时间：2023-02-27 11:13:44
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇工业调研报告范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
——强态势，园区主要指标的增长态势强劲有力。1—4月份，弋阳工业园区完成工业增加值11954万元，增长101%；实现销售收入39204万元，比上年同期增长107%；全县工业用电总量达万度，增长%，其中园区用电占到了成以上。
——快提升，园区的经济和社会效益同步快速提升。1—4月份园区上交税金万元，增长66%，占全县财政总收入的%，同比提高个百分点。累计安排就业人，新增人。
在具体工作中，我们突出抓好了“五个大”：
1、确定大目标。目标就是方向。新一任班子到位后，在深入分析、准确把握弋阳工业发展基本脉络的基础上，以园区为平台，紧扣产业和企业，提出了“一年打基础，两年提速度，三年成气候，五年在园区再造一个弋阳”的战略目标。一是夯实2006年，全县工业增加值达到6.09亿元，占全县生产总值的比重提高2.2个百分点，达到30.6%；上交税金1.08亿元，对财政的贡献率提高1.8个百分点，达到53.7%，其中，工业园区要完成工业增加值4.64亿元，销售收入14亿元，上交税金5900万元。二是冲刺2008年，全面实现工业经济和工业园区发展主要指标“三年翻番”目标。三是勇夺实现2010年目标的全面胜利，力争到2010年，把弋阳建成全省重要的铜材加工基地、食品医药业基地和轻钙生产基地。版权所有
2、紧盯大项目。今年是换届之年，面对这一特殊背景，在组织经济运行和园区发展的过程中，我们始终以项目为第一抓手，以项目为主要推动，不断提高工作的针对性和实效性。一方面，实行发展思路项目化，全年工作重点化，围绕全年既定的总体目标，细化量化工作任务，把工业园区建设等30个项目作为全年的重点工程，实行重点办理和重点督查，分别由县四套班子领导牵头落实。另一方面，组织小分队全面出击，由县委、县政府主要领导带队的小分队已先后三次东进浙江，热情走访落户弋阳的客商，广泛结交工商企业界朋友，宣传弋阳，推介弋阳。1—4月份，除已引进的个项目外，还达成意向项目个，合同资金达亿元，其中，千万元以上项目个，亿元以上项目个。如：温州万鹏铝业公司计划投资5000万元，在我县城南工业园新建铝制品生产线；广州金双城公司计划投资4000万元，在道口小区新建饮料食品加工项目；温州纤维化工公司计划投资4000万元，在城南工业园新建铜材加工项目。
3、确保大投入。为解决企业亟待入园、园区无地可供
3、出口大政策。围绕进一步激发活力，凝聚合力，我们优化整合各项政策，出台了一系列鼓励和支持园区发展的政策措施。在推动招商方面，出台了《弋阳县招商引资工作及考评方案》，建立招商引资风险金制度，乡镇和有招商引资任务的县直部门的正、副职分别拿出1200元、800元作为招商风险金，完成任务的，实行对等奖励，完不成任务的，按比例扣减。同时，实行捆绑招商，将四套班子领导、县直部门、乡镇招商任务实行捆绑，同奖同罚，并拿出一定资金奖励县领导为乡镇招商助威出力。在引企入园方面，制定了关于鼓励到工业园区投资若干政策意见，实行“异地办厂、属地纳税”，鼓励乡镇引企入园，发展“飞地经济”。在推动创业方面，采取政府扶助、企业联动、干部参与、银行介入的办法，组建弋阳金鼎民营担保公司，筹集担保资金2000万元；出台了公务员信用贷款办法，允许县内财政全额拨款人员凭信用卡，每人贷款10万元以上；县财政专门拿出10万元用于金融机构信贷投放评价考核奖励，鼓励商业银行放贷支持中小企业。在促进出口方面，对县内所有出口企业，每创汇1美元，奖励1分钱；达到500万元美元的，1美元奖励3分钱；达到1000万美元以上的，1美元奖励4分钱。对出口达到100万美元的，加奖2万元人民币，每超100万美元，再奖励1万元人民币。此外，还出台了《重点工业企业奖励办法》，《乡镇财政收入考核奖励办法》等政策，鼓励企业、乡镇加快发展，做大做强。版权所有
一、产业结构不够合理，重复建设较为普遍
一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工,没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。
究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损,经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。
二、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢
我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。
究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。
三、发展理念不够超前，管理方式普遍落后
我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。
究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。
四、抗风险能力不足，融资困难
目前,银行出于对降低信贷风险的考虑，对企业申请贷款的条件较为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。信誉度较高的企业为了避免资产风险，大多不愿意提供贷款担保。加之我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，一般很难找到稳定畅通的融资渠道，从而造成了贷款难、融资难、担保难的问题。例如我镇的德利煤化有限公司和鼎泰精化实业有限公司等就存在着不同程度的融资问题。
究其原因，一是金融体制规定严格的融资条件和企业融资条件的先天不足，客观上决定了企业融资处于劣势。由于我国缺少一个多层次的、能够为广大企业融资服务的资本市场，现有资本市场的高门槛使绝大多数企业难以跨越。二是企业融资手段单一，信心不足。从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。融资手段应该是多种多样的，如积极利用民间资本，寻求风险投资，吸纳入股资金等，而目前我镇企业融资往往盯着商业银行贷款这一方面，从而造成融资手段单一，融资困难。三是镇党委、政府对企业融资困境认识不足。资金匮乏是我镇企业面临的一个突出问题，镇党委、政府应高度重视企业融资难问题，出台政策，扩宽渠道，切实解决企业发展的资金问题。
针对我镇企业存在的种种差距和不足，需要镇党委、政府和企业同心协力，克难攻坚，采取超常的举措，打破常规，积极创新，解决问题，寻求突破，取得快速发展。作为镇党委、政府应从以下三方面做好工作：
一、发挥政策指导作用，整合资源培育特色
积极发挥政策的指导作用，要积极引导企业加入行业协会、商会，发挥其为企业沟通、协调、传递市场信息、引进技术等服务作用。要帮助企业调整投资结构，结合本镇实际情况，既要积极上马劳动密集型产业，在短时期内形成企业对人口的聚集作用；又要大力引导他们向科技型、知识密集型、外向型转移，提升企业市场竞争力；要积极鼓励和引导企业大胆兼并、收购、参股国有企业改组和资产重组，支持企业与外商投资企业合资、合作经营，促进更多的企业向规模化方向发展，尤其是那些市场前景好的企业；又要引导我镇企业因地制宜，充分利用紧邻洛阳石化炼油厂的区位优势，选择具有较大规模、具有区域特色优势的产业，聚合生产要素，进行重点培育，从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链,尽快形成市场占有率高的一批企业。
二、转变观念增强服务意识，形成全民创业机制
轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值65%，利税70%左右，财政收入33%以上，就业人数达12万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、破产。到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的0.6%左右。近年来，稍有所回长，**年，总产值占全市工业的0.9%，2009年1—6月份完成总产值7亿元，占全部工业总产值的1.3%。我市轻纺工业的基本特点是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类；有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定社会起到不可替代的作用。
与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、其地理位置、资源状况与我市基本相同。近年来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、协调和可持续发展。1990年全市轻纺工业总总产值7.56亿元，占全市工业总值的56.97%。2000年全市轻工业总产值70.16亿元。占全市工业总产值的38.45%。从上世纪九十年代起，鄂尔多斯市通过国有企业改革，将优势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。同时，政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。**年，全市轻工业总产值达到114.34亿元，占全市工业产值是我市的7.7倍以上。轻工业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。
