时间：2023-02-28 15:55:57
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一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
综合实践是新课程改革中最具开放性的课程，是在综合各学科基础知识，以学生兴趣爱好和充分发挥自主性的基础上，培养学生实践能力和创新能力的新学科。学生在教师指导下进行综合性学习活动，学生以小组合作的形式，通过自身参与来了解、关注、解决问题。在活动过程中，怎样发扬学生个性，培养学生的实践能力和创新精神，以及小组协作、调查分析、展示表演能力。把综合实践活动的广阔时空交给学生，让综合实践活动成为学生自主探究的舞台呢？
一、活动主题，由学生自主确定
综合实践活动关注的焦点是：学生关心什么，对什么感兴趣？在主题的确定上，要把社区、家庭、学校结合起来，让学生走出课堂，主动实践，综合运用所学知识解决各种实际问题。学生自主确定活动主题，才能激发学生参与活动的积极性，从而保证活动开展的质量，培养学生的主动探究能力。
1、活动主题要结合实际，有现实操作性
教师作为组织者，要结合学生的年龄特点、知识基础，帮助学生选择每次活动的主题，整合学校、学生、环境、教材各因素，不断开发新的课程资源。让学生在实践中获取知识，提升自身的综合素质。
2、适合教师的指导能力
在新课程改革的今天，教师的角色已转变为学生学习的参与者，合作者，而不是高高在上的。教师要不断加强业务学习，提高自身素质，要有开拓创新意识，能突破封闭的教材和课堂。把学生实践和生活、社区、学科整合在一起，把学习过程延伸到完整的实践活动中去。
根据“最近的发展区”的理论，发展区的基点就是学生对这个问题的兴趣。兴趣是成功的老师，学生对问题的热情是实施主题的关键。要根据学生的兴趣确定活动主题。
3、要结合本地生活实际，尽可能挖掘本地资源
我国农村人口占到多数，多数小学分布在各地农村。农村小学的综合实践活动应当充分体现农村特色。教师可以立足于农村的环境和学生的生活开发新的综合实践课程资源。学生对本地特色的、从自己生活中、自己身边来的课题，研究起来更感兴趣，也更容易取得成功。如我们选择《走近弥河》、《游览菜博会》、《棉花的种植》等课题进行研究，贴近学生生活。
二、活动调查，由小组共同讨论
主题确定以后，小组内首先便要讨论围绕主题进行哪些初步的调查。根据学生的意愿和主题的需要进行分组，让学生小组内自己决定围绕主题做哪一项活动；该调查什么项目，搜集哪些资料；这样人人有机会发表意见，人人有机会动手实践。对活动中出现的各种问题，尽量由学生自己解决。
1.培养学生严谨求实的科学态度
在学生开展调查研究活动的过程中，教师要有意识地培养学生严谨求实的科学态度。综合实践活动的小组自主设计、活动和总结，培养了学生的科学思维方法和严谨的科学研究态度。小组活动中创造学生讨论的机会，让学生在主动参与实践活动的过程中掌握活动的方法技能。
2.增强了学生对自然与社会的责任感
在开放性的实践活动中，学生们学习留心观察周围事物，关注身边的社会生活和大自然的环境变化。对自然与社会问题的调查研究，有助于增强学生的社会责任感和服务意识。
3、精心组织实践调查活动过程，促进调查活动的有效性
实践调查活动常常要走出校园，走进自然和社会场所。因而，指导教师要参与到各个合作学习小组中去，对遇到困难的小组可以适当的点拨、指导。同时防止安全事故的发生，提高调查过程的活动效率，避免无效合作学习现象的出现。
三、材料汇总，由小组归纳整理
学生在以小组形式自主探究的过程中，充分接触自然、社会，进行积极地探索和思考，激发了对自然、社会的研究兴趣。经过初步调查活动，小组学生搜集到需要的较多资料。但是并不意味着主题活动的结束，在小组讨论的基础上可以根据调查目的来对材料进行归纳取舍。可以围绕自己在活动中感受来进行材料的整理。资料整理中的归纳是多元的，不仅仅是涉及活动的主题，还涵盖了活动的体验与感受等方面。可以将收集的照片、资料、图片、建议书、视频以及研究成果等放入实践档案袋。
四、汇报展示，让学生精彩表现
汇报展示是综合实践活动的重要环节，是学生将自己小组的研究成果广告与众，与别人分享，让他人鉴别正误的过程。教师不应对学生的活动汇报方式做出限制，可以让学生选择自己喜欢、最有效的方式。各个小组的汇报方式尽量避免雷同。可以有小品表演、自编的环保歌曲、自写的散文、投影、绘画展、摄影展等等，形式不拘一格，内容丰富多彩。
每一小组汇报完成后，可以让学生对小组的汇报进行质疑，提出自己的看法，或自己在这一方面的疑问，由汇报小组解答。也可以组织答辩会、辩论会等，学生全身心的投入这样的汇报，思维活动受到激发，充分展现了学生的个性特长。
