时间：2023-02-28 15:56:16
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安全是一种幸福，作为矿工，可以说，安全就是最大的幸福。没有了安全，何谈幸福。所以，搞好煤矿安全生产工作，切实保障职工群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，也是科学发展观的重要体现。下面就怎样搞好煤矿安全生产管理工作，谈几点看法。
1 安全需要一种严谨的态度
我们常讲：“以人为本，安全第一。”这就是我们的态度，也是我们的原则。千里长堤，溃之蚁穴！警惕与安全共存，麻痹与事故相连！作为每名井下作业的矿工，都要时刻保持清醒的头脑，牢固树立“安全第一”的思想。安全生产是一项细致的工作，生产中的每个环节、每道工序都应小心翼翼，谨慎从事，不能有丝毫“胆大”马虎。任何无知的胆大，无谋的勇敢，无常识的松懈，都是对生命的漠视，都是对规章制度的践踏，都将导致悲剧的发生。所以说，要保证安全，我们每名矿工对安全的认识态度至关重要。
2 安全生产重中之重，要认真落实
预防最为重要，只有认真做好安全预防，才能防患于未然，做到安全生产，应从以下几个方面理解。（1）做好“安全理念”的思想预防。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。（2）做好“安全文化”的行为预防。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。（3）做好“安全管理”的技术预防。。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。（4）要做好“隐患”排查，做到超前预防。在隐患未酿成或短浅消除掉，减少事故的积蓄，从而降低事故发生率。
3 抓安全管理要在务实上下功夫
抓安全管理必须在务实上下功夫，安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可以蒙混过关，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风，拿来抓安全，轻则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和企业的发展。
对安全与隐患不能凭侥幸，不能看运气，要在落实各项安全工作上做实，才能心里踏实，睡觉安心。
安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真真正正地入耳入脑人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。对安全工作以一贯之、常抓不懈，才能够在各种情况下的安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。
4 细节管理是安全生产的重要环节
企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。日常工作中，总有那么一些人不严格执行规章制度，不心思缜密地注重细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。细节是关系着我们安全生产的方方面面。人们常说：“细节决定成败”。我们煤矿企业的所有从业人员，都应十分注重细节，做好安全管理工作中任何一个细节。
5 改变不良习惯，养成良好习惯
在煤矿企业里，众多的职工有着不同的行为习惯。如有的地面职工见到熟人喜欢打打闹闹，开玩笑；有的井下个人工作间隙喜欢躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛脚等等，这些都容易导致事故的发生。六、安全需要严格的制度，每个人必须照章执行；没有规范不成方圆。“祸起于细微，疾患于所忽”，要做到防微杜渐，不出任何事故，必须控制人的不安全行为。建立健全各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，必须一级对一级负责，一级抓一级，重点抓好落实，实现安全预控。
6 需要切实提高职工的安全技术素质
在煤矿安全生产中，人是决定性的因素，人的素质问题，也就成为煤矿安全管理的最重要问题。要提高职工的技术安全素质，首先要建立健全一整套安全生产的管理模式，做到有章可循，有法可依。二是针对煤矿井下条件变化大、下井人员多、层次复杂、工种多、流动性大的特点，实行“广泛宣传、经常教育、强行培训、岗位练兵”等方式来强化职工的安全意识，提高其技术安全素质。
7 安全工作人人有责
抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。那么企业安全生产的大好局面就会形成。
8 煤矿企业职工的“自律”意识是确保安全工作的重要环节
煤矿企业职工说起安全的重要性，道理人人都懂。但能够坚持数十年如一日一辈子做好安全工作，真是难上加难。确保安全生产，除了企业不断完善管理制度外，更需要职工有持之以恒的毅力和律己慎独的良好心态。安全措施不是作“秀”，即使一次侥幸违章行为逃避了处罚，也鼓励了冒险作业者的胆量和安全事故发生的概率，所以加强自律是做好安全的关键。做善于自律的人，会以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当，按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样。
二、工作目标坚决遏制较大事故，事故总量控制在县局下达的安全生产控制指标之内；安全生产责任体系进一步明确、健全；淘汰关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。全面开展落实“三年行动”企业安全生产主体责任活动，非煤矿山及相关行业企业安全生产条件得到进一步提高。
三、工作要点(一)进一步推进“安全生产年”行动，健全非煤矿山企业安全生产责任体系
推进“安全生产年”工作落实，根据县政府安委会制定的《县开展“安全生产年”和“责任落实年”活动工作方案》要求，进一步明确活动的目标、范围、步骤及工作制度和工作要求，继续推进安全生产“三年行动”的活动。进一步明确非煤矿山及相关行业的安全监管主体责任，建立隐患排查责任制、隐患挂牌督办制、危险源分级管理和监控等各项制度，建立行政许可与事故控制、隐患治理、基础管理联动的工作机制；强化指标控制，加强对指标控制工作的动态监控，并严格考核。
(二)进一步加强非煤矿山安全监管工作
1、深化重点地区安全专项整治，加大关闭工作力度；
2、制定计划，深入开展非煤矿山监管执法工作；
3、深入开展安全生产重点难点问题攻坚，积极推广安全生产新技术；
4、加强安全基础工作，推进安全生产标准化建设；
5、认真做好换发安全生产许可证工作。
(三)认真抓好打击非煤矿山非法违法行为
一、深化认识，警钟长鸣，全面落实安全生产责任
近年来，我县煤炭工业的持续发展，为全县经济社会发展作出了重要贡献，但煤矿安全生产水平还不适应形势发展需要，安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成重大损失，严重制约了煤炭工业健康发展。血的教训警示我们：煤炭工业作为特殊的高危行业，必须更加牢固地树立安全发展理念，把安全生产作为最重要的前提，摆在更加突出的位置，切实对人民群众生命财产负责、对全县发展大局负责、对煤矿投资者负责，痛下决心大力加强煤矿安全生产工作。年是我县煤矿攻坚破难的关键之年，全县煤矿安全生产工作要全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，着力落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展“安全生产年”活动，大力推行文明安全现场整治和精细化管理，深化安全质量标准化，加快改扩建设步伐，狠抓隐患排查整治，强化安全执法检查，实现煤矿安全生产形势根本好转。
