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企业成本是任何企业进行生产运行时必须考虑的重要因素，关系到企业的健康运行及长期生存能力。油田资产管理行为可以对油田资产进行合理处理，实时监控资产运行状态，发现异常可及时有效维护，降低事故风险，减少因设备损坏等事故带来的资产流失和成本损耗。在老旧设备更新换代工程中，资产管理可通过对油田资产进行合理评估和分析后，寻找到一个使老旧设备发挥最大功效的一个极限节点，当到达节点后对老旧设备进行及时更换，使经济效益最大化。同时，老旧设备的更新换代也带来了更高的生产效率，尤其是自动化设备的引入，既能有效保障施工质量，又能节约人力资源，间接为油田节约了大量资产。
1.2资产有效配置
资产的流入、检修、更新换代、报废、流出等是油田资产的重要流动形式，资产管理人员通过对资产进行有效管理，可确保资产流动的每一个过程严格、规范，保障油田资产的完备。同时，资产的有效管理可以使油田管理人员及时、有效、全面地掌握油田资产设备情况，对于超负荷运转的设备及时补充完善，对于闲置的设备有效地加以利用或变卖处理，避免产能不足和产能浪费，将所有的资产设备都充分利用起来，使其得到有效配置，为油田高效生产提供保障。
1.3降低企业风险
通过油田资产的有效管理，做到最大限度地节约成本，合理配置资源，既提高了企业的运行效率，又降低了企业的运行费用和财务赤字，从而最大限度的规避企业运行风险。同时，资产有效管理可以让油田经营者全面了解自身经营情况，对于油田运行中不合理的计划、规范及时调整，对于油田现有资产做出全面合理的分析评估，对于未来可能出现的状况和问题做出有效的预期和应对手段，降低企业运行风险。
2资产管理中的问题
作为一个发展中的大国，石油企业作为国有大型企业，担负着保障国家能源稳定和安全供应的重大责任。我国的绝大多数油田都积极、有效、圆满的完成了国家下达的任务，但是，石油企业资产有其自身的特殊性，在越来越大的生产任务和市场竞争等压力下，油田资产管理中出现了一系列的问题。
2.1片面追求规模
国家相关法律法规明确规定：我国油田的经营管理方式是经营承包的责任制度。因此，油田资产设备的使用具有一定的无偿性，加之个别管理人员过分关心自己的个人政绩，这就导致了油田在资产投资问题上一味追求规模，试图通过大摊子掩盖生产管理上的短板。对于油田生产规模的片面增大，不仅造成了资产不能有效分配，油田无法高效运行，而且可能会导致投资大于产出的严重后果。此外，有的管理者盲目听信、追求高科技，以科技的名义频繁更新换代资产设备，使本来未达到换代临界点、不需要马上更换的设备过早失去作用，不仅是资源的浪费，而且频繁的技术更新会打乱油田正常的生产节奏，使油田运行成本增加，效率降低。
2.2资产日常管理欠缺
改革开放以来，国内形势日新月异，油田也迎来大发展时期。随着国内油田的发展，我们的生产管理水平也有了一定的提高，但是一些细节还有待加强。油田资产日常管理制度的欠缺导致油田管理者不能及时获得油田生产信息，无法准确掌握油田动态。信息的阻滞不仅会造成经营管理者的盲目，而且会使管理者进行一些无意义的劳动，加大管理者的工作量。同时，日常上报制度的不完善还会造成老旧设备出现问题不能及时反馈和解决，导致额外事故成本。
2.3资产转移漏洞
松懈的油田资产管理工作容易导致资产转移过程中出现漏登漏报等问题。油田资产转移过程中，若资产管理人员工作不严谨，则不能及时记录和上报资产流动情况，导致资产整个转移过程中去向不明，不能实时跟踪资产设备的流动状况，极易出现账目和资产设备不相符、死账坏账问题，给后续的资产转移清查工作带来极大的麻烦和不确定性。同时，资产转移工作中的漏洞还可能被别有用心的人加以利用，私自对公共财产处理变卖，谋取私利，导致违法犯罪行为的发生。
2.4员工素质不高
油田资产管理工作交其他行业资产管理工作有一定的特异性，资产管理人员不仅要对油田生产现场具有丰富的勘察经验，而且需要具有十分专业的资产管理技能，并将二者有机的结合在一起，灵活油田资产管理中的各种问题。但由于资产管理单位与资产占用单位不对等的利益关系，往往使资产管理者失去对管理工作的积极性和责任感，工作消极懈怠，敷衍了事，管理手段、管理过程粗犷不细致，不能准确及时地获得油田生产现场的第一手信息，无法全面掌握资产设备状况，容易造成资产的浪费和流失，降低油田的生产管理效率。
3资产管理策略
针对油田资产管理中存在的问题，为进一步完善资产管理工作，提出以下管理策略。
3.1加强协调沟通
油田资产管理工作的高效运行，离不开企业各个部门间的紧密、高效合作。资产占用单位离不开资产管理单位为他们统筹配置资产设备，资产管理单位也离不开资产占用单位对其工作的帮助与支持。企业应强化油田内部各部门、单位间的协调合作，建立长效机制和规则，做到有规可依、有规必依、违规必究，将资产管理工作制度化、规则化、常态化。
3.2细化资产管理规范
油田运营倚重技术，更倚重管理，细化油田资产管理规范是重中之重。按照资产设备的分布和流动实际，由资产管理部门根据资产所处的不同环境特点组织相关专业人员，分为不同的小组去处理应对环境中的资产管理问题。由面到线、由线到点，最后将资产管理工作精确到每一个节点上，做到有的放矢。
3.3提高员工素质
建立资产管理工作奖惩机制和约束机制。对于管理工作中严谨细致、在自己的岗位上做出贡献的工作人员，按照制度积极奖励；对于消极怠工，懒散敷衍的工作人员，及时惩罚教育。定期组织管理人员培训会议，加强资产管理理论的学习，提升管理人员的主人翁意识。同时，在培训中可以将油田资产管理实际中遇到的问题集中反馈和讨论，使管理人员之间相互学习，促进提高。
我国医院经过了很长一段时间的计划经济管理，医院的资金主要部分来自于财政拨款，这就让医院很难拥有严格的成本管理意识，资产管理的工作力度不够，很多地方出现了漏洞，不符合市场经济的管理规律，这种弊病一直延续到今天。此外，医院在品牌、形象等无形资产的管理意识的缺乏，削弱了医院的持续发展能力，不利于医院的健康发展。而且，医院的资产管理对于相关规定的执行情况不佳，在新时期改革背景下，医院资产的产权归属、利益的分配问题是十分重要，在长期政府拨款的体系下生存的医院对这方面问题不是很重视，很容易造成新时期中的医院资产流失，影响到医院的持续发展。
(二)资产管理体系的缺失
如今的医院对于资产管理已经有了一定的经验，但是，在根深蒂固的传统管理模式影响下，医院资产管理体系依旧不是很健全，具体科室中的资产管理的现状堪忧，是医院管理重大隐患。其实，在实际操作中，每一个科室的经营都涉及到资产管理，按照相关规定，医院科室是负有着相当的义务对资产进行管理的，只有这样，才能保证医院的资产管理成为一个良性的闭合循环。但是，如今医院的资产管理普遍存在着分工不明确、责权不清的问题，医院的资产管理无法实现及时跟进以及全面覆盖，账务不符的现象频频出现，致使医院的资产流失，医院的利益受损。
(三)内部审计不健全
内部审计是医院财务管理以及会计管理的重要内容，对资产管理有着重大意义，如今的医院战略管理水平不是很高，在实施内部审计工作时质量也不高，不少医院的审计工作流于形式，审计的作用难以得到发挥。首先，内部审计的监督不够致使医院采购的科学化难以得到保证，资产管理审计没有发挥作用，容易造成固定资产的应有效用得不到发挥，采购的盲目性较大。其次，内部审计的缺失直接导致了医院的深层次工作无法开展，进而致使整个资产使用的各个环节问题频发，致使医院的效益降低。
(四)资产管理较分散
我国现阶段的资产管理存在着过于分散的问题，大多数医院中并没有相应的部门对资产管理进行规范处置，在卫生行政部门当中，因为缺少相应的资产管理部门，各大医院的资产管理往往各自为政，医院之间关于资产管理的交流也较少，造成了当前医院的资产管理效率低下，资产管理发展缓慢，大型设备的使用以及维护存在着很大问题，使资产管理中存在着诸多的弊端。
(五)管理中不重视资产效益分析
近年来，我国增大了对医院管理体制的改革，各级医疗部门也逐步提高了自身的服务质量，但是，经过了长时间的计划经济管理，以及后来政府对医院投资管理采用的管办结合的处理办法，导致医院的内部管理者缺乏经济效益的意识。其次，一些医院在日常管理的过程中，内部的相关组织部门的基础性工作比较薄弱，台账不全、数据不实等问题也时有出现，使得医院在后续的数据分析之中，难以得到准确的分析结果。
二、关于加强资产管理的对策分析
(一)主管部门要高度重视，组织完善资产管理
首先，卫生主管部门应对预算不严、标准不细、统筹不力、核算不清的医院进行强化改革。要树立管好用好资产、强化统筹主官问效、重点建设软硬件基础的三个观念，有效地增强医院的资产管理。其次是要广泛宣传教育，提高医院全体职工的资产管理意识。医院要树立从上到下对资产管理重要性的认识，积极学习资产管理知识，克服思想障碍，提高医院工作人员对资产管理改革的积极性。最后是要建立健全组织机构，完善医院的领导管理。院领导要以建立健全医院资产管理组织结构为入手点，强化对资产管理的组织领导，尽快成立资产管理部门，坚持“六位一体”的模式，明确组织间的职责权限，明确管理分工。
(二)推进制度建设，作好基础管理
首先要推进医院规章制度的建设，强化医院的制度管理，要切实地加强医院对资产管理重要性的认识，依据国家的法律规定，制定一套较为全面的资产管理制度，注意制度的可操作性，有效地实现资产管理的效用。其次是要将医院的资产总数统计清楚，建立专门的资产管理部门，对医院资产进行科学分类。在做好清查登记工作之后，如果出现资产虚增的现象，医院可以以资产账以及资产实物为依据，逐条过滤，实现账实相符。最后是要建立定量标准，将医院的资产配置科学化。在摸清资产存量的基础上，医院可以建立预算控制的限额管理，可以以五年为单位建立数据库，交由相关部门进行可行性论证、审核最终制定五年的资产购置方案，将资产提取、购置严格化，形成按实评估的体系。
