时间：2022-06-23 07:16:56
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一、大学生考证的现状
随着高等教育大众化，高校毕业生数量逐年增加，加上全球经济危机带来的冲击，大学生就业难问题日益突出。面对就业难题，越来越多在校大学生选择了考证来增加就业竞争力。证书在很大程度上体现了拥有者的实力，能够为激烈的就业竞争增加一个“砝码”。大学生考证能让学生们在专业知识和社会实践之间找到有效的平衡点，通过考证可以弥补当前高等教育专业设置和课程安排与社会生产实际的脱节。考证作为目前比较合理的人才认证方式，是人才资源市场化配置的合理手段。
政府就业促进措施中关于大学生培训的补贴措施对于学生考取部分特定的考证有一定的鼓励和经济资助。上海市六大计划助16万大学生就业。其中第4条计划为：实施职业技能培训计划参加职业技能培训的给予补贴。提到加大力度鼓励大学生参加职业技能培训，对本市高校大学生参加补贴培训目录内的技能培训，鉴定合格后，可由失业保险基金给予一定培训补贴。其中，毕业学年在校学生参加中高层次职业培训的，给予50%培训费补贴；毕业后未就业的大学生参加职业技能培训的，给予100%培训费补贴。措施中提到各高校要认真做好大学生参加职业培训的组织工作。积极推进校企合作，通过实施半工半读、实习实训、产学结合和定单式培养模式，建立高技能人才校企合作培养制度。在校企合作过程中增加发生的实训费用，由失业保险基金予以补贴。[3]
可见，政府对于大学生参加职业技能培训获得相关职业技能证书，来增加就业能力是大力支持的，投入了大量的资金保证和政策支持。因此，当前高校就业指导中心也有责任积极做好大学生参加职业培训的组织工作，正确引导和指导服务工作。
二、大学生考证与职业生涯规划相结合
当前，高校对大学生职业生涯规划的辅导和教育都非常重视。大学生在进入大学校园之初，就对他们进行职业生涯规划的辅导。引导大学生根据自身的特长，兴趣爱好等，进行科学的职业生涯设计，作出职业生涯的规划。制定近期、中期、长期目标。给自己的整个职业生涯进行一个定位，以时间为单位，确定不同时期的目标，然后一步步实施，最终实现确定的职业目标。[1]而在一步步实现这一系列目标的过程中，除了专业学习之余结合自身的特点和职业生涯目标，选择在各个时间段考取一些证书，是帮助自己实现职业生涯目标的有效途径之一。目前大学生的考证不再局限于英语四六机、计算机等级考这些“规定动作”，还有语言类证书、专业证书和职业技能证书等。
在辅导大学生进行职业规划的时候，通常最重视的就是三大要素：首先是认识自己，认识自己指的是分析自己的性格特征、兴趣爱好、价值追求等，进而进行职业倾向的分析。其次是对职业的分析，就是了解今后想要从事的职业类型需要怎样的能力素质。再则就是环境因素的分析，这包括家庭、学校、社会、地域等因素。这三点对于大学生理性选择考证也很有指导意义，因此在选择课程前先要衡量自己在哪个方面有待提高，选择能提升自己职场竞争力的课程，同时要考虑到学校培养定位，个人能力发展的定位。除了要考虑自己的兴趣，还要注意市场的需求，选取可以增加自身职业资质而又是市场所需的课程。一些适当的充电课程，可以防止职业断层，保持职业发展的延续性，为今后走向工作岗位打下坚实的基础。考证的理性选择与大学生职业生涯规划相结合会起到最佳的效果。
三、技术应用型本科院校学生理性考证的现实思考与分析
技术应用型本科院校以应用型人才培养为主要目标。应用型强调的是动手实践能力，应用型人才培养是指通过高等教育培养，使学生毕业后能够在某一领域内将其有关的专业理论知识具体运用到经济建设实践中去，完成理论指导实践的改造客观世界的活动，其培养特点是侧重于培养学生应用已有的理论，解决实际问题的能力。强调学用结合、学做结合，学创结合，以产学研合作教育为主要人才培养模式。[2]
我校作为上海新建技术应用型本科院校。其主要服务面向应定位于：面向先进制造业和现代服务业。面向基层、面向生产建设、经营管理、咨询服务的第一线培养人才、服务社会。[2]
我校毕业生按专业设置来分类，主要为理工科类的：电气类、机械类和电子信息类和文科专业的经济管理类、语言类等。这些专业都有相关的一些专业技能证书是有些用人单位考虑录用时非常看重的。例如，电气类的能力证书：中高级电工、CAD、Master/CAM、数控、助理工程师等证书；机械类的：中高级数控、电工中级、工程师认证、SolidWorks\UG\Pro/E\AutoCAD中高级、气液电控制技术、三维数字建模师证书、计算机辅助机械设计员；汽车运用技术：汽车维修中高级、汽车经纪人职业资格证、汽车营销职业资格。电子信息类：国家计算机信息处理技术中级、计算机图象处理与图像制作、国家计算机程序设计技术中级、三维动画制作、上海市网络管理员、国家局域网组网高级技术、3DMAX；经济管理类：国际贸易中高级操作、国际货运、物流、电子商务、单证员、跟单员、外销员、报关员。语言类；中高级口译、英语函电等。
因特定的培养定位和服务定位。我校学生适当选择考取实用的技能证书能在就业过程中凸显自身的优势。从我校就业中心多年的统计数据来看，能在2月份前首批就业的毕业生有着普遍特点：技能高、证书多，动手能力强，心态平。以我校经济管理学院09届毕业生为例，贸易类用人单位较看重的证书有英语六级；而财务管理相关的岗位有些会要求应聘学生持有财会类的证书如会计上岗证；物流和货贷行业则看重航运管理类的物流、报关证书等等。拥有此类相关证书的学生往往受到了用人单位的更多的青睐，在就业困难的情况下在人数众多的毕业生中最终脱颖而出。
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0214-02
从2003年以来，我国从珠三角、长三角区域开始，逐步形成了漫延至全国的“技工荒”“用工荒”。高品质的产品需要高素质的技术工人来完成，技术工人的短缺，已成为制约企业装备升级、新技术新工艺的应用，产品质量保障和安全生产等方面的主要因素。结合有关问题，我们对各行业尤其是建筑行业存在的技工短缺问题进行了充分调研，就其短缺的原因、由此造成的影响进行了较为深入的分析，并形成了相应的政策建议，具体如下。
1 目前技工培养、使用基本情况
目前，我国企业技术工人存在“四多四少”现象，即初级技工多，中高级技工少； 大龄技工多，青年技工少；传统技工多，现代技工少；单一技能的多，复合技能的少。国家人社部2012年底数据统计显示，就业市场中，中高级技能人才供不应求，对技术等级有明确要求的占总需求人数的60.4%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为51.5%。从求职看，58.4%的求职者都具有某种技术等级，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为51.9%。从供求状况对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，技师、高级技师、高级工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.19、2.19和2.11。2012年，全国中等职业学校毕业生总数为658.21万人，就业学生637.51万人，就业率为96.85%。其中，普通中专、职业高中、成人中专三类学校毕业生538.00万人，就业学生520.54万人，就业率为96.76%；技工学校毕业生120.21万人，就业学生116.97万人，就业率为97.30%。显示出我国技术工人供给总量相对不足，大量的技术工人岗位都由未经过完整的专业训练的普通工人来充当。同时由于职业院校在适应市场需求、实践教学等方面存在一定的薄弱环节，不能较好的满足企业对工种、技能方面的要求。
就建筑行业而言，技术工人也存在严重匮乏的现象。众所周知，建筑施工是一个庞大的系统工程，工种繁多，工序复杂，高中低技术兼有，既有地面的平面（地下）作业，又有设备工程安装调试、结构工程施工、装修与清洗工程等空中施工的立体作业；有项目经理、工程师、技术员、施工员、安全员、质检员、定额员、现场指挥（领工）员、直接操作员等人员的分工；有测量放线工、架子工、瓦工、木工、电工、钳工、管道工、钢筋工、油漆工、电焊工、起重工、铆工、驾驶（盾构、塔吊等专有设备操作）员等工种的不同。这些作业的实施，都需要大量的技术工人作为支撑。目前，我国建筑业从业者多达4100万人，其中农民工占相当大的比重（有人说占60%，有人说占80%），但有素质、有技能的操作人员比例很低，而且呈逐年下降趋势，且年龄结构总体偏大，技术工人、熟练工人出现断层，青黄不接，人工成本将大幅上升，一线技术人才总量不足，层次不高，这也是制约和困扰着建筑行业工程质量，安全生产，集约化发展的重要瓶颈。
2 技术工人短缺的主要原因
目前普遍存在的企业技工短缺现象，究其原因：一是我国实行计划生育政策后，人口增长缓慢，劳动力供给数量增长低于需求的增长；二是社会氛围和择业观念的影响，在多数人观念中，大学生是人才，中专或技校生不是人才，做白领有前途，当工人没出息，导致愿意从事作业层的人员数量在总就业人员中增长缓慢；三是随着我国经济高速发展，技术装备升级换代较快，对技术工人尤其是高技能人才需求量大大增加，技术工人的培养却远远滞后于企业对技能人才需求；四是政策落实不到位，虽然我国及各省区均相应的出台了相应的技能人才培养激励措施，但是区域之间、行业之间还存在一定互通障碍，不利于技能人员的培养、使用和合理流动；五是企业培养的积极性不高。由于技能人员就业的企业绝大部分是劳动密集型企业，国家的激励政策与使用主体之间的对接相应薄弱，同时技能人员就业流动性大，接受企业的培训、技能水平提高后往往很快就流动到其他企业，也从一定程度上削弱了企业对技术工人培训、培养的积极性。
3 由此造成的影响
高品质的产品需要高素质的技术工人来完成，技术工人的短缺，已成为制约企业装备升级、新技术新工艺的应用，产品质量保障和安全生产等方面的主要因素。一是企业安全质量难以得到保障，技术工人的短缺，必然促使企业降低标准去引进使用技术工人或实施劳务分包，由于作业人员技能水平偏低，不能满足产品设计和装备操作要求，再加上作业中安全质量意识不强，极易出现安全质量事故；二是制约企业新技术、新工艺的应用，随着制造装备的不断升级换代，新技术、新工艺不断涌现，就建筑行业而言，高速铁路、长大隧道、超高层建筑等都涉及到大量的新装备、新技术和新工艺的应用，必然需要大量的高技能人才来支撑和支持，但是由于技术工人的短缺，影响了企业生产效率和运营效率，制约了相关企业的发展；三是对企业竞争力造成较大影响。我国劳动密集型企业由于人口红利，劳动力资源丰富，在国际竞争中存在较大的比较优势，但由于技术工人的短缺，劳动力成本正在快速上升，这一优势正在逐步减弱，给我国出口型企业形成了较大压力。建筑行业在国家政策的大力引导下，也正在大力实施走出去战略，很多建筑企业的海外业务比重在营业总额中逐年攀升，但由于技术工人的短缺，进而使技术工人的使用、管理和培养工作成为长期困扰这部分企业的问题之一；四是不利于国家人才结构的平衡。由于技术工人短缺，熟练工人陆续到龄退休，造成了技术工人的断层，目前的技术工人中技能结构、年龄结构均不太合理，以建筑行业为例，从事这一行业的人员年龄大部分在35岁以上，且学历偏低、技能单一，没有受过完整的专业训练，随着建筑技术的发展，建筑施工企业对“灰领”和“蓝领”技术工人的需求越来越大，要求也越来越高，进而使建筑施工企业的技术工人队伍现状不容乐观。
4 有关则从建议
笔者认为，要缓解甚至解决我国的技术工人短缺问题，关键还在政策的顶层设计和制度落实上，要以技术工人、技工学校、使用企业这三者为政策制定、落实的出发点和落脚点，才能真正取得实效。
4.1 加大政策激励力度，实现技术工人岗位价值认识的理性回归
首先在国家新型城镇化战略的指引下，打破劳动力流动的制度，分区域地、有步骤地改革传统的户籍制度，建立以职业、职业技能等级证书等为标准的新型户籍制度，并建立与之相匹配的教育、医疗、养老保险等福利制度，如正常就业且具有高级工以上技能等级证书的均可就近迁入户籍。其次是消除就业身份上的局限、偏见和歧视。加强社会舆论正面引导，宣传技术工人的重要地位和作用，不断提高技术工人的社会政治低位，引导人们树立正确的人才观、择业观、价值观，使更多的青年愿意接受职业技能教育，形成尊重人才、尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。最后是通过市场化的收入分配机制，实现技术工人与之岗位贡献相对应的薪酬收入，同时，要加大社会养老保险的统筹力度，打破区域、地域限制，减少技术工人的后顾之忧和价值认同。
4.2 加大中西部地区和老少边穷地区的职业技能提升帮扶力度
上半年，职业技能培训人，职业技能鉴定人，其中，农村劳动力素质培训人，技能鉴定合格人，分别完成全年目标任务人和人的%和%；失业人员再就业培训人，完成全年目标任务人的%，再就业培训完成学员结业考核合格人；面向社会组织开展岗前培训人，技能鉴定合格人。
二、主要工作及措施
(一)夯实措施，注重实效，开展农村劳动力素质技能培训
