种财务报表及统计报表，并及时送交相关主管部门。
二、其他工作
1、迎接公司评估，准备所需财务相关材料，及时送交办公室。
2、为迎接审计部门对我公司帐务情况的检查工作，做好前期自查自纠工作，对检查中可能出现的.问题做好统计，并提交领导审阅。
3按照公司部署，做好了社会公益活动及困难职工救济工作。
在本年度工作中
1、严格执行现金管理和结算制度，定期向会计核对现金与帐目，发现现金金额不符，做到及时汇报，及时处理。
2、及时收回公司各项收入，开出收据，及时收回现金存入银行，从无坐支现金。
由于我国经济体制目前处于以公有制为主，多种所有制经济并存的局面，因而企业间竞争压力大，对于企业管理方面要求越来越高。企业管理是多方面的，其中会计工作是核心工作，而传统的会计行业已经逐渐跟不上时代的脚步，被新的经济淘汰，所以需要管理者更新管理思路，勇于创新，敢于实践，以创新思路开展会计工作。本文通过作者对会计工作多年的研究，阐述了创新思路的会计工作的意义与作用，同时提出可行的建议，以便大家参考。
一、以创新思路开展企业会计工作的必要性
会计工作根据自身企业规模大小分为不同种类，各个部门分工明确。随着经济与科技的发展，以计算机科学技术为主的会计工作也在不断发展与进步，如今计算机科技给企业带来极大的便利条件，所以管理者要充分利用如今科技的优势，开拓眼界，敢于创新，勇于在实践中运用创新，发展新模式的会计工作，只有改变了传统模式的会计工作，才能保证在竞争激烈的今天保持自身优势，增强自身核心竞争力，占据市场的主要地位，提高信息质量，是企业发展更为合理化、科学化。创新思维的运用在公司财政运作上有着极大的优势，创新话管理是企业发展的指明灯，为企业发展提供了更广阔的前景。
企业发展的速度日益增加，要保证企业现代化发展，需要切实可行的工作计划，先进的工作理念。科技日益成熟，经济化管理的企业日益注重经典经济学专业知识理论的实际运用，但是在运用过程中不能生搬硬套，必须保证其适用于现如今的经济发展模式。这就要求了管理者在增强自身管理经验的储备中创新实践，改变传统管理观念，全方位发展新模式，开阔眼界，对市场需求多方面了解。对于企业管理的核心，即会计工作来说，开展新模式尤为重要。改革发展会计行业可以增加公司效益，提高整体协调能力，提高员工积极性，促进企业管理的进一步发展，增强企业的竞争实力。
会计工作是公司正常运转的核心，一个企业是一个整体，资金是整体的基础，只有资金正常运转，才能保证各个部门的协同合作提供可能。而会计是通过对帐目的审核与结算来保证资金的透明化、合理化，但是传统的会计工作却没有发挥出会计工作的潜能，许多应有的工作却没有做到应有的水平，所以创新成为了如今会计工作的重要工作理念。
二、以创新思路开展企业的会计工作
1.强化会计工作基础，促进创新思维的应用
由于传统企业财务管理中对会计工作职能理解的偏差以及会计管理工作的粗放使得传统会计工作不能使其职能完全发挥，最终导致其越来越不受到企业的重视。正确认识企业会计工作职能是加强企业会计工作的基础，通过会计职能的明确、细化的会计工作与会计管理工作能够有效促进会计职能的发挥、促进企业会计工作的开展。因此，以创新思维快占企业会计工作必须以明确会计职能、强化会计工作基础为切入点开展企业会计工作，促进企业财务管理水平的提高。
过去人们对于会计的理解仅仅在于会计是审核与结算的工作人员，缺少对会计工作真正意义的了解与认可，包括管理着在内的工作人员对会计这门职业的评价都不够公平公正，以至于企业会计人员素质低下、专业知识不够，无法真正发挥会计行业的职责与潜能，以至于会计工作基础薄弱，对于经济学理论运用不足。传统思维无法适应如今经济的发展，所以需要管理者转变观念，促进会计工作的创新。
2.树立科学的会计工作理念，实施创新型会计工作