(三)统筹管理，提高资产管理效能
首先要严格地执行医院的财务预算，将医院的财务资源统筹规划，坚决按照预算方法进行预算编制，强化预算的执行，做到钱物并重，考核各部门各科室的预算实际执行状况。在预算方法上，如果是周期长、耗费大的资产可以采用项目预算，如果是日常行政需要的资产，可以突出保障的原则进行预算编制。其次是要强化成本核算，切实落实资产的监督考核，盘活闲置资产，发挥资产的效益，避免无效益的需求。在资产管理过程中，医院要从全程对医院的资产进行监督，强化医院成本核算的真实性准确性，提高资产的利用效率。
(四)创新管理办法
医院在创新管理办法的过程中，可以积极地推进信息化的建设，利用现代基础设备以及管理平台对资产进行检查盘点，建设一个信息化的共享平台，确保信息传播的及时性、安全性。其次，医院可以引进条形码技术，及时地将出入库资产进行记录，做到一物一码，实现有效地及时的数据采集，解决数据分散的难题，确保统计数据的真实性和完整性。最后，医院可以加强自身的智能化建设，加强物资管理系统、固定资产管理系统，对资产进行全封闭式的管理。将医院的卫生用品、医疗材料、办公用品等方面的资产全纳入计算机管理系统之中，建立出入存一体化的资产管理流程，在医院体内实现内部物流，努力实现数据间的共享联查，防止账实不符的现象发生，保证资产实物、账目、台账的一致，减少资产的流失，提高资源利用效率，提高资产管理水平。
一、要正确面对企业重组的含义及时机的把握
企业重组，是针对企业产权关系和其他债务、资产管理结构所展开的企业的改组、整顿与整合的过程，以此从整体上和战略上改善企业经营管理状况，增强企业的市场竞争能力，推进企业不断创新。它包括产权重、资本与资产重组、债务重组、组织机构重组等。一般情况下，重组的推动力来自于市场，重组的时机又以市场产生波动是为宜。而现在市场波动明摆在那里，重组问题虽然屡见提出、但就是雷声大雨点小！不能不说是在人为的错失良机。一方面很多企业可能自视尚能生存，对于重组问题欠缺事到眼前的迫切性；另一方面，很多无形的手在起一定的反作用力，也是造成重组举步维艰的问题之一。在企业能够生存的情况下，需要找到一个好的重组“对象”，也是人之常情的事。但这就很容易造成企业挑花眼、或挑肥拣瘦的现象出现。这是从主观层面造成重组难的现实问题；而从客观层面给重组带来的重重阻力问题，又有来自于更多的层面影响。如一些地方保护问题在重组中的干预等等，都可能形成一定的反作用力，从而形成重组进一步、有退两步的尴尬！这样一来，重组的时机就会很容易错过。
二、企业重组的价值来源
1获取战略机会。兼并者的动机之一是要购买未来的发展机会。当一个企业决定扩大其在某一特定行业的经营时,一个重要战略是兼并在那个行业中的现有企业,而不是依靠自身内部发展。原因在于:第一,直接获得正在经营的发展研究部门;第二,获得时间优势,避免了工厂建设延误的时间;第三,减少一个竞争者并直接获得其在行业中的位置。企业重组的另一战略机会是市场力的运用。两个企业采用同一价格政策,可使它们得到的收益高于竞争时收益。大量信息资源可能用于披露战略机会。财会信息可能起到关键作用。
2提高管理效率。企业重组的另一价值来源是增加管理效率。一种情况是,现在的管理者以非标准方式经营,因此,当其被更有效率的企业收购后,现在的管理者将被替换,从而使管理效率提高。要做到这一点,财务分析有着重要作用。分析中要观察:第一,兼并对象的预期会计收益率在行业分布中所处的位置;第二,分布的发散程度。企业在分布中的位置越低,分布越发散,对新的管理者的收益越大。企业重组增加管理效率的另一情况是,当管理者的自身利益与现有股东的利益更好地协调时,则可增加管理效率。
三、企业重组的途径
1激励引导，再掀企业重组热潮。一是加大政府行政推力。企业存量资产的整合实际上是利益格局的调整，这种利益上的矛盾，仅靠企业自身是难以解决的，必须依靠政府强有力的组织协调甚至是行政权威来解决。
2是发挥企业主观能动性。积极引导企业的决策者利用企业自身优势和本地独特的地理优势，参与到招商引资主战场，参加各类招商活动，广泛结识客商，扩大影响，挂大靠强，寻求合作。
3落实结对帮扶措施。政府派出的重点重组企业挂钩服务单位应负起必要的的帮扶责任，深入企业调查研究，搞好协调服务，指定一名负责人具体负责，全力帮助企业解决重组过程中的矛盾和问题。
4降低政策门槛。我们要站得高、看得远，要算大帐，算长远帐，要出台优惠政策，建立惠企机制，千方百计降低重组成本，做到“欲取先予”、“放水养鱼”，以吸引大企业、大集团前来重组，果断杜绝“部门利益钢化，上面政策强化，扶持企业弱化”的现象。
四、青年力量为企业重组的主力军
在新的企业理念和价值观实现融合的重要阶段，以及技术发展的日新月异、知识信息竞相涌流的形势下，青年人学习的任务比以往任何时候都更加繁重而紧迫。团员青年最少保守思想，接受新事物快，大家要想在企业重组中有好的作为，在企业发展中立于不败，就要利用和发挥好这一优势，通过学习来丰富知识，积累知识，提升综合素质。
1注重加强政治理论、企业管理知识和技术知识的学习，以及企业发展形势和任务要求的学习，使自己的知识结构适应企业改革发展的要求。
2强化应对改革的能力，学会正确地分析、判断问题，用拓展的眼光看待问题，在逆境中寻求出路；再次增强服务企业的本领，认清自身肩负的责任和使命，继续发扬集团人艰苦奋斗的优良品质，坚定一荣俱荣、一损俱损的信念，矢志不渝的做好自己分内的事情，为实现集团的战略目标，在改革重组中赢得更多的机会而不懈努力。
(一)账物管理脱节，资产数据缺乏统一性
调查发现，广西区内独立学院财务部门与资产管理部门各自使用不同的软件管理固定资产，绝大多数独立学院财务部门使用“用友”财务软件，近一半的独立学院资产管理部门使用“普诺迪”软件（北京化工大学信息系统）。财务部门负责报账，只重视会计核算，即对固定资产进行了总价值核算，设置固定资产总账，但在实际工作中，没有一所独立学院的财务部门设置了固定资产明细账，普遍认为只有资产管理部门才设置详细的资产明细账；资产管理部门只重视资产的验收、入库登记、打印标签、变更、调拨、报废和清查盘点等，许多在资产部门已经办理了入库手续的固定资产没有及时到财务部门报账、办理财务核算；一些已达到报废年限或未达到报废年限但不能继续使用的资产在资产管理部门已进行报废注销处理而未及时到财务部门办理核销，进而导致有物无账、有账无物现象。不同的软件管理独立学院相同的资产，因管物和管账脱节，造成财务账面资产与真实资产无法一一对应，账实不符，甚至相差甚远，最终导致资产数据缺乏统一性。
(二)资产日常管理模式和管理手段落后
由于独立学院办学时间短，资产管理工作起步晚，可借鉴经验少，多数沿用母体公办学校的资产管理模式。随着办学规模不断扩大，独立学院资产的种类及数量增多，在资产管理中出现许多新情况和新问题，加大了资产管理的难度。尤其在管理手段方面，目前，78%的独立学院仍然使用单机版资产管理软件进行资产管理，这种单机版封闭式管理模式存在着明显的缺陷与局限，不适应独立学院资产优化管理的要求。在单机版管理软件运作状态下，不论是资产使用部门还是财务部门要了解资产信息，都无法直接获取数据，都需要到资产管理部门查询。在单机版管理软件运作状态下，资产管理信息数据更新缓慢，甚至滞后，特别是对资产增加、减少、调拨或注销等资产信息短缺，数据不对接，导致资产账实不符、资产数据失真等情况，从而造成资产信息不共享、资产重复购置、资产闲置浪费现象的普遍存在。
(三)资产管理部门与其它相关部门缺乏有效沟通
资产管理部门之间关系处理的融洽与否，直接影响到独立学院资产使用效率。根据调查中发现，资产管理部门、资产使用部门和财务部门这几个部门却各自为政，缺乏协调沟通，财务部门注重会计核算，因没有设置详细的固定资产明细账，很少与资产管理部门进行账实核对。资产管理部门则只满足于管好资产的验收、入库登记、调拨、报废等事项，很少与财务部门进行账账核对。而资产使用部门工作随意性比较大，怕报废程序繁琐，不及时办理资产的报废手续，资产调拨也不到相关部门办理资产转移手续。由于这些部门在资产管理和使用过程中缺乏沟通协调，管账的不问物，管物用物的不理账，导致账物不符、账账不符，其结果就是资产管理部门无法及时、准确地掌握学院存量资产的数量、分布状态、使用状况等信息，无法对学院资产进行有效调配和监督，极易造成学院资源不能共享、资产重复购置的现象。
(四)资产管理制度不健全，执行不到位
固定资产管理的经验少，管理制度不健全，这是独立学院普遍存在的问题。现有的资产管理制度几乎都是参照母体公办院校的执行，有些制度年份久远已不符合新形势的要求，甚至滞后。有的制度比较笼统，缺乏可操作性，涉及到固定资产的调拨、报废、转让、清查、盘点等具体环节时，执行起来有难度。再加上独立学院的管理重心在教学科研，学院领导对固定资产管理工作不重视，导致资产管理规章制度不够健全、不够完善，资产管理中有漏洞、有死角，资产账物不符、重复购置、资产闲置现象时常发生。由于缺乏完整有效的制度管理，加上监管措施执行不到位，有关部门和人员分工不明，职责不清，严重影响了资产的管理和使用效益。
(五)资产管理专业人员缺乏，工作不规范
据调查发现，目前广西区内独立学院中尚有近一半的独立学院没有成立专门的资产管理机构，且专职的资产管理人员偏少,特别是各院系二级资产管理单位没有设置专职的资产管理员，一般由办公室的工作人员兼管资产管理工作。这些兼管人员大多数学历层次低、不具备基本的专业知识，对资产管理工作不熟悉，管理意识、责任意识相对比较薄弱，加上又缺乏相关的专业知识培训或系统的理论学习，致使资产管理工作程序不规范，管理不到位，造成了资产管理的混乱局面。专业资产管理人员的缺失与独立学院快速发展的规模和迅速增长的资产水平很不适应，在目前状况下，加强资产优化管理，资产管理队伍的建设显得尤为迫切。
二、独立学院资产优化管理的对策