各产煤乡镇、各有关部门必须严格依法监管煤矿企业，认真执行“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的规定，督促指导煤矿企业加强安全生产。县煤监办要切实履行煤炭行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、检查指导、调度考核等日常工作，及时查处煤矿违规违法生产行为；要多渠道引进煤炭专业人才充实到煤矿监管队伍，并切实加强在职煤矿监管干部的培训，健全干部职工管理制度，不断提高煤矿监管队伍的综合素质。县国土资源局要加大对煤矿超层越界、非法转让采矿权等违法行为的查处力度，严格把关煤矿探矿权，特别是巷探的审核许可，加强安全监管。县公安局要从严审批、管理火工产品，严厉打击、查处非法转卖、使用火工产品的行为。县经信局要保障合法煤矿的电力供应，严查供用电企业非法供用电行为。各产煤乡镇要加大对辖区内已封停技改井、淘汰关闭矿井和非法采煤点的巡查监管和打击力度，组织专业队伍开展经常性的巡查，及时制止擅自启封井口的违法、违规行为。煤矿企业在任何情况下都必须全面落实安全生产的主体责任，严格执行监察监管指令，保证安全生产投入，完善企业安全生产责任制、安全生产规章制度和技术安全措施，坚持不安全不生产，坚决制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为。
二、大力整治，强化基础，全面改善煤矿基本条件
认真落实好煤矿企业领导下井带班和隐患排查治理制度，煤矿企业领导班子成员必须轮流现场带班，并与工人同时下井、同时出井。严格执行安全隐患排查、治理、报告制度，做到隐患排查工作常态化，切实做到整改“五到位”。强化“预防为主”措施，推行煤矿安全隐患责任追究制度，对存在重大安全隐患仍然进行生产建设的煤矿，或发现重大安全隐患后未认真整改验收仍不合格的煤矿，按规定对企业给予上限的经济处罚；因此而发生事故的，对矿井进行全面隐患倒查，责令停产整改1个月以上并实施不少于30或40万元的行政处罚。
加强煤矿灾害治理，强制推行先进适用技术装备。煤矿企业要加强“一通三防”管理，扎实推进瓦斯专项整治和“双百工程”体系建设。严格执行《煤矿防治水规定》，建立健全防治水工作体系。建立健全顶板管理工作体系，淘汰取缔不可靠的支护方式和支护材料，严禁巷道和使用木支护。加大技术改造力度，推进采掘机械化和现代化装备水平的提高。所有煤矿在年底前都要安装和完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。逾期达不到以上规定的煤矿企业责令停产整顿。
加强煤矿环境综合整治。各煤矿企业要切实做好地面美化、绿化、净化工作，加强办公房、职工宿舍、澡堂、食堂等的规范化建设，尽快提升企业生产生活环境质量。必须落实作业场所防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。要加强监督检查，凡不符合要求，按规定实施处罚。
三、严守政策，强化监管，坚决打击非法违法行为
认真贯彻落实《国家安监总局等13部委局关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》文件要求，对相关矿井进行全面清理整顿。有下列情形之一的，取消整合技改资格，依法予以关闭：安全设施设计批复之日起1年内不开工的；在规定建设工期内（特殊情况经批准可以适当延长，但延长期最长不得超过1年）未实施改造或故意拖延工期的；整合技改期间非法违法组织生产的；整合技改期间发生重特大事故的；联合试运转期超过6个月仍不申请验收的。
坚持“四个一”标准，严格建设程序、严格施工条件、严格施工管理。认真按照《省人民政府安全生产委员会关于印发省煤矿安全工作要点的通知》文件要求，加强建设项目日常监管，了解掌握工作内容和工程进度，对施工作业点具置和作业内容、入井人数、管理人员及特种作业人员等及时核定和审批，审批结果要在煤矿井口进行公告。现场安全条件不具备、未重新审核和核定审批、未落实现场监管具体负责人的一律不准复工。
加大监管监察力度，坚决打击非法违法生产建设行为。各地和有关部门要按照《省人民政府办公厅关于开展煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查的通知》和《省安监局、省煤监局关于集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知》文件要求，继续集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动。要明确“打非”重点，强化“打非”责任，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、暗访督查等多种方式，对发现的非法违法生产建设行为，一律顶格处罚。对“打非”工作不力、未能取得实质性进展，特别是包庇纵容非法违法行为、因非法违法导致事故发生的有关责任人，要严肃追究责任。
四、狠抓培训，强化教育，全面提高群众安全意识
加强煤矿企业职工队伍建设。有计划、有组织地对煤矿企业实际控制人、法定代表人、矿级领导及技术负责人进行培训，促使其全面系统掌握涉及煤矿安全生产的法律法规和工作部署，及时掌握安全生产新标准新技术，不断增强履行安全生产主体责任的意识和能力。督促指导煤矿企业制定和落实人才培养计划，各煤矿企业每年要选派2人以上到煤炭专业院校参加正规教育或引进2名以上煤炭专业院校毕业生，矿级管理岗位在3年内全部配备国民教育大专以上煤炭相关专业毕业的人员。矿级领导和技术负责人变动，需报县煤监办备案。
通知指出2008年全国安全生产工作的八项重点任务是：
一、加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作；
二、健全工作保障体系，构建长效机制；
三、强化企业主体责任和政府监管责任，落实隐患排查治理措施，加强应急救援和事故防范工作；
四、狠抓煤矿安全这个重中之重。深化瓦斯治理攻坚。巩固整顿关闭成果；
五、加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导。解决突出问题；
一、强化团的自身建设，不断推动团的工作取得新发展。
随着我公司的发展，各项工作制度的建立和完善，共青团的组织结构、工作方式、操作手段也需要随着公司的发展而发展。我们将不断探索目前公司共青团工作的新格局，坚持以党建带团建，坚持以高质量的工作水平来保证团的组织建设，内强素质，外树形象，顺应公司发展要求。
1、建立健全团的组织建设，理顺团组织的工作流程。同时，调整和完善团支部的建设工作，建立和完善团内各项工作制度，形成共青团工作的新格局。
2、加强团干部队伍建设，定期组织开展培训班、交流会、讨论会等方式，教育公司团干部要牢固树立终身学习的理念，切实增强学习的使命感和紧迫感，提升工作能力。
3、紧紧依靠党建带团建，推进基层团组织建设。我们将在公司党委的领导下，认真干好各项工作。同时，各团支部要在党支部的带领下，及时就团的工作反馈交流，更好地促进团内各项工作的开展。
4、加强团员意识教育，引导广大青年团员牢记使命，增强青年团员的光荣感、责任感和使命感，以开展“学理论、知团情”知识竞赛、“我为团旗添光彩”主题实践活动等，不断提高青年团员的在团意识。继续开展好“推优”工作，把优秀团员源源不断的输送到党的队伍之中。
二、围绕生产经营工作，加强岗位创新创效活动的开展。
结合公司中心工作，我们将团结带领广大青年团员发挥生力军和突击队作用，服务公司各项工作的顺利开展。坚持“广泛参与、注重实效、创建品牌”的指导思想，在总结工作经验的基础上，结合实际，重点开展主题突出、各有侧重的岗位创新创效活动，进一步促使团的工作在企业的生产经营工作中发挥积极的推动作用。
1、抓好青年职工综合素质的提高。进一步加强青年职工学习文化、科技、经济、管理等知识和技能的自觉性，努力使他们学有所长，提高创新意识，增强创新能力，使青年职工在创新上有所建树。
2、在节约创效上出成绩。明年，我们将进一步发挥青年团员的工作特点，结合我公司实际，制定工作机制，规范工作程序，形成规章制度，激励青年团员在修旧利废、节能降耗工作中发挥聪明才智，努力在创新创效工作中做出成绩。