五、评价反思，让学生完善提升
通过反思，学生学会总结经验，对活动的方式方法进行改进，思考自己在活动中自主探究能力获得的发展和活动感受，以及遇到困难解决的更好途径。
教师可设计实践评价表格，引导学生自我进行反思性的评价。表格可以包括：“我的足迹”，“我的手真巧”，“我进步了”，“给自己的建议”栏目，引导学生将经历的实践过程进行全面反思。同时，还要有学生互评，教师的指导性评价，可以让学生进一步了解自己，增强参加活动的自信心，为促进学生开展下阶段的活动打下了良好的基础。在评价栏目的学生填写位置，可以设计上学生喜爱的图案供其选择，如足迹、小手、笑脸等，学生对这样的评价方式特别感兴趣。
综合实践是全新的开放性课程，完全不同于常规课堂教学。它面向的更为广阔的大千世界。着力于培养具有学科综合能力、塑造健康完善人格的全体学生。
如果可以把综合实践活动比作一台戏的话，归根到底是要由学生自己去“演”，自己就是编剧、导演、演员，让学生充分地自主活动，充分张扬每一个学生的个性，展现每一个学生的闪光点，使综合实践活动真正成为学生自主探究的舞台。当学生总是在愉快合作的浓厚氛围中，自主自觉地在探究活动中主动参与时，创新精神和实践能力才能得到更好的发展
由于他对社垌村情况的调研了解，多次向市领导和相关部门汇报，经常有市、县领导到社垌村视察、指导工作、解决问题。
"五一"期间，他和市委常委、副市长、市委宣传部长李鸣同志到社垌村视察，当李鸣同志了解到社垌村村民很想有个文化科技活动场，便于学习农村科普、科学种养知识和村民群众交流种养心得。便当场明确表示，争取政策资金，建一个文化科技活动中心。在社垌小学，李鸣同志了解到校舍有危房，校容校貌落后，对"两基"迎国检不合格后，当即指示要整改，并明确要在市里拨款解决。
"五?一"收假后，他根据李鸣副市长的工作指示，跑了三次市财政局，找到相关科室，落实李鸣副市长指示的款项，并索取相关材料。之后两次到县财政局找到相关的负责人，落实社垌村(来源：文秘站 ）小学整改，维修校容校貌的款项10万元和用于建社垌村文化科技活动中心的15万元款项。
资金落实后，与学校方面制订了详细的资金使用预算，使得有限的资金发挥了极大的作用，并亲自督促学校校容校貌整改。
在村小学校容校貌整改那段时间，是"两基"迎国检准备阶段，又巧逢雨季，给工作、工程进展造成困难。他便提出因时雨而作的工作原则，就是没下雨时就抓紧施工，雨来了就用薄膜盖工地及机器、材料，人可不闲--准备"两基"迎国检材料、报表，群众便以三个"一身"来形容他，即"汗水一身，雨水一身，泥水一身"。由于工作进度顺利，使得村小学"两基"迎国检工作在规定时间内圆满完成。
由于他的主动，向市广播电视局汇报驻村工作及挂点村的情况，市广播电视局里于5月25日由局长彭庶友带领局、台（广播电视台）领导到我县社垌村视察、指导工作，同时到镇隆一中了解"两基"迎国检工作情况，他便要求我根据镇隆一中及社垌村的实际困难，结合本单位情况，向领导提出了帮扶意见。在他的提议下，市广播电视局在极力支持我县的教育事业，在有限的财力下拿出5000元支持镇隆一中，用于教学楼走廊护栏的加高加固，极力支持我县的教育事业。
社垌村敬老院在当地政府的帮助下建起来了，也安全五保户入住了，但没有什么娱乐设施，他看在眼里却急在心里，便建议发动本单位职工，采取捐资敬老活动形式，解决村敬老院老人看电视、看民歌、看粤剧、玩麻将的问题。由于得到领导的大力支持，贵港市本级广播电视系统职工，自愿捐助了5500多元，购买了高清晰大电视机、高档dvd播放机、麻将桌椅、麻将牌用具一批捐赠给社垌村敬老院，大力支持我县的精神文明建设。
行路难是农村普遍存在的问题，社垌村也不例外，进村公路一公里，目前是泥路，坑坑洼洼。经过他与当地政府的努力该路已获自治区扶贫项目，是沙石路面设计，5月底与县相关部门技术人员进行了勘测，目前，该工程已经竣工，解决了社垌村行路难问题。
二、活动主题
落实党的教育方针，大力推进素质教育，结合当地教育实际情况，通过灵活多样的形式组织相关师生培训农村中小学师资，丰富中小学生的暑假文化生活，为农村中小学实施素质教育。开展农村基础教育状况调查，组织学生开展更多“体育”“美育”教学，提高素质教育。
三、活动时间
20xx年x月8日——x月14日
四、活动地点
xxxx 小学
五、活动内容
(一)准备阶段：(20xx年x月1日—20xx年x月x日)
x月 1日：晚上贾老师召开20xx年暑假社会实践“三下乡”动员大会。
x月3日：晚上进行分组，各个组员进行自我介绍，支教组学组初步进行准备阶段。小组成员浏览查阅往年的资料并讨论工作主题脉络问题。
x月 4日：上午8点，小组讨论并确定标语内容，制定初步活动方案;下午2点半，与指导老师李炎清老师取得联系，并商讨安排工作细节问题。
