时间：2023-02-28 15:56:08
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇会计继续教育论文范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1.会计人员行为难以控制性。由于网络教育是开放性教育，学生的主要学习方式是自我调节学习，这种学习方式对会计人员的自我控制能力要求比较高，如果会计人员缺乏主动学习的意识，学习效果则会大打折扣。
2.教学形式单一。网络继续教育基本采用教学课件显示、授课老师讲授的方式，老师在讲课时没有学员互动，讲授形式较为死板，会计人员也无法与教师互动，处于被动接收的状态，降低了会计人员学习的兴趣。
（二）网络继续教育的机遇（Op-portunity）
1.网络继续教育是信息化发展的形势要求。当前，我国的信息化建设已经进入一个全新的阶段，会计人员掌握计算机网络技术，熟悉企业信息化管理软件已成为时代的迫切要求。在信息化环境下，继续教育必须适应会计电算化向会计信息化发展的要求，更新财会人员的传统观念和知识结构，使他们尽快适应网络环境，满足会计信息化要求。从目前来看，我国信息化突飞猛进发展，为会计人员网络继续教育打下较好的物质基础。
2.国家政策对网络继续教育的推动。我国经济的持续增长和政治稳定为网络教育的发展提供了坚强的后盾，财政部已将发展网络继续教育作为促进会计人才队伍提升的重要手段。财政部《会计人员继续教育规定》要求“应当积极推广网络教育、远程教育、电化教育等方式，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平”，将远程网络化会计培训作为继续教育的主要形式。我省自2012年引入网络继续教育以来，采取了一系列的宣传和推广措施。2014年1月7日，省财政厅转发了《财政部关于印发〈会计人员继续教育规定〉的通知》，正式将网络继续教育作为会计人员参加培训的一种重要形式加以推广。
3.高效管理的需要。传统的继续教育在会计人员学习确认和登记方面都是采用手工方式，人为的操作难免有差错的产生，常常出现确认错误或无法登记的情况。会计人员参加网络继续教育情况自动与我省管理信息系统个人信息进行匹配，登陆、学习、确认、登记都是在网上自动完成的，减少了人为的失误，节约了社会成本，提高了工作效率。
（三）网络继续教育的挑战（Threat）
1.部分地市继续教育管理部门与会计人员认识有偏差。部分地市管理部门没有充分认识到网络继续教育的优势，认为与传统现场培训是互斥的学习形式，导致我省各地在开展网络继续教育程度上差别较大。同时，我省会计人员中不乏偏远落后地区、年龄较大、计算机水平较低者，对于上述会计人员来讲，网络继续教育是一个全新事物，他们不愿意接受新兴事物、对网络继续教育这种新的继续教育方式缺乏认识，不愿尝试。
2．监督管理机制不健全。网络继续教育最大的缺陷就是无人监管。虽然，网络课程在会计人员听课过程中会定时弹出提问，要求学员回答后才能继续计时，但是一些会计人员挂课却不听课，使学习效果无法保证；考核作用也是有限的，答题过程中有显示答案的按钮，一些会计人员还没有进行答题就点击了显示答案的按钮，不能真正确保会计人员已掌握相关知识。
3.市场违规操作问题。在我省开展网络继续教育的几年中发现有个别中介机构向会计人员收取高额费用代替学习的情况，极大的损害了广大参训学员的利益，产生了恶劣的影响。
二、会计人员网络继续教育管理基于SWOT分析的策略
（一）拓宽教育内容，针对性的选课实践证明，会计人员继续教育的内容非常关键。财政部门在课程安排上，应当关注其针对性和实用性。针对国家最新出台的政策法规，近期焦点和热点，录制相应的课程；针对不同的行业特点，选择行业经典的课程；针对不同层次的会计人员，确定适应其能力发展的课程；针对会计实务中经常遇到的困惑，录制以解决问题为主的专题微课程。随着信息化和大数据时代的来临，财政部门还可以根据会计人员的基本情况，为其度身定制课程，推荐适应其能力和水平的内容。
（二）创新教育形式，变被动为主动会计人员除需要一定的理论知识外，对实务操作的需求也非常大。财政部门应与网校沟通，创新教育形式，不能仅局限于“满堂灌”的理论学习方式，更应增加模拟演示的课程，开发可以模拟操作的课程，使会计人员真正学以致用。通过制作出内容丰富、生动有趣的教学课件来吸引会计人员坐到电脑面前，通过及时实用的线上交流，提高在线学习的积极性，真正将“要我学”变为“我要学”。
调查发现大部分的会计人员参加继续教育的目的是学习最新的知识，为了更好地完成工作任务；或是为了会计技术职称考试和评定的需要。但不容我们忽视的是仍有不少的会计人员只是为了应付会计从业资格证书的注册登记，面授学习上课积极性不高，上课不认真听讲，甚至无故不上课；网络学习只是挂课时而已，对继续教育不感兴趣，从而使得继续教育变成例行公事，没有取得实际的教育效果。虽然《规定中》要求“会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。”但仍有部分企业单位对会计人员的继续教育，无规划或规划不科学、支持力度不够、经费投入少。单位领导认为，继续教育是会计人员自己的事情，与单位无关。单位在制度与物质上不能够给予会计人员足够的支持。并且会计人员是否参加继续教育也不与单位考核挂钩，既不影响晋升又不影响加薪，这样反过来也导致会计人员消极对待继续教育，应付了事。
2.培训机构不规范，培训的教学质量不高
开展会计人员继续教育的培训单位有的不符合财政部门的资质要求，承担培训工作的教学场所、设施、师资队伍、管理团队等缺乏规范性，导致培训计划不科学、师资队伍阵容不符合要求、授课内容脱离实际、教学方法滞后等问题，严重影响了会计人员继续教育的培训效果和质量。
3.会计人员继续教育内容单一，缺乏多样性、层次性和系统性
在实际培训中，不分高、中、初，一视同仁，尤其集中培训更是如此。高、中、初三级会计人员一块报名、一块听讲、一块考试，完全忽视了不同职称级别往往有着不同的工作实践，不同的工作实践又有着不同的理论需求，不同的理论需求决定着不同的教育内容。目前的培训内容缺乏多层次性，导致持证人员缺乏积极性和主动性，培训效果甚微。系统性是指教育内容的条理、连贯及递进；前瞻性是指教育内容的超前性。就以单位组织的集中培训分析，现在的集中学习存在着“一刀切”现象，不分高、中、初，统统学习指定的、相同的会计法规。这样，继续教育的行为是“补丁”的行为，作用是“补丁”的作用。培训内容前后期之间没有联系，缺乏系统性。培训疲于补漏，计划性不强。缺乏前瞻性，主要表现为，现在的继续教育前瞻性问题研究得不多，缺少对不同对象长期发展学习内容的研究与制定。
4.会计人员继续教育的培训方式单一，考评不严，形式化严重
尽管会计人员可以自愿选择继续教育的形式，但从调查来看去培训机构采用面授培训为主要方式，而且培训者不了解培训对象的需求。培训结束的考试形式有开卷和闭卷两种。采用闭卷形式的，由于监考不严，往往造成了实质上的开卷考试，形成造假的不良风气，使继续教育流于形式。
二、加强会计人员继续教育的建议
1.增强认知，加强自我导向型学习模式建设
当今时代，全球化市场经济一体化模式不断发展、以知识经济为载体的多元化思想文化方式不断发展，给目前会计人员的自身知识技能和综合素质发展储备情况带来了较大挑战，会计人员只有不断加强自身知识文化建设，随时更新知识管理体系，积极加强自身会计继续教育学习，才能从根本上增强工作中的实际能力和素质，为构建学习型社会做出更大贡献。加强会计人员的继续教育建设不但是构建终身学习型社会的外在需求，并且还是会计工作人员的实际需要，会计人员要在将继续教育作为绩效考核一部分的前提下增强自身的主观能动性建设，强化自我导向型学习模式，从“要我学”变为“我要学”，从而提升实际工作和策划能力。此外，用人单位要从长远的综合角度出发来强化会计人员继续教育培训工作，利用前期的教育资金投入成本换取更多的实际性人才效益和先进的管理效益，并且还要不断更新继续教育的培训费用和管理手段，通过将继续教育纳入到企事业单位规章制度来使各项培训报销、教育考核实施条例更加科学化和规范化。
2.会计人员继续教育在内容上应注重适用性、层次性
会计继续教育不是为了漫无边际地帮助受教育者进行知识储存，而是以适用性为宗旨，增强会计人员的职业判断能力，以快速有效地将会计知识和技能运用到企业的管理活动中去为目标，选择对提高会计人员执业水平有帮助的内容进行相关教育。改革原有不分受教育对象的水平、职业和企业实际发展需要，由行政命令统一组织、安排和学内容的继续教育方式。会计人员继续教育就其接受面来讲具有广泛性。从参加继续教育人员的知识结构看，有高、中、低不同层次；为此，可以进行针对性教育，其中高级会计人员的教育目标是高层经营管理人才，主要对企业的经营战略进行策划和规整；中级会计人员要对企业中的具体会计实务进行处理，并积极协调各方部门的工作关系；初级会计人员要学会进行基本的会计业务操作和实践。从而满足不同层次的培训需求，最终提高会计继续教育的有效性。
3.加强会计继续教育的组织管理
为搞好会计人员继续教育，培训单位应进一步改进培训组织管理。加强对培训前、培训中和培训后管理。在培训前应进行深入调查，包括对会计人员继续教育主管部门、培训教师，特别是参加继续教育的会计人员，真正了解会计人员的工作所需，拓宽培训内容，增加与会计工作密切相关的税收法规和其他相关经济法规的内容，通过有针对性地安排培训内容，使会计人员能够学有所得，成为培训的受益者，以此调动他们参加继续教育的积极性。在培训中合理安排培训班级的分配，配备专职管理人员，加强考勤管理和课堂纪律管理，加强与培训学员的沟通，了解学员对教师授课情况的评价，了解培训目标的实现程度，对存在的问题及时进行解决。在培训结束后，应认真组织考试以检查学习效果，并通过问卷等形式了解学员对培训的意见和建议，以便不断进行改进，提高培训效果。
该目标是根据注册会计师应该具备的素质出发而设计的。注册会计师应具备的素质通常认为应包括：基本能力;技术能力，共享知识和核心培训。
1.基本能力包括核。必能力与非核心能力。核心能力的内容包括：(1)个人实力(有效力);(2)控制(驾驭)变化的能力;(3)可塑性;(4)主动性(积极性);(5)适应性;(6)干劲;(7)正直;(8)分析与解决问题;(9)团队精神;(l0)交往能力。非核心能力包括：(11)继续学习能力;(12)领导能力;(13)客户服务;(14)经营管理;(15)企业拓展;(16)技术专长;(17)创新与知识共享。
2.技术能力指业务技术应用，包括：(l)使审计手段运行更便利;(2)工作文件更规范;(3)提升专业知识层次。
[1]孙培青.中国教育史[M].上海：华东师范大学出版社，2000.