我们紧紧抓住国家实施农村劳动力技能就业计划的有利契机，根据我市培训需求，实施分类培训，注重培训实效，农村劳动力的综合素质和技能水平得到了较大提升，为全市农村经济发展起到了积极的推动作用。一是开展培训需求调查。农村劳动力技能培训必须坚持以市场需求为导向、学以致用为目标。为增强培训针对性，我们围绕农村劳动力技能就业计划设计和发放调查问卷，在充分研究分析了解需求的情况下，提出对策和措施，制定工作方案，对培训形式和内容，培训管理和评估等提出明确要求。二是实施分类培训。为尽快提升农民工素质，我们对农民工认真进行分析，积极探索新的培训形式。针对个性化需求，开展专项有针对性的培训。对有创业愿望的农民工提供创办企业能力、市场经营素质等知识培训；对已经成功创业的企业主进行扩大经营规模等方面的培训，充分发挥创业带动就业的倍增效应；同时结合政府投资项目，在摸清项目拉动就业数量所需工种的基础上，开展订单式转业转岗培训；对技能水平不高、外出无门路、又有提升技能愿望的农民工，开展6个月以上的中长期提升技能水平培训；对农村青年及初高中毕业生开展劳动预备制培训。三是培训内容突出“三贴近”。为使培训内容贴近市场、贴近企业、贴近农村，我们以部统编教材为基础，紧紧围绕市场、农村和企业需要，增加了实用技术和岗位技能项目，以校企联合培训为主导，其它形式为补充，对短平快项目开展订单式和定向式培训，强化实用技术普及和职业技能提升。
(二)强化协调、指导和服务力度，再就业培训成效显著
上半年，我中心围绕省、市下达的工作目标，加强了对县区再就业培训的协调、指导力度。一方面，进一步整合学院、学院、现代教育中心等家市直再就业培训定点单位的教育资源优势，不断扩大再就业培训的能力和层次。年初，我中心结合下岗失业人员实际情况，协调各再就业培训定点单位及时调整培训专业，开设了电脑、美容美发、家政服务、面点、手机维修等多个适应市场需求的再就业培训工种，其中我培训中心自办中式烹饪、面点、电脑和电工等六个专业，共培训多人。为提高再就业培训的质量，我们根据《市再就业培训定点单位管理办法》，定期对市直再就业培训定点单位在教学质量、再就业情况等方面进行全面的督促和检查，并将培训质量、再就业率和培训补贴挂钩，保证了再就业培训效果的不断提高。同时，我中心转变工作思路，努力做好各社区再就业培训的服务工作，在培训计划制定、师资力量配备、协调教学场所和教学设备等方面提供了大力的支持和帮助，确保了各社区再就业培训质量的稳步提高。另一方面，强化对县区再就业培训的协调、指导力度，要求各县区培训机构按季度上交再就业培训报表，及时总结再就业培训完成情况。
(三)强化宣传、推广和扶持力度，拓宽培训工作思路
不断加强宣传力度，扩大中心办学影响。深入基层培训宣传，通过两项措施切实加强外来务工者参加培训的积极性。一是发送信函，即通过对近两年来摸底调查的企业名单进行梳理，整理出多家企业，以发送信函形式向各单位宣传培训政策及培训专业，到目前为止，已有10余家企业上报，培训的范围涉及电脑、服务员、厨师、电工等专业。二是注重媒体广告效应，先后在经济频道、都市报、商报和晚报等主要电视频道和报刊中为培训做招生宣传，引起较大反响，电话咨询、上门报名持续不断。
大力推进校企合作，不断拓宽培训工作思路。我中心将校企合作作为完成技能人才培养任务的根本性工作去抓，作为技能人才培养的一项硬性制度去落实，积极采取有效措施，把校企合作工作提高到一个新水平。一是保持与各企业单位的密切联系。召开了多次全市各企业单位职业技能培训会议，共有五十多家企业参加会议，共商今年培训事宜。二是认真学习各地校企合作经验，积极构建技能人才培养的新平台。认真学习各地先进地区、先进学校的做法和经验，创新理念，瞄准企业和市场需求，并结合温州产业结构升级、技能人才需求状况和培训机构实际，积极探索校企合作的新路子，办出校企合作培养技能人才的鲜明特色。中心在职能范围内，加强引导，建立制度，完善机制，加大宣传，增强学校和企业合作办学的主动性和积极性。三注重培训的针对性、实用性和有效性，进一步增强与各企业单位的合作，根据农民工和劳务输出地的需求，确定培训课程和专业，聘请职业技术院校专业教师上课，认真实践操作，确保培训后快速上岗；丰富培训内容：培训内容涉及企业管理、电脑、电工、保健按摩、足穴按摩、刮痧、营业员、服务员、计算机维修、家电维修、企业班组长、厨师、营养配餐员、美容美发等多个专业。
(四)拓展技能培训新领域，高技能人才培养取得新突破
为加快推进高技能人才培养，全面完成市局下达的职业技能培训人的目标任务，我中心成立了由同志为组长的高技能人才培训领导小组，专门负责此项工作。半年来，我中心积极拓展培训空间，与社会办学力量合作开设了心理咨询师、公共营养师等新工种的高级工和技师培训；与市教育局联合开展了职校教师“双证”培训考核；同时，我中心积极探索“校企合作”培养技能人才的有效模式，与有限公司共建新员工培训基地，首批培训员工人，受到了企业和员工一致好评。截止到5月份，我中心共完成职业技能培训人，其中高级工人，技师人。
三、存在主要问题和困难
半年来，我市的就业和再就业培训工作虽然取得了较大成绩，但还存在以下一些问题和困难：一是培训经费严重不足，地方财政又无力投入，致使开发公益性就业岗位乏力、落实有关岗位补贴、培训补贴困难。对培训工作的顺利开展极为不利。二是由于有关补贴政策操作办法不明确，我中心在开展职业技能鉴定、农村劳动力转移培训以及灵活就业“4050”人员社保补贴工作方面缺乏政策支持，较大程度地影响了相关工作的顺利开展，也有相当一部分下岗失业人员表现出不满。三是宣传不够，生源是制约培训中心发展的重要问题。
四、下半年工作打算
第一节管理人员工资制度
一、管理人员工资由岗位工资（底薪+职务津贴）、学历工资、全勤工资和绩效工资四项合计组成。
说明：（1）管理人员范围是指除业务部门（即采购部门和门店部门）外的所有员工。
（2）副总经理以上（或特殊人才引进）工资以双方协议合同工资为准。
1、岗位工资是根据个人在公司所担任的岗位而设立的工资，包括底薪、职务津贴，每级400元。按如下岗位级别发放。
管理人员岗位工资
职务底薪职务津贴
部门经理级4――8级2.5级
部门主管级2――5级2级
一般员工级2――4级
专业技术员工3——6级
试用期员工按对应岗位工资标准不得超过最低级别，也可按转正后工资标准定，由用人部门负责人申请报主管副总审批。试用期员工享受定额工资（岗位工资+学历工资），不享受其它任何补贴。
实习生在校学生到公司进行实习的员工，实习期半年至一年，实习期间工资标准为580元/月，不享受公司其它任何补贴。
说明：(1)专业技术员工评定标准——获相关技术资格证：如驾驶证。电工证。并有相关工作经验一年以上
(2)凡在岗不在编的特殊聘用人员，享受固定工资待遇（根据新聘用岗位和综合资历面谈，双方约定，不再享受其它任何补贴）。
（3）专业技术员工、试用期员工和实习生不参与绩效考核。
2、学历工资是为鼓励员工在岗再学习而设立的工资，其学历应为国家承认的正规学历。共分为五个等级：
研究生（硕士或双学士学位）200元
大学本科（学士学位）150元
大专100元
中等专科50元
3．全勤工资是奖励员工当月出勤率为100%，无迟到早退现象，规范行政纪律而设定的一项工资，工资标准每月100元。
4．绩效工资是评价员工工作质量及贡献大小的一种标准，该项工资视公司效益状况和所在岗位考核相结合制定发放。具体标准如下：
1）副总经理以上（含副总经理）职位，因薪资模式为年薪制，故实行年度考核及年度发放。其发放标准以劳动合同协议为准，由总经理负责考核。
2）部门经理，实行季度考核及季度发放。标准为：以实际岗位工资的30%作为绩效考核工资。具体考核办法由各相关部门制定报主管副总审核总经理审批。
3）部门主管以下（含部门主管）员工，实行月度考核及月度发放。标准为：工资的20%作为浮动绩效考核，由部门经理考核报主管副总经理审批。具体考核办法由各部门经理制定报主管副总经理审批。特殊岗位可另行制定专项标准。
第二节采购人员工资制度
由于商品采购是医药连锁管理的一项重要内容和极其复杂的工作环节，采购成本的高低和商品质量的好坏直接关系到公司的生存和发展，也是决定商品毛利率和市场竟争力的重要因素。基于其特殊性和重要性，公司对采购人员采取独立的不同于其它管理部门的薪酬分配方式，经讨论，特制定本《采购部工资方案》。
一、本方案适用对象：采购经理和采购员（统称采购人员）。
二、采购人员实行月度岗位工资+年度绩效工资制。该两项工资均须执行考核即月度考核和年度绩效考核。
三、月度岗位工资采取定额制，在定额基础上参与月度绩效考核，按考核结果发放当月工资。
四、年度绩效工资采取两级弹性制，根据月度绩效考核结果，如果累计三个月月度考核低于80分者，取年薪最低级作为年度绩效考核标准值，依据考核结果发放年度工资；反之，取年薪最高级作为年度绩效考核标准值参与年度绩效考核，依据考核结果发放年度绩效工资。
五、月度工资的发放时间和形式与公司工资制度一致。
六、年度绩效工资的发放时间和形式待定。
月度岗位、年度绩效工资标准
职务
月度岗位工资（元）
年度绩效工资（元）
年薪合计（万元）
采购经理
待定
待定
待定
资深采购员
3300—3600
6000—10000
45600—53200
中级采购员
2800—3200
3000—6000
36600—44400
初级采购员
2000
无
无
第三节门店人员工资制度
第一节门店工资方案由营运部制定报总经办审批执行，门店工资组成由岗位工资+效益工资+全勤+饭贴四部分组成。由于各门店具体情况不同如店面位置、营业面积等综合因素差异，在制定营业任务时要科学合理，因为这直接关系到门店各员工效益工资多少。
第二节岗位工资是指员工所在岗位的不同而设立的基础工资，也称固定工资。
第三节效益工资是指完成月目标任务的多少而设立的提成工资，也称浮动绩效工资。
第四节全勤是指每月正常工作日未出现请假、迟到、早退、矿工等现象，可享受全勤工资。如有特殊需调班者，最多每月不能超出5次，否则取消全勤奖。
第五节工资组成标准为：
岗位工资效益工资全勤饭贴合计
资深店经理150011502001503000
店经理12009502001502500
营业主任8506002001501800
质量管理员7505002001501600
从业药师6506002001501600
审方员7505002001501600
复核员7505002001501600
门店仓管7005001501501500
中药配方调剂员3507001501501350
高级营业员5004001501501200
中级营业员5003001501501100
初级营业员4003001501501000
高级收银员6003001501501200
初级收银员5002001501501000
第六节审方、复核、质量管理员必须是有药师、中药师以上的资格证。
第七节高级营业员负责该所在区域柜组长、养护员的职责。
第八节质量管理员负责该区域质量管理包括验收、养护等质量。
第九节不再另设柜组长、养护员的岗位补助。
第十节中药门店仓管必须负责中药的养护、装斗、验收、订货等工作，不再另设补助。
第十一节效益工资计算方法：原效益工资*系数
系数由上级主管部门审核、确定。根据门店营业额状况，确定一个营业额任务；及门店毛利率完成状况，确定毛利率任务。然后根据门店实际完成的营业额、毛利率制定一个比率为基本系数，再根据员工的综合表现（由门店负责人确定）
门店实际完成营业额*毛利率
系数=门店营业额任务*毛利率任务*营业综合表现
中药调剂员系数另设为：带走+煎药*0.8。实际检药贴数/5000贴*100%，无最高最低系数。
第十二节试用期营业员试用期满经考核转正为初级营业员；初级营业员取得营业员上岗证并经考核晋升为中级营业员；中级营业员工作满一年，经公司统一考核可晋升为高级营业员。
第四节加班工资
1、员工因工作需要由部门经理安排加班，并填写《加班申请单》由部门经理签字同意，再交由综合部备案，作为计算加班工资的依据；
2、原则上公司不同意无效无序的加班，提倡当日事当日毕，日清日高完成工作，如确因工作需要加班的，按上述流程办理，否则不予算加班工资；
3、加班工资计算：详见《薪酬及福利制度》第三节加班工资。如因工作需要加班的，加班工资按劳动法规定标准发放。
第五节工资支付形式及发放程序
1、公司员工工资由综合办按月统计,并编制公司员工工资表。
2、工资表内容、项目、金额等由综合办经理签字确认无误后,送交副总经理批准。
3、财务人员根据副总经理签批的工资表发放。其他任何部门无权发放工资及非工资性收入。公司财务人员依据副总经理批准的工资表，及时划款作业，按时发放工资。
4、每月6日前发放上个月工资,由财务部统一存入公司为员工设定之个人帐户。
第六节工资查询及补正
1、如果员工领取到当月工资后，发现有误，可向综合办反映，填写《误薪查询单》并出具相应的证据或证明，经部门主管签字确认，综合办经理审核确认，副总经理审批签字后，计入下月的工薪表。
附：误薪查询单
员工编号
部门
姓名
误薪情况：
证明：
综合办：
部门经理：
公司主管领导：
第七节其他规定
企业及职位特点分析
建筑企业有其自身的特点，施工地点、施工项目、工程大小、历时长短、施工难度等都千差万别，项目部的组建规模和层次也要匹配工程项目情况。至于项目部每个成员的薪酬也往往服从于项目管理具体需要而定。如局部的承包和各类的目标管理。员工的薪酬也要相应的灵活而富有弹性。施工主要还是劳动密集型企业，员工的基本素质相对偏低。劳动所创造的附加值相对少，员工对基本工资依赖性强。评价劳动及管理成效，建立有效的薪酬激励、约束机制，由于项目具体情况的复杂性、合作性、多变性和人员的流动性。考勤、考核和绩效评估体系建立困难，所以就会导致绩效评估最终由少数人而非系统来控制，也就掺入过多的人为因素而缺乏公信力，最终影响员工士气。
