时间：2023-02-28 15:56:31
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二、主要思路与内容
（一）、针对企业管理人员的教育培训
抓好旅游企业中高层经营管理者职业培训，树立现代企业经营管理理念，提升旅游企业的核心竞争力。依托“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”、旅游管理前沿讲座等培训项目，构建行业中高层管理者学习的平台，加强旅游企业总经理、部门经理岗位职务培训。
（二）、针对专业技能人才的教育培训
开展高技能人才和紧缺人才专项培训，提高从业人员的技能等级，为我区旅游业的可持续发展提供人才支撑和保障。加强厨师、调酒师、宴会服务师等高技能人才培养；加强旅游营销、电子商务、产品开发、节事活动策划等领域紧缺人才的培养；加强会展旅游、商务旅游、乡村旅游等新兴领域旅游人才的教育培训工作。
（三）、针对一线服务人员的教育培训
以职业素养、专业技能和外语水平提升为重点，有针对性地开展企业员工的岗前培训和在岗培训，全面覆盖餐饮、客房、前厅、导游、计调等一线服务人员，进一步提升旅游服务接待能力，增强服务意识，调动员工积极性，培养出高素质的服务人员。
（四）、针对机关干部的自身学习
通过主题论坛、专题研修班、同行交流等途径，提高机关干部的政策水平和业务能力，更好地服务旅游企业。
三、具体工作计划
（一)、引入“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”进大型旅游企业
引入上海市旅游行业最权威的旅游培训项目——“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”进入我区大型旅游企业，为松江区旅游企业从业人员提优质的培训资源和便捷的培训机会。
（二）、积极创建“上海市旅游人才开发示范基地”
积极参加“上海市旅游人才开发示范基地”创建工作，争取借助市旅游局的资金及政策支持，在我区创建2－3家市旅游人才开发示范基地，培养一批有素养、有能力的旅游专才。
（三）、组织“松江区旅游行业人力资源工作联席会议”
预计于4月，联合区旅游协会、区人才交流中心、在松旅游院系负责人召开旅游行业人力资源联席会议，邀请区内各旅游企业人力资源部门负责人参加，通过资源整合，构建旅游人力资源建设的新平台。
（四）、精心策划“旅游管理前沿讲座”
根据我区旅游业发展的阶段性重点工作，结合旅游企业的实际需要，邀请著名旅游专家学者开设前沿讲座，对旅游企业中高层管理人员进行提升培训。
（五）、举办“季度性专项技能比武”活动
我们将于每个季度围绕特定主题组织开展一次专项技能比武，年末组织一次全面的技能比武决赛。3月份的专项技能比武内容为中、西餐摆台，将于3月下旬正式举行，实行赛训结合的方式，请专业老师实地教授，通过比赛检验培训成果，赛训结合。
（六）、探索购买上海市旅游培训中心的专题培训项目
联合区旅游协会，通过购买上海市旅游培训中心的专题培训项目，为松江旅游企业提供更多的优质教育培训资源。
（七）、探索举办“松江区旅游服务人才专场招聘会”
二、主要思路与内容
（一）针对企业管理人员的教育培训
抓好旅游企业中高层经营管理者职业培训，树立现代企业经营管理理念，提升旅游企业的核心竞争力。依托“东方讲坛8226;上海旅游讲坛”、旅游管理前沿讲座等培训项目，构建行业中高层管理者学习的平台，加强旅游企业总经理、部门经理岗位职务培训。
（二）针对专业技能人才的教育培训
开展高技能人才和紧缺人才专项培训，提高从业人员的技能等级，为我区旅游业的可持续发展提供人才支撑和保障。加强厨师、调酒师、宴会服务师等高技能人才培养；加强旅游营销、电子商务、产品开发、节事活动策划等领域紧缺人才的培养；加强会展旅游、商务旅游、乡村旅游等新兴领域旅游人才的教育培训工作。
（三）针对一线服务人员的教育培训
以职业素养、专业技能和外语水平提升为重点，有针对性地开展企业员工的岗前培训和在岗培训，全面覆盖餐饮、客房、前厅、导游、计调等一线服务人员，进一步提升旅游服务接待能力，增强服务意识，调动员工积极性，培养出高素质的服务人员。
（四）针对机关干部的自身学习
通过主题论坛、专题研修班、同行交流等途径，提高机关干部的政策水平和业务能力，更好地服务旅游企业。
三、具体工作计划
（一)引入“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”进大型旅游企业
引入上海市旅游行业最权威的旅游培训项目——“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”进入我区大型旅游企业，为松江区旅游企业从业人员提优质的培训资源和便捷的培训机会。
（二）积极创建“上海市旅游人才开发示范基地”
积极参加“上海市旅游人才开发示范基地”创建工作，争取借助市旅游局的资金及政策支持，在我区创建2－3家市旅游人才开发示范基地，培养一批有素养、有能力的旅游专才。
（三）组织“松江区旅游行业人力资源工作联席会议”
预计于4月，联合区旅游协会、区人才交流中心、在松旅游院系负责人召开旅游行业人力资源联席会议，邀请区内各旅游企业人力资源部门负责人参加，通过资源整合，构建旅游人力资源建设的新平台。
（四）精心策划“旅游管理前沿讲座”
根据我区旅游业发展的阶段性重点工作，结合旅游企业的实际需要，邀请着名旅游专家学者开设前沿讲座，对旅游企业中高层管理人员进行提升培训。
（五）举办“季度性专项技能比武”活动
我们将于每个季度围绕特定主题组织开展一次专项技能比武，年末组织一次全面的技能比武决赛。3月份的专项技能比武内容为中、西餐摆台，将于3月下旬正式举行，实行赛训结合的方式，请专业老师实地教授，通过比赛检验培训成果，赛训结合。
（六）探索购买上海市旅游培训中心的专题培训项目
联合区旅游协会，通过购买上海市旅游培训中心的专题培训项目，为松江旅游企业提供更多的优质教育培训资源。
（七）探索举办“松江区旅游服务人才专场招聘会”
5月14日至16日，由**市人民政府和**省旅游协会主办，**市旅游局承办的***旅游产品交易会，在***酒店隆重举行。这次活动，共邀请海内外旅行商87名，其中：境外旅行商65名，主要来自台湾、金门、马祖、香港、澳门等地；境内旅行商22名，主要来自上海、江苏、河南、浙江、安徽、山东、广东及本省。活动期间，在**酒店共设立42个展馆，参展单位主要来自新加坡、台湾、金门、广州、汕头及**10个县（市、区）旅游企业和旅游商品生产厂家。42个展馆共展出旅游纪念品、旅游工艺品473种，其中境外19种。现场销售额5.36万元。签订旅游组接团合同5份，组接团人数达17000人次，组接团金额1450万元人民币，其中**3家国际社分别与台湾、金门、香港旅行商签订组接团合同3份，组接团人数12000人次，组接团金额150万美元；为期3天的活动，在42个展馆共接待海内外来宾及**市民4500人次，散发画册、折页、DVD风光片、旅游线路报价等各种宣传品5万余份。这场活动受到了与会来宾和广大市民的好评。这次旅游产品交易会，是历届规模最大、活动内容最多、展示**旅游风采最为强烈的一次。其主要体现在：一是在省旅游协会的大力支持下，邀请的境外旅行商人数比以往任何一届都多；二是第一次在投洽会期间布置旅游产品展馆，且规模一次性就达到40多个，并有海峡两岸50多家参展单位，携带近500种旅游纪念品和旅游工艺品参加展销；三是活动期间接待来宾及市民近5千人次，散发各种宣传品是历届投洽会的总和；四是第一次举办了**座谈会，为进一步拓展**旅游市场，繁荣**的旅游事业奠定了较好的基础；五是首次由我局独自在旅游产品交易会开幕式和欢迎晚宴上承办了二场文艺演出。
6月5日至6月6日，由国家旅游局、浙江省人民政府主办，浙江省旅游局和杭州市人民政府承办的2004年中国国内旅游交易会，在杭州市和平国际会展中心隆重举行。根据国家、省旅游局统一布署，我市组成由市旅游局局长为团长的一行260多人（含非正式代表，我市参团人数位居全省前列）的**团，赴**参加了这届规模浩大的旅游盛会。为期二天的旅交会，我市分团取得了可喜的成绩。据不完全统计，旅交会期间，参展的115家旅行社、星级酒店、景区（点）、旅游商品厂家、旅游汽车公司、机场、火车站等旅游单位，在8个展台（其中**市6个、**区1个、**市1个）上共散发旅游风光片、旅游画册、折页、导游图、书签、年历卡、景区简介、招商计划书、茶叶等各种宣传资料和旅游纪念品37000多份。签订旅游组接团意向协议团队620多个（其中自驾车团60多个，180多驾次；会议团3个，1000多人次；旅游专列1个，700多人次），人数3万多人次，意向组接团金额750多万元。接待旅游业内人士、旅行团、杭州市民8万多人次。今年我市旅游展台除设计新颖、内容充实、突出生态旅游特色外，还注重在实物展示上下功夫。由****叉车有限公司生产的环保电瓶车，一在展台上亮相，就吸引来了许多客户。展销期间共签订购买合同8份，金额达40多万元。旅交会期间，我们还积极与省内的兄弟地市和浙江、上海、江苏等周边省份的旅游局、旅行商、投资商进行沟通，向他们推介**的特色旅游资源和重点旅游招商项目，广泛吸引海内外宾客、旅行商、投资商来**旅游观光、投资兴业。组织部分县（市、区）旅游管理部门、景区（点）负责人考察了浙江省的一些3A、4A级旅游区，着重了解景区（点）建设情况和管理经验。**市还充分借助旅交会这一活动平台，在会展前后以大篷车的形式，赴千岛湖、湖州、嘉兴、温州等地开展旅游促销活动，并与当地旅游、景区管理部门开展交流座谈，学习他们在景区管理和市场营销等方面的经验，取得了较好的成效。
二、按照特色旅游线路，组织拍摄富有**风情的《中国**》DVD电视风光推介片。编制反映**主要景区（点）的《**旅游个性化邮册》等旅游宣传资料。
三、抓好旅游项目开发和招商引资工作，强化旅游基础配套设施建设。目前正在与北京连五洲集团洽谈**景区整体经营权转让事宜。
四、认真抓好“春节”、“五一”二个旅游黄金周的统计、市场分析、宣传等方面的工作，促进假日旅游健康有序的发展。
六、积极参与市委办组织的关于**旅游业发展情况的调研；参与市人大组织的关于延平区旅游工作情况的调研；参与局组织的关于**入境旅游市场的调研。
下半年工作计划：
一、组织有关专家，完成《********》和《********》的评审，并根据专家的评审意见，认真做好该《纲要》的修改工作。
佛山市农业旅游协会于2017年6月18日正式成立，在市农业局的指导下、各会员单位的大力支持下，协会从无到有，从有到优，都离不开在座各位的鼓励和付出，在此，我代表协会向各位表示深深的感谢！