[2]黄炎培.职业教育该怎么样办——中华职业学校十五周年纪念（黄炎培教育论著选）[M].北京：人民教育出版社，1993.
[3]王永祥.从“劳工神圣”的新伦理到“为人民服务”的根本宗旨[J].河北青年管理干部学院学报，2003，（04）.
附1：《教师职业道德高于其他职业道德的原因及探讨》
参考文献：
[1]李树青，薛德合.礼仪与教师职业道德的价值实现[J].礼仪与文明，2002（1）：51-55.
[2]王清风.加强和改进教师职业道德建设的对策[J].河北农业大学学报，2008（1）：37-40.
[3]经柏龙.教师专业素质的形成与发展研究[D].长春：东北师范大学，2008.
[4]杨春茂.论新时期中小学师德建设[J].思想政治工作研究，2010（9）：25-27.
[5]石文明.新时期的教师修养[J].中国冶金教育，2003（1）：89-92.
附2：《会计职业道德滑坡与职业道德体系建设》
参考文献：
[1]罗宏、朱开熹.2002.“不做假账”与会计学素质教育.会计之友.（1）
[2]广东省财政厅会计人员继续教育教材编委会.2003.会计职业道德.广州：暨南大学出版社.
[3]于书林.2002.论会计人员道德观.现代会计.（1）
[4]殷国滨.2002.浅谈新经济下的会计人员素质.现代会计.（2）
[5]财政部编.会计基础工作规范.财会字[1996]19号
附3：《加强公务员职业道德建设提升公务员职业道德素养》
参考文献：
[1]王健.论我国公务员职业道德建设[D].内蒙古大学，2013.
1.信息工作分析。为了招聘、雇佣到适合某项工作的人员，组织有必要事先了解该项工作自身的需求，这个步骤就是工作分析，它是人力资源规划的起点。信息工作分析是对组织的信息管理工作进行系统的、全面的分析研究，以确定每一项信息管理工作的性质、特点以及需的技能。在进行信息工作分析时，重点在于明确以下几个问题:（1）谁来做这项工作？（2）在这项工作中，已经完成了哪些工作？（3）在什么时候完成这项工作？（4）在什么地方完成这项工作?（5）如何完成这项工作？（6）为什么要这样做？
2.信息工作描述。信息工作描述在信息工作分析的基础上进行。它是一份对组织中某一项信息工作的目标、内容、所需技能、涉及的责任、该项工作与其他工作的关系以及工作条件进行描述的局面报告。这份报告常用于新雇员的挑选、信息工作人员定位、信息工作人员培训和信息工作绩效评价等工作。
3.信息工作详述。信息工作详述与信息工作描述的关系最为密切。它是描述从事某一信息工作的人员抽应具备的专门资格的书面文件，包括技能、学历、所需的工作经验等。它与信息工作描述的不同之处在于，它强调的是从事工作的人员的素质，而信息工作描述强调的是工作本身的内容。
二、信息工作人员的招聘与挑选
招聘工作是组织获得人力资源的基本方式。其核心任务是为组织中设置的不同职位配备适当的人选,以实现组织的战略目标。为了招聘到合适的人才,人力资源管理部门应制定相应的招聘标准。由于从不同的角度出发，可以将信息工作人员划分为不同的类型，而且对从事不同信息工作的人员有不同的要求，所以，不同岗位人员的招聘标准也不尽相同。
1.信息工作人员的招聘。当组织中的信息管理部门出现职位空投或者设置了新的职位时，人力资源管理部门需要进行信息工作人员的招聘。信息工作人员招聘的方式包括两种。一是内部招聘，即通过组织内部人员晋升或调动来实现。二是外部招聘，即从组织外部招聘人员。外部招聘和内部招聘各有优缺点，应该根据组织的具体情况决定采用哪种方式。
信息工作人员的内部招聘。主要通过下属文件、内部资料、布告栏等方式公布招聘职位和标准，在组织内部公开进行招聘。内部招聘的主要优点包括：完善组织内部的竞争机制，申请人能尽快进入角色，能节省评价时间和费用。主要缺点包括：难以摆脱原有各种关系的制约；无法带来新的经营理念;助长论资排辈。
信息工作人员的外部招聘。主要通过新闻媒体、职业介绍所和猎头公司、人才市场、大专院校相关专业应届毕业生、熟人推荐等渠道在组织外部进行招聘。外部招聘的主要优点包括：促进组织创新、节省培训费用；增强组织内部的竞争压力。主要缺点包括：招聘费用偏高；易造成招聘失误；外聘人员融入组织文化的时间较长。
2.信息工作人员的挑选。面对前来应聘的申请人，组织的下一步工作便是人员的挑选。从众多的候选人中选择效用最佳的人选，是人员挑选工作的中心目的。组织应参照工作分析、工作描述、工作详述、信息工作人员的素质要求及招聘标准等衡量申请人，并辅以面试、试用等手段进一步考察申请人的实际能力，从而作出聘用的一系列人力资源建设工作。
加入收藏
网站地图
网站搜索
繁體
论文首页图片论文热点论文专题论文管理论文经济论文会计论文审计论文语言论文英语论文教育论文文学论文社会论文
哲学论文法学论文声学论文艺术论文理学论文工学论文计算机文农学论文医学论文其它论文搜索论文写作指导应用文稿
考试信息考试软件职称评审信誉保证论文转让论坛交流论文qq群联系方式论文订单论文讨论论文资讯联盟知道首页管理论文管理学人力资源管理背景：阅读论文
论企业信息人力资源管理
[日期：2009-01-22]来源：作者：李国芹马瑞平[字体：大中小]
三、信息工作人员的绩效评价
绩效评价在员工招聘、挑选之后，在员工培训之前，并与二者相辅以成。绩效是组织为了实现组织目标而进行的各种具体劳动的客观过程的产物。员工的绩效是指员工经过考核评价，被组织管理层认可的工作行为、工作表现、工作成绩以及工作结果。儿评价是组织对员工在某一时期内的工作业绩、行为等作出评价的过程。绩效评价是人力资源管理过程中的重要环节，它可以为组织确定报酬，改进员工工作绩效，这培训、晋升及选任或留用员工提供标准或依据。
一般来说，绩效评价制度可以分为两类：一类是传统的非参与性的绩效评价制度；另一类是参与性的绩效评价制度。
1.非参与性的绩效评价方法。非参与性的绩效市政府方法又分为客观评价方法和主观评价方法两类。客观评价方法主要侧重于评价员工的付出，评价建立在数量基础上。由于信息工作的特殊性，信息工作人员生产的信息产品不能简单地套用物质产品的讲师方法，如某程序员设计了两个程序与某员工生产了两个零件对组织的贡献为可相比；而两位程序员每人均开发了一个新程序，也不能简单认为他们的工作业绩相同。因而客观评价方法不太适用于信息工作人员的绩效评价。
2.参与性的绩效评价方法。参与性的绩效评价方法主要是目标管理法。这种方法主张各层管理人员与员工必须参加制定目标和实施计划，要求上下级之间就如何实现目标充分交流意见，在确立目标的同时，也确定了考核指标和标准。目标管理能够不断地将实现目标的进展情况反馈给行为人，以便于行为人能够调整自己的行动。当目标明确、可衡量、有实践性时，目标管理法用于绩效评价很有效，它注重于对员工绩效的定量评价。但对于信息工作人员的绩效评价来说，目标管理的缺点主要在于较高层次的信息工作难以量化。
四、信息工作人员的培训
由于知识的快速更新，以及信息技术日新月异的发展，信息部门不仅要向本部门员工提供不断学习的机会和条件，而且还应承担提高组织全体员工信息意识和信息能力的责任。这实现这一目的，内部培训和继续教育是较好的方法。
一、现阶段我国高职院校会计教育的现状
（一）高职院校会计教育培养目标不清晰，培养定位不准确，培养模式上没有突出应用型特色
很明了的是高职院校的会计教育需要有针对应用型人才的培养体系。但是，目前绝大多数的高职院校仍然模仿或者照搬偏向于理论教学的本科院校会计人才培养模式所设置的学科体系作为自己的会计人才培养体系。导致许多高职院校培养定位上出现差错。另外一种的情况是人为刻意的划分为会计理论课程与会计实践课程，带有强迫性、仓促性的学习实践课程，不能形成理论和实践的完美融合。很容易导致理论与实践由于时间段的断裂而脱节，不能满足现在日益严苛的用人机构的要求。
（二）高职院校教师队伍及其专业实践能力的不足