企业在初级阶段，考核和绩效评估最后落到核心领导层手上，薪酬体系也以半透明为佳，即以一定职等和级数的差别用来区分不同的职位、不同的能力、不同的专业技能和不同的工龄等。核心领导层根据相关条件核定基本薪和各种津贴。这是公开的薪酬部分，另一部分为年度浮动薪及奖金（红包），由领导层在本年度对该员工进行集体模糊考量结果，采用不公开的形式来体现关怀和激励。
过高的基本工资对员工的激励是不利的，容易陷入“干好干坏一个样”的怪圈。基于建筑企业员工对底薪的期望值较高，贡献度主要采用模糊的手段来衡量，所以公司选择偏高基本工资的方案，其他为浮动工资。基本工资占总工资比例为（不包括奖金、福利）：公司管理层为60%基本工资+40%浮动工资，项目管理层为80%基本工资+20%浮动工资，公司技能层和项目的技能层、技工层为100%基本工资。
第二章
薪酬体系建立原则
企业是一个组织，是一个团队，就会有一个共同的目标，此共同的目标由组织内的每一个成员来分层负责、分工合作。合理明晰的职位职责和相应的薪酬体系，是激励员工斗志，塑造团队意识，提高整体贡献度最有效、最根本的管理工具。留住和吸引优秀人才。体现企业和员工相互依存、共同发展的关系。正所谓“公司照顾公司人，公司人热爱公司。”
1、公平原则
薪资的确定，应以公开公正的方法，衡量员工的贡献度，藉以作为薪资高低的标准，能够公平的待遇，方可消除企业内不满的声音，也才能建立良好的员工关系，即所谓多劳多得，这是薪酬体系的基本。
2、合理原则
薪资要考虑当地的生活标准，要能足以保障基本生活所需，所以要制订一个合理的标准。薪资标准也要考虑企业实际、员工类型、整体素质、资薪历史和岗位特点等。
3、激励原则
薪资体系要能对员工激励勤劳、进取及愿意接受更困难工作的意愿。其核心是做好做坏不一样，以结果为导向，结果评判的合理性。
4、分享原则
经营者投入资金，企业职工投入脑力和劳力，所得的成果，职工应视其贡献度来分享。员工感受到公司效益的分享，有利于建立归属感。
5、比较原则
薪资标准尽可能不低于同业的标准，让职工能珍惜这份工作，也易于激发更大的参与感。企业内部不同职位分等级，让贡献度高的员工所得也多，易于激发工作积极性和竞争氛围。
6、成本原则
薪资成本点生产成本的比重。这里面有两个关键，一是要减少人员资源的无功损耗和浪费，二是要提倡一身多职和提高工作效率。在不增加生产管理成本的基础上提高薪资水平。
7、弹性原则
薪资在一定范围内维持适当的弹性，特殊情况特殊对待。一般用于项目任务的特殊性和员工个体特殊关系。
第三章
薪酬体系的选择
薪酬是指公司向员工支付的货币报酬的总和，包括基本工资、浮动工资、奖金以及津贴、补贴等。非货币报酬包括培训机会、授予荣誉、带薪休假、奖励旅游等。
目前我公司现状是大项目小公司，并且项目也比较多，项目间相同的薪酬和不同的薪酬均可能造成员工士气问题，如果采用统一的薪酬体系，而执行不同的薪资，则不但在某种意义上体现贡献度，也不会造成过度的不合理和攀比心理。
一、薪酬结构的选择
1、基本工资
职位等级工资，根据员工有关职务等级、工作职责确定，其额度在一定时间段内相对固定，不进行考核，按月计。
2、浮动工资
针对管理职设置，可设年度浮动工资和季度浮动工资，根据公司全年目标实现状况，管理人员职位职责履行情况和绩效考核结果发放。
3、其他工资结构
工程劳务用工工资，实际操作设包干工资、计件工资、点工工资等。项目部各部门可根据工程实际灵活操作，但必须经项目经理部批准并报公司备案。
4、奖金
效益奖：包括超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖三部分，根据管理人员的年度专项工作及年度责任目标的实际完成情况确定。
考核奖：针对技能职和技工职，根据目标责任书所定指标，完成情况及业绩发放。
特别贡献奖：对企业经营产生深远影响或对企业效益作出巨大贡献人员所设奖项。由公司经理部根据事件影响力核量发放。
5、津贴
公司根据实际情况可对工作环境、因公支付、工作条件艰苦或岗位任务加重的员工发放以下津贴。具体发放办法及标准由经理部在每年年初定出，每月或发生时发放。
主要津贴项目设：
（1）驻外津贴：员工因工作需要派驻公司外地机构的，根据不同派驻地区、不同职务级别享受不同标准的驻外津贴。
（2）通讯补贴：员工根据不同职务级别享受不同标准的通讯补贴。
（3）交通补贴：具有一定职务人员或特殊岗位人员可享受定额交通补贴。原则上采取实报实销的办法。
6、福利
公司为员工办理社会保险，主要项目包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
公司根据实际可为员工免费提供定期体检、旅游、教育培训、发放劳保及生活用口、节日礼品和会餐等福利。
二、薪酬类型的选择
1、年薪制
年薪制是以年度为单位，根据有关人员职务级别、工作职责确定全年基本薪资，并根据公司全年目标实现状况和本人绩效考核情况核发效益薪资的薪酬制度，其全年薪资之和为年薪总额。但不包含有关补贴、津贴等福利。
适用范围：年薪制适用于管理人员。高级管理人员与其他管理人员实行不同发放形式的年薪制。
构成要素：年薪构成=基准年薪+效益奖金。基准年薪包含月基本工资和年终浮动工资二部分；效益奖包括超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖三部分。
确定方法：管理人员基准年薪根据职位级别确定；效益奖根据管理人员的年度专项工作及年度责任目标的实际完成情况并结合考核情况确定。薪资不包括有关补贴、津贴等福利。
2、岗位绩效薪资制
岗位绩效薪资制是以岗位职责、知识技能、工作强度、工作环境等要素为基础，以工作绩效为主要依据确定薪酬的制度。
适用范围：岗位绩效薪资制适用于公司级、项目级的技能职和技工职。
构成要素：薪资
=基本工资
+考核奖+年终效益奖，其中年终效益奖包括超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖。薪资不包括有关补贴、津贴等福利。
确定方法：基本工资按公司核定的职位等级对应的薪资执行，奖金按考核结果年终发放。
3、协议薪资制
协议薪资制，亦称谈判薪资制，是公司与聘用人协商确定工作报酬的薪资形式。
适用范围：主要适用于公司需要的关键管理人员、重要专业人员、技术骨干、顾问等。
构成要素：公司与聘用人经协商确定工作目标、职责、聘用期限、工作方式、薪酬标准、福利待遇等，并签订书面协议。
确定方法：为促进工作目标的实现，公司员工可通过竞聘上岗、竞标项目等方式成为目标责任人，在约定期限内实行协议薪资。协议薪资经总经理批准后实施。
4、其他资薪制
（1）薪资包干制，即在约定期限内根据有关单位的工作任务承担情况核定其工资总额的薪资形式。适用于项目班组及个人对局部工作的处理。
（2）计效薪资制，即根据完成工作的时效来核定实际报酬的薪资形式。适用于项目部能够标准计算工作完成率的岗位，具体根据相关劳动定额（人员、产量）标准。
（3）计件薪资制，即根据完成工作数量（件数）来核定实际报酬的薪资形式。适用于项目部一线岗位或能够精确计算工作数量的岗位。一般计算公式为：月薪资收入=底薪+岗位计件单价×完成生产工时（或产量）±影响因素收入。
第四章
通用基本薪酬方案
1、职位分类办法
公司职位体系分为管理职和技能职。主管职分高级管理人员、中级管理人员、初级管理人员；技能职包含主办、办事员、操作员。
表1、公司级职位设置明细表
薪酬职位
岗位职等
职等
岗位名称
岗位要素描述
主管职
高管
管一等
董事长、总经理
管理公司全面工作，直接从事主管工作。
管二等
副总经理、总工程师
中管
管三等
总助、副总师
管四等
部门经理
初管
管五等
部门副经理
管六等
经理助理
技能职
主办
职一等
人事主办、会计、办公室、决算、控制
幕僚职，具专业性之关键岗位，影响性大，协调关系复杂。
办事员
职二等
秘书、出纳、文档管理
重要岗位，影响性较大，工作量及工作难度大。
操作员
职三等
一线操作员、驾驶员、保洁员、维修工、后勤人员、采购员、打字员
日常性较简单工作，以独立完成为主，协调关系简单。
项目职位体系分为管理职、技能职和技工职。管理职分为四等，技能职分为二等，技术职分为三等。
表2、项目级职位设置明细表
薪酬职位
岗位职等
职等
岗位名称
岗位要素描述
管理职
管一等
项目经理
工长以上管理人员，管理项目全面工作，从事专业领域或重要管理岗位的人员。
管二等
项目副经理、项目总工程师
管三等
总施工、项目副总工
管四等
工程师、部门部长
技能职
职一等
施工员、技术员、预算员、质安员
关键岗位，专业性强，工作量及工作难度大，责任和协调关系复杂。
职二等
材料员、资料员、财务员、测量员
关键岗位，专业性强，工作量及工作难度较大，责任重。
技工职
技一等
电工、电焊工、机操工、测量工、架子工、驾驶员等
重要岗位，需持证上岗，属特殊工种，工作强度、工作风险和工作难度大。
技二等
瓦工、石工、机修工、木工、钢筋工等
较重要岗位，有技术性，属熟练工，工作强度大，工作难度较大。
技三等
仓管、地磅员、普工、保安、保洁员、采购、后勤等
日常性较简单工作，工作难度小，工作强度大。
2、职等及级数设置
公司职等按健全施工企业建制考虑，实际操作时采用对号入座的办法。设9个职等，每等别分5个级别，总等级数=9X5=45（级）。
表3、公司级职等薪酬级数表
职位系列及职等
薪酬职等
级数
管理职
高级管理
人员
管一等
1
管一等
1～5级
管二等
2
管二等
1～5级
中级管理
人员
管三等
3
管三等
1～5级
管四等
4
管四等
1～5级
初级管理
人员
管五等
5
管五等
1～5级
管六等
6
管六等
1～5级
技能职
主办
职一等
7
职一等
1～5级
办事员
职二等
8
职二等
1～5级
操作员
职三等
9
职三等
1～5级
项目职等设9个职等，每等别分5个级别，总等级数=9X5=45（级）。
表4、项目级职等薪酬级数表
职位系列及职等
薪酬职等
级数
管理职
管一等
1
管一等
1～5级
管二等
2
管二等
1～5级
管三等
3
管三等
1～5级
管四等
4
管四等
1～5级
技能职
职一等
5
职一等
1～5级
职二等
6
职二等
1～5级
技工职
技一等
7
技一等
1～5级
技二等
8
技二等
1～5级
技三等
9
技三等
1～5级
3、薪酬基本标准
员工的岗位类别根据岗位影响力、工作难度、工作量、协调程度、任职条件等因素确定。管理人员职位级别以企业和员工商定的职位等级来执行。项目级职位确定由项目经理部按实际岗位及员工实际能力等因素初定，以公司经理部核定后执行。
表5、公司级管理人员年薪标准表
岗位
（职务）
薪资
职等
级数
基准年薪
效益奖（元/年）
最高合计
(元/年)
基本工资
(元/月)
年度浮
动工资
(元/年)
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
董事长、总经理
管一等
1
250,000
12,500
100,000
根据总经理批准的年度公司经营目标管理方案确定
根据承担专项工作完成情况确定
根据目标责任书约定条款确定
2
240,000
12,000
96,000
3
230,000
11,500
92,000
4
220,000
11,000
88,000
5
210,000
10,500
84,000
副总经理、总工程师
管二等
1
200,000
10,000
80,000
2
190,000
9,500
76,000
3
180,000
9,000
72,000
4
170,000
8,500
68,000
5
160,000
8,000
64,000
总助、副总工程师
管三等
1
150,000
7,500
60,000
2
140,000
7,000
56,000
3
130,000
6,500
52,000
4
120,000
6,000
48,000
5
110,000
5,500
44,000
部门经理
管四等
1
100,000
5,000
40,000
根据总经理批准的年度公司经营目标管理方案确定
根据承担专项工作完成情况确定
根据目标责任书约定条款确定
2
96,000
4,800
38,400
3
92,000
4,600
36,800
4
88,000
4,400
35,200
5
84,000
4,200
33,600
部门副经理
管五等
1
80,000
4,000
32,000
2
76,000
3,800
30,400
3
72,000
3,600
28,800
4
68,000
3,400
27,200
5
64,000
3,200
25,600
经理助理
管六等
1
60,000
3,000
24,000
2
56,000
2,800
22,400
3
52,000
2,600
20,800
4
48,000
2,400
19,200
5
44,000
2,200
17,600
表6、公司级职员岗位绩效薪资标准表
岗位
（职务）
薪资
职等
级数
月工资
（元/月）
年度
考核奖
（元/年）
年终效益奖（元/年）