过去的一年，是协会完善机制建设、强化对外联系沟通的第一年，是锐意进取、管理工作和整体实力不断攀升的一年，是协会向多元化发展迈出坚实步伐的一年。在这一年里，我们始终以“诚恳学习，热情付出”的协会精神为行为准则，秉承“内练素质，外树形象”的协会管理方式，按照制定的目标，扎扎实实地开展各项工作与活动。这一年里，协会的会员素质、管理模式、对外联系工作都得到了显著的完善和提高。下面，我就协会成立一周年的时间内所做的几项主要工作情况作总结和汇报：
1、完善各项内部建设
协会自成立以来，积极完善各项内部管理规章制度，如会员大会制度、监事会制度、理事会制度、信息公开制度、财务管理制度、印章及文件管理制度等十二项内部管理制度，随着各项工作的顺利开展，各项规章制度也日趋完善。
2、规范财务管理制度
现协会的经费来源主要有会费、外联补助等。其中以会员缴纳会费为主，外联补助为辅。协会所有会费、补助费用皆为协会公共收入，任何人不得私自占用、挪用。协会秘书处建立了详细的财务清单报表，并定期向协会负责人进行汇报，并接受协会全体成员的监督。
3、设计农业旅游线路，开通“菜篮子”基地直通车
至今，协会已经推出十几条农业旅游线路，这些线路中，我们把农业生产项目和观光旅游资源有机有效的结合在一起，周末、节假日发团，针对游客群体为三十几岁、上有老、下有小的白领阶层。
2017年9月22日，协会正式开通佛山“菜篮子”基地直通车。通过此项工作，提升了部分会员单位的品牌美誉度和市场认知度，加大了部分会员单位的产品销售广度；让更多的市民了解并认同了佛山本地的名优农产品，接触到了更多佛山本地的农业旅游资源。
4、受佛山市政府委托，协会承接佛山市对外扶贫、帮扶、合作等项目，先后建立了大凉山特色农产品展销中心和双鸭山优质农产品展销中心，具体负责相关业务的落地执行工作。并受四川凉山州农委的委托和授权，协会成为在佛山地区唯一具有合法性的大凉山特色农产品“以购代捐”工作的执行组织。
5、信贷融资服务
2017年11月3日，协会召开了农业授信贷款融资说明会。协会副会长单位人保公司为会员单位提供模式多样的农业融资信贷服务，通过无抵押、纯信用方式进行金额从几万到几千万不等的融资贷款，为从事农业及农业旅游生产经营的会员单位提供资金支持，帮助会员企业有效解决“融资难、融资贵”的问题。此项工作一直在进行，只要会员单位有融资贷款的需求，秘书处都将全力服务。
6、主办第四届安农博会
2017年12月15日—18日，在顺德陈村花卉世界展览中心举行的第四届广东（佛山）安全食用农产品博览会暨佛山农业旅游博览会，协会为主办单位之一。通过这次活动，推动了农业与旅游的跨界融合，加大了协会的认知度。
7、福利院送温暖活动
2018年1月15日—16日，协会举办了大型支持社会扶贫工作和公益捐助活动，购买了扶贫帮扶地区四川凉山州的盐源糖心苹果50箱，并同时捐送给全市范围内多家社会福利院和养老院等社会福利机构。
希望2018年，有更多会员单位与秘书处共同参与到慈善公益活动中来，尽各自的绵薄之力，帮助困难群众，践行社会责任。为社会奉献爱心，温暖孤寡老人及留守儿童。
8、开展农业旅游运营人员的培训工作
2018年4月29日，协会举办了农业旅游基本业务培训班（第一期），通过培训学习农业旅游知识，培养一批懂经营，懂技术，懂管理的专业人才，帮助企业逐步发展，乃至带领整个行业发展。
协会成立至今刚好一年，这一年里，我们做了一些具体的事，是探索、学习的一年，虽然有一定的工作成绩，但还需要再接再厉，做好本职工作。接下来的下一年度，我们将在2017年度工作的基础上，弥补不足，完善机制，保持作风，发挥优势，做好下一年度的工作。
接下来，我将下一年度的工作计划，向各位领导、各会员单位代表做出汇报。
第一、结合各种资源和市场需求，有针对性的设计农业旅游线路，包含亲子游、科普游、党团建设活动游、体验游等等多种内容。会同多家旅行社，推动佛山市农业旅游线路的市场认知度和认同度。继续开通“菜篮子”基地直通车。整合更多社会资源，在目前已开通线路的基础上，努力开通更多农业旅游线路，为更多会员单位带去实质性的帮助和收益。这项工作作为协会2018年重点执行工作，将加重执行力度，加强宣传力度，加强与会员单位的沟通，努力开通更多农业旅游线路，为更多会员单位带去实质性的帮助和收益。
第二、承接政府职能转移和政府购买服务。
第三、加强执行大凉山“精准扶贫、以购代捐”项目，在大凉山特色农产品展销中心——佛山旗舰店的基础上，在佛山五区开设直营店，在主要镇街建立分店，店中店、销售专区等，在多个农产品电商平台进行线上销售，建设好展销平台体系。
第四、继续对整个佛山市具有旅游功能的农业生产资源做摸底调查工作，建立完善的信息库，掌握综合资源资源，熟悉行业情况，为进一步开展农业旅游工作奠定坚实的基础。
第五、为各类具有农业旅游功能和想加强产业融合发展的农业企业提供免费的规划、咨询、指导等服务措施，做好参谋，引导发展。
第六、继续开展农业旅游运营人员的培训工作。分期分批为行业内培训一批即熟悉农业又懂得旅游的储备人才，主要培训对象为农业企业的行政工作人员和旅游业导游人员，以便有更多的专业资源做好农业旅游这项业务，为产业融合发展提供有力支持。
第七、服务公约，进一步达到行业规范、自律目的，接受社会监督。协会将设立“农业旅游游客投诉中心”，开通投诉热线电话。
第八、帮助会员单位招聘人才。协会开通了大佛山人才网招聘渠道，为有招聘需求的会员单位给予招聘帮助。
第九、鼓励会员单位做大做强。联合国家级权威机构，进行农业旅游基地（项目）的星级评定。
第十、协会为农业行业会员单位提供撰写专业导游词的服务，不收取任何费用。
二、示范项目（一级指标5分，自查得分5分）
市积极贯彻落实全省旅游发展决策部署，落实省旅游局交办的各项工作任务，按要求参加全省旅游工作会、专业性会议和各类产业会展活动。市委、市政府召开了全市旅游工作会，传达学习了全省旅游工作会精神。积极组织参加了省旅游局组织的“好玩.重庆好耍——玩耍川渝”城际互动旅游宣传推广系列活动、“天府闹春”、等国内外旅游会展活动。按时向省旅游局各处室上报年度工作计划、半年及年终工作总结和单项工作材料。重视旅游行业协会建设，及时组织改选了市旅游协会教育分会，加强行业自律和行业服务，积极参加全省旅游行业活动。
三、规划和项目推进（一级指标8分，自查得分8分）
按程序规范开展旅游规划编制、评审、报批和实施工作。按照年度工作计划，坚持以线路统筹、资源整合、区域合作为指导，以节庆活动、展会为平台，走出去，请进来相结合，深化同媒体、网络的合作，推出了十六条旅游精品线路。积极开展城乡环境综合治理进机关、进景区、进社区工作，加大了对局办公区域内外环境的整治，与花卉公司鉴订合同，按时对局租赁花草进行修剪、替换，确保了机关环境整洁。切实加强城乡环境综合治理进景区的组织领导，明确责任科室和分管领导，确保了景区环境优美。积极开展旅游商品开发建设，组织旅游商品企业自主研发，提升全市旅游商品创新能力，绵竹三彩画坊年画油纸伞荣获省旅游商品评比优秀奖。
狠抓旅游项目推进实施，完成了旅游项目年度投资计划和进度，按时报送项目进展情况。灾后重建16个项目全部完工，占规划项目数的100%。目前，全市旅游行业未发生一例挪用、侵占重建资金的违纪违法行为。
四、招商引资（一级指标2分，自查得分2分）
及时跟踪落实招商签约项目，按时报送招商项目实施进展情况和资金到位情况。2013年我市共有13个旅游项目进入了省旅游招商引资项目库、有1个被列入2013年省级旅游重大储备（招商）项目。截止年6月30日，已完成旅游招商引资额22600万元、完成项目签约金额125826万元。
五、宣传营销（一级指标6分，自查得分6分）
建立健全旅游营销体系，积极参与全省旅游整合营销和网络营销活动，参加省旅游局组织的玩耍川渝、天府闹春活动、国内旅游交易会、第二届中国西部旅游产业博览会、2013中国国际旅游商品博览会、“9+2”泛珠三角“魅力欢迎您”专场推介会，以及台湾、欧洲、韩国等境外宣传促销活动。
组织开展“过新年、购年货、泡温泉”的旅游春节主题活动；成功举办2013中国国际文化旅游节活动。与电视台等单位合作，成功举办第一届市“十大美丽新村”评选活动，与文明办合作成功举办“见证巨变、乐游”一日游活动。主动加强与电视台、报社、网络、交通广播电台等影响力大的新闻媒体的联系和合作。配合省旅游局完成绵竹汉旺、什邡穿心店抗震救灾旅游线路导游词的编写工作。
六、政务信息和旅游统计（一级指标6分，自查得分6分）
切实加强政务信息和旅游统计的组织领导，明确专人负责，圆满完成了省旅游局下达的年度政务信息报送任务。截止12月15日，共向省政务信息网报送信息562条，采用562条，采用率达100%。
按时完成旅游统计季报、年报以及分析报告。9家星级宾馆饭店、5家A级旅游景区、41家旅行社月报、季报和年报填报率100%。全市旅游统计队伍健全，市、县、区旅游统计人员均持有统计人员资格证。网上旅游企业填报信息更新及时准确。
七、信息化建设（一级指标2分，自查得分2分）
市旅游局及6县（市、区）旅游局于2013年9月均建立了网站集群，网站各类信息更新及时。
八、行业监管（一级指标5分，自查得分5分）
市旅游市场综合治理办公室机制健全，组织到位，工作有力。全年组织旅游、公安、卫生、交通、工商、质监等职能部门，分别开展了旅游景区治安环境整洁、旅游景区交通秩序整治等专项检查12次，出动车辆50余台次、执法人员300余人次。受理旅游投诉5件，结案率100%，省局转办案件回复率100%。全年无行政处罚案件。
全市旅游安全应急预案健全，加大对旅游企业应急安全的指导，分别组织景区人员、宾馆安全人员进行预案演练1次。及时旅游安全预警和安全提示信息，妥善处置旅游突发事件，全年在旅游网上旅游安全提示信息6条。
九、标准化、法制化建设（一级指标6分，自查得分6分）
积极开展省旅游标准化示范试点市创建工作，成立了以市长陈新有为组长的旅游标准化领导小组，创建工作取得了阶段性成果。2013年9月28日，我市创建旅游标准化示范试点市工作已顺利通过省的评估验收。
地方旅游标准体系完善，组织全行业认真执行国家、行业和地方标准。9家星级饭店、2家3A级以下旅游景区年度复核率达100%。
旅游执法案卷规范，受到了市法制办的好评。积极开展旅游行政执法监督检查，全年开展旅游行政执法监督检查3次。严格依法办事，认真贯彻落实《省旅游行政处罚自由裁量权实施标准》。
十、旅游培训（一级指标6分，自查得分6分）
高度重视旅游人才培训工作，加大培训力度，旅游从业人员素质进一步提高。年度培训项目经费8万元，占全市旅游发展资金的3.5%。
积极参加省旅游局组织的旅行社管理软件、旅游统计软件、乡村旅游、导游资格考试等培训。严密组织2013年度导游人员资格考试工作，未发生泄密事件、群体性投诉和重大失误。
全年举办了旅游行政管理人员、旅游企业负责人、乡村旅游从业人员、导游员、讲解员、宾馆饭店服务员、购物场所服务员、旅行社计调和营销人员等培训班，共培训人员4200余人次，全面完成了省旅游局下达的培训任务。