二、存在的问题及其原因
主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况；二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大做强；三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场；四是在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低；五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空白；六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。
影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导调控作用。五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。六是观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上往往是关门走人，流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优势。
三、振兴和发展轻工业的对策建议
1、提高认识，进一步明确振兴**轻纺工业指导思想。各级领导要更进一步地认识到轻纺工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竟争优势明显的产业，在加快农业产业化进程、增加农民收入、优化产业结构、转移农村剩余劳动力、扩大社会就业、促进城镇化等经济社会发展中起着举足轻重的作用。要认识到重工业是强国工业，轻工业是富民工业。要吸取全国资源枯竭型城市的经验教训，未雨绸缪，要学习毗邻地区如鄂尔多斯的发展理念和发展模式，要认识到我们有充裕的土地资源、原料资源、劳动力资源的发展优势。
2、制定政策措施,确保轻工业健康有序发展。建议市委召开常委会、政府召开常务会，专题研究我市轻纺工业发展思路和对策，以市委、市政府名义下发关于振兴和发展轻纺工业工作指导意见，制定10年规划，要充分利用当地的优势资源，恢复提升传统产业，做大做强现有产业，鼓励发展新兴产业，明确发展的总体思路。要从发展目标、领导机构、扶持措施、考核督办等方面全面指导我市振兴和发展轻纺工业工作。从而使我市轻纺工业逐步走上健康和谐发展的轨道。
3、要以科学发展观为指导，大力发展多元化产业。在产业结构调整方面，要改变目前我们“跛脚”发展方式，即重工业“一条腿粗而长”，轻工业“一条腿短而细”的不合理状况。要大力发展轻工业，应在政策上给予倾斜，资金、技术上给予支持，项目的引进上有所侧重。要坚持三个“两手抓”既要抓能源化工产业，又要抓传统轻纺工业；既要抓大型企业的引领，又要抓中小企业的发展；既要抓国有企业的改制，又要抓民营企业的发展。建立三个反哺机制，即工业反哺农业；重工业反哺轻工业；城市反哺农村。大力发展毛绒、纺织、服装、食品等传统产业。
4、理顺行业管理，加大协调服务的作用。一是要扭转轻工业管理方面的混乱和缺失，明确经委行使轻纺工业行业管理职能，引导轻工业健康发展。二是政府成立类似于“扶持南部发展办公室”的临时机构，或成立轻纺工业发展振兴指导小组，由市政府有关领导任组长，经委，发改委、财政局、农发办、农业局、林业局、科技局、中小企业局等部门为成员，领导小组办公室设在经委，这样可以整合行政资源，形成工作合力，充分利用各部门的相关政策，集中各类扶持资金，力争到2020年左右，实现工业经济结构趋于合理，轻工业自身健康发展的目标。三是鼓励支持轻纺企业成立联合会、协会等行业自律组织，实现自由发展。
5、加快园区建设，力争项目早日落地。加快《**市“十一五”工业发展规划》确定在**经济开发区建设轻工业园的建设步伐，尽快完善基础设施建设，提高行业准入条件，吸取先进技术，充分利用国家产业结构调整和东部地区产业转移的契机，通过招商引资、联合重组、政策优惠等措施，创造条件，吸引各种经济成分的轻纺企业入园，引进国内外大型轻纺企业集团落户**。把园区建设成具有经济规模最佳，专业化程序最高，拥有生产、科研、信息等多功能的现代化纺织工业生产基地。到2010年，总投资9600万元，建成毛纺、制衣等传统产业集中园区。
一、XXX园区发展现状
（一）青山园区：规划面积30平方公里（核心区10平方公里），重点发展以煤电一体化循环经济为主导产业，辅助产业以新型建材、冶金、物流为主。承接沿海东部地区转移的相关产业。目前，入驻企业2家。
（二）江西坡园区：规划面积10平方公里（核心区规划面积5平方公里），在一、二、三产业相互融合的基础上、建设集“世界茶乡、慢病康疗、民族风情、精准扶贫”于一体的绿色发展示范区，以产定城、以产养城，打造以茶产业种植及系列茶产品深加工、茶旅一体化文化旅游和康养基地。以“正山堂·普安红”为品牌，深度挖掘茶文化产业链。依托“四球古茶、普安独有”的唯一性，慢病康疗与国民养生的独特性，融合地方传统少数民族文化，同时大力推进世界茶源文化广场、布依生态小镇、国际山地自行车赛道等一批重大项目建设进程及精准扶贫和民生改善，形成“产养游一体化”的发展模式。目前有入驻企业15家。
（三）北部石材园区：规划面积10平方公里（核心区规划面积5平方公里），主要以石材生产加工为主导产业，同时发展冶炼、载能、建材工业基地；打造现代新型化工业发展基地，承接沿海地区转移的潜在优势区。目前引进石材加工企业5家，其中2家正在进行厂房建设。
二、XXX工业园区发展存在的问题
（一）园区基础设施建设滞后。由于缺乏建设资金，目前，除江西坡园区外，园区内道路建设、亮化、绿化、给排水、弱电管沟（通讯、网络等）基础设施没有完全建成。如青山园区青石主干道项目建设因资金资困难而停工，江西坡厂房改造工程没有全部完成，白沙石材产业园的路网、水、电、讯等基础设施因缺资金推进缓慢，几乎处于停工状态。基础设施建设的滞后，在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产营运。
（二）入园企业不多、投资强度不高。园区内企业的种类单一，呈现产业形态单一化现象。企业大部分是从外部引入，企业彼此没有“缘”和“链”的联结，形成的产业形态差异大。比如江西坡轻工业园区入园的项目只有手袋加工、农特产品加工、茶叶精深加工、食品加工、玻璃加工等，企业之间缺乏价值联接，也缺资源相似性、市场相似性的联盟条件，企业间经济活动上的非相关，难以形成有效的产业链。
（三）园区建设用地利用粗放、效率低下。行政干预导致规划随意调整，造成土地资源浪费、征用市场混乱。园区土地指标有限，不能按约定时限给入园企业办理土地手续。如在青山园区范围内，虽有部分土地已被征用，但用地性质任然没有调整为工业用地，而部分已调整为工业用地的土地又还没有征用储备，导致企业选址用地比较困难。
（四）园区的管理体制机制有待健全。一是园区管理人员少，大多不熟悉园区工作和经济工作；二是与园区建设相关的部门不能及时有效地为招商引资项目的落地搞好服务。管理和服务的滞后，一定程度上影响了投资业主的投资积极性。
（五）园区软环境有待进一步改善。①群众认识不到位，部分群众对土地依赖性强，在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大；②服务企业不到位，因园区工作人员少，事务多，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象；③园区社会管理滞后，如医疗卫生、劳动保障等机制不健全，管理难度大，劳动就业保险难以保障。④对企业的扶持力度不大，企业融资难。
三、对我县园区发展的意见和建议
针对存在的困难和问题，调研组建议：
（一）加大投资，进一步完善园区基础设施建设。一是强化园区基础设施项目建设融资工作。继续推进青山园区青石主干道的修建工作，快速推进白沙石材产业园基础设施建设和江西坡园区厂房改造工作。切实完善园区基础设施，为园区招商引资工作创造有利条件。
（二）结合实际，科学、合理调整产业布局。结合园区实际，依托园区优势产业，明确产业定位，编制储备一批招商引资项目。重点要依托我县煤电、茶旅、石材、长毛兔养殖等主导产业，依托我县政策和资源优势，科学、合理调整产业布局。
在青山循环经济产业园区：加大园区规划调整和工业用地的调规和储备，科学合理调整产业布局。主要围绕中电厂进行循环经济产业发展模式，一是紧紧围绕青山电厂下游产品，按照节约资源、变废为宝的生态招商理念，就如何有效处理电厂产生的脱硫石膏、粉煤灰、炉渣等废弃物开展招商引资工作。力求引进1至2家专门利用电厂产生的脱硫石膏、粉煤灰、炉渣等废弃物生产新型建筑材料的规上企业，形成相应的产业链。二是结合园区实际，围绕煤电产业、煤化工、生态农业产业、农特产品加工、建筑材料加工等相关产业进行科学合理的产业规划布局。力求把青山园区打造成全县见效快、效益高、总量大的循环经济产业园。