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
主办
职一等
1
2,400
按年度总额比例确定。
根据公司经营目标管理方案确定。
根据承担专项工作完成情况确定。
根据目标责任书约定条款确定。
2
2,300
3
2,200
4
2,100
5
2,000
办事员
职二等
1
1,900
2
1,800
3
1,700
4
1,600
5
1,500
操作员
职三等
1
1,400
2
1,300
3
1,200
4
1,100
5
1,000
表7、项目级管理人员年薪标准表
岗位
（职务）
薪资
职等
级数
基准年薪
效益奖（元/年）
最高合计
(元/年)
基本工资
(元/月)
年度浮
动工资
(元/年)
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
项目经理
管一等
1
150,000
10,000
30,000
根据公司批准的年度项目经营目标管理方案确定
根据承担专项工作完成情况确定
根据目标责任书约定条款确定
2
140,000
9,333
28,000
3
130,000
8,667
26,000
4
120,000
8,000
24,000
5
110,000
7,333
22,000
项目副经理
项目总工
管二等
1
100,000
6,667
20,000
2
96,000
6,400
19,200
3
92,000
6,133
18,400
4
88,000
5,867
17,600
5
84,000
5,600
16,800
总施工
项目副总工
管三等
1
80,000
5,333
16,000
2
76,000
5,067
15,200
3
72,000
4,800
14,400
4
68,000
4,533
13,600
5
64,000
4,267
12,800
工程师
部门部长
管四等
1
60,000
4,000
12,000
2
56,000
3,733
11,200
3
52,000
3,467
10,400
4
48,000
3,200
9,600
5
44,000
2,933
8,800
表8、项目级职员及技工岗位绩效薪资标准表
职位
薪资
职等
级数
月工资
（元/月）
年度
考核奖
（元/年）
年终效益奖（元/年）
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
技能职
职一等
1
3,900
按年度总额比例确定。
根据公司经营目标管理方案确定。
根据承担专项工作完成情况确定。
根据目标责任书约定条款确定。
2
3,800
3
3,700
4
3,600
5
3,500
职二等
1
3,400
2
3,300
3
3,200
4
3,100
5
3,000
技工职
技一等
1
2,900
2
2,800
3
2,700
4
2,600
5
2,500
技二等
1
2,400
2
2,300
3
2,200
4
2,100
5
2,000
技三等
1
1,900
2
1,800
3
1,700
4
1,600
5
1,500
第五章
奖金、津贴和福利方案
一、奖金方案
1、效益奖：现阶段不分超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖，根据当年公司实际完成的效益情况由公司经理部确定总奖额，再按一定的分配比例发放。
2、考核奖：针对技能职和技工职，根据目标责任书所定指标，完成情况及业绩由公司经理部确定总奖额，再按一定的分配比例发放。
3、特别贡献奖：由项目部提名，总经理核定发放。
二、津贴方案
1、驻外津贴
驻外津贴主要针对项目级管理人员和其他直管员工。津贴为
表9、2009年驻外津贴额度表
薪酬职位
职等
驻外津贴（元/月）
市外省内
省外600km内
省外1200km内
省外1800km内
省外1800km外
管理职
管一等
600
1,200
1,800
2,400
3,000
管二等
550
750
1,125
1,500
1,900
管三等
500
700
1,050
1,400
1,800
管四等
450
650
975
1,300
1,750
技能职
职一等
400
700
1.050
1,400
1,750
职二等
350
550
825
1,100
1,400
技工职
技一等
200
500
750
1,000
1,200
技二等
150
450
675
900
1,100
技三等
100
200
300
400
500
2、通讯补贴：员工根据不同职务级别享受不同标准的通讯补贴，按月定额补给。
表9、公司级职位通讯补贴表
薪酬职位
岗位职等
通讯补贴
（元/月）
职等
岗位名称
主管职
高管
管一等
董事长、总经理
按实
管二等
副总经理、总工程师
按实
中管
管三等
总助、副总师
300.00
管四等
部门经理
300.00
初管
管五等
部门副经理
200.00
管六等
经理助理
200.00
技能职
主办
职一等
人事主办、会计、办公室、决算、控制
100.00
办事员
职二等
秘书、出纳、文档管理
100.00
操作员
职三等
一线操作员、驾驶员、保洁员、维修工、后勤人员、采购员、打字员
100.00
表10、项目级职位通讯补贴表
薪酬职位
岗位职等
通讯补贴
（元/月）
职等
岗位名称
管理职
管一等
项目经理
按实
管二等
项目副经理、项目总工程师
200.00
管三等
总施工、项目副总工
200.00
管四等
工程师、部门部长
200.00
技能职
职一等
施工员、技术员、预算员、质安员
100.00
职二等
材料员、资料员、财务员、测量员
100.00
技工职
技一等
电工、电焊工、机操工、测量工、架子工、驾驶员
酌情考虑
技二等
瓦工、石工、机修工、木工、钢筋工等
酌情考虑
技三等
仓管、地磅员、普工、保安、保洁员、采购、后勤
酌情考虑
3、交通补贴：具有一定职务人员或特殊岗位人员可享受交通补贴，主要为因公差旅费、休假和探亲车船费。原则上采取实报实销的办法。
三、福利
1、管理职员工工作时间超过2年以上可申请办理社会保险。经公司经理部确定，并商定公司和个人支付比例，由个人支付部分每月在工资中扣除。
2、工伤保险根据项目具体情况而定，形式有工程综合保险或个人保险，费用由公司承担，被保者按要求提供相关资料。
3、公司鼓励员工进行不脱产职称考级等教育培训，所得证书由公司综一保管和使用，若证书公司使用不到一年时该员工离职，公司可继续使用该证书直到一年使用期或到年终再归还员工。
4、项目部根据实际需要为员工发放劳保用品，登记造册后报公司备案。
5、公司根据中国节日习惯每年中秋发放月饼等节日礼物，农历年终吃年夜饭。
第六章
薪酬的操作
一、试用期、实习期、转正工资
1、管理职试用期定为1—3个月，试用期薪酬标准根据试用岗位类别确定，并根据实际试用岗位、任职综合条件有所区别。试用工资标准为岗位对应的基本工资标准，试用期内，不享受浮动薪资和其它福利待遇。管理职和技能职按本职等最低级执行。应届生试用期定为3个月，试用期薪酬每年一定，2009年标准为本科生1800.00元/月、大专1500.00元/月、职高：1200.00元/月。
2、应届生实习期为1年，实习期内薪酬为过实习期后由项目根据其工作能力予以调整，但调整幅度不宜大于试用期工资的50%。管理人员无实习期。
3、试用人员转正后，其工资标准原则上按岗位相应工资级别最低一档确定，报总经理审批后执行。
二、薪资的调整
1、薪资的上调。
符合以下条件之一者可以提薪，同时符合多个条件的只按提薪幅度最大的条件执行，不得合并条件提薪；原则上当年各单位工资晋升人员比例不超过30%。除特批外，员工在现有职务上最高只可上调至本等别中最高一级。
（1）员工担负工作增多、难度增大，或任职条件提高而改进工作的，经审核可上调薪资一档。
（2）职务晋升时，可相应上调薪资。
（3）工作业绩突出，或为维护、争取公司利益和荣誉做出显著贡献者，可予提薪。
2、薪资的下调。
员工有以下情形之一的，可下调薪资：
（1）年度考核不合格者下调薪资一档。
（2）由于各种原因，员工在现岗位上工作量及难度明显不符合岗位要求的，可下调工资。
（3）职位降低时，相应下调薪资。
（4）给公司利益和荣誉造成严重损害的，应予以下调薪资。
（5）违反公司有关规定者，视实际情况可予以下调薪资。
3、薪资调整处理程序：员工所在部门或者项目部提出意见，经公司经理部审核批准。
三、薪资的计发
1、薪资的计算
（1）员工月工资标准的定义：特指固定发放的薪资部分，不包括浮动工资和奖金。
（2）员工工资实行日计月发制，每月计算一次。日工资标准=月工资标准÷当月天数。
（3）新聘人员的当月工资以实际工作天数计算。试用期、工作未满3个月人员或试用后转正未满3个月人员不享受浮动工资、考核奖和效益奖。
（4）离职人员的月工资以实际工作天数计算；季度未满离职的不发季度考核奖；年终考核之前离职人员经总经理批准后可按实际工作月数享受年度考核奖和效益奖。
（5）未到年终解雇人员的月工资以实际工作天数计算，另补贴2个月的标准工资。除因工程停工等用人单位原因造成的解雇情况外，不再享受浮动工资和奖金。
（6）因工程不连续而带薪在家等工时段，不计发浮动工资和奖金。
2、薪资的发放。
（1）员工薪资发放实行“先工作、后发放”办法。
（2）每月底财务部根据员工基本工资标准的60%到100%、津贴的项目和额度计算实发工资，年度浮动工资、奖金等在农历年底一次性发放。
（3）公司为每个员工在银行开立工资帐户，每月将实发薪资和津贴划到个人的工资帐户上。除特殊情况外，每月19日前应完成工资发放。遇节假日应尽量提前发放。
（4）公司应每月向员工提供本人当月工资清单。
(刘飞)
兵团扩大内需中央投资项目扎实推进
据兵团发展和改革委员会介绍，兵团实施扩大内需4批中央投资项目扎实推进，目前533个项目中已完工240个，在建257个，开工率达93％；安排项目总投资112，12亿元，已完成投资91，3亿元。兵团一方面积极争取国家投资尽快下达。另一方面广泛开展增收节支活动，大力压缩非生产性支出，努力吸引更多金融和社会资金参与兵团的项目建设。
(兵建)
兵团设计院凭借优势参与非洲农业开发
日前，兵团勘测规划设计研究院向国家开发银行、中国信托投资公司提交的《安哥拉1.5万公顷开发项目建议书》和《安哥拉400亩地试种实施方臻》得到专家的认可。这标志着兵团合作开发非洲农业项目取得积极进展。兵团勘测规划设计院在农业规模化综合开发规划设计方面有丰富经验和技术实力。随着兵团农业内部结构调整力度的加大和农业产业化进程的推进，该院在整合、培育产业资源，加快兵团重点建设项目勘测设计步伐的同时，依托主业优势，大力实施“走出去”发展战略，取得了良好的成效。
(徐锦才 陈悦)
农一师加快小城镇建设
近年来，农一师利用国家优惠政策，投入巨资加快团场小城镇基础设施建设，为职工群众营造良好居住环境，各团场小城镇面貌发生了翻天覆地的变化。2009年，农一师投入6594万元，完成了团场小城镇供电、供热、供水等23个基础设施项目建设；续建、新建和改建公路601公里；建设商住房41万平方米；开工建设廉租房1万套，有4502户职工喜迁新居。今年，农一师将全力打造服务功能完备的城镇发展体系，进一步做好城镇道路工程、给排水、绿化及消防工程等专项规划的编制工作，优化土地资源配置，利学合理储备和安排建设项目用地，加快城镇化建设步伐。
(李向新)
农三师、图木舒克市加强职工队伍建设
今年，农三师、图木舒克市对全师18个单位的6420人进行了职业技能等级鉴定考核、对1900人进行了素质考试、对800人进行了转岗转业考试。共涉及农艺工、果树工、家畜饲养工、农机驾驶员、混凝土工、装表接电工、灌区供水工、棉花加工工等11个工种的初、中、高三个等级。目前，农三师、图木舒克已经形成了一支以高级工、技师、高级技师为骨干，初、中级工为主体，技术过硬，具有良好职业风尚、高素质的职工队伍。
(田磊)
农四师农机装备水平大幅提升
目前农四师农机固定资产总值达5.8亿元，拥有大中型拖拉机3259台、配套农机具4681台(架)，农机更新率达83％，农业综合机械化程度达89％。近年，农四师紧紧同绕“增粮、强牧、扩园、优糖”的农业发展思路，着力改善农机装备，重点补贴大功率拖拉机、制种玉米收获机、免耕播种机、水稻插秧机等，加大了畜牧机械、园林机械和设施农业机械的补贴力度，使一批先进适用的农机具在全师推广。
(李秀蓉 丁瑞)
植树得讲科学
魏 东
又到一年春季植树时，各单位都在积极组织职工群众植树造林，绿化、美化家园。
笔者发现，有些单位对植树造林工作的意义缺乏认识，认为只要完成下达的任务指标就行了，这种思想造成了年年植树不见树。这其中最重要的一条是忽视科学植树，那种只是植树前动员一下，植树时突击一下，植树后总结表彰一下的工作方法再也不能“发扬”下去了。
有的单位在植树时，不根据当地的土质、气候条件和树木生长的特点选择树苗和树种：有的追求观赏性，花大价钱购买大树或引进珍贵树种，造成“水土不服”，无法存活。
这样种树，造成了人力、物力和财力的极大浪费。希望各级部门引起足够重视。
绿洲短波
■4月1日以来，农一师幸福城农场春耕春播工作全面开展。该场引导职工按照技术要求犁地、整地、播种，保质保量完成春耕春播工作，为今年棉花丰产打下坚实基础。
(杜东贵)