x月5日：上午8点，小组成员进行形象展示预演，并书写标语，进行前期宣传工作，包括海报、宣传单及电视宣传广告;9点，与指导老师李炎清老师开会讨论活动安排，汇报本组昨天初步形成的活动方案;下午2点半，继续完善活动方案，根据活动方案安排，涉及具体的程序工作，讨论拟定家访方案。结合当地师资教育情况制定合理的开展方式(主题、程序、效果)。协助参与讲课的成员做好备课准备。同时制定宣传单。
x月6日：上午8点，制作彩喷并拿取，购买支教组所需要的材料，同时整理之前收集的留守儿童的材料;下午2点半，制作报名登记表、安全协议书及家访问卷调查表。
x月x日：进入收尾阶段，查漏补缺。完善以上各项准备工作，并做好出发前准备。上午11点贾老师交代去之前所有的准备工作以及去之后要注意的问题，同时发放队服及帽子。下午2点30，进行最后的打包整理。
(二)实施阶段：(20xx年x月8日—20xx年x月14日)
x月8日：上午8点出征仪式，8点半启程前往阳新县王英镇，10点半到达阳新县王英镇，规划方案《三下乡支教活动方案》。布置寝室，整理内务。下午进行招生工作。分为三组，第一组在王英小学的人流集合地进行设点招生，第二组和第三组进行流动宣传，发放宣传单并张贴标语，指导老师做了相关的报告，登记入学名单，进行初步分班，分为小学组和中学组。晚上9点30，贾老师和刘老师对各组组长开会。
x月9日：上午x点半，在定点招生的地方继续摆摊设点，8点半，开展主题班会，所有组员对学生进行自我介绍，同时让学生进行互相认识，签订安全承诺书，并通知学生详细上课时间，同时与科技兴农组一道组织了一场安全知识讲座。下午开始进行义务课程辅导，并将学生分成三个兴趣小组，晚上分组进行家访，家访分成三组分头进行，晚上8点50，各组组长开会，晚上9点所有成员开会总结一天以来的工作进程，暂定由占天异汇报本组工作。
x月11日：上午进行义务课程辅导，下午进行单组授课。今天本组派陈妍君下乡进行实践考察。晚上8点50各组组长开会，晚上9点进行开会总结，暂定由陈红丹汇报本组工作。
x月12日：上午进行义务课程辅导，预计小学组上英语课及音乐课，教授歌曲《鲁冰花》，初中组上数学课和物理课，同时进行了手工课——丝网花的编制，下午小学组上数学课、英语课和音乐课，初中组上数学课和音乐课，兴趣音乐班进行继续辅导，今天本组派陈姗和陈红丹下乡进行实践考察。晚上8点50各组组长开会，9点所有成员开会总结一天以来的工作进程。暂定由曾聪汇报本组工作。
x月13日：上午进行义务课程辅导，中午11点30，赠与王英镇镇政府牌匾，下午一二节课进行单组授课，三四节课进行成果汇报展的节目彩排。今天本组派余钊泉、占天异和曾聪下乡进行实践考察。晚上8点50各组组长开会，晚上9点进行开会总结，暂定由陈姗汇报工作。
x月14日：上午9点为“告别仪式”及小型成果展，下午进行仙岛湖半日游。晚上x时返校。
(三)总结阶段：(20xx年x月15日—20xx年x月20日)
x月15日至x月20日：整理活动资料，并进行总结、反思。
六、活动纪律
1、自觉遵守宪法和国家的各项法律法规，维护各民族的平等、团结、互助关系。
2、坚持集体主义原则，发扬团队精神，听从带队老师的指挥。
3、自觉维护志愿者服务队的形象，展现当代大学生的良好风貌和文明素质，维护湖师形象，不做损害湖师形象的事。
4、遵守社会道德规范，不拿群众一针一线，爱惜公共财产，损害公物照价赔偿。
5、明确职责分工，认真完成任务。
6、坚持事实求是原则，说话要事实依据，办事力求从实际出发，勇于开展批评与自我批评。
x、尊重当地人民群众，虚心向当地群众学习，不与当地人民发生冲突，事事要做到有礼有节。
8、若有违反上述条款的，视情节给予批评、警告、开除队籍处分，情节严重的，建议学校给予相应纪律处分。
七、注意事项
1、队员须佩戴校徽，穿着队服，着装整洁。
2、应入乡随俗，密切联系群众，多与当地群众联系。
那么到了“绿豆发芽需要水吗”的对比实验数据汇报、收集阶段。前两位同学汇报很顺利，一看他们的数据就明白了绿豆发芽需要水。第三位，我请了主持学校升旗仪式的小杨同学。她汇报如下：
实验组和对照组的种子总数量都是4粒。实验组全部发芽，对照组发芽2粒，未发芽2粒。
这下问题大了。如她汇报的数据分析，这绿豆发芽是无需水的。她不会是那种不做实验，胡乱汇报的同学。同学们张大眼看着我。我把问题抛给了他们：“同学们，如果我们单看前两位同学的汇报数据，我们可以得出怎样的实验结论”
马上有同学举手说道：“从前两位同学的发言看，绿豆发芽需要水。”
我追问：“大家认同吗？”
“认同！”
“那么如果以第三位的同学汇报的数据分析，又能得出怎样的结论呢？”
“可以得出绿豆发芽不需要水。”