十一、保障机制（一级指标4分，自查得分4分）
市旅游产业发展领导小组机制健全，运转高效。2013年5月4日召开了全市旅游工作会，同时，分别在国庆、春节召开旅游产业发展领导小组会议2次，市综合治理办公室会议2次。2013年市委、市政府用于全市旅游发展专项资金共230万，比2010年增加15%。按时按要求向省旅游局、市财政局报送资金使用情况和旅游企业财务信息。
十二、争先创优加分（自查得分5.5分）
2013年4月19日，绵竹年画村旅游区和九龙山乡村旅游区成功创建成国家4A级景区。（自查得分2分）
1.组织实施试点情况
试点工作一开始首先明确我院的旅游标准化试点工作应以“着力宣贯、实施现有国家、行业和地方标准，建立健全本院标准体系和注重试点实效评价与改进”为目标。
为了实现目标，学院成立了以院长为组长的“浙江旅游职业学院标准化试点工作领导小组”，结合我院标准化建设的实际，就如何做好浙江旅游职业学院旅游标准化试点工作，提出了具体的《浙江旅游职业学院标准化试点工作实施意见》和《浙江旅游职业学院标准化工作规范》方法。试点实践表明以下做法值得关注：
一是举行准备充分的“启动仪式”，以真正起到“号角”的作用
我院经过近半年时间的各项准备工作，举行了“浙江旅游职业学院标准化试点工作启动仪式”。使浙江旅游职业学院标准化试点应“与学院的发展目标和思路相结合、与学院执行各项制度和规范相结合、与学院的培养师资和培育学生相结合、与学院的日常工作要求相结合”等理念深入全院人心。
二是组建实效的旅游标准化试点工作机构，以落实试点目标
以旅游标准化试点领导为核心，下设办公室、旅游标准化研究所、标准化试点工作信息服务平台等任务实施部门。办公室设有专职人员负责日常工作，有专业兼职人员参与全程的试点工作。
为配合标准化试点工作，学院还成立以行业专家、企业专家、旅游法律专家和制标专家等组成的“院级标准化专家审核组”，负责对新编制的标准、修订标准和相关规范的审核，负责院标准化试点工作的落实、实施和推广工作的督查和评估。
三是分解任务，完善管理机制
制定标准化试点工作规范和实施意见，其重点在于合理而科学地分解任务，我院编制了《推行旅游标准化试点工作目标任务分解》，具体制定了《浙江旅游职业学院标准体系建设任务书》。
在试点期间，我院及时以简报、网络信息、报告和口头汇报等形式向国家旅游局和省旅游局主管部门汇报我院旅游标准化试点工作的进展情况，已出简报十四期，网络信息十余条，书面报告三份，在不同场合的口头汇报多次。
监督检查是标准化试点工作的重要环节，我院在试点工作中按照工作进度进行了六次分项检查和督促落实，并把标准化试点工作纳入全院各部门的年度工作计划中，并作为各部门、教职员工年度考核的主要指标内容。
四是对试点工作给予专项政策支持
学院明确在每年部门预算的基础上，特别增加专项预算资金支持学院旅游标准化工作的有效开展，试点期间的专项资金达到近百万。
同时对在标准化试点工作中有较好表现和创新，对试点工作有较大贡献和能有效促进标准化工作推进的部门和个人按照《浙江旅游职业学院标准化工作规范》进行表彰或奖励。对具体编制学院标准的部门和个人给予编制报酬。
2.建立旅游标准化体系情况
建立健全院校标准体系是旅游标准化试点的主要任务之一，也是标准化建设的重要标志。经过一年的试点和近半年的编制，我院初步完成了浙江旅游职业学院的标准体系和标准结构。
浙江旅游职业学院标准体系包含基础标准、作业标准（包含教学标准体系、管理标准体系、其他标准）、岗位标准三个层面。通过全院努力，试点期间编制了基础标准（共分指南、术语与缩略语、符号与标志和通用计量四部分）23个：教学标准体系包含专业规范52个、教学规范、实践教学和教学质量监督评价标准23个；管理标准体系包含党政管理、人事师资管理、教学管理、等14个分类的193个标准：工作标准体系包含通用工作标准38个，岗位工作标准146个。
3.组织旅游标准宣贯实施情况
从我院被定为旅游标准化试点单位后，展开了广泛的标准化意义宣传和标准知识的推广，形成了“三位一体”的宣传推广体系。
一是利用各类社会媒体进行宣传
在试点过程中，注重利用各种层次的媒体进行宣传，在中国旅游报、全面推进旅游标准化试点信息交流平台、省局旅游政务网、微博网和学院网等媒体进行了浙江旅游职业学院进行标准化工作的信息和进展情况报道。
二是在学院内部进行宣传推广
进行标准知识普及性宣传、培训。学院旅游标准化试点工作领导小组办公室充分利用学院的公告栏、宣传窗、院报和院内网进行标准知识、标准化试点进程和我院标准化研究、应用等的宣传，适时邀请标准化专家和试点工作优异的部门对标准化相关知识进行专业性和实战性宣传培训。
三是结合学院业务进行指导和推广
学院要求自觉运用标准规范各项教学工作，创建旅游标准化示范的氛围。主要体现在标准进院校基础建设、标准进院校管理、标准进教学环节、标准进社会服务等方面。在学院网站开辟了旅游标准化试点工作专栏，通过具体标准化的实物实施（如：标准化教学规范、标准化标志标识、标准化用语等）和结合课程进行旅游业标准化要求教育。真正提高师生对标准化及试点工作的知晓度和参与度。
四是与标准行业联合向社会进行标准宣传推广服务
在为旅游行业、企业和试点单位服务进行标准化知识培训、国家、行业、地方标准宣贯推广的同时，充分利用学院的教科研资源，利用学院的中国旅游研究院标准化研究基地与浙江省旅游局建立长期支撑合作，与浙江省技术监督局建立培训机制合作，与浙江省标准化研究院建立全方位长期战略合作，与浙江省各旅游协会为编制相关标准进行长期合作等，有效地为浙江省旅游行业、企业进行标准化宣传推广服务。
五是编制行业企业标准
试点期间共进行专项旅游标准或旅游相关标准宣贯达八场次，进行标准化专业培训达十多次。参与国家级标准规范编制二项，地方标准和行业标准八项。
特别需要指出的是，由于我院标准化试点的特殊性和自身试点工作的主动性和创造性，在受到国家旅游局肯定的基础上，国家旅游局授权我院编制全国旅游标准化试点院校评估标准。通过近半年的调研、实践，初步制定了由5个分项，21个次分项，87个小项和108次小项构成的《全国旅游标准化试点院校评估表》。
4.建立旅游标准化运行机制情况
我院的旅游标准化运行机制有三部分组成：组织管理机制、编制宣贯实施机制和监督评价奖惩机制。
组织管理机制包括：领导组织与机构服务、标准化工作指导、标准化工作日常管理和标准审核等。
编制宣贯实施机制包括：标准的各项宣传和培训、标准的编制和修订、相关标准的实施等。
监督评价奖惩机制包括：标准化工作的进程与过程的监督、标准化工作的绩效评价、标准化工作的奖惩建议等。
5.开展标准实施评价情况
对标准化试点工作的评价是标准化有效延续和标准化事业发展的必要工作，我院在进行标准化实施评价方面进行大胆尝试，提出“科学考量，注重实效，形成长效循环评价”的体系。在实践中得到了良好的验证。
一是建立健全标准化建设效果评价体系是评价的基础
建立健全标准化建设效果评价，主要是制定评价主体和评价要素，评价要素以学生、教职员工和行业企业为主体，以满意度调查、认可度分析为主题，教学标准、管理标准、毕业生就业率和签约率、新生报到率和行业企业评价为要素，进行标准化工作的评价。
二是行业、企业对院校的认可度反馈是评价的核心
行业、企业对院校的认可度是院校办学方向和效果的导向灯，我院结合标准化试点工作，在总结以往的调研和经验的基础上，注重从学生毕业的就业率、签约率和生存年份等入手，进行认可度的反馈评价，同时，还从相关行业、企业对院校论证评价、专业合作单位评价、合作企业对教师的评价、学院开展各类培训效果评价、相关上级领导对学院的评价、学生家长对学院的评价等要素进行多方位的评价。
6.制定持续改进的相关措施情况
学院的标准化是一项长期性工作，需要不断完善和提高。我们将继续从以下几个方面进行自我完善：
一是不断完善学院标准化管理体系
标准化工作是一个动态过程，随着学院客观环境的不断变化，进一步完善修订标准体系，对部分标准和规范进行审查、修订，保持标准的先进性。
二是做好标准化的整合工作
充分发挥标准化管理作用，有计划地组织、指挥学院的财力、物力、人力，做到有效地发挥各方面的潜能，完成各项高职高专教学指标，通过将标准化体系和其他管理体系进行有效整合，确保学院正常教学和创骨干院校示范的绩效。
三是提高标准编写水平
有计划地开展标准相关知识的培训班，有针对性地进行理论和实际相结合的能力培训，切实提高标准化兼职人员的综合素质，使标准在企业的生产经营中发挥其应有的作用。
四是重点抓标准的实施
标准的关键在于贯彻和实施。这就要求学院的各级领导者和全体师生都要转变思想观念、提高认识，因此，必须强化管理机制，进一步规范管理行为，严格执行技术标准、管理标准和工作标准，使管理工作真正形成制度化、法制化。
汽车旅游营地是指在交通发达、风景优美之地开设的，有一定场地和设施条件，专门为自驾车爱好者以及其它汽车旅游者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务包括住宿、露营、餐饮、娱乐、拓展、汽车保养与维护等，是满足现代人休闲时尚需求的旅游新产品。
随着国内高等级公路路网的完善、私家车拥有量的提高和自驾车旅游的快速增长，我国的旅游业发展迎来了新的机遇。自上世纪末本世纪初，我国开始借鉴和模仿国外汽车露营地（Auto Camping Travel），逐步研究、建设和发展我国汽车旅游营地（又叫自驾车旅游营地或房车营地、汽车营地等），取得了一些成效。自2008年广西开始，北京、山东、广东、浙江、四川、江苏、天津、云南等省市都先后建立了首批（家）汽车旅游营地。
广西一直努力推动汽车旅游营地的发展，自2007年开始，广西陆续推出了全区汽车旅游营地发展规划和汽车营地星级划分与评定地方标准，并着手建设第一批汽车旅游营地；到2015年，广西已建成14个汽车旅游营地并对外营业；到2020年末，规划将建成30家汽车旅游营地。
一、广西汽车旅游营地建设现状
（一）广西汽车旅游发展现状
本世纪初，自驾车旅游这一新兴的旅游方式开始在广西迅速发展起来，到2015年，自驾车旅游已经成为了广西旅游出行的主流方式，成为广西旅游的热点，这与近十几年广西高速公路的不断完善、城镇居民人均可支配收入的不断增加、私家车保有量的不断提高等分不开。
广西高速公路通车总里程在10年间（2005-2015年，本段同）增长了近3000公里，基本实现了县县通高速；城镇居民可支配收入在10年间年均增长了9.13%，到2015年城镇居民可支配收入已达到了中等收入国家水平；私家车保有量在10年间年均更是增长了23.17%，为居民汽车旅游出行提供了必要的条件。