3、在青工业务技能提升上出亮点。以青年职工的业务技能提升为重点，以“服务公司发展、服务青年成才”为出发点，以“岗位技能日常化、青工工作制度化”为标准，深入扎实开展青年职工岗位练兵、技术比武、师带徒等活动，按照“横向拓展、纵向延伸、全面深化”的原则，努力打造我公司特有的“青”字品牌。
三、围绕安全生产工作，积极发挥团组织安全协管作用。
公司各级团组织组织要以实现全年安全奋斗目标为动力，以创建“安全生产示范岗”为主线，按照公司的安全工作部署，认真抓好各项工作的落实，为推进公司安全生产工作继续健康发展作出积极贡献。
1、进一步加强青年职工的安全教育。我们以加强青年职工安全理念学习为重点，充分利用“121”安全教育、班前会等时间，教育青年团员学习有关安全生产的相关法律法规。通过开展团日活动、安全有奖问答以及观看煤矿安全事故案例教育、煤矿安全标示知识影片等形式，不断提高青年团员的安全意识。
2、进一步拓展青安岗员的学习内容。针对煤矿安全质量标准化、文明单位创建、煤矿“一通三防”等内容，加强青安岗员的培训，通过开展学习交流会、举办培训班、组织考试等，进一步明确青安岗员的权利和义务，不断扩大工作范围，提高工作质量。
3、进一步丰富青年职工的安全文化活动。结合我公司实际，在全公司青年团员范围内，大力开展“安全生产，青年当先”安全教育活动、“团员身边无事故”活动、安全有奖竞赛、安全演讲活动等，不断丰富青年团员的文化活动。引导基层各团支部结合本单位实际，开展一些小型的安全文化活动，如：师徒对抗赛、安全节目表演、井口安全慰问等活动。
四、深入挖掘潜力，大力开展青年职工品牌活动。
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2021年安监局安全生产责任制健全工作半年总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级安监部门的指导下，在安委会各成员单位的协调配合下，我局以开展学习实践科学发展观活动和“作风建设年”为契机，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。深入开展“安全生产年”活动，推进“三项行动”、加强“三项建设”，从健全安全生产责任制入手，强化宣传教育，严格监督管理，狠抓隐患排查和加强安全基层基础工作，努力构建和谐__，保持了全市安全生产形势持续好转态势。
一、安全生产工作概况
（一）强化工作责任，狠抓安全生产基础工作
__月__日，市政府召开了全市安全生产工作会，对08的工作进行了总结表彰，对全年的工作进行了安排部署，市政府办公室印发了《__市__年安全生产工作要点》进一步明确了全年全市安全生产工作目标和工作措施。将安全生产责任目标考核纳入市委、市政府目标责任考核与各乡镇（办事处、场）和市直部门签订了安全生产责任状，按照“安全生产年”的活动实施方案和“双线三级”责任制的要求，在全市开展了“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动，进一步强化了我市安全生产工作，以良好安全生产环境迎接建国六十周年。
（二）强化专项整治，狠抓安全生产大检查
市安委会每月定期召开安全生产工作会，安排部署安全生产工作，通报安全生产形势，在元旦、春节、两会、五一黄金周和安全生产月期间先后___了五次安全生产大检查。认真贯彻国家、省、咸宁市___开展安全生产“三项行动”的要求，市政府成立了“三项行动”领导小组，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公众娱乐场所消防安全等行业领域开展了安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动。通过开展“三项行动”行动，消除了一大批安全隐患，进一步规范了安全生产秩序，为实现全市安全生产形势的持续稳定作出了积极贡献。
（三）强化安全监管，切实解决安全生产工作中的突出问题。
我市现有非煤矿山___家。今年来，通过节后复工检查验收，全市已有___家恢复生产。全市___家煤矿已全部通过省煤监局___的地质灾害评估。通过不断强化监督管理，严格复工检查验收标准，全市非煤矿山上半年事故为零。对全市危化品企业进行隐患排查专项整治活动。___家危化品生产企业整治达不到安全生产条件予以关闭，___家液化气站安全距离不够整体搬迁，___家存在隐患企业下发整改指令书，对未经许可企业一律关闭，开展危化品应急队伍演练___次。截止__月底，烟花爆竹零售许可证办证___家，其经营市场经过整治，已取得了一定成效。但存在的问题仍然十分突出。一是城区零售商无证经营户较多。二是私运现象时有发生，主要在赵李桥、新店两个乡镇紧邻___临湘市。三无产品的暴利使走私分子挺而走险，给烟花爆竹经营安全监管带来极大阻力，我们也采取了一些措施；一是对城区内所有零售网点重新布局，实行挂牌专营；二是联合公安、工商、供销等相关部门联合执法，不定期检查，重点打击私运违法行为；三是通过采取贴花措施，基本杜绝了伪劣产品和无证经营，逐步扭转乱设摊点现象。
（四）强化教育培训，努力提高全市安全生产管理水平
以安全生产培训中心为依托，每月开展一期特种作业人员培训班，元至___月共核发特种作业操作证___本，全市特殊工种持证率达___%以上。同时还___了一期矿山企业、一期危险化学品和烟花爆竹企业负责人以会代训，培训人员达到___多人。不断提高全市安管人员管理水平。
（五）扎实开展“安全生产月”活动，提高安全责任意识和全民安全素质。
根据全国统一部署，我市扎实开展了安全生产月活动，安全生产月期间，我市主要开展了如下几项活动。
一是在电视台每日滚动播放安全生产标语口号；
二是全市各单位各部门悬挂安全生产月宣传标语、横幅；三是___安委会成员单位在广场开展安全生产月宣传咨询日活动；四是配合咸宁市开展了水上交通安全应急救援演练；五是由十六个牵头单位开展安全生产大检查和隐患排查治理；六是开展了送文化下乡活动；七是在全市几家危化品单位___了应急演练活动。
（六）精心___，全面部署“三项行动”各项工作。
为确保安全生产“三项行动”取得实效，根据全国、省、咸宁市___开展安全生产“三项行动”的一系列部署和有关文件、会议精神，我市成立了以市委常委，市政府常务副市长任组长，市政府分管副市长任副组长，市安委会各成员单位主要负责人为成员的__市“三项行动”领导小组，具体负责“三项行动”的___领导工作。市政府办公室印发了《市人民政府办公室转发省人民政府___开展安全生产“三项行动”___》（赤政___发[__]__号）文件。市安委会下发了《___三项行动实施方案___》（赤安委文[__]__号）文件，制定了《安全生产执法行动实施方案》、《安全生产治理行动实施方案》和《安全生产宣传教育行动实施方案》。明确开展“三项行动”的指导思想和目标，并就开展“三项行动”提出了主要任务、工作步聚和工作要求。市安监局印发了《__市煤矿安全生产“三项行动”实施方案》（赤安监文[__]__号）、《__市非煤矿山“三项行动”实施方案》（赤安监文[__]__号）、《__市烟花爆竹安全生产“三项行动”实施方案》（赤安监文[__]__号）和《__市危险化学品安全生产“三项行动”实施方案》（赤安监文[__]__号）四个文件。对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业开展安全生产“三项行动”进行了全面安排部署。
__月__日，市政府常务副市长方木生、副市长李满林主持召开了全市安全生产工作会议，会上，传达了国家、省、咸宁市安全生产工作会议精神，并研究部署了开展安全生产“三项行动”的各项工作。通过近段时间的集中行动，共排查和治理事故隐患___处。打击无证无照气瓶充装单位___家，烟花爆竹零售单位___家，“死灰复燃”非法采矿___家。
二、事故情况