“那究竟需不需要水呢？“
同学们一时无言。转而，有人说：“需要水。”我请他站起来说说自己的想法，他说：“不需要水的话，超市里的绿豆就都出芽了！”一个新鲜而又有自己想法的说法。从表情看，同学们很赞成这个说法。我也点头示意。我又追问了其他同样做这个实验的同学。他们的结论同样都是绿豆发芽需要水。回到原点，我走到小杨身旁：“小杨，你能说说你的实验过程吗？”
“我把绿豆浸泡了半个小时，然后按照老师说的……”
同学们都抓到尾巴了。浸泡半小时，那就意味着绿豆得到了水。实验不规范。
课后，我问小杨为什么想到了浸泡半小时。她说，奶奶说的，孵绿豆要水里泡半小时。事实也是如此，农村孵绿豆芽卖，是要在温水中浸泡半小时，那样出芽整齐。“呵呵，奶奶说的也没错。”我告诉小杨。
分析：
对于这次实验数据的整理非常好。我在课前把任务布置好，对学生交代清楚，任务落实，学生回家的实验完成的也很好。因为我有过这样的教训。已临近下课，我简单的把课后任务交代了。第二堂课，做了实验的同学寥寥无几，分组汇报从何谈起，实验数据收集、整理、分析又当如何进行。可见，对待这种课下或回家自主实验，教师要叮咛再三，强调突出，莫要成为课堂可有可无或被轻视的环节。
对于小杨同学的数据，我在处理时把它抛给了学生，这样学生自己带着问题开展讨论，在讨论中激发了他们的学习科学知识的渴望，同时，他们的互相竞争意识也增强。
是啊！在我们的课堂上会出现种种情况，我们的老师要学会把握，学会处理，学会创造。这样我们的孩子才能快乐的学习。我觉得我们可以从以下几方面着手我们的课堂：
1、转变传统的教学观念。科学教学要真正走进课堂，引导学生自觉、主动、深入地参与到教学中来，把过程还给学生，把时间还给学生，把学习的权利还给学生。师生共享知识，共享经验，共享智慧和共享人生的意义和价值，使课堂成为学生积极思维的舞台，让每个知识点成为学生幸福生活的快乐音符。
2、激发兴趣，学会观察。科学教学的成败在很大程度上取决于教师是否能在课堂上保持一种生动活泼的教学气氛。只有生动，才能吸引学生的注意力；只有活泼，才符合学生的心理特点，使他们感受到学习的乐趣。一切方法，只要有利于激发学生的兴趣，有利于培养良好的学习习惯，都应该采用。科学课中很多教学需要的材料都是农村学生所熟悉的和常见的，学生通过留心观察和注意收集就能得到。在学习新课前，按照教材内容的需要，安排学生在课前搞好相关材料的收集和整理。这样的做法，不仅为课堂教学做好准备，而且学生学习科学的兴趣也得到提高。同时还培养了学生的观察能力和节约习惯。
3、实验活动更显创新。实验活动是促进手脑联系的桥梁。实验中，只有不断“设疑――动手――观察――质疑――探索――讨论――解疑――结论”，才可能激发学生的创新意识，发展学生的创新思维，培养学生创新能力，达到培养创造性人才的目的。
在结束调查后的座谈会上，代表们针对调查中发现的一些问题对政府提出了一些建议和意见，如要进一步加大对新型农村合作医疗的重视程度和资金投入力度，改善办公环境，提高办事效率；要探索多种有效的途径，加大对新型农村合作医疗政策的宣传力度，让新型农村合作医疗保障体制惠及到每一位农民身上；要通过武装乡镇卫生院和加强对村卫生所的监管力度，切实解决农民就医难的问题等。会后又将这些意见和建议形成书面材料，转交给了区政府。
（房纯颖）
通化市二道江乡人大心系教育办实事
通化市二道江乡人大代表积极发挥作用，在历次人代会上多次研究讨论如何逐步解决各村小学办学条件差问题，乡政府及时办理有关意见和建议，积极为乡村小学教育事业办实事，乡党委政府决定，每年为农村教育办一件实事。几年来，先后新建桃源村小学校舍、三道江村小学校舍，并帮助解决取暖问题及改善学生食堂条件。今年初，乡人大代表们先后两次视察村小教育工作，发现桦村小学校舍简陋，学生上学条件艰苦，又提出新建教学楼的意见，乡政府及时采纳，在上级部门的帮助下，又投资70多万元为桦树村小学建新教学楼，目前工程全部完工，已交付使用。几年来，经人大的积极努力，政府已经为村小学投资180余万元，极大地改善了村小的学习环境，为农村儿童提供了宽敞的校舍、整洁的环境、良好的学习条件；同时还累计为农村小学生捐款2万多元。（宋振平）
长春市绿园区委理论中心组学习监督法
二、提高农村小学生英语听说能力的几点做法
1.视听模仿，加强口语训练
牛津英语教材为我们提供了很好的听说训练内容，从视听入门，通过听听、说说、唱唱、做做，先培养语感，培养兴趣，然后进入字母教学。牛津英语教材把第一册前两个单元作为视听说入门部分。通过视听，学生会积极模仿。通过模仿、听说，再进行一些内容相近的大量口头练习，促使学生提高听说能力。
2.尽量用英语组织教学