在江西坡双创产业园区：要着重发展以茶业手工、机器加工为主，以仓储物流、农产品加工、轻工业生产加工、康养旅游相结合的发展方式。力求把江西坡双创产业园打造成为茶业生产加工为主导产业的完整产业链。托江西坡双创产业园区，在促进产业集聚、加快产业发展的同时，顺应发展规律，因势利导，按照产城融合发展的理念，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型升级。
在北部工业园区：以石材产业为主，以北部铅矿、铁矿、大理石、硅等资源为极点，辐射兴中、白沙、龙吟等乡镇。重点发展以石材加工、冶炼、载能、建材为主的工业，带动其他相关联产业的发展；以北部区域的优质饰面灰石、大理石、萤石、砂石、硅石等矿产资源为依托，加大非金属矿产资源的开发力度，外引内联多渠道筹集资金，运用科学技术和资源优势，独资和合作开发，培育和发展非金属矿产生产企业，规划建设好石材产业园。依托资源优势，加快建材工业发展，努力扩大总量和市场份额，加快淘汰落后产能，促进结构调整升级，发挥建材工业消纳固体废弃物的优势，加强综合利用，大力发展节能利废建材，延长产业链条，形成新的经济增长点。
（三）严格进退机制，抓好僵尸企业清理工作，促使企业有效转型升级。一方面严格按照产业规划布局招商引资，对入园企业严把入园关，对不符合相关产业规划的企业一律不得进入相应园区，对已进入园区但不符合园区产业规划布局的企业进行及时有效清退。二是加强破产企业的清理工作。1.对停建停产企业项目督促其尽快建设，确实无力恢复建设的项目园区尽早收回土地或厂房再对外招商，企业不得长期占用园区有限厂房资源而长期不生产运营，造成资源的闲置和严重浪费；2.对停产的企业给予政策性帮扶，进行转产后再对外招商；3.对已投产但土地利用率偏低或产能税收未达标的企业，督促企业启动下一步建设和扩产增效。同时，帮扶生产企业转型升级。1.督促企业改代加工为进料加工，扩产增效，提高税收贡献；2.引导企业开展与高等院校、科研院所合作，推进科技成果向产业成果转移；3.加强园区企业与职业学校的合作，提高企业职工的培训率，保障企业的技术工种用工需求；4.帮扶企业挖掘潜力，做大规模，积极配合相关部门申报规模以上企业。
一、浏阳***工业小区的现状
(一)发展规划
浏阳***工业小区位于高坪乡马鞍村，总规划面积3.5平方公里，其中核心加工区1.5平方公里。主要以***精深加工和集中贸易为主，计划5年内***生产达到40万匹，深加工20万匹，实现产值1.5亿元，创利税1000万元。
(二)布局思路
为挖掘开发潜力，推动小区建设，高坪乡党委、政府组织专门班子多次对***工业的生产状况、工艺条件、营销市场等进行了深入细致的调查，广泛听取了企业主、加工户及农户、专家等各方面意见，形成了“分散织布、集中印染、统一经营、核心加工、以点带面”的小区布局思路，决定着力建设核心加工区，以龙头企业带动小区的的发展。
(三)基础建设
小区选址距集镇较近，处于杨高公路与荷石公路兆山专线之间，区位独特，交通便利，发展条件理想，幅射带动作用强。区内已建成3.5万伏变电站一处，有横向和纵向主干道各一条，为加快小区建设，今年以来高坪乡政府集中人力、财力和物力对其进行硬化，目前，横向主干道已经硬化，纵向主干道于9月18日动工，估计今年11月中旬即可完成全线硬化任务。目前正在进行小区测绘和制作规划工作，争取年内全面启动小区基础建设。
(四)招商情况
小区现有入园企业7家共计投资5070元，(原投产项目4家，待入园企业2家，在谈项目1个)，现正在制作招商引资画册，提高小区招商的知名度和影响力。
(五)苎麻基地建设
苎麻是***生产的原材料，是一种多年生草本植物。为妥善解决***生产原材料供应问题，高坪计划用五年时间通过“公司+基地+农户”的方式推广苎麻种植3000亩，目前已落实种植面积300亩。
二、建设***工业小区的可行性思考
(一)浏阳***自身特色符合当前消费趋势
浏阳***是纯天然、纯手工制造产品，生产原材料苎麻是一种多年生草本植物，西方国家称之为“中国草”其纤维被西方人推崇为“天然纤维之王”。浏阳***是由苎麻韧皮纤维经过刮麻、沤麻、绩纱、织布而成，全部工序均系手工操作，因此无污染、无损伤，由其制成的***，牢实、挺括滑爽、缩水小、着色力强、不易变形，不易褪色、而且透气排汗、吸湿性好，传脂、传热能力强，穿着舒适、凉爽，易洗快干，是理想的高级衣料和美观大方的装饰用品。浏阳***的这些特点正好符合九十年代以来广大消费者回归自然、张扬个性、呼唤创新的需要。在欧美，***服饰备受青睐，其制成的服装享有“贵族服装”盛名，是身份的象征，价格是棉织品的三倍以上。
(二)***生产的市场效益分析
***的出口市场是日本、韩国和东南亚一些国家和地区，正在开发欧盟、美国的市场，最大的潜在市场是国内大中城市。
2004年***出口总量约70万匹，成交额近1亿元。其中江西生产近50万匹，四川近12万匹，浏阳近8万匹，产值江西近6000万元，四川、浏阳均为2000万元左右，浏阳***仅占产量的不足12%，产值的20%，2005年***出口稳定在70-80万匹。
未来3-5年，国内市场将在上海、北京等大中城市启动，***出口将稳步上升。近年来，***的销售价格基本稳定在260元/匹左右(每匹规格一般为24.6×0.45m)，折合24元/平方米，***制成品：窗帘48元/平方米;灯饰80元/平方米，服装800元/套。由***到室内装饰品、服装、灯饰，其附加值大增，分别为原***的2倍、3.3倍、10倍。
(三)高坪建设***工业小区的比较优势
一是技术优势。高坪共有熟练从业人员3500余人，他们的技术来源以承袭传统，手口相传为主，织工极为精细，具有明显的产业技术优势。云南等地的加工、营销商对高坪生产的***给予了高度评价，认为质量最好的***产自高坪。
二是资源优势。高坪位于浏阳河上游，水质优良，***工业小区距浏阳河不到1公里，水资源充足，境内气候适宜，阳光充足，耕地面积3.5万亩，大多水旱无忧，适宜种植苎麻。有劳动力1.3万人，大部分村组有种植苎麻的经验。
三是旅游优势。高坪有美丽的的浏阳河风光带。有古风洞、浏阳湖、天崖寨、白羊山等著名景点。高坪还是李志民、张凯等老一辈无产阶级革命家的故乡。艺术观赏是旅游的重要内容，***做为一项艺术加工潜力极大的传统工艺，将会与旅游业产生良性互动。
三、积极应对***小区建设中的困难
目前，浏阳***工业小区存在“筑巢引凤”乏力，宣传推介不够，深加工环节薄弱，营销网络不健全等问题，针对存在问题，应从四个方面加大工作力度。
一是加大政府扶植力度。建好工业小区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应。但建好工业小区，对***这年传统产业的开发与保护，政府的扶植是第一推动力，作用至关重要。首先是相关基础设施建设，投入相当大，虽然已有了一定基础，但还要上级继续支持，加大投入，小区建设还要把传统工艺艺术与企业生产有机结合起来，围绕***文章，建出浏阳特色。其次是相关机构组织的完善，经济运行机制和行政管理体制进一步创新，对外开放功能进一步深化。第三是争取原产地和非物质文化遗产保护，如果申请成功，本身就是对***工业小区建设最大的扶植。
二是加大宣传推介力度。“酒香也怕巷子深”，浏阳**曾经虽然与浏阳花炮齐名，但近年来由于宣传力度不够，形势不新颖，知名度甚至不如江西***，有人讲浏阳***是墙里开花墙外香。要加大宣传推介，营造知名品牌，使其成为浏阳对外形象的一张精美名片。为此，一是要利用广告媒体宣传***文化及特点，也可以建立一个***工艺展览馆，供人参观、鉴赏。二是要用***来美化党政机关，如会议室的窗帘，办公室的桌布、灯罩等，都可以用***作为装饰材料。三是可以把***制成的精美的工艺品作为政府馈赠嘉宾的特别礼品。四是要精心策划组织相关推介促销活动，如***产品展，服装展，甚至可以组织以***为主题的服装表演。
20****年，两市工业流通经济保持了又好又快的发展，主要指标好于全省平均水平。济宁市完成规模以上工业增加值790.4亿元，增长23.9%；完成工业技改投资237.1亿元，增长30.6%；全社会消费品零售总额591.3亿元，增长18.3%；机电产品出口4.7亿美元，增长71.1%。泰安市完成工业增加值564亿元，增长24%；完成工业技改投资313亿元，增长33%；全社会消费品零售总额378.5亿元，增长18.9%；机电产品出口1.9亿美元，增长48%。
主要成效和特点：
1、经济运行质量稳步提高，培植骨干企业取得明显成效。两市工业增加值增幅均高于全省平均水平，济宁、泰安分别高于全省3.1个和3.0个百分点。济宁市重点培育的85户规划销售收入过10亿元大企业，实现销售收入998亿元，利税166亿元，增长27%和31%；销售收入过10亿元的企业达到30户，新增7户，其中6户企业销售收入过50亿元。利税过千万元企业213户，新增45户；规模以上企业发展到2562户，新增561户，全市工业企业综合效益指数达到223.9%，提高19.9个百分点。泰安市规模以上工业企业实现利税227亿元，增长38%；实现利润131亿元，增长47%。利税过千万元的企业达到389户，同比增加86户。其中，利税过1亿元的37户，增加18户。实交税金过千万元的企业达到139户，增加34户。其中，过5000万元的15户，增加1户；过亿元的达到6户。
2、投资结构进一步优化，重点项目发展较快。济宁市制造业和高新技术产业投资占工业投资的比重达到94.1%，同比提高17个百分点；煤电行业投资占比由2006年的24%下降到17%。泰安市市直在建技术改造项目当年完成投资23亿元，同比增长73%，其中过亿元项目24项，当年投资20亿元，占市直完成投资的85%。泰山玻纤的6万吨无碱玻纤、山东煤机装备公司的煤机集团总部及煤矿机械生产基地、鲁能泰山电力设备的1000千伏变压器和电抗器、泰山啤酒的年产20万吨啤酒等项目建设取得了快速发展。