“创新”是如今时代的主题，创新无论是在工业类、高端科技类、还是教育类都有着非常重要的意义，同时，创新经济对于我国经济的发展起到极大的推动作用，创新经济包括创新管理、创新思维等，只有有了能跟上时代步伐的创新管理理念，才能更好的管理企业，加快企业发展的步伐，使企业在竞争激烈的环境中取得优胜的地位。而创新型会计工作又是创新思维的核心，只有保证了核心工作的正常开展，才能使企业这个整体协调统一，一直前进。
创新不是盲目创新，正确的创新观念是指在经济学理论的指导与支持下，制定适合于今天经济发展的合理规划与管理制度。只有做到了正确的创新，才能保证在工作中减少操作失误，以便给公司带来不必要的麻烦，减少资金流转的不正常运转。现代企业必须开阔思路，运用创新思维开展企业会计工作。运用现代信息技术的快速传播性能与告诉的信息处理能力提高企业间会计信息的传递，提高企业快速反应能力，为企业动态会计工作奠定基础。同时企业还要注重会计人员与财务管理人员市场观念、企业整体观念、会计动态管理观念以及企业价值关键的培养。针对企业行业特点以及经营特点树立强烈的市场观念有助于企业会计工作开展中对对企业经营过程会计工作的侧重，优先处理对外事务、优先处理销售与售后事务，以此促进企业快速市场反应能力的提高、促进企业综合市场竞争力的提高。另外企业还要注重会计人员企业整体观念与价值关键的树立，通过企业整体关键的树立提高会计人员对企业经营目标的认识，提高会计人员对自身工作在企业经营中重要性的认识，促进会计人员的思考，以此促会计工作的创新，促进企业综合竞争力的提高。
企业必须保证自身的现代化发展，与时代接轨。企业是一个整体，所以需要整体员工提高自身素质教育，管理者培养会计工作人员对于现代经济学、整体经济学、工商管理等多方面专业知识，只有有了专业理论的支持，才能使会计工作人员更好的了解会计行业的潜能，提升对自己工作的认知度。管理者不仅要培养自身创新精神，更要对会计工作人员给予鼓励，培养创新能力，这样才能更好的开展会计工作，使会计工作人员站在公司盈利的角度思考问题，减少资金运作失误，保证企业竞争力。 3.以创新思路开展企业会计工作
传统会计工作更注重工作中的传统性，即踏踏实实、战战兢兢的做好财政工作中的每一步，这样做的好处是减少了操作的失误，避免了财政转的冒险性，避免造成公司大规模资金流转不畅的情况发生。但是创新是时展的必然趋势，只有有了创新的理念，才能开展新的工作模式，剔除原有传统模式的糙粕，取其精华，发展为更适合现在社会经济的运行模式，一个企业的发展需要一定的规范制度，但是在运作过程中，存在必不可少的动态性，即市场需求不同，生产不同。生产不同带来公司效益不同，而不同的效益又会带来企业发展速度的减缓或者加快，此模式构成一个循环，会计工作是其中的中心环节。所以必然引入一个概念叫动态会计工作，动态会计工作是指在会计工作人员通过对市场的多方了解后，开展一项有利于公司运营模式与运营过程的会计工作，以便提高企业加快对市场的了解、促进各部门之间的协调，加快公司运作的步伐，提高公司成体水平。
传统会计工作较为循规蹈矩，不能及时获得如今的先进信息，所以无法在竞争激烈的今天跟上其他企业的脚步，无法及时处理信息，对市场缺乏了解，减缓了企业发展的速度。这就要求了管理者增强自身创新理念，给予会计工作人员经济学专业知识的培训，使其增加自身素质，丰富自身的知识储备，以便经济学知识的合理运用，在实践中通过思考、总结创造一套新的会计工作，加快企业各个部门之间的合作，提高企业对市场的反应能力。
三、企业创新思路与会计工作开展的基础——会计人才培养
以创新思路开展的企业会计工作需要企业具有高水平财务管理人员以及会计人才，运用现代财务管理知识与会计理论实施科学的企业会计工作。因此，现代企业必须加强财务人才、会计人才的培养，提高企业管理层的综合管理水平，运用现代会计管理理念开展企业会计工作，促进企业创新思路在会计工作中的运用，促进企业会计工作的开展。同时加强会计人才专业理论与信息技术等有关技能的培训工作，促进企业会计人才专业技术水平的提高，为企业基础财务管理工作的开展、信息化会计管理工作开展、创新思路在会计工作的运用奠定基础，为企业财务管理奠定基础、为企业经营决策提供及时、翔实的会计信息，促进企业综合财务管理能力的提高。