用英语组织教学，可以烘托英语课堂气氛，增强学生的求知欲，提高学生的听说能力。这一环节非常重要，是学生练习听力的良好机会，也是学生学习与模仿的途径之一。坚持用英语讲课要从最简单的日常英语开始，然后逐步加深。开始应配以动作、表情或适当的解释说明，尽量避免用汉语讲述。逐步使学生沉浸在浓厚的英语气氛之中，通过英语交流，提高听说能力。
3.坚持值日生汇报制度
每次上课前由值日生用英语报告。开始练习时，可用最简单的日常用语，以后逐渐加深。经过一段时间的训练，由看着材料到不看材料讲述，以提高学生的学习兴趣和学习热情。为完成好值日汇报的任务，准备一下，写一写、说一说，也有利于培养学生的听说读写各方面的能力。
4.用直观教具，为学生创造良好的听说环境
实物、图片、简笔画、幻灯片等是英语教学中常用的直观教具。除教师制作直观教具外，还可以发动学生自己制作教具。这样安排不仅有利于我们进行听说训练，而且也能促使学生动脑动手，激发学生的学习兴趣，提高课堂效率，教学效果会更好。
5.扮演角色，进行会话表演
把表演带进课堂或经常在课堂上把句型、对话、课文编成短剧，让学生表演，把讲台变成舞台，学生是演员，教师是导演，或师生共同表演。尽量让学生把所学内容，按设定的情景结构演出来，做到声情结合，使学生得到大量的听说机会。
6.加强语言实践，开展课外兴趣活动
进行听说训练的另一个途径是开展课外语言交际活动作为课堂教学的延伸。为此，我们要根据学生语言水平和年龄特点，建立课外活动小组并加强对课外活动的辅导。这些活动不仅能激发学生学习英语的兴趣，并能使学生开阔视野，增长知识。
我从事小学语文教学已经十几年，深深地了解农村小学阅读教学的现状。作为小学重要的学习科目，由于部分家长的轻视、部分家长不懂阅读的重要，所以农村小学语文阅读教学的现状是重视不够，这对阅读教学的开展极为不利，尤其是课外阅读。学生能达到新课标要求的课外阅读量的很少，更多的学生只读过三两本书。这对培养学生的阅读习惯是非常不利的。所以，农村小学阅读教学的重任直接落在了语文教师的身上。
近几年，我每年都要做一个所教班级学生的阅读调查。它起源于五年前一次偶然的调查。那次，我调查了所教的六年级42名学生的读书情况。发现15名同学没有读过成本的课外书，没有读过杂志，不知道杂志，24名同学只读过1～3本书，只有3名学生读书超过了3本。从这次调查后，我决定加强读书方面的训练和引导。
二、加强阅读教学的具体措施
对于阅读教学总体目标的确定：培养学生的阅读兴趣和阅读习惯，同时为升学服务。这样做既是立足长远，也是为现实服务。针对这两个目标，经过几年的实践，形成了如下的方法：
1. 加强课内阅读训练。这里的课内阅读是指和教材内容相关及无关的试卷、练习中的阅读题（即所有的阅读训练题）。课内阅读训练是为考试和升学服务的。在现实的条件下，忽视学生分数的做法是不现实的。无论你怎样努力，学生家长和学校是看重分数的；无论我们承认与否，这毕竟是当前为社会所共同遵循的对学生的评价方式；无论我们怎么认识，这一状况在短期内都不可能转变。不完成这一目标，后面的阅读习惯和阅读兴趣都无从谈起，因为失去了家长、学校支持的任何教学都是不可能维持长久的。对于课内阅读训练，这几年得到的突出感受是加大训练量，同时加强阅读技巧的讲解。刚开始实验的时候，采用的方法是重讲解，忽视练习。实践中发现没有有效地提高学生阅读分数，于是自己开始反思，逐渐认识到是因为学生接触的阅读材料太少，导致感性认识少，所以很少产生理性认识。后来学生的练习增多，发现学生的阅读分数逐渐提高了上来，学生的进步得到了学生自己、家长和学校的承认。但一些常见的阅读错误学生仍然经常犯，于是开始讲一些阅读方法。这时候有一个意外的发现：学生注意力特别集中。原来这些阅读错误，学生在阅读实践中经常出现，他们乐于解决，所以学生们改正的特别快。学生解答语文阅读题时，容易出现的错误有：（1）语文基础知识掌握不牢，该识记的东西记不住，缺乏较为广泛的、必需的知识积累。（2）判断思路不清晰，概念不明，缺乏必要的推理能力。（3）综合概括能力差，文字表达能力不强。（4）不会联系实际谈感想、心得、体会、收获。（5）阅读态度不端正，包括不重视、不认真等。这是很多学生阅读提高不上来的根本原因。