2015年，广西旅游各项主要经济指标持续增长。据统计，2015年1-11月，广西全区接待入境过夜游客约429.19万人次，同比增长7.1%；国际旅游（外汇）收入约18.54亿美元，同比增长12.71%；国内游客人数约3.05亿人次，同比增长16%；国内旅游收入约2898亿元，同比增长26%；旅游总人数约3.09亿人次，同比增长16%；旅游总收入约3011亿元，同比增长26%[数据来源：2015年广西旅游工作总结及2016年工作计划]。据不完全统计，2015年1-11月，广西接待的游客人次中，自驾游人次占比达70%以上。自驾游更是广西周末和节假日旅游的主力军。2015年春节假日期间，共有6.24万多台自驾车辆进入桂林阳朔，桂林阳朔、龙胜、南宁青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田园、北海银滩、巴马等等重要景点所在地车流量较平时增长约3成左右，柳州市自驾游与团队游客比例甚至高达9：1假日七天； “十一”黄金周期间，自驾游仍是广西旅游的主角，桂林阳朔、龙胜、兴安，南宁青秀山、大明山，北海银滩，巴马，崇左大新德天瀑布、名仕田园，桂平西山等重要景点自驾游游客约占景区接待总量的75%以上[数据来源：广西旅游在线-2015年国庆假日旅游信息综述（第8号）]。
为适应蓬勃发展的汽车旅游新业态，广西一直努力推动汽车旅游营地的建设和发展。2007年底，广西推出了《广西汽车旅游营地发展规划（2008-2020年）》，并启动了广西首批14处汽车旅游营地建设。2008年，广西有9家汽车旅游营地正式对外营业。2009年初，广西推出了《汽车旅游营地星级的划分与评定》地方标准。2015年，广西已建成14家汽车旅游营地并对外营业。
（二）广西汽车旅游营地建设现状
广西已建成14个汽车旅游营地，分布在全区9个地市中，其中桂林较多，共4家营地。具体情况如下表：
地市 汽车旅游营地
南宁 乡村大世界农村休闲汽车旅游营地
桂林 乐满地休闲世界汽车旅游营地、愚自乐园汽车旅游营地、超然派山野运动度假汽车旅游营地、外雕塑艺术汽车旅游营地
北海 北海田野观光休闲汽车旅游营地
百色 横山古寨民族文化休闲汽车旅游营地
河池 宜州刘三姐风情园
崇左 大新明仕汽车旅游营地
玉林 海峡两岸农业交流示范园、朗仕田园
梧州 梧州运动健身汽车旅游营地、
贺州 姑婆山度假氧吧汽车旅游营地、紫云洞天休闲观光汽车旅游营地
广西已建成的汽车旅游营地具在以下特征：1、在原有景区基础上加建；2、营地内只提供停车和帐篷露营服务，其他住宿、餐饮、观光、娱乐等需求依托于景区原有设施；3、基本配套了水、电、路到达场地内，但没有标准的汽车旅游营位；4、基本建起了洗浴室和后勤服务中心；5、加建起来的营地场地均不超过8000平米；6、经济效益较差。
从广西现有的汽车旅游营地现状来看，均存在各式各样的问题，无论是从营地的数量、规模、质量还是从营地的投资、经营、效益等方面来看，都与政府规划和设想的相距甚远，与欧美、日韩等发达国家相比差距更大。
二、广西汽车旅游营地建设存在的问题
（一）用地情况各异，获取用地时间较长，用地价格偏高
2015年12月，国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号），明确提出房车营地用地按旅馆用地管理，可以说为汽车旅游营地的用地性质明确了方向。由于政策滞后原因，目前，广西已建的汽车旅游营地用地情况各异，有的为出让地，有的是集体用地，有的是“只征不转”地，有的是流转地，造成了用地管理的混乱。
同时，现有的汽车旅游营地大多离城市建成区较远，在土地利用总体规划中没有规划预留相应的用地类型，导致汽车旅游营地在选址和立项中多以单独选址项目开展选址和立项，增加了项目前期工作时间。同时，在用地指标、用地审批等方面，由于是新增用地，较其他用地类型，在审批方面层级更高、程序更多，项目用地获取时间较长。
再次，众所周知，旅游项目一般回收期要十几年甚至更长，但是，在现有的土地政策中，旅游用地未单独设立基准地价，在地方政府评估地价时，主要参照商业服务类用地基准地价，造成旅游用地出让价格偏高，最终增加了项目的投资成本，进而影响项目投资的积极性。
（二）营地建设简单粗放，配套设施不齐全，特别是针对汽车旅游的硬件和软件服务不齐全
受营地投资资金较大、游客消费习惯还未形成、整体业态发展较慢等因素影响，目前，在投资建设营地上，“现有景区顺带做”、“花点小钱简单做”心态很普遍，很多已经建起来的汽车旅游营地只是在景区原有设施的基础上整整场地、拉拉水电就做起来，是原来景区新增加的一个内容，只简单提供帐篷露营服务和汽车停车服务，其他服务如餐饮、观光、休闲、住宿等只能依托于原有的旅游景区既有设施，缺乏针对汽车旅游的服务如加油服务、维护保养补给和营区内特有的功能等，导致现有营地沦为原有景区的附属产品，这样的营地显然不会有更多人性化设计，更不能适应市场的需求，营地经营举步维艰，甚至有些已经荒废掉了。
（三）专业人才不足
在我国，汽车旅游营地属新兴业态，相应的专业人才培养不足，广西也是如此。广西汽车旅游营地专业人才不足主要体现在以下三个方面：一是旅游规划类人才不足，二是旅游建设类人才不足，三是旅游经营和管理类人才不足。目前，广西汽车旅游规划类人才，主要集中在一些高校和旅游规划设计单位、旅游主管部门，这些人员对汽车旅游营地有了较深的认识、较为专业，但总量还是较少。现有的汽车旅游营地建设和经营管理人才主要脱胎于现有旅游景区的建设者和管理者，一部分来自社会其他各行各业。行业协会、专业公司、主管部门的人才辐射和带动作用不是很强，全区具有相关专业技术的建设和经营人才缺乏。
（四）规模较小，经营简单，未形成规模和特色，未形成市场吸引力和影响力，经济效益较差
由于现有的汽车旅游营地绝大部分都在原有景区“加建”而成，为此在规模都偏小；在经营上，汽车旅游营地只是作为原有景区的一个部门或者一个小区域经营，在建设和经营上均没有形成一个独立的、具有主题内容、配套设施完善和相关旅游产品丰富的项目，没有形成规模和特色，未能形成市场吸引力和影响力，经济效益较差。
（五）现有汽车营地较为分散
2007年，广西编制了《广西汽车旅游营地发展规划》，全区汽车旅游营地布局为“2纵3横3圈10线”，覆盖了广西全域。但在规划实施过程中，由于各地市旅游资源、招商引资等情况不同，规划的汽车旅游营地在实际中并没有建设实施到位，全区已建成的14个营地分布在北海、百色、贺州、南宁、桂林等9个地市，只形成了“点”，没有形成“纵、横、圈、线”等的布局，呈现较为分散的局面。
（六）营销不到位
一是政府宣传推广不到位，很多人并不知道汽车旅游营地为何物，大部分人认为汽车旅游营地就是提供最简单的野外露营服务，更有甚者认为汽车旅游营地就是一个“升级版”的停车场；二是还未形成全区系统的汽车旅游营地营销宣传活动、计划、方案等；三是各经营主体较少宣传汽车旅游营地，加之经费不足和各个营地各自为阵，汽车旅游营地出现“门庭冷落”现象。
三、广西汽车旅游营地建设发展建议
（一）加大规划实施力度，以全局化布局全区汽车旅游营地
加大《广西汽车旅游营地发展规划》的实施力度，在全区重点汽车旅游线路上、在距离大城市2-3小时车程范围内、在重点旅游资源周边布置汽车旅游营地，引导和支持投资商在上述区域内投资建设，尽快完成广西汽车旅游营地规划“2纵3横3圈10线”的布局，使全区汽车旅游营地形成“点、线、面”的发展态势。
（二）加强旅游产品设计，以主题化建设汽车旅游营地
在以《汽车旅游营地等级划分与评定》、《国家A级景区划分与评定》等为标准做好水、电、路、污水、卫生等设施建设的基础之上，更重要的是：在旅游功能和旅游产品等方面转型升级，以主题化建设广西汽车旅游营地，赋予汽车旅游营地“生命”和“灵魂”。要更加注重开发游客参与、体验、互动的旅游产品，与相关行业、相关企业相结合，经常性的举办音乐节、美食节、啤酒节、动漫节、儿童主题活动和各种主题派对等各种有特色的主题活动，把营地建设成为一个不用需要依附景区景点也具有自己独特吸引力、能开展独立运营的设施齐备、产品丰富的“旅游主题乐园”、“营地社区”，将项目建设成为一个集景区、娱乐、服务、休闲、互动等功能于一体的综合旅游度假地、旅游目的地。
（三）加快项目建设速度，以规模化发展汽车旅游营地
按照广西旅游业发展“十三五”规划，到2020年，全区要建成不少于30个汽车旅游营地，任务较重。为此，要加快已立项和在建的汽车旅游营地的建设速度，争取在规划期内完成目标营地数量的建设，甚至更多，使全区营地在数量上形成规模。同时，在单个营地的规划和建设上，也要体现规模，要按照“主题化”、“社区化”、“综合化”等方向规划和建设汽车旅游营地。还有，汽车旅游营地的投资经营企业也要形成规模化。要鼓励和支持区内大型旅游投资企业、旅行社、电商等建设汽车旅游营地，鼓励、引导和支持企业按照连锁、加盟、股份合作等经营模式、线上线下经营模式建设和发展广西汽车旅游营地。
（四）加强旅游人才队伍建设，以专业化培养汽车旅游营地建设和运营人才
加快引进、培养汽车旅游营地建设与运营急需的各类专业人才，完善汽车旅游营地人才培养机制。在广西高等院校、专科学校开设汽车旅游营地相关课程；在自治区旅游发展委员会、旅游协会、露营协会、人才交流中心等行业主管部门、行业协会和大型旅游企业等开设汽车旅游营地专业人才在职培训教育机制。同时建立健全专业人才奖励机制，对汽车旅游营地建设和发展、经营等做出突出贡献、取得专利、取得相关专业技术认证资格等人才给予适当奖励。
（五）加大旅游营销宣传强度，以整体化开展全区汽车营地旅游营销
政府要加大汽车旅游营地的宣传推广，逐步引导居民消费汽车旅游营地产品的习惯；在每年全区的旅游宣传活动、旅游推介会、旅游大篷车等设置汽车旅游营地宣传推广专题；自治区政府和部门安排经费用于和扶持全区汽车旅游营地的宣传推广，地方政府要按比例配套相应的营销扶持资金。经营企业以联盟、协会等形式统一开展汽车旅游营地的宣传推广活动；业主在每年的经营预算中也要加大汽车旅游营地的营销宣传推广费用预算，形成全区政府、部门、协会、企业等全社会整体化营销局面。
（六）加大项目扶持力度，以体系化完善汽车旅游营地政策支持
在财政扶持、税费优惠、土地利用、评级奖励、投资融资、项目前期等方面依法制定和出台对广西汽车旅游营地建设发展的扶持政策，形成体系化的政策扶持机制。在财政上，政府通过旅游发展委员会在每年的旅游发展资金中安排一些扶持资金，用于汽车旅游营地规划、基础设施建设、营销推广等；在税费优惠上，按国家鼓励类旅游产业投资项目减免企业所得税，享受其他税收优惠政策；在土地利用上，实施区分对待，用于建设永久设施的土地归为旅馆用地，不用于建设永久设施的其它用地，按原用地性质管理，或可转为景观用地；依法降低用地价格。在评星奖励上，积极鼓励汽车旅游营地评星，对评上相应星级的企业予以相应的资金奖励。在投融资上，按人民银行基准利率甚至更低的利率给予汽车旅游营地贷款，国家开发银行等政策性银行推出汽车旅游营地行业发展扶持基金和贷款。在项目前期审批中，各部门要加强联合审批制度，缩短项目审批流程。行业主管部门要严格汽车旅游营地项目规划审批，加强汽车旅游营地项目前期、建设、经营、营销等的指导。相关部门可以研究并出台汽车旅游营地从业人员的从业资格和专业技术资格相关规定和认证。鼓励发展汽车旅馆、汽车租赁公司、汽车旅游服务中心、汽车旅游保险、汽车旅游营地电商等业态。