■农一师电力公司近期积极推进“绿化、香化、亮化、美化、净化”五化工作，更新厂区草坪2126平方米。
(张雪红)
■近日，农二师社保局为离退休人员建立了职位信息档案，确保每一位离退休人员的养老金按时足额发放。
(刘强)
■今年，农二师29团大力推行绿色无公害果树生物杀虫、杀菌剂――石硫合剂。
(周勇)
■农二师36团职工采取花前施足有机肥，花期适时环割、喷施花激素和叶面肥，花后追施保果肥的方法，攻克了灰枣挂果少的难题。
(漆国桢)
■4月6日，农四师63团种子公司驻察布查尔锡伯自治县第二门市部参加了该县的农作物展示会，当天签订棉种销售合同7.1吨。
(韦伟)
■14月6日，农四师78团植树建园工作拉开序幕，全团农区2万亩耕地将全部建设为果园。
(刘建 张爱华)
■伊力特公司将各单位节能减排工作纳入绩效考评，实施一票否决制，努力打造资源节约型和环境友好型企业。目前，公司万元增加值综合能耗为0.4197吨标准煤，同比下降7.5％。
(张新燕)
■近日，农七师130团开通了农技“110”电话，随时解答职工群众提出的生产问题。
(张妍)
■今年，农七师131团要求每个职工在自用地上种植50棵果树。
(程佳鹏)
■农八师133团科学规划产业布局，对招商引资项目实施全程跟踪服务，防止引进高能耗、高污染项目。
(王新萍)
■农八师134团把转变机关工作作风落在实处，转变作风，精简会议，提高效率。据了解，从去年至今，该团这一举措已节约会费8000余元。
(雪峰)
■近日，农九师164团对全团38台大中型机车和134台(架)配套农机具进行了严格的检查验收。
(高艳丽)
■日前，农九师医院按照公平竞争、择优录用的方式，选拔任用科室护士长，3名护理人员通过竞聘，走上了护士长的岗位。
(张建昌)
■4月6日，经过连续6天的紧张奋战，农十师181团分洪应急钢架桥在克木齐河段分洪口落成，这为应对融雪型洪水，使职工群众损失减少到最低限度提供了保障。
(卢友东 谢国庆)
■农十三师火箭农场调整优化种植结构，按照“常规瓜菜反季节，特种瓜菜赶节日”思路，火箭农场新建大棚400座，力争把农场建成城郊农业生产基地，促进职工增收。
(王慧香)
■今年，农十三师红星四场着力加强职工思想道德教育，围绕“弘扬兵团精神，做合格兵团人”这一主题开展多种活动，使教育活动有声有色，精彩纷呈。
(白玉泽)
标题新闻
1团投资260万元扩建水厂 (曾春芳)
2团农业用水配给制节水成效显著 (李怀生)
3团5万元重奖巾帼建功先进个人 (王智勇)
4团订单种植马铃薯1万亩 (罗青玲)
5团实行灌水计时计量到户制度 (管峰)
南口农场全面完成春耕春播 (李芙蓉)
24团生态葡萄园施放有机肥2.4万立方米 (和硕)
30团投资430万元新建扬水站效果初显 (邓玉珍)
53团干部深入田间指导春播工作 (骆诗强 谭志发)
66团大米获最佳有机产品奖 (王绪东)
67团投入400万元更新农机具 (丁玉红)
72团500米防洪沟堤坝加固完毕 (陈重武)
77团成立刺绣组织助少数民族妇女增收 (王莉)
农五师工程团31项工程获奖 (赵金伟 任勇)
81团荣获“兵团初级卫生保健先进团场”称号 (张爱军)
83团500植棉职工转种红提 (袁水河)
84团从疆内外引进百名大学生 (周常乐)
91团耕地100％节水灌溉 (房美永 姜继文)
五家渠市严查无证行医 (李新文)
101团出动机车1000多台(次)破雪放墒 (蔡玉奎)
102团水库已蓄水2860万立方米满足春灌所需 (乃学民)
奇台农场109社区年节水158万立方米 (赵连荣)
石总场培育20多个品种600万株菜苗 (高永明)
143团680多户职工在团部和市里买房 (林东风)
天富南热电厂首季发电量同比增长48 33％ (吴晶莹)
161团职工培训覆盖率达95％ (李志清)
166团4.8万亩林地被“认养” (张奕)
从企业目前情况看，高技能人才情况也不甚理想，不论是人员总量还是结构分布等未能满足企业发展的要求。第一，高技能人才总量不足。如某钢铁企业现有职工1.4338万人，其中专业技术人员2914人，生产操作工人9018人；生产操作工人中具有国家职业资格等级证书的技能人才总量为5706人，但其中技师、高级技师等高技能人才仅为189人，占现有职工的1.31％，占操作技能职工的2.09％，反映出目前公司高技能人才总量的不足。第二，人员结构和分布不甚合理，关键技术岗位上高技能人才较少。如某钢铁企业技师以上的高技能人才中炉前、炼钢、轧钢等主要冶金工种技师人数为26人，高级技师仅有2人，只占高技能人才总数的14.8％。以上数据说明企业的高技能人才存在总量偏少、结构不合理的问题。
随着企业的不断发展和技术改革不断深化，其设备装备越来越先进，技术含量也越来越高。但从实际运作看，由于工艺技术管理不到位以及一线技术工人的业务技能、技术水平等各种原因，使现有装备的技术水平未能得以充分发挥，成为了制约企业实施高效化生产组织的重要因素之一。要改变这种现状，必须重视高技能人才的培养。加快高技能人才队伍建设，为企业发展奠定稳固的基础。为此，笔者认为必须重视以下几个方面的问题：
领导重视，是落实高技能人才培养的关键
企业要发展，关键在人才。为此，各级领导要从企业长远发展的战略角度高度重视高技能人才的培养工作，牢固树立人力资源是企业发展的基础、高技能人才是人力资源骨干力量的观念，切实抓好高技能人才队伍的建设，并将之纳入本单位的重要议事日程抓紧落实。要认真分析本单位高技能人才队伍年龄、文化、专业工种结构等现状，结合本单位生产经营的特点和发展目标，有针对性提出高技能人才队伍建设的目标要求，切实抓好有关工作的落实。
建立完善高技能人才培养体系，开辟技能人才成长通道
高技能人才成长，培养是基础。在知识更新加快，科技发展日新月异的情况下，抓好高技能人才的培养显得非常重要。为此，企业高技能人才的培养要按照企业人才队伍建设规划的要求，坚持以企业内部需求为导向。以提高企业核心竞争力为目标，以加强职业技能培训和鉴定为手段，针对高技能人才的特点，强化培养措施，努力建立和完善高技能人才培养机制。
一是以二级单位培训为基点，发挥各二级单位在高技能人才培养方面的主力军作用。通过建立健全技术工人参加职业技能培训和鉴定的技术档案，在内部形成一条畅通的初级工－中级工－高级工－技师－高级技师职业培训渠道，为推动企业技能人才特别是高技能人才培养工作奠定基础。
二是建立健全高技能人才技术交流工作机制，定期组织高技能人才开展技术交流活动。针对企业一线员工由于受工作岗位、范围、工作经验、工作年限以及自身学习技术的积极性、主动性等主客观原因的影响，造成技术水平高低不一的现实状况，通过企业技师协会不定期组织开展技术交流活动，集中专业工种相同或相近的技师、高级技师对大家在企业技术攻关、技术创新过程中遇到的技术共性问题或技术难点进行专业辅导，使大家在为企业解决生产工艺难题、复杂操作等关键技术问题出谋献策的同时，在交流过程中实现经验共享、技术互帮，达到互相促进、共同提高的目的。
三是研究制定“师带徒”工作制度，继承和发扬高技能人才培养过程中老师傅的传、帮、带的好传统，帮助高技能人才的加速成长。
四是围绕新技术、新工艺、新材料的推广应用，组织开展技术交流和论文评比活动，促进技术工人在工作中不断总结，在学习中不断提高，提升高技能人才的技术水平，适应工作形势的要求。通过实施高技能人才培养机制，不断引导和激励生产操作人员岗位成才，营造高技能人才成长的良好环境。
建立完善科学的职业鉴定考评体系，公正合理选拔高技能人才
以岗位职责为基础，以能力业绩为核心，建立科学的技能人才考核评价体系，以保证考核评价工作的科学性、公正性和规范性。如，某钢铁企业在2005年开展了钳工和电工两个专业工种的技师、高级技师评定试点工作。评定的主要方式是参照专业技术人员的职称评审方法进行的。从实践工作过程中，笔者认为要科学、公正、规范地评价技能人才的技术水平和实际业绩，必须不断改进和完善原有的评审方式，逐步探索和建立1+X的考核鉴定模式，即1为国家职业技能鉴定标准，X为根据企业生产实际需要增加相应的技能要求部分，突出实际操作能力、解决生产难题的能力和工作业绩的考核鉴定。通过建立符合冶金行业特点的科学职业鉴定考评体系。进一步推进企业高技能人才考评鉴定工作力度，满足企业内部需求，为企业高技能人才成长开辟通道。
建立完善高技能人才激励机制，增强高技能人才成长动力
建立完善高技能人才激励机制是推进高技能人才队伍建设的重要保障。激励机制应主要体现在以下几个方面：
一是完善现有的薪酬体系，使职工的技能水平、工作岗位与工资报酬挂钩，激发员工为竞聘高技能岗位不断提高业务素质的积极性；适当拉大不同技术技能职称之间的工资补贴差距。鼓励员工提高自身技能水平。
二是积极做好对高技能人才的职业生涯规划设计，为高技能人才成长发展提供新的路径。职业生涯是指一个人一生的工作经历，特别是职业、职位的变迁及工作理想的实现过程。作为人力资源管理的一项重要活动。有效的职业生涯规划与开发。将为企业提供充足的人力资源保证。能有效地遏制企业内部人才特别是目前企业急需的高技能人才的流失，能进一步加强高技能人才对企业的忠诚，实现其个人职业生涯目标与企业发展目标的高度统一。为此，一要健全与技能提高相挂钩的岗位升迁规范，完善纵向职业生涯规划；其二，借鉴国内及发达国家的先进经验，完善以岗位轮换为基础的横向职业生涯规划；其三，尝试建立双重职业发展规划，打通管理者与高技能人才之间的职业发展通道。
一、高等职业院校要提高学生技能操作水平面临的主要问题
作为技术及技能人才培养的高职院校，实训基地建设是高职院校重要的组成部分，是体现高职教育培养应用型人才特色不可缺少的教学环节。虽然各高职院校纷纷建起了各具特色的现代化实训基地，但是从实践技能的掌握到熟练再到精通，是和学生实践操作的时间成正比的，因此决定了实训教学是个高成本低效率的教学环节。如何最大限度地综合有效利用实训基地资源，降低实训教学成本，获得最大的实训效果，成了实训基地运行管理首先要解决的问题。
二、机械加工实训工件综合利用的意义
高等职业院校的机械制造、数控技术及模具制造等相关专业的学生每年都要开展机械加工实训的课程，而机械加工实训是个高消耗的实训课程，不仅要有高昂的设备投入，而每年不菲的实训耗材开支也使得不少的学校苦不堪言。如何使学生学到技术的同时学校又能减少开支，这是每个学校都在研究的问题。
现在的机械实训基地普遍存在着单门课程各工种各自训练的情况，各门课程之间各专业各系部之间没有联系，就是同一门课程的前后训练在工件使用上也缺乏有效的联系，学生每加工出来的一个工件即无用的废品（比如数车加工出来的一根轴，数铣加工出来的工件，线切割加工出来的工件等等），这些都是独立的工件，是为提高学生操作技能而设计出来的，没有任何实用价值。要提高学生的实训操作技能，必须要经过加工大量的工件加工，虽然学生经过这样的实训后，操作技能得到了很大的提高，但加工出来的零件没有任何使用价值，造成很大的浪费，使得很多院校不堪重负。有些学校从经济效益角度考虑只能缩短学生的实训操作时间，也就是降低学生的操作技能标准，学生只懂得基本的操作，无法加工出符合技术要求的产品，培养出来的学生操作技能水平达不到社会的要求。
学生操作技能水平的提高是和学生技能训练时间成正比的，而学生技能训练时间的长短和材料消耗又是非线性的。在技能训练的初期，由于学生操作不熟练，停机、调整、测量、准备刀具等时间比较长，所以在单位时间内学生操作训练消耗材料比较少，而进入后期，由于学生操作熟练程度的提高，加工速度的加快，所消耗的材料要大得多，因此许多学校就从缩短学生的训练时间来减少耗材的支出，学生的技能水平也就无法得到提高了。
现在很多院校也在研究如何搞好实训基地运行的问题，普遍的做法有校企联合办学，承接外来加工，校办企业等等，但都遇到各种各样的问题，有的名不副实，有的举步维艰。第一，很多校企联合办学，学生很难在企业实际开展操作实训，大多是以参观的形式完成的；第二，承接外来加工的，遇到设备问题，学生操作熟练程度、技术水平问题，废品问题，赶工交货时间问题等等；第三，校办企业，只有大型院校才办得到，但是同样遇到资金、产品、经营风险等诸多不确定的因素。
如何在提高学生操作技能水平的同时，减少耗材的支出，或者在消耗材料的同时，学生加工出来的是有价值的工件，这些工件可以用在其他实训项目上作为毛坯或者半成品，或者其他实训设施上的某个零部件，或者直接出售给企业作为产品的一部分，用来部分补充学生实训过程的消耗，以维持实训基地的良性发展。
三、我院在机械加工实训工件综合利用的几点做法
我院从几年前就开始着手研究机械加工工件综合利用的研究，现已经在普通车床实训上实施，并初见成效。如果我们能够对要进行实训的工件，通过统筹规划，精心设计，在保证能够提高学生的基本实训技能的基础上，务求工件具有实用价值。
首先我们考虑单门课程实训工件的前后再利用的问题。例如普通车床的实训，我们实施的是初级实训再到强化训练（考中级等级证）的实训模式。开始初级实训的时候，主要是训练学生机床操作的基本技能，如熟悉机床结构，控制基本尺寸，学会各种表面的加工方法，磨刀装刀以及量具的使用方法等等。这个阶段学生用的材料不多，我们设计的零件比较简单，在轴上多设置几个不同尺寸的台阶，让学生反复练习，基本上就可以控制尺寸了。但这一阶段在刃磨刀具上的消耗比较大，因此我们先用旧刀杆给学生练习磨刀，当学生基本磨出刀具的各个刀面形状出来后，我们改用白刚刀给学生使用，最后才练习刃磨硬质合金刀片，经过这几步的练习后，绝大部分的学生在磨刀这个环节都能顺利完成。在强化训练阶段学生加工速度较快，这段时间消耗的材料是很多的，因此在这一阶段我们设计的零件的结构上考虑前后使用的衔接。例如前面调头加工的零件作为后面一夹一顶或双顶尖加工的毛坯，双顶加工出来的零件还可以作为外圆磨床加工的毛坯，外圆磨削加工完的零件还可以留做《公差与技术测量》课程偏摆仪零件检测的教具等等，从而大大节省了学生实训的材料消耗。
