时间：2023-02-27 11:13:47
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一、搭建县乡两级矛盾纠纷综合化解工作平台
县委政法委牵头搭建县级矛盾纠纷多元化解工作平台。县级平台设非诉讼服务中心，与县矛盾纠纷调处中心合署办公。中心负责受理、分流、化解反映到中心的社会矛盾纠纷；对乡镇、部门（行业）不能有效化解的矛盾纠纷进行指导或化解处理；联系法院、检察院、公安等部门、群众团体、行业组织社会矛盾纠纷化解工作，组织全县矛盾纠纷化解骨干培训。县人民法院速裁庭、县土地承包经营仲裁院、县劳动争议仲裁院、县联合人民调解委员会调解庭入驻非诉讼服务中心。
乡镇（新城区）设立调解中心，与乡镇诉源治理工作站、人民调解委员会合署办公，负责统筹协调政府各职能办公室和驻乡镇庭、所、队社会矛盾纠纷化解工作，对接县非讼服务中心、县直单位社会矛盾纠纷化解工作，指导村级群众自治组织社会矛盾纠纷化解工作，负责基层调解员业务培训。
二、加强矛盾纠纷源头排查预警
坚持全覆盖与聚焦重点相结合。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”“单位不漏事项、行业不漏对象、系统不漏部门、园区不漏企业”要求，各责任单位要对辖区人群、建设项目、社会事务进行系统梳理，对矛盾纠纷逐一登记、建立台帐、分类管理，做到底数清、情况明。对重大建设项目、重大改革事项、重点部位和重点人群，要及时开展专项排查。
坚持平时排查与定期排查相结合。对辖区矛盾纠纷排查化解工作，村（居）委会实行周调度分析，乡镇（新城区）实行半月调度分析。各单位、村（居）组长、网格员、党员对周边社会矛盾纠纷要做到了然于心，随时掌握动态。
坚持集中排查与专项排查相结合。在节日、“两会”等重要敏感时期和纠纷多发季节，要加大密度进行集中排查。发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件时，应当同步组织开展专项排查。调解员排查工作情况要同步录入湖南人民调解系统。
三、完善矛盾纠纷化解联动工作机制
完善层级化解工作制度。按照“村、乡、县三级化解”思路，对于本地本单位内部成员间民间矛盾纠纷，村（居、单位）等基层单位力争将矛盾纠纷化解在本村（居、单位）。村（居、单位）调处化解不了的，应向乡镇调解中心报告请求派员指导调处化解。对本乡镇跨村或涉及乡镇部门的矛盾纠纷，应由乡镇调解中心组织调处。特别重大复杂、有较大影响、涉及多部门多地的，可提请县矛盾纠纷调处中心牵头协调组织处理，或由县级分管领导牵头组织处理。
进一步密切条块协作。对乡镇范围内主体涉及与县直部门（单位）及其派驻机构的矛盾纠纷，可由乡镇调解中心牵头协调县直部门（单位）共同调化解。矛盾纠纷主要起因、解决手段主要在县直部门（单位）的，县直部门（单位）应主动联系乡镇调解中心组织化解。
优化多种类化解路径。对排查出的矛盾纠纷，责任单位应当告知当事人矛盾纠纷化解途径的时效、成本和风险，引导其依法理性选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的方式化解矛盾纠纷。依法应当由行政机关或者仲裁机构先行处理的，告知当事人申请、并督促进行行政裁决、行政复议或者仲裁。经人民调解、行政调解等调解达成的协议，引导双方当事人向有管辖权的人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认。依法进入诉讼程序的，人民法院依法调解、裁判。按照“调解优先”思路，尽量引导当事人自行和解、接受调解，将调解贯穿于纠纷解决的全过程，加大调解结案力度，做到案结事了，实现和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等矛盾纠纷化解途径有机衔接、协调联动。
四、充实基层矛盾纠纷化解工作力量
县委政法委统筹全县政法机关工作力量，为每个村（社区）安排一名矛盾纠纷排查化解指导员，县人民法院在每个乡镇调解中心设立诉源治理工作站，至少安排一名法官参与矛盾纠纷处理。村（社区）矛盾纠纷排查化解指导员职责是指导村（社区）建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，参与重大矛盾纠纷化解工作。
未单独设立人民调解组织的县直单位选派人员进入县联调委专家库。
每个乡镇、村（居）至少配备一名专职调解员。行业性专业性调委会配备一至三名专职调解员。
五、加大保障力度
对调解成功的案件实行“以奖代补”。人民调解案件“以奖代补”经费、购买乡镇、行业性专业性人民调解服务（专职调解员）经费纳入财政预算。各调解中心运行经费由设立部门予以保障。
去年以来，市、县（区）两级党委、政府高度重视，精心组织，各级各部门密切配合，扎实工作，扩大内需项目、工程建设领域专项治理工作、抗震抗旱救灾工作（以下简称“三项”工作），取得了阶段性的成效。
（一）组织领导有力。市委、市政府高度重视，把扩大内需工作作为全市经济工作的重中之重，及时成立监督检查领导组和工作组，切实加强组织领导，多次召开专题会议，全面部署促投资、扩内需、保增长等各项工作和督促检查。确定了“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察牵头，相关部门参与，项目单位配合”的领导体制和监督检查机制。市、县（区）两级政府及其相关职能部门把任务逐一分解，层层签订目标责任书，项目实施部门、监管部门迅速行动，密切配合，制订了切实可行的实施方案和措施办法，把扩内需与工程建设领导专项治理、抗震抗旱救灾工作相结合，“保增长、保民生、保稳定”政策得到全面贯彻落实。
（二）项目推进有力。截止3月底，中央下达我市扩大内需投资项目四批477个（含电力建设项目），年度计划总投资25.4亿元，其中中央投资10.66亿元。一是项目规划、立项坚持从实际出发，突出交通、水利为重点的基础设施项目和廉租房建设等民生项目，符合科学发展观的要求；二是各级各部门建立健全工作责任制、定期检查制、定期通报制和工程考核制等，对项目实施提出了严格的时限要求、质量要求，扩大内需477个项目全部开工，累计完成投资约21.9亿元，占总投资的87.9%，完工257个，占项目总数的53.9%，项目进展顺利；三是资金下拨及时，管理规范，基本做到了专户管理、专账核算、专款专用，没有发现贪污、挪用等问题。
（三）排查问题有力。全市专项治理进入排查阶段以来，进一步扩大排查规模，细化排查内容，深入查找问题，排查工作进展顺利。截止4月30日，全市共排查扩大内需项目实施和其它投资规模以上（500万元以上）682个，发现问题156个，整改问题87个；500万元以下排查项目1693个，发现问题445个，整改问题264个。通过横向、纵向和交叉对比的方法确定排查项目，确保项目摸底全覆盖，有效防止了漏报、瞒报、错报。
（四）监督查处有力。市、县（区）两级党委、政府及各级各部门，加大对扩内需和专项治理工作的组织领导，制订了一系列切实可行的监督管理办法和措施，通过细化督查项目和督查责任，落实督查时间和督查人员，保证了项目的有力、有序、有效推进。以来，市纪委监察局组织了两次扩大内需和专项治理工作检查，市财政局、市发改委、市国土局、市建设局等职能部门也进行了专项检查，市审计局抽调业务骨干组成12个跟踪审计调查组，对扩大内需项目进行全过程跟踪审计，并配合审计厅1至3批扩大内需项目进行专项审计，同时，各县区加大监督检查力度，边查边改，监督检查工作初见成效。专项治理工作开展以来，在案件查处方面，全市受理举报案件线索28件，立案查实24件，涉案金额713万元，移送司法机关处理24人，给予党政纪处分9人。由于监管查处有力，项目推进效益明显：全市经济实现了连续16个月呈现较快增长，一大批惠民生项目的实施，在百年不遇的大旱之年发挥了重要作用，受到了上级和广大人民群众的好评。
二、下步工作要求
加大对中央扩大内需项目、工程建设领域突出问题专项治理和抗震抗旱救灾资金、物资的监督检查和管理，是当前工作的重点，各级各部门务必加强领导，正视问题，突出重点，抓住关键， 强化制度建设，加大监督检查力度，提高制度执行力，确保中央政策落实到位。