2. 加强课外阅读训练。这里的课外阅读指的是课外书的阅读。农村小学有一个特别的地方：就是学生的课外书特别少，家长认识不上去，既不给买，也不让看。近几年情况有了改变，上级教育部门开始有计划的配备图书，各学校都建立了图书室。以前总是让学生在课下看，但学生们因为书少、不重视等原因，看的书很少，有一部分学生没有读过书。现实的改变只有一个办法，上课时间看。但需要教师引导。于是我每周拿出五5～6节课让学生阅读。一开始时间多些，后来逐渐减少，最后一周1～2节。具体的书目有：《格林童话》、《安徒生童话》、四大名著的简略本和省略本、还有漫画、《昆虫记》、《千家诗》等。我采取的方法是学生每人收集几本书，还有就是利用好学校图书室。学校图书室的特点是书目多，但受时间等限制。经过两个月的学习，学生们对自己读的课外书有了全面的了解，对作品内容有很多的话说。于是我趁热打铁，开了读书汇报会，在会上学生唱主角，他们在会上各抒己见、充分享受着读书带来的愉悦，这次汇报会取得了非常好的效果。经过一个阶段的阅读后，学生们的阅读兴趣明显提高，对阅读也产生了浓厚的兴趣，由“引导读”到“我要读”，同时阅读教学得到了家长和学校的支持，这些都对课外阅读的顺利开展起到了决定性的作用。
根据县政府办《关于印发县2014年开展涉农乱收费问题专项治理实施方案的通知》文件精神，要求各乡镇于2015年1月20日前完成涉农乱收费自查工作，并将自查书面材料和涉农乱收费情况调查表上报县农粮局。1月22日，由县农粮局牵头，会同县财政局、县法制办、县发改委、县文广局、县教育局在县农粮局召开了检查工作布置会，1月23日至2月4日对全县各乡镇进行专项检查，检查分为三个组，第一组由县农粮局和县法制办组成，负责；第二组由县发改委和县文广局组成，负责；第三组由县财政局和县教育局组成，负责检查采取乡镇必看，每个乡镇抽1-2个村，每个村抽查1-2个组，并通过听取汇报、查阅资料、走访农户等形式进行。
二、检查情况
（一）农民建房乱收费问题
通过对全县11个乡镇走访的建房户看，未发现农户在2013年和2014年建房时，相关部门有乱收费情况。
（二）村委会公费订阅报刊摊派问题
从检查的村来看，部分村级组织均存在超额订阅报刊现象，订阅报刊的种类有《日报》、《赣南日报》、《半月谈》等，订阅报刊费用均在1500元以上，个别村达到5000多元。
（三）婚姻登记乱收费情况
2012年起民政部门办理婚姻登记时不再收取9元工本费，通过走访新婚的农户，未发现有乱收费和乱摊派现象。
（四）计划生育乱收费情况
通过走访农户和查看各乡镇“村账乡”账，除新城镇部分村在2013年存在收取“抗拒环孕检”和“违反村民自治”罚款的行为外（县纪检已做出处罚），没有发现在计划生育领域中存在乱收费情况。
（五）对农民合作社乱收费、乱罚款情况
通过走访了解部分农民合作社，未发现有乱收税或变相乱收费现象。
（六）农村义务教育乱收费情况
通过检查部分中小学了解，除收取规定的作业本费外，大部分中小学校除代收平安保险费和课外辅导资料，学校代收的小学1至6年级订课外资料人数在98%以上，如《小星星》、《课程导报》、《小学生之友》，通过走访学生家长了解，课外资料均是自愿订购，未发现其他乱收费情况。
（七）“一事一议”筹资筹劳不规范行为情况
通过检查的17个村情况，村委会能认真执行一事一议相关政策，每人筹资不超过30元，没有筹劳情况。2014年全县有83个“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，涉及61个村，筹资人数11793人。各村都统一使用省农业厅和省财政厅规定统一格式的专用凭证，都能按照要求履行审核职责，未发现涉及“一事一议”筹资筹劳中存在超范围等违规情况。
（八）在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题
通过走访和调查了解，各乡镇、村执行涉农收费政策情况较好，农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利乱收费情况。
（九）向村级组织乱收费和乱摊派问题
通过检查的17个村情况看，未发现有相关部门向村级组织乱收费和乱摊派情况。
（十）村级财务公开问题
部分村都能按要求，每月或每季公开村级财务情况。
（十一）其他加重农民负担问题
通过三个组检查的情况，未发现有其他加重农民负担的情况。
三、存在的问题
1、农村义务教育除按规定收取作业费外，大部分学校都存在代收平安保险费现象。
2、村级组织公费订阅报刊杂志超额征订现象普遍，少则2000余元，多则5000余元。
3、村级财务公开不够及时、规范。一是有些村虽然定期将财务公开，但是公开形式的不规范，公开的内容不完整、不全面；二是一些村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理。
四、意见和建议
1、学校代收学生平安保险费，属商业服务行为，学校老师不能代收代付，应该由保险营销人员到学校直接收取。
2、各村委会应根据余办发[2010]6号文件要求，报刊杂志费用一般不得超过1000元，最多不得超过1500元，严格控制超额现象。