其次，我们考虑系部内各个专业之间教学课程内容的安排和实训之间的衔接。如我们在模具专业搞模具和毕业课程设计时，有针对性地设计一些模具，这些模具所包含的零件能满足学生的实训内容要求。当学生要进行实训加工时（或者其他专业的学生实训），我们可以根据学生实训的进程，从这套模具里面抽出部分零件出来让学生实训加工。实训刚开始的时候加工简单的零件，随着学生操作技能水平的提高，可以选择加工复杂些的零件，最后通过补充一些零件就可以组装成一套完整的模具作为实训设施保存下来，这套模具可以用来做理论课教学的教具或者供学生进行课程设计、测绘的实物。
第三，我们还在全校各系各专业之间实验实训设施的建设方向和已开展的实训内容之间的联系，使学生加工出来的工件成为实验实训设施的一部分。例如在资源系的实训设备——采矿破碎机的和浮选机的改造中有部分零部件就是我们学生生产出来的，为学校节省设备采购开支几万元。另外机械专业学生实训加工出来的零件还可以作为汽车专业的实训设施等等。
第四，我们考虑学生实训工件和企业产品之间的联系。在具体实施过程中我们重点考虑的是学生的技能训练和获取适当的材料费补贴，并不是考虑如何赚钱的，一般我们外接零件的加工费以能够补贴刀具费和人工费就可以了，因此我们外接件的价格有一定的优势，所以当企业有了需要外协加工件的时候也会主动和我们联系，学生实训有了充足的毛坯资源，保证了的学生实训课的顺利进行，学校、学生和企业实现了三赢，效果很好。
摘要：师资队伍建设问题已成为制约职业院校事业发展的“瓶颈”和亟待解决的问题。构建和创新适应我国现代职业教育发展需要的教师培养模式，健全和完善职业教育师资培养机制，是提高教育质量的有效途径。以培养“三位一体”复合型师资为目标，通过技能达标、专业补缺、脱产进修、学历提升、企业实践、教学评价、教学比赛及课题研究等不同途径进行培养，取得了较好的成效。
关键词 ：中等职业学校；三位一体；师资培养；教师素养
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）09-0079-03
作者简介：王连英（1971—），女，浙江永康人，硕士，浙江交通技师学院高级讲师，研究方向为职业教育、技师培养。
背景描述
我校数控加工专业始建于2004年，主要由原汽车维修类专业的机械基础教研室组建，多数教师都在近3～8年内引入。目前，我系有专职教师45人，师资来源主要有引、调、聘、留四种。“引”主要是指引入普通工科高校的硕士研究生或本科应届毕业生和职业技术师范院校的应届毕业生，占专职教师总数的30%；“调”是指从企业、科研机构和其他学校选调进来的具有高级职称的教师，占专职教师总数的19%；“聘”是指不占编制的外聘教师，主要由企业的技术骨干、企业退休的高级工程师和部分高校毕业生构成，占专职教师总数的28%；“留”是指留校的优秀毕业生，占专职教师总数的23%。各种渠道进来的教师各具优势和不足，教师培养培训和学历达标任务比较繁重。
从年龄结构上看，我系中青年教师占93%，老教师只占7%，这与我系成立时间不长有关。从职称构成上看，我系也呈现两极分化的情况，即“两头大，中间小”的哑铃型结构，高级职称教师占31%，初级职称教师占47%，而作为中坚力量的中级教师仅占22%。
综上所述，在我系的师资队伍中，年轻教师和从学校到学校的教师居多。他们多数理论知识较好，实际操作技能较薄弱，且没有企业实际工作经历。而数控加工专业是工学结合非常紧密的专业，只懂理论的教师很难胜任课程教学的要求，理论教学与实操训练影响了教育教学质量的提高和合格人才的培养基础。
主要目标
为满足职业教育一体化教学改革的需要，应注重提高教师的专业教学能力、实训指导能力、德育工作能力等综合素质，培育一批优秀的教学骨干和学术骨干，建设一支适应课堂理论教学、实训指导、生产实践“三位一体”（理论教学、实训指导、生产实践）的数控加工专业复合型教师队伍。
实施过程
我系的师资队伍培养以国家中等职业教育改革示范学校建设为契机，以《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设实施方案》、《浙江省中等职业学校教师队伍素质提升工程实施方案》为指导，以培养“三位一体”复合型师资为目标，制定教师培养计划，改革教师管理制度，改善教师队伍结构，极大地提升了教师的整体素质。具体做法如下。
进行师资摸底，制定教师素养提升方案 通过对现有师资情况进行分析、比较、划分，了解各类师资来源的优势和不足，根据需要制定教师素养提升方案。例如，普通工科毕业的硕士生或本科生，他们学科知识比较系统、但技能方面明显不足，并且教育教学相关理论也较薄弱；职业技术师范院校毕业生缺乏对企业的了解，对企业具体工种、工作岗位所需职业能力定位不准确；留校的毕业生技能操作水平较好，但学历较低，缺乏教学经验等等。为此，应依据不同的师资来源制定不同类型的培养方案，帮助教师策划、制定生涯规划，通过技能综合训练、企业生产实践、学历提升及教育方法探究等模式弥补其“出身”的短板。
培养途径 主要有以下培养途径：（1）技能达标。利用校内实训设备，我校在暑假期间对从普通高校引进的教师和从科研机构等调进来的教师进行普通车床、数控车床、数控铣床等各类机床的操作技能训练及计算机辅助设计软件应用训练，要求专业教师技能达标，通过训练后考取高级工及以上的职业资格等级证书。另外，学校通过每年举办“技能节”，进行技能综合训练，以“赛”促“练”，多位教师实现了多工种的技能复合与提升。（2）专业补缺。不同教师都有自己的短板。两年来，我们安排教师参加“数控编程操作”、“全国高技能人才师资培训”、“技工院校职业能力教学管理”、“中职教育中德合作教师培训”等校外组织的各类培训15人次。还先后派出3位教师赴德国参加“金蓝领”高技能人才培训、派1名教师赴新加坡考察学习。通过开展各类职后培训与专题培训，加快这些教师的知识更新速度，发挥他们的示范引领作用。（3）脱产进修。学校鼓励教师通过带薪脱产的形式进入高职院校学习职业教育方法与操作技能训练。期间已安排3名教师分别前往浙江机电职业技术学院和浙江工业职业技术学院强化实践教学方法，提高专业技能。（4）学历提升。学校积极支持教师学历提升，并制定了相应的政策，对在职攻读硕士学位的教师提供15 000元/人的学费资助，期间有3名教师分别考取了浙江大学、浙江工业大学等高校攻读在职工程硕士，以提高其教学研究水平。对学历尚未达标的教师，学校以学费全额资助的形式鼓励他们接受继续教育，取得相应的学历证书，期间有2名教师取得本科学历。（5）企业实践。除了从企业聘请的技术人员，大部分教师缺少企业实践经验。为此，我校主动联系合作企业通过给予经费补贴的形式，利用假期安排教师进企业锻炼。两年来，已有11名教师分别前往金华汤齿机床有限公司、今飞机械集团有限公司、金华汤齿齿轮箱厂有限公司、浙江金轮实业有限公司、浙江科惠医疗器械有限公司、金华市科创精密模具有限公司、浙江固驰电子有限公司等企业开展教师企业生产实践，了解企业的文化，企业产品的技术含量、生产流程、工艺路线，岗位人员的职责和需求等，提高其实践生产能力。（6）教学评价。通过组织听课、教学观摩等多种形式经常性地开展评价活动。一方面，教师可以了解教学目标的实现程度，教学活动中使用的方法是否有效，从而调整自己的教学行为，反思和改善自己的教学计划与教学方法，不断提高教学水平；另一方面，教学评价反映着教师教学的质量和水平，适时的客观的教学评价，可以使教师明确教学工作中需努力的方面。（7）教学比赛。青年教师学历普遍较高，但具备高学历并不等于就是合格的教师。如果缺乏必要的培训和指导，教学质量和教学水平难以迅速提高。教学比赛用特殊的形式宣示了学校对教学工作的重视程度，营造了一种教师积极投身教学的氛围，是促进年轻教师快速提升教学基本功的有效形式。我校每年组织说课比赛、技能节比赛，开展与企业的技能交流等，通过各种比赛促进教师成长。（8）课题研究。在校本教研过程中让教师成为教研的主人，确立了教师在教研工作中的主体地位，通过教研促进教师自我发展。
实施条件
制度保障 （1）建立教师培养推荐制度。有计划地由系主任、教学副主任、专业带头人共同向学院推荐各层次、各类型的教师参加相应的学习、培训、考察、实践等。（2）建立教师培养、培训制度。由系部会同专业组共同制定校内和校外师资培养、培训制度，完成各层次的培养与培训工作。（3）建立教师培养考核制度。由系部会同专业组共同制定校内和校外师资培养、培训考核制度，进行相应的考核。（4）建立教师培育“成长档案”制度。由系部给全体专业教师建立个人“成长档案”，编制培养计划、记录培养过程、积累培养成果。
经费保障 （1）在系部专业建设过程中，划出师资培养专用资金用于教师校内培养。（2）学院人事处统一师资校外培养资金实报实销制度。（3）努力争取国家或上级主管部门给予的各类师资培养经费。
人员保障 落实师资培养系主任负责制，成立由系主任、教学副主任、专业带头人组成的师资培养管理小组，负责实施校内培养计划，推荐校外培养人选。
实施成果
通过“送出去”、“请进来”、“以赛促教”、“产学研结合”等多种途径、全方位的培养，两年来教师的专业教学能力、实训指导能力、德育工作能力等综合能力和素质都有了很大的提高，一批教学骨干、技术骨干和学术骨干迅速成长，形成了一支以省级专业带头人、校级专业带头人、校级骨干教师为核心的富有职教特色的师资队伍，学校的教育教学取得了一定成果，具体表现在以下方面。
教师素养提升 通过两年时间的努力，本专业的专任教师普遍接受了新一轮不少于360学时的全员培训，其中骨干教师培训数量不少于专任教师总数的30%，专业教师每两年进行两个月以上的企业实践。在这两年间，机电系新增技师7名，新增高级技师3名，有2人学历达标，获得本科文凭，有3人在职读硕士，还有4人获得心理健康教育C级资格证书。教师在学历层次、教学水平、技能水平、管理能力等方面都得到了提升。
教师科研能力提高 在示范学校建设过程中，专业教师积极参加企业调研和课程开发，参与教研、教改活动，取得了丰硕的成果。（1）论文和课题。我系教师参与并完成省级课题2项，完成校级课题1项，已经立项省级课题2项。两年内在省级刊物发表专业论文15篇，有10篇论文在不同级别的论文评比中获奖。（2）一体化教材开发。由骨干教师开发的《数控加工技术》、《数控加工工艺》、《数控编程》、《数控铣工实训指导书》、《数控车工实训指导书》等多门一体化校本教材投入使用后，深受学生喜爱。与此同时，我们还开发了“机械设计基础”、“电工基础”、“车工工艺”等多门课程的教学资源库，通过文字、图片、动画、声音相结合，把静态教材转化为生动形象的多媒体素材，使机床设备、生产过程等过去看不见、摸不着、讲不明的内容，生动、形象、明白地呈现在屏幕上，极大地改善了教学效果。
理实一体化课堂 通过学校教师下企业与企业技工进课堂的培育模式，学校里培养了一批有企业生产实践经验的复合型教师。他们把企业的生产管理、新技术、产品发展特征、人才需求等技术与信息带入学校，融入教学，使校内教学与校外企业实践无缝对接。同时，部分教师把这些结果提炼成教学研究成果进而推广指导学校教学改革。通过两年的培养，我校的教师基本能满足理实一体化教学的要求，成为了教学的多面手。目前，机电系有10个理实一体化教室，使每一课题都能讲授、示范、训练同步进行，让学生在学中做、做中学，融会贯通，提高了学习效果，培养了良好的实践动手能力。
校企深度合作 通过培育，多数教师不但具有了深厚的理论水平，同时都具有了实践动手能力，与企业合作后为企业解决了不少技术难题，同时也与企业合作进行了项目开发与合作。在两年时间里学校教师为周边企业完成了多个批次的产品加工，帮助解决企业的技术难题。
教师专业结构更加合理 之前数控加工专业的教师队伍中三分之二的教师负责理论课程，另三分之一的教师负责实习指导课，相互之间少有互通，导致一学期中实训课教师工作超负荷运作，而理论课教师还“吃不饱”却也爱莫能助，出现教师数量的不平衡。通过培养，各类型教师加速成熟，成长为既具有理论教学水平与操作技能，又具有生产经验的复合型教师，人人都是骨干，有效地解决了教师缺口，改变了“一条腿走路”的尴尬局面。
体会与思考
领导重视 师资是一个学校最核心的竞争力。师资培养的过程必定会耗费大量的人力和财力，有时还会暂时影响到教学的安排。领导一定要有“壮士断腕”的决心。只有领导高度重视，正确认识师资培养的必要性和迫切性，才能做好此项工作。
提前规划 目前，社会上各类培训很多，其中也不乏骗钱的机构。术业有专攻，没必要每个培训都参加。管理者必须事先有用人的规划，每个教师发展的方向不一样，要结合教师的兴趣、特长等确定明确的培养思路。有针对性地培养会达到事半功倍的效果。
定位 要根据办学层次、办学定位的要求确定师资培养的重点，不盲目追求高学历、高职称，应根据职业教育的特点，重点加强职业能力培养与“双师型”教师队伍建设。
参考文献：
[1]张建国.中职“双师型”教师队伍建设的探索[J].职业，2010（3）.