（一）正视问题，认识要高，确保履行职责到位。虽然前一阶段各级各部门做了大量工作，取得了一定成绩，但全市在“三项”工作方面也普遍存在一些不容忽视的问题，个别地方的问题还相当严重，必须引起高度重视。一是部分项目推进缓慢；二是部分地方建设程序不规范；三是少数项目资金配套不及时，估算投资偏低、资金缺口大，财务管理不规范；四是项目档案管理不健全；五是项目管理联动机制尚未真正形成，管理缺位问题时有发生，安全责任监管不到位，制度执行力不够等。这些问题，固然有客观原因，但主要是少数领导干部的认识不到位，制度执行力不够，法制观念不强等所致。因此，各级各部门要切实加强领导，严格执行主要领导负总责，分管领导具体负责，部门分块负责，切实履行好第一责任人的职责，务必形成齐抓共管的工作格局，严禁不履职、慢履职、乱履职现象的发生，做到认识到位、领导到位、工作到位、履职到位。
（二）突出重点，目标要明，确保监督管理到位。中央对扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的重点主要是七个方面：即对执行中央投资在建项目情况的检查，新上项目前期工作情况的检查，关系群众切身利益的民生项目的检查，投资额大、社会关注程度高、于当地经济社会发展影响大项目的检查，工程质量和竣工验收的检查，落实地方政府的配套资金以及企业自筹、银行贷款等情况和项目建设进度情况的检查，过去发现问题整改情况的检查。目标就是包括这次在内的春、秋两季对各地区各有关部门进行2次集中检查，用2年左右的时间，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
监督管理要达到的目的是“不让资金跑偏，不让干部越轨，不让工程出岔”，因此监督检查工作要到位，跟踪管理要到位。一方面纪检监察等部门要加大对六个方面的监督检查：要督查项目资金投向，确保符合政策；要督查项目进度，确保按期形成实物工作量；要督查工作程序，确保规范操作；要督查资金使用，确保规范透明；要督查工程质量，确保安全合格；要督查廉洁从政，确保不出问题。另一方面各级政府职能部门要切实履行管理职责，《市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（昭办发〔〕20号）对各部门的管理职责已作了细化分解，各职能部门对具体负责和牵头的工作，要履行第一责任人的职责，协调相关部门完成落实各项工作任务。要用好管好扩大内需资金、政府投资资金、救灾资金，严禁挪用、严禁暗用、严禁乱用。要进一步加强项目工作中的党风廉政建设，主动预防和从严治理腐败，切实加强项目建设各个环节的监督和管理，确保项目安全、资金安全、干部安全。
（三）抓住关键，作风要实，确保整改落实到位。根据全市两次专项监督检查和工程建设领域突出问题专项治理排查情况，下步工作要紧紧围绕全市工程建设领域突出问题专项治理工作要点，以治理项目决策未批先建、违规审批，招标投标活动中规避招标、围标串标，治理土地、矿产资源管理中未批即用、违法审批，城乡规划管理中违规调整容积率，工程建设实施中质量低劣，推进工程建设信息公开和诚信体系建设，加大查办案件工作力度等八个方面的关键问题以及这次检查发现的工程推进速度缓慢、建设程序不规范、安全质量监管不到位、整改落实不及时、痕迹档案不健全等问题进行整改落实。市专项治理领导小组办公室要按照中央和省的要求，创新工作方式，建立项目底数、发现问题、整改纠正、案件线索等工作台账，要加大信息的收集上报工作，严格审核把关，扩大宣传。各县区专项治理办、各级各部门要把排查问题一一跟踪归类，及时增强力量，确保整改落实问题事事有人抓、件件有人管，层层细化目标责任，真正做到每一个项目都定人员、定整改时限、定考核奖惩，确保排查整改问题100%有交代。各级各部门要切实做到“三不放过”：即基本建设程序相关手续不完备的项目不放过，资金专账管理、专账核算不规范的项目不放过，存在问题整改落实不到位的项目不放过，以高度的政治责任感、严谨务实的作风，确保整改落实到位。
二.管理范围
以下范围的建议是应鼓励和可接受的：
经营管理思路和方法的改进；
各种工作流程、规程的改进；
新产品开发、营销、市场开拓的建议；现有产品、外观与包装的改进；
制造工艺、设备、技术的改进；
原辅材料节约、三废利用；品质的改进；
降低成本和各种消耗；安全生产；
加强政治思想工作和凝聚力；
其他任何有利于本公司的改进事项。
以下范围的建议不予受理：
夸夸其谈、无实质内容的.
为完成合理化建议的任务而无新意的；公认的事实或正在改善的.
已被采用过或前已有的重复建议；在正常工作渠道被指令执行的。
针对个人及私生活的。
三.组织机构
公司成立一个合理化建议委员会。该委员会可由企业总经理任主任（主席），委员由各有关职能部门经理和工会、工人代表组成或任命。
在该委员会中还可设立专门小组，如建议提案审查组、处理组、执行组，负责提案的征集、登记、整理、评审、传递、总评存档等日常工作。
在公司的下属分公司、子公司，可设立相应的合理化建议委员会分会。
合理化建议委员会职责范围：
⑴提出或修订公司合理化建议活动的政策方针和总体规划；
批准合理化建议活动的年度经费预算；
⑶制定和实施例题建议活动的工作流程；
⑷审查和监督重大合理化建议的实施；
⑸总结、评估、奖励每年的合理化建议活动。
四.管理程序
公司合理化建议委员会颁布实施合理化建议活动的工作流程，并进行必要的培训。
公司员工均有权对公司经营管理运作情况提出建议。该建议可用较正规的提案表填写。提案表主要记载事项：
⑴建议人姓名、部门、职务；提案日期；
提案原因或理由；建议方案或措施；
预期效果及改善前后比较分析；
[4]其他事项。
员工建议可送达提案（意见）箱或直接送到合理化建议委员会办公地点。提案（意见）箱应及时或定期开启。
允许员工建议是匿名或联名的。合理化建议委员会也可公布若干经营管理问题或难题，征招建议。收到提案后即进行登记、编号，同一内容以先提者为准，同一日提案视为联名。
经初步分类整理后送有关专家或被提案单位初审。不予以受理或暂保留的，应及时通知原建议人。原建议人准予申诉一次。初审认可后，委员会进行复审。复审中对提案划分等级，并落实提案执行部门和主办人。
提案依其重要性分为四级：
A级，重要的，多为创新性的；
B级，较重要的，多为改良性的；
C级，一般性的；
D级，反映在个别问题点上的。
对提案落实执行情况进行调查、追踪，协调解决存在的问题。对提案执行情况进行总结、效果评估、效益测算及相关资料归档保存。
将提案结果作成报告产拟订奖励方案，报委员会核准后张榜公告。提案改进结果所导致的专利、专有技术和成果，其知识产权属公司所有。
五.奖励
(一).奖励办法
凡1年内提出建议累计3项，且均不采用的，发给奖金______元。凡1年内提出建议累计3项，且均为暂保留的，发给奖金______元。对正式受理且分类为A类的，发给奖金______元.对因改善而降低成本或增加收入的，按下列比例提取奖金：
年节约工新创价值100万元以上，按1%计算。年节约或机关报创价值50万元以上至100万元以下，按1%~1.5%计算。
年节约或新创价值10万元以上至50万元以下，按1.5%~2%计算。年节约工新创价值1万元以上至10万元以下，按2%~3%计算。年节约或新创价值1000元以上至1万元以下，按3%~4%计算。
(二).提案改进结果导致注册了公司所有的专利、专有技术和成果，可给建议人一次性特别奖金。
(三).保留或不采用的提议如后续得到采纳，接第二十条给建议人追认奖励。
（四).联名建议的奖励分配由具名在前的第一提案人主持，其他建议人如不服可向委员会申诉。
(五).公司的合理化成果可报当地政府申报合理化建议奖。
(六).公司总经理或其他高级职员的合理化建议及其奖励由公司董事会参照本条例执行。
(七).合理化建议奖励金在公司成本费用中列支，不列入工资总额，公司可适当提取合理化活动费。
近年来，各个行业、企业间都开展了各具特色的合理化建议征集活动。职工们从岗位工作实际出发，围绕企业提出的主题进行深入思考，提出了许多中肯的意见和建议，其中不乏能切实为企业降低成本、提高效率的“好主意”、“好点子”。
活动中，很多单位都对职工的建议进行了整理、归类、存档，对优秀的合理化建议进行了表彰，并把其中的一些纳人了下一步工作部署。但也有少数单位在总结合理化建议征集活动时只是“用数字说话”――共征集合理化建议多少条、涉及多少个方面，而对于这些建议的可行性如何、被采纳的情况怎样却很少提及。这在一定程度挫伤了职工的积极性。
企业围绕某个主题征集职工的意见和建议，其目的不只是提高职工关心企业发展的积极性，更主要是通过集思广益，切实降低成本，提高企业管理水平，推动企业持续发展。因此，我们还需要进一步提高对职工建议的重视程度，利用好职工的“好主意”、“好点子”。