加强独立学院的资产管理工作，是开展各项工作必不可少的物质基础，也是独立学院持续发展的重要保障，独立学院必须充分认识并视资产优化管理为当务之急。我们认为，加强独立学院资产优化管理，可采取以下主要措施。
(一)以资产清查为基础，在资产管理部门及财务部门建立统一的、全面的、详细的资产信息系统，为实现资产优化管理提供“客观依据”
固定资产的清查工作是资产优化管理的一项重要的基础性工作。独立学院应由资产管理部门牵头每年或每半年进行一次固定资产清查工作，对学院固定资产进行一次全面的清查盘点，进行资产的账实核对。各二级学院、各系部及机关各部门根据资产管理部门提供的资产明细账，以账查物，以物对账的方式进行逐一盘查，查清资产来源、去向和管理状况，掌握各单位的资产配置情况，同时，在清查过程中，及时发现固定资产管理中存在的一些问题和漏洞，如有账无物、有物无账、闲置、报废不及时等，特别对有物无账或有账无物的资产要做好记录，对账物不符问题进行彻底清查，找出原因，及时按规章制度和相关程序进行清理。经过资产管理部门与资产使用部门进行账物对、资产管理部门与财务部门进行资产的账账核对后，确保做到资产账账相符，账物相符。在此基础上，在资产管理部门及财务部门建立统一的、全面的、详细准确的资产信息系统，建立固定资产明细账，为实现资产优化管理提供信息支撑，也为今后资产的统筹配置、调剂等优化管理工作提供客观、真实的依据。
(二)依托校园网络和计算机技术，建立资产信息管理系统平台，为实现资产优化管理提供“科学手段”
独立学院应根据固定资产种类多、数量大、分布广的特点,依托校园数字化网络和先进的计算机应用技术,利用资产信息网络管理平台，提供动态、实时、准确和完整的资产信息，能有效克服单机版封闭式管理的缺点，减少资产管理信息不对称的情况出现。资产管理部门可以对固定资产的申购、审核、入账、调拨、报废及处置等各个环节进行统一管理，实行实时、动态调控。资产管理系统向全院开放，学院领导、各二级学院、各系部和各行政部门可以全面准确地掌握和了解其所辖范围内的资产存量、资产总量、资产性能及使用现状，这样便可以在全院范围内实现资产数据信息公开及资源共享。此外，在合理配置增量资产时，可以充分发挥资产管理系统的调剂功能，根据盘活存量、优化增量的原则将闲置或使用效率较低的资产进行重新配置，促进内部资产的合理流动，避免重复和盲目购置，提高资产利用效率。利用资产信息网络化管理平台，实现固定资产“账、卡、物”在不同部门之间的实时对接，使资产管理部门、资产使用部门和财务部门便于适时对账，确保账账、账实、账卡相符，以资产信息化带动资产管理现代化和规范化，实现资产优化管理的科学化。
(三)加强部门之间的沟通，为实现资产优化管理发挥“纽带”作用
独立学院资产管理部门、资产使用部门和财务部门要加强信息沟通与协作，保持畅通的交流通道，确保部门之间的资产信息传递不脱节、部门之间的衔接工作不脱节。如资产使用部门应定期或不定期向资产管理部门报告资产的使用状况、资产存量及报废情况，以便资产管理部门实时、准确地掌握全院资产的信息，有利于全院资源信息共享和避免资产重复购置。资产使用部门将同样的资产信息报财务部门，以方便财务部门及时、准确地进行财务核算，确保资产信息传递不脱节，使资产从物到卡、从物到账能一一对应起来，确保资产账物相符，账账相符。只有加强资产相关部门之间的沟通与协作，才能全面盘活存量资产,力争物尽其用；才能优化增量资产，确保资产配置合理、科学规范。因此，加强部门之间的沟通与协作，为实现资产优化管理发挥“桥梁纽带”作用。
(四)健全和完善资产管理规章制度，为实现资产优化管理提供“制度”保障
建立资产管理专职机构，健全和完善固定资产管理制度是资产优化管理的根本保障。当前状况下，独立学院应依据国家相关法规和本学院发展实际及资产管理现状，制定出适合自己的、具有可操作性和可执行性的一套完善的管理制度和具体实施细则，比如资产的申购审批、调拨变更、报废处置、清查和盘点等制度，还应配套建立起责任追究制度和考评奖惩制度。比如“申购审批制度细则”，凡属于学院资产的购置，都要严格按照资产采购计划进行可行性论证，按购置资产的金额大小权限进行审批，并依照盘活存量，优化增量的原则，合理调剂、共享共用，实现资产整合和优化配置；“清查和盘点制度细则”，要求资产管理部门半年或一年组织院内各资产使用部门对固定资产进行清查盘点，确保账物相符，账账相符；“责任追究制度细则”，要求各资产使用部门本着“谁使用谁管理”和“谁管理谁负责”的原则，实施分工负责，分层负责，提高资产管理参与者的责任意识，形成资产弄丢了要赔、资产坏了要修、资产报废要交等基本共识，提高资产管理的效能。同时，要充分发挥资产信息管理网络系统的作用，将资产管理和使用过程中出现的问题实时反馈到各部门和专管人员，对于违反相关规章制度的要追究相关责任人的责任。通过制度的建立健全和完善，做到有制度可依，有制度必依，违制度必究。逐步实现资产管理制度化，为实现独立学院资产优化管理提供“制度”保障。
(五)加强资产管理队伍建设，为实现资产优化管理提供“人员”保障
资产管理人员思想业务素质的高低直接决定着资产优化管理的成效。独立学院要完善资产管理机构，配备高素质的专业管理人员。独立学院应当根据单位实际，在资产管理部门、资产使用部门配备专门的资产管理人员，指定专人负责本部门固定资产的使用与保管。同时要创新资产管理手段,大力加强资产管理队伍建设，努力提高资产管理人员的思想素质和业务水平。人是资产的管理者、使用者。再好的管理软件、管理制度都必须通过人而起作用。这就意味着独立学院必须重视资产管理人员业务素质和能力的培训，加强进行资产管理知识、规范和意义的宣传，并经常对资产管理人员进行辅导与培训,请专业人士介绍先进的资产管理方法和经验，使他们尽快熟悉资产管理和使用各个环节的程序、手续和责任，确保各项制度、政策落实到位。另外，要加强对现有资产管理人员进行电脑技术操作和网络软件知识操作技能的培训,提高资产管理员的计算机应用和实际操作水平，逐步实现资产管理工作程序性、规范化和效率化，为实现资产优化管理提供“人员”保障。
1.1.1含义
《企业会计准则》对固定资产标准作了具体规定，将同时具有下列特征的有形资产，列为固定资产：使用期限超过一个会计年度的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产经营有关的设备、器具、工具等。为生产商品、提供劳务、出租或经营管理目的而持有的有形资产。固定资产是企业生产经营过程中不可缺少的劳动资料。固定资产价值在企业全部资产中占有相当大的比重，是决定企业素质和效益的基本要素。固定资产管理在企业资产管理中占有十分重要的地位。
1.1.2分类
可按经济用途分类、使用用途分类、所有权分类以及综合分类等。
1.2电力企业固定资产管理特点
电力企业是资金密集型企业，同时属于资产分散型企业。资产使用部门多，使用地点范围大，可以说从市区到郊区，从平地到山坡，遍及辖区的每一个角落；结构分类复杂，覆盖面大，按类别可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备及通讯设备、自动化设备、工具器具、运输设备、房屋建筑物、土地、福利设施等十几大类；另外电力资产通常数量多，金额大，更新快，管理上就要求及时准确反映这些变化，所有这些都为电网企业的资产管理提出了挑战。综上所述，电力企业固定资产呈现以下特征:一是品种多，二是分布广，三是变化快，四是周期长，五是支出大。
2.电力企业固定资产管理问题分析
2.1固定资产价值管理与实物管理脱节
2.2固定资产投资效益评价开展不深入
2.3固定资产信息化管理水平低
2.4固定资产竣工决算编制不及时
3.改善电力企业固定资产管理的措施
3.1推进固定资产管理理念创新
3.2完善企业资产保值增值考核体系
3.3推进固定资产管理信息化
二、建立完备的财务资产管理制度
当前公司的财务资产管理制度存在三个问题，一是管理制度中缺乏体系性；二是某些制度缺乏实际操作性，内容太过宽泛；三是缺少主要制度。在公司的实际运营过程中，这些不足给公司的运转，尤其是财务资产管理工作带来了很大的影响，因此进一步加强公司财务资产管理的制度建设等相关工作。
1.对于公司的财务管理制度缺乏一定的体系性问题，公司可以在运营过程中通过提高财务中心的理论、政策的研究水平来进行解决与克服，在制定制度时，要注意语义清楚、层次分明以及用词准确，对于实体性的制度，在制定时则要注意制度应具有较强的操作性，内容要具体，同时还要联系本公司的实际情况。
2.由于公司中的某些制度缺乏应有的实际操作性，内容太过宽泛，在制定制度时一定要通过进行细致、深入的调研工作，提高工作人员相关的实践工作经验。财务人员应该深入基层，加强对于本公司在生产经营中的特点的了解，根据本公司的实际情况制定出适合的制度。
3.由于一部分公司的财务资产管理制度中缺少一定的主要制度，在实际的工作中以及制定相关制度的同时，还要注意要从系统、全局、整体的角度来看待公司的财务资产管理工作。
通过核查农村集体财务账，发现集体资产大多缺乏真实性与全面性。首先在资产总额上，由于多数农村没有对账本明细进行核算，也没有对资产台账进行搭建，故而难以核查资产类别以及使用和管理情况。其次，在核算财务时缺乏准确性与及时性，部分已经变卖或者报废的资产未得到及时处理，没有进行账务登记；或者部分是在帐外运行，没有及时将其纳入帐内中，导致账实不符；最后，对于资源性资产多数未开展登记，家底模糊。
（二）资产管理缺乏规范性
国家逐渐建设社会主义新农村，使得农村经济获得极大发展，一些基础设施例如水利、房屋、道路以及农田等数量也在逐渐增加，一些承包经营项目例如鱼塘、集体耕地等也在逐渐增多。在对上述资产的出租与发包进行管理时，由于操作简便故而村干部即可做主，就算是通过开会后决定的村干部也可以擅自更改。同时，资产管理合同缺乏规范性，有些资产管理没有制定书面合同，即使制定了也缺少要素或者条款，为日后管理带来了较多麻烦。此外，在收取承包项目的款项时缺乏及时性，拖款、欠款现象较严重。