元至___月份，全市共发生各类安全事故___起，死亡___人，伤___人。年初，咸宁下达我市各类事故死亡控制指标为___人。[其中：道路交通事故死亡控制数为___人，工矿及建筑事故死亡控制数为___人。元至___月份各类事故死亡的___人中，道路交通事故___起，死亡___人，伤___人；工矿及建筑事故___起，死亡___人，火灾事故___起，无伤亡；水上交通事故为零。
三、目前存在的问题
安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性，必须举全市之力奋力推进。安全生产既对经济、政治、文化、社会等多方面产生影响，同时，经济社会发展水平也决定着安全生产水平。当前，我市经济社会发展已进入发展的“黄金期”，矛盾的“凸显期”、社会的“转型期”和改革的“攻坚期”，构建___和谐社会的任务十分艰巨，安全生产一些重大问题没有得到很好的解决。具体表现为：
一是面对相对平稳的安全生产形势产生盲目乐观情绪，滋生麻痹心理，安全生产意识淡化，放松了安全这根弦。
思想上麻痹是安全工作的最大隐患，安全生产责任制得不到有效落实，有些部门和乡镇的主要领导虽然在责任状上签了字，但并没有承担起安全生产第一责任人的责任。有的存在厌战思想甚至抵触情绪。
二是部分企业对安全生产工作表现冷淡、漠然置之，对各类检查不以为然，检查多了就说干扰企业正常生产，违法生产或出了事故受到处罚就说发展环境不宽松，安全投入不足。
再加之从业人员___意识差，___能力低，在就业压力大的情况下，有些人不得不从事危险的工作，导致一些企业敢于漠视职工生命，特别是随着我市经济发展，大量农民工涌入城区，未经培训，素质低，埋下了安全隐患。
三是有些部门安全监管职责不清、监管力度不够，监管工作缺少规划。
县（市）是安全生产监督管理工作的前沿阵地，而乡镇则是监管工作的主战场。我市大部分矿山、危化等高危行业主要分布在城市边缘地带和乡镇偏远山区，受安全监管部门人员少、装备差、经费不足和乡镇一级政府没有行政执法权等因素的影响，“监管不到位，落实不下去”是当前我市安全生产监督管理工作顽症。现有的安全生产监管体制和机制还没有完全适应我市发展和稳定的需要。
四是安全投入不足，面对诸多的矿山、危化品、鞭炮等高危企业，我市在建立救援队伍和储备急救援物资方面还有很多工作要做。
五是综合协调不到位。
我市正处于经济转轨、社会转型的过渡期，各种矛盾都在冲击安全生产工作，需要政府各部门通力合作，由于受工作性质和利益影响，部门协调难到位。
四、“三项行动”存在的问题
我市“三项行动”虽然做了大量的工作并取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：
一是行动进展不协调。
从__月上旬开始，安全生产“三项行动”实施方案及相关行业的具体实施方案就陆续制定出台，但受人员、装备、经费等方面的制约，有的部门行动快，有的进展缓慢。
二是部门积极性不高。
（一）强化工作责任，狠抓安全生产基础工作
2月21日，市政府召开了全市安全生产工作会，对08的工作进行了总结表彰，对全年的工作进行了安排部署，市政府办公室印发了《**市2009年安全生产工作要点》进一步明确了全年全市安全生产工作目标和工作措施。将安全生产责任目标考核纳入市委、市政府目标责任考核与各乡镇（办事处、场）和市直部门签订了安全生产责任状，按照“安全生产年”的活动实施方案和“双线三级”责任制的要求，在全市开展了“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动，进一步强化了我市安全生产工作，以良好安全生产环境迎接建国六十周年。
（二）强化专项整治，狠抓安全生产大检查
市安委会每月定期召开安全生产工作会，安排部署安全生产工作，通报安全生产形势，在元旦、春节、两会、五一黄金周和安全生产月期间先后组织了五次安全生产大检查。认真贯彻国家、省、咸宁市关于开展安全生产“三项行动”的要求，市政府成立了“三项行动”领导小组，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公众娱乐场所消防安全等行业领域开展了安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动。通过开展“三项行动”行动，消除了一大批安全隐患，进一步规范了安全生产秩序，为实现全市安全生产形势的持续稳定作出了积极贡献。
（三）强化安全监管，切实解决安全生产工作中的突出问题。
我市现有非煤矿山42家。今年来，通过节后复工检查验收，全市已有26家恢复生产。全市5家煤矿已全部通过省煤监局组织的地质灾害评估。通过不断强化监督管理，严格复工检查验收标准，全市非煤矿山上半年事故为零。对全市危化品企业进行隐患排查专项整治活动。2家危化品生产企业整治达不到安全生产条件予以关闭，1家液化气站安全距离不够整体搬迁，2家存在隐患企业下发整改指令书，对未经许可企业一律关闭，开展危化品应急队伍演练2次。截止6月底，烟花爆竹零售许可证办证107家，其经营市场经过整治，已取得了一定成效。但存在的问题仍然十分突出。一是城区零售商无证经营户较多。二是私运现象时有发生，主要在赵李桥、新店两个乡镇紧邻湖南临湘市。三无产品的暴利使走私分子挺而走险，给烟花爆竹经营安全监管带来极大阻力，我们也采取了一些措施；一是对城区内所有零售网点重新布局，实行挂牌专营；二是联合公安、工商、供销等相关部门联合执法，不定期检查，重点打击私运违法行为；三是通过采取贴花措施，基本杜绝了伪劣产品和无证经营，逐步扭转乱设摊点现象。
（四）强化教育培训，努力提高全市安全生产管理水平
以安全生产培训中心为依托，每月开展一期特种作业人员培训班，元至六月共核发特种作业操作证110本，全市特殊工种持证率达90%以上。同时还组织了一期矿山企业、一期危险化学品和烟花爆竹企业负责人以会代训，培训人员达到200多人。不断提高全市安管人员管理水平。
（五）扎实开展“安全生产月”活动，提高安全责任意识和全民安全素质。
根据全国统一部署，我市扎实开展了安全生产月活动，安全生产月期间，我市主要开展了如下几项活动。
一是在电视台每日滚动播放安全生产标语口号；二是全市各单位各部门悬挂安全生产月宣传标语、横幅；三是组织安委会成员单位在广场开展安全生产月宣传咨询日活动；四是配合咸宁市开展了水上交通安全应急救援演练；五是由十六个牵头单位开展安全生产大检查和隐患排查治理；六是开展了送文化下乡活动；七是在全市几家危化品单位组织了应急演练活动。
（六）精心组织，全面部署“三项行动”各项工作。
为确保安全生产“三项行动”取得实效，根据全国、省、咸宁市关于开展安全生产“三项行动”的一系列部署和有关文件、会议精神，我市成立了以市委常委，市政府常务副市长任组长，市政府分管副市长任副组长，市安委会各成员单位主要负责人为成员的**市“三项行动”领导小组，具体负责“三项行动”的组织领导工作。市政府办公室印发了《市人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于开展安全生产“三项行动”的通知》（赤政办发[2009]80号）文件。市安委会下发了《关于印发三项行动实施方案的通知》（赤安委文[2009]6号）文件，制定了《安全生产执法行动实施方案》、《安全生产治理行动实施方案》和《安全生产宣传教育行动实施方案》。明确开展“三项行动”的指导思想和目标，并就开展“三项行动”提出了主要任务、工作步聚和工作要求。市安监局印发了《**市煤矿安全生产“三项行动”实施方案》（赤安监文[2009]22号）、《**市非煤矿山“三项行动”实施方案》（赤安监文[2009]23号）、《**市烟花爆竹安全生产“三项行动”实施方案》（赤安监文[2009]24号）和《**市危险化学品安全生产“三项行动”实施方案》（赤安监文[2009]25号）四个文件。对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业开展安全生产“三项行动”进行了全面安排部署。
6月1日，市政府常务副市长方木生、副市长李满林主持召开了全市安全生产工作会议，会上，传达了国家、省、咸宁市安全生产工作会议精神，并研究部署了开展安全生产“三项行动”的各项工作。通过近段时间的集中行动，共排查和治理事故隐患74处。打击无证无照气瓶充装单位1家，烟花爆竹零售单位2家，“死灰复燃”非法采矿1家。