3、企业创新能力不断增强，内在素质明显提高。20****年，泰安市共组织实施市以上技术创新项目1000余项，其中国际先进水平的项目46项，填补国内空白的58项，达到国内先进水平的220项。列入国家、省重点及批次技术创新项目计划249项，省重点技术创新项目11项，项目总数列全省第1位。新增国家级企业技术中心1家，省级3家，市级11家。新创中国名牌产品1个，中国驰名商标2个，山东名牌8个，山东著名商标11个。济宁市新增省级企业技术中心6家，市级22家。新创中国名牌3个，山东名牌3个，山东著名商标9个。
4、节能减排成效显著，发展方式明显转变。济宁市20****年万元GDP能耗比2006年降低4.7%，市政府先后出台了9个循环经济方面的政策性文件，在全省率先制定了《节能减排行动计划》。泰安市15个项目列入2008年节能、清洁生产备选项目，12个资源节约和环境保护项目获得国家支持资金9081万元，3个项目获省重大节能技术产业化奖励。泰安华丰工业园被列为省重点培育的20个循环经济园区，新矿集团等21家企业被列为省重点培育的300家循环经济企业。2家企业被评为“山东省节能先进企业”；7项节能技术成果被评为“山东省优秀节能成果”。
5、开拓国际国内市场取得新成效，企业国际化市场化程度提高。济宁市完成工业制成品出口13.1亿美元，增长20.8%；完成机电产品出口4.7亿美元，增长71.1%，机电产品进口4亿美元，增长12%。泰安市完成工业制成品出口7.3亿美元，增长16.2%；完成机电产品出口1.9亿美元，增长47.5%，机电产品进口0.8亿美元，增长38.4%。济宁市新建和改造农家店1620个，各类连锁企业发展到354家，物流配送企业配送额75亿元。泰安市新建或改造农家店900个,创省级以上商贸品牌10家。
主要工作经验：
济宁市组织工业流通经济运行工作，总结了“三淡化三加强”的经验。即淡化数据统计、加强问题分析；淡化后期调度，加强事前监测；淡化直接参与管理，加强服务和政策引导。这一经验适应市场经济的要求，符合政府职能转变，充分体现了经贸委系统的工作作风，在组织经济运行中发挥了重要作用。
二、今年的工作目标和一季度预测
（一）工作目标
今年，两市都制定了符合当地实际情况的工作目标。
济宁市的工作目标是：规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润均增长20%，力争22%以上；技改投资增长30%以上；制造业、五大支柱产业销售收入、高新技术产业产值占比均提高3个百分点；万元GDP能耗降低4.7%。泰安市规模以上工业增加值增长18%、销售收入增长25%、利税、利润均增长25%；技改投资增长20%。泰安市主要目标是：规模以上工业企业实现增加值增长18%，实现主营业务收入、利税和利润都增长25%以上；技术改造投资突破370亿元，增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%；万元GDP能耗降低4.7%，万元GDP取水降低7%；规模以上工业万元增加值能耗降低6.2%，规模以上工业万元增加值取水降低10%。
（二）1-2月份情况及一季度预测
今年以来，两市引导企业抓住商机，大力做好市场促销工作，工业流通经济实现了平稳较快增长。据快报调度，1-2月份，济宁市规模以上工业实现销售收入360亿元，利税50.5亿元，利润31亿元，同比分别增长38.7%、39.7%和43.1%。1月份，重点企业发展较快，山推股份销售收入、利税、利润分别增长1.3倍、1.1倍和55.6%；小松山推销售收入增长69.7%；重汽商用车销售收入增长95.8%；中银电化销售收入、利税、利润分别增长21.6%、58.4%和63.1%；民生煤化销售收入、利税、利润分别增长38.4%、1.3倍和9.7倍；峄山化工利税、利润分别增长1.1倍和1.4倍；如意集团销售收入、利税、利润分别增长74.1%、75.6%和77.5%；鲁抗集团销售收入、利税分别增长45.5%和2.4倍。重点产品产销衔接良好。济宁市22种重点产品中，产销量均增长的有18种，占81.8%，重型汽车、推土机、挖掘机、青霉素钠针、阿莫西林胶囊、钢圈、呢绒、棉纱销量增幅都在30%以上。泰安市1-2月份全市社会消费品零售总额预计实现74亿元，同比增长18.5%，其中批发零售贸易业预计实现销售额65亿元，同比增长18.8%；住宿餐饮业预计实现销售额8.4亿元，同比增长20%。
济宁市预计一季度完成工业增加值186亿元，同比增长25%。规模以上工业企业实现主营业务收入560亿元，增长30%；利税79亿元，利润50亿元，均增长30%。实现社会消费品零售总额173亿元，增长17.5%。完成工业技改投资50亿元，增长60％。完成工业制成品出口总值4亿美元，增长10％；实现机电产品出口1.5亿美元，增长40%。
泰安市预计一季度完成工业增加值155亿元，同比增长18%。规模以上工业企业实现主营业务收入580亿元，增长28%；实现利税64亿元，增长28%；实现利润35亿元，增长25%。实现社会消费品零售总额111亿元，增长18.5%。完成工业技改投资72亿元，增长18％。完成工业制成品出口总值2.1亿美元，增长20％；实现机电产品出口6500万美元，增长20%。
三、当前工业经济运行面临的主要问题
1、资金紧张仍是制约中小企业快速发展的突出问题。当前大企业大项目不缺资金，资金问题主要存在于中小企业。据调查，济宁全市企业流动资金缺口80亿元。从紧的货币政策，使中小企业贷款非常困难。泰安市企业反映,国家严格控制货币信贷总量和投放节奏，预示着08年的企业资金更趋紧张。泰安济宁预计今年的工业技改投资都将保持适度增长，但增幅有所下降，分别减少12.7个和0.6个百分点。
2、能源、原材料价格上涨，企业成本上升，赢利空间受到挤压。1月底，煤炭价格640元/吨，比去年底上涨45元，铜、木浆、棉花、角钢等比上年也有不同程度地提升。据测算，由于价格上涨，济宁市全年将影响企业效益约60亿元。据泰安市分析，工业原材料中，由于在新一轮的铁矿石价格谈判中，中国已宣布接受65%的涨价，钢铁一定会继续涨价；铜、铝等有色金属价格已处于高位，进一步大幅上涨的可能不是很大，但将会继续保持小幅上涨趋势；其他原材料价格有望保持稳定。
3、消费品价格普遍上涨。济宁市进入1月份以来，粮、油、肉、菜等生活必需品市场供应充足，但市场价格普遍上涨。化肥、农膜等农业生产资料受国内外、季节因素影响，价格不同程度上涨。泰安市分析，农产品价格仍将快速增长，其中粮食涨价的可能性较大，猪肉、食用油价格仍会上涨，但不会像去年那样的暴涨。
4、人民币升值因素对、出口退税下调，对企业出口影响较大。济宁市由于人民币升值和出口退税调整影响，预计2008年工业品出口将减少1亿美元，影响利润2.6亿元人民币。泰安市的出口产品结构是一般性加工产品多，受的影响较大，钢铁、玻纤、纺织品、农药等受冲击较大。如玻璃纤维及制品出口退税率由13％降为5％，减少企业利润4000多万元。人民币持续升值，使泰山玻纤、岱银集团等出口大户的产品利润空间被挤压，订单减少。预计人民币升值将持续，工业制成品出口利润将受到一定影响，出口增幅可能稍有回落。
5、调研中反映较多的问题还有：中小企业外贸人才、复合型高层次人才匮乏；欧美发达国家不断为进口产品设限，挑起贸易争端，制约出口的扩大；节能降耗压力较大，部分企业节能量化考核指标存在问题，个别企业还存在着完成任务难度较大的情况，如石横发电厂，设备运行已比较先进，节能空间较小，很难完成任务。
四、做好上半年经贸工作的主要措施
针对今年工业流通工作特点及问题，两市都制定了积极有效的工作措施，主要有以下方面：
1．积极建立预警机制，防止出现突发问题。两市在组织经济运行中，增强预见性和主动性，把工作做在前面。济宁市制定了电煤供应、成品油供应、电煤运输、生活必需品市场供应四个“专项应急预案”及有序用电方案，以应对经济运行及市场变化，确保市场供应，维护社会稳定。泰安市把安全生产放在第一位，切实加强领导，全面落实安全责任。加强安全生产的监管，全面开展企业安全质量标准化建设。突出重点领域、重点部位、重点场所的监管，加大专项整治力度，消除事故隐患，严防各类事故的发生。强化企业安全生产主体责任，建立完善企业内部安全管理体系和各项规章制度，强化各项安全措施，避免重大恶性安全事故的发生。
2、突出抓好项目建设，增强企业发展的后劲，提升产业结构。泰安市重点围绕“930工程”抓项目建设，即：抓好30个工业大项目，30个技术创新项目，30个管理创新项目，30个节能项目，30个商贸流通项目，30个商场、市场，30个名牌产品，30个驰名、著名商标，促进30强企业的发展壮大。主要工作措施是：对工业项目，以技术、工艺的提高和创新作为技术改造的本质内涵，加快产业结构优化升级，以30强企业为依托，通过加快项目建设、搞好资本运作和横向联合，打造一批百年企业、培植一批百亿企业。对商贸流通项目，以核心商业、旅游购物、餐饮娱乐、会展经济为重点，搞好泰山商务区建设。积极争取建设用地指标，深入挖掘闲置或低效存量土地资源，及时足额为好项目提供土地。认真搞好银企联谊活动，推动有条件的企业上市融资，多元化增加资金投入。认真落实技术进步基金使用办法、在重点项目建设中减免部分收费等政策，鼓励企业增加投入。执行好项目责任人制度、调度例会制度和项目进度通报制度，加大调度、协调、服务力度。济宁市坚持“三并重”，坚持优化增量和扩大总量并重、提升产业层次和膨胀产业规模并重、完善产业配套与推进产业集聚并重。实施“三集中”，在先进制造业上集中突破装备制造业和煤化工产业，在高新技术产业上集中发展生物技术、电子信息、节能环保、新材料，在传统产业上集中推进纺织服装、医药食品、造纸建材等行业采用先进适用技术、信息技术的改造提升。