传统观念中人们对于会计工作的评价仅仅是结算财务，所以企业对于会计人员的要求不高，以至于会计工作人员自身素质较低，知识储备量不足。管理者在管理中不仅要转变观念，正确认识会计工作，也要增加对会计工作人员的对专业知识的培训，加强企业经济化管理，培养会计人才，更好的
企业各个部门的合作服务。
四、结论
总而言之，传统会计行业已经不适用于如今经济的发展，在竞争日益激烈的今天，无法对市场经济迅速做出反应的公司会被逐渐淘汰，所以要求管理者转变管理模式，拥有创新精神，开展创新思维模式的培训，增强全体员工素质。会计人员需要努力学习会计的专业知识，本身具有认真细心、严肃谨慎的工作态度，丰富的工作经验，更重要的是具有敢于创新、勇于创新的精神，对市场化经济多方面了解，只有做到了公司整体的努力才能使企业各方面协调发展，加快公司整体步伐。创新思维是当今时代的主题。会计行业又是企业发展的基础，只有做到两者的紧密结合才能发展企业经济，带动社会经济的发展。
参考文献：
市分行会计部把强化会计制度（规定）管理、细化和规范业务操作流程作为本部门的首要工作任务，以“严格制度，规范操作，方便使用”为指导思想，对现有的会计制度及业务操作规程等进行了认真梳理和重新整理汇编，为我分行会计管理水平的提高和分行辖内各级会计机构准确执行各项会计制度，规范业务操作奠定了基础。
1、会计部综合业务组从2006年06月开始着手对各项会计制度（规定）进行了全面梳理和业务归类，并将现行的各项会计制度、业务操作流程、业务规范等资料通过自行开发和搭建的业务学习查询系统提供给辖内各级会计机构联机使用，综合业务组负责对该系统中的业务资料的实时更新和日常维护。
2、进一步细化本部后台各岗位的职责，使所有的会计事务有对应的岗位来处理或管理；形成后台各岗位作业的标准化流程，使后台各岗位的业务处理或管理日趋标准化和规范化；
3、由会计部综合业务组牵头对柜面对公、对私业务及相关操作流程进行了全面系统的梳理，并制定了《营业机构一日工作流程》对营业机构每天从工前准备到日终工作的各个工作环节进行了详细的规范，并针对一日工作流程中的涉及各个风险环节的标准化业务处理流程进行了严格的规定，切实规范了营业机构及相关柜面业务人员标准化作业流程，有效地防范和控制了操作风险。同时，会计部还对我分行主要业务品种按产品种类制定了极具操作性的的标准化操作流程，对非经常性业务、特殊业务的标准化操作单独制作了业务操作指引。
4、确立了每周业务学习制度和按季业务考试制度。为切实提高会计队伍的业务素质和操作技能创造必要的客观条件，其主要内容包括：a、业务知识培训，b、标准化操作流程培训，c、按月选网点，将网点实际操作的录象与标准化操作录象进行对比，要求操作人员自己找错误，d、按季进行业务考试。
5、完善了《营业机构集中稽核考核办法》，及时出台凭证整理装订流程和要求，规范和细化了稽核差错类别，将凭证传递时间和信息反馈情况都全部纳入考核内容；要求稽核检查人员按季轮换稽核网点，并组织稽核检查人员轮流到一线实地学习，定期开展有针对性的业务学习，使稽核检查人员全面了解全辖业务，对稽核检查人员综合素质的提高起到了积极的推动作用；加强对稽核检查人员稽核能力提高的指导，要求稽核检查人员注重差错发生的原因和呈现的特点，对稽核情况不断总结、研究、分析，提出改进意见，探索切实可行的新的稽核方法；四是加强对稽核检查人员的考核力度，按季组织人员对稽核检查人员已稽核过的凭证进行再次稽核，将稽核质量同稽核检查人员的绩效工资挂钩，进一步增强了稽核检查人员的工作责任心，充分调动稽核检查人员的积极性。强化考核约束，提高整改效果：a、将季度考试成绩与绩效工资挂钩，b、统一对公、对私业务差错（稽核差错、检查差错）的处罚标准，将差错落实到具体的责任人并与绩效工资挂钩。