（三）农村集体资产未确权，管理主体混乱
在各个地区的农村集体资产管理中普遍存在产权界限模糊的现象。在中西部地区农村中，唯一的集体经济组织便是村委会。村委会一支独大，拥有资产所有权，类似于独立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委会一般是作为行政单位存在，并非专门管理集体资产的组织，故而组织内部人格化缺失。这就导致在管理集体资产时效率较低，且没有得到任何保护。政府虽然对于确权的重要意义有所了解，但是在实际开展过程中速度十分缓慢。此外，在中西部地区由于主体混乱而产生的资产流失还有一个重要“暗道”，即由于农村集体资产没有一个系统、科学且完善的管理经营方式，故而产生了贬值。特别是在西部地区，土地大量荒废，无人管理。
（四）缺少有效、严格的监督管理机制
农村集体资产流失严重最主要且最直接的原因就是没有构建一个有效且严格的监督管理机制。我国虽然出台过相关法律法规，对村民发现管理中存在的问题并向上级报告的权利以及在会议中针对违法问题的表决权进行保护，然而在现实中由于受到成本过高以及政府基层部门在处理问题时效率低下与缺乏公平的影响，难以将监督管理工作落到实处。
二、针对城镇化进程中农村集体资产管理问题的解决对策
（一）统一认识，加强领导
各级政府部门应该组建领导小组，以强化对农村集体资产的管理。审计、国土、农业以及监察等部门要保持密切合作关系，同时各司其职，对于各项规定职责要切实履行，以更好地监督与指导集体资产管理活动。乡镇则要大力承担责任，在组织协调上多下功夫，亦要对监管体系予以健全完善。
（二）建立管理台账，实行规范化管理
对于集体资产中的所有资产均要进行登记核查，同时做好入账工作。对于一些将要变卖或者报废的资产必须做好核查与登记工作，若发生在帐外一定要及时纳入帐内，以保证账实相符。在乡村要建立管理台账，以实现规范化管理，还有利于发展农村经济，促使人们生活水平获得提升。
（三）健全与完善监督管理机制，加大执法力度
对农村集体资产的监督管理机制进行健全与完善，使其更加系统与全面。同时还要加大执法力度，对于一些不良行为，例如挪用、浪费、侵占、损坏、哄抢或者不按照规定程序进行审批的均要予以处罚。相关部门在具体执行过程中要做到有法必依、执法必严。通过法律途径来对农民的相关利益进行维护具有必要性。
（四）对于调整村规模时的集体资产进行正确处理
农村集体资产流失不仅受到监督机制不完善的影响，而且在调整村规模时也会出现集体资产流失现象，因此为了保证集体资产不无故流失，需将原村的资源性、公益性、经营性等资产均并入新村中进行统一管理。对于原村的土地、企业、水利以及山林等资产在纳入新村后要确保其营运正常，对于集体公益性资产，例如路灯、道路、水利以及学校等则直接纳入新村管理中。由于并村而出现的资产闲置现象，例如村公屋、学校等可盘活存量资产，主要通过拍卖或者租赁等形式，收入所得应该优先对由于资产闲置而产生的债务进行偿还，而后再用于建设新村的公益设施。
（五）强化农村集体资产的规章制度建设
要保证农村资产管理工作的全面性与有效性，首先需强化农村集体资产的规章制度建设，以加强制度约束，保证资产管理工作开展的顺利性。其次，加大对农村资产管理制度的执行力度。有制度就必须执行，农村资产管理最终效果的优劣取决于执行力的好坏。最后，可增加民主制度。对于一些规模较大的投资项目或者比较重要的资产，在对其开展处置或者购置工作时，先要组织会议让各位成员进行讨论或者表决，通过后方可执行。这样既保护了各位成员的参与权，又能够对资产管理活动进行民主监督。
2.对无形资产的法制观念淡薄。一些企业管理者习惯于长官意志和家长作风,不善于运用法律手段保护企业的无形资产。主要表现在当企业的商标被别人抢注或市场上出现大量假冒产品时,往往不懂得运用法律手段保护自己的知识产权,使企业蒙受巨大损失;企业由于未能对颇有名气的商标在国内或国外申请注册以求法律保护,而被他人抢先注册,以至丧失其专用权;企业不注重运用法律武器保护其合法权益,对假冒、仿冒自己品牌的行为视而不见,也不寻求法律保护,任假冒伪劣商品在市场上泛滥,从而失去了消费者对该商品的信赖,使企业利益遭到了侵害。
3.对无形资产评估的认识模糊、评估方法不当。由于无形资产不具有实物形态,其功能作用不能在感性上直观反映,只能存在于人们的观念中,因而极易被人们忽视。如企业形象、品牌商标等,不同企业的品牌商标社会影响不同,其市场价值也不同,使拥有者获利能力不同,这就需要有一个量的评估。而一些企业表现出对无形资产的漠视,对评估对象的认识模糊,信息掌握的不全面,当对无形资产进行评估时,缺乏必备的信息,使用的评估方法也不科学,很难对无形资产做出恰当的评估,导致评估质量低,反映出对无形资产评估管理的不规范。
4.企业经营管理不善,使企业无形资产不能有效利用。企业经营管理不善,甚至有形资产都不能获利,那么,游离于有形实体的无形资产将更得不到充分的利用,从而使无形资产不能保值和增值。例如,企业长期亏损,声誉狼籍,商誉等无形资产价值就会大量流失。
5.企业较重视传统的无形资产,忽略现代的、隐形的无形资产。企业长期以来对品牌、商誉、知识产权等无形资产认识较全面。但是在高度重视传统的无形资产同时,忽略了企业机构的知识资源、企业管理层的能力、企业战略、企业文化、机构组织架构的合力,企业的外部价值链:客户、销售渠道、战略联盟、员工、供应商、合作伙伴等现代的、隐形的无形资产。而这些现代的、隐形的无形资产对企业整合核心无形资产、提升企业全方位竞争力大有益处。
6.无形资产的管理方法落后。许多企业用传统的管理方法管理无形资产,没有把无形资产管理作为系统工程,造成了企业内部部门之间相互推委、扯皮甚至内耗。也有的企业把无形资产管理仅局限在财务管理的会计账表范围内,大量账外的无形资产无人问津。这些在实践中出现的无形资产管理问题留下诸多隐患,如果不尽快解决,必将造成无形资产的流失和损失。
二、加强无形资产的评估与管理
1.提高企业对无形资产重要性的认识。首先应该正确认识拥有无形资产的重要性。著名的商标能成功地取得广大消费者的信任,起到开拓市场、占有市场、促进产品畅销的作用;发明专利可以降低企业成本,提高产品质量,取得产品市场竞争的优势,从中获得超额利润;专有技术能给企业带来很强的竞争能力;信誉度高的企业,采用先进的管理方法可以为企业的生存和发展带来生机。因此,企业要做好宣传动员工作,不断提高全体员工对无形资产的认识,使无形资产的概念深入人心,随着市场的变化,促使员工更新观念,充分认识加强对无形资产管理的必要性和紧迫性,与企业共同管好企业的无形资产。
2.增强无形资产法制观念。企业要加强无形资产保护重要性的宣传,更新观念,使企业从最高层到全体员工都能理解无形资产法律法规的内容,并善于利用这些法律法规保护无形资产。我国的立法对无形资产的权益保护涉及有商标法、专利法,并对假冒他人注册商标和专利的侵权行为都作了相应的规定以及处罚措施,企业可以利用这些法律法规保护自己的合法权益,坚决打击损害和侵吞无形资产权益的行为,使法律成为保护无形资产权益的有力武器。
3.重视无形资产价值评估的管理,企业要建立无形资产管理的专门职能机构。为了有效的对无形资产进行评估,还应成立专门的无形资产评估管理职能部门,设置专职的无形资产评估人员,制定科学的评估方法,对企业的无形资产进行分类、价值评估、竞争力评测、投资和组合并按一定的程序进行评估,通过评估,使企业无形资产价值得到量化,为提升企业竞争力打下基础。企业的无形资产评估管理职能部门还要做好对企业无形资产的统一管理与协调工作,以利于无形资产的准确评估,并防止无形资产的流失。
4.建立无形资产的评估指标体系。按照无形资产的主要特征,无形资产的评估要体现定量与定性相结合的方法,从定量的角度讲,建立无形资产评估指标体系既可以使传统的无形资产得到量化,又可以使隐形的无形资产得到量化,把隐形无形资产与传统的无形资产结合起来。根据无形资产的内涵,无形资产评估指标体系大致如下:⑴知识员工占有率。知识员工作为企业重要的隐形无形资产,通过企业人力资源结构的分析,可以客观反映企业知识的价值。⑵无形资产占有率。评价无形资产在企业总资本中的比重。⑶无形资产贡献率。考核企业单项或全部无形资产给企业带来的收益或减少成本的数额所占企业总收益或总成本的比重。⑷无形资产总投资率。反映企业无形资产投资占企业总销售额的比重,是企业创新能力、发展潜力的评价指标。⑸无形资产总收益率。该指标反映企业通过对无形资产的投入,预测未来带来的增加值数量。⑹无形资产利用率。该指标通过对企业无形资产的效益评估,反映一定时期内无形资产利用效率。在上述指标中,投资率和收益率可以先按单项计算,然后汇总计算企业全部无形资产的投资率和收益率。根据以上指标,企业可以在一定程度上评估无形资产的价值与收益,从而确定哪些无形资产可以为企业带来收益,哪些无形资产不能为企业带来收益,哪些无形资产可以增值,哪些无形资产不能增值,以此确定可以提升企业竞争力的无形资产。
5.加强无形资产的跟踪、监管、保护工作,积极促进无形资产的转化。企业要根据实际情况,建立切实可行的无形资产保护制度及必要的内部监督与管理制度,为规范企业自身行为,提供保证和依据;另外,对无形资产还要按照国际通行的知识产权保护制度加以严格保护,使其所有者的正当权益不受侵犯,避免企业蒙受重大经济损失。
