时间：2023-02-27 11:13:56
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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济的不断发展和人们需求的日益膨胀，传统的建筑工程项目事后审计模式存在着越来越多的缺陷，致使整个工程实施过程出现了监督“盲区”。为有效解决问题，促进建筑工程项目实现“质量、速度、效益”三项目标，充分发挥审计“免疫系统”功能，对建筑工程项目实行全过程跟踪审计就显得尤为重要。
一、建筑工程项目跟踪审计应留意的问题
由于还没有统一的操作规程，且跟踪审计在大多数地方审计机关刚刚开展，因而对跟踪审计的认识和理解释度也不尽一致。笔者认为，跟踪审计要注意以下几个方面的问题。
1确保审计的独立性
在任何情况下，审计监督都不能替代项目管理，要把坚持审计的独立性放在重中之重。跟踪审计人员，要经常到施工现场了解情况，对于重大的建筑工程项目，甚至长驻施工现场，但不能成为“万金油”、“挡箭牌”，只能作为审计部门的信息员，将收集到情况直接反馈到审计机关研究处理，由审计组及时向工程指挥部反馈审计意见，以利整改。通俗地说，审计人员要同建设、监理、质检等项目管理人员分清职责，切忌审管不分。比如有些建设单位提出要求，请审计部门帮助编制标底、参与评标，或有一些具体的事情请审计“拍板”等，对这些已超出了审计职责范围的事情，审计人员或审计机关不宜答应或发表意见。
2目标和重点要明确
跟踪审计是一项颇费人力和时间的审计模式，如果目标不明确，必然是“出力不讨好”，导致“重点不突出缺点突出，成果不大风险大”的不良后果。所以，要在搞好审前调查、做好审计计划的基础上，根据项目的规模、重要性、建设周期、审计力量投入等因素来确定跟踪的方式，把握好审计重点，明确审计目标，科学合理地制定实施方案，不能“眉毛胡子一把抓”。对于重大项目可派专人长驻工地进行驻场跟踪审计，一般项目可在关键点上实行定点跟踪、平时则分阶段进行定期审计，即定点审计和定期审计相结合。
3善于沟通协商、充分调动各方的积极性
对于建筑工程项目跟踪审计而言，控制造价是最主要的目标，围绕这个目标，要充分发挥所有项目参与方的作用，不能“包打天下”。比如，根据规定，工程监理的职责包括质量、进度和投资控制。但是实际工作中，监理的工作重心多放在工程质量和工程进度控制上，甚至还有一些建设方、施工方和监理方联手“对付”审计的现象。针对这种情况，要通过财务审计，对监理费、工程建设资金拨付进度进行控制，力促监理利施工单位真正负起责任。
4要敢于发表审计意见
跟踪审计人员要掌握并及时了解材料价格、建筑施工、招投标等方面的知识，要能把握建设过程各个环节上的审计重点，敢于发表审计意见，履行监督职能，不能随大流，对一些明显不符合法律、法规、规范或有争议的做法不能听之任之。
二、建筑工程项目跟踪审计重点和难点
建筑工程项目跟踪审计具有审计范围广、内容复杂、方法灵活、阶段性较强的特点。因此，对建筑工程项目实施跟踪审计，要合理安排审计时间和审计资源，有力把握审计重点和难点。
1建筑工程项目准备阶段
跟踪审计是保证建筑工程项目审计质量的前提准备阶段审计是对建筑工程项目开工前的主要工作实施审计的过程。包括建筑工程项目审批程序审计、项目可行性研究报告审计、设计概算审计、初步设计和施工图设计审计、拆迁审计、工程招投标审计、工程量清单编制审计、建筑工程项目环境审计和前期财务审计等多项内容。这一阶段审计，重点是评价建筑工程项目的可行性，控制投资方向，从源头上防止因决策失误造成投资损失，发挥审计的预防作用，使建筑工程项目符合有关法律法规的要求，为建筑工程项目的顺利实施奠定基础，进而从源头防范审计风险，提高审计工作质量。
2建筑工程项目实施阶段
跟踪审计是保证建筑工程项目审计质量的关键实施阶段审计是指从项目开工建设至项目竣工决算之前，对建筑工程项目有关的经济活动真实性、合法性进行的审计，是整个建筑工程项目审计的核心部分。主要包括内部控制制度审计，工程量清单执行情况审计，工程物资采购审计，物资核算、管理审计，待摊投资审计，基建收入审计，监理履职情况审计，环保项目执行情况审计，建筑工程项目投资支出审计，概算执行情况审计和宏观事项审计。这一阶段审计的主线是合同与概预算的执行情况，重点把握设计变更与索赔情况，严格监督资金的使用过程。通过对建筑工程项目实施阶段的审计，可以及时督促建设单位建立健全管理制度，规范项目管理；可以防止出现超概现象，确保建设投资计划的完成；可以监督建设资金的合理、有效使用，防止资金被变相挪用，杜绝计划外项目和非生产性项目。