二、事故情况
元至六月份，全市共发生各类安全事故32起，死亡10人，伤15人。年初，咸宁下达我市各类事故死亡控制指标为17人。[其中：道路交通事故死亡控制数为12人，工矿及建筑事故死亡控制数为5人。元至六月份各类事故死亡的10人中，道路交通事故19起，死亡4人，伤15人；工矿及建筑事故5起，死亡6人，火灾事故8起，无伤亡；水上交通事故为零。
三、目前存在的问题
安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性，必须举全市之力奋力推进。安全生产既对经济、政治、文化、社会等多方面产生影响，同时，经济社会发展水平也决定着安全生产水平。当前，我市经济社会发展已进入发展的“黄金期”，矛盾的“凸显期”、社会的“转型期”和改革的“攻坚期”，构建社会主义和谐社会的任务十分艰巨，安全生产一些重大问题没有得到很好的解决。具体表现为：
一是面对相对平稳的安全生产形势产生盲目乐观情绪，滋生麻痹心理，安全生产意识淡化，放松了安全这根弦。思想上麻痹是安全工作的最大隐患，安全生产责任制得不到有效落实，有些部门和乡镇的主要领导虽然在责任状上签了字，但并没有承担起安全生产第一责任人的责任。有的存在厌战思想甚至抵触情绪。
二是部分企业对安全生产工作表现冷淡、漠然置之，对各类检查不以为然，检查多了就说干扰企业正常生产，违法生产或出了事故受到处罚就说发展环境不宽松，安全投入不足。再加之从业人员维权意识差，维权能力低，在就业压力大的情况下，有些人不得不从事危险的工作，导致一些企业敢于漠视职工生命，特别是随着我市经济发展，大量农民工涌入城区，未经培训，素质低，埋下了安全隐患。
三是有些部门安全监管职责不清、监管力度不够，监管工作缺少规划。
县（市）是安全生产监督管理工作的前沿阵地，而乡镇则是监管工作的主战场。我市大部分矿山、危化等高危行业主要分布在城市边缘地带和乡镇偏远山区，受安全监管部门人员少、装备差、经费不足和乡镇一级政府没有行政执法权等因素的影响，“监管不到位，落实不下去”是当前我市安全生产监督管理工作顽症。现有的安全生产监管体制和机制还没有完全适应我市发展和稳定的需要。
四是安全投入不足，面对诸多的矿山、危化品、鞭炮等高危企业，我市在建立救援队伍和储备急救援物资方面还有很多工作要做。
五是综合协调不到位。我市正处于经济转轨、社会转型的过渡期，各种矛盾都在冲击安全生产工作，需要政府各部门通力合作，由于受工作性质和利益影响，部门协调难到位。
四、“三项行动”存在的问题
我是__煤矿综掘×中队×班的__，很荣幸今天我站在这里代表×班发言，内心的感慨颇深。20__年是__矿务局喜悦丰收的一年。今天，我们又迎来了20__年，辞旧迎新，我们需要盘点自己一年来的付出和收获，需要分享自己一年来的成功和喜悦，更需要反思自己一年来的缺点和问题，树立强大的信心和明确的奋斗目标，为下一个美好的岁月做好战斗的准备。让我们默默地为企业祝福，祝福我们的明天会更好！
__煤矿综掘×中队×班能获得全国煤矿优秀安全班组，无论是对班组还是班组里的职工们来说，既是一种幸运也是一种挑战。近几年来，综掘二队二班在局党委和矿党总支的带领下，强化班组建设、发扬煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，不断增强业务水平、安全生产知识，提高了全班职工的整体素质，使向心力、凝聚力明显增强，潜移默化地推动了职工的企业主人翁意识，职工干工作的积极性得到了明显的提高，使安全生产、目标任务稳步推进。
20__年，特别是开展劳动竞赛以来，我们班组以创先争优活动为契机，上下精心组织，严细考核，职工积极参与，通过开展班组竞赛，加强了班组建设，调动了职工积极性，增强了职工的责任心，使安全生产实现了稳中有升，目标任务收到了实效。全年完成了掘进总进尺 ×.×米 ，同比增长×.×%，超掘 ×.×米 ，日和月进尺分别最多达×.×和 ×米 。经营指标月月完成局下达指标。矿井质量标准化达二级标准，实现了安全生产。
受到嘉奖，总结成绩，我们主要抓好了以下几项工作。
创建一流班组 提升团体实力
班组是企业的“细胞”，是企业建设的基础，是企业最前沿阵地，也是完成企业各项生产经营任务的最基层组织。因此，班组素质的高低，代表和反映了企业的整体水平，班组建设的好坏，将直接影响企业的社会形象和经济效益，甚至决定企业的人才培养和发展战略。所以，班组在企业中的地位和作用显得尤为重要，只有加强企业班组建设，让每一个班组都充满生机和活力,企业才会有较好的经济效益,才会有旺盛的生命力,才能迅速全面发展。
综掘×中队担负着__煤矿一半以上的的掘进任务，它的进度直接关系着全矿的生产接续。其中×班有职工×名，党员×名，团员×名，平均年龄×岁，是综掘×中队完成各项安全生产任务的中坚力量。班组团结一致，严抓细管，探索出素质教育经常化、现场操作程序化、班组管理精细化、班组氛围亲情化的和谐管理方法，使班组的实力不断提升。在安全、生产、效益等方面都取得了突出成绩，生产任务月月名列矿各掘进队的掘进榜首，工程质量始终保持优良品，成为__煤矿的“名牌班组”。
抓学习，练技能，素质教育经常化。我们综掘×中队×班把提高职工素质作为班组管理的头等大事来抓，在抓职工素质提升中，先从自身抓起，坚持学习管理知识和专业技能，使自己成为学习型职工。为了能够准确排除设备故障，我们班的工友们经常跟着机电班检修学习技能。我们班组制定了学习计划和制度，在教育内容上，从现实出发干啥学啥，缺啥补啥，井下需要井上学，井上学了井下用，用中出现问题再回头学，做到了以学习促进工作。久而久之，我逐渐成为技术多面手。同时充分利用班前会，结合实际开展班前学一题业务知识、班前学一业务技能。我们班内部还经常开展岗位练兵和技术比武、师傅带徒弟等活动让每一位工友成为了名符其实的熟练工。
抓现场，促规范，岗位操作程序化。职工的行为决定安全，我们班坚持准军事化管理理念，使职工养成行为规范，服从命令，自觉遵守队、班的各项管理制度。要求职工从开班前会到干完活升井整个过程全部按照规范执行，形成习惯。班前班后，入井升井都认真清点人数，仔细询问大家随身携带的自救器、矿灯、安全帽是否完好，操作证件是否带全，有无穿化纤衣服、有无带烟火。在井下作业现场分派工作时，因人而异，人尽其才。坚持每班进行巡查考核职工安全隐患排查处理情况，对没有确认或确认不到位的职工进行处罚，每月评出一名优秀的职工进行奖励，以激励政策促使职工牢记安全操作流程及作业要领，达到规范作业。通过“眼随手动，手随口动，口随眼动”的闭环式安全操作使职工杜绝“习惯性违章”，自觉上标准岗、干标准活。
抓细节，严考核，班组管理精细化。根据本班实际情况，我们制订了《安全管理制度》和《班组建设职工日考核细则》，把安全生产责任制和责任落实制紧密结合起来，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事。大力开展质量标准化达标建设活动，在工程质量上，我坚持一把尺子量到底，以工序质量促工程质量，抓细节、抓岗位，干一道工序合格一道工序，不合格决不许进入下一道工序。每次完活后班长都要把工作面前 ×米 的支护质量再细细检查一遍，哪里有问题就及时组织人员进行处理，直到验收合格。
以局里每年组织开展的劳动竞赛为载体，我们自行班与班之间的赛质量、赛安全、赛成本、赛效益劳动竞赛，建立了班组竞赛台帐，逐日考核，月底根据班组建设考核台帐中的安全状况，进行奖励和处罚。对出现轻伤×天以内上不了班的和当月出现两次“三违”者取消其当月的安全奖。工作中，我把材料消耗与工资奖金挂钩，按照“谁领取，谁负责”的原则，从小事抓起，一根铁丝，一个螺丝都要利用或及时回收返库，鼓励职工修旧利废、小改小革和合理化建议，对坏旧的油缸、油泵、马达、波箱、悬臂段、炮头加焊、喷雾喷头改装等进行了修复再使用。职工由过去“坏就领新”的想法转变为“省下的就是挣下的”的观念，从源头上杜绝了浪费现象，降低成本，提高效益。
聚人心，促和谐，班组氛围亲情化。在班组管理中，始终坚持严格制度约束的同时不忘亲情关爱，保持团结、和谐的工作氛围。时刻注意把握严与爱的“度”，让职工连成一心，营造和谐氛围。同时，积极推进班务公开，分配公平，职工的记分台帐三天滚动一次，十天一小结，月底职工签字确认，上报审核，把民主管理贯穿于日常安全生产的全过程，不断改进，接受监督，保持职