3、努力建设创新型企业，提高企业创新能力。济宁市以深入开展“十百千”创新活动为主线，着力“三个推进”：推进行业和企业技术中心建设，今年新认定省市级企业技术中心20家；推进产学研技术联盟，新结产学研联合体100对；推进共性、关键性和前瞻性技术的研发。制定了《重大产业技术研究与开发项目行动计划》，力争开发新产品1000项。泰安市制定了积极的工作措施，以企业技术中心建设为重点，推进创新型企业建设，建设一批面向区域、服务行业、注重产业共性技术研发和成果转化的公共服务平台。遵循“政府引导、树立典型、面上推广”的工作思路，以30项管理创新项目的实施为抓手，培植一批管理创新企业。以骨干企业为依托，围绕高新技术及产品开发、提升传统产业、发展循环经济和改造装备制造业，大力推进自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，加强行业共性、关键技术的研究，重点抓好30项具有国际先进水平的重大技术创新项目的实施，争取实施市以上技术创新项目超过1000项。鼓励企业采取租赁、参股、控股、技术参与分配等多种形式，与国内知名企业、科研院所的技术和资金合作。实施名牌战略，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的知名品牌和优势企业。认真落实国家、省、市技术创新财税优惠政策，落实好市支持技术创新的政策。
4．突出抓好循环经济，推进企业节能减排。推进发展方式转变。今年，济宁市委市政府贯彻为“鲁发〔20****〕24号”文件，制定了《关于加强节能减排作促进经济发展方式转变的意见》（济发〔2008〕10号），提出了大力推进产业结构优化升级、从源头上严格控制“两高”行业的项目和投资、加快节能减排技术研发和推广、深化循环经济试点、强化工业节能减排等20项措施。认真落实《济宁市循环经济工作实施方案》，着重抓好“3456工程”，指导30个企业、4个园区、50个社区、6大行业编制方案，制定推进计划，力求循环经济试点城市工作有新的突破。泰安市制定有效措施：从项目建设源头上加强节能控制，认真落实好扶持鼓励支持节能降耗、资源综合利用等方面的税收、资金支持优惠政策；支持循环经济和节能降耗的技术研发，大力推广应用节能、节水、节材、低耗的新技术、新工艺、新设备和新材料；抓好三个“节能100项”示范项目的组织、推荐和推广工作，重点抓好30项节能项目；重点实施好“1623培育计划”，优化资源配置，建立生态产业链；突出抓好重点耗能企业的节能工作，组织开展能源审计、能效标识和节能产品认证；严格落实目标责任制，实施一票否决，严格考核。
5．突出抓好企业经营国际化，提高对外开放水平。抓住人民币升值、进口设备成本降低的有利时机，积极引进国外关键性先进装备。用好省市结构调整和重点产品培育专项资金，用好国家先进技术及设备进口贴息资金，努力提高企业技术装备水平，迅速膨胀重点产品规模，加快落后产能退出市场步伐，腾出更多的资源和环境容量发展现代产业。济宁市以开放促转型、促发展，做到“三个坚持”：坚持引进外资与引进先进技术、管理和智力相结合，督导利税过千万元企业制定和落实对外合作方案，进一步提升利用外资规模和水平；坚持调整出口产品结构与调整市场结构相结合，着力培育工程机械、汽车及零部件、纺织服装、生物医药、绿色农产品出口基地和名牌产品；坚持加强国际合作与扩大国内合作相结合，进一步扩大与国内知名大企业的战略合作和经贸往来。泰安厚丰散热器等企业，积极采取提前结汇、以多币种对外结算、提高产品售价、与外方共担结汇损失、内部挖潜等办法，应对人民币升值及出口退税政策变化，取得了较好的经验。
6．进一步推动企业改革，增强企业发展内在动力。突出积极推进企业产权多元化，引导和推动大企业间的兼并、联合、重组，以产权为纽带，推进企业整合，抓好机制创新。鼓励中小企业进一步深化股权改革，外引内联，实现产权多元化和运行机制的规范提升。加快劣势企业退出市场步伐，落实改革脱困责任制，强化集中办公、联合会审、督察督办、检查考核运作机制，争取全面完成改革脱困任务。抓好企业梯次发展，壮大骨干企业群体。济宁市以培育销售收入过10亿元百户企业为主体，推进创百亿工程。力争如意科技、山推集团、太阳纸业、银河集团突破百亿元大关；新增利税过千万元企业40家。围绕产业链的配套完善和高新技术产业的发展，培育100家专业型、配套型、科技型“小巨人”企业；新增规模以上工业企业500家。泰安市通过完善企业家培育机制、建立多层次的培训体系和激励约束机制，努力打造一支综合素质较高的企业家队伍，把企业改革发展向纵深推进；通过建立新体制和新机制，使企业资本不断增加、市场不断扩大、技术创新能力不断增强、管理水平不断提高。
7．大力推进流通现代化，促进生产消费协调发展。今年，特别要抓住南方灾后重建机遇，促进生活消费品生产及销售实现更快增长。济宁市全面推进“万村千乡市场工程”，促进城市中心商务区向社区的延伸；研究推进制造业与物流业联动发展的措施，整合资源，加快发展一批物流园区和第三方物流企业，重点培育天力农资、海联物流、兖州广厦、邹城百货、金宇装饰、中央百货、九龙家电等骨干流通大企业。泰安市重点组织实施“3630”工程，力争用2年的时间，新培植年销售额过10亿元的流通企业3家（泰安银座商城、肥城银宝、泰山物流中心），过5亿元的6家（东平光大油脂、泰安中百大厦、宁阳凌云商社、新泰青云大厦、三源家电、龙祥纺织），过亿元的达到30家以上。
1、15户企业发展呈现良好态势，占调研企业的一半。
一是7户新上规企业发展冲劲足，形势喜人。理文造纸每月生产包装纸稳定在3.5万吨左右，且价格稳定，产销两旺，但第二条年产45万吨生产线因电力不足，将于十月份开工，预计在明年三季度投产。理文化工当前主要生产氢氟酸和制冷剂两种产品，其中氢氟酸生产稳定，年产达2万吨，制冷剂正在调试，年产可达1万吨，即将投产，其他产品陆续试车，动力车间月发电2千万度，基本满足当前生产需求。盐化工板块在紧锣密鼓地推进，7月份进行设备安装，预计年底试投产。苏科冶金和璟裕矿业都是生产冶金溶剂，年产能在30万吨左右，价格350元/吨。由于沿海和安徽关闭矿产企业，两户企业订单充足，产销两旺，全年预计主营收入过亿，税收过千万。电子目前主要是为消防产品做配套，生产塑胶感应器和探测器等，客户都是消防行业龙头企业，目前订单充足，形势较好。企业计划新上15台注塑机扩大生产，同时再投资千万元上工模生产线，为车企做配套。工模生产线行车已安装，设备已订购，6月份试投产。全年力争翻番增长，实现产值达5千万。溢香农产品不愁销路，禽蛋已打入全国各地，全年可实现主营收入3千万，增长50%，企业计划扩大生产，投资生产板鸭和茶产品，目前急需解决项目用地。高秀园艺由于欧美等市场逐渐回暖，产品出口需求显著增长，全年预计实现产值增长30%，达5千万元。二是3户技改企业快速提升产能，进一步巩固行业龙头地位。亚东水泥五六期顺利投产，企业年产能达到1400万吨水泥，成为最大和全国单体第三的水泥龙头企业。一季度水泥价格大幅上涨，企业实现主营收入增长明显，全年预计突破40亿元，再上新台阶。华瑞缝纫线手持订单排到5月份，后续订单应接不暇，全年实现收入可突破3亿元。四期技改和上市步伐也在加快推进，正朝着全国纯涤纶缝纫线龙头企业迈进。华亨皮塑订单稳定，且全部出口，正在不断扩大市场份额。新厂房已全部投入使用，产能也提升一倍，全年计划实现主营收入1.2亿元，增长40%。三是4户老牌企业后劲足，表现给力。中材科技、汇尔油泵和人民冲压作为我市老牌的机械加工企业，多年来一直是我市骨干企业。中材科技成立一年多来，通过技改投入，调整方向，转变市场，产能增大，订单充足，自营出口，效益提升。全年力争主营收入过亿，增长45%。汇尔油泵和人民冲压稳打稳扎，内部技改挖潜，企业生产稳定。汇尔油泵计划利用北面16亩土地进行技改扩能，初步规划已制定好。人民冲压在积极寻找周边可利用的土地扩大规模；苏瑞矿业作为我市矿山冶金熔剂的老牌企业，整体情况和苏科、璟裕基本相同。苏科、苏瑞、江瑞三家企业同为苏州振球集团的子公司，合计产能过百万吨。四是1户麻纺企业出现明显转机。胜达苎麻多年来一直面临市场需求不振，麻纱价格贫贱的困难局面，但企业没放弃，亏损也坚守，终于迎来市场的转机。目前36支麻纱价格达到5万元/吨，比同期高出近2万元，企业目前原材料库存充足，生产形势较好，全年力争实现产值翻番。
2、11户企业生产形势堪忧，占调研企业的36%。
一是4户纺织服装企业艰难维持，生产经营持续走低。全国纺织行业市场需求约3千万锭，但产能却超亿锭，严重过剩，受国家棉花收储和配额政策影响，原材料和棉纱价格倒挂，一季度棉纺行业生产销售依然困难，我市鸿达纺织、凤竹棉纺也是如此，地区陆续有十几家棉纺厂停产破产。弘茂服装、金恒利制衣都是出口型企业，虽然欧美市场回暖，企业接单情况良好，但用工不足，企业都不能满负荷生产。纺织服装是我市支柱产业，占全市工业总量比重的30%，生产经营滑坡势必增加完成全年全市工业预期目标任务的难度。二是4户国企、集体企业延续状态，生产稳中有降。武山铜矿由于一季度铜价下滑近万元，效益有所下降，1号和3号主溜井坍塌，影响了企业部分生产，但企业依然有信心保持稳定态势，力争全年产品产量保持与去年同等水平。同兴铸造主要是为江铜集团内部厂矿企业做配套，近期由于废钢等原材料价格上涨，企业成本压力大，同时由于集团内还有2户相同性质的企业，市场竞争激烈，企业计划全年实现产值近4千万，力争与去年持平。供电公司和供水公司肩负着全市企业用电和用水的重大责任，随着我市经济社会的快速发展，任务愈发艰巨，供需矛盾进一步突出，供应质量也有一定的反映，若不加快发展，势必将成为制约经济社会发展的瓶颈。三是3户民营企业开工不足，前景不容乐观。江州机械是6214厂改制后的民营企业，企业主要是从事机械制造和加工，为亚泥、理文和707所等做配套。但因订单及资金等多方面原因，厂房空置较多，4万平米厂房只利用一半。华冶铸造主要产品是生铁，市场需求低迷、产品价格下跌，开工严重不足。博达阳光板产品主要出口中东地区，目前处于生产的淡季，全年基本维持去年的生产水平。