6.建立激励机制,促进无形资产的保值、增值。无形资产转化为有形资产的过程,即是无形资产的增值过程。要使无形资产转化为有形资产,从而获得巨大的经济效益和社会效益,必须做好以下两方面的工作:⑴要健全转化机制。这一机制要充分体现以国家的产业政策、法规为引导,以市场多元化的需求为动力,以信息传播为手段,连接企业各个不同职能部门进行全力整合这一特点;并将依靠企业间信息共享、虚拟整合、企业间互相依存,从而不断创造竞争优势。⑵物质奖励与精神奖励相结合,增强转化动力。无形资产的生产和创造是一种高级的、复杂的、具有创新性和风险性的劳动,包含着更大的价值。这种劳动要不断地进行,就需要相应地得到补偿,这种补偿是通过市场使知识的商品化、货币化来实现的。无形资产的创造者、生产者或拥有者能否得到价值补偿,补偿多少,都要通过市场来检验。因此,企业要根据无形资产在市场上实现价值的大小,给予其创造者相应的奖励。激励的方式有多种,如股票期权、年终奖励、按项目提成、按未来经济收益的现值比例分配奖励资金、按技术能力确认技术股、分享企业的剩余价值等,以此调动无形资产创造者创新的积极性。同时,还应注意物质奖励与精神奖励相结合。单纯的物质奖励往往不能真正调动人的积极性,而对其人格的尊重和能力的认可与赞誉则在某种程度上更能调动人的潜能和动力。当前,随着科学技术的迅猛发展,特别是高新技术的崛起,无形资产的创造越来越显示出团队性和集体创造的特点。许多高新技术的开发,知识密集性产品的研制、生产,都是非常庞大复杂的系统工程,不是一两个人能够独立完成的。在这种情况下,企业还应重视企业文化的建设,制定出相应的政策,采取相应的方式,真正做到尊重知识、尊重人才,以充分激发他们的积极性和创造力。
7.采用先进、科学的无形资产管理方法。传统的无形资产管理忽略了以人为本,忽略了无形资产的时间与空间特征,忽略了无形资产的科学化、系统化的管理,企业应该按照蔡吉祥教授首创的“无形资产6W管理法”进行科学系统的管理。“无形资产6W管理法”的基本内容是:第一个W是WHAT,即企业要知道自身应该有什么无形资产。一个企业结合自己的经济技术实力和发展方向,在众多的无形资产资源中要明确应该重点开发什么无形资产,现在已经拥有什么无形资产。WHAT既是无形资产的数量管理,实际上也包含了无形资产的开发战略的管理。第二个W是WHICH,即哪一个无形资产创造收益。企业应该掌握目前具体哪一个无形资产在发挥作用。在企业已经拥有或从外部引进的无形资产中,哪一个在创造收益,哪一个还没有发挥出应有或预期的作用,WHICH实际上是无形资产的质量管理。第三个W是WHEN,即无形资产何时有效。企业必须掌握各类无形资产法定有效期限。WHEN实际上是无形资产的时间管理。第四个W是WHERE,即无形资产在何地发挥作用。企业必须掌握无形资产权益所覆盖的地域,占领的“无形领土”空间有多大。WHERE实际上是无形资产的空间管理。第五个W是WHO,即谁和无形资产有关。企业应该知道本单位的员工谁与无形资产有关,谁在开发无形资产。WHO实际上是无形资产与人力资源的综合管理。第六个W是WHOSE,即无形资产属于谁的。企业必须掌握无形资产的产权属于谁。不同的来源渠道无形资产产权归属不同。WHOSE实际上是无形资产的产权管理。“无形资产6W管理法”的价值在于,贯穿了以人为本、科学化、系统化的管理理念。企业实施“无形资产6W管理法”,不仅在于使无形资产达到全面管理、全过程管理、全员管理和全方位管理,而且使无形资产与人力资源形成良性循环,无形资产各要素之间构成完整的系统,无形资产管理各环节形成协调,使无形资产保值、增值,从而提升企业的竞争力。
综上所述,现代企业的竞争力来源于无形资产,无形资产是现代企业生存、发展的基础。对于企业的经营者来说,要充分认识到无形资产的地位和作用;增强无形资产法制观念;重视无形资产价值的评估管理;建立无形资产的评估体系;加强无形资产的跟踪、监管、保护工作,积极促进无形资产的转化;建立激励机制,促进无形资产的保值、增值;采用先进、科学的无形资产管理方法。通过加强无形资产的评估与管理,提高现有无形资产的推广应用率,增加无形资产的价值,提升企业的竞争能力,使企业用无形资产占领市场,促进企业发展。
[摘要]随着技术创新和全球经济一体化进程的加快,企业竞争已不仅停留在有形资产的竞争,无形资产已经成为左右企业发展的重要因素,一个企业拥有无形资产数量的多少、价值的高低是其技术水平和竞争能力的标志,无形资产是一个
企业综合实力的集中体现,是企业的科技水平、设计水平、工艺水平、研发水平、管理水平和营销水平的凝结。因此,加强无形资产的评估与管理,对于提升企业价值和提高企业的竞争力有着重要的战略意义和现实意义。本文从无形资产评估与管理中存在的问题入手,提出了加强无形资产的评估与管理七个方面的建议。
[关键词]无形资产;评估;管理
参考文献:
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[3]金乃成,等.无形资产管理与评估[M].北京:中信出版社,1995.
（一）事业单位资产管理内部控制意识薄弱
长期以来，部分事业单位受到习惯势力的不良影响，导致这些事业单位资产管理内部控制意识薄弱，没有意识到它对单位自身全面发展的重要性。在实际的资产管理中，不仅没有制定必要的资产管理制度，甚至是觉得资产管理内部控制可有可无，即使制定了管理制度也只是进行浮于表面的管理。而在这些事业单位领导的“重购置轻管理”的畸形思想下，资产管理人员的工作、资产的利用效率等考核和监督得不到应有的重视，这就导致单位资产管理混乱，容易出现账外设账、账实不符、资产信息记录不对称等现象。
（二）资产使用效率不高
一般情况下，事业单位的资产是由国家财政拨款供事业单位购置资产，或者是无偿调入的，而在国家财政拨款后，对事业单位的资产使用状况和存量是不作内容审查的。在此前提下，给存在浪费思想的部门和人员提供了可乘之机。在实际的工作中，常重复购置资产，而且在购置后没有做好相关记录，这就导致资源可乱领乱拿的现象发生。加上事业单位长期受传统计划管理体制的不良影响，部分部门出现资产只在自己部门内分割使用的现象，造成一个部门资产使用有余，但其他部门却出现资产短缺的现象。在这样的情况下，降低了资产的使用效率，也会影响资产的总体运营质量。
（三）资产管理人员任用机制不健全
由于历年的事业单位资产管理体制的变化，给现在的事业单位资产内部控制管理工作带来了一定的挑战。主要是部分事业单位领导任人唯亲，不重视资产管理人员的选拔和培养，把不具备相关从业资格，甚至是不懂资产管理的非专业管理人员强行安排进单位参与资产管理工作。这就造成了资产管理在岗人员没有任何竞争压力，容易产生怠惰心理，在日常工作中不认真、仔细管理每一批资产。另外，在岗的资产管理人员没有相关的考核机制，或者只是进行浮于表面的考核，且无相关规章制度作为资产管理人员工作的依据，这就给某些认为操纵利润，调剂税款的不良人员提供了可乘之机，不利于事业单位资产管理的进一步发展。
（四）内部审计机制不完善
内部审计作为事业单位资产管理内部控制的重要组成部分，在日常的资产管理工作中发挥着重要作用，已成为大部分事业单位进行资产管理内部有效控制和监督的重要方式。但是，由于部门事业单位缺乏一定的风险意识，没有建立相应的内部审计部门，或者即使建立了也在事业单位资产管理工作中没有纳入重要工作这一列。内部审计机制得不到完善，在事业单位资产管理内部审计工作时，只进行财务稽查，没有充分发挥资产管理内部控制和监督的积极作用，且资产管理的分析、确认、咨询及评价等方面完全跟不上事业单位发展的实际需求。
二、管理方法
（一）提高事业单位资产管理内部控制意识
增强事业单位全体工作人员的风险防范意识和资产管理内部控制意识，充分认识资产管理内部控制对单位可持续发展的重要性。并在遵循事业单位资产管理相关法律政策的前提下，充分结合单位自身的实际情况，建立一套操作性较强且安全完整的资产管理内部控制体系。这就要求每一项资产管理工作都必须有严格的既定程序，使事业单位资产管理过程中每个岗位和人员同时进入管理体系，自觉依照程序运行，既做到相互配合又相互制约，对单位日后的发展起到积极的推动作用。
（二）加强资产的日常管理和盘点
在实际的资产管理中，要建立资产的使用和管理制度，对资产的管理、使用、保管和维修实行责任制，在此基础上实行资产定岗、定人和定位管理。这不仅能明确资产的领用部门、使用状况，也能提高资产管理人员对自身岗位的责任感，使他们在日常资产管理工作中在关键控制点上加强监督。同时，管理部门需定期不定时对资产进行盘点，并在盘点后把资产的变动资料递交给财务部，以便财务部办理资产的变更手续，以维持每一项资产管理工作之间的持续结合。另外，资产管理部门和财务部门要定期对资产进行对账，并为重要的资产办理财产保险。这是进一步完善资产管理内部控制的保证，也是现阶段对事业单位资产管理实现可持续发展的要求。
（三）应用行政手段配备资产管理人员
近年来，我国的事业单位资产管理工作产生了多重变动因素，导致事业单位资产的购置和使用效果出现偏差现象。因此，要想真正实现高效的资产管理工作，首先要在资产管理人员的配备方面下够足够的功夫。事业单位应在严格按照相关规定的基础上，与单位的财政、人事部门达成共识，应用行政手段配备资产管理人员，严格把关资产管理人员的选拔和任用，明令禁止不具备相关计从业资格的非专业资产管理人员进入单位参加工作。并以单位的实际需要和保证单位的经济效益为前提，尽量挖掘资产管理部门中有潜力的人员进行定期培训，以提高资产管理工作效率。
（四）完善内部审计工作
铁路作为国民经济运行的大动脉，安全生产一直处于首要地位。站段往往忙于安全生产任务，而忽视了固定资产管理工作。而资产管理工作是需要从上到下共同参与的，比较常见的现象一是由于工作分工不同，作为直接管理与使用的技术部门、车间及工区，往往只注重设备维修及养护，而忽视设备的管理，即重使用，轻管理。二是无论是财务或技术部门，缺乏对固定资产管理制度的彻底学习与掌握，尤其是财务以外的人员，对相关制度往往是一无所知，甚至认为固定资产管理纯粹是财务部门的事。
2、混淆固定资产与成本费用列支范围，造成账实不符