一个高等院校的教育质量不是取决于硬件设施的完善程度，而是取决于高校教师质量的高低。因此，只有优良的、专业素质过硬的教学师资团队才能保证会计的高水平的教学质量。而如今高职院校的会计老师往往是只能满足一方面，即：理论过于实践或者实践优于理论的储备，究其根源在于两方面：一是高职学院偏于从知名高校引进毕业生，往往知名高校的会计学毕业生没有实践教学的经验：二是高职院校引进会计师事务所的资深会计师，这些会计师往往理论上又比较匮乏。这些情况往往都不利于高素质应用型会计人才的培养。
（三）高职院校的会计教育模式单一，教育模式不能与时俱进，缺乏创新
首先，由于高职院校的教师队伍建设的不合理，再由于高职院校不结合自身的发展实际情况，一味的仅按照教育部出台的指导大纲教学，导致着重与理论课的灌输性学习，忽视了实践课程的学习。使学生出现了严重的理论与实践相脱节的情况。还有一个不良现象是高职学院让学生自己去实习单位实习，导致很多学生找不到实习单位而虚填实践记录的情形。其次，会计学是一个与其他学科紧密联系的学科，实践教学应该注重与其他学科的相互融合，吸收借鉴其他学科的优秀教学经验，而传统的高职院校会计学教育仅仅是会计学科单一的教学。总之，当今最大的现象是：高职院校老师满堂加PPT课件快速灌输，学生听课做笔记，完全忽视将理论应用于实践，缺乏良好的师生互动，导致学生动手动脑能力薄弱，极其不利于学生独立思考、分析、解决问题的能力，严重到最终无法在实际工作中解决会计事务和适应日益迅速变化的社会环境。
（四）高职院校会计教育资金投入不足，实践教学条件差，配套体系不完善
目前，就绝大多数的高职院校来说，会计实践仍然以校园内部封闭性的实训为主要实训方式，与外界的实训单位联系甚少。导致一方面资金投入过大，二是导致与社会的需求和变化严重的脱节。资金投入的匮乏导致几个相关的专业去共用一套或者几套实践设施，实践教学管理上松散无力，会计实践教学结果的检测和评估为了应付上级教育主管部门，仍将评估标准定在上级要求的最低标准线上。
（五）高职院校会计教育不注重经济市场条件下社会需求的变化，供需要求差别大
在当今市场经济的大环境下，各类企业对会计人才所具备的知识理论、实践技能的需求变化日益加速。大多数高职院校多年来的教学经验都已经形成了自己的教学体系，很多的理论或者实践技能现如今早已经不适应经济环境。导致学生因为观念等方面的滞后走向社会这个大环境后，不能很快的去适用社会和企业的需要，需要企业花费大量的人力、物力去培训员工，与企业理想得到的应用型人才相差甚远，也浪费了毕业生的实践实习机会。
二 、高职院校会计教育教学模式的对策
（一）高职院校领导重视，明确会计教育培养目标，着重突出应用型会计人才的特色
首先要发挥学校领导层的作用，学校的领导层作为学校发展的决策层、领头羊。只有领导重视了，教师才可能重视；教师重视了，学生才可能去重视。高职院校领导首先要带头更新会计教育观念拓宽会计，教育思路，梳理明确职业会计教育的培养目标。培养目标可以从以下几个方面去理解：第一，突出会计教育岗位教学， 体现高职培养应用型人才的特色。高职教育强调的是“ 实用性” ， 也就是高职院校毕业的学生， 应该能立即从事具体环境下的会计工作， 不需要或只需要进行简简单单的培训就可以上岗。如果都不能做到这一点， 就失去了高职教育的原本意义， 也就没有发挥出高职教育的特点。第二， 高职会计专业培养应当是专才而不应该是通才， 培养目标只可能是一般会计人员应具备的最基本从事会计工作的素质， 最后， 高职会计教育的目标一定要着重面向我国中小企业， 高职院校毕业的学生大部分是去中小企业工作，所以在教学实践过程中应紧紧围绕中小企业业务去展开。
（二）加强教师队伍的建设，建设“双师型”优良师资队伍
教育部也明确了高职院校发展的目标之一就是加快“双师型”师资队伍的建设，要把培养教育观念先进、创新意识较强、师德高尚等的“双师型”教师队伍作为第一要务。主要做法有：加强会计教师队伍的建设，通过岗前继续教育培训、在职进修等提高教师个人的基本修养和职业素质。二是采用内引外联的实践会计的教育模式，一是鼓励支持更多的会计学老师到校外有关联或者高知名度的实践场所去学习、实践，增强实践的技能，二是积极的聘请校外的企业、会计师事务所的专家学者来校授课，增强学生的视野和实践的能力。三是积极的引进高层次既深懂会计学理论又熟悉不同的环境中会计实践操作的能力的“双师型”人才。
（三）改革教育模式的单一性，不断完善教学环节，形成理论与实践一体化的教学模式
会计的实践教学模式要不断的改革和完善，在探索中不断发展。首先要改变单一的教学模式，即满堂灌鸭式传授理论知识，然后脱节的进行硬性实践。而是积极的在课堂上增加案例讨论，因为近些年来，学术界一致得出一个较为权威的观点是案例法是比较适合的一种高效率的学习法。最大的作用在于案例教学法可以让学生通过剖析实际工作中的问题案例，然后逐渐养成独立思考、独立分析、独立解决问题的能力。促使学生将理论直接融会贯通的运用到案例问题的解决中，达到最终培养出高水平应用型人才的目标。此外，注重实践型教材的建设也是一个不容忽视的因素。因为学生在学校中与教材的接触是最紧密的，教材水平的高低以及与实践的切合度直接影响着学生实践水平的高低，丰富教学内容，培养学生的兴趣，提高学生的动手操作能力是重中之重。
（四）高职院校要加大教育资金的投入，加大校企合作的深度融合，建立高标准的校外实践基地
首先明确一点的是无论校内的高仿真的实训场所还是校外的企业定点定期实习基地，都是高职院校培养应用型人才的非常重要的硬件基础设施。是会计实践教学最最基础的保证。因此，加大资金的投入力度，为学习理论和实践打下一个坚实的物质保证。高职院校应该不惜重金建立一些稳定而且高质量的实践基地，为学生假期以及毕业前的实践创造一个良好又高效、便利的实践环境和场所。另一方面也一定程度上缓解了校内实践资源匮乏紧缺的情形，有利于减少校内实践场所的数量和低质量的情形。最重要的是提前让学生了解和感受社会需要的变化，不断完善自身技能等方面的不足，最终达到学校实现了培养目标，社会真正得到了需要的人才的良好循环的目标。
（五）高职院校应该十分注重社会需求的变化，积极的搜集信息，使其供需要求差距逐步缩小
首先高职院校应该关注市场需求的变化，积极的不断的调整自身的教育方向和目标，总之要以市场为导向，认真分析市场和区位等因素的变化。注重的是高职院校主要是在区位经济中发挥优势，着重的去搜集本区域内社会需求和企业需求以及政府相关政策不断调整的变化，积极的配合区域内经济就业方面的变化，努力为本区域的经济做最大努力，将其培养的目标与社会需求差距缩小到最小程度。高职院校的社会化办学、开放式办学、职业综合化办学等将成为不可避免的改革和发展方向。
三、结束语
从上面的分析来看，高职院校应该在重视会计教学实践的同时也要兼顾理论知识的学习，高职院校应该明确发展定位，培养目标，会计实践与理论一体化的教学模式将是高职院校会计教学模式的改革重点。这个途径将有效的将会计理论与会计实践有机的融合，有效的避免了高职院校会计教育理论与实践严重脱节和错位的现象。只有这样，高职院校才能专业知识、专业素质较高，实践能力较强的应用型会计人才的目标。满足社会的需要，实现社会的发展。
参考文献：
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）46-0177-03
近几年我们对全国三十多所高校的会计学专业培养方案整理时发现，独立学院的培养方案与各自母体的雷同，课程体系90%以上相同，未能体现独立学院的办学特色，所以本文旨在探讨独立学院办出自己的特色的途径。
一、研究的意义
1.促使改变独立学院目前办学雷同现象。杨磊认为独立学院的现实选择只能与“母体”错位，将“应用型”人才作为培养目标，构建与之相匹配的人才培养模式，并利用自身办学灵活的优势，主动适应我国产业布局调整对人才需求的变化，在服务区域经济发展的同时，向外辐射[1]。
2、独立学院会计学专业办出应用型人才培养特色的需要。柴玉华指出目前大部分独立学院在新型的办学机制下运行的依旧是传统的高等教育教学模式，没有突出独立学院应用型人才培养模式的特色，更没有展示出独立学院“新机制、新模式”的生命力和竞争力[2]。荆光辉、罗建文也分别撰文指出，目前独立学院培养方案“忽视了独立学院的应用型人才培养的特殊性”[3，4]。