一、加强组织领导，明确责任
领导重视是招商引资工作的重要前提，我局始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。一是成立了以局长任组长，分管旅游招商引资工作的副局长为副组长，各科（室、队、所）的负责人为成员的招商引资工作领导小组，下设办公室在市场开发科，具体负责日常工作；二是制定招商引资工作计划，坚持两手都要抓都要硬的方针，一手抓旅游工作不动摇，一手抓招商引资工作不放松，以招商引资工作来推动旅游工作的全面开展。
二、强化招商措施，加大招商力度
在市委市府提出的“建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”发展战略指导下，坚持“引资、项目”两大带动战略，继续以景区招商为重点、项目为核心、服务为宗旨，在“危机中寻找机遇，稳住增势，突出重点，积极作为，进一步完善投资促进服务工作，加强软环境建设，重点打造旅游精品，强化招商引资以及旅游宣传促销，努力发挥招商引资在推动旅游发展中的重要作用。
（一）整合资源，包装项目
为进一步加大旅游招商引资工作力度，促进旅游招商取得实质性突破，我局高度重视项目包装策划工作，树立抓项目就是抓招商的理念，先后委托高端策划机构策划我市重点旅游项目；收集汇总全市旅游项目进行精心包装；专门印制招商画册，建立了××旅游招商项目库，全年累计包装策划了旅游招商项目41个，为××旅游招商工作储备了详尽的资料。
1、建立招商项目库
在项目包装储备上，聘请专业机构包装策划了“一江揽五秀”5个项目并进行了可行性论证分析，并将其列入全省大力支持的重点旅游储备项目。另外，收集、汇总、包装了张坝景区开发建设项目、方山生态园、华阳现代农业生态休闲观光、双加镇松滩湖休闲度假旅游开发项目、凤凰湖景区项目、普照山景区项目、天仙洞景区项目、百吉滩温泉项目、玉蟾山温泉项目、玉兰山景区旅游建设项目、福宝古镇旅游整体开发建设项目、尧坝古镇维修保护建设项目、法王寺旅游基础设施建设项目、震东民族文化特色度假村项目、红龙湖风景区旅游开发项目、画稿溪国家级自然保护区生态旅游项目、黄荆风景区旅游开发项目、丹山中心景区基础设施建设项目共计18个旅游招商项目报送了市招商局，完善充实了旅游招商引资项目储备库。
2、编印招商画册
在原有项目的基础上，经过筛选比较，精心包装了张坝桂圆林及沿江旅游带开发建设项目、方山景区旅游开发建设项目、笔架山景区旅游开发建设项目、神臂城旅游开发建设项目、黄荆景区旅游开发建设项目、凤凰湖景区旅游开发建设项目、芙蓉岛生态旅游开发项目、百吉滩温泉旅游开发建设项目、天仙硐景区前山与后山整体旅游开发项目、叙永县丹山省级风景名胜区中心景区、国家级自然生态保护区—画稿溪开发建设项目、红龙湖度假旅游区开发建设、佛宝景区天堂坝片区旅游开发建设项目、玉兰山景区旅游开发建设项目、泸县龙蟾温泉度假村开发建设项目15个招商项目，并委托专业公司策划、设计、编印了精美的《××旅游招商画册》，为全市旅游招商引资工作奠定了坚实的基础。
3、委托机构策划项目
为增强我市旅游吸引力，打造旅游精品景区，充分挖掘旅游资源价值，包装策划具有投资价值的旅游项目开展对外招商，今年从旅游发展资金中安排了200万元聘请了北京大地风景旅游咨询集团和北京时代科旅等专业策划机构分别策划了江阳区美酒湾旅游项目和纳溪区天仙洞、凤凰湖景区等3个旅游项目，这3个项目的成功策划为我市以后旅游招商提供了科学依据和可行性材料。
（二）利用展会开展招商
在招商方式上，继续坚持走出去战略，利用参加各种展会的时机，组织有关项目招商单位到重庆、成都、大连、义乌等地开展旅游招商活动8次，先后参加了第十二届“渝洽会”、“重庆·××投资说明会”、中国国内旅交会、第十届西博会、义乌旅游商品博览会等大型展会进行了项目推介，向参会客商重点推介了我市佛宝、黄荆、张坝等旅游招商项目，与客商进行了面对面的交谈、洽谈，为××旅游招商开辟了途径，拓宽了××旅游招商渠道。
1、1月9日至11日，我们精心组织了合江县旅游局、佛宝景区以及古蔺县旅游局等有关旅游企事业单位到重庆参加了由省旅游局主办的四川旅游产品冬季宣传促销活动，借助这个平台散发旅游招商引资宣传资料1000多份。
2、3月27日至29日，我们组织各区（县）旅游局、旅游景区及旅行社的有关负责人共计30余人参加了2009中国重庆城际旅游交易会，在会上经与有关友好地（市、州）的旅游部门、旅游骨干企业、旅游协会、新闻媒体的协商，参与加入了中国城际旅游联盟，有效推进了我市的区域旅游合作，为我市在重庆的旅游招商奠定了基础。 4、5月11日至13日，我们组织江阳区旅游局、合江县旅游局、佛宝景区、尧坝古镇等旅游企事业单位到重庆参加了第十二届重庆渝洽会，在××投资说明会上向参会客商详细介绍了我市旅游资源、旅游产业发展情况并推介了我市佛宝玉兰山开发建设项目、黄荆旅游开发项目和一江揽五秀旅游项目等三个重点旅游招商项目，引起了参会客商的积极关注和浓厚兴趣。并组织有关旅游企事业单位参加了展览，现场接受了大量客商和游客咨询。 7、11月12日－15日，中国国际旅游商品博览会在浙江义乌举行，为筹备此次旅游商品博会，我市精心包装了佛宝旅游招商项目和黄荆老林招商项目报送省旅游局统一推介，最终，黄荆老林项目入选全省十大重点旅游推介项目在义乌旅游商品博览会上进行了推介，赢得了众多旅游商家的青睐； （三）重点出击，专场推介针对重庆主客源市场，我市在重庆市工商联、重庆市旅游商会的大力协助下，与市招商局联合在重庆召开了××旅游招商推介会，重点推介了我市古蔺黄荆老林旅游项目、叙永丹山旅游项目、合江佛宝景区旅游项目、法王寺旅游项目和尧坝古镇旅游项目、江阳区长江美酒湾旅游项目、纳溪区凤凰湖和天仙洞旅游项目共8个旅游招商项目，宣传了我市旅游资源和产品，与有投资意向的投资商进行洽谈和磋商，并积极邀请前来考察环境和项目。重庆市工商联、重庆市旅游商会领导出席了我市推介会并分别讲话，他们表示将于近期组织重庆市投资商和旅行社负责人考察团来我市考察。
（四）强化媒体，重在宣传
今年，我局在招商方式上有了新的突破和创新。首先，加大了与相关平面媒体的合作，在××日报、××晚报上开辟了专题专栏，分别介绍了我市旅游招商项目和招商相关信息。其次，加大了网络宣传力度，建立了网站旅游招商专栏，设置了旅游招商项目库，公示了我市的旅游招商相关政策和服务项目，借助网络的广泛覆盖性，获得了较高点击率，有效地宣传了我市的旅游招商情况。
（五）邀请客商，来泸考察
“走出去”的目的是宣传，“请进来”才能让客商更直观更详尽的了解我市旅游资源情况和旅游项目情况。因此，从实效性考虑，我市旅游招商在走出去宣传的基础上，工作重心开始向“请进来”倾斜，遵循广泛宣传、深入洽谈、实地考察的招商步骤，积极邀请对我市旅游项目感兴趣的外地客商来泸实际考察。先后有香港竣洋集团、香港环球投资公司、广东东莞王评设计公司以及重庆、广东、浙江等多家投资商来我市考察了佛宝景区、法王寺景区、尧坝古镇等景区景点和分水乡、黄舣镇、华阳街道、弥陀镇等相关旅游项目，目前仍有几个项目在密切联系之中，可望有实质性进展。
（六）改善环境，强化服务
实践证明，良好的发展环境是推进招商工作的重要动力。为此，我们始终把环境建设作为招商工作的重点，坚持用最优质的服务、最优良的作风、最优秀的形象为招商引资工作搭建广阔的平台。实行政务公开，大力推行行政效能建设，执行优化投资环境的“九项制度”，即：岗位责任制、服务承诺制、重大投资项目跟踪服务制、政务公开制、限时办结制、首办负责制、文明办公制、软环境建设责任追究制等。同时加强签约项目的跟踪服务，进一步优化发展环境，提高了我局行政效能和服务质量，推动了重大旅游投资项目的顺利进行。
三、旅游招商实效
经过全市旅游系统的共同努力，招商引资工作实现了新的成效。从签约情况看，我市已新引进张坝桂圆林生态健身中心、笔架山生态观光园、玉蟾温泉度假区、洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目、张坝景区二期土地整理项目、天仙硐景区天全寺项目和鼓楼山景区项目，项目合计投资32.928亿元。其中，洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、玉蟾温泉项目和黄荆四星级宾馆及郊野公园项目已经开工建设，黄荆、福宝、百节温泉景区也正在与投资商洽谈中。 2、泸县玉蟾山温泉旅游开发项目。该项目作为招商引资重点项目，项目总投资13.6亿元，主要开发建设温泉池群、温泉度假区、濑溪河二桥等景点。目前已完成200亩征地。
3、合江县城三星级宾馆建设项目。该项目总投资2000万元，进行合江县三星级宾馆及配套设施投资建设。
4、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目。该项目总投资9500万元，目前已完成征地拆迁、设计工作，正在开展前期建设工作。
5、张坝景区二期土地整理项目。该项目总投资9亿元，进行景区二期开发建设，主要包括张坝核心景区打造和基础设施建设，准备将其打造为国家aaaa级旅游区。
1、农家乐规模日趋扩大。在通过乡党委、政府的引导和扶持，我乡农家乐休闲旅游业发展迅速，规模不断扩大，品质不断提高。我乡在2012年被评为首批市级农家乐特色乡镇，有一个省级农家乐特色村-西二村，一个市级农家乐特色示范村-；到目前为止，农家乐经营户35家，其中四星级农家乐1户，三星11户，二星18户，餐位数接近2700人。此外，西一村被评为全国首批中国传统村落，村被授予我市首批“文化名村”荣誉称号。
2、经济效益和社会效益显著增加。乡党委政府积极探索农家特色、高山文化、民俗文化与生态旅游相结合的发展路子，紧紧围绕旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素。紧密依托“云中”景区，各村按照不同主题发展农家乐，挖掘提升丰富多彩的农事体验项目，设计不同的活动内容、形式，满足游客多层次的需求，取得了可喜的成绩：年接待量超过18万人次，年营业收入接近500多万元，同时解决了部分农村剩余劳动力的就业问题；此外，多次参加省市县举办的农家菜大赛，频频获奖，极大提高了我乡农家乐的知名度，在2012年举办的省级农家菜大赛中，获得银牌，在县里举办的农家菜大赛中独占鳌头，连续三次被授予金牌特色菜的荣誉称号；通过举办各种节庆活动，如高山冷水茭白节、三月三活动子项目等，为农家乐带来了充足的客源，与此同时，农家乐的发展极大地推动了高山冷水茭白产业的发展，打响了茭白产业的牌子，为农民致富创收开辟了新路子；农产品附加值不断提高，农民收入显著增加。本乡农户自养的纯天然绿色蔬菜、土家家禽以及一系列山野农产品供不应求，销路很好，取得了良好的经济效益和社会效益。