依据《铁路运输企业固定资产管理办法》规定，固定资产是指单位价值在2000元及以上，使用期限超过1年，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。随着社会经济的不断发展，站段所购买的许多日常物品，如空调、办公桌，其单价许多都已超过2000元，按规定应按固定资产进行入账管理。一方面，依据现行固定资产更新改造计划，站段每年有一定的固定资产自行安排计划可以用于日常属于固定资产的购置，但其比例往往很低，远不能满足站段日常需要，另一方面，固定资产购置手续也比较繁琐，管理起来也相对严格与复杂。基于以上原因，一些站段往往混淆固定资产与成本费用的列支范围，擅自改变资金用途，化整为零，把本属于固定资产管理的物品人为列入当年成本，一次性列支，从而造成账实不符，不利于固定资产管理。
3、铁路资产的特殊性增加了固定资产管理的难度
铁路设备资产具有价值高、设备繁多、整体联动性、独立划分困难等特性，无论是入账、日常管理还是报废处置，都大幅增加了固定资产的管理难度。一是在入账阶段，站段接收上级下转的固定资产时，往往是以整站或整条线路的资产来入账，而建设方往往也不提供整体资产所包含的具体项目，这就造成站段只能以笼统的整体资产入账，不利于后续资产变动管理工作。二是在日常管理阶段，由于成本大修与更新改造的界定相对模糊，往往造成许多资产经过各期整站大修，早已与入账时变得面目全非，无法核对。三是在拆除报废阶段，由于通过日常维修及大修，往往对整体资产的部分资产进行拆除与报废，而由于账务入账为整体资产，并不能单独对拆除报废资产进行划分办理相关手续，也造成了部分资产的账实不符。
4、站段内部管理协调不到位，致使固定资产管理混乱
长期以来，站段的技术部门只负责资产的使用维护，财务部门只负责日常核算，各部门由于职责和权限范围的限制，技术规程要求和财务核算制度的差异，使之在管理环节上不能有效衔接，没有一个对固定资产最终负责的部门。对固定资产技术状态、保管人、存放地点等发生的动态变化，财务部门往往不能及时掌握，使固定资产台账与事实不符，增加管理难度。在基层站段按计划购建固定资产后，财务部门一直作为牵头部门来完成固定资产的完整入账。作为资产实际管理与使用的技术部门，由于对固定资产管理制度的不了解，加之生产任务繁重，致使其配合积极性不高。而由于相关部门间的分工协调不够，使购入资产与入账资产品名不一致、无详细项目等情况时有发生。如路局财务处下转固定资产通知书名称与技术部门接收名称、项目等不一致，而站段财务、技术部门协调不好，验收不及时，导致固定资产入账混乱、账实不符。或未指定专门机构对固定资产购置、验收、报废等环节进行有效管理，或虽有机构但并未有效执行，各环节管理粗枝大叶。财务、技术等相关部门缺乏相应的协调与责任监督机制，相互扯皮。而固定资产直接管理人员未认清固定资产管理的重要性，导致擅自拆除的情况时有发生，造成固定资产账实严重不符，固定资产管理混乱。
5、铁路内部管理体制的多次变动，也增加了固定资产管理的难度
多年来，为了适应社会经济的发展，铁路内部管理体制进行了多次变动，生产力布局多次调整，各站段管辖范围不断变动，呈现出了点多、线长、面广的特点，固定资产分布在每个区间、工区、车间，几乎遍布站段管辖的各个角落，资产繁多，种类复杂，这给固定资产日常管理与清查工作带来诸多困难。另一方面，由于铁路行业分工明确，职能不同，导致站段间许多资产管理权与使用权相互交叉。如电务部门机车信号由机务段使用、机械室控制台由车务段人员使用等，这都给固定资产管理带来一定困难。
6、固定资产清查制度不完善，导致管理混乱
按相关固定资产管理制度要求，企业应定期进行固定资产清查，每年至少清查一次。对于铁路基层站段而言，由于管理资产数量庞大，分布广泛，给全面清查工作带来很大难度，因此，定期清查往往流于形式，对盘盈盘亏资产一般也不做任何处理，导致账实不符、管理混乱。此外，对于固定资产报废，由于其报废损失要列入“营业外支出”，会挤占当年成本，因此，对于未到使用期限，但设备技术性能已达不到使用状态和要求的固定资产，为节省成本，站段一般会使其留在账上继续提取折旧，与固定资产实际使用状态不符。当前，铁路固定资产更新较快，一些报废撤旧设备管理不善，未集中收回调拨或再利用，造成资产流失。近年来，路局已相应改变了成本清算制度，对站段发生的固定资产损失进行了全额清算，这在一定程度上避免了以上情况的发生。
二、对加强站段固定资产管理的意见及建议
1、增强站段对固定资产管理的重视程度
首先应提高思想认识，切实加强固定资产管理工作。站段应建立切实可行的固定资产管理机构，领导重视并积极参加管理，在安全生产或经营分析会上，适时询问、了解相关部门固定资产管理工作情况。二是建立有效的考核机制，调动全员参与管理固定资产的积极性。固定资产运用好坏反映了一个企业的管理水平，要建立一个完善的考核机制来控制、激励固定资产管理工作，通过合理化建议等渠道让大家提出好的管理建议，并给予一定奖励，同时对一些不爱护资产、违章操作造成的固定资产毁损应追究经济赔偿责任或法律责任，确保人人参与，为企业固定资产管理工作献计献策。
2、适时调整固定资产相关管理制度，加强审计监督，严格账务列支
为杜绝资本性支出与费用性支出的混淆现象的发生，确保账实相符。一方面，固定资产的相关管理制度应跟随经济的发展，做适当调整，如可以适当调高2000元的固定资产界定标准。另一方面，应适当提高站段更新改造自行安排的金额，尽可能满足站段日常生产生活需要。同时，应加强日常与专项审计监督，严格区分资本性支出与日常成本费用支出，确保固定资产入账的真实完整。
3、健全完善站段固定资产管理制度，明确职责分工，加强动态管理
一方面，在遵循路局统一固定资产管理制度的前提下，站段应结合本单位固定资产的特点，健全完善相关管理制度，确保入账资产各项资料的真实、完整。在固定资产的购建阶段，应严格要求购建单位提供资产的相对独立价值，以方面日后资产管理。日常涉及到的资产变动，管理部门应有专人负责，及时与财务部门进行沟通，必要时对固定资产台账添加备注，以方便日后资产的核算与核对。另一方面，站段应由固定资产管理机构指定财务、技术等相关部门及人员专职负责，做到前期购置有人负责，后期使用有人管理，从购置到报废的整个过程明确到人，落实责任。加强单位内部相关部门的协调配合工作，加强固定资产动态控制，建立固定资产信息反馈机制。固定资产技术状态、使用地点等发生变动等，工区、车间及技术等相关部门应及时通过财务部门更改台账，做到账实相符。
4、细化铁路行业固定资产管理工作，提高可操作性
对于铁路固定资产管理的复杂性，铁路行业应尽快摸索出一套适合自身发展规律的内部管理体制，细化铁路固定资产管理的措施，对于交叉管理的资产，应通过制度来界定各自的管理权限与责任，加强站段间的协调，对管理权与使用权分离的资产，拥有管理权的站段应加强监督，定期与使用单位核对检查，及时掌握固定资产动态。确保固定资产的有序管理。
5、严格固定资产清查制度的监督与落实，确保清查效果
为避免固定资产清查工作流于形式，站段应充分认识到固定资产清查的重要意义，并依据本单位实际情况，健全完善固定资产清查制度，制定切实可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到实处，真正取得应有的清查效果。对清查中发现的问题及时汇报与解决，确保账实相符，为站段固定资产管理工作打下良好基础。同时，上级部门应通过内外部审计的形式加强对站段固定资产清查工作的监督力度，从而提高站段固定资产清查工作的效果。
自2003年5月9日中国人保申请设立中国人保资产管理有限公司并获批准起，我国保险业资产管理公司得到快速发展。到目前为止，中国保监会已批准成立保险业资产管理公司9家，涵盖了国内主要保险公司，管理总资产已超过国内保险业总资产规模的85%。因此说，保险业资产管理公司不仅成为中国保险业的一支重要队伍，也已经成为中国金融领域、乃至中国经济领域的一支重要力量。而与此同时，我国保险业资产管理公司的定位与发展始终是理论界和实践领域讨论的重点之一。保险业资产管理公司应该充分利用制度上的难得契机，秉承“稳健经营、内控严谨、外向开放、治理完善”的原则，将资产管理公司的作用从单纯的防范保险资金风险和提高保险资金收益角度，通过资产和负债管理的双方面突破，进而发展到更具专业性、规模性和市场引导力的金融服务公司，从过程和结果上实现我国保险业资产管理公司应有的定位。
一、我国保险业资产管理公司成立的行业背景
(一)保险业资产管理公司的成立是我国保险业行业加强的必然产物
总的来说，我国保险业资产管理公司的成立是我国保险业发展的必然产物。虽然我国保险业发展主要在20世纪80年代，保险资金运用的历史也主要是体现在1995年的《保险法》实施之后，但保险业的发展速度却始终保持在世界一流的水准，从1999年之后的数字来看，保险业总资产从1999年的2604亿元发展到2005年的15226亿元，年平均增长速度在34.47%左右。管理资产的迅速提高必然带来管理方式的变革，从我国保险业发展的几个阶段来看：
首先，当我国保险业刚刚起步的时候，各家保险公司都是以销售产品为主要目标，成本敏感性不高，现金流的净流入是主要的盈利模式，由于长期负债的压力是以当时的保险密度和保险深度的增长巨大潜力为前提，因此各家保险公司对于资金管理工作的危机感基本没有，那就更谈不上统一的管理模式和创新的管理技术。实际上，当时保险资金在全国范围内的“大集中”都没有形成，保费的投资权力完全由保费的收取方来拥有，管理模式的行业内分化现象也非常明显，风险累积较为突出，“保险”在某种程度上成为“冒险”。
其次，当我国保险业发展到一定程度的时候，保险业的制度建设逐步得到重视。先是1995年的《保险法》颁布，接着是全国各家保险公司的资金“大集中”的开始，然后是1998年以“中保集团一分为三”为标志开始的分业经营，各家保险公司将集团、产险、寿险分离的同时也开始加强了保险资金的统一管理。在这个阶段，保险资金的使用开始强调专业性和技术性。与此同时，我国货币市场与资本市场变化的复杂性也迫使各家保险公司大力引进人才，积极建立专门化的资金运用部门，同时期存在的道德风险、操作风险和制度风险又加剧了市场风险的管理难度，因此我国保险资金运用制度存在明显的进一步创新的内生性。