3建筑工程项目竣工阶段
跟踪审计是实现跟踪审计目标的保证竣工阶段审计主要是指建筑工程项目效果审计，是对交付使用的建筑工程项目进行后评估，验证建筑工程项目是否达到了预期目标。其审计的主要内容包括：工程量清单决算审计，结余资金、尾工工程和交付资产审计，建筑工程项目总投资审计，建筑工程项目投资效果审计。通过建筑工程项目竣工阶段审计，可以全面、客观地反映建筑工程项目实际达到的效果，实现跟踪审计的效益和效果目标。
三、建筑工程项目跟踪审计的创新
1创新建筑工程项目
跟踪审计理念一是坚持服务与监督并举。从投资管理体制、机制、制度、效益着眼，实现真实性、合法性审计与经济性、效益性以及效果性审计的有机结合，将风险管理、内部控制、效益的审计和评价贯穿于建筑工程项目各个审计环节，并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。二是树立“人才强审”的理念，适当引进工程技术、经济、法律等短缺人才，全面提高审计队伍的综合素质，促进建筑工程项目跟踪审计事业健康发展。
2健全和完善建筑工程项目
跟踪审计的规章制度跟踪审计是建筑工程项目审计模式的重大创新，为了使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，有法可依，使这一模式能更好地为工程建筑工程项目服务，应建立一整套跟踪审计的规章制度，制定跟踪审计实施办法，健全审计程序和审计规范，以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等，为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门各司其职，工作到位而不越位，相互配合，协调运转，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。
3准确把握建筑工程项目
跟踪审计的介入时间跟踪审计作为绩效审计的一种模式，应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间。建筑工程项目情况不同，介入的时间也就不同，控制点也就有所不同。要将审计贯穿于建设的全过程，保证它应有的连续性。
4要正确定位建筑工程项目
跟踪审计介入深度在跟踪审计模式下，审计成为建设过程中的一个重要的控制环节。审计人员频繁介入建设现场进行审计，提出审计建议，供被审计单位纠偏和改进工作。这就容易使审计人员偏离审核监督者的定位，而侵入管理者的职责范围，跟踪审计所建立的权力制衡机制就会土崩瓦解。因此，开展跟踪审计必须明确对此加以界定并严格遵守。审计人员应把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏离定位成为管理者，同时，强调依法独立开展审计监督。
5跟踪审计要重点抓好现场审核取证
前言
建筑企业想要对建筑工程造价进行有效的管控，需要依靠预结算审核工作来完成。建筑工程在进行造价管控时，应当对整个造价行业的管理进行强化，提高核算人员的个人素质，对其工作予以规范，使核算工作实现标准化。相关部门应当注重造价审核工作，督促造价人员不断的提高预结算水平，促使建筑工程的审核工作更加完善。
一、建筑工程造价预结算审核内容与方法
建筑工程造价预结算审核主要是对建筑工程的规模、作业量、定额套用与费用计取等方面的审核工作。通常，建筑企业在工程开工之前，都要先有一个明确的方向，对建筑工程的各个环节与方面的资金投入设立一个大致的范围，以免在工程施工期间将范围无限扩大，资金投入一再飙升，这种情况将会为企业增加很大的工程造价，降低企业的经济效益。工程造价预结算审核工作，是对工程造价划定一个框架，这样有利于工程造价的管理工作，并对工程造价报备时的少报、多报、漏报或重报等问题进行有效的遏制。同时减少建造工程的成本费用，确保整个工程的质量。