合作学习是一种以学习小组为教学基本组织形式，通过师生之间、生生之间彼此协调互动共同完成具有一定目标导向的学习任务的教学活动。合作学习设计包括：合作学习目标设计；合作学习内容设计；外合作学习策略方法；合作学习管理设计；合作学习评价设计。
一、农村小学语文合作学习的现状和存在问题
云南的农村小学大都地处偏远山区，许多专业人才不愿意前往，师资力量薄弱，导致了教学方法局限、教学效果一般、教学质量难以上去。合作学习是近年来教育领域提倡的重要教学方法，在一些发达地区已得到普遍推广，也取得了明显效果。从笔者所在学校的情况看，通过观察和交流，可以发现我们语文教师无论在公开课或者常规课堂中，整节课使用合作学习教学策略的情况不存在，只是偶尔在某些教学环节会用到分小组合作竞争学习的形式。但这些教学环节在很大程度上是教师在课堂上随性为之，并不是教师有目的有计划地以合作学习的思维来设计课堂，提高学生学习效果的初衷。教师采取此方式的目的主要是着眼于想要激发学生的学习积极性和活跃课堂氛围而为，并不是为了促进了学生认知的发展、情感的融合、人格的升华。所以，虽然合作学习作为一种先进的教学理念在新课程改革中得到推广，但是在教学实践中，合作学习并没有从策略上、从实践上落实到我们农村的小学语文教学中。
农村小学语文合作学习存在的问题，可以总结为如下方面：
（一）认识问题
第一，对合作学习内涵认识不清。在教师的理解中，合作学习就是把学生简单地分为几个小组，让这几组学生分别完成相同的或者不同的学习任务。小组合作学习其实就是一种形式化的教学方式，通常认为小组讨论和汇报就是合作学习。
第二，对合作学习的目标认识片面。教师通常能够认识到合作学习的学术性教学目标的设置，却较容易忽视合作学习的合作技能目标的设置。
第三，课前缺乏准备，课上带有较强的随意性。农村小学语文教师认为真正的合作学习策略要花费大量的准备时间，教师平日教学活动琐碎纷杂，没有充足的时间来为一堂常规课做准备，所以在同常教学中尽量不使用合作学习法。即使在某一教学环节使用到合作学习法，也是突发的，事前无准备的，无论是教师还是学生都是想到哪里说到哪里，不能深入问题。
（二）合作学习策略问题
第一，对合作学习的策略使用单一。农村小学语文教师对合作学习的诸多策略知之甚少，较常运用的合作学习策略比较单一和随便，通常拘泥于组内简单的讨论和表达讨论结果，各小组比赛的方式。
第二，合作学习法使用难度大。教师表示在人数众多的课堂采用合作学习策略控制难度大，不切合实际，这样的教学方法只适用于二三十人的小班教学，并且对教师本身的素质要求很高。
第三，教师担心合作学习法会影响教学效果。采用合作学习教学策略，容易导致课堂流于形式，学生对知识点的关注降低，原本只需短短几分钟就能讲授清楚的内容，采用合作学习教学法可能用上一节课，并且收到的效果不如讲授法收效明显，实在是费时费力又收效甚微。
第四，对合作学习的效果缺乏反思。一掌运用合作学习法的课上完之后即认为课程已经结束，缺乏对课堂效果的反思和改进这一循环过程。
（三）合作学习管理问题
第一，对合作学习的管理随意。农村小学语文教师在合作学习过程中忽视对学生的合作技能的培养，对学生合作学习的评价也带有强烈的随意性，表扬突出学生，忽略了大多数的学生。
第二，现今教育体制的限制。在如今，应试教育仍占主导，衡量教师与学生的仍是分数，对学生情感态度价值观的衡量缺乏有效的评估策略。教师认为，采用合作学习教学策略，或许对学生情感的升华和人格的融合有一定的作用，但是，现有的教学评估系统并不能有效评价这些方面的价值，教师宁愿把有限的时间花在提高学生的成绩上。
二、农村小学语文合作学习的改进对策
尽管在我们农村小学语文教学环境里使用合作学习教学策略困难重重，但是通过笔者对这些存在的问题进行仔细分析，认为只要对合作学习策略进行改进，使之贴合教学实际，把合作学习推广进小学语文课堂是可行的。下面简单谈谈自己的想法。
（一）重视课前准备
准备阶段设计包括三个部分：内容选择、目标设计和方法选择三个大块。
内容选择方面，课文在选择时，仍以识字与写字为重点，向以阅读、表达为重点转移。把基础知识和基本技能、过程与方法、情感态度价值观蕴含在课文中。例如，《秋天来了》、《美丽的乡村》、《我爱我的祖国》、《人类的朋友》等课文都可以作为选择内容。合作学习的目标设计分为：学术性目标和合作性目标。两个目标应具体、明确、清晰地反映教学意图或教学需求，一般用句子的方式加以陈述，其中主要包括行为（学生将表现什么样的可观察行为）、条件（在什么具体情况下）和标准（说明期望学生表现行为的优良程度）三个方面。合作性读写一体化法、切块拼接法改进型法、合作性冲突法、小组探究法、成绩分阵法比较适合引入到小学语文教学课堂。在我们教学中，应具体根据教师掌握方法情况和学生接受情况来定。
（二）设计合理的合作学习方法策略