再次，当保险公司独立的资金运用部门在运作中的专业性和独立性无法进一步提高的时候，我国保险监管机构大力提倡和推进的保险业资产管理公司制度在我国应运而生。目前我国保险资产管理行业的发展也开始需要保险资金能够独立运作投资业务和独立承担法律责任，投资管理人员的薪酬激励制度也需要能逐步和市场接轨。因此，更具专业性、开放性和全面性的资产管理公司的成立就显得十分必要和自然。
(二)保险业发展的资产主导型管理更需要专业的资产管理队伍
资产负债匹配是保险资金投资的主要特征之一，而保险业的发展趋势都是由负债主导逐步向资产主导过渡的过程，这实际上也是检验一国保险业发达程度和保险管理制度健全程度的重要标志之一。资产配置对机构投资者的作用从国际惯例上看也是显而易见的，正如加里·布林森(GaryBrinson)、布雷恩·辛格(BrainSinger)和吉尔·比伯尔(GilBeebower)在1991年《投资业绩的决定因素》中指出，“大约有90%以上的机构投资组合收益差别来源于资产分配的不同，而仅有少于10%的投资收益差别可由市场时机掌握和证券选择不同来解释。”由此可见，随着保险业的发展，保险投资业务将与保险主营业务共同发展，前者的发展地位是一个不断强化直至并驾齐驱的过程。从西方国家的数据来看，保险主营业务的发展必须依托投资业务的发展，从而也进一步推动了发达国家保险业资产管理的工作开展和公司型建制。
从国际上保险公司发展过程来看，不仅资产负债匹配技术和管理体系在不断强化和发展，单从高管人员工作背景的变化就已经不断说明资产主导型的越发重要：保险创建之初主要是由市场销售的高手担任公司高管；第二阶段是由精算和财务管理的专业人士通过产品创新和成本控制而进入公司管理层；第三阶段是由投资管理人员担任高管，来支撑和承担产品的创新和业务的运行。
从我国保险业发展的几十年来看，最初的保险公司高管往往都是由政府部门、银行部门等高管人员来担任，这些人有广泛的人脉关系，背景深厚，能快速取得业务。而正式业内培养的第一代高管人员一般都具有保险主营业务背景，然后是具备良好管理才能和技术的管理类或精算技术人员。从19世纪开始，保险精算技术不断发展，现在只要根据生命表，工作人员都已经可以按部就班地开展工作。再经过此后的财务高管人员主导后，目前各家保险公司的高管人员往往是具有较好投资工作背景的业务专家。因此保险资产管理公司的成立在各家保险公司内部往往也具有较好的组织基础，这也构成了目前9家保险业资产管理公司成立的重要基础之一。
(三)我国大金融格局变革中的“混业雏形”趋势奠定了保险资产管理的基础
目前全球的金融监管主要是混业和分业两种模式，兼具其中的经营模式也往往因为其所在国家或地区的银行优势或财政优势而形成了事实上的混业模式。从各自推行的国家或地区分布来看，金融制度较为发达的国家或地区往往是以混业制度为主。
目前由于我国尚处在发展中阶段，因此金融领域里的分业经营模式有制度上的依赖性，但随着金融环境的变化和金融系统内各公司内在生存和竞争的压力，混业发展在我国目前有一定的内生性要求。“合久必分、分久必合”的发展规律主要取决于市场发展和监管能力，而这种能力的主要检验指标就是看防范金融业之间风险传导的防火墙是否坚固而有效。
从混业发展的国际趋势来看，往往是秉承金融体系中资产存量的分布规律来进行的，换言之，银行业、保险业开展证券业务和信托业务更为直接。从目前我国保险业管理办法来看，保险公司参与银行业务、证券业务和信托业务难度较大，而保险业资产管理公司正好可以解决相应难题，保险业资产管理公司不仅可以充分利用所在保险公司的分支机构网络优势，而且还可以通过其集中化风险控制和资金优势达到保险行业向其它金融领域发展的试点作用。
二、保险业资产管理公司的经营模式选择
(一)国际上保险业资产管理公司的经营模式
从国际上保险业资产管理公司的经营内容来看，主要资产包括一般账户资产、独立账户资产和第三方账户资产，三者的结构没有统一规律，根据国别、金融环境和每家公司自身的情况略有差别。但从总体来说，国际保险资产管理公司经营管理有以下特点：
首先，保险业资产管理公司对保险业职能的主要支持在于资金融通功能，这是保险三大职能中保险资产管理公司定位的主要依据，也是其在保险业地位中的不可替代的主要原因。由于保险主业资金的长期负债性特点，在长达几年甚至几十年的时间间隔中，没有保险资产管理公司专业化管理对主业资金的增值作用，保险业的补偿和保障的两大功能也就无从发挥。
其次，保险业资产管理公司的行业定位就是金融服务公司，其所遵循的监管法规和业务准则的首要前提就是一种企业资金的投资行为，因此业务类型与保险业自身的业务类型相差较大，在更多情况下主要是与证券机构、信托机构和其它投资咨询机构来竞争，甚至在一些国家，保险资产管理公司的展业后台或者展业目标就直接是银行业务。换句话说，保险业资产管理公司在各国的金融体制中都具有典型的旗帜性、全面性和具备货币及资本领域双重领导力的市场形象。
再次，保险业资产管理公司的发展目标只能是展业越加丰富和规模越来越大的金融服务公司，这是由残酷的市场竞争决定的，否则保险业资产只能逐步由市场的第三方机构代为管理和投资运作。换言之，保险资产管理是“逆水行舟、不进则退”的行业竞争模式。从国际经验来看，目前美国和欧洲都出现这样的情况：或者是保险业资产管理公司不仅管理保险资金，而且成功管理其它各类资金；或者是保险资产管理公司逐步被淘汰，保险资金被全权委托到保险业外的第三方金融机构代为管理。保险资产管理公司一直面临其它TPAM(ThirdPartyAssetManagement第三方资产管理)公司的强大竞争，如图1和图2所示，到2001年底，美国市场上第三方保险资产管理领先的5家机构中只有2家为保险资产管理公司，而欧洲市场上第三方资产管理领先的10家机构中只有1家为保险资产管理公司。
(二)我国保险业资产管理公司的经营模式选择
根据《保险资产管理公司管理暂行规定》的要求，保险资产管理公司是指经中国保监会会同有关部门批准，依法登记注册、受托管理保险资金的金融机构。但从实际准人的业务经营具体内容来看，保险业资产管理公司的业务领域还是明显扩大，比如第29条对“保险资产管理公司经营范围业务”的规定中包括：受托管理运用其股东的人民币、外币保险资金；受托管理运用其股东控制的保险公司的资金；管理运用自有人民币、外币资金；我国保险监管机构批准的其他业务；国务院其他部门批准的业务。从目前我国已批准成立的9家保险资产管理公司的名称和经营范围来看，保险业资产管理的发展空间和潜力极大，各保险业资产管理公司正面临难得的制度机遇，同时市场的残酷竞争也为下一步的展业要求提供了重要的推动力。
从现有的业务类型来看，保险业资产管理公司目前的主要任务还是通过专业化和独立化的制度运作来实现化解投资风险、提高投资收益、支持保险产品创新等目标。从资产业务、负债业务、中间业务三方面来看：首先，资产业务中主要还是金融产品投资，存量较小的保单质押贷款业务明显具备客户服务的功能，存量中的非金融产品一般主要是公司自用部分或历史遗留项目；其次，负债业务目前还主要是受托管理所在保险集团的产寿险及集团资金，尽管部分资产管理公司已开始尝试接受其它社会资金的委托业务，但总体来看，保险资产管理公司甚至还没有受托管理到全部的保险资产。再次，保险资产管理公司真正意义上的中间业务目前还没有开展，即使有也往往是从提高投资产品市场份额的角度出发的。因此说，我国保险业资产管理公司的发展潜力和前景十分广大。不仅在资产业务上可以通过扩张投资渠道来实现资本市场与非资本市场产品的有效组合，还可以在负债业务上通过大力挖掘投资型保险产品和企业年金理财产品等方式来进一步争取受托其它保险公司资金、社保基金、企业年金和广大的社会资金，从而实现独立的资产管理和机构运作。
在各方面条件成熟的情况下，保险业资产管理公司还可以凭借自身的投资及保险行业双方面优势开展进一步的中间业务，最终实现我国保险业资产管理公司的风险管理——自主经营——资产管理——综合金融服务的四步行业发展目标。在这一发展进程中，我国保险业资产管理公司还应该充分借鉴和吸取我国四大金融资产管理公司的经验和教训，加快资金来源和资金运用的多元化突破，才能立足市场，独立防范市场系统风险，事实上，大部分保险资产管理公司也已经开始了业务的研究储备、人员储备和制度储备。
三、目前我国保险业资产管理公司发展的瓶颈
(一)保险资产管理的制度需要进一步健全和完善
目前我国保险业发展的速度很快，相应的业内制度工作在宏观和微观层面上都得到了明显的强化和重视，近些年来也取得了极好的效果，保险资产管理行业的发展也成为市场关注的热点。但同时我们也应该看到，由于基础薄底子弱，保险资产管理的制度建设工作仍将是未来行业内的工作重点，主要反映在以下几个方面：
首先，保险资产管理的监管制度需要进一步强化和细化。应该说，目前由于我国还处于金融分业阶段，因此保险资产管理公司的监管还属于部门监管和业务监管相融合的阶段：一方面，我国保险监管机构要对保险业资产管理公司进行机构监管；另一方面，保险资产管理公司的业务内容还需要我国保险监管机构和银监会、证监会等进行良好的行业沟通。因此，保险资产管理工作的监管需要进一步专门的法规和细则。
其次，保险资产管理公司与保险公司的委托受托关系要进一步规范和引导。目前保险行业存在一定的资产管理矛盾：一方面，各保险公司在业务竞争的压力下对投资收益率的要求较高，而各保险资产管理公司受制于市场的整体环境难以完全满足委托人的要求；而另一方面，市场上可供选择的受托人队伍还没有达到美国TPAM的管理程度，而且在业务初期还需要给保险业资产管理公司一个成长的机会。在这种情况下表现出很多难以解决的问题，比如说保险资产管理公司的管理费率的计算和保证、内部监管和外部监管的结合、委托人和受托人的利益分配机制、争议的协商机制等等，这些矛盾处理不好将直接影响保险业本身的快速发展，相当数量的保险公司仍然停留在负债主导型的投资阶段，最终造成市场恶性竞争，保险公司和保险资产管理公司将双方面受损，这些都需要保险业资产管理制度的细则强化。