工的劳动热情，一心投入安全生产，促进和谐稳定发展。
精细管理强根基 班组建设增活力
精细管理强班组的根基。根据局三级安全管理的要求，我们同时也积极探索班组管理的新方法、新途径，持续有效地探索、加强、改进、创新班组管理新方法，打造了一支生机勃勃、敢打硬仗的基层班组。到目前，综掘×中队×班成功突破了安全生产×天大关，为企业安全高效生产奠定了坚实的基础。
刚柔并济，走好创新每步棋。20__年,我局三大生产矿井相继上综采综掘就高标准建立健全班组规章制度，规范班组运作行为，鼓励班组创新管理，不断加强班组硬件、软件建设。__煤矿也相继出台了多个《关于加强班组建设的指导意见》，建档立制，将班组长纳入基层管理人员范畴，给予班组长相应的地位和权力。其次是以活动促建设。以争创“学习型班组、争做知识型员工”为内容的班组创建活动，明确考核及奖惩标准。三是以行动促管理。坚持每星期召开一次班组长会、每旬召开一次班务会。立足企业实际和长远目标来规范班组建设，保证生产安全和班组人身安全。例如，我们综掘中队就创新实行“小班化”管理，将原三个大生产班，分解为六个小班，各小班分工细致，明确职责。其次每个班组下达安全生产指令，用硬指标给职工在“意识、安全、生产、质量”方面戴上“紧箍咒”。
搭建竞技台，班组建设根基。我们__煤矿班组建设始终遵循一个信条：抓班子、带队伍、抓基层、促班组建设。把班组长的培养选拔作为班组建设的基石。广开竞选之门，实行民主直选，职工投票选举，经过自荐、初选、考察、职工投票等一系列环节的层层筛选才能当选班组长。这样公开、透明的用人机制，有信服力，保证了班组长的整体素质水平，巩固了班组长建设的根基。
当选班组长后，要经过专门培训，才能履职上岗。班组长带领全班人员在班组广泛开展“学习型”、 “安全型”、 “精细型”、“ 创新”型等活动，从创建“文明班组”、“三无班组”入手，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，把班组作为学习的主战场，“比、学、赶、帮、超”的大舞台，使一大批“复合型”、“ 智能型”和“多面手”的技术人才脱颖而出，给想干事、能干事、能干成事的人充分发挥自己才能的舞台。
“细、实、严、情”四环相扣，班组管理显成效。强调一个“细”。班前会上，让职工知道工作要点和危险点，从“质”和“量”上提出明确要求，让职工心中有数。班中，紧盯生产现场，紧盯薄弱地点，对重点岗位时时监控，重要环节处处留心。在安全确认执行上，班组长注重班前检查，班中督察、班后小结，杜绝了机械操作上的失误。
狠抓一个“实”。综掘工作面单一，安全隐患相对集中。我们队和班组之间签订了安全责任状，把工作的各个环节落实到具体班组成员，层层监督、奖罚分明。与此同时，还建立了配套的激励机制和约束机制，使班组成员技术素质不断提高，确保在关键环节和关键时刻能及时发现隐情。在记分管理上，班长严格按照煤矿的考核标准，将考核评比落实到实处，抛却私心，高分尽量向苦、脏、累的一线岗位倾斜。
突出一个“严”。坚持工作原则，对发现的安全隐患，不护短，以一抓到底，问题得不到解决不撒手。坚决杜绝讲人情的不良苗头，特别对涉及到安全措施落实问题，严格遵照执行，做到了不走样、不变味。
落实一个“情”。随时掌握职工思想动态，对情绪不佳以及懒散人员等重点监管，合理安排；对违章蛮干、不听指挥人员做到动之以情、晓之以理，凝聚班组合力，达到班组安全、月月安全、日日安全的目的。
团结拼搏 创一流业绩
提起明星，人们自然会联想到，演艺绝伦的舞台名角、竞技超人的体坛骄子等形象。然而，在我们行业里，在我们的工作中，还有着一些十分不起眼而又非常了不起的矿工明星，他们虽然普普通通、默默无闻，却又勤勤恳恳、勇创一流，那就是矿区涌现出各类先进典型。
直面困难是综掘×中队×班的真实写照。20__年，__煤矿引进×型掘进机，矿上考虑到×中队是个团结奋进，好学肯学的班组，就把试用掘进机的重任交给了综掘×中队×班。为了全面掌握×型掘进机的性能、安装质量和安装速度，全班连续三班跟班生产现场，虚心学习掘进机安装、调试以及解决现场难题，保证了×型掘进机短时间内顺利投入使用。
在c×和c×工作面掘进时，由于现场条件变化，掘进坡度达到了×度以上，而掘进机的设计掘进坡度为×度，为了保证正常掘进期间的安全，同时顺利完成矿交给的生产任务。综掘×班盯靠现场，积极想办法定方案，创造性地采用了每掘进一个炮头就用链条将综掘机固定在锚杆上的掘进法，保证了掘进机的正常掘进。同时改写了坡度大于×度条件下掘进机不能正常掘进的历史，得到许多专家的称赞，为单位赢得了荣誉。
在c×巷道掘进时，现场打上山，坡度大，淋水急，而且岩石特别坚硬，难以掘进。在极其困难的情况下，×班顶着人员少、条件差、维修力量弱的巨大压力，团结一心，艰苦奋斗使得当月进尺完成了×多米，超额完成了任务指标。职工们都称赞说：咱们班队就是能啃“硬骨头”。
夯实业务基础 班组建设上台阶
在长期的工作中，综掘×中队不断探索煤矿安全生产的经验和班组管理方法，创造出了易学易懂的班组管理经，保证了班组的安全生产，积累了工作经验。
求规范，优化工艺操作流程。我们对每一个工种、每一个岗位、每一道工序，都按照操作最好、效率最高、质量最优的标准在班前班后会上组织职工进行讨论，经过矿技术人员的指导，分工种、分岗位先后制定出不同的操作标准，确立了最佳操作工艺流程，组织班组职工按规范操作工艺流程进行班前演练，现场及时纠正不规范的操作行为，减少了误操作现象的发生。
求严细，推行安全质量承诺。为不断强化班组成员抓好工程质量的责任意识，以质量保安全，我整个团队牢固树立“一次做对、一次做好”等质量理念，推行安全质量承诺，班组成员在开工前人人作出“此项工作我承担，出了问题我负责”的承诺，若在安全质量上出现了问题，依据承诺进行问责和处罚。在此基础上，把工程质量作为班组工作的重中之重，每月评选小组最优工程，对优胜者给予奖励。在工程质量上精确到厘米，差一点都不行。在交接班时，不能将不合格工程交给对班，直至整改合格，达到标准要求，组长才在交接记录上签了字。
求提升，采取轮换岗位培训。我们班队坚持让每一名职工在不同的岗位上拿得起放得下，要求每名职工持证上岗证，熟练操作，相互监督，保证安全。除定期派人参加局、矿安培中心组织的业务技能培训以外，充分利用班队实物进行现场培训、现场训练，让班组职工轮流参加实践锻炼和业务学习。到目前，全队班组×名成员，已有×人取得×个上岗证，×人取得三个上岗证，×人取得两个上岗证，为班组安全生产奠定了基础。
此外，我们的班队所有的职工都做到了“三坚持”时刻绷紧安全这根弦。
坚持班组基本功训练。每当有新职工入班，都让他们认识到“要做一名优秀班组成员，就要向
老师傅那样，第一条就得在技术上过得硬”。每有一个新职工入班，经验丰富的老职工就自愿和他结成“一帮一”对子，手把手教他岗位操作技能和安全注意事项。同时还把操作步骤分解、细化，并通过现场演练、画流程等方法使他掌握了学习的诀窍，及时让新职工成长为一名岗位能手。
坚持现场三级安全管理。在日常生产和施工安全管理过程中，他们通过三级安全网络管理，使“严、细、实”的工作作风体现在各项工作的每一个环节。这三级安全管理网络是：“班长—班组安全监督员—当班组长。”每天由班长在交接班会上讲解安全生产重点和注意事项，班组安全监督员对重点工作进行跟踪监护，确认现场安全措施是否落实，现场使用设备和各种工具是否合格、可靠，人员精神状态是否良好。小班长负责协调生产操作和工艺调整，并将存在问题及时反馈至班组长，由班组长和班组有关人员采取相应措施，加强整改。
今年，我局全面树立和落实科学发展观、统筹城乡区域发展、着力发展县城、辐射重点乡镇、带动全县发展；依靠项目强力招商引资，依靠资源构建产业集群，依靠科技实施品牌战略，培育规模企业和六大支柱产业强化工业支撑，优化发展环境夯实发展基础。认真履行职责，真抓实干，积极完成了乡镇企业、中小企业发展与改革的各项任务。
1-10月，乡镇企业经济运行情况：
1、总产值实现78.39亿元，同比增长23.27%；
2、工业总产值完成45.02亿元，同比增长26.35%；
3、营业收入完成69.95亿元，同比增长21.48%；