建筑企业在对建筑工程实施造价预结算的审核时，有许多种审核方法，如全面审核法、重点审核法、对比审核法、对比分析法等。其中全面审核法的运用最为广泛。全面审核指的是建筑工程在建设中所有与造价有关的方面全部进行审核。该方法可以对建筑工程造价预结算中牵涉的所有问题进行分析，从而获得准确的信息。虽然该审核方法的结果较为准确，但是在使用该方法时，需要投入大量的人力、财物以及审核时间，与其他审核方法相比，成本较高。但因该方法的审核结果较为精准，所以，全面审核法经常运用于建筑工程造价预结算的审核工作中。
二、工程造价中存在的问题
我国工程造价存在两大因素，一是施工单位的影响，二是建设单位的影响。施工单位在工程造价问题上存在许多弄虚作假行为，如，在工程建造过程中虚构一些根本没有的事项；或是将工程建设中出现的小问题在进行报备时，虚报或谎报一些超出事实的数额；还有隐藏工程施工时的某些资料，将部分失真的数据信息予以销毁；在向相关审核部门上报审核材料时，存在与事实不符或者拖延等问题。而建设单位在工程造价上存在的问题有，工程造价的管理与技术人员自身专业水平较差，对工程造价专业知识知之不多。因此，对工程造价各方面的内容、知识等缺乏认知，对于有关方面的法律、法规知识的不能熟练的掌握。正是在这两个方面的问题叠加之下，使得工程造价问题络绎不绝。
三、建筑工程造价预算审核的工作要点
（一）工程量审查与材料价格审查相结合
企业管理人员在进行工程造价预结算工作的审核过程中，一般都会把工程量审核同材料价格分开进行核算。其实这种做法是错误的，如果把这两种审核工作分离，将会出现某些问题，其后果不可预计。核算人员在进行审核时，应当同时重视工程量的审核工作与材料价格方面的审核工作，不能厚此薄彼。如果只重视工程量的审核，往往会让不法分子钻空子，使用廉价的建筑材料，导致工程质量出现问题，使得建设完成的建筑物不能达到国家要求，投入市场后，将引起客户的非议和不满，严重的将导致企业丧失竞争能力与生存能力。所以，核算人员在审核工程造价预结算时，必须要把工程量与材料价格两者相互结合、相互印证，使整个工程质量真正与目前市场价格接轨。审核人员在进行预结算审核工作时，还应通过各种手段及时的了解市场价格等相关信息，按照市场价格进行工程造价预结算的审核工作，才能使审核工作面面俱到，提高审核结果的准确率和可靠性。
（二）通过高科技技术辅助审计核算
工程造价预结算审核工作主要有两部分组成，即工作量与材料价
格。众所周知，建筑工程的周期较长，因此在整个工程建设期间，材料价格与工作量难免出现浮动和偏差，因此，增加了核算工作的难度，复杂程度也会随之增加。如果，只是通过人工来核算工作量与材料价格，往往核算速度会比较慢，人力物力的大量投入，也不能确保核算的准确率，而且核算效率低下。如今，科技的发展、新兴事物的兴起，为核算工作Ю戳烁R簟＜扑慊系统的运用不但提高了核算速度，且能够反复的进行核算，还可降低工作量与材料价格间的误差。此外，计算机系统的运用能够发挥出其优势，及时的了解国家刚刚出台的规定和标准，通过这些搜集实时信息，有利于审核效率与质量的提高。
（三）对工程费用的审核工作进行严格的管理
对于工程费用的审核工作，我国工程造价部门早有明文规定，对此出台了明确、统一的规定。其实，不管是什么行业或领域，只要是用文件形式确立的项目所开展的每项工作，都应当建立在文件规定的基础上，严格按照其中的明文条例开展。在建筑行业中，工程费用的审核极为重要，在这样一个重要的环节中，审核工作的开展务必要贯彻执行我国相关方面的规定，审核人员在进行工程费用审核时，务要将标准规定落实到位，以此确保审核结果的准确与可靠性。
结语
综上所述，预结算审核工作与建筑企业的经济效益、建筑工程的质量息息相关。所以，建筑企业想要发展，就必须重视工程造价预结算审核工作，并使用科学有效的审核方法对建筑工程的各个环节进行全面、详细的审核，尽可能确保审核结果的准确度与可信度。只有通过科学、准确的工程造价预结算审核工作，才能及时了解建筑工程各个环节的实际情况，并在审核过程中观察是否存在不合理的地方或问题。在发现问题后迅速做出合理的调节，通过对整个工程的宏观调控，来确保工程的质量与建设效率，从而推动建筑行业稳定的发展。
参考文献