第三，保险资产管理的其它相关外部制度也需要进一步强化，比如税收制度、会计制度、审计制度等等。保险资产管理公司与传统的资金运用管理部门的最主要区别在于其独立的法人治理结构和公司化运作模式，因此不仅需要进一步细化各种相关外部制度，更需要防范诸如重复征税等问题，否则资产管理公司独立运作的制度优势非但没有得到充分体现，反而因为增加了重复性负担而降低资金运用本身的收益和效率。
(二)保险资产管理公司需要进一步补充和吸引人才
从业务内容上说，目前我国保险资产管理公司的投资种类发展速度超过了人才的引进速度，很多业务类型还需要市场上更全面、更广泛的专家人才。保险资产管理公司对人才的要求较为严格，不仅需要业务人员具备市场里合格的投资技术，更需要投资技术与保险主业的产品开发、资产负债匹配等技术相融合，而且由于保险资金的规模因素，保险资产管理还需要更多具备“一专多能”的多面手能力的人才。因此一些岗位需要将人才引进和内部强化有机结合，选人录用要符合市场水准和行业匹配的多方面标准。目前各保险资产管理公司还需要在激励机制和淘汰机制上与市场进一步接轨，充分考虑薪酬水准具备刚性的特点，进一步吸引人才、保护人才和发展人才。
(三)管理队伍专业化也是未来保险资产管理公司强化的重点
由于保险资产管理公司管理的资金具备期限长、收益要求稳定等行业特点，因此以长期投资为核心的投资理念是未来保险资产管理公司投资的主导理念，这些都需要保险资产管理公司的管理队伍更具专业化水准。资产管理工作的理论技术性很强，从资产组合模型来看，资产期望收益率的决定和预测机制本身就较为复杂，目前市场上采用非线性回归分析技术来预测资产的期望收益率的作法也越来越多，但还都没有权威的结论。根据经典理论，无论是资本资产定价模型(CAPM)还是套利定价理论(APT)，论述最多的还主要是单因素模型，而对于多因素模型，往往也就是在单因素模型基础上进行扩展的尝试而已，因此在理论界尚无定论的前提下，实际的资产管理工作对管理队伍的要求就更为严格。只有在公司层面的投资技术、投资策略、风险控制和绩效评估等方面形成市场化的标准和方法后，该公司的投资收益与资产负债匹配能力才能真正符合保险资金的投资特征。
四、进一步加强和发展我国保险业资产管理公司的对策
(一)完善保险资产管理公司发展的经营战略思想
目前我国保险业资产管理公司的发展正面临难得的制度机遇和市场机遇，发展空间和增长潜力巨大：一方面，截止2006年8月，我国保险业内管理总资产已达1.7万亿元，而近年来我国保费收入增长平均在25%以上，因此9家资产管理公司的管理资产具备一定规模，其投资内在需求很大；另一方面，我国保险业在整个金融领域中的比重还远不足1／3，虽然保险业总资产规模始终保持在证券业总资产的3倍左右，但离银行业总资产的规模还相差较远。比如至2006年4月，我国银行业总资产已达近40万亿元，占我国金融总资产的95%，而同期的保险业总资产规模只有1.63万亿元，因此保险资产管理公司应充分认识目前的战略任务，而且需要具备在公司内外、行业内外、国家内外的市场竞争能力。
我们可以用迈克尔·波特的五力图或组织效力星状图来分析资产管理公司的经营状况。如图3所示，从公司发展的角度出发，战略、报酬、结构和过程、文化、人员是保险资产管理公司发展过程中同样需要重点关注的五大方面，而在这五个要素的组合过程中，保险资产管理公司与一般意义上的公司相比既有共性，又有保险资产管理行业自身的特性。首先，从战略上看，稳健经营、内控严谨、外向开放和治理完善是保险资产管理行业公司型改革和发展的总体思路；其次，在报酬方面，保险资产管理公司既要按照市场化的人才配置标准来实施管理激励，又必须在员工发展中凭借平台优势树立事业成就感的隐性激励观念；再次，从结构和过程来看，由于保险资产管理要求的技术性较为复杂，与资金有关的各方面责任压力又较大，因此，需要强调职能性组织管理的效率，同时又必须和委托人建立完善的沟通网络。而在各个产品的投资和决策过程中，更需要坚持科学、规范、严谨、流程化、投研一体化的实施过程原则。第四，保险业资产管理公司必须有符合自身行业特点和远景规划的文化理念，这种文化需要兼容保险行业、资产管理行业等多方面特点，其中稳健、诚信、专业、服务等内容都是保险资产管理公司的重要企业文化导向。最后，保险资产管理公司的发展主要体现在人才的发展，公司的核心竞争力最终主要体现在如前所述的各类技术人才、研究人才、管理人才和沟通人才。
(二)坚持多样化和差别化的资产管理公司发展模式
目前我国保险业资产管理公司虽然只有9家，总体的发展方向是一致的，但各家的基础情况略有差别，市场股东的背景情况也不尽相同，因此应当坚持多样化和差别化的资产管理公司发展模式，充分尊重委托方的意愿。委托方可以根据自身的资产规模、管理力量和投资团队来确定资金委托形式和额度。目前我国保险市场上的资产管理公司主要分为
三类：部分超大规模的资产管理公司由于还没有做到全部受托集团内所有资金，因此可以进一步加强与委托方的沟通，提高为委托方服务的意识，不断提高本保险集团自身内的受托资金规模和效率；部分大中规模的资产管理公司由于目前基本上是全权受托集团内全部资金，因此可以根据自身优势，集中精力先把自己的事情办好，实现资产管理的顺利转轨；部分中小规模的资产管理公司由于集团内资金规模较小，因此可以依靠其自身的专业化队伍，积极向所在保险集团外的整个金融市场的资产管理业务做战略渗透，为整个保险资产管理行业做示范效应。
(三)发挥资产管理公司在整个保险行业经营向资产主导型转型中的作用
当前，保险业发展仍处于由负债主导型逐步向资产主导型过渡的阶段，我国保险业正处在行业发展的重要战略机遇期，保险资产管理公司有义务也有责任在这项改革中承担更多的推动作用。从国际上通用的偿付能力理论和实践标准来看，责任要求理论、风险资本要求理论和加强管制风险评估框架理论等最终都要求保险公司的资产市场价值大于负债，此外还需有足够的流动资产以履行所有因债务而导致的财务责任。“技术上没有偿付能力”表示承保人未能符合由监管机构所制定的最低程度偿付能力；“实际上没有偿付能力”则表示资产的市场价值比负债低。因此单纯靠保险主营业务使保险公司在保单持有人得到充分保障和保险业运营成本较低这两个因素的权衡中达到均衡的做法是不完整的，保险公司在完善储备金、偿付能力保证金等财务制度的基础上，还要进一步强调投资的主导性。只有投资的收益性和流动性得到充分体现，情景测试、随机性模拟测试、资本充足测试、动态偿付能力测试等检测方法才能真正实施，理论到实践的接口才能真正实现。
实际上，保险投资如果停留在负债主导的被动投资层面上也不利于保险资金本身的增值作用的发挥。在原来的投资模式下，由于保险投资是部门运作而非公司运作，投资的独立性有一定的制度障碍。因此，在资产管理公司成立的制度基础上，保险资金在投资层面上起码应该具备建议权和独立性。从资产主导型的特征来看，最主要表现两点：一则资金投资能对产品销售量产生影响；二则资金投资能对产品设计产生影响。目前阶段，我国保险业资产管理公司可能还难以具备双方面权利，但加强与保险主营产品设计与开发部门的沟通和建议应该是未来我国保险业资产管理公司的工作基础之一。
(四)搭建保险公司与保险资产管理公司的互信平台
保险资产管理公司在我国作为一个新生事物，还需要与作为委托方的保险公司建立充分理解的互信平台。保险资产管理公司区别于传统的保险资金运用管理部门最主要的制度体现就在于能施行更有效的组织激励机制与独立的法人治理结构，因此互信平台也需要搭建在有效的保险资产管理公司法人治理结构基础上。根据《保险资产管理公司管理暂行规定》，保险资产管理公司的主要股东必须是成熟盈利的保险公司，而且股权有25%的空间可以留给外资和民间资本等战略投资者，这说明我国保险业资产管理公司拥有一个明确的外部治理结构基础。这种制度安排不仅可以为保险公司和保险资产管理公司搭建有效的互信平台，在未来的第三方资产管理中，这种互信平台将显得更为重要。因此作为委托人的保险公司应当信任作为受托人的保险资产管理公司，这不仅是未来业务的需要，也是符合目前我国国情的重要选择，更是规模经济和成本节约的实践结果。保险资产管理公司也应该突破原来的部门管理依赖性，加强市场危机感，主动接受委托人的监督管理，强化服务意识，实现保险行业内的“双赢”。
(五)建立符合保险资产管理行业特征的IS09001质量管理标准和评级体系
在发展资产管理模式的初期，保险公司也应该逐步考虑质量管理和品牌管理，目前国内已有金融机构取得了标准认证，其它金融机构也都正在积极推行这种国际化管理模式。因此保险资产管理公司在建立之初就应该考虑在实践的基础上建立符合资产管理行业的IS09001标准，进一步强调以客户为中心，加强市场的快速反应，坚持核心作用、全员参加、过程方法、管理系统方法、持续改进、事实决策和与合作方互利的原则，通过标准化进一步推动专业化。并且注重在监督管理过程中的“P—D—C—A循环”(P：plan策划，D：do实施，C：check检查；A：act处置)，逐步建立风险管理与整合体系审核、信息安全管理体系、投资绩效评估等子系统。
综上所述，我国保险业资产管理公司的建立是行业发展的必然选择，也是国际行业经验的重要借鉴。由于我国各保险公司的基础不同，因此应当坚持多样化和差别化的资产管理公司发展模式。在进一步健全和完善保险资产管理制度的基础上，理顺委托方与受托方关系，坚定“稳健经营、内控严谨、外向开放、治理完善”的发展战略思想，实现我国保险业资产管理的重要突破和市场效应。
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