2.有助于解决独立学院会计学专业毕业生就业问题。进入21世纪以来，社会对高等教育人才培养规格多层次的需求不断升温。据有关资料显示，企业的高级专业岗位80%以上需要的是应用型人才。与此同时，随着一批本科院校纷纷向教学研究型或研究教学型大学转变，高等教育出现了“高层次应用型”人才培养空档，独立学院也因此找到了谋求错位发展的良机[5]。所以，独立学院会计学专业培养应用型人才，既解决了学生就业的问题，又为民营企业输送了合适的人才。
二、国内外会计学专业人才培养方案现状
独立学院会计学人才培养方案包括培养目标、课程体系、培养过程和培养质量评价，因此现就上述四个方面进行研究现状分析。
1.培养目标。培养目标是人才培养的核心问题，对教学方向、教学内容、教学方法和教学管理起着决定性作用。根据美国会计学会下属的“未来教育结构、内容、范围委员会”（又称Bedford委员会）的报告，“大学会计教育应强调技能培养，这是学生在离校之后进行终生学习所必须的，课程体系的设计要使学生能够学会如何学习、思考和具有创造性”[6]。美国在会计人才培养方面更注重沟通、表达等职业情商能力的培养[7]。我国大部分学者和企业经理认为独立学院的培养方案应定位为“应用型”。如杨丽霞认为独立学院会计学应把培养目标定位为培养应用创新性人才，培养的人才主要面向中小城市的各类企业，特别是中小型民营企业及各会计师事务所[8]；张晨民认为，根据独立学院的办学层次、生源特点和社会对人才的需求，其人才培养模式定位在“应用+技能+素质”型上比较合适[9]。何艳则认为独立学院的人才培养应体现出“基础宽、能力强、素质高、应用性”的特点，从学生的实际情况出发，定位在为本地区的经济建设服务，以培养高素质的应用型和技能型人才为培养目标，培养面向社会经济发展第一线所急需的各类高级专门人才[5]。
2.能力培养与课程体系。周宏认为会计职业能力分三部分：第一部分是知识，第二部分为技能，包括解决问题能力、沟通协调能力、灵活性等；第三部分为职业价值，包括职业道德、终生学习、政策水平等[10]。张锡侯主张应用型人才应在获得已有知识的基础上，运用已有知识和经验，提高解决已经发生的现实问题的能力，也要具备创新精神，但他的创新是把新发明、新知识、新技术加以应用或推广，转化为生产力，与学术型人才发明新知识、新技术的创新是不同的[11]。陈应侠认为独立学院会计学专业培养方案，不仅要掌握扎实的基本理论和基础知识，更重要的是具有较强的实践能力，应压缩一些理论性强、难度大、深度高的课程，增加案例教学内容[12]。张晨民提出采用多种形式的教学方法和手段，比如讨论式教学、案例教学、一体化教学（通俗地说就是课堂搬进实训室，一边讲一边做）[9]。周莉则则提出两点：①加大实践教学力度，保证充足的实践课时（不少于32课时）；②拓宽实践教学思路，采用课内单项实训与课外综合实践相结合的模式。课内单项实训就是在章节教学内容结束后安排与之匹配的单项实训，要求学生独立完成从填制审核原始凭证到填制审核记账凭证、登记账簿、编制财务报表等一系列会计工作的过程；课外综合实践则是在课程结束后组织学生到企事业单位或者会计师事务所进行为期一个月的实践，让学生在不断实训、实践中增强感性认识[13]。
3.培养质量评价。培养质量评价的手段主要是对校内学生、毕业生、用人单位的调查。如刘书兰通过对毕业生的调查反映，毕业生对实践性教学环节选择很重要和重要的分别占48%和32%，同时提出了要严格实习过程管理和成绩考核的建议[14]。
4.“教学做合一”的教育理念。陶行知先生是一位毕生致力于教育的“伟大的人民教育家”，他在教育方面作出了非常可贵的探索和实践，提出了独特精深的“教学做合一”的思想。他说：“教学做是一件事，不是三件事。我们要在做上教，在做上学。在做上教的是先生；在做上学的是学生。从先生对学生的关系说：做便是教；从学生对先生的关系说：做便是学。先生拿做来教，乃是真教；学生拿做来学，方是实学。不在做上用功夫，教固不成为教，学也不成为学[15]。”以上研究针对独立学院会计学人才培养方案的培养目标、课程体系、培养过程和培养质量评价方面已有了一定成果，但是没有学者就会计学专业学生毕业时应具备哪些能力进行研究，提出的独立学院会计学专业课程体系不详细，课程模块及其权重不清楚，如何对独立学院的培养质量进行评价还没有定论，所以笔者认为有必要针对上述几个问题探索独立学院会计学本科人才培养方案。
三、关于独立学院会计学本科人才培养方案的几点思考
“教学做合一”是陶行知先生创造教育思想的精髓，被广泛运用于各学科教育实践中。针对独立学院学生的特点及会计学应用性强的特性，会计专业教学应从学生技能技巧形成的认识规律出发，实现理论与实践的有机结合。把理论教学与实习教学融为一体，实现三个转变，即从教师为中心如何教给学生，向以学生为中心如何“教会”学生转变；从以教材为中心向以教学大纲和培养目标为中心转变；从以课堂为中心向以实习操作为中心转变。以理论指导实践，而实践操作又加深对理论知识的理解，使知识与技能掌握更加牢固。但会计学的教学如何实现“教学做合一”，则要从会计学培养方案中的课程模块设置、课程的重组、培养过程管理、培养质量评价方法等方面进行研究，找出适合独立学院会计学专业的培养模式。主要内容如下：
1.基于“教学做合一”教育理念的独立学院会计学人才培养目标的定位。教学是独立学院主要任务，而人才培养目标的设定也要符合教学。同时独立学院所培养的不是“高、精、尖”研究型人才，而是应用型人才[16]。因此，独立学院会计学在对人才培养目标的设定时，应根据国家经济发展的需要和社会对会计行业人才的需要标准，结合独立学院自身优势来办学。
2.基于“教学做合一”教育理念建立具有独立学院特色的会计学课程体系。首先，将会计学大部分专业课程设计为“教学做合一”的教学模式，如《基础会计》的讲学中就可以一边讲理论，一边做会计凭证；《财务分析学》也可以一边讲理论，一边分析公司财务报表。使学生在讲授、实践中学习和巩固知识，提高学生的学习兴趣。其次，独立学院和母体高校的办学定位和培养目标不同，在专业设置上就不能完全照搬母体高校的课程设置，而且两类高校的生源情况不同[17]。例如，独立学院学生基础薄弱，学习自觉性差，但思维活跃，社交沟通能力强，因此必须对母体高校会计学专业的课程体系进行改革，以适应独立学院学生的学习，更好地进行会计学专业应用型人才的培养。
3.基于“教学做合一”教育理念，有别于一、二本会计学专业的培养过程管理。针对独立学院学生的特点，应以实践能力为导向进行人才培养，所以对学生的成绩考核不能只以考试成绩为准，应以其实际能力为主进行能力考核。唐湘华和周莉认为：一是在会计学专业考核内容上从“重书本”转向“重实操”，将理论知识和操作能力考核相结合，重点考核例如学生对各种常用会计凭证、账簿、报表的实操能力；二是以“立体考核”替代“一考定论”，即从平时成绩（包课堂表现、课后作业）、实训成绩、课程论文、期中考试、期末考试五个方面考核评定学生成绩，使学生更注重过程学习的提升和创新能力的培养，有利于促进学生对知识的灵活运用和综合能力的培养及教学质量的提高[13]。
4.基于“教学做合一”教育理念独特的培养质量评价体系。在充分调研独立学院本科会计学人才培养特点的基础上，建立独立学院独特的人才培养质量评价体系，这个体系至少包括以下三个方面的内容：评价主体、评价指标体系和评价监督机制。张晓林通过利用以下评价指标：专业设置与建设、课程设置、实践教学培养方式、师资队伍建设、教学质量监控体系，采用模糊综合评判方法对独立学院应用型人才培养模式体系进行评价。并提出构建完善的反馈制度。独立学院应以学生为中心，不断完善各类反馈制度，依次对教学质量、教学情况、学生情况等做出公正和及时的判断[18]。
参考文献：
[1]杨磊.独立学院应用型人才培养模式研究[J].科技信息，2012，（26）.