1、确定规范管理的要领：
我们制订了学校工作规范管理的操作要领，这就是“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”。在管理程序上我们紧抓“制订计划，组织执行，督促检查，总结提高”四个环节，除制订了学校、处室的学年、学期工作计划以外，我们还做到编制每周工作安排表印发给教师，使每个教师都明确一周的工作重点与具体安排，同时每周在教师会议上小结反馈本周工作目标达成度，找出存在问题，提出改进工作的意见。这样的管理程式已经取得明显效果，学校工作有序开展，增强了教师的主人翁观念。
2、长远规划学校发展：
一所民办学校着眼办事业，就必须对学校发展进行规划。20*年，我们在原民盟职高的办学基础上，新批准设立了“萧山区建筑工业中等职业学校”的校名。我们树立长远观点，确定了办学主攻方向，创建重点专业，努力办出学校特色。根据前几年的办学经验和社会调查，确定了建筑类专业为我校的重点专业。今后的努力方向是围绕建筑行业开设相关专业，如建筑施工、建筑预决算、建筑资料等等，把这些专业作为学校的骨干专业、拳头专业、长线专业，打出建筑专业学校牌子，再在此基础上选择少数稳定的专业作为辅助专业，这样的格局几年保持不变，不断积累经验，逐步形成特色，建设学校品牌。
职业学校的发展，离不开社会的支持，一年里，由校长挂帅，增加对外宣传，加强对外联络。我们与萧山建工集团、杭州宏达建设集团、登峰集团、国泰集团等萧山建筑行业的骨干企业进行了多次磋商，重点是争取获得这些在萧山建筑行业具有影响力的企业的支持，尝试校企挂钩新的办学模式，设法在实习场地、专业师资、学生出路等方面获得他们的支持，尝试校企共建新的管理方式。现在已经初步商定我校成为萧山建工集团的培训基地。
二、全面提高质量见成效：
1、努力提高教师教学业务水平：
我校教师队伍结构上年龄偏轻，有一半左右是非师范类高校毕业的。要提高教学质量，首先要提高教师的教学业务水平。在20*年我们主要做了以下工作：
（1）纳入教育系统教研网。原先，民办职高之间教学研究互相探讨学习的机会比较少，不利于教师水平的提高。为了改变这种局面，我们得到了教育局职教教研室的支持与帮助，加入了教育系统教研网的教研活动。教师们说，参加这种形式的教研活动，可以防止成为“井底之蛙”，拓宽了视野，了解最新教学动态，学到兄弟学校教师的先进经验。同时，也给有为教师脱颖而出搭建了舞台，只要有真才实学，就会有更多的展示自己才能的机会，从而提高教师钻研业务、努力提高教学水平的积极性。职教教研室组织职高学生《我爱我的专业》专题演讲比赛，我们积极报名参加，在校内进行选拔，对参赛同学认真辅导，结果在有包括国立职高参加的10所学校、18名选手中，我校俞益飞同学，以第四名成绩荣获二等奖。
（2）建立教研组。学校根据教师结构成立了文科、理科和专业三个教研组。老师们通过教研活动，在切磋中探究，在交流中提高。经统计，一年来组织全校性公开课4次，教师互相听课学习人均12节。这种互相听课交流学习的形式，有效地提高了教师的实际教学水平。
（3）鼓励教师参加教师资格证书学习、考试，对获得教师资格证书的教师每月给予一定经济补贴。现在学校中没有取得教师资格证书的教师，基本上都参加了相关学习与考试。
（4）建立备课、批改、辅导等规范制度，定期组织检查。
（5）组织教师基本功比赛：组织粉笔字比赛、说课比赛各一次。
2、培养一支稳定的专业教师队伍。
我校是一所职业高中，文化课教师来源比较广，专业教师就相对不足，特别是把建筑类专业作为我校的重点专业以后，建筑专业教师不足。为此，学校在引进教师时制订了倾斜政策，让建筑专业人才进得来，留得住。还鼓励、扶助在职教师，根据自己所学专业和特长，学习建筑方面有关专业知识、技能，争取通过一年努力，能够基本胜任建筑有关专业课的教学任务。
3、落实教学常规，提高课堂教学质量。
教育教学质量是一个学校的生命线，也是一个学校生存发展的先决条件，教学管理必须严格起来。我们重视加强教学工作的过程管理，充分发挥教务处的检查、指导和监督作用。严格教学管理，严格教育教学秩序，突出抓好教师备课、课堂教学、作业的布置、督促、批改以及课后辅导等重要环节。提高检查的频率，及时提出改进要求和措施，课堂教学质量得到有效提高。
4、增强检查考核力度：
我们重新修订了对教师的考核制度，总的目标是让责任心强、工作辛苦、教育教学质量高的教师得到比较高的收入，适当拉开差距。对因为责任心不强造成重大失误的教师实行“一票否决”，从取消当月考核奖直至解除聘约，并追究相关领导责任。考核过程努力做到公正、公平、公开，防止和杜绝暗箱操作，使考核结果能真正区分优劣，使绝大多数教师满意，并且能够真正调动我校教师的工作积极性、主动性，发挥每个人的长处和能量，从而，全面提高我校的教育教学质量。经过一年来的实践，基本达到预想目标。
5、加强制度建设，形成良好学习习惯：
“没有规矩，不成方圆”。加强校纪校规，实行从严治校，是办好学校，提高学校社会声誉的有效措施之一。我们重新调整建立了完善的规章制度，把从严治校贯穿于人才培养的全过程，强化依法治校育人的自觉性，依靠、运用“法”，作为从严育人的基础环节来抓。
实施从严治校，教师自身做“从严”的典范，言行一致，以身作则，处处给学生做表率。教师加强工作责任心，面对违纪学生，不能听之任之，放任自流，甚至屈从违纪现象的泛滥。从严治校不是简单化，更不是简单地把违反校纪校规的学生推出校门，而是要把坚持原则与做耐心工作结合起来，最后实现育人目标。
20*年学校根据育人要求以及会造成严重后果、损坏学校声誉的违纪现象制订了《从严治校禁令》。贯彻“禁令”既有班主任的特别努力，也有任课教师积极配合，全体教师齐心协力，共同努力，营造了良好的育人环境。
通过既坚持原则又耐心细致的做学生的思想工作，双管齐下，逐渐地学生形成了良好的学习习惯。比如做作业，以前学生中不做作业的现象比较普遍，有许多同学从初中开始就不做作业，当学校规定必须完成作业时，一时不能适应。老师一方面给学生讲清完成作业的必要性，另一方面帮助有困难的同学完成作业，这样慢慢地学生养成了做作业的习惯，期中检查时作业完成率在95％以上。
6、实行因材施教：
由于招生的原因，我们的新生，入学水平参差不齐，行为习惯差异大，学习成绩标准差大。如果采用同一标准、方法来进行教学，很难满足各类学生的需要，所以，我们强调了“以人为本”的现代管理理念，实行因材施教，尽一切可能关注人的需求成为教学管理工作的精髓。我们还安排了“选修课”，在同一时间，开设了“现代文学阅读”、“计算机CAD”、“DIY动手做”等13门课程，供学生自己根据爱好选修，拓宽了学生的知识面，激发了学习积极性。根据高三学生的学习水平，全面关注学生与家长的需求，并使其确保得到落实，我们分设了升学辅导班和就业指导班，根据不同出路，开设相应课程。到20*年年底选择升学辅导班的有76名同学报名参加高职考试，正在紧张的复习迎考。参加就业班的同学，经学校推荐，进入毕业实习阶段。尽管这样做以后，学校培养成本提高了，教师工作量增加了，但是满足了不同层次学生的要求，我们认为还是应该做的。
学校内学习有困难的学生，数量不少，我们把让学习最困难的学生得到提高作为提高整体教育质量的关键来抓。学习有困难，首先是思想认识上有问题，要求我们的教师热情对待这些学生，经常找他们谈心，善于发现他们的进步，及时给予表扬鼓励。在教学上，我们采用降低起点，精心设计教学方法，还要做好检查督促工作，帮助他们完成作业，补上落后的学业。我们把教学上从实际出发，实行因材施教，作为20*年教学工作的重点来抓，具体上做到
（1）根据学生实际情况，对基础不同的学生提出不同的学习目标。
（2）根据大多数学生的实际情况对教学内容做一定处理，确定教学重点。
（3）在布置作业的时候实行分类要求，哪些题目是必做的，哪些题目允许选做，让学生自己选择。要求可以适当降低，但是决不允许不做、不交作业的情况发生。
（4）在教学评价时，多鼓励进步的学生，即使进步以后实际水平还处于低下状态，只要有了进步，就要给予表扬，鼓励他们不断上进。在班级对学生的考核中，多用发展的动态指标。在期末评优时安排一定指标设立“进步奖”，专门用来鼓励那些发展较快但还相对落后的学生。
（5）及时把学生在校进步的信息反馈给学生家长。
7、培养学生动手能力：
职业学校的培养目标，是为地方社会发展和经济建设培养具有一技之长的专业人才，所以我们十分重视培养学生的动手能力。课程设置上除了安排文化课、专业理论课，在20*年我们又增加了专业实践课。毕业前组织学生参加劳动部门统一组织的技术等级考试。20*年学生参加的等级考试有：维修电工初级，通过率100％；会计电算化，通过率95％；测量放线工初级，通过率100％；营业员初级，通过率90％；计算机初级，通过率100％。在此基础上，我们已经做好准备，将在2007年年初参加财会、建筑、商业三个专业的中级工考试。我们培养的学生将会更加适应就业的需要，受到用人单位的欢迎，成为地方经济建设的适用人才。
8、增加投入
为了给学生创设更好的学习条件，我们舍得花钱，更多的投入教学设备。20*年主要设备投入有：多媒体教室一个；电工实验室一个（含设备）；经纬仪、水准仪等建筑测量实习工具一批以及增加图书馆图书一批。合计投入资金在10万元以上。
三、建设和谐学校
学校紧跟时代潮流、与时俱进，在和谐中求发展。在20*年，我们把推进和谐校园建设，创建和谐学校，作为工作的指导思想，促进学校整体发展。
1、建设和谐学校从抓师生和谐入手：
师生融洽相处才能激发全校师生的工作、学习积极性、主动性和创造性。学校努力加强师德建设，要求老师要像热爱自己的子女一样热爱学生，并且要了解每一个学生，相信每一个学生，依靠每一个学生，尊重每一个学生，教好每一个学生。同时学校也要求学生像热爱自己的父母一样热爱老师，尊师重教，虚心求学。唯有这样，才能建立起和谐、民主、平等的师生关系。在20*年全体教师中没有发生过违反师德的现象。
2、树立“三全”观念：
“三全”即全体教师都是德育工作者；教师要关心全体学生；教师要关心学生的全面发展。教书育人是我们的工作职责，人人都是德育工作者，德育工作人人有责。我们制订了《德育工作考核条例》，组织非班主任的任课教师，参与所教班级的管理与教育活动，主动和班主任联系，反映学生的思想、学习情况，配合班主任做好学生的思想工作。
教师关心的对象是全体学生，而不仅仅是其中的一部分。往往，那些学习和表现比较好的学生，受到教师的关注更多，而一些表现不够好、学习跟不上的学生就得不到教师的关心。但是，这些得不到教师关心的学生正好是最需要我们教师去关心的对象。在20*年我们要求全体教师更多地关心那些曾经表现不够好、暂时学习跟不上的学生，鼓励和帮助他们扬长避短，得到各方面的提高。
培养学生德智体美劳全面发展是我们的工作目标，教师关心学生应该是全方位的，思想上、学习上、生活上、心理上，这些都是我们教师应该去关心的。教师要做学生的知心人，经常找学生谈心，了解学生思想，帮助学生解决困难，有的放矢地开展工作。学校通过开设领导信箱，召开学生座谈会等形式，倾听学生意见与要求，改进学校工作。
3、开展丰富多彩的学生活动：
学生活动是学校教育的重要途径，是学生欢迎的一种教育形式，我们努力组织开展丰富多彩的学生活动，注意活动的多样性、开放性、安全性。
多样性是指活动内容和形式多样，以适应同学的多种需要和爱好，促进学生身心全面发展。在学校“艺术节”中，我们既安排了演讲比赛、校园十佳歌手比赛、辩论赛等大型活动，又有书法比赛、棋类比赛、CS比赛等9个单项活动，学生参与面非常广，深受欢迎。
开放性是指活动形式开放，以适应当今社会的发展。团委、政教处主动和社区联系，和企业特别是专业对口的企业联系，组织师生参加社区服务活动，开展文体比赛活动等。我们把活动重点放在和学校所在的俊良社区的共建上，一年来具体组织的活动有：2个节目参加文艺演出，承担曲艺专场演出和公益电影的场地组织工作，和社区居民进行乒乓球比赛还在《萧山日报》报导。我们参加了城厢街道组织的首届青春校园师生才艺合作展示，并获三等奖。我们还和兄弟学校进行了2场篮球友谊比赛。这些活动的开展，让学生溶入社会，开阔视野，同时扩大了学校的知名度。
安全性是指活动时要确保师生安全，活动的组织者，事先对活动做周密的安排，活动以经常、安全、小型分散为主，除了学校组织的活动以外，班主任也在班内积极组织学生开展各种活动，培养学生广泛兴趣，调谐学生向上情操。
4、建平安校园
我们把建平安校园提到学校工作的重要位置，切实做好这项工作，给学生创建一个健康、安全的成长环境。20*年建平安校园的任务是：围绕“预防校园侵害，提高青少年儿童自我保护能力”这一主题，严厉打击侵害校园和危害师生安全的违法犯罪行为，加强学校内部安全防范工作。
根据我校实际情况，确定创建平安校园的工作重点是：用电安全、防止斗殴事件发生特别是防止校外人员来校的团伙斗殴事件发生、食堂卫生特别是防止食物中毒事件的发生、交通安全。对重点防范内容做到领导特别关注，定期组织检查，及时整改存在的隐患。一年来，我们没有出现一例学生意外事件，没有出现一例学生违法被刑事处理的情况。
5、做好毕业生推荐工作
职业高中是不包分配的，但是毕业学生出路好，是社会对学校的评价标准之一，是家长对学校的希望所在。首先，我们重视选好开办专业，培养人才应该是社会需要的，毕业以后能够直接走上工作岗位就业。其次，重视对学生的就业指导，组织学生学习有关劳动就业的法规，组织学生参加劳动就业培训，进行签订劳动合同的模拟活动，培养他们参加就业应聘的自我推荐能力及技巧。最后是努力做好毕业学生的就业推荐工作，帮助毕业学生找到一份工作。20*年由校长亲自负责做毕业生安置工作，这项工作得到了K氏集团、杭萧钢构、萧宏市政等企业的支持，高三参加就业班学习的117名毕业生就业安置率达90％以上。
四、展望2007年：
20*年在上级领导的支持下，全校教师齐心协力，学校取得了可喜的成绩，但是，我们在成绩面前要看到困难和问题，在2007年力争取得更大的发展
1、发展中面临的问题：
学校在发展中面临的问题主要有：
（1）招生生源紧张：2007年我区初中毕业生人数还处于低谷，普高发展对职高特别是民办职高的冲击还非常大。我们要及早做好招生宣传工作，坚持走职业教育之路，培养具有一技之长的建设人才。
（2）新生入学文化基础差的局面一时得不到改善，还有一部分同学离开会考、统考的要求有一定差距。这需要我们树立长期观念，从培养学生良好行为习惯入手，努力调动学生学习积极性，只有激发了学生学习的主观愿望，才可能纠正多年来形成的不良习惯，赶上学习要求，做一个合格的职高毕业生。
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克难，年初确定的各项目标任务圆满完成。
（一）培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训20126人，农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人，创业培训3185人,职高职专就业前训练4000人,职业技能鉴定20320人，技师社会化考评814人，均超额完成省下达的任务计划。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢迎，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合，实施了“金蓝领培训计划”，对394名企业高级工补助并减收学费，到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助计划”。全市530名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现“就业一人，解困一户”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定，310名高校学生参加全省技能鉴定考试，10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。
（二）就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人，分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.29%，控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人，完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人，完成任务的145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元，有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是，48703人享受社会保险费补贴10626万元，36285人享受岗位补贴5823万元，13106人享受培训补贴641万元，1438人享受职业介绍补贴15万元，997人享受技能鉴定补贴13万元；754人享受劳务输出补贴8万元；特定政策补助7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元，共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元，共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处，214个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级“充分就业社区”称号。全年组织招聘会124场，提供岗位13240个，帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户，实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务”四个专项活动，突出服务重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训6290人，引导性培训2.24万人、创业培训166人，组织招聘洽谈会60场，介绍成功11928人。市职业介绍服务中心被省授予“农民工工作先进集体”，5名农民工被授予“河北省优秀农民工”，3名被授予“全国优秀农民工”。
（三）社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人，均超额完成目标任务；基金征缴收入分别达到155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元，同2007年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；为全市15.56万名离退休人员发放养老金201742万元，基本医疗保险基金支出44217万元，为21536名失业人员发放失业保险金7419万元，为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元，为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求，制定了实施办法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工基本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为20*年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对此项工作非常重视，出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法（试行）》，制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果，参保人数7.45万人，比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持，为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分6648万元，促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时督促整改，确保了资金的安全运行。
（四）和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次，接待处理劳动者举报557起，受理举报案件办结率98%，为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%，其他企业为95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，切实加强劳动仲裁和工作，受理劳动争议案件1036件，按期结案率为100%。受理群众来信410件，涉及人数1403人；接待职工群众来访2684批次，涉及人数8156人，处理上级和领导批转件60件，按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现“平安奥运”的目标做出了应有贡献。
（五）自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧”为主旨，不断加强自身建设和基础建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银行也引了进来，实现了各项业务一站式服务，方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了“一条龙”服务和“一站式”办公，做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。
刚刚过去的20*年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看，2009年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年，是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。