比如，有些企业就成立了专门的合理化建议工作小组，建立了合理化建议管理制度，并将合理化建议采纳和推行后的效果进行追踪和评估，再按取得的效果对建议者本人进行奖励，并将奖励情况纳人职工的个人考核。这些做法都值得我们很好地借鉴。
企业要对合理化建议的采纳情况进行跟踪，要成立专门组织或安排专人，对合理化建议进行初步筛选，对优秀合理化建议的采纳情况及时反馈，使建议的提出、整理、可行性评议、落实、反馈等形成闭环。同时，不妨设计专门的问卷或表格，围绕建议被采纳、推广的情况，及时调查建议提出者的满意度。对不具备可行性的建议，要向其提出者进行必要的解释、说明，保护好这部分员工的积极性。
国家电网公司制定了建设“一强三优”现代公司发展战略，积极推进“两个转变”，树立“三抓一创”工作思路，明确“四化”工作要求，基本建成集团化运作的现代公司管理架构。“十二五”开始，又提出继续深化“两个转变”，推行“三集五大”体系建设，制定和实施了《国家电网公司管理创新指引》，这些都是国家电网公司强化管理创新工作的重要举措。
河南省电力公司将推进九大系列专项行动与为民服务创先争优有机结合，为切实做到“四协同、两确保”，达到持续强化规范管控，凝心聚力、科学统筹、创新突破的目的，广泛开展“专题合理化建议月”活动，充分凝聚广大干部职工集体智慧，群策群力，共同破解公司发展、经营、规范、安全、稳定五大系统难题，扎实推进公司持续健康发展。河南省电力公司开展的“合理化建议月”活动内容，是对河南电力开展管理创新工作的重要推动。破解公司面临的发展、经营、安全、稳定五大系统性难题，不仅需要在微观工作方法上创新，更需要的是在宏观经营管理上创新。
合理化建议工作是企业发展的内在动力，是职工参与企业生产经营管理的纽带和桥梁，是推动企业生产经营管理的重要手段，是企业不断完善自我的要求，也是企业活力的体现。合理化建议是一项经常性、长期性的工作，是职工群众经济技术创新活动的有效载体和平台，是体现职工主人翁精神，造就岗位技术能手和先进模范人物的重要途径。
一、项目建设目标的意义
建立一套具有河南电力特色的常态的管理层面的合理化建议渠道，并利用计算机网络技术，使建议功能涉及到每网计算机终端用户，实现群策群力推动公司创新发展。
实现与企业门户的无缝结合，为每个基层单位开展合理化建议活动提供支撑，个人桌面实现信息定制，最终形成一个上下贯通一致的省市两级合理化建议信息平台，同时实现合理化建议的分级分类的精益化管理。
建立科学合理的权限控制和流程审批机制，实现合理化建议的闭环管理，能够对每条合理化建议的申报、审批、答复、落实、评审、表彰进行流程管理，对优秀的合理化建议具有网络评审功能。
通过管理创新合理化建议平台的应用，有效推动合理化建议活动的开展，使管理创新合理化建议管理流程规范化、可视化、透明化，提升合理化建议的共享度，为实现经验分享搭建广阔平台。
提供企业创新成果的和展示平台，创新成果和和展示引导合理化的发展和方向，合理化建议推动企业创新的发展。
二、系统研制功能介绍
（一）系统研制原则
1.实用、适用。实用性是首要原则。充分考虑了目前实际的软硬件环境及其业务现状，系统要能够满足以后的业务扩展对系统各方面的要求。
2.灵活。系统的各种流程、页面显示风格、文件格式、打印格式等都具有灵活的自定义功能，可根据用户的需求特点自由设置，以满足复杂多变的业务需求。
3.安全、保密。系统能够通过对用户权限的严格控制，以实现对服务器、数据库、乃至字段级的多层安全保密控制，防止非法用户侵入，数据在存储和传输过程中采用加密以及电子签名，并对流转的数据进行全面的跟踪记录，保证数据的安全传递。
4.易维护。系统在版本的升级等维护过程中，客户端应无须做维护工作。同时提供了专用的管理员控制界面，绝大多数业务变更时只需要系统管理员对系统配置信息进行相应的调整就能满足使用中的需求变化，使得系统更易维护。
（二）系统体系结构
在用户访问层，用户是通过局域网来访问企业管理创新合理化建议平台系统，经过企业门户的认证后，进入访问系统。J2EE提供HTTP服务、用户接入服务和系统应用服务；Domino提供文件存储服务。
（三）系统物理拓扑结构
（四）系统功能
企业创新合理化建议平台建设内容包括对合理化建议的提出、收集、整理、答复、评审、、作废、查询、统计等工作流转过程的闭环管理。通过工作流技术，实现过程的可追溯。实现各种清单的统计汇总打印功能。实现合理化建议的版本控制。实现合理化建议建议的规范化、公开化、民主化管理。
1.系统入口
（1）实现企业门户单点登录，进入业务系统。（2）实现系统登录页面，直接进入业务系统。
2.合理化建议功能模块
（1）视图展现。实现合理化建议信息视图分类展现、查阅、统计。视图分类包括：待办事项、已办事项、我起草的建议、按建议年度、按建议部门、按建议类型、获奖的建议等。（2）检索功能。在分类视图中，实现合理化建议的简单检索、组合检索及全文检索等检索功能；实现分类统计、打印功能。具体功能描述如下表。
功能项目 功能描述
建议查阅 对所有用户，提供有关建议的分类查询，支持视图页面分页浏览和打印功能；
视图包含以下几个分组视图：待办事项、已办事项、我起草的建议、按建议年度、按建议部门、按建议类型、获奖的建议等。
建议检索 简单检索功能，输入建议关键值进行查询；
组合检索功能，按建议关键值进行组合检索；
提供全文检索操作，输入关键词，在发文库内可以检索其有权查看的所有文件。
建议统计 按权限查看并使用文件统计功能，要提供以下几种统计方式：
部门建议数目：按年度统计各办理部门的建议数目。
建议分类数目：按年度统计各分类的建议数目。
部门拟搞数目：按年度统计各拟稿部门的建议数目。
打印查阅结果 对于建议查阅提供的各视图，可以提供打印功能
3.页面功能展现
合理化建议页面内容包括：合理化建议基本信息、合理化建议评审意见、合理化建议流程记录等内容标签页。
（1）基本信息标签页。编写合理化建议的基本信息内容，包括：合理化建议名称、合理化建议人、合理化建议职务、职称、合理化建议部门、合理化建议分类、合理化建议内容、实施后的效益等信息。具体如下：
功能项目 功能描述
合理化建议名称 合理化建议名称描述。
合理化建议人 合理化建议人姓名，起草建议自动生成。
合理化建议职务、职称 合理化建议起草人职务、职称。
合理化建议部门 合理化建议起草人部门，起草建议自动生成。
合理化建议分类 分类有：体制机制、电网建设、安全生产、经营绩效、科技进步、教育培训、优质服务、企业文化等。
合理化建议内容 包括合理化建议的提出、解决方法、实施过程、先进性等信息。
实施后的效益 合理化建议实施后的效益描述。
（2）审批意见标签页.记录显示合理化建议的流转过程审核意见内容信息。意见类型可以定制，如：核稿意见、审核意见等。意见信息包括：意见内容、评审人及部门、评审时间等信息。
（3）附件标签页。合理化建议的评审意见相关附件信息管理，包括：添加、查阅、修改、删除等操作。
（4）流程记录标签页
记录合理化建议整个流转过程的信息，包括：当前状态、当前办理人、时间、发送人、接收人、操作等信息。通知公告功能模块，提供有关通知公告信息的创建、、查阅、检索等操作功能管理。创新管理功能模块，提供有关企业创新报道信息的创建、、查阅、检索等操作功能管理。统计信息模块，对合理化建议信息按单位、年度、部门、类型、专题活动信息等进行统计和查询功能。系统管理模块，系统配置管理主要是对为系统的运行提供所需的基本元素的管理。其中包括：系统基本配置、组织机构、人员和角色、流程配置、权限等信息的管理配置。具体如下：
功能项目 功能描述
基本配置管理 为系统的运行提供所需的基本元素。
主要包括：单位名称、单位代码、单位排序号、管理员、软件注册码、窗口标题、系统简称、部门层次等信息。
组织机构管理 主要是对机构、人员、角色、群组、机构组等信息的配置管理。
流程配置管理 主要是体现随需应变的关键所在，流程类型、文件类型、操作、选人范围、常用语都在这里进行配置。
校验规则 系统使用大量的公式语言，可以在用户不规范操作时给出提示信息，从而保证系统的稳定运行。
其它配置 下载配置和文档转换。下载配置中放置了用户需要下载的所有程序，当用户首次登录系统时，这些程序将被自动下载到用户的工作站里。当新的程序推出后，只需将新的程序附加进入配置，更改版本号，用户登录系统后会自动更新程序。
三、系统研制过程
为满足本项目的建设目标要求，鹤壁供电公司成立了专门的项目组，负责项目工作的进展和沟通交流。项目组成员来自科技信息、工会、厂商等部门和岗位；在项目组的安排下组织了多次调研和研讨。