[2]柴玉华，王俊凤.独立学院应用型人才培养模式的研究与探讨[J].东北农业大学学报，2009，（04）.
[3]荆光辉，黄文新.独立学院应用型人才培养方案的特色化研究[J].湖南师范大学教育科学学报，2009，（09）.
[4]罗建文.独立学院应用型人才培养模式构建的探索[J].当代教育论坛，2009，（04）.
[5]何艳，王艳延，张婷婷.独立学院应用型人才培养模式的理性思考[J].职业时空，2012，（04）.
[6]Albrecht，W.and R.Sack.Accounting Education charting the course through a Perilous future，Accounting education series 16，Sarasota，FL：Americian Accounting Association，2002.
[7]潘煜双.会计学专业培养目标的差异性思考——兼论地方本科院校会计专业的实践特色[J].会计之友，2010，（03）.
[8]杨丽霞，石道金，王天东.会计专业人才培养方案的研究与实践[J].中国林业教育，2008，（01）.
[9]张晨民，高静颖.独立学院“应用+技能+素质”型人才培养模式初探[J].现代教育科学，2006，（05）.
[10]周宏，张巍，宗文龙，杨霁.企业会计人员能力框架与会计人才评价研究[J].会计研究，2007，（04）.
[11]张锡侯.我国本科高校应用型人才培养模式初探[J].民办高等教育研究，2008，（09）.
[12]陈应侠.独立学院人才培养模式的探讨——以会计学专业人才培养方案为例[J].继续教育研究，2009，（08）
[13]周莉，唐湘华.深化会计学教学教改助推独立学院应用型人才培养[J].教育教学论坛，2012，（21）.
[14]刘书兰.我国大学会计教育的思考与探究——基于会计毕业生的回访调查[J].财会通讯，2006，（09）.
[15]江苏省陶行知研究会、南京晓庄师范学校编：陶行知文集（修订本）[M].南京：江苏教育出版社，2001.
[16]仲伟红.独立学院应用型人才培养的战略思考[J].神州，2012，（30）.
中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)04-0123-04
实践是检验真理的唯一标准，也是创新能力形成的唯一动力源。人才的创造性主要是在实践中培养出来的。实践教学是实现人才培养目标的重要环节，是培养大学生系统思维、动手能力和创新能力的关键手段。同时市场经济发展的客观要求需要大量的具有动手实践能力的创新应用型高级人才，地方高等院校承担着这一任务。
一、当前地方高校财务管理专业
实践教学面临的挑战和困境（一）财务管理工作特点对实践教学的挑战
财务管理首先是一种创造性价值管理。而价值管理是基于资本市场这个主体的，而资本市场本身就是千变万化的，市场是没有标准化的作业。环境造就千变万化的市场，如何在学校课堂上模拟出这样的市场环境呢？这是当前财务管理课堂实践面临的难题。其次财务管理是一项综合性管理工作，与企业各方面具有广泛的联系。透过财务信息企业每个部门都会通过资金的收付与财务管理部门发生联系。这样我们发现要在财务管理实验室复制企业的全方位活动和安排完全独立的财务管理实验，也是实践教学安排的难点。
（二）企业财务管理主体内容对实践教学的挑战
财务管理的基本内容总括两项：筹资管理和投资管理。要求学生的专业技能中包括必须熟悉国家财政政策、货币政策、投融资政策、未来产业发展政策和经济法律法规等，这样的专业人才对不管是宏观层面如政府的项目投融资还是微观层面如企业的项目投融资都是非常适合的，让学生在学校期间就参与到实际的投融资项目中去或者高仿真的项目运作中去，这样的人才成品在进入社会时才能缩短学生的继续培养的时间成本和物质成本。而我们的纯粹课堂教学是不可能复制国家经济环境或者地方政府环境的。
（三）财务管理专业现有主要实践教学设置的困境
1. 纯粹校企合作的挑战
应对财务管理的管理内容，大多数地方高校都努力提高学校实训的仿真性和实践多层次性，其中校企合作就是比较好的实践培养方法。我们在肯定这种实践教学的时候，要谈的是纯粹的校企合作是难以长期维持的。从企业来说投融资项目都具有一定的商业机密性，要让学生 真正参与这样的项目是相当困难的，学生毕竟不是员工，是不受企业体制约束的。从学校来说，这样的方法只能解决极少量的学生，对扩张后的高校是不适合的，而且高校不可能让很多的企业都接受并参与到学生的实践教学培养中去，可以说双方缺少一个类似公证和沟通的服务者、监督者，这样就极可能形成人才培养的恶性循环：企业需要学生毕业后能迅速成长，但不愿提供让其成长的时间和金钱成本，学校想提供企业需要的财务管理人才，但缺少强化学生应用性的基地和平台，这样实际双方都达不到目的，但校企要真正合作又缺少具有公信力的媒介。
2. 学校实训的困境
实践教学课程的仿真性一直是实践教学追求的目标。长期以来该专业的实践教学课程设置依附于会计学的情况较多。由于财务管理专业本身从会计专业中分离出来，带上会计的深刻烙印是完全可以理解的，但财务管理活动更倾向于没有完全制度框架下的创造性活动，所以完全标准化的会计仿真实践教学是不能适应我们对财务管理人才的培养目标的要求的。
二、实践教学创新模式
――校地合作的可行性校地合作是院校与院校地理位置所处或者其他区域范围内的地方政府、企业等部门的合作。［1］
（一）世界高等教育发展的共识基础
2009年7月世界高等教育大会在联合国教科文组织总部巴黎召开，会议最后通过的公报在“学习研究与创新”中提出 “高等教育机构应拓展研究和教学领域，找出与人口健康发展有关问题的解决方法，并为与地方相关的科学和技术构建强大的基础。”“本土的知识系统能扩大对新兴挑战的理解，高等教育机构应与社区和民间团体建立互惠合作的伙伴关系，促进相关知识的共享和传播。”这些成果在2010年第四届中外大学校长论坛上再次成为重要的议题并达成基于高等教育未来发展的共识。我们从这些信息中能够充分体会并理解高等教育的本土化、地方化是高等院校的社会责任的现实体现，同时创新并灵活组织基础研究和应用研究的研究体系促进服务地方社会也成为现代高等教育的重要功能之一。
（二）地方高等院校和地方政府的双向良性互动的需求
当前，我国地方经济发展迅速，各地竞相挖掘地方特色经济，甚至组成区域联盟，尤其需要强有力的人才和智力支持。就地方政府而言，有必要进一步加强对高等教育社会地位和作用的认识，强化政府职能，统筹规划地方高等教育，高度重视地方大学的建设发展，在政策导向、城市规划、经费投入、校园建设、师资队伍建设、学科建设、学校周边环境建设等方面给予高校更大的扶持，促进区域院校尽快提高办学水平，提升服务地方的能力，在服务地方经济社会发展中真正发挥作用；就高校而言，要充分认识到地方经济社会发展是高等教育发展的动因和条件，转变教育观念，创新教育理念，加强与地方的合作和交流，主动承担起促进地方社会进步和经济发展的神圣使命。［2］
（三）地方高校财务管理人才培养目标定位和要求的需求
我国高等院校的分层次人才培养体系已经逐步形成，地方高校大多数都根据自身特点提出为地方经济服务，培养适合地方发展的应用型人才。对财务管理人才的培养定位地方高校具有一定的同质性，如要求掌握管理学、经济学、财务与金融管理、会计学、财政学基本理论和基本知识；掌握投资和融资的定性、定量分析方法，以及计算机辅助解决管理问题的能力；熟悉我国有关财务与金融管理方针、政策、法规，以及了解国际相关惯例与规则；具有较强的语言与文字表达、人际沟通以及分析和解决投融资实际问题能力等。
这些具有同质性的目标定位和培养要求都直接表达了人才的“应用性”、“创新性”和“学科融合性”特色，这些要求从财政、金融、管理等各个方面贯彻在财务管理的投融资里面。投融资从主体来说，不外乎宏观和微观两个层面，政府投融资和企业投融资都是财务管理，而政府的投融资是企业投融资的导向，所以校地合作就可能成为财务管理专业实践教学的一种有效的体现创新性、应用性和学科融合性的手段，这样可以在尽可能的程度上缓解单纯校企合作和课堂实训的压力。
三、地方高校培养财务管
理人才校地合作探索（一）基本原则
1.创新应用型人才必须创新实践教学。学生的应用性离不开实践教学，创造性离不开创新实践教学。学生只有在实践中追求创新才能成为具有创新能力的应用型人才。也就是说在校地合作这样的实践教学中要将实践教学的创新型和人才的创新教育结合在一起。
2.校地合作可以开展多种形式，应因人、因时、因地制宜，根据学生的不同特点和所处的不同发展阶段，将教学计划中的社会调查、学年论文、毕业论文、课程实训等融合在校地合作中。
3.创新实践教学必须能体现校地双向互动。双向才能形成良性循环，这样的实践教学才能持续下去。
（二）校地合作的探索
要开展有效的校地合作，培养创新型财务管理专业应用型人才，可以探讨如下：.