3、4户企业由于各种原因，生产经营处于困难阶段。
从2013年下半年开始，国际船舶市场开始复苏，5年危机影响将逐步减退，预计2015年将形成。江联造船抓住当前机遇，1月28日，江联公司与德国船东签订了4+4艘12500吨多用途船合同，首期4艘建造合同已正式生效，8月份举行开工仪式。4、5月份企业计划新签8艘7千吨船和8艘14000吨化学船，虽然企业订单将排满今明两年，但因资金周转不灵，目前无资金组织规模生产，上半年每月只做些在建船舶扫尾工作和一部分小的、零星的军品订单，维持简单生产，每月产值只有1千多万元，数据同比下滑较大。恒大矿业受困于矿山整顿和天气原因，企业生产很不理想，一季度部分矿山处于停产状态。同时由于一次性缴纳矿山有偿处置价款和整顿保证金，金额超过千万，企业一时无法兑现，面临很大压力。乾能铸造由于产品需求低迷和价格下跌，企业一季度停产，原材料和产品库存积压严重，多达2千余吨，企业计划四月中旬开工。金三秒实业客户主要在修水，修水去年新上2家胶水企业，对企业冲击较大，同时，上游原料供应商也新上胶水生产线，金三秒与他们竞争没有成本优势，企业将面临市场严峻的考验。
二、存在问题
1、共性问题
用工难。经统计，反映用工难的企业占此次调研企业的60%，可见，用工难依然是困扰企业的老大难问题。主要表现在纺织服装企业缺普工，机械制造企业缺技工。如弘茂服装年产能400万件，满负荷生产需用工800人，目前企业订单不愁，但只有不到400名工人，年产200万件，一半设备闲置。华缝纫线由于工人不能完全到位，依然有两万锭的设备处于闲置状态。中材科技、汇尔油泵等机械制造企业常年招收技工。
融资难。融资难企业占此次调研企业的40%。造船和纺织服装行业由于产能过剩，国家出台贷款限制政策，这些企业普遍反映融资难。表现最为突出的是江联造船。企业目前手持不少订单，但苦于资金异常紧缺，生产运转很不流畅，是企业面临的第一大难题。企业迫不得已找外省银行出具保函，出口创汇指标只能算到外省。
环境问题。作为我市的支柱产业，建材矿冶企业为经济发展做出了很大贡献，但多年的发展，也对我市环境带来了破坏，粉尘和道路损坏是其突出表现，给矿企周边和运输沿线的企业和民众带来了不便，包括矿企自身。此外，工业园南园企业反映南环路等园区内部道路破损严重，急需维护或修建。华亨皮塑因为破损道路过多的扬尘，影响了企业的产品质量和生产。
效益问题。产能过剩行业的企业普遍经营困难，效益下降，包括造船、纺织服装、冶炼等。如江联造船新接订单单价只有老订单的2/3左右，利润大幅下降。纺织服装企业产能严重过剩和生产成本高导致企业近年来一直处于亏损的边缘，多半是惨淡经营。
用电问题。部分企业反映供电公司存在停电不提前告知的现象，极大影响了企业的正常生产，给企业带来了不必要的损失。
2、个性问题。
矿企反映矿山整顿一步到位压力太大，希望政府给个缓冲时间，根据实际情况设定阶段性目标；苏瑞矿业、苏科冶金共用一条供电专线，全年电费超500万元，企业没有享受大工业用电，电价偏高；矿山企业希望为职工办理工伤保险，但社保局因为政策限制，50岁以上个人不能办理；造船周边环境糟糕，受4家矿企影响较大，且封闭办厂一直不能实行；亚东水泥反映五六期生产许可证办理难，且矿山有坟、电线杆和养猪场没有及时迁走，影响了正常的采石和生产；供水公司新上长江引水项目，电费成本增长一倍，且省里要多收取100多万水资源费，企业亏损严重，希望召开听证会，提高水价；金恒利制衣用地由二类调整为一类，土地使用税由2.5元/m2提高到5元/m2，税费过重；供电公司反映电力设施得不到有效保护，破坏严重，且在施工过程中存在阻工等现象。
三、建议和对策
面对国际国内的经济形势和我市企业面临的困难和问题，要完成全年工业目标任务，如期实现工业过千亿，既要企业转型升级挖潜，也要外部环境给力。为此，我们建议;
1、支持企业组团发展，提高企业规模效益。
在当前的市场条件下，我市纺织服装等劳动密集型企业普遍存在规模小、技术含量低、生产成本高的问题，走集约化、规模化之路正是破解这种不利局面的最佳途径，要支持鼓励纺织服装企业重组兼并，形成集团化企业，这样可以大大降低运行成本，同时争取配额棉，降低原材料成本；形成相对完善的产业链配套和产、工、贸相结合的可持续发展的产业结构；可以解决部分用工难题，扩大产能，提升效益。调研鸿达纺织和金恒利制衣时，企业充分认识到这个问题，提出组建纺织服装集团，规划产能20万纱锭、制衣500万件/年。目前已有5家企业达成重组意向，占到行业产能的近1/4。
2、加大技改扩能力度，支持企业转型升级。
转型升级是新形势的要求，技改扩能是企业发展的需要。目前，我市一批企业正在践行此种方式，企业不断做大做强，相反有些企业产品档次不高，设备陈旧，环保节能不达标，特别小微企业更是这样，技改扩能，转型升级迫在眉睫。一是加大补助资金或贷款贴息的力度，鼓励现有企业投资技改；二是遵循市场优胜劣汰的竞争机制，淘汰一批不谋发展，无心经营的企业，把有用的资源给予需要的企业；三是今后新引进的项目要进行严格把关，既要考虑投资总量，也要考究产品质量，发展潜力，不符合条件的企业坚决不予落户。
3、创新转变工作思路，破解用工资金难题。
一、我市推进工业转型升级取得的主要成效和亮点 1、工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增强。
20**年，全市完成规模以上工业增加值1354亿元，增长17.3%;开票销售2771亿元，增长8.9%。增加值、开票销售两项指标增幅均居全省第二，增幅排名为近十年新高。工业投资在登上千亿台阶后继续保持较快增长，全年完成工业投资1237.4亿元，同比增长20.6%。工业投资占固定资产投资比重64%，居全省第一。20**年，工业经济对全市经济增长的贡献率超过八成，工业提供的税收占公共财政预算收入超过六成，以制造业为主的工业经济在推进全市经济又好又快发展中发挥关键作用。
2、重点企业发展势头强劲，对区域经济引领拉动作用明显。
全市重点培育的30户大企业(集团)实现销售773.21亿元，占全市的27.9%，同比增长9.53%，较定报企业面上高出4.93个百分点，增长面为66.67%，高出全市面上25.27个百分点。其中，东风悦达起亚公司全年共生产汽车48.86万台，销售48.06万台，实现开票销售458.48亿元，同比增长9.87%，高出全市面上1个百分点;响水德龙镍业20**年新增开票销售21.26亿元，占全县新增开票销售的51.7%;大丰博汇集团和北大荒油脂两家企业新增开票销售15.2亿元，占该市增量的30%以上。
3、科技创新能力不断提高，创新驱动引领工业经济实现跨越发展。
全市共建成国家级企业技术中心2家。省级企业技术中心64家，列苏北第一。拥有中国驰名商标26个，省著名商标151个，省名牌产品130个。东方一号创意产业园被省认定为苏北唯一一家工业设计示范园，中恒宠物被认定为省工业设计中心。25户企业获批20**年度首批江苏省科技型中小企业，列全省第一。华盛变压器等10户企业被省认定为高成长型中小企业，长虹汽车等12户为省重点培育企业，认定数均列全省第一。
4、工业经济集群效应日益显现，主导产业发展前景良好。
全市共有国家级开发区1个(盐城经济技术开发区)，省级开发区10个(含省级高新区1个)、省级化工集中区2个。20**年，全市省级以上开发区及化工集中区实现主营业务总收入4463.1亿元，增长36.9%;24个特色产业完成开票销售1700亿元，同比增长25.9%，占全市工业企业的比重达61.3%。
5、推进绿色制造成效显著，节能减排工作完成省下达目标任务。
到20**年底，我市万元gdp能耗为0.518吨标准煤，同比下降4.08%，单位工业增加值能耗下降8.09%，超额完成省下达我市的节能目标任务。按省下达我市十二五期间万元gdp能耗下降17%的目标任务，到十二五末我市万元gdp能耗应达到0.464吨标准煤。十二五前两年我市万元gdp能耗累计下降7.36%，超十二五目标序时进度。
二、我市推进工业转型升级的主要做法 盐城工业经济之所以能在近几年复杂多变的形势中保持企稳向好的态势，既是国家宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果，也得益于对经济结构调整、转变发展方式的紧迫性和重要性认识深，抓得早，抓得紧，抓得主动。具体地说，主要做到了三个到位：
(一)政策引导到位。