系统主要的研制过程如下：2012年3月至2012年4月，通过对企业管理创新进行充分的需求分析后，完成了企业管理创新合理化建议平台的研发与实施可能性研究报告。2012年5月至2012年6月，讨论项目所涉及的内容、功能、模块、流程权限等确定下来形成需求分析文档。2012年7月至2012年10月，进行项目架构设计、界面风格设计、程序编码，完成项目的整体功能。2012年11月，将项目搭建到服务器上面进行测试，首先进行内部测试，内部测试完成以后，交给专业的测试机构测试，出具测试报告。2012年12月，整理编制鉴定资料：研制报告、技术文档、用户操作手册、检测报告、查新报告等相关文档。
四、系统研制过程
（一）调研阶段。该阶段采取了多种形式的需求提炼方式，多次与省市企协、科信、工会等专家交谈讨论，并且成立专门的业务项目组，集体会议讨论需求和单独调研相结合的方式；通过对系统需求进行综合分析，结合系统建设目标，制定详细的实施方案。
（二）开发阶段。鹤壁供电公司成立了研发项目组。为满足项目建设目标对系统功能的要求，系统利用成熟、先进的Domino/Notes群件平台进行开发，并利用其全面支持J2EE的结构特点，结合XML技术与JAVA技术的特点，在数据交换、WEB特性支持上更趋合理和先进，交互设计上运用JAVASCRIPT与NOTES元素的良好结合，在交互性也有更好的改善。为了满足项目建设目标要求的同时保证项目进度，制定了项目实施方案，经过对项目实施方案及软硬件配置的确定，系统研发工作顺利开展。软件界面和配置完成之后，针对软件提出需求并改进。
（三）测试阶段。测试工作主要是对系统功能、性能进行全面测试。整个测试分为两个阶段，第一阶段项目组集中对系统的功能进行全面测试；第二阶段项目组对系统的性能进行了压力测试。
（四）实施阶段。在系统研发完毕后，组织人员制定系统实施部署方案，对系统实施部署方案可行性进行集中讨论，确定通过后本项目已经进入部署实施阶段。
系统部署实施完之后，对系统进行初始化配置、调整优化，同时组织人员对系统功能进行了全面测试。
（五）试运行阶段。系统从2012年11月份起，企业创新管理合理化建议管理平台投入运行，并且组织了省市科技信息部、工会相关人员，对系统进行了讨论完善，组织专家讨论优化流程，规范业务；在相关业务专家的意见下，不断修改完善和提高，到目前系统运行稳定。
五、成果说明
（一）系统的关键技术
本项目的关键技术包括：1.系统组态定制、分布式部署、多级联网功能和冗余可靠性设计技术。2.系统具有高度开放性和扩展性，具备通信协议或者开发包的设备、系统均可纳入被监控范围。
（二）系统的创新性
本项目成果的创新性体现在：1.提供一种有效的合理化建议平台，提升公司合理化建议管理工作效率，推动公司管理创新工作的开展。2.平台最终能够在全省范围内推广，且与门户集成登录。
六、应用效益评估
（一）通过管理创新合理化建议平台的应用，有效推动合理化建议活动的开展，使现有的合理化建议管理流程书面化、可视化、透明化，提升合理化建议的共享度，为实现经验分享搭建了广阔平台。
（二）通过管理创新合理化建议平台的建设， 有效推动了河南电力管理创新工作的开展，将管理创新工作提升到一个新的高度，将管理创新思想融入日常业务运营中，有助于总结管理创新经验，提炼管理创新成果，归纳带有普遍性的管理规律，丰富公司管理实践和管理理论。
（三）通过管理创新合理化建议平台的建设，全面提升企业管理水平，全面提高职工队伍素质。通过管理创新体系的建设，指导规范企业管理创新的各方面工作，为企业搭建一条持续进步和健康发展的轨道。
七、推广前景及作用
合理化建议是广大职工群策群力向公司创新发展提建议的渠道，合理化建议内容涉及范围广、专业多，应健全工作机制和保障措施，研发一套完整的“企业管理创新合理化建议平台”，实现其专业、专项管理，推动公司管理创新工作的精益化管理。该平台建成以后其作用如下：
1） 建立一套具有河南电力特色的常态的合理化建议渠道，实现群策群力推动公司创新发展。
2） 实现与企业门户的无缝结合，为每个基层单位开展合理化建议活动提供支撑，最终形成一个上下贯通一致的省市两级合理化建议信息平台。
3） 建立科学合理的权限控制和流程审批机制，实现合理化建议的闭环管理，能够对每条合理化建议的申报、审批、答复、落实、评审、表彰进行流程管理，对优秀的合理化建议具有网络评审功能。
1） 实现优秀合理化建议到管理创新课题的转化，实现管理创新课题的管理，形成管理创新成果。
八、发展和展望
通过管理创新合理化建议平台的应用，有效推动合理化建议活动的开展，使管理创新合理化建议管理流程常态化、规范化、透明化、高效化，提升合理化建议的共享度，为实现经验分享搭建广阔平台。
通过管理创新合理化建议平台的建设，将管理创新思想融入日常业务运营中，有助于总结管理创新经验，提炼管理创新成果，归纳带有普遍性的管理规律，丰富公司管理实践和管理理论。
参考文献
[1] Jean Lee.Effects of leadership and leader-member exchange on innovativeness[J].Effects
of leadership：670-687.
[2] Durward K.Sobek II and Art Smalley. Understanding A3 thinking： a critical component
of Toyota’s PDCA management[M]. Taylor & Francis Group，2008：33.
抓住“一个中心”推进合理化建议常态化
该分厂始终以加强合理化建议活动与生产经营中心工作的融合为根本，坚持以问题为导向，立足岗位降本增效，围绕生产组织、质量、安全、物流、工艺优化、提高生产效率等方面，大力开展合理化建议活动。
围绕分厂承担的某引信及各类引信所用安全系统的装配任务，针对产品零件小、数量多、工序长、性能要求高，且以手工作业为主的工作特点，一是积极推行“生产目标管理三步法”，即：分厂月目标、班组周目标、员工日目标管理，层层落实责任，提升生产效率，降低管理费用，促进生产任务完成。分厂通过对近年来各工序的完成情况进行统计分析，用秒表进行工时测算，确保目标的科学性与合理性。近年来，分厂每月生产任务完成率均为100%。二是梳理出生产过程中出现的问题和瓶颈难点，将原因追溯到工序，通过技术攻关，加以解决，减少重复劳动，降低生产成本。三是在生产线上推行“标准化作业指导书”，通过“员工提问、技术把关”的方式，提高操作动作的规范性和统一性，提高生产效率。
规范合理化建议管理流程，即：收集一评审一回复一奖励一实施一展示“六大步骤”等，促进合理化建议管理工作的常态化。设置《分厂合理化建议提案表》，班组每月收集上报到分厂；由分厂合理化建议评审组对每个建议的内容、效果和可行性进行评审；同时，每月对员工提出的建议及时予以回复；对符合一原则、三性、五要素的合理化建议进行奖励，并在精益看板上按时公示；组织相关人员对已采纳的合理化建议进行实施；制作精益改善成果看板，及时展示精益生产的优秀成果和先进个人，在分厂内大力培育并营造浓厚的精益文化氛围，形成合理化建议常态化的推进机制。
促进“两落实”推动合理化建议有效落地
推进“提”与“做”有机结合，落实责任。合理化建议活动的关键是实施，及时将创新的思路和办法推进到工作中。为此，分厂把合理化建议“提”与“做”进行有机结合，设置《合理化建议实施跟踪表》，包含项目名称、提案人、提案内容、提案所在班组、推进实施班组、参与实施人员以及实施完成时间等内容，每月由技术室、计划管理室室主任牵头进行实时跟踪和推进，将每个改善建议落实到具体的推进班组和责任人，促进了生产问题的有效解决，提升了改善建议的有效实施。
倡导合理化建议特色“一不要”原则。在合理化建议活动的推进中，分厂强调不要设门槛，对员工提合理化建议不要用“一原则、三性、五要素”的标准去“严格卡”员工，否则，职工的思想可能会受到束缚，思维打不开。应该让他们想到什么就提什么，至于是否儆诤侠砘建议，由评审小组去“定夺”。有很多建议虽然不符合合理化建议的标准，但它可能反映出我们工作中存在的问题或不足，值得我们深思、整改。通过这种工作思路，拓宽了职工创新创效的思想，打消了职工对问题的顾虑，极大地调动了职工参与合理化建议活动的积极性，推动了职工持续改善的激情。
发挥“三个作用”强化精益改善意识和能力