3、生态休闲旅游产业发展迅速。当前，农家乐休闲旅游产业迅猛发展，成为新兴的休闲娱乐方式。我乡依托国家4A景区“云中”村景合一的独特优势，以极佳的生态环境和凉爽的高山条件，获得了城乡居民的青睐，尤其是等地的游客对我景区及其农家乐情有独钟，回头率较高。餐饮、住宿、娱乐、休闲于一体的农家乐发展迅速，势头良好，生态旅游、高山文化、民俗文化、休闲农家四者结合程度不断提升。年接待游客20万多人次，促进了旅游产业、农家乐产业的双赢。受到了广大游客的好评。
二．农家乐旅游规划思路
农家乐是以田园风光和农家情趣为特色的一种新兴的旅游、休闲和度假方式。乡农家乐借助国家4A景区“云中”的品牌、得天独厚的生态优势以及底蕴深厚的民俗文化，打出“游云中、品山珍美味、购绿色产品、享乡村浓情”为特色主题的品牌，以景区游客为主要服务对象，以县城及周边县市等地的周末短线游客为辅助客源市场。规划在西二、西一、、潘宅、小佐、洋心、茶林村规划建设7个“农家乐”小区，形成以点带面、互相呼应、风格互补的城郊网络格局，逐步推出“云中”、“状元古村”、“养身垟心”、“田园”、“廊桥古村”等区域村落发展点。
三、开展的工作
1、提升发展观念，树立“旅游惠民、产业强乡”新理念
乡山清水秀，生态、民俗、文化资源相当丰富，长期以来，当地农民主要依靠高山茭白、山外劳务输出赚钱谋生，致富渠道较单一，增收较困难。乡党委、政府确立了“生态立乡、产业强乡、旅游富民”的发展思路，推动农家乐休闲旅游业发展，拉动农业产业结构调整，引导山区农民脱贫致富。树立了把全乡当作一个大景区，各村按照不同主题来打造，大力发展农家乐休闲旅游产业。
2、政策扶持，鼓励和引导农家乐的发展
（1）建立健全旅游服务机构。乡党委、政府高度重视，成立农家乐旅游开发领导小组和“农家乐”休闲旅游协会，为乡“农家乐”开发提供有力的组织保障和政策支持，为“农家乐”的发展提供服务。与此同时，西二村、村等村成立了“农家乐”旅游工作领导小组，并结合县旅游局、县农办出台的一系列管理制度，落实相关政策，科学引导，加强行业管理，严格标准，规范操作，打造品牌。
（2）创造性实施“不同游、不同价”政策。乡党委政府以促进当地经济发展为目标，针对旅行社制定了“不同游、不同价”的价格政策，最大程度让利于民。即对安排在景区吃住的旅游团队实行差别化对待，以更低的价格优惠，既吸引了团队来景区旅游和吃住，又带动当地的农家乐服务业发展，实现互惠共赢发展。因此，景区制定了吸引团队在住宿、用餐消费的优惠政策，留住游客、带动消费、让利于民，促进了农家乐、旅游商品等服务业态的快速发展，实现农民增收。
3、加强宣传促销，营造良好发展氛围
在有关部门的大力支持下，乡在宣传促销中根据整体策划，重点突出生态文化，民俗文化，饮食文化和高山风情，以培育名牌、打造名牌、宣传名牌为目标，有计划、有步骤、有重点地进行。（1）积极与县农办和县旅游局等相关部门联系协调，把发展乡农家乐旅游与整合我县旅游资源相结合，组织好农家乐旅游宣传促销活动，鼓励经营户组团参加省市县相关部门组织的农家乐展销会、农家乐厨艺大赛等活动，提高农家乐的知名度，提升农家乐的民众参与度。（2）通过举办形式多样的推介会，以及传统农民文化活动，如农博会、三月三、抢猎节、茭白节等形式，利用各种新闻媒体，广泛宣传造势，提高知名度，扩大影响，形成农家乐旅游的良好氛围。（3）在“云中”景区入口处等醒目处设立《乡农家乐导航图》和《乡农家乐一览图》，帮助游客便捷找到所需的休闲场所。（4）设计农家乐宣传折页，在景区网站和农家乐网站开展多种形式的宣传。
4、加强规范管理，构建和谐新环境
努力构建和谐的旅游环境一直是我们发展农家乐休闲旅游的重要工作。为了促进农家乐的规范经营，我们以创建省、市级农家乐休闲旅游特色村（点）为抓手，加强对农家乐休闲旅游产业的引导和规范管理。一是加强从业人员的培训，提高从业人员的素质和服务水平：（1）联系县农办、县旅游局和县职高等部门，利用优良师资组织农家乐休闲旅游业从业人员集中进行中式烹调、餐桌摆放、服务礼仪、经营场所装修布置等技能培训和安全卫生知识培训，既提高农家乐厨师烹饪技术水平，又提升农家乐经营者餐饮管理、客房管理方面水平，加强了安全卫生意识。（2）组织农家乐从业人员和行业协会工作人员到发展较好、具有代表性的地方进行实地考察学习，并请当地干部、经营户介绍创业经验，让经营户在客观、实际的切身感受中寻找差距，切实提高农家乐经营管理水平。二是加强景区经营网点的经营规范化管理。经营户必须有工商、卫生部门的经营许可证和卫生许可证，并将有关管理制度公布上墙，公开接受游客监督，杜绝商家欺诈游客现象的发生。三是为促进农家乐休闲旅游业健康有序的发展，乡根据上级有关文件精神，积极开展星级经营户的评定和农家乐休闲旅游示范村（点）评选活动，充分发挥典型示范带头作用，保证农家乐休闲旅游在健康、有序的轨道上发展。四是狠抓安全工作。在黄金周等旺季检查农家乐食品卫生及其它安全隐患，督促及时整改，从未发生农家乐安全事故。
5、丰富文化内涵，挖掘生态文化，突出旅游新特色
农家乐休闲旅游发展过程中，紧紧依托丰富的历史文化资源、自然山水资源、特色农业产业资源，充分挖掘历史文化、饮食文化、孝道文化、民俗文化，努力培育地方特色，适时开发一批具有市场竞争力旅游商品，如本地特色高山农产品：“美人腿”茭白、大球盖菇、“野猪怕”粗皮红米、高山泥鳅、高山黄鳝、高山苦枝干、高山云雾茶等等，具有浓郁乡土风情的产品：千年罐等传统手工艺品以及民族风味浓郁的服饰、背包、以及各类山珍干货和无公害、无污染的溪鱼等，促进农家乐休闲旅游走特色发展之路，不断提升旅游产品的文化内涵。在规划的引领下，合理整合具有地方特色的乡土文化资源，将采摘野菜、上山挖笋、下田摸鱼、自捣麻糍、打年糕、磨豆腐酿、制作罐、舞板龙、抢小猪、割茭白等山村农趣、民俗活动融入农家乐休闲旅游活动中，给游客奉献了一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升了农家乐休闲旅游的品味。通过组织部分农民外出参观考察，学习借鉴先进经验，鼓励和引导一部分人利用田园景观、自然生态、民俗文化、特色产业等资源发展农家乐，培植一批有规模、上档次、效益好、带动能力强的农家乐示范经营户，做大特色生态农家乐品牌。
6、优化环境，改善基础设施
（1）发展农家乐与优化环境相结合。多渠道筹集资金，用于的设施配套和开发建设，打造“美丽乡村”新环境。一是乡依托景区的发展投入了800多万元先后建起了游客接待中心、高标准的停车场、文化广场、陶艺馆、环山游步道、旅游厕所等功能性设施，同时对景区进行了一期立面改造。二是投入130余万元进行的新农村建设，重点实施拆除棚厕、改栏改厕；村庄道路硬化、排水沟、路灯修建、新村外墙粉刷、村庄绿化；生态停车场、生态公厕、生态垃圾池建设；村口木廊桥、文化、体育场所设施修建等15个项目；三是投入2万元对各经营户的招牌及服务制度进行统一设计制作，以利于开展市场信息和统一品牌形象等服务。同时对村内公共区域进行大范围的绿化、亮化和美化。
（2）把农家乐休闲旅游业设施的改善作为农村生态环境和基础设施建设的重要内容。对符合规划及相关规定的农家乐休闲旅游项目，经认定后可优先立项，优先安排建设用地。对具有发展农家乐休闲旅游业的村庄优先列入村庄整治建设计划。加快建设村庄的基础设施、公共设施、休闲场所和配套服务设施，改善农村生态环境和基础设施条件。
四、下步工作计划
1、继续完善农家乐发展规划。坚持规划先行，按照“政府引导、社会参与、市场运作、统一管理”的工作方针，高起点编制”农家乐”休闲旅游发展规划，同时聘请资深专家、相关人士对乡的“农家乐”布局、旅游功能区块划分进行了统一的设计规划，不断深化“农家乐”旅游休闲发展的格局，明确今后的建设发展方向。
2、着手成立旅游服务公司。提升对农家乐的规范化管理和服务水平。搭建各类平台让旅行社、电子商务服务商、乡村旅游经纪人等中介服务组织或个人参与农家乐综合体的客源市场开拓。组织开展评优评先活动，鼓励引导更多人才投身农家乐“生态创业”。
3、加快游览体验项目开发。启动建设进士府、茶艺陶艺馆，开发休闲拓展项目、田园体验项目，通过展示科举文化、表演状元及第、举行篝火晚会、体验趣味农活等，丰富旅游类型，提高游客的参与性和游览的趣味性，力争形成充实的一日一夜游旅游产品线路。
图1.1 历史文化街区系统架构
历史文化街区保存着丰富的文物古迹和历史建筑遗存，完整和真实地体现了传统格局和历史风貌。它是一个城市历史的见证，并延续着城市的历史。同时它也是城市文化的载体，反映着城市的文化品格，有着重要的文化价值。历史文化街区在城市旅游发展中自然成为了城市文化的代表，甚至是城市旅游形象的代表。
根据吴必虎的旅游系统模式图，结合历史文化街区特征，将历史文化街区的协同发展研究架构在三个系统中，即：城市旅游系统、旅游资源系统和历史文化街区系统。其中城市旅游系统氛围客源市场系统、支持系统、出行系统、目的地系统。旅游资源系统包含旅游资源、设施与服务、客源系统。历史文化街区系统包含景点、设施与服务、客源系统。模式图将历史文化街区协同发展的关系表现出来，便于历史文化街区协同发展研究。
一、无锡城市旅游系统中清名桥历史文化街区客源市场系统协同发展措施
无锡城市旅游与清名桥历史文化街区在国内旅游中都有着一定的知名度，历史文化街区要扩大客源市场，可以采用两种形式、两种手段来进行。
两种形式：
一是与城市旅游相结合对外宣传。依托城市旅游的影响力，以城市文化代表的身份参与城市旅游宣传，提高知名度，扩大客源市场。
二是以独立形态吸引城市内客源市场。在城市旅游中与其他旅游资源展开竞争，以自身的特点，无法替代性，赢得城市旅游中客源，使得城市旅游资源之间产生良性竞争，促进各方健康发展。
两种手段：
一是传统手段。采用电视、广播、杂志、期刊等传统形式开展宣传。利用城市旅游宣传的手段，借助城市旅游宣传平台，即是宣传了自己，也是宣传了城市;即扩大了城市旅游客源市场，有扩大了自身的客源市场。
二是现代化手段。利用电子商务平台开展宣传。旅游电子商务平台运营成本低，运作效率高，能够最大程度的实现协同发展。历史文化街区可以通过城市旅游宣传平台对外扩大自身的影响力，也丰富了城市旅游的吸引力。同时也可以通过自身的信息平台，宣传城市旅游，宣传街区特色，提高区域营销效果，最终达到城市旅游的统一拓展和城市品牌形象的塑造。
二、无锡城市旅游系统中清名桥历史文化街区的支持系统协同发展措施