结合小学生的年龄、认知、表达以及实际操作能力以及教材内容等方面情况，可以设计五个版块的教学模式与方法：
（1）生字词通关。由于生字词是固定的知识点，适合运用的合作学习策略主要有游戏竞赛法。第一，全班教学；教师指导学生认读生字词，并讲解其中需要注意区分的字，较难理解的词，这一环节约为20-30分钟。第二，小组学习。每个小组的任务是要求组内所有成员掌握教师课堂上讲过的内容及帮助同伴掌握，建议小组成员两两配对学习，相互检查、核对，教师巡回指导。这一环节约为15分钟左右。第三，两两配对测验。在对方的监督下，表现自己学到了什么，互相打分，约为10分钟。第四，小组竞赛。由教师来考核，可以通过抢答、听写等方式考核各组成员，教师评分，约为20分钟。第五，评分奖励。分别计算各小组和组员得分，分小组奖励和组员奖励。教师应关注到每一个细小的进步，但不鼓励组间恶性竞争，应扩大奖励范围，这一环节约为10分钟。在进行这种教学方法之前，要定好评分细则。安排两课时。
（2）主题探讨。课文往往是根据主题来安排的，反映的是围绕主题的各方面，因此，在学习课文之前，学生有必要对主题进行了解。运用的合作学习策略为：切块拼接法改进型。第一，课前准备。预习单元内容，查阅与主题相关的知识。第二，小组讨论。每一个组围绕主题讨论与主题相关的话题，用发散型思维归纳出予主题，时间为10分钟。第三，小组讨论子主题。把归纳出的子主题汇总到一起，然后分配给各组一个或两个子主题进行讨论，每组成员积极发言。教师在旁监督、指导，时间为15分钟。第四，学习小组汇报。各小组派代表汇报讨论结果，时间为10分钟。第五，点评。教师根据学生汇报成果点评每个小组，时间不超过5分钟。安排一课时。
（3）课文品读。有的教师认为大量的阅读内容糅合到两节课来教学，是不太现实的，事实上，运用合作学习策略，不但能完成教学任务，还能促进学生的理解。选择的合作学习策略为：合作性读写一体化和合作性冲突法。合作性读写一体化法：第一，学生阅读材料，轮流分析文章结构、复述故事情节。小组内两人搭档，互相监督测试，约15分钟。第二，教师提出问题，学生讨论整理。教师根据阅读材料提出一系列子问题，学生讨论并整理答案，约25分钟。第三，教师主持，学生交流每个问题。在教师的引导下，学生表达自己的观点，汇总的观点是丰富的、多角度的，约30分钟。第四，教师对阅读内容进行总结，约为10分钟。安排两课时。
（4）综合学习活动。综合学习活动一般合作学习策略为：小组探究法。第一，确定探究课题和分组。教师提出一个要探究的课题，激发学生讨论完成总课题需要设立的子课题，根据学生对子课题的兴趣分组，确保重要题目有人选，选题不重复。第二，制定小组探究计划。分配任务到每个成员，责任到人，可采用“任务单”方式。第三，开展探究。学生可单独或配对收集分析评价信息并得出结论，之后，小组分享知识。第四，准备最终报告。教师与学生商议并指导学生的筹备工作。第五，呈现最终报告。汇报时尽量简洁清楚，运用多种视听手段。第六，评价成绩。评价学生在学习任务中表现出来的高层次思维水平，通常采用教师评估和学生评估相结合的方法。安排一课时。
（5）习作。合作学习策略为：合作性读写一体化。教师先对作文的主题做一个概括分析，然后让学生分组讨论，组内每个成员应对题目充分发表自己的看法，其他成员相应地补充和修正意见，最后独立成文。学生把测验和作文等分数转换成小组的总分，教师根据小组分数进行奖励。安排一课时。
（三）合理运用合作学习课堂管理方法
合作学习与传统课堂的一个区别就是学生不再固定于座位上，而是以小组为单位展开积极的活动。这就要求语文教师的活动领域不能再局限于讲台这一方天地，而是教室这一广阔的空间。在很多情况下，农村小学语文教师必须对各个小组的合作学习进行现场的观察和余入，为他们提供及时有效的指导。教师的非正式现场指导主要包括以下几种情况：第一，在小组活动开展得比较顺利的情况下，教师不能置之不理，要给予成功的小组及时的肯定。第二，在小组对任务还不清楚的情况下，教师要耐心、反复地向学生说明任务的内容及操作程序。第三，在小组讨论的声音过大的情况下，教师可以挑选小组中的一人做噪音监督员，促进全组积极而小声地合作，或让学生位置移近，小声交谈。如果小组讨论声音变小，则应给予及时表扬；第四，在小组出现冲突的情况下。如果分歧是适当的，可以推动讨论进一步展开；冲突时间过长则会影响合作学习活动的顺利进行，这时就需要教师的干预和指导。第五，在小组提前完成任务的情况下，教师应检验他们是否真正完成了任务。是，教师可以采取一些备用活动，比如让小组帮助其他组完成任务、反思小组行为、自由活动等，前提是不能影响他人。第六，在小组讨论偏离主题的情况下，教师应及时发现、及时制止，并为小组讨论提供及时的帮助和点拨，让其回到原来的话题。
参考文献