发挥精益理念教育引导作用，营造文化氛围。分厂利用职工大会、班组长会议等形式，倡导“精益每一序，精进每一天”的精益文化理念，最大限度地提高每一道工序的班产量，最大限度地提高每一道工序的装配良品率，最大限度地提高每一道工序的实物质量；最大限度地提高解决每一个管理及技术问题的效率。将精益理念贯穿于员工的思想、工作、生活的始终，每天都有进步，提高团队素质，做到持续改善，接受精益，喜欢精益，享受精益带来的快乐。分厂创建以精益为主题的“精益堂”，创建“分厂级精益道场”，“传精益之经，布精益之道”，通过开展各类培训学习交流、制作成果展板、展示成果实物等活动，分享改善成果，推进分厂精益文化理念落地，提升全员改善意识和能力。同时，积极推进精益班组管理活动，涌现出具有特色的“郭连付班组”，如开展班组“OPL十分钟教育”、员工技能自编讲义分享、产品综合展示台以及员工自我管理的“巡查员”等活动，提升了班组精益管理的能力，受到公司的认可。2015年、2016年该分厂成为兵器集团“精益管理对标学习单位”，先后有170余人到分厂进行参观交流学习，受到了学员们的认可和肯定。
一、开展合理化建议征集活动是与时俱进发展思想政治工作的突破点和切入点
随着企业发展步伐的不断加强和各项体制变革的不断深化,员工的思想观念和价值取向都发生了许多新的变化。况且,诸多企业员工主力均为八零后,青年员工思想异常活跃,他们需要在合适的时机表现出来、展示出来。一些传统的工作方式已不能适应形势的发展,也不为员工所接受和欢迎。思想政治工作作为沟通连接企业与员工的桥梁和纽带,具有联系群众的广泛性。通过发挥组织优势,最大限度地把员工凝聚到组织中,开展合理化建议征集活动,可以使思想政治工作找准载体。广大员工全员参与,围绕效益、立足岗位、畅所欲言、献计献策,大到企业管理,小到班组建设,鼓励员工多提合理化建议,教育和引导员工认识到:员工是企业利益的根本和共同体,不断地与时俱进创新才是企业生命力所在。关注企业发展,关注身边发生的每一件小事,为企业多思考、多提建议是每一位员工的应尽职责。由于各方面条件限制发动员工不充分,他们的智慧资源得不到充分的开发,一些好点子、好想法有可能就被埋没,实在是一种资源浪费。在探索新时期员工思想政治工作途径时,一定要抓住组织提合理化建设这项活动,对收集上来的意见和建议分类整理、解答的同时,也可深入了解员工在想什么,盼什么,要求解决什么,这样思想政治工作就找到了为员工所接受的突破点。
二、开展合理化建议征集活动对企业思想政治工作有积极促进作用
企业发展,人是最活跃的因素。企业思想政治工作是为企业发展服务的。思想政治工作的一切活动,都要符合企业的实际需要,要与企业科学管理结合起来,达到互相促进,共同发展,并使之群众化、大众化、民主化。俗话说,一个篱笆三个桩,广大员工星星点点的好点子、好想法,将是企业发展永不枯竭的无形资源和宝贵财富。调动广大员工干一行、爱一行、钻一行、精一行的积极性,员工的心就能与企业目标融合在一起,企业的思想政治工作就找到了依托,落到了实处。还可以借助组织合理化建议征集的东风,把员工的思想注意力转移到对本岗位的操作技术、管理办法等的改进上来,使员工思想与企业发展同步,进一步促进企业员工的思想政治工作。
三、开展合理化建议征集活动为企业思想政治工作搭起了舞台
空泛的思想政治工作,如果缺乏载体支撑就会游离于人的意识之外,尽管思想政治工作者劳神费力,但被教育者可能会一只耳朵进一只耳朵出,有时还会产生逆反抵触情绪,到头来事倍功半,得不偿失。如果把员工思想政治工作同群众性的合理化建议征集活动挂钩,思想政治工作就成了有本之木,有源之水。也可把合理化建议征集活动与群众性文体活动相结合,举办形式新颖、影响面广、参与人多的献计献策座谈会或晚会。还可以把合理化建议征集活动与年终总结评比表彰相结合,把员工的政治荣誉和参与合理化建议征集活动实际捆绑在一起,一起评选,一起表彰、奖励,这就使企业员工的思想政治工作有了实施的载体,把无形的变成了有形的,把抽象的变成了具体的,操作起来灵活性难以把握的变成了有章可循的硬化指标。
合理化建议制度又称为奖励建议制度,改善提案制度,创造性思考制度。企业内员工发现现行管理程序、办事手续、工作方法、操作程序、工具、设备缺陷等有需要改善的地方而主动提出建设性的改善意见或构思,称为“提案”或“建议”。公司选择优良且有效的提案加以实施,给予提案者适当的奖励,这种有系统地处理员工提案的方法,就叫合理化建议制度,也被称为“改善提案制度”。在物业管理企业发展壮大的过程中,企业的内部管理与外部的业务工作不可能做到完美无缺,肯定存在着这样那样的问题与缺陷,存在着诸多不利因素,潜伏着一定的管理危机,合理化建议的有效推广与采纳将有效地激发企业员工积极参与解决企业存在问题的动力,将会为企业的可持续发展带来生机与活力。
一、合理化建议的推行与采纳能有效地凝聚企业的向心力,增进企业的主人翁精神
推广合理化建议是发挥企业员工主人翁作用,凝聚企业向心力的有效形式。积极地向企业提出合理化建议,客观反映了员工对企业的忠诚,反映了员工对企业的热爱,也是企业凝聚力与向心力的一种良好的体现。作为有责任感并寻求发展壮大的物业管理企业,必须在重视常规物业服务的基础上,寻找企业发展的增长点,而后做强、做大企业,以应对市场激烈的竞争。但在企业的发展过程中必然存在一定的管理盲点与缺陷,如何有效可持续地发展,不断进行企业管理创新,才能建设好企业发展的平台,而在物业服务企业中推行合理化建设,将是突破企业管理瓶颈的有效载体。
笔者所在的物业服务企业所管理的泉州市远太大厦,作为侨乡泉州首座高层商务大厦,在走过了一段辉煌的历史后,由于客观的原因,远太国际商场以破旧落伍的分割格局,卖场充斥着为数较多以贩卖假电讯、电子产品的不法商家,成为当时贩卖假电讯产品市场的代名词,远太商场一度成为泉州商业物业的一大污点,商场物业的价值严重贬损。商场物业管理公司急业主之所急,为繁荣远太国际商场,彻底改变商场面貌,扭转商场运作的不良局面,企业及时采纳了员工的合理化建议,并进行了可行性研讨,研究如何有效地搞好老旧商业物业的改造及进行商务运作,使业主物业保值增值,提升物业的价值,促进物业服务的可持续发展。制定可行性策划方案,经过充分的改造项目的酝酿,提出了商场改造的总体规划与方案,通过向业主返租,与商场业主进行签约,商场设施设备的改造,商场的装修,大型品牌商务企业的引进等一系列的商务运作,远太国际商场的面貌焕然一新,商场迎来了繁荣发展的第二春,商场的火暴也带动了远太大厦的兴旺,提升了业主物业的价值,增加了物业的含金量。在而后的物业服务过程中,物业服务企业的员工在总结了远太国际商场改造取得成功的基础上,通过分析,又提出了更好的合理化建议:大厦引入苏宁电器、招商银行等单位后由于上述单位实行内部管理,自行负责辖区内的物业事务,物业管理单位不用对远太商场的内部实施服务与管理,因此,远太国际商场的物业服务状况及劳动强度已发生了根本性的改变,管理力度相对降低。通过深入的挖潜,在对大厦内的秩序维护岗位进行合并与调整,通过整合,大厦内的秩序维护员队伍从15人减少到10人,同时还提高了工作效率。另通过对大厦设备科值班场所的调整以及人员的合理调整,设备人员由原来的7人减少为4人,减员不减工作质量,通过资源的合理组合与精减,实现资源的经济最大化利用,大厦的节能降耗上做文章,实现了每年增加10多万元的收益。通过开展合理化建议,促进了企业员工积极参与关心企业发展,时刻关心企业的健康发展,及时发现服务过程中存在问题,并提出解决问题的方式与方法,取得了企业发展与个人成才成长的双丰收。
通过合理化建议的有效推行,积极倡导企业员工为企业多提合理化建议,通过合理化建议的采纳,提高了企业的效益,增进了企业的活力,那么企业就能产生一系列有效地经济与管理效益。从而增进企业员工的责任感与荣誉感,激发员工的参与意识,增进企业的向心力。
二、合理化建议的推行与采纳能有效地挖掘企业潜力,减少损耗、增加收益,提高企业的经济效益