城市旅游系统中的历史文化街区协同发展，需要城市和历史文化街区双方从整体上协同构建协同发展的组织协调机制。其中城市高层领导的正确决策是前提，职能部门的有效管理是保障，地方产业与企业的成功对接是关键。宏观决策、中观管理和微观操作构成了协同发展的组织协调机制的三个层面。
宏观决策层面：由无锡市政府牵头，与清名桥历史文化街区所在南长区政府组成“历史文化街区协同发展领导小组”。主要职责是：营造良好的旅游协同发展环境、确定历史文化街区发展重点与协同发展战略、协调解决发展中出现的重大问题、制定有关发展的配套政策、合理配置城乡资源、决定重大建设项目等。
中观管理层面：由无锡市旅游局牵头，与清名桥历史文化街区主管部门组织“历史文化街区协同发展办公室”。其主要职责是：开展重大问题决策的前期调研、制定协同发展年度工作计划、落实有关政策、组织实施重大项目、搭建产业和企业对接平台、沟通协同发展的进展情况、协调解决有关问题等。
微观操作层面：无锡市旅游各职能部门与清名桥历史文化街区运营企业围绕历史文化街区协同发展的总体规划，结合自身发展的需求和实际，以部门与企业间彼此达成合作契约为依据，采取协同营销、联合开发、委托经营、共建实体、服务提升、人才培养等多种形式，通过资源整合形成互补互利，实现历史文化街区旅游客源市场、旅游资源、旅游设施与旅游出行系统的优化组合，从微观层面上促进历史文化街区协同发展总体目标的全面实现。
图1.2 清名桥历史文化街区的支持系统
此外， 由于无锡市旅游成熟度高，还可以利用无锡旅游协会作为一个自律性组织，弥补旅游行政管理部门和旅游企业无法起到的作用和职能，成为历史文化街区协同发展组织协调机制的有益补充。通过其相应的自身组织协调功能，进一步完善历史文化街区发展组织协调机制，进而推动协同发展。
三、无锡城市旅游系统中清名桥历史文化街区出行系统协同发展措施
（一）交通协同发展措施。
1.建立以清名桥历史文化街区为节点的公交枢纽。整合现有交通线路，开通以交通枢纽（无锡硕放机场、无锡火车站南站、无锡火车站北站、无锡火车站东站、无锡汽车客运站）为起始点，清名桥历史文化街区为终点的双向旅游公交专线。
2.开辟城市交通旅游专线。公交是外地游客与城市居民共有资源，而旅游专线的开通可以使游客与城市居民出行分离，为游客提供更便捷的交通服务。
（二）旅游目的地营销协同发展措施
确立民族工商业文化为无锡城市旅游形象，作为主推旅游项目之一，使无锡在华东地区有其独一无二的城市个性标志，并在旅游目的地营销上加以推广，使清名桥历史文化街区能与无锡城市旅游紧密相连，使城市旅游营销与历史文化街区营销同为一体，即城市旅游营销的同时也是清名桥历史文化街区营销。
（三）旅游信息和信息服务协同发展措施
旅游信息是指反映旅游活动及其发展变化规律的各种消息、情报、数据、指令的总称。包括旅游景区景点信息、旅游饭店信息、旅游交通信息、休闲娱乐信息、旅游商品信息等。旅游信息服务则是通过媒体，为游客提供关有关旅游信息。无论是城市还是历史文化街区在旅游信息时都是一个共同体，历史文化街区是城市旅游的一部分，在提供城市旅游信息时自然要将历史文化街区包含在内，而历史文化街区在提供游客信息时要能体现城市的独特性。
无锡作为一个新兴旅游城市，从上个世纪至今，经历了四个阶段：第一阶段是以自然山水风光――鼋头渚风景区为代表的风光游;第二阶段是以唐城、欧洲城、三国城、水浒城为代表的主题公园游;第三阶段是以灵山胜境为代表的宗教祈福游;第四阶段则是以历史文化街区为代表的城市文化旅游。清名桥历史文化街区是无锡工商业文化的代表，其本身就成为了无锡城市旅游的代表之一。在开展无锡城市旅游信息宣传时，可以将无锡各阶段的旅游资源信息整合，使旅游信息相互协同，共同进行城市旅游宣传。
四、无锡城市旅游系统中清名桥历史文化街区目的地系统协同发展措施
（一）设施与服务协同发展措施
清名桥历史文化街区是展现无锡城市历史、文化的旅游目的地，应弱化现有的商业功能，强化旅游资源功能，将商业功能还给无锡城市旅游购物的中心地带中山路与人民路，减少历史文化街区的商业面积，将发展重点放在历史文化街区文化的保护和修复中，开发文化展示项目，采用不同的手段丰富旅游资源的展现方法，形成水路、行步道、街区特种交通三线游览路线，开放故居旧址、厂址遗址，举办各类参与性活动，延长游客在历史文化街区的逗留时间，为城市旅游其他功能区提供客源，做到街区功能上的协同发展。
（二）旅游资源协同发展措施
清名桥历史文化街区因与京杭大运河连通，是贯通中国南北水道的重要组成部分。千百年来，清名桥历史文化街区因河而生，因河而兴，其历史文化价值主要表现是中国吴文化的发源地、中国近代民族工商业的发祥地、古运河畔江南人家的原生态风貌地以及运河申遗的重要示范地。街区现存有少量明、清古民居，绝大部分历史建筑为19世纪末、20世纪初所建，建筑有着浓厚的运河江南人家特点，既有院落式、竹筒式、独立式的枕河人家，又有中西合璧的石库门商贾别墅。 可以看出，无锡城市旅游与清名桥历史文化街区有着密不可分的关联，在历史文化街区的发展中应凸显“民族工商业”元素，用多种手段将最具无锡地方特色的文化展现出来，还可以将街区与无锡城市旅游打包，形成城市旅游形象之一。
五、结论
无锡清明桥历史文化街区作为古运河申遗的重要组成部分，同时也是无锡历史的传承见证。只有科学的规划和利用，才有利于旅游资源的可持续发展。而系统论、协同论在历史文化街区规划上的使用则可以使旅游资源的效用达到最大化。
参考文献
[1]WilliamH.Whyte.The Social LifeofSmall Urban Spaces[M].Washington，D.C.：TheConservationFoundation，1980
[2]吴必虎等.中国国内旅游客源市场系统研究[M].华东师范大学出版社，1999
关键词旅游规划综合方法系统方法门槛分析社区方法可持续发展方法
1国外旅游规划的发展历程
1．1初始阶段
旅游规划最早起源于30年代中期的英国、法国和爱尔兰等国[1，2]。最初旅游规划只是为一些旅游项目或设施做一些起码的市场评估和场地设计,例如为饭店或旅馆选址等。从严格意义上讲，这还称不上旅游规划。
60年代中期到70年代初的几年里,世界旅游业发展迅速,旅游开发的需求也逐步加大。与此相应的旅游规划在欧洲得到了进一步发展,并逐渐发展到北美的加拿大,然后进一步向亚洲和非洲国家扩展。
1．2过渡阶段
70年代后期,旅游业的继续发展使旅游规划研究得到进一步加强,一个显著特点就是开始出现比较系统的旅游规划著作。1977年,世界旅游组织(WTO)对有关旅游开发规划的调查表明,43个成员国中有37个国家有了国家级的旅游总体规划[2]。随后，世界旅游组织(WTO)出版了两个旅游开发文件即《综合规划》(IntegratedPlanning)和《旅游开发规划明细录》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)。《综合规划》是为发展中国家提供的一本技术指导手册,《旅游开发规划明细录》则汇集了对118个国家和地区旅游管理机构和旅游规划的调查[3]。1979年，WTO实施了全球范围内的旅游规划调查，共调查案例1619个（184个地区规划、384个区域规划、180个国家规划、266个区域间规划、42个部门规划、599个景点规划），并形成了第一份全球在制定旅游开发方面的经验报告。报告指出，只有55.5%的规划和方案被实施，规划的制定和实施之间存在脱节；制定旅游规划与使用的各种方法之间差别很大；规划对成本收益方面考虑多，而社会因素涉及的少；地区级规划要比区域级、国家级、世界级更有效和普遍。Gunn于1979年出版了他早期旅游规划思想体系的总结著作《旅游规划》[7]。
1．3快速发展阶段
80年代是旅游规划研究的大发展时期,大量的研究使规划理论思想和方法得到进一步充实,研究方面也日趋多样化。
旅游规划的研究经过60年代的酝酿和70年代的初步探讨,到80年代对旅游规划本身的认识则更为深刻了。Gunn于1988年出版了《旅游规划》第二版[8],Murphy于1985年出版了《旅游:社区方法》[1],Getz于1986年发表“理论与实践相结合的旅游规划模型”[9],DouglasPearce于1989年出版了《旅游开发》(TourismDevelopment)[10],他们在论著里深入地揭示了旅游规划的内涵,并在学术界基本上达成共识,即认为旅游规划是一门综合性极强的交叉学科,任何其它学科的规划,包括城市规划和建筑规划不能替代它。它山之石可以攻玉，这一时期提出了系列指导旅游规划的理论，其中著名的门槛理论和旅游地生命周期理论。旅游地生命周期理论最早是由旅游营销专家Plog提出。德国著名地理学家W.Christaller研究地中海旅游乡村得出这样的结论:旅游乡村生命周期分为三个阶段,即:发掘、增长、衰落阶段。加拿大地理学家R.W.Butler提出S型旅游地生命周期演化模型[14]。随后Hovinen、Strapp[12]、CooperCandJachsonS[13],FosterD.M.andMurphyP.[14]及GetzD[15]等,又对该理论作了进一步补充和完善。旅游地生命周期规律的理论不仅回答了旅游规划的必要性，更主要的是为旅游地发展前途预测提供了依据,为规划提供了指导作用。
在规划方法上Murphy的社区方法[11]和投入产出分析方法也被应用到规划之中。在定量技术研究得到迅速发展,Smith;StephenL.J.在“TourismAnalysis:AHandbook”[16]书中以简明实用的方式给旅游规划人员、研究人员、咨询人员和决策者介绍了36种较重要的数量方法，对每种方法的用途与其它研究手段的关系以及可能出现的疏漏作了较好的阐述。
西方的主要旅游期刊如《旅游研究记事》(AnnalsofTourismResearch)、《旅游研究杂志》(JournalofTourismStudies)、《旅行研究杂志》(JournalofTravelResearch)、《旅游管理》(TourismManagement)、《旅游娱乐》(TourismRecreation)、《休闲科学》(Leisurescience)、《旅游评论》(TouristReview)和《可持续旅游杂志》(JournalofSustainableTourism)等都发表了大量的有关旅游开发和规划方面的研究论文。另外世界旅游组织(WTO)出版了旅游规划方面的多项出版物如《国家和区域旅游总体规划的建立与实施方法》等,显示出了世界旅游组织对规划指导性和操作性的重视。80年代末随着娱乐休闲度假旅游呈上升势态,对休闲、娱乐和度假规划的研究受到重视。其中Clare.A.Gunn的《度假景观：旅游区设计》[17]是比较成熟的度假地设计指导手册。
1．4深入发展阶段