随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约30万人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为15万人，仅占供给总量的50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
同时，也应该看到，推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来，国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次；比较完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实；社会保障体系基本框架基本建立，基金支撑能力明显增强；劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。
面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把劳动和社会保障事业推向前进。
三、突出重点，协调推进，创造性地做好劳动和社会保障工作
根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求，2009年，全市劳动和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以民生为主线，强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设，抓好十项工程，推进五项创新，实现五强化五突破，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。
主要预期目标是：城镇新增就业3万人，下岗失业人员再就业1.54万人，其中困难对象再就业0.64万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增转移农业劳动力4万人，农村劳动力转移阳光工程培训10万人，再就业培训2万人，创业培训3000人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人；城镇职工基本医疗保险新增参保2万人，城镇居民基本医疗保险新增参保6万人，参保率达到60%以上；失业保险新增参保0.8万人；工伤保险新增参保0.1万人；生育保险新增参保3万人。
结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标，市局研究制定了《2009年全市劳动和社会保障工作要点（讨论稿）》，会上已印发给大家，经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面，任务目标已经很明确，希望各县区结合实际，认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面：
（一）强化教育培训，在提升劳动者技能上求突破
随着全市经济的快速发展，特别是产业园区建设的加快，各类生产性项目的增多，农民进城务工势头的增长，对拥有一技之长人员的需求量越来越大，对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力，为经济建设提供技术工人人才支撑，2009年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训，突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训，增加培训内容和调整技能专业，使其掌握一技之长，实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养，实施“金蓝领培训工程①”。将中级工培养成高级工，高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措，促进高技能人才的成长。2009年计划培训400名左右。三是充分利用资源，形成资源共享，实施“技校间协作工程②”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作，搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立9个校际间技工教育专业教研组，由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理，对全市民办职业培训学校进行考核，重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享，提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设，实施“实训基地建设工程③”。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校，争取国家和省支持，分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地，市高级技工学校实训大楼开工建设，形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训，实施“城乡技能就业扶助工程④”。选择一批城乡困难家庭，资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校，2009年计划扶助600人左右，毕业后推荐就业。六是多措并举，在职业技能鉴定上实现创新⑴。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上，职业技能鉴定工种由现在的56个增加到94个，技师社会化考评工种扩大到50个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区，尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合，力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新，培训一批、鉴定一批，真正提高他们的就业竞争能力。
（二）强化政策落实，在促进社会充分就业上求突破
要把稳定和扩大就业作为2009年的特殊工作。下大力推进全民创业，以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶，实施“培训帮扶促创业、促就业工程⑤”。加强“*市创业指导服务中心”基础功能建设，成立创业服务专家组，加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务，形成创业培训、创业指导和创业帮扶（小额贷款）的一条龙服务模式，提高创业成功率，使更多的城乡劳动者创业，进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度，实施“小额贷款扶持创业工程⑥”。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神，充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。2009年，争取省级小额担保贷款担保基金1000万元，将贷款额度由2—3万元提高到3-5万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序，在全市建立社区——县区——市协调三级服务网络，为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业，实施“失业保险促就业工程⑦”。在确保足额支付失业人员待遇的前提下，将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的，给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际，把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城乡各类有就业愿望的人员，增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接，确保把政策用足用好。在建立就业“三同时”制度上实现创新⑵，本着提前介入、工作前移的原则，探索从项目立项到竣工投产在用工上的“三同时”，即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求，为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策；建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度，落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和“零就业家庭”的就业问题。健全登记认定制度，落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策；对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业，且接续社保关系的，给予一定时间的社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作，对在当前遇到困难的企业，引导其履行社会责任，鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，稳定职工队伍，对保证不裁员或少裁员的，根据我市实际，可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控，对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇（街道）基层劳动保障工作平台的作用，摸清底数，建立农民工返乡回流基层台帐，及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持，提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查，把全市就业的真实情况摸清摸实。
（三）强化保险扩面和基金征缴，在完善社会保险体系上求突破
只有不断扩大和完善社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。2009年，企业职工基本养老保险实行省级统筹，我市将面临更大的压力。因此，要以扩面征缴为重点，继续落实养老保险五项挂钩机制。实施“确保养老金按时足额发放工程⑧”，2009年，我市企业离退休人员将达到近17万人，年需发放养老金23亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低，确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓，在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时，全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好2009年企业退休人员基本养老金调标工作，确保调整后的养老金按时足额发放。②启动“完善医保体系工程⑨”，我市城镇居民医疗保险启动后，理论上实现了全民医保，但尚有10个县需今年正式启动，另有3万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动，另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金，在制度上实现医疗保险全覆盖。同时，完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际，研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施，减轻企业负担，稳定就业局势的意见，经市政府批准后实施。三是强化各项社会保险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点，以《劳动合同法》为法律依据，依法扩面，提高参保率。要进一步加大基金征缴力度，实事求是核实缴费基数和缴费人数，提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前，我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右，工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险，并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额，特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保“平安计划”（二期）。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑶。社会保险异地的转接困难,一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手，只要是同类的医疗保险险种，就可以在市、县之间转接，基金不转，但视同缴费，可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑷。随着我市城镇化进程的加快，进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。2009年要研究制定适合进城务工人员的参保政策，使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一申报、征缴工作机制上实现创新⑸。目前，我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行，既不方便企业和群众，也影响相关信息的共享，今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制，为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节，检查社保基金监管制度是否执行到位，内控制度是否健全，管理是否规范，有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系，健全决策、使用等制约机制，深化内控制度管理，从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理，对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的，今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查，去年查出的问题要坚决整改到位，市里将组织联查或审计检查。
（四）强化劳动维权，在构建和谐的劳动关系上求突破
随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施，劳动者的维权意识不断提高，劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升，2009年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度，提高劳动保障监察效率，促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立“网格化”管理模式，即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格，并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现“网络化”管理，建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理，劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查，认真解决拖欠职工和农民工工资问题，对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度，加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察，加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度，提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会保险依法参保和扩面征缴监察，重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作，通过政策引导和执法监察，推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设，提高依法行政水平。执法过程中，要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑，坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合，一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性，对一些重大违法问题，市里将采取联合执法、异地执法。切实做到“三个必须”，即需要查的必须查，对违法违规应依法处罚的必须处罚，需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况，妥善处理有关问题，完善应急工作预案，预防和化解。五是认真做好劳动争议仲裁和工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设，研究建立劳动仲裁柔性调处机制，提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率，及时有效化解劳动纠纷。工作要严格执行实行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，做好突发事件预防、处置以及信息通报。
（五）强化基础功能建设，在服务能力和水平上求突破
劳动保障工作关系广大职工群众切身利益，随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸，业务数量不断增长，必须进一步加强基础工作，创新和改进管理服务方式，不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能，增加参保单位的缴费和帐户信息，方便群众查询；要完成机关养老保险剩余数据的整理，实现全部数据纳入金保工程管理；要加快工伤保险向金保工程整合的进度；要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理，完成向市数据中心集中准备工作。实施“就业服务信息网络建设工程⑩”。完成市、县（区）、街道(乡镇)、社区四级人力资源市场信息网络系统建设，建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹，按照精简、统一、效能的原则，进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设，切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与人民群众息息相关，必须加大宣传力度，使广大人民群众和用人单位了解自身的权益，依法维护自身的利益。要加强正面引导，大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策，特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策，使各项政策深入人心，让老百姓了解政策、掌握政策。要加强劳动保障工作成效的宣传，使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要加强信息、简报工作，及时准确逐级报送工作成果和重大工作进展情况。要做好各类典型和先进人物事迹的宣传，树立自强不息、艰苦创业的典型，树立遵纪守法、依法维权的典型，树立劳动保障部门为民服务的良好形象，形成良好的舆论和社会氛围。今年市直和各县区要在对外对内宣传上有新的提升和突破，市局将采取措施，加大对此项工作督促考核力度。要加强劳动保障信息统计和分析工作，开展监测预警和计划执行情况评估考核，促进工作的规范化和实效性。五是做好行政审批服务工作。认真贯彻执行《行政许可法》，把行政审批服务工作作为优化政务环境的重要任务，提高服务水平、提升服务质量，打造高效、廉洁、阳光、亲和的政务环境。
四、奋发有为，求真务实，确保各项工作落到实处
今年，劳动和社会保障的任务更加艰巨，我们一定要全面学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，创新工作方法，确保全年目标任务的圆满完成。
（一）科学发展，做好劳动保障工作。按照市委的统一部署，结合劳动保障工作的实际，认真开展好学习实践科学发展观活动，要在思想认识、能力提升、难题破解和体制机制都有新的提升和举措，达到促进劳动保障工作新发展的目的。
（二）温馨和谐，做好劳动保障工作。今年劳动和社会保障工作的任务就是强培训、稳就业、重保障、促和谐。对此，国家和省已出台并将继续出台一系列稳定就业、惠及民生的政策，我们一定要认真学习，抓好落实，使刚性政策结合我市实际，弹性化落实，取得最大的边际效益。在解决劳动保障工作的热点、难点问题上，在处理新情况和解决新问题上创新突破。
（三）协调联动，做好劳动保障工作。劳动保障工作是一项综合的系统工程，我们劳动保障部门一定要及时、主动地向党委、政府汇报，征得领导的关注和支持。一定要自觉强化与各有关部门的协调沟通，形成工作合力。劳动保障系统更要团结协作、步调一致，确保各项工作措施落实到位。