1.一个目标
创新财务管理实践教学，服务地方经济发展。政府在现代社会有着引导社会投融资的责任，地方经济的发展离不开政府的各项产业、经济、金融等政策的引导，而这些正是财务管理人才的作用领域，因此我们将财务管理的实践教学融入地方经济发展中，实现地方高等院校服务地方经济发展，同时促进专业实践教学创新的良性循环。
2.两个层次+八个模块
应用基础实践和应用发展实践，并拆分成相应的细化的实践模块，分解应用性技能需求，再掌握综合分析能力。应用基础模块主要针对财务管理人才培养的某单项技能，应用发展模块倾向于人才培养中财务管理能力的综合技能。见下面实践教学课程体系构成图。
3.三种合作流向
这种合作是双向的，从企业投融资到政府投融资都在这样的校地合作模式中。
4．四种合作模式：
（1）校地合作以科研项目为合作基础。这种模式是地方政府首先表现为主动，通常的模式是地方政府围绕产业投融资等课题，要求和熟悉地方经济环境的高校合作。地方政府出资，高校出人，这样高校既解决实践不足又有资金支持，更为地方发展服务。企业有政府扶持，不会排斥参与到学生的实践教学中去。
（2）校地合作建立实训基地。建立实习基地，是保证实践教学的重要条件。按照校地相互提供服务、互惠互利的原则，比如和地方财政局合作，由学校财务管理专业人员为企业的财务、会计人员进行继续教育培训和职业教育培训，企业为财务管理学生提供实习场所和其他条件。
（3）财务管理人才的创业教育实践
财务管理的特点向我们展示了这是一项富有创造性的工作。尤其是投融资的主要内容更是为大学生创业打下了理论基础。目前大学生作为人力资源中的优质资源，具有一定的研究开发能力和创新能力，自主创业理应成为大学生就业的新趋势。而且在国家鼓励政策的出台下，有很多地方政府专门开辟大学生创业园区或者大学生创业教育基地。任何创业都离不开投融资，可以说财务管理专业是最适合进行创业实践教育的专业。要提供这样高实践性的教育，和地方合作进入地方的创业园或者创业基地，与正在创业的团队进行合作、组织创业团队或者进行创业可行性规划等是非常理想的模式。而地方政府也可以根据自己对人才的需求，从创业教育中获得适合地方发展的财务管理人才。而且还可以通过校地合作，利用当地政府资源，聘请校外专家进行兼职指导，引进企业家导师，在企业设立各类实习实训基地，能为学生创业教育提供专业性指导，也能为地方性高校的创业教育提供较多的实践平台。
（4）校地合作提供投融资调研报告。这种模式和科研项目既有联系又有区别。这种模式的主动权在高等院校的实践内容的设计上。在社会调查和创业实践环节的设计上，教学内容紧紧围绕地方经济文化发展的重心，这也是实践“校地合作”成功的关键问题，如对市场区位与产业投融资趋势等问题进行实地观察和调查, 以便于对区域投融资信息系统相关问题进行分析研究，为地方政府的投融资布局提供科学的决策依据，很容易引起地方政府的重视并予以资助。这种模式下的地方政府的作用和优势尤其突出。没有地方政府的“通行证”，学生不可能到机关或者企业进行调研，而财务管理本身涉及的面广，如以银行为代表的金融业，提供未来投资方向的发改委，地方政府的财政政策，投融资所涉及的行业等等。校地合作让学生参与到地方政府中的投融资的领域调查，为政策决策提供调研报告依据。
总之我们认为财务管理是一项创造性的资本市场活动，实践教育应贯穿该专业教育的全过程。在设计出的基础模块和实践模块基础上，教师应着重进一步研究每一项实践教育和校地合作的可行条件，这样才能推动财务管理专业实践教学课程的优化和整个教学课程的完善。
［参考文献］［1］何根海，张勇.校地合作共建视野中政府与高校角色定位研究［J］.中国高教研究,2009，(9).
［2］何根海,刘国庆.池州学院实施校地合作共建模式的实践与研究［J］.池州学院学报,2009,(4).
［3］程光旭.创新人才培养模式，着力培养创新人才［J］.中国高等教育，2009，（1）.
［4］蒲蕊.高等教育与区域互动中政府的角色和作用［J］.武汉大学学报（哲社版），2007，（3）.
［5］王,宋斐.浅谈广东校地合作中的问题与对策［J］.当代教育论坛(宏观教育研究)，2007，（2）.
［6］彭晓英,张庆华.高校经济管理类专业实践教学一体化模式改革的研究［J］.经济师，2011，（4）.
一年来，我局认真对照《*省教育强县评定操作标准》，围绕薄弱环节抓整改，稳步推进教育强县复查整改提高工作，为进一步扩大优质教育资源，促进全县教育均衡发展夯实了基础。
1、实施基础工程建设，办学条件进一步改善。县重点工程—职校扩建工程、*三中迁建工程，投资总额1.2亿元，新建校舍建筑面积7.2万平方米，已于今年竣工投入使用。省农村中小学食宿改造工程已于今年全部通过竣工验收，全县三年共实施食宿改造工程项目24个，竣工面积7.24万平方米，总投资达6345万元，完成上报省教育厅规划面积的150%，完成上报规划投资的188%。王宅中心小学、泉溪中心小学新建教学科技楼工程已竣工投入使用。邵宅小学扩建教学楼工程已竣工投入使用，同时该校扩建实验楼土建工程今年年底可结顶。*五中整体改（扩）建工程征地工作、施工图纸设计与标底预算工作已基本完成。*二中、县职校、东皋中学、下杨中学、王宅中心小学、泉溪中心小学等6所学校塑胶运动场已竣工交付使用。此外，我县还投入700多万元，完成了实验中学整修、*小学全面翻修工程。*二中、民族中学、柳城小学等6所学校的校园景观改造工程也已全面竣工。根据省委、省政府文件要求，我县于今年全面开展了中小学校舍维修工作。县府办、教育、财政、建设等部门组成检查组，对全县所有学校建筑安全情况进行检查，及时落实整改措施。至今年暑期，我县已全面完成31所学校校舍建筑整修任务，共拆除校舍面积1.4万平方米，整修校舍面积12.37万平方米，总投资达500多万元，全面实现了中小学无危房。
2、推进薄弱环节整改，教育装备配置水平进一步提高。中小学教育装备配备是我县的薄弱环节。省教育强县评估验收时，鉴于我县教育装备条件未能达到国家和省定标准，此项指标被评估组认定为基本达标。在前几年整改的基础上，今年，根据全县教育技术装备会议安排，由县财政投入资金500余万元，用于多媒体的配备和计算机的更新，各学校自筹资金100余万元，用于教学仪器、音乐、体育、美术、卫生器材和高中通用技术设备器材的增配。一年来，全县新增多媒体337套，多媒体进班率已达75.6%，新增电脑584台，生机比达到9∶1。目前，我县教育装备配备水平已经达到省教育强县要求。今年，《教育信息报》曾先后两次对我县改善办学条件工作进行头版头条报道。
3、整合教育资源，布局调整工作进一步完善。今年，我局将职校江山校区撤并入县职校本部，实现了真正意义上的“两校合并”。随后又将工会职校、继续教育中心幼师班并入县职校，实现了全县职业教育资源的大整合。同时，我局将实验中学整体搬迁至原*三中校址，并将新宅初中撤并入实验中学，为今后县城初中划片招生创造了条件。为缓解城区教育资源紧缺问题，我局在原职校江山校区校址，创建*小学，并将溪里小学、郭洞小学并入该校。此外，我局还把桐山小学、要巨小学撤并入王宅中心小学。目前，我县学校校均规模分别为：小学770人，初中1549人，普通高中1930人，中小学布局已更趋合理。布局调整工作的进一步完善，对推进我县教育均衡发展，促进优质教育资源在城乡之间的均衡配置，起到了良好的效果。
4、提升办学层次，事业发展水平进一步提高。今年，我局重新设置了6个督学责任区，进一步加强了督学责任区工作。指导桃溪中学、云华小学顺利通过办学水平等级和素质教育评估。对实验中学、武阳中学等8所省示范性学校开展年度视导。指导茭道镇、坦洪乡顺利通过省级教育强乡（镇）的复查。指导王宅中心小学、泉溪中心小学完成申报评定省标准化学校工作。目前，我县小学、初中学龄人口入学率、巩固率，残疾儿童少年入学率均达100%，17周岁人口中初级中等教育完成率达99.88%，初中升高中比例达98.34%，学前三年幼儿入园率达97.2%，青壮年非文盲率达99.36%，上述指标均高于全省平均水平。