一是制定出台政策文件。相继出台了《关于加快推进全市工业经济转型升级实施意见》、《关于实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于财政支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于金融支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市还高度重视全市工业经济发展的规划和引导，结合盐城实际，制定出台了《盐城十二五工业发展规划》和《盐城市工业转型升级重点产业产品导向目录》等。二是抓好财政扶持政策落实。20**年度，市经信委、市财政局分两次发放市区千百十工程和中小企业专项资金近4000万元，涉及项目121个。同时，还积极帮助企业争取国家和省级专项资金项目，有9个项目列入中央预算内投资计划，争取国家专项资金9679万元;争取省财政补助项目47 个，补助金额达2157万元。
(二)帮扶措施到位。
一是做好三服务工作。市委、市政府在全市范围开展三服务活动，及时会办解决企业遇到的各类难题。市经信委组织委领导班子同志开展服务企业暖冬行动和进百企、解难题、促转型活动，积极帮助市区工业企业解决困难，受到了市政府主要领导的批示和肯定。20**年，三服务挂钩干部帮助企业解决问题2445个，争取资金29.54亿元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39亿元，协助新上项目131个。二是帮助企业开拓市场。组织企业参加江苏产品万里行、跨采会、服装节、中小企业博览会等系列活动，提高产品覆盖范围。合计参展企业达200多家，帮助企业达成销售和意向协议1亿多元。三是强化服务平台建设。成立盐城市中小企业互助协会，全方位为中小企业提供优质高效服务。20**年，新建和认定三星级公共服务平台18家、四星级4家，建立市、县、镇、园四级服务中心60家。深入开展小微企业融资直通车、金融支持小微企业暖冬行动和银企对接活动，全市43户融资性担保机构20**年累计为7010户中小企业提供融资担保168亿元。
(三)重点工作推进到位。
一是抓项目推进。把项目推进作为促进经济发展和转型升级的重要抓手，坚持经济工作项目化、项目推进节点化。对竣工项目建设和挂钩服务情况开展督查，作为干部年终考评、提拔任用的重要依据。二是抓新特产业。市里抓新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等战略性新兴产业，县(市、区)抓24个特色产业，按照四有三聚要求，快抓猛推，强力突破。并出台专门政策，提供集成服务，推动人才、资金、土地等要素向新兴产业和特色产业聚集。三抓千百十工程。排出了千家升级企业、百家重组企业和百家上市培育企业名单，出台了7份高含金量的政策文件，建立了强有力的督查考核推进机制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重组、千企忙升级、万企忙发展的良好局面。四抓培植大企业。召开全市工业大企业(集团)培育动员大会，出台了专门的培育意见，提出围绕千亿元企业为龙头、百亿元企业为支撑、50亿元企业为骨干、10亿元企业为基础的培育目标，大力实施30家大企业培育工程。五抓智慧盐城建设。研究制定推进智慧盐城建设的意见、盐城市政务信息化项目管理暂行办法等一系列文件草案。推动市政府成立市长挂帅的领导小组，信息化工作列入市委市政府目标任务绩效考核。与市开发区结成战略联盟，建立了市信息化建设联席会议制度。成功申报省级三网融合试点示范园区、项目及信息基础设施建设试点示范工程。
三、我市工业转型升级中存在的问题和不足 我市工业转型升级虽然取得了一定的成绩，但转型升级工作仍然任重而道远，还存在不少深层次矛盾和突出问题。从外部看，主要有资源、能源、土地、环境方面的硬约束。从工业经济自身看，存在四个方面的突出问题：
1、产业结构不优，层次不高。
突出表现为五多五少：小企业多，大企业少。目前全市拥有一般纳税人工业企业1.4万户，其中规模以上工业企业2816户，开票销售超亿元企业369户，但超10亿元的只有23户，超百亿企业仅2家，50-100亿的企业还是空白，大企业数全省靠后。低端产品多，高端产品少。我市产品多为大路货，尤其是传统支柱产业纺织、化工中的多数企业处在产业链、价值链低端，总体上靠低价格参与市场竞争，抗风险能力普遍不强。偏重产业多，偏轻产业少。近几年我市工业主要依赖汽车产业以及重化工业拉动，低能耗、高效益、高产出的战略性新兴产业发展还不充分。沿海项目多，市区项目少。得益于沿海发展战略，近几年沿海项目推进势头较好，20**年计划实施的30个超10亿元的重大项目，沿海地区有18项，但市区仅有7项。投资总量多，实际产出少。近三年我市投入产出比仅为1:0.4，远低于全省1：2的平均水平。
2、创新能力不强，竞争力低。
一是20**年全市规模以上工业企业科技研发投入占规模以上工业产值不足1 %，与先进地区相比还有较大差距。从我市实行的千百十工程及中小企业扶持资金等财政优惠政策看，财政资金支持新特产业、技术改造的力度还不大，对科技创新的引导作用不强。二是企业自主创新动力不足，因企业家自身素质、理念限制、以及创新投资风险大等原因产生的畏难、怕烦情绪，使得企业自主创新热情不高，企业并未真正成为自主创新的主体。三是企业创新缺乏人才智力支持。盐城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研实力比较薄弱是制约自主创新能力提升的一个主要原因;另外，与上海等大城市空间距离相对较远、第三产业及现代服务业较为落后，也很难吸引高端人才落户盐城。
3、要素制约突出。
一是工业用地制约严重，很多项目落地投资以及企业在扩大生产规模时，都受到土地指标的限制。二是用电紧张状况加剧。我市当前沿海开发势头强劲、高耗能行业有抬头迹象，完成节能减排和结构调整难度加大。20**年我市工业用电量增幅较20**年提高了6.07个百分点，完成万元gdp能耗下降指标任务艰巨。三是人才资源匮乏，技能人员供求矛盾十分突出，企业在员工培训上投入不够，企业人才素质提升缓慢。四是企业生产成本上升压缩利润空间，一部分中小企业经营困难，生存压力巨大。
4、政府各部门服务水平有待提高。
一要抓好已出台政策措施的落地。一些年度产业扶持政策，出台时间滞后，成效也不明显。中小企业融资难、转贷成本高的问题依然比较严重。建议对已经出台的政策进行梳理，使各项政策措施真正惠及企业、行业，发挥对工业转型升级的引导作用;二是要求政府部门在产业对接、科技对接以及银企、校企对接等工作方面进一步加大工作力度;三是政府部门要大力营造转型升级舆论氛围，积极指导企业转型升级;加强市场信息平台建设，发挥好行业协会作用。
四、下阶段推进工业转型升级的建议 今后五年乃至更长一段时期内，我市要紧紧围绕科学发展主题，推动工业发展由注重规模速度向以质量和效益为中心转变，由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由依赖投资拉动向依靠科技创新转变，由外延粗放式向内涵集约型转变，把工业发展真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强市打下更加坚实的基础。
(一)强化产业集聚拉动。
一是培育壮大新兴特色产业。要以人才国际化、技术高端化、发展集约化为方向，不断优化升级产业结构。不断提高四有标准，加大三聚力度，集中力量培育发展新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业和汽车及零部件、石油装备等特色产业。力争在3-5年内，形成一批有自主核心技术，有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，把战略性新兴产业培育成为盐城的支柱产业。二是改造提升传统产业。推动传统产业结构从加工制造环节为主的纺锤形向加工制造与研发服务环节协调发展的哑铃型转变，提高传统产业的附加值和技术含量。鼓励企业围绕产业优化升级、延伸产业链条、提升产品附加值积极实施技术改造，每年实施100项优化产业结构的重点技术改造项目。三是突破生产服务业。积极培育现代物流、研发设计、金融商务、软件和服务外包、会展服务等生产业，推动工业企业由产品制造商向技术研发商和工程服务商转变。放大盐城南洋机场和大丰港两个一类开放口岸优势，大力推进盐城现代物流园区、城西南物流园区、大丰港区现代物流园区和滨海港区物流园区建设，加快发展第三方、第四方物流，实现物流业与制造业融合发展。
(二)强化科技创新驱动。
*县现有工业园区两处，一处名称为*县水东民营工业园区，一处为*县西关工业园区。
*县水东民营工业园区始建于2003年初，位于*县县城东侧，紧临1*国道，规划占地面积5000亩，建成占地面积2000亩。截止20*年2月，园区基础设施总投资7000万元，主要资金来源是自筹，园区路、水、电已经建设完工，土地利用主要采取租赁方式。
20*年园区企业共实现销售收入20000万元，实现利税3000万元。
*县西关工业园区，位于*县县城西侧，紧临县城，始建于2004年，规划占地面积1500亩，现建设占地面积1500亩。截止20*年2月，园区基础设施总投资5500万元，主要资金来源是自筹，园区路、水、电各项设施建设均已竣工，土地利用主要采取租赁方式。
二、发展工业园区的主要做法
县委、县政府在工作指导上突出"工业强县"，以主要精力抓好工业发展；相关部门和领导围绕各自职责，结合实际，积极主动地服务和支持工业园区建设。
一是分类推进园区建设。继续抓好水东民营工业园区建设，重点抓好西区工业园建设，有条件的乡镇因地制宜建设地方特色工业小区，积极发展区域特色经济。
二是加快结构调整，实行产业聚集。充分利用比较优势，加大产业结构调整力度，重点培育粮食机械、化肥、纺织、面粉加工、大蒜深加工等产业。通过资源整合，拉长产业链，实行龙头企业带动等方式调整结构，加快产业聚集。