4、增加值实现15.98亿元，占年目标的90.54%，同比增长14.72%；
5、工业增加值实现9.93亿元，占年目标的86.95%，同比增长25.86%；
6、利税总额实现2.79亿元，占年目标的87.46%，同比增长13.41%；
7、入库税金实现5250万元，占年目标的83.87%，同比增长7.41%；
8、工资总额完成36915万元，占年目标的83.65%同比增长7.26%。
9、乡镇企业为农民人均增收在28元；出口创汇160万美元，各项经济指标预计年底将超额完成目标任务。
中小企业经济运行情况：截止10月底，全县县属规模以上工业企业48家，实现工业现价产值153765万元，同比增长48.2%，目标：212820万元，预计年底224525万元；实现产品销售收入147337万元，同比增长38.54%，目标：200020万元，预计年底2*621万元；产销率*98.5%，目标：98.50%，预计年底98.5%；完成工业增加值48777万元，同比增长33.9%，目标：65145万元，预计年底66774万元；实现利润5463.8万元，同比增加3409.7万元，目标：6645万元，预计年底6864万元。全县新上工业项目和技改投入36223万元，同比期增长210.4%，其中，技改投入5050万元，占目标39%，目标：12950，预计年底13200万元。
二、主要做法及成效
1、完善机制，抓管理。我们进一步健全了工业经济管理办法，将工业经济指标分解到各工业主管部门和相应的企业和5个工业重镇，层层落实责任，逐级严格考核；同时制定了工业经济综合目标考核办法和奖惩措施，严格进行督查和考核确保目标完成。将各项指标纳入工业统一考核内容，按季召开生产分析会，通报企业生产经营情况，交流管理、营销经验，及时为企业排忧解难。县委、政府高度重视企业融资和信用担保体系建设，在今年9月县委、政府主要领导和政府相关部门与市农行等单位召开了“银政会”，为企业融资提供了服务平台。
2、突出发展，抓投入。坚持发展是第一要务不动摇，狠抓投入。1-10月，固定资产投入500万元以上10个，投资总额*14500万元。其中，新上2000万元的5个、技改上2000万元的2个。1-10月，全县累计完成新上、技改项目投资36223万元，成为工业企业增产增效的原动力。已开工或竣工项目：*县超发砼业今年5月一期工程已竣工，共总投资4500万元；*州市顺鑫鹏程种猪场及肠衣厂建设完工，共投资5000万元；*县福*焦化机焦建设完成4000万元；九节滩电站前期建设完成3500万元；*县百节洗煤厂总投资2900万元，已竣工投产；*县百兴洗煤厂总投资400万元，已竣工投产；运*公司建设完成3900万元；另外，亿禾水泥粉磨站产30万吨水泥项目已正式动工，总投资2000万元，目前已完成投资660万元。我局还通过深入调查研究，并按照县委发展思路和奋斗目标及工作重点的要求结合我县乡镇企业、中小企业发展实际，提出我县乡镇企业、中小企业的发展计划，为乡镇企业、中小企业跨越式发展提供了宏观指导。
3、扶持龙头，抓带动。加大六大支柱产业的结构调整，并已初显成效。以智鹏麻纺厂为基础的麻纺加工业，以美好塑料为依托的橡塑制品业，以太乙药业为支柱的中药材加工业，以永固铝业、迪超建陶、星光门业为依托的建筑建材业，以顺鑫鹏程、通川酒业、银康饮料为龙头的食品饮料业，以福*焦化、天然气能源基地、巴河九节滩水电站等项目为重点的煤电治、煤焦化、天然气发电新型能源化工业。我们紧紧扭住六大支柱产业，从思路上引导、政策上扶持、资金上支持，不断做大做强，做精做细，从而带动了全县产业结构的调整和升级。
一是煤焦化产业工作。主要抓了全县煤矿安全生产和技改投入以及煤矿瓦斯监测监控系统，共投入5000万元资金，有效杜绝了重特大事故的发生，减少了一般事故的发生；重点抓好了福*焦化二期技改工程的建设，预计年底完成前期准备工作，明年上半年正式动工。二是农业产业化龙头企业的发展。主要抓了顺鑫鹏程食品有限公司的熟食品加工项目和种猪养殖基地建设，*州市顺鑫鹏程种猪场及肠衣厂建设完工，预计明年上半年竣工投产；*县智鹏苎麻纺织厂、伦华纺织厂、华隆纺织厂、万鸿麻纺厂，作为全县的苎麻纺织基地建设，与农民签订定单合同，为农民致富增收，吸纳城市下岗职工和农村剩余劳动力做出了突出的贡献。
加大能源化工基地建设，猛抓引进发展工作。加大能源化工基地建设是我县打造工业经济新的发力点和亮点。为此，一是配合有关部门已规划出了31.5平方公里天然气能源化工基地用地，由市、县联建；二是获得了中石化、中石油天然气用气指标，保证新上项目顺利上马；三是已同巴蜀能源公司草签了2×30万千瓦天然气发电项目，正与川化控股集团衔接年产60万吨合成氨和年产100万吨尿素项目、同运*化工公司衔接40万吨甲醇项目；四是聘请中国石油与天然气设计院完成了能源化工基地总体规划设计；五是配合政府成立了天然能源化工领导小组和办公室，并设立了专项资金。同时，还进行了巴河九节滩电站项目立项，已经专家评审通过，此项目已准予立项，正在进行初设阶段工作，预计在年底和明年初顺利开工。通过这些项目的相继引进，使全县工业经济在质和量上都有一个历史性的飞跃。
4、整顿市场，抓环境。在整顿和规范市场经济秩序上，今年我们仍一如既往地做好协调、联络和检查工作，继续围绕关系人民群众健康与生命安全和切身利益的突出问题，以食品、药品、建材等专项整治，保护知识产权专项行动和打击商业欺诈为重点全面推进。加大了行业管理力度，搞好优质服务。我们在抓好重点企业的同时，重抓优化环境，积极发展个体私营企业，把它作为发展乡镇企业、中小企业的主体来抓，积极改善投资环境、加强服务、表彰先进，县委开展和评比了四川省创业之星和*州市创业之星评比活动，全县共上报了10名优秀企业家。同时我局积极配合县纪律、监察等部门做好民营经济软环境治理工作，为企业解决了实际困难，营造了良好的民营经济发展氛围。
5、强化安全，抓监管。加强安全监督，提高防范意识，抓好安全生产工作是我们抓的重要工作，我们坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将预防关口前移和步步落实到位到点到人到责，做到了警钟长鸣，常抓不懈。今年，经委系统共发生安全事故17起，死亡18人（其中煤炭行业事故10起，死亡11人；电力行业事故5起，死亡5人；地面企业事故2起，死亡2人），杜绝了特重大事故的发生，与去年相比，降低了一般事故的发生。一是建立了安全生产领导小组，落实责任，明确任务，目标管理，层层分解，制定和签订了《2005年目标管理办法》和管理责任书；二是大力搞好宣传教育培训工作，重点抓好《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、四川省《中华人民共和国中小企业促进法》实施办法、《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《电力法》等法规宣传学习，组织开展了“安全知识下企业”活动，出动车辆25台次，展板10幅，发放宣传资料5万余份；三是积极开展了“安全生产月”活动，营造了“重视安全，珍视生命”的良好氛围，共发放宣传资料和4万余份，发放《安全生产法》98本，教育光盘21盘，各企业共写标语360幅；四是大力开展专项整治活动。先后开展了煤矿安全、矿产秩序整顿、天然气管道、火灾隐患排查专项整治，发现重大隐患67起，整改率*98%；集中开展了安全大检查。通过大检查，我们及时消除了各种隐患；集中开展安全大检查5次，发现安全隐患130起，发出整改通知书130份，回查整改率*95%；疏通周边环境，保障所属企业安全生产。全年我们解决阻碍企业正常生产19起；加强对民爆企业、石油、天然气管道严格管理。我们将年审与隐患整治完成情况进行挂钩，凡不及时消除或整改隐患的，对证照不予年审和转报。
6、注重环保、抓治理。积极解决群众关注的热点问题，坚持走可持续发展之路，会同环保部门指导和督促乡镇煤矿解决矸石下河问题，做好矸石的处置和治理；协助县政府和有关部门抓挂牌治污整治工作，主要抓了智鹏苎麻纺织厂、建设水泥厂、顺鑫鹏程公司等企业的治污整治工作，如智鹏投资1300多万元建立污水处理站，目前已通过省、市、县环保部门验收合格，已投入运行；会同环保等有关部门整治了全县煤炭洗选厂污水处理工作，各项工作由分管领导带队，深入企业调查研究、制定方案、督促检查，现已取得了初步成效。