90年代初,美国著名旅游规划学家EdwardInskeep为旅游规划的标准程序框架建立作出了巨大贡献。其两本代表作《旅游规划:一种集成的和可持续的方法》[17]和《国家和地区旅游规划》[19]，是面向旅游规划师操作的理论和技术指导著作。同期世界旅游组织也出版了《可持续旅游开发:地方规划师指南》[20]及《旅游度假区的综合模式》[21]等。这些著作的出现使旅游规划内容、方法和程序日渐成熟。
这一时期，不仅对旅游规划操作本身的重视和研究外,还对规划实施监控和管理给予了很大的重视。这在Inskeep的著作中已体现出。另外,由J.G.Nelson,R.Butler,G.Wall主编的论文集《旅游和可持续发展:监控、规划、管理》[22]着重于旅游规划贯彻和实施过程方面的研究。亚太旅游协会(PATA)高级副总裁RogerGriffin先生提出了“创造市场营销与旅游规划的统一”[23],这一观点是在辩证理解旅游规划与市场营销关系的基础提出来的。这反映了90年代旅游规划对市场要素的重视。
澳大利亚学者RorsK.Dowling,提出“从环境适应性来探讨旅游发展规划”[23],从而把环境规划和旅游规划融为一体，体现了可持续发展的思想。其规划框架和Mill、MorrisonGunn等提出的区域旅游规划框架相似,但在环境倾向性方面是有区别的。RorsK.Dowling[24]的旅游规划框架就其实质是一种生态旅游规划框架。1995年4月27日～28日,在西班牙加那利群岛兰沙罗特岛联合国教科文组织、环境计划署和世界旅游组织共同召开了由75个国家和地区600余名代
表出席的“可持续旅游发展世界会议”,会议通过了《可持续旅游发展》和《可持续旅游发展行动计划》,确立了可持续发展的思想方法在旅游资源保护、开发和规划中的地位,并明确规定了旅游规划中要执行的行动。
DouglasPearce，1995在《旅游新的变化:人、地、过程》[25]中提出了一个“动态、多尺度、集成的旅游规划方法”。这是对以前综合和动态方法的总结和提高,应该说是提出了一个规划体系结构。
90年代初由HubertN.VanLier主编的《游憩和旅游规划的新挑战》[26]是对数个国家有关游憩产品规划的总结及趋势的预测。
2国外旅游规划的主要思想方法
2．1综合法
目前国内基本上都把IntegratedApproach翻译为综合方法，实际上翻译集成方法更为贴切些。Gravel,1979[2]认为最初专注于客源市场或某些资源的规划,很少广泛考虑,人们称这种规划方法为“运营研究”,直到60年代这种方法没有什么实质性的变化。50年代,在计算手段上有较大的变革,人们采用了计算机技术可以处理和分析更多的计量经济数据,这只不过是计算的手段和技术发生了革新,而规划本身并没有任何变化。在60年代初,尽管大而复杂系统的管理技术方法和新的商业应用技术被采用,但规划方法仍没有大的进步。因而,60年代以前的方法都是一种非综合方法（非集成Non-integratedApproach)。直至1965年,Labean在“LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture”的战略规划中首次同时采用了直接和间接的方法手段，利用了二者的互补性,并广泛考虑了区域和环境的背景,因而这种方法相对以前而言，体现出了综合集成的方法思想。
2．2系统规划法
系统规划法的雏形是综合动态法。最早是Baud-Bovy提出。其总体规划(MasterPlan)[27]开始反映了这种思想方法。同时他还指出这种规划的过程是一个周期性的重复过程。每隔一定的时间要重做一次规划,这个间隔一般为5年，而每一次的规划称之为总体规划。总体规划有四个步骤:确定目的、目标；收集和分析市场与资源数据；制定策略；决策。
系统规划方法引进了系统论和控制论的方法,把它用于旅游规划中,通过制定旅游规划及其实施来控制旅游系统。BrainMcLoughlin、GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英国系统规划的主要创始人。“McLoughlin描述的规划过程最简单:规划过程呈直线关系发展,然后通过一个网络不断重复。在作出编制规划和建立一个特定系统的基本决定以后,规划师要列出广泛的目标(goals);并根据这些目标确定一些较具体的任务(Objectives),他借助于系统的模型来求得他将采取若干可能的行动方向(Courseofaction),随后根据这些任务和可能的财力来评价各个比较方案,最后采取行动来实施最优方案。”[28]其实,以上主要是指一个动态规划过程,确切地讲是一个动态控制过程,且McLoughlin描述的只是一个简单的线性动态控制过程,但在系统性上研究很不够。总体规划(MasterPlan)后,又提出了户外休闲产品分析序列规划法(PASOLP即Product''''sAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法进一步制定出一个非线性、动态规划过程即他们所说的系统规划法。其系统规划法是由四个部分构成,即：开发计划;监控系统;反馈和校正系统;重新规划过程。这一系统规划思想另一个特色是由一个很强的产品分析的主线贯穿规划之中。
系统规划法注重于政策的制定和选择,以及社会经济影响分析(主要是成本效益研究),而把具体规划不作为主要部分,并且对旅游系统本身的复杂性分析也不够。Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]对旅游系统本身的功能和系统的复杂性做了进一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系统分为需求和供给两个功能部分:旅游者(即那些有兴趣和出游能力的人们)为需求方,而供给方由不同的运输方式、吸引物、提供服务和娱乐的设施、旅游信息和促销等构成。
Gunn还认为特别影响旅游系统功能的要素有:自然资源、文化资源、工商企业家、金融资本、劳力、完全性、社区、政府政策和组织(或领导)。Mill和Morrison还进一步指出了系统的四个部分及其之间关系。其四个部分为：客源市场(旅游者);旅行(交通运输);旅游目的地(吸引物、娱乐设施和服务);营销(信息和促销)。这些工作是对鲍氏方法的进一步补充和完善。
2．3社区法
主要倡导者为PeterE.Murphy(1983)[1],他在《旅游:一个社区方法》一书中较为详细地阐述了旅游业对社区的影响及社区对旅游的响应,及如何从社区角度去开发和规划旅游。他把旅游看作一个社区产业,作为旅游目的地的当地社区是一个生态社区。他构筑了一个社区生态模型社区的自然和文化旅游资源相当于一个生态系统中的植物生命,它构成食物链的基础,过分地索取会导致植物的减少和自然退化。当地居民被看作是生态系统中的动物,他们作为社区吸引物总体中的一部分,既要过日常生活又要作为社区展示的一部分。旅游业类似于生态系统中的捕猎食者,而游客则是猎物。旅游业的收益来自游客,游客关心的是旅游吸引物(自然和文化旅游资源及娱乐设施)和服务,这是“消费”的对象。这样吸引物和服务、游客、旅游业和当地居民便构成了一个有一定功能关系(生物链)的生态系统中的主要成份。它们的比例是否协调，关系到系统的健康和稳定。按照这种思维方法去规划和组织旅游业便是社区法。
Murphy在运用生态社区方法时,引入了系统理论的分析方法,因为生态系统是一个系统。在作系统分析时,着重考虑四个基本部分:
(1)人们的活动,发生在特定的时空条件下有规律的行为模式;
(2)交通(交流),如媒体、信息领域和运输三类;
(3)空间、活动和交通发生的空间;
(4)时间因子。
要控制一个动态系统,必须知道它的不同发展阶段的产出。把系统方法用到旅游规划中有两个突出的优点:第一,弹性能用于不同水平级;第二,连续监测的概念把规划和管理合成在一起。
社区法非常强调社区参与规划和决策制定过程。当地居民的参与使规划中能反映当地居民的想法和对旅游的态度,以便规划实施后,减少居民对旅游的反感情绪和冲突。
2．4门槛分析法
门槛分析（thresholdAnalysis）方法是由波兰的区域和城市规划专家B.马列士于1963年在其著作《城市建设经济》正式提出。该方法最初应用形式是城市发展门槛分析，是综合评价城市发展可能的综合规划方法。1968年，B.马列士在南斯拉夫南亚德里亚地区的规划中首次将门槛分析方法直接应用于旅游开发。他从门槛分析的角度把资源分为两大类，一类是容量随需求的增加成比例渐增；另一类是容量只能跳跃式地增加并产生冻结资产现象。同时他把旅游业中资源按功能特征分为三种：
⑴旅游胜地吸引物，指风景、海滨、登山和划船条件、历史文化遗迹等。
⑵旅游服务设施，指住宿、露营条件、餐馆、交通、给排水等。
⑶旅游就业劳动力，指服务于旅游业的劳动力。
马列士认为以上三种旅游资源中住宿条件（旅馆、汽车旅馆、露营地、私人住房等）可随需求的增加，容量逐渐增大，属于第一类型；而给水条件属于第二类型。因为给水量在不超过现有水资源限制条件下可渐增，但增到一定限度后需要大量投资开辟新的水源。这个一定限度便是供水量发展的门槛。在跨越门槛的建设后如不在继续增容利用，便会产生剩余容量，导致资产的冻结，大大降低方案的经济效益。
当今门槛分析方法已不局限于具体设施项目分析，而已它应用到整个旅游地的开发规模上。“旅游门槛人口”[30]的提出便是由单项目门槛分析推广到旅游地接待规模与效益的分析之中，以便决定其开发规模。
2．5可持续发展思想
可持续发展思想就是在旅游规划制定过程之中,自始至终地贯彻可持续发展思想。严格地讲它是一种思想方法而不是一个具体的操作方法。1990年,在加拿大召开的Globe’90国际大会上构筑了旅游可持续发展基本理论的基本框架。这次大会促进了全球范围内倡导旅游可持续发展的新潮流。EdwardInskeep在他的《旅游规划:一个综合和可持续发展方法》中提出的环境和可持续发展方法[18]，认为旅游规划、开发、管理的目的是让其自然和文化资源不枯竭,不退化,并维护成一种可靠的资源,作为将来永远不断利用的基础。
“可持续旅游发展的实质,就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体,自然、文化和人类生存环境之间的平衡关系使许多旅游目的地各具特色,特别是在那些小岛屿和环境敏感地区,旅游发展不能破坏这种脆弱的平衡关系。”
“可持续发展的基本原则,是在全世界范围内实现经济发展目标和社会发展目标相结合。”《行动计划》指出,“以可持续发展为原则,通过以下几个方面制定旅游发展规划:
(1)提倡总体规划。
(2)制定政策,加强旅游与其他重要经济部门的相互配合。
(3)制定长期资金计划,尽可能地与总体发展目标保持一致。
(4)寻找激励因素,组织促销活动。
(5)制定监督、评价工作计划与实施过程的方法。
《》和《行动计划》均明确了旅游开发与规划应以可持续发展思想为主导思想。