三是努力增强园区融资功能。各工业园区强化“园区经营”的创新理念，积极推行公司制的市场化运作方式，探索和形成“政府组织推动，财政扶持启动，土地批租滚动，内资外资联动”的投资格局。
四是加强政策扶持。进一步完善和落实工业园区优惠政策，出台新的扶持政策，对重点园区实行“一区一策”，加快建立园区“一条龙”的便捷服务体系，吸引更多的项目落户园区，壮大园区产业规模，发挥规模效应，使之成为功能齐全，环境优美、体制先进、管理高效的新型工业园区。
三、制约工业园区发展的因素
我县工业园区经过几年的发展，已具备了一定的规模，在部分行业具有一定的比较优势，但与周边县市相比、与新型工业化的要求还有一定差距，在经济运行中还存在一定的困难和瓶颈制约因素，其主要表现：
1、工业园区企业总量不大，结构层次和水平偏低。从规模上看，企业规模普遍较小，产值超亿元的企业仅有2家。从结构上看，规模化、集约化程度不高，缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团；企业技术水平不高，创新思想不强，产品档次偏低，资源产品、初级产品及工艺落后的产品仍占主导地位。
2、工业园区基础设施建设需进一步完善；园区管理应进一步规范化；规划应进一步科学化、合理化；优惠政策需进一步加强落实。
3、企业资源利用水平不高，可持续发展能力不强。我县是农业大县，其农业资源储量在全国有一席之地，由于农产品深加工能力不强，部分企业资源浪费严重，再加上我县污染企业较多，工业污染显现，可持续发展压力增大。
4、工业园区内企业规模偏小，带动能力不强。我县规模企业仍以小型企业和分散状态为特色，行业不集中，既缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团，也缺少具有广泛影响的知名品牌。
5、企业融资难、贷款难等要素的约束仍然存在，制约着工业园区的快速发展。
四、下一步打算
（一）制定加大舆论宣传力度政策措施，营造良好的工业园区发展氛围
（二）抓好园区内项目建设。我们紧紧围绕项目建设这个中心，狠抓项目的落实工作。
（三）进一步加强服务意识，加大对企业的服务力度
（四）加快结构调整速度，实行产业逐步聚集
（五）加强企业家队伍建设，打造企业管理创新
（六）在科学规划，合理布局，高效管理基础上，为企业入园提供良好的投资和生产环境。城建、土地、交通、供电、工商、税务等部门对入园企业积极配合，大力扶持，落实各项优惠政策。
五、发展工业园区的意见和建议
一是要推进工业园区建设，继续抓好水东工业园区和西区工业园建设，有条件的乡镇因地制宜建设地方特色工业小区，积极发展区域特色经济。
**区工业是在建区初期几乎为零的基础上，从无到有，从弱到强，逐步发展起来的。目前，全区年销售额100－500万元的工业企业有41家，销售额500万元以上的有17家。20**年至20**年工业总产值年均增长33.4%，工业增加值年均增长32.3%，二产比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全区工业总产值实现31.3亿元，增长43.2%；工业增加值实现7.07亿元，同比增长34.3%，拉动经济增长9.9个百分点。全区规模以上工业实现销售收入9.94亿元，同比增长95.2%，实现利润7211万元，同比增长167.22倍，上缴增值税5653万元，同比增长164%。工业企业发展势头较好，主要呈现出以下几个特点：
1、优势产业型企业带动明显。经过多年的发展，**区初步形成水泥建材、冶金化工、农林产品加工为支撑的优势产业。在年销售额100万元以上的企业中，涉及水泥建材、化工优势产业的有13家，占年销售额100万元以上企业总数的17.2%，其中，500万元以上的有12家，为规模以上企业的70.6%。2007年1—9月，全区规模以上工业增加值实现2.86亿元，同比增长79%。
2、配套产业型企业不断发展。新上了一批生产配套产品的企业，主要有为华润（贵港）水泥等公司生产配件的华宁耐磨公司、福盛橡胶制品公司等。
3、劳动密集产业型企业发展迅速。充分发挥**区劳动力资源丰富的优势，大力发展劳动密集型企业。如怡合玩具厂投资规模不大，但安排了100多个就业岗位，还有50家针织制品企业、90家中板厂和12家胶合板厂共提供了4570多个就业岗位。
4、产业聚集趋势明显。港桥水泥、华宁耐磨、福盛橡胶、台泥、盛通锰矿等企业纷纷进驻工业集中区，全区工业企业呈现出向石卡工业集中区、黄练峡工业集中区聚集的态势。
二、存在问题
1、投资环境有待改善。当前**区上下思想不断解放、发展工业意识不断增强，但仍有部分单位和干部职工缺乏全局意识，思想观念保守，服务意识不强，一些优惠政策和措施没有得到有效落实。同时，**区财力薄弱，收支矛盾突出，每年对工业发展的投入比较有限，工业基地配套设施滞后，这成为影响**投资环境和工业发展的一个重要障碍。
2、企业产业化水平低。**区工业企业整体表现为：数量少、规模小、实力弱；支柱产业不够强，产业关联度和生产集中度不高，产业层次和协调水平低，辐射带动能力弱，链条短，附加值小；企业自主创新能力弱，市场竞争能力差，产品结构单一；部分规模以下工业企业生产技术水平仍处在低水平，设备老化，产品档次低，企业发展后劲不足，还没有走出以粗加工、初级产品为主的格局。
3、企业贷款融资难。相当部分的工业企业资金来源主要依靠企业本身资本积累、民间借贷或合伙入股等渠道，融资渠道狭窄，资金筹措难度大。尽管企业在各级政府优惠政策的扶持下，金融环境得到一定程度的改善，但资金短缺仍然是制约工业，尤其是规模以下工业发展的“瓶颈”。融资困难致使有的新上项目不能如期开工，有的扩建项目不能如期完成，有的企业因缺少流动资金不能正常生产。
4、工业项目用地紧张。国家实施严格的土地保护政策后，项目建设用地审批越来越严格，项目用地问题难以解决，影响了一些重点项目的建设。同时，工业项目用地紧缺，也影响了项目选地和拆迁工作。
5、企业人才匮乏。全区企业中的专业技术人才严重不足，特别是懂技术、会管理、善经营、搞策划高层人才奇缺，也成为企业做大做强的一个制约因素。由于人才缺乏，导致管理手段落后和管理制度不健全，再加上相当一部分企业仍习惯于传统生产型的经营管理模式，缺乏现代企业的管理理念和管理模式，缺乏对市场的适应和把握能力，导致企业的竞争力不够强，抵御市场风险能力较差。
三、发展设想
1、进一步明确工业发展方向和思路。要对全区今后一个时期的工业发展作出全面规划，确立工业发展方向、工业布局及工业发展的重要举措，把培育支柱产业作为工业强区的重中之重。按照“开发优势资源，构建特色产业”的总体思路，坚持符合国家产业政策和环保政策的原则，发挥交通优势，突出水泥建材、糖纸、化工、农产品加工、港口物流等比较优势产业，每年新发展一批中小工业企业，鼓励、支持企业向专、精、特、新的方向发展，力争每年都有5家左右的企业实现梯队发展目标，不断扩充工业经济总量。依托华润水泥、台湾水泥、港桥建材等企业，聚集扩张建材工业；依托甘化公司、安丽纸业等企业，扶持糖纸业的发展；依托弘昌石化、恒泰化工、桂兴公司、金燕子农药等企业，加速发展以油、化肥、低毒农药为主的化工产品的系列开发；加快以叠峰淀粉、高品木业、美源木业等企业为主的农林产品加工基地建设。
2、千方百计优化工业发展环境。把优化环境作为工业强区的有力保障，坚持用“诚信和环境优于政策”的理念抓环境建设。一是抓好硬环境建设。加强209国道武宣——**段升级改造工程、兴六高速公路贵港联线至台泥专用码头二级公路、台泥项目铁路专用线等项目的协调，加快建设进度，多方筹集资金，对全区乡村道路进行升级改造或挖补修复，加快郁江**区段的防汛工程和排涝体系建设步伐，彻底打破基础设施建设的制约瓶颈。二是抓好软环境建设。营造宽松优惠的政策环境，落实好国家关于支持中小企业发展的各项优惠政策，对企业利用自身资金进行技术改造和新上项目的，可以考虑所缴纳税收年底按一定比例由财政奖励给企业；制定倾向性的优惠政策，吸引民间资本由第三产业向第二产业转移，扩大全区工业经济总量。营造快捷高效的服务环境。转变政府职能，转变干部作风，简化办事程序，提高机关行政效能。
3、加快工业园区建设步伐。把加快石卡工业集中区和**林产品加工区建设作为工业强区的有效载体。加强与市江南工业园管理委员会、市林业局的合作，解决工业园区的土地、资金等瓶颈问题。打破乡镇地域界限，鼓励和引导工业项目向工业集中区发展。在工业园区大力建设标准厂房，主动承接发达地区产业转移，谋划引进一批投资规模大、环境污染小、符合国家产业政策、符合安全生产条件、占地面积少的重大项目，形成产业集群优势。完善工业集中区的服务功能，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，吸纳有利于**工业基地发展的政策条款，打造工业发展平台。
XX年和XX年，我市抓住机遇，争取到大量农转用土地指标，集中报批了较多的工业用地。由于XX年我市工业空间布局作了新的调整，加之其他多种原因，造成供地率偏低存在较多的闲置工业用地。经调查至XX年4月底止，全市共有历年来转而未供存量土地7494.67亩，其中：工业用地6164.97亩、城市建设等其他用地1329.7亩（其中：其它建设用地684亩）。6164.97亩存量工业用地包括：未供先用工业用地632.43亩和经济开发区区（跨江部份）转而不用土地117.7亩。我市实际拥有可利用存量工业用地为5414.84亩，其中：转而未征土地869.1亩，占16.05%；征而未平土地464.7亩，占8.58%；平而未供熟地4081.04亩，占75.37%。
二、存量工业用地分布与分类情况