节约能源、减少损耗是当今社会经济发展的一大主题,有效地开展“节能减耗”工作,对于能源供需矛盾突出的我国来讲,是一项利国、利民的事情,也是落实科学发展观思想的一种良好的体现。在开展“节能减耗”的活动中,物业管理企业大有可为,物业管理小区存在着大量“节能减耗”可挖掘的资源,给有作为的物业管理企业提供广阔的天地。在物业管理的日常管理过程中,有效地开展“节能减耗”工作,减轻小区业主的负担,增进物业管理单位与小区业主的互信与理解,历来是物业管理服务过程的一个重要课题,也给企业员工发挥聪明智慧提供了表现的舞台。小区公共用水、用电的公摊过高问题,长期以来困扰着物业服务企业,地处泉州金融街的远丰阁商厦,公共用电、用水公摊费用过高问题比较突出,通过合理化建议的推行,企业员工们查找原因,提出可行性解决方案,有针对性地查找原因,分析症结所在并对症下药,成立技术改造小组,对相关设施设备的有关缺陷与问题进行技术改造及处理,并通过有效地小区公共用水用电的管理,成功地降低了小区公共水电费用的公摊,改造后3个月,远丰阁商厦取得了良好的效果,商厦内供电系统的稳定性得到充分的保障,公共部位的用电量明显下降,公共用电费用明显减少,商厦内的供水系统的稳定性也得到充分的保障,供水管道的渗水问题得到了有效地解决,节约了大量的水资源,减少了公共水费的开支,通过科学改造,大大地降低了远丰阁商厦的公共水电的开支,商厦的公共水、电公摊也由改造前的每单元户每月40多元降低到20多元,降幅达到了50%以上。通过改造,有效的减少了小区业主的公共水电费用的公摊,维护了业主的利益,受到了商厦业主的广泛认可,业主们认可了物业管理单位的有效作为,业主与物业管理单位的关系也进一步融洽,远丰阁商厦的物业管理服务费用的收费率也上了一个台阶,有效地改造与管理也受到了业界的好评,远丰阁商厦也被评为市级优秀管理大厦。
走集约化管理是物业管理的发展的必然趋势,也是社会进步与科学发展的必然要求,对物业小区资源进行有效地整合,并进行集约化管理,是有作为的物业管理企业的重要体现。为更好地搞好企业管理,整合物业小区资源,提高企业管理效率,有效地促进企业的可持续发展,更好地锻炼物业项目经理与管理人员,走集约化、专业化发展道路,公司吸收了企业员工的合理化建议,大胆进行了经营与管理上的创新,将公司所管理的物业服务小区进行整合,合并进行有效地管理,并同步进行了小区物业经理的岗位轮换。物业公司果断采纳合理化建议,将远太苑小区、中行宿舍、远丰阁进行整合,合并为一个服务管理中心进行管理,即远太苑服务管理中心。此外,还对远太大厦、静远阁进行了整合,也合并为一个服务管理中心进行管理。通过以上两个小区的整合,在不增加人员的情况下平稳过度、稳定磨合。通过物业管理项目的合并管理,一方面减少了工作人员,提高了管理效率,锻练了队伍;另一方面节约了资源,减少了开支,取得了良好的管理效果。
物业管理行业作为微利性的服务行业,要做强、做大企业,只有走多元化的发展之路,通过物业服务业务项目、服务内容的延伸、扩大物业服务企业的经营规模,来达到一定的管理规模,实现企业的可持续发展。拓展物业服务的内涵与外延,走科技型、效益型、创新型发展道路是领先型物业管理企业的前进方向。在做好基础性建设的基础上,业务项目进一步拓展,除了保障公司所属物业管理小区的电梯维修保养任务以外,还取得了业务上新的突破,开始介入电梯的销售,并承接了大量的对外电梯维修保养业务。目前,电梯公司的业务保持着良好的发展势头。
长期以来,小区水损问题困扰着物业管理公司,无偿地承担着代收代缴水费的工作,负担着水损损耗,背负着水管维修、保养的任务,增加物业管理的设备维修成本,还时常承受着替自来水公司挨板子、遭白眼的打击,引发了业主以此为借口而拖欠物业服务费用,突出的问题,制约了物业管理企业的发展。公司采纳了合理性建议,对中山花园小区、远太苑小区进行了“一户一表”改造,与泉州自来水公司进行20次-30次的协调与沟通,促成了“一户一表”改造的落实。为使改造工程顺利进行,工作人员进行了充分的发动,进行了大量的宣传解释工作,促成了两个小区的水改工作的顺利完成。水改过程体现着工作过程的艰辛,水改成功凝聚着工作人员心血,也实现了节能减耗、增收节支的良好结局。
三、合理化建议的推行与采纳能有效地促进企业的管理创新,提升企业的竞争力,促进企业的科学发展
合理化建议是企业管理创新的一种有效的形式,通过合理化建议的采纳,充分挖掘企业内部的潜力,消除企业内部诸多的问题与不利因素,起到了凝聚企业员工向心力,稳定企业员工团队的作用,为在企业的发展提供强力有效的支撑,使企业发展步入快车道。新一轮房地产经济的发展给物业管理行业带来了新的机遇,但也给物业管理企业带来新的挑战,物业管理企业能不能跟上社会与行业的发展,将是我们必须正视的问题。“生于忧患、死于安乐”,从企业稳定发展的大局出发,时刻关心企业的健康发展,正视企业中存在问题,发现问题、解决问题,是成熟物业服务企业的职责。善于发现问题,并提出解决问题的策略,是优秀物业服务企业的胆识。物业服务企业要稳步持续地发展壮大,需要在管理机制与企业内部资源的合理利用上进行一定整合,修正存在的问题与缺陷,通过合理化建议的推广与采纳,充分利用有效的决策性分析,深入挖掘潜力,努力创造资源利用的经济最大化来实现企业利润的增长,为企业的发展注入生机与活力。通过合理化建议的推行与采纳,能充分地发挥企业的集体智慧与凝聚力,有针对性地提出解决存在问题的方法与方案,通过有效地吸收,达到了促进企业创新的目的。从大量的实践案例来讲,通过企业的管理创新,就能激发企业员工深入挖掘企业的潜力,通过管理创新,才能突破企业内墨守成规、因循守旧、缺少创新、士气不高形成的发展瓶颈,也就能充分调动企业员工积极进取、务实高效的积极性。在市场经济时代,企业没有发展壮大,不能持续高效增长,不善于科学发展,将会被时代抛弃。当今的物业管理公司力求平稳发展,但客观的外部环境可能会发生变化,如何来进行有效地应对呢?通过合理化建设的推广与采纳,集聚企业员工的集体智慧,形成有效的决策以及相应的应对机制与办法,走市场化的道路,做强做大企业,就能在行业的风浪中站稳潮头并得发展。
年是实施大集团发展战略，实现超常规、跨越式发展的关键之年，是建厂50多年发展史上最为辉煌的一年。工会组织如何顺应企业发展的形势，如何把工会工作融入企业快速发展的大背景中，如何实现在“改革中维权”、“发展中维权”，这是新形势下工会组织面临的新课题。为此，今年年初，由公司工会牵头，经管中心、技术中心、财务公司、人力资源部、科技大学、团委等部门配合，出台了《本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料（集团）启动和推进职工素质工程实施意见》，用三年的时间全力启动和持续推进职工素质工程。
职工素质工程是一项系统工程，年是素质工程启动的第一年，在“提高职工的素质就是为战略目标服务”理念的牵引下，突出“企业发展与员工发展同步“的思路，我们把工作重点放在职工职业技能提升、创新能力开发和职业道德教育上，大张旗鼓地组织开展了第八届职工技术技能比赛、“提金点子，结金果子，创金效益”合理化建议活动、“十佳职业道德标兵”和“十佳职业道德集体”选树争创活动，目前全公司上下劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的创新氛围已初步形成，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的比学赶超的时代新风已蔚然成风。
----技术技能比赛为职工搭建了展示自身价值的舞台。
从今年六月份开始我们组织了“第八届职工技术比赛”。历时6个月时间，历经岗位练兵、技能培训、技术比赛、赛事总结四个阶段，选树出年公司十大操作能手，公司级技术状元36名，技术能手36名，优秀组织考评员25人，优秀组织单位4个。是近年来工种覆盖最广、参与职工最多、技术含量最高、社会影响最大、收到效果最好的一次。
一是技术比赛思路的创新。打破了过去以比赛论比赛的传统格局，围绕企业发展的人才战略，以管理系统的重点环节、技能操作的薄弱环节、技术工种的关键岗位为重点，坚持技术比赛同技师评审、课题攻关、先进操作法相结合提升了技术比赛的档次。
二是在工种选择上注重广泛性。设通用工种、公司级工种、基层级工种三个层面，分机、钳、铣、焊、计算机、理化检测6个级通用工种，涉及冶炼、轧钢、机械等46个公司级工种，134个基层级工种，全公司25个单位4300余名职工参与比赛。
三是赛前培训注重针对性。在科技大学的支持下，以“工人技术夜校“的形式，组织计算机、电焊工技术骨干培训，特别邀请“全国焊接大王”山西省焊接协会理事长贾鸿谟和省电建四公司焊接专家进行焊接理论讲学和实践指导，组织焊接骨干同天脊集团技术工人进行焊接技术交流，收到了事半功倍的效果。
四是比赛过程注重严谨性。通用工种、公司级工种、基层级工种都有严格、规范、科学的操作程序，尤其是通用工种，采用“金字塔”式层层淘汰，层层选拔；理论考核、实践操作逐步同全国比赛接轨，计算机比赛引入了网络设计、软硬件安装、计算机连网操作。同时首次派员参加了山西省首届职工技术比赛，选派13名选手参加全国钢铁行业职工技术比赛。