二、重视队伍建设，加强业务培训，教师队伍素质进一步提升
我局始终把加强队伍建设，作为扩大优质教育资源、增强教育发展后劲的重中之重来抓，坚定不移地推进队伍建设，稳步提高了师资队伍整体水平。
1、开展主题实践活动，切实转变思想工作作风。根据县委统一部署，我局深入开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，把开展活动与加强思想作风建设、增强服务意识、提升干部素质结合起来，力求取得实效。一年来，相继开展了十七大精神宣讲活动，邀请县委书记李一飞为全县教育系统干部作专题讲座。开展了基财、人事、教育教学业务“三线”集中调研和领导干部“蹲点调研”活动，进一步摸清了基层情况。根据调研结果，开展了“破难攻坚”活动，召开“重视学前教育发展”民主恳谈会，倾听民意，汇集民智，有效推进了教育难题的破解。局班子成员先后三次做客“阳光热线”，倾听解答了社会各界对教育工作的投诉、建议。四川汶川特大地震发生后，教育系统广大干部、教师、学生积极为灾区捐款捐物、交纳“特殊党费”，累计达167万余元。
2、加强“两支队伍”建设，提高师资队伍整体素质。开展*县第二届名师名校长评选，制定《*县名师名校长考核管理办法》，进一步规范了名师名校长的管理。在《今日*》、教育网上开设“教育论坛”、“名师风采”专栏，累计刊登名师名校长稿件50多篇，有效发挥了名师名校长的示范引领功能。一年来，我局以规范化管理为重点，建立教育系统校级后备干部队伍，加大了校长队伍的培训考核力度，组织校长参加市级新课程培训，开展中小学校长德育工作论坛，小学校长岗位培训，校级领导及后备干部培训，教育系统领导干部读书活动，进一步提高了校级领导的管理水平和整体素质。在师德工作调研、座谈会的基础上，我局开展了以“学习英模教师、弘扬伟大师魂”为主题的暑期师德集中教育活动，进一步加强了师德师风建设。我局还重点加强了骨干教师、薄弱学科教师的培训，组织100名班主任参加了“教育部万名骨干班主任远程培训”，并对1532名班主任进行业务考核。选送30名英语骨干教师赴省师训中心培训，选送4名市级名校长培养人选赴国家教育行政学院培训，选送6名校长、21名骨干教师参加省级“领雁工程”培训。委托高等师范院校，启动实施了中小学英语教师全员培训。20*年，我县县级名师名校长已增至35名，市级名师已增至5名，名校长已增至3名。教师在各级优质课评比中，获市一等奖以上14人次。教师在省级以上刊物发表、获市一等奖以上的教育教学论文达73篇。
3、深化人事制度改革，均衡配置教师资源。今年，我局制定《关于教职工专业技术职务评聘分离的实施意见》，完成全县教职工职务评聘分离工作，进一步完善了优胜劣汰、能上能下的竞争机制。为做好今年新教师招考录用、教师调配工作，我局深入全县每一所学校，认真开展前期调研，完成教师需求预测。20*年的新教师招考录用工作，从方案的制定到招考录用，全过程在县纪委、人事劳动部门的监督、指导下进行，确保了招考录用工作的公开、公平、公正。根据学科需求，今年共录用新教师84名。为加强农村教师队伍建设，我局修订教师进城调动办法，在对要求进城教师的考核中，增加了农村学校工作业绩的权重。同时开展了“顶岗交流、置换培训”工作，以一年为周期，选派16名城区教师到农村中小学任教，抽调8名农村教师到城区学校顶岗学习，逐步达到均衡教师配置、稳定农村教师队伍的目标。
4、丰富教职工文体活动，不断增强队伍活力。我局以创建“和谐校园”为载体，进一步加强师德师风建设，融洽了干群关系、师生关系和家校关系。同时，通过开展丰富多彩的活动，有效丰富教职工业余生活，增强了教师队伍朝气与活力。一年来，先后组织了“盛世欢歌•迎接奥运”三八妇女节卡拉OK选拔赛，校级领导网球培训，青年教师交友活动，纪念教育改革开放三十周年暨第二届教师风采大赛等活动。为积极响应教育部“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的号召，我局在全系统部署开展教职工“活力行动”，采取年终检测考评、奖励的方式，督促教职工坚持锻炼身体，得到了广大教职工的好评。
三、实施素质教育，深化教育改革，教育教学质量显著提高
一年来，我局从切实规范办学行为、稳步推进新课程实施、加强和改进学校德育工作、强化学校特色品牌建设入手，全面推进素质教育，不断提升教育内涵，确保了教育教学质量稳步提高。
1、端正办学思想，办学行为进一步规范。我局根据省教育厅《关于进一步推进素质教育的意见》《关于进一步规范中小学办学行为的通知》要求，加大对规范办学和学生“减负”工作的考核、督查力度，每学期组织专项抽查、督查，进一步端正了学校领导的办学思想，使规范招生、合理分班、控制班额、开齐开足课程、学生每天一小时体育活动等工作得到较好地落实。同时，我局继续发挥招生政策“指挥棒”作用，完善高中段招生制度改革，切实规范初中段学校的办学行为，加快了育人模式的转换，对促进全体学生的全面发展起到了良好的作用。今年，《教育信息报》曾对此作了头版头条报道。
2、加大监管力度，稳步推进新课程实施。我局进一步加强了新课程实施培训，深入开展中小学新课程教学工作调研，全面掌握实施新课程的情况，及时发现问题、总结经验，确保新课程在我县稳步实施。通过一系列教研、培训、学习，进一步转化了学校领导的办学思想，教师的教育理念，进一步优化了学校的教学管理和教师的课堂教学。同时，各初中学校均严格按照我局要求，按时完成了“初中学生综合素质评价”工作。市教育局在组织全市新课改实施工作检查过程中，对我县新课程实施工作给予了充分肯定。
3、坚持德育为先，切实加强和改进德育工作。继续开展第二轮中小学生日常行为规范达标活动，第四批18所小学顺利通过达标验收，历时两年的中小学日常行为规范达标工作已全面完成。开展中学德育工作调研，全面掌握中学德育工作现状，及时发现和解决学校德育工作中存在的问题。继续运用“唐仲英爱心奖学金”这一载体，发动广大中学生开展“争评爱心奖学金，争做品德标兵”活动，充分发挥唐仲英爱心奖学金的德育功能。今年秋学期，我局启动了创建优秀班集体活动，要求各中小学广泛发动，班班参与，营造人人争先，班班创优的良好氛围，有效推进班级科学化管理，全面提高了全县中小学班集体建设水平。我局还为32所中小学各聘任1名法制副校长，切实加强了学校法制宣传教育和校园周边治安管理工作。
4、加强质量监控，教育教学质量显著提高。今年以来，我局对原有的中小学教育质量评价办法进行了修订，形成了重规范化、精细化管理，重教育质量，重学校特色建设，重学校整体水平的导向。20*年，我县初中学业考试、高考成绩实现“两大跨越”。初中学业考试成绩总体达到全市中等偏上水平。高考成绩实现历史性跨越，上线人数2154人，比去年增加194人，上线率82.66%。全县应届生上一本（重点）线人数首次突破三百人大关，达304人，应届生上本科线人数首次突破千人大关，达1007人。*一中上重点线人数，在连续三年保持高位增长的基础上，今年又净增84名，上重点线增加绝对人数、增长幅度以及按县域人口上重点线万人比均位于金华市前列，得到了县委、县政府的通报嘉奖和社会各界的广泛赞誉。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明显进步。职校高职考上线率和各科平均分均保持全市第一，上线率高出全市平均水平16个百分点，职校学生在省级创业创新比赛、各种专项技能比赛中均取得了良好的成绩。各小学认真贯彻素质教育要求，加强常规管理，强化办学特色，面向学生全体，教育教学质量进一步提高。各幼儿园在办学条件相对滞后的情况下，通过加强园本培训，提升教师素质，努力提高了保教质量。
四、坚持依法治教，强化制度建设，教育管理进一步规范
一年来，我局坚持依法治教、从严治教，不断加强制度建设，积极规范教育收费和学校财务管理，稳步推进学校后勤服务改革，确保了教育事业的健康发展。