6、2006年会计部制定并完善了《会计人员绩效考核办法》，基本形成了“约束有力、激励有效”的考核机制；规范和明确了会计人员绩效分配方式和分配原则，体现了岗位价值，促进了会计人员间竞争合作的良好氛围，激发了员工积极主动的参加各类业务学习，努力提高服务质量，全面提高自身综合素质的热情。三、管理精细、内控严密
不断改进会计工作方法，优化管理体制是提升会计工作管理水平的必由之路，同时也是会计工作的中心环节；建立和健全科学的内控制度是实现分行持续稳健经营的有力保障，而正确处理管理与内控之间的关系，又是有效发挥会计职能的前提和基础，它不仅需要会计部门从大量细致的实践工作中总结新形势下会计工作的特点和制定与之相适应的管理和内控制度外，还要安排责任心强，综合素质较高的人员负责对各项制度进行实施和监督。
1、2006年，会计部完成了本部各业务组工作职责、员工岗位职责和岗位标准作业流程的制定，此项工作的完成标志着会计部从此有了一套分工明确，责任清楚，科学实用的会计工作分级管理体系。它不仅使所有的会计事务均有对应的岗位来处理或管理；还促使会计本部各岗位的业务处理和管理日趋标准化和规范化。
2、针对外币业务管理薄弱的问题，会计训在内部进行人员调整，在稽核检查组中设立了外币业务检查辅导岗位，对全辖的外币业务进行培训指导和检查监督；
3、按照《会计检查制度》的要求，结合我分行实际，认真开展各种业务检查，并根据检查结果进行分析，制定切合实际并具有操作性的业务规范，作为会计制度的补充，以有效规范后续会计行为；
4、认真执行岗位风险报告制度，对报告现实重大风险并提出有效防范建议的员工进行奖励，以激励大家共同思考、共同防范；同时对各岗位报告的风险问题进行认真分析研究，力争有报告即有有效解决，使风险点越来越少；
5、不定期的组织开展业务、思想交流，逐步改变过去生硬说教的方式，将制度要求、操作规定、主导思想等方面需贯彻落实的内容通过交流的方式传递下去，并将员工的真实想法收集上来，使员工愿意说、乐于听、见于行，变“要我做”为“我要做”。
6、加大对风险环节的控制力度，切实提高业务营运的安全性。①结合上级行及本行各次排查活动，认真开展各业务环节、流程的查改排查；②加强现金管理，压缩无效资金占用，防范和化解现金结算风险；③做好会计凭证、账簿的保管、分发，出纳机具维护等支持保障工作，④严格大额、可疑支付交易的报备制度，积极开展人民币反假防假宣传，定期开展反洗钱和反假知识培训，增强我分行整体反假能力和反洗钱工作水平；⑤加强龙卡自助设备的安全管理和持续维护，防止犯罪分子利用自助设备非法张贴公告，损害建行利益和形象的行为。
7、坚持以人为本，加强对会计人员的动态管理，提高会计人员的业务素质。2006年会计部制定并完善了《会计人员绩效考核办法》，基本形成了“约束有力、激励有效”的考核机制；要求会计主管切实洞察会计人员的思想动态，将员工的思想道德教育与日常业务学习相结合，掌握第一手资料，做细致的宣导工作，从而充分调动会计人员的工作积极性。
8、安排责任心强，综合素质较高的工作人员对会计部实行的各项制度进行有效落实和监督。
9、坚持实行会计部工作周例会制度。每周五下午下班后，会计部经理都将召集部门其他负责人、本部各业务组组长及各支行、分理处会计主管召开会计工作周例会，总结本周工作情况，解决本周工作中遇到的新问题，拟定下周主要工作计划并提出具体工作要求。周例会的实行一方面大大加强了会计人员间的业务交流，另一方面又增强了会计部对会计工作实际情况的了解和掌握程度、一定程度上提高了会计部的工作效率。，四、检查细致，整改落实
会计检查是会计反映和监督职能的具体表现形式，会计检查结果是一段时期会计工作水平的客观反映，准确掌握和正确运用会计检查结果，对后续会计工作计划及工作重点的确定具有宝贵的指引作用，由此可见，深入细致地做好化会计检查工作和适时调整会计工作重点，对建行会计事业沿着正确的方向发展有着重要的现实意义。