五是宣传造势营造合力机制。打破过去技术比赛工会单打一的格局，由竞赛委员会组织，公司各职能部门全力配合，基层单位倾情支持。同时，加大了奖励力度，二级单位普遍实行“技术状元津贴制”，首次在全公司选树“年度十大操作能手”，舆论拉动，奖励推动，极大地调动了职工学技术、比技能、练硬功的积极性。涌现出了轧钢厂、机械锻压公司、技术中心、铁运部四个优秀单位，科技大学、二建公司、电气公司三个最佳支持单位，一大批技术比赛优胜者脱颖而出，尤其是各级技术比赛的组织者、考评人员、培训教师付出了艰辛的劳动，为第八届职工技术比赛的圆满成功提供了有力的动力支撑。
------“金点子”合理化建议活动为职工创新能力开发提供了平台。人各有智，贵在开发。今年围绕公司生产旧线的挖潜增效和三大工程建设，围绕技术创新、质量创佳、产品创优在全公司职工中组织开展了“提金点子，创金效益”技术改进、合理化建议活动。针对近年来合理化建议奖励滞后带来的负面影响，炼钢厂、轧钢厂、钢管厂、烧结厂等单位制定了针对性的奖励政策，实行合理化建议三级奖励制度（建议奖10-20元/条、采纳奖和实施奖），收到了较好的经济效益和社会效益。今年全公司收到合理化建议、小改小革、技术创新项目614项，其中，大的有评审价值的合理化建议项目104项，经技术专家评审、合理化建议委员会研究，对30项价值大、有创新点、技术含量高的建议进行奖励。尤其是炼钢职工鲁怀亮在炼钢工艺操作中总结、提炼的变压变枪操作法，广泛运用于炼钢工艺实践中，为企业带来了可观的经济效益和社会效益。经单位推荐，技术专家审定，被评为公司先进操作法并以个人的名字命名为《鲁怀亮炼钢操作法》，这是我公司首次、首例以个人的名字命名操作法。
------职业道德“双十佳”争创活动为人形象塑造工程注入了活力。提升职工的操作技能，开发职工的创新能力要以职业道德建设为前提，企业的快速发展，需要一大批专业人才和技术人才，更需要团结、忠诚、敬业、守信的员工队伍。今年以来，按照省市安排，结合“我是人”塑型活动，公司工会在全公司范围内开展了十佳职业道德建设标兵、十佳职业道德建设集体争创活动。活动以职业道德建设为主线，以“六个一”竞赛活动为载体，在全公司公开推荐、公示、选树职业道德建设“双十佳”，收到了较好的效果。
同志们，今年是职工素质工程的启动之年，尽管我们作了一些工作，但我们仍然要看到工作中差距：从总体看技术比赛组织不太平衡，个别单位重视程度不高，组织过程不太严谨；少数职工对参加技术比赛的重要性认识不到位，临场逃赛、避考；尤其是目前操作工人中不同程度地存在着重实践，轻理论的倾向，电焊工理论考试及格率不足20%。近两年我们曾两次派技术工人参加全国、全省职业技能比赛，由于技术工人理论水平的偏低使我们两次同全国、全省技术能手奖牌擦肩而过。在公司评审的104条合理化建议中，管理创新方面的建议寥寥，合理化建议活动有盲区和空白点；双十佳评选活动开展的深度、力度不够等。
当前面对钢铁行业激烈的竞争，我公司的改革、发展已进入决定性阶段，尤其是打造新的钢铁航母、建设新的二次创业已全面起程。对照集团公司的发展战略，对照现代化企业和现代化企业集团的要求，我们应意识到，职工作为人力资本，是企业核心竞争力的重要因素，产品可以借鉴，技术可以引进，但员工的素质必须主要靠企业自身去提高。
对于在座的技术状元、技术能手及所有受表彰的职工来说，彩带、荣誉、光环，无疑是自己人生道路上的一个新起点和加油站。在荣誉面前我们更应感到有责任、压力和重担。我们常讲，企业最靠得住的降低成本、提高效益的办法，是提高职工的操作技能。通过每个操作岗位的高水平的操作，才能使领导的思路、决策得到真正的落实，才能把工艺、设备、管理、人才等优势得到最大限度的发挥。如果说素质工程是一座大厦，每个职工就是撑起这座大厦的基石和砖瓦。
对于一个普通的职工来说，理想和追求不可能是轰轰烈烈惊天动地的。干一行，爱一行，专一行，努力成为这一行的状元、能手，努力成为企业和社会离不开的能工巧匠，特别是技术操作工人具有攻克技术难点的能力，干出令人拍案的绝活的能力，创出“金点子”的能力，这就是职工的理想和追求，这就是自身价值的成功体现。
20__年是__实施大集团发展战略，实现超常规、跨越式发展的关键之年，是__建厂50多年发展史上最为辉煌的一年。工会组织如何顺应企业发展的形势，如何把工会工作融入企业快速发展的大背景中，如何实现在“改革中维权”、“发展中维权”，这是新形势下工会组织面临的新课题。为此，今年年初，由公司工会牵头，经管中心、技术中心、财务公司、人力资源部、科技大学、团委等部门配合，出台了《（集团）启动和推进职工素质工程实施意见》，用三年的时间全力启动和持续推进职工素质工程。
职工素质工程是一项系统工程，20__年是素质工程启动的第一年，在“提高职工的素质就是为__战略目标服务”理念的牵引下，突出“企业发展与员工发展同步“的思路，我们把工作重点放在职工职业技能提升、创新能力开发和职业道德教育上，大张旗鼓地组织开展了第八届职工技术技能比赛、“提金点子，结金果子，创金效益”合理化建议活动、“十佳职业道德标兵”和“十佳职业道德集体”选树争创活动，目前全公司上下劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的创新氛围已初步形成，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的比学赶超的时代新风已蔚然成风。
----技术技能比赛为职工搭建了展示自身价值的舞台。
从今年六月份开始我们组织了“第八届职工技术比赛”。历时6个月时间，历经岗位练兵、技能培训、技术比赛、赛事总结四个阶段，选树出20__年公司十大操作能手，公司级技术状元36名，技术能手36名，优秀组织考评员25人，优秀组织单位4个。是近年来工种覆盖最广、参与职工最多、技术含量最高、社会影响最大、收到效果最好的一次。
一是技术比赛思路的创新。打破了过去以比赛论比赛的传统格局，围绕企业发展的人才战略，以管理系统的重点环节、技能操作的薄弱环节、技术工种的关键岗位为重点，坚持技术比赛同技师评审、课题攻关、先进操作法相结合提升了技术比赛的档次。
二是在工种选择上注重广泛性。设通用工种、公司级工种、基层级工种三个层面，分机、钳、铣、焊、计算机、理化检测6个级通用工种，涉及冶炼、轧钢、机械等46个公司级工种，134个基层级工种，全公司25个单位4300余名职工参与比赛。
三是赛前培训注重针对性。在科技大学的支持下，以“工人技术夜校“的形式，组织计算机、电焊工技术骨干培训，特别邀请“全国焊接大王”山西省焊接协会理事长贾鸿谟和省电建四公司焊接专家进行焊接理论讲学和实践指导，组织焊接骨干同天脊集团技术工人进行焊接技术交流，收到了事半功倍的效果。
四是比赛过程注重严谨性。通用工种、公司级工种、基层级工种都有严格、规范、科学的操作程序，尤其是通用工种，采用“金字塔”式层层淘汰，层层选拔；理论考核、实践操作逐步同全国比赛接轨，计算机比赛引入了网络设计、软硬件安装、计算机连网操作。同时首次派员参加了山西省首届职工技术比赛，选派13名选手参加20__年全国钢铁行业职工技术比赛。
五是宣传造势营造合力机制。打破过去技术比赛工会单打一的格局，由竞赛委员会组织，公司各职能部门全力配合，基层单位倾情支持。同时，加大了奖励力度，二级单位普遍实行“技术状元津贴制”，首次在全公司选树“20__年度十大操作能手”，舆论拉动，奖励推动，极大地调动了职工学技术、比技能、练硬功的积极性。涌现出了轧钢厂、机械锻压公司、技术中心、铁运部四个优秀单位，科技大学、二建公司、电气公司三个最佳支持单位，一大批技术比赛优胜者脱颖而出，尤其是各级技术比赛的组织者、考评人员、培训教师付出了艰辛的劳动，为__第八届职工技术比赛的圆满成功提供了有力的动力支撑。
------“金点子”合理化建议活动为职工创新能力开发提供了平台。人各有智，贵在开发。今年围绕公司生产旧线的挖潜增效和三大工程建设，围绕技术创新、质量创佳、产品创优在全公司职工中组织开展了“提金点子，创金效益”技术改进、合理化建议活动。针对近年来合理化建议奖励滞后带来的负面影响，炼钢厂、轧钢厂、钢管厂、烧结厂等单位制定了针对性的奖励政策，实行合理化建议三级奖励制度（建议奖10-20元/条、采纳奖和实施奖），收到了较好的经济效益和社会效益。今年全公司收到合理化建议、小改小革、技术创新项目614项，其中，大的有评审价值的合理化建议项目104项，经技术专家评审、合理化