1、调整局机关内设机构，提高教育依法行政水平。在县委、县政府关于教育局“三定”方案的基础上，今年6月，经县委、县政府和县编委办批复，我局对机关内设机构进行了调整。增设了审计监察科，主要负责对教育系统下属单位各级财务的审计，党风廉政建设制度的制订、检查，落实对教育系统各级领导干部廉洁自律的督查，负责对各级各类学校招生、收费、人事、职称、教师资格、招聘等工作的执法执纪监察，负责受理群众来信来访和教育系统党员干部、教职工违纪案件的查处等工作。增设了综合科，主要负责教育系统的综合治理、安全、卫生、创建等工作。
2、实施专项审计，学校财务管理工作日趋规范。自今年起，我局已将全县在职教职工所需经费全部列入财政预算。为加强我县义务教育经费使用的管理，提高资金使用效益，我局对所属学校（单位）开展了专项审计调查，根据调查结果，落实整改工作。为同步做好县政府“乡财县管”工作，我局将白洋教办、壶山教办、熟溪教办、茭道中心小学、泉溪中心小学、桐琴中心小学、王宅中心小学、履坦中心小学等8个乡镇（街道）学校财务，统一纳入教育会计核算中心核算。至此，全县所有乡镇学校及直属学校（单位）财务均已纳入教育会计核算中心核算，核算单位已达50家。
3、创建“教育收费示范县”，教育收费进一步规范。我局以创建省级教育收费示范县为目标，大力加强了教育收费管理。义务教育段学生免除学杂费、课本作业本费工作全部落到到位。一年来，全县义务教育阶段免除杂费719.7万元，免除国家课程教科书、地方课程教材、空白练习本等费用共计897.5万元。在此基础上，共补助扶困助学资金25.4万元、营养餐工程资金158万元、中职补助资金389.3万元，县财政还专项安排资金160万元，用于扶持低收入农户子女就学，有力地保障了弱势群体接受教育的权利。我局严格执行普通高中择校生“三限”政策和收费“三公开”政策，增加学校收费工作透明度。联合纠风办、财政、物价、减负办等部门，开展收费工作专项检查。今年以来，累计开展专项检查4次，检查学校40所，共收到教育乱收费投诉举报3起，查实1起，清退违规收费金额7930元。通过努力，我局在减轻农民负担和治理教育乱收费方面取得了较明显的成效。
4、建立健全管理制度，稳步推进学校后勤服务改革。我局针对教育改革发展中出现的新情况、新问题，重点加强了教育热点问题和一些制度“空隙”的整改，修订完善了涉及学校基建工程、教职工疗休养等方面的招投标制度，进一步强化对教学仪器设备、大宗物资采购的监督管理，加强对学校在建工程项目的全程监督，开展了学校食堂大宗物品集中采购、定点配送试点工作。一年来，实行公开招投标工程项目共26个，预算标底造价3374.4万元，公开招投标中标价2660.6万元，中标价比预算降低造价713.8万元。教育服务中心累计共组织招标活动96次，成交采购金额2376.5万元，节约资金约796万元。其中，仅采购多媒体设备一项，就节约资金100万元，有效提高了资金使用效益。
五、突出发展重点，统筹各类教育，有力促进教育协调发展
我局坚持“以职业教育为重点，统筹学前教育、成人教育发展”的思路，在加强基础设施建设的同时，注重各类教育办学品质的提升，促进了全县教育协调发展。
1、实施“六项行动计划”，职业教育得到跨越式发展。以争创省一级重点中等职业学校为目标，大力加强职教队伍建设，补充紧缺专业教师，努力培育“双师型”教师队伍，逐步优化了职业学校专业教师结构。大力开展示范专业建设，通过编写使用校本教材，有效提高了骨干专业的建设水平。机械加工技术专业、数控加工技术专业分别于今年被确定为省示范专业，省级实习基地。此外，充分发挥县职校职教资源优势，不断拓宽培训工作，为企业培训员工近1000人，培训农村剩余劳动力、再就业人员1500多名。今年7月，省委书记赵洪祝视察县职校后，对职校培训工作给予了高度评价。
2、立足规范管理，学前教育得到进一步发展。根据省教育厅《关于开展幼儿园等级评定和对民办幼儿园重新审核的通知》要求，我局对全县所有公办和民办幼儿园进行了重新审核和评定，针对存在问题，及时下发整改通知书，要求限期整改。全县公办、民办幼儿园共投入整改资金150多万元，有效改善了办园条件。目前，我县已创建省一级幼儿园1所，省二级幼儿园5所。同时，我局专门召开了全县幼教工作会议，认真分析规范办学中存在的问题，提出整改要求，通过检查、督促、整改等措施，全县幼儿园的规范管理水平得到进一步提高。我局还通过公开招考录用公办幼儿教师，举办幼师学前教育大专班，开展全县幼儿园保育员和保健员培训，组织幼师基本功比赛等方式，努力提高幼儿教师的学历层次和专业素质，逐步加强了幼师队伍建设。
3、开展多元化培训，成人教育功能进一步发挥。一年来，我局加强了成教干部队伍建设，组织考察活动，全面开展成教干部轮训学习，为进一步推进成教工作发展打下了良好的基础。全县共举办各类短期培训477期，培训人数达59769人次。完成了县委、县府分配的4*名农村劳动力后备力量的培训任务。结合县域特点，有针对性地开展实用培训，努力提高培训的实效性，如开展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、坦洪的蚕桑，柳城的宣莲和香菇种养殖技术培训，使广大农民掌握了技术，增加了收入，深受广大农民欢迎。
六、举办国家级赛事，开展全民健身，体育事业进一步发展
一年来，我局以创建省级体育强县为目标，相继承办了4项国家级赛事，广泛开展群众性体育活动，稳步推进体育强乡镇创建工作，进一步促进了体育事业的全面健康发展。
1、举办国家级体育赛事，扩大*知名度与美誉度。今年10月，我局与有关部门相继承办了全国摩托车、汽车越野锦标赛。赛事吸引了来自全国39支车队的200多名车手和数万名观众。中央电视台五套与广东卫视分别对赛况进行现场直播，《人民日报》、《*日报》等平面媒体对赛事盛况进行详尽报道。今年11月，我局承办了全国桥牌混双公开赛。赛事以“泡温泉、游古村、品香茗、打桥牌”为主题，吸引了全国10个省市区45对桥牌好手参加比赛。鉴于我县比赛场地条件好、赛事组织运作能力强等优势，今年12月，全国摩托车越野锦标赛年度总决赛从广西移师我县举行。
2、以迎奥运为契机，积极开展全民健身运动。一年来，我局以“全民健身与奥运同行”为主题，举办了一系列迎奥运全民健身活动，与团县委联合举办了“五•四”青年节火炬接力赛，与县建设局等单位联合举办了“金厦银湖杯”全民健身广场舞和抗震救灾捐款活动。同时，开展了“*县全民健身活动月”活动，各乡镇（街道）、部门组织了1万多名老年人参加了迎奥运健步走。此外，还分别举办了“经贸杯”男女排球比赛、“茶童深山茶”CTBL分级篮球邀请赛、“质监杯”机关干部篮球赛、“民政杯”机关干部乒乓球赛、三人街头篮球赛等赛事。通过这些活动，营造了喜迎奥运、支持奥运、参与健身的氛围，推动了我县全民健身运动的开展。
3、做好各项创建工作，体育小康村工程稳步推进。今年，我县申报创建省级体育强镇2个，省级体育特色学校2个，省级青少年体育俱乐部1个，省级农村体育俱乐部1个，省级后备人才基地1个，现已全部通过省、市检查组验收。我县今年安排新农村小康体育村67个，为加快新农村小康体育村建设工作，我局专门成立了工作领导小组，召集各乡镇（街道）分管领导研究制定分配方案，印发了《关于开展*县新农村小康体育村建设的通知》，投入资金137.5万元，为每个村配备健身路径12件、玻璃钢篮球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推进了创建工作。
4、加强安全管理，体育执法工作进一步加强。为切实加强我县游泳场所的安全管理，根据省、市统一布置，我局召开了全县游泳场所安全管理工作会议，对各游泳场所提出了具体的工作要求，并与5家经营性游泳场所负责人签订了安全管理责任书，并开展了救生人员培训等工作。
七、坚持预防为主，强化综合治理，安全管理工作进一步加强
我局全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“平安校园”创建活动和“安全生产隐患排查治理年”活动，扎实做好学校安全工作，取得了明显成效。一年来，全县各中小学校园周边治安管理状况良好，未发生重大安全责任事故。