三、存在的不足
1、全县工业企业中利润大户不多；全县重点优势企业优势不优、强势不强；我县的“六大支柱”产业，还未完全成熟起来，其辐射带动作用还有限。
2、企业产品的科技含量不高，产品结构单一，企业的创新能力远远不够。
3、信用和担保体系还存在资金、人员、信息等问题；对民营企业的扶持力度不够，民营企业中家庭式管理方式仍然大量存在，没形成科学的管理体系，领导和部门定点帮扶企业工作部分落实不够。
4、引进落地的企业太少，企业吸纳人员有限，提供的就业岗位不多，再就业工作压力大，特别是到工业园区落户的大企业不多。
5、在安全方面，个别企业安全意识和环保意识不强，安全生产基础工作不扎实，环境污染问题还存在，个别煤矿非法私开乱挖，违章和超能力生产，存在严重事故隐患，明年要加大执法监管力度和整治，加大事故隐患意识。
6、煤、电、油、运依然紧张，由于我县工业的发展对资源、能源的需求持续增加，生产要素的供应不足成为影响工业发展的重要因素。
7、防灾抗灾意识需要提高，全县工业企业普遍存在防灾意识薄弱，不愿在安全和自然灾害预防上多投入资金，因此，各种灾害来临时给企业造成严重损失，同时，也影响了今年全县工业经济的健康快速发展势头。
8、“7•8”洪灾给工业造成巨大损失。去年“9•3”洪灾给我县工业造成严重损失，工业经济受到重创，今年洪灾又一次造成巨大损失，全县工业洪灾损失*7000多万元，华隆纺织、通川酒业等企业厂房、设备、设施被淹，给全年目标任务的完成带来一定影响。
四、20*年工作要点
20*年，指导思想和总体要求是：认真实践“三个代表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以大力实施“工业强县”战略为出发点，以经济结构调整为主线，以天然气能源化工基地建设为新动力，以项目投入为关键，加大招商引资力度，大力整顿和规范市场经济秩序，进一步加强和提高统筹协调能力，狠抓六大支柱产业和非公有制经济的发展壮大，全面提高工业经济运行的整体质量和效益，奋力推进*县工业跨越式发展。主要奋斗目标是：规模以上企业实现工业增加值、利润分别同比增长35%以上；乡镇企业实现工业增加值、利润分别同比增长15%以上；加快对能源化工园区建设的步伐；快速推进改制企业的清算扫尾工作；安全工作确保不出重特大事故发生，减少一般事故发生率较往年有大幅度下降，死亡率在2005年基础上下降5%以上。
一、加强对工业经济的统筹协调，确保工业经济持续快速健康地发展
1、加大组织领导力度。在大力实施“工业强县”战略的同时，继续在全县营造加快工业发展的新氛围。继续坚持委领导和相关股室联系企业制度，实行无梗阻服务，保姆式贴心服务，和绿色通道服务，协调解决企业在改革发展中的具体问题。
2、强化落实工业经济目标责任制。继续对全年工业发展目标进行分解，层层落实到各工业主管部门和相应企业，制定奖惩办法，严格考核，重奖重惩。
3、大力扶持优势重点企业。在政策、服务、资金、物资、能源、运输等方面为重点优势企业倾斜，并对重点优势企业实行动态跟踪管理，确保其工业增加值、利润的平均增幅保持在35%以上，充分发挥其对全县其它产业的拉动和辐射作用，从而促进全县经济共融互动。
4、加强和改进对宏观经济运行的调控力度。对宏观经济运行情况进行调研和分析，定期召开工业经济运行分析会，定期公布全县工业指标完成进度，存在的问题及建议，及时准确地为县委、政府提供决策依据。加大能源调度工作。政府实行电煤调度工作是解决和缓解供、用电需求矛盾，要根据省、市有关要求，强化对能源宏观调控的力度，为全县用电提供有力保障。
5、加强对乡镇、中小企业的服务和指导工作。依靠项目强力招商引资，依靠资源构建产业集群，依靠科技实施品牌战略，培育规模企业和六大支柱产业强化工业支撑，优化发展环境。研究乡镇企业的发展，并按照县委发展思路和奋斗目标及工作重点的要求结合我县乡镇企业、中小企业发展实际，提出我县乡镇企业、中小企业的发展计划，为乡镇企业、中小企业跨越式发展提供宏观指导，带头全县工业经济快速发展。
二、加大企业改制清算工作进度，为地方经济发展不断创造新的契机
6、20*年要继续明确领导联系企业责任、部门联系企业责任，要按照产权领导小组要求，按照“三个百分之百”的改制要求，加快进入改制程序的国有企业的清算扫尾工作，最后一家国有企业县化工总厂要进入改制程序，所有改制企业职工要彻底了断职工身份，转变企业经营机制，重组企业资产，盘活存量，做到死而后生，不断做强做大，形成我们新的经济点，为全县工业经济作贡献，要切实加强改制职工安置和稳定工作，切实解除企业职工的后顾之忧。
三、狠抓项目投入和引资发展工作，不断增强工业经济发展势头
7、狠抓已上项目和新上项目。20*年重点抓好以下项目：
（1）以顺鑫鹏程为龙头抓好全县生猪产业化发展。技改顺鑫鹏程屠宰生产线由原来100万头生猪屠宰增到200万头，计划投资8000万元扩建配套工程种猪场B区、C区建设和全县生猪建设100万头，做好熟食品深加工前期工作。
（2）以智鹏苎麻纺织为龙头抓好麻纺加工业发展。智鹏扩能，做好印染的前期准备工作；华隆纺织有限公司扩建工程，计划投资2500万元；伦华纺织厂生物脱胶技改工程。
（3）以福*焦化为龙头抓好煤焦化产业链的发展。抓好二期工程项目建设及配套的化工和发电项目的建设。
（4）*县巴河九节滩水电站建设，计划投资3.1亿元。
（5）*县升*林产中高密度纤维板生产线，计划投资2亿元。
（6）*县百节煤矸石发电厂建设，计划投资6亿元。
（7）、抓好能源化工基地建设。加快审批和建设步伐，建立能源化工基地加快我县发展的一大战略决策，按照高起点、高标准、统一规范、合理布局的要求建好工业园区。按照市、县的要求，继续将各工业重点发展乡镇引进企业到园区落户任务完成情况作为对其工作业绩进行考核的依据。向中石化积极争取天然气指标，用项目加大招商投资力度，在建设工业发展新平台上实现新的突破。要充分结合我县得天独厚的能源、区位、交通等综合比较优势，努力把能源化工区建成中国西部天然气能源化工基地。抓好20万吨天然气液化气项目建设，做好2×30万千瓦天然气发电项目、60万吨合成氨、年产100万吨尿素、40万吨甲醇等项目的前期准备工作。
8、狠抓招商引资。要重点抓项目引进、抓项目招商、抓项目培育、抓项目延伸。进一步加大招商引资力度，落实好招商引资优惠政策，积极主动地为引入企业排解各种疑难，增强对外资的吸引力。要以政府招商为主转为企业招商为主，以商引商，以同乡会引商，充分集聚外部资源，借用外力，力争抓3—5个投入超3000万元以上新项目开工建设，促进地方经济发展。抓好水电冶、煤电冶、天燃气发电的前期论证和招商引资工作；围绕食品饮料、建筑建材、丝麻纺织、橡塑制品、中药材加工、能源化工六大支柱产业谋篇布局、做大做强。提高工业经济整体素质和企业核心竞争力，着力构筑地方工业新框架，使“工业强县”战略迈出实质性步伐，实现工业新的跨越。
9、狠抓产品的纵深开发。针对我县产品单一的现状，进行技术创新，抓好上下游产品的开发，提高产品的综合开发能力；抓好矿产品、农副产品精深加工，提高产品附加值。
四、整顿和规范市场经济秩序，为企业发展营造良好的外部环境
10、进一步搞好县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室日常工作，组织县级各职能部门和行政执法部门开展好以下工作。一是继续严历打击制假售假等不法行为；二是继续组织实施食品、药品放心工程；三是继续深入开展集贸市场、成品油加油站的专项整顿工作；四是继续整顿提供假信息、搞欺诈等违法活动的中介机构；五继续整顿和规范农村市场秩序，坚决堵住假冒伪劣商品流入城乡市场。
五、扎实抓好安全生产管理，促进工业生产正常开展
11、完善落实安全生产责任制。继续与各企业签订安全生产目标责任书，加强对安全生产的领导。层层落实责任，实行责任追究制和一票否决制。加强安全生产管理机构和队伍建设，建立健全安全规章制度，加强安全教育培训和宣传工作。狠抓重点行业、重点环节，特别是煤矿企业的安全和排危工作，确保全年不出重特大事故。