建议委员会研究，对30项价值大、有创新点、技术含量高的建议进行奖励。尤其是炼钢职工鲁怀亮在炼钢工艺操作中总结、提炼的变压变枪操作法，广泛运用于炼钢工艺实践中，为企业带来了可观的经济效益和社会效益。经单位推荐，技术专家审定，被评为公司先进操作法并以个人的名字命名为《鲁怀亮炼钢操作法》，这是我公司首次、首例以个人的名字命名操作法。------职业道德“双十佳”争创活动为__人形象塑造工程注入了活力。提升职工的操作技能，开发职工的创新能力要以职业道德建设为前提，企业的快速发展，需要一大批专业人才和技术人才，更需要团结、忠诚、敬业、守信的员工队伍。今年以来，按照省市安排，结合“我是__人”塑型活动，公司工会在全公司范围内开展了十佳职业道德建设标兵、十佳职业道德建设集体争创活动。活动以职业道德建设为主线，以“六个一”竞赛活动为载体，在全公司公开推荐、公示、选树职业道德建设“双十佳”，收到了较好的效果。
同志们，今年是职工素质工程的启动之年，尽管我们作了一些工作，但我们仍然要看到工作中差距：从总体看技术比赛组织不太平衡，个别单位重视程度不高，组织过程不太严谨；少数职工对参加技术比赛的重要性认识不到位，临场逃赛、避考；尤其是目前操作工人中不同程度地存在着重实践，轻理论的倾向，电焊工理论考试及格率不足20。近两年我们曾两次派技术工人参加全国、全省职业技能比赛，由于技术工人理论水平的偏低使我们两次同全国、全省技术能手奖牌擦肩而过。在公司评审的104条合理化建议中，管理创新方面的建议寥寥，合理化建议活动有盲区和空白点；双十佳评选活动开展的深度、力度不够等。
当前面对钢铁行业激烈的竞争，我公司的改革、发展已进入决定性阶段，尤其是打造新的钢铁航母、建设新__的二次创业已全面起程。对照集团公司的发展战略，对照现代化企业和现代化企业集团的要求，我们应意识到，职工作为人力资本，是企业核心竞争力的重要因素，产品可以借鉴，技术可以引进，但员工的素质必须主要靠企业自身去提高。
对于在座的技术状元、技术能手及所有受表彰的职工来说，彩带、荣誉、光环，无疑是自己人生道路上的一个新起点和加油站。在荣誉面前我们更应感到有责任、压力和重担。我们常讲，企业最靠得住的降低成本、提高效益的办法，是提高职工的操作技能。通过每个操作岗位的高水平的操作，才能使领导的思路、决策得到真正的落实，才能把工艺、设备、管理、人才等优势得到最大限度的发挥。如果说素质工程是一座大厦，每个职工就是撑起这座大厦的基石和砖瓦。
对于一个普通的职工来说，理想和追求不可能是轰轰烈烈惊天动地的。干一行，爱一行，专一行，努力成为这一行的状元、能手，努力成为企业和社会离不开的能工巧匠，特别是技术操作工人具有攻克技术难点的能力，干出令人拍案的绝活的能力，创出“金点子”的能力，这就是职工的理想和追求，这就是自身价值的成功体现。
（一）加强职工创新的制度体系建设
为了进一步促进职工经济技术创新活动规范化、制度化建设，自2012年10月起，公司工会由生产技协牵头组织相关人员对职工经济技术创新工作的制度进行调研和论证，通过到车间、处室进行调研走访座谈，向集团公司兄弟单位学习交流，向基层工会和广大职工广泛听取、征求意见等方式，收集了大量的资料、信息、意见和建议，结合公司生产经营和职工创新实际，起草了《群众性合理化建议活动试行办法》、《公司工会立项攻关活动试行办法》、《“职工先进操作法”征集评审试行办法》三个职工经济技术创新管理办法。这三个管理办法分别对群众性合理化建议活动、立项攻关活动、“职工先进操作法”征集评审活动进行了明确的规定。
三个管理办法的制定和实施对职工经济技术创新活动起着重要的指导和推动作用，也为管理提升活动提供了有利武器。公司工会在此基础上，还进一步研究职工创新活动中不断出现的新情况新问题，加强相关管理制度建设，并将创新活动中的项目成果评估、专利申请保护、奖励激励细则作为下一步工作的努力方向。
（二）加强职工创新的活动体系建设
1、支持和鼓励岗位创新，激活企业创新的最小细胞。职工是创新的主体，岗位是创新的土壤，班组是创新的最小细胞。公司工会充分利用星级班组创建活动，结合创先争优工程，以职工和班组为基本考评单元，以合理化建议、立项攻关活动为基本载体，最大化地激发了职工创新创造的活力。近年来，公司开展的合理化建议、立项攻关活动，依靠班组和职工自主立项就达上千项，其中技术水平高、操作性强、效果显著的优秀合理化建议项目、立项攻关达到400余项，直接或间接地创造经济效益，极大地提高了劳动生产效率。
2、创建劳模创新工作室，发挥领军人物的示范带头作用，让职工创新活动在更高的层次和平台上进行。首先劳模创新工作室是创新人才的聚集地，每个劳模创新工作室都吸引了所在车间技师、高级技师和工程师、高级工程师等一批生产和技术骨干，团队创新的实力大大增强。其次劳模创新工作室是攻克技术难关、破解生产难题的排头兵。再次，劳模创新工作室是创新人才孵化器，发挥吸引创新人才、培养创新人才、锻炼创新人才的重要基地。
3、开展全公司范围的职工创新交流评比活动。目前，全公司范围的职工创新交流评比活动主要有以下四个方面内容：一是每年一次的职工合理化建议评比活动；二是每年一次立项攻关评比活动；三是每两年一次的职工先进操作法命名表彰活动，四是加强厂际之间的交流。
（三）加强职工创新的评估激励体系建设
公司工会在职工经济技术创新活动中建立了相关的评估激励体系。《群众性合理化建议活动试行办法》、《公司工会立项攻关活动试行办法》、《“职工先进操作法”征集评审试行办法》三个职工经济技术创新管理办法都规定了相应的评比表彰办法，公司工会每年举行一次合理化建议、立项攻关评比活动，每两年一次的职工先进操作法命名表彰活动。公司还以职工名字命名先进操作法，特别是以劳模职工名字创建劳模创新工作室，这些激励体系建设体现了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的理念与原则，有效地激发了职工参与创新活动的热情。随着职工经济技术创新活动的深入开展和实践需要，公司工会正在探索研究职工创新活动中所形成的专利申报及知识产权保护的相关问题。
二、抓住关键，推进三个活动结合
（一）把职工经济技术创新活动与开展劳动竞赛相结合。群众性立功竞赛是推动经济技术创新的有效手段。2012公司工会根据生产经营需要，及时开展了“齐抓共管，全员奋斗，打赢230台3C机车生产攻坚战”劳动竞赛。今年下半年，公司工会又开展了“双百”攻坚战劳动竞赛。在劳动竞赛中，突出强调技术创新在活动中的地位和作用，广泛开展一项发明、一项革新、一项改进、一项核算、一项节约、一个经验的“六个一”活动，激发职工参与技术革新、发明创造、合理化建议等活动的热情。机车车间职工付明祥针对HXD3C型电力机车主断路器无法闭合，影响机车总组装后期调试顺利进行的问题，在攻坚中总结出了先进操作法，大大缩短了故障排除的时间，为打赢生产攻坚战做出了贡献。
（二）把职工经济技术创新活动与技能培训、岗位练兵、技能竞赛相结合。一是抓技术技能培训。公司工会每年都组织高级技师、技师计算机CAD、PROE培训班，5年来累计培训477人次。柴油机总装车间针对近年来新入厂青年职工多的具体情况，组织30岁以下的职工分批进行岗位培训，坚持常抓不懈，取得明显成效。二是开展岗位练兵、技术比武。2012年车体车间工会（现钢结构分公司）举办电焊工技能比武暨大连市第八届职工技能大赛电焊工选拔赛，车间职工参赛踊跃，赛出了经验、技能、意志与水平，最终公司女职工于静获大连市电焊工比赛冠军。柴油机公司举办钳工技能大赛，共进行了柴油机钳工、机修钳工、划线钳工的理论、实作和答辩共8场比赛，大赛激发了职工学技比武，创新创效的热情和积极性。
（三）把职工经济技术创新活动与“质量零缺陷工程”相结合。
2013年，公司工会组织广大职工大力开展“质量零缺陷”立项攻关合理化建议专项活动。一是以“质量零缺陷”主题教育活动为载体，以会议、培训、岗位比武、专项竞赛等为途径，广泛开展按操作规程作业、我的产品零缺陷、我的产品我负责的主题教育活动。二是依据各单位的实际情况，找出困扰产品质量的瓶颈问题，组织广大职工有针对性地开展合理化建议立项攻关活动。三是统筹确立全公司范围内的质量攻关项目，集中组织劳模、技师开展影响公司重大产品质量和关键环节的攻关活动。
三、注重实效，着力促进三个提高
（一）激励岗位创新，促进质量工效提高。公司工会积极为职工创新营造环境、提供条件、搭建平台，突出职工创新的群众性特点，坚持把工作重心放在车间班组，因势利导，组织职工立足本工序本岗位的实际问题，认真研究，潜心思考，创新攻关。万传广根据岗位实践总结了240铸造机体缸头螺栓孔加工操作法，大大提高了产品质量。像这样促进质量工效的职工创新项目在公司生产经营中不胜枚举。
