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一、指导思想和编制原则
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐，坚持以推动林业高质量发展为主题，以深化林业改革为动力，全面加强森林资源保护管理，积极构建自然保护地体系。持续开展生态保护修复，深入实施国土绿化行动。统筹发展和安全，全力做好建设绿水青山、维护生态安全、打造金山银山三篇文章，为我区全面开启林业高质量发展新征程，建设生态文明、秀美山川新XX提供科学的规划保障和政策指引。
(二)编制原则
1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发，深入调研，在掌握第一手资料的基础上，全面总结“十三五”期间林业发展基础，科学设置“十四五”林业发展目标;又要适应林业转型后新体制、新环境的内在要求，要以发展的眼光全面分析林业发展现状与突出问题，主动衔接国家、省、市等上位规划，锐意改革、大胆创新，确保规划适应新时代要求。
2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业各方面，推动全区林业高质量发展;又要突出重点领域、薄弱环节、滞后方面，集中攻关，提出可行思路和务实措施。
3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要坚持未来五年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划的宏观性、战略性、指导性;又要突出规划的针对性和可操作性，充分考虑规划设定目标的科学、合理和易评估，维护规划的严肃性。
4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要充分发挥好政府部门编制规划的主导作用;又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取基层单位、涉林企业及林农的意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、主要任务和责任分工
(一)主要任务
系统总结XX区“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点建设区域和重点建设项目;提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和助农增收等目标指标;确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家支持的政策建议;制定实施“十四五”林业发展规划的主要保障措施。
(二)责任分工
1.生态保护修复股。牵头推进XX区“十四五”林业发展规划编制工作;落实规划编制机构单位;征求相关部门、社会各界对林业发展的意见建议;汇总收集相关课题调研报告，整理形成XX区“十四五”林业发展总体思路;组织召开专家咨询会及规划评审会;协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。
2.财务股。负责落实规划编制工作经费。
3.森林资源管理股、森林防火股(办)、森防站等相关股室(单位)。根据各自工作领域和调研工作安排，完成相关课题调研，并形成调研报告，及时报生态修复股收集汇总。
4.南阳国有林场、区国有林管理所、区种苗站等直属单位。根据单位自身基本情况，结合“十三五”期间工作开展及项目进度，充分考虑“十四五”期间林业发展方向，撰写本单位“十四五”林业发展规划成果报告，并报生态修复股汇总。对全区“十四五”林业发展规划初步成果提出意见建议。
5.规划编制单位。具体规划编制单位采取购买第三方服务，由生态修复股按程序落实。
三、工作阶段和时间安排
规划编制期限为：2020年12月-2021年7月，分为制定工作方案、开展专题调研、形成总体思路、编制规划大纲、成果编制评审和规划成果报批6个阶段。
(一)制定工作方案阶段(2020年12月)
制定XX区“十四五”林业发展规划编制工作方案;成立规划编制领导小组;部署开展重大问题调研;组织各直属单位、局机关有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料及数据收集上报工作。
(二)开展专题调研阶段(2021年1月-2月)
围绕《规划》编制和重点工作，确立3个调研课题方向，分组开展调研，并形成专题调研报告，于2021年2月底前报“十四五”林业发展规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)汇总。
1.推动林业转型，实现“十四五”XX林业高质量发展的方向与对策
课题组组长：施广，成员：岳映强、曾冬、毛中友、胡昭、李文铭
课题任务：精准分析XX林业存在的问题与困境，准确研判国家林业政策走势和重大机遇，对接林业改革方向，确立林业转型思维，研究提出“十四五”林业高质量发展的主要方向、重点任务和实现路径。
2.建立“十四五”林业森林资源综合监管保护体系的重点任务与对策措施
课题组组长：XXX;成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
课题任务：吃透国家、省、市林业政策法律法规，结合自身工作职能，提出“十四五”森林资源、野生动植物、自然保护地、有害生物防治、森林防火等体系建设的重点任务和措施。
在专题调研进行的同时，同步启动规划编制单位招标。
3.“十四五”林业产业发展提质增效的对策与思考
课题组组长XXX,成员：XXXXXXXXXXXXXXXX
课题任务：全面分析“十三五”XX林业产业发展基础，把握林业金融、资金等政策走向，提出“十四五”林业产业发展升级的方向、途径。
(三)形成总体思路阶段(2021年3月)
完成规划编制单位落实。
规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)在汇总前期资料收集和调研报告的基础上，结合林业发展相关政策，撰写形成XX区“十四五”林业发展总体思路，提出发展目标与重点任务，经规划编制领导小组审定后提交规划编制单位。
(四)编制规划大纲阶段(2021年4月)
深度剖析国家、省、市林业发展规划，深入对接上位规划和区级相关部门“十四五”规划，编制完成“十四五”林业发展规划大纲，召开第一次专家咨询会，修改后报规划编制领导小组审定。
(五)成果编制评审阶段(2021年5-6月)
2021年5月底前，编制完成“十四五”林业发展规划征求意见稿;6月上旬，广泛征求相关部门单位、乡镇(街道)、机关股室、直属单位、社会各界等意见建议，召开第二次专家咨询会，修改形成规划送审稿;6月下旬，召开专家评审会，根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。
(六)规划成果报批阶段(2021年7月)
2021年7月，完成XX区“十四五”林业发展规划成果编制，按程序送审报批。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
为切实保证规划编制工作顺利开展,成立XX区“十四五”林业发展规划编制领导小组，由局主要负责同志任组长，区农业农村局分管林业工作负责同志任副组长，生态修复股、森林资源股、财务股、森林防火股(办)、区森防站、XX国有林场、区林管所、区种苗站等主要负责人为成员(附件)，下设办公室于生态修复股，负责日常工作，统筹推进“十四五”林业发展规划编制，协调解决编制过程中的相关问题。
(二)成立咨询专班。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持“五大发展理念”,坚持以增进和维护人民群众的健康为目标,深入推进“健康”建设,完善卫生健康服务体系,深化医药卫生体制改革,优化区域卫生资源配置创新医疗管理体制机制,提高医疗服务质量和发展水平,统筹推进卫生健康事业和中医药事业全面协调发展,促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,不断提升人民群众的健康获得感、幸福感。
二、组织机构
加强规划编组织保障,成立区“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作领导小组。区卫生健康局主要负责人担任组长,其他局领导为副组长,局机关各股室负责人为成员。领导小组办公室设在办公室,主要负责规划的起草和规划编制工作中的综合协调工作。
三、编制原则
(一)政府主导,社会参与。规划编制工作坚持政府主导,社会广泛参与的原则,提高规划编制工作的透明度和社会参与度,充分发扬民主、集思广益、凝聚民心、集中民智、汇集民力、科学决策,增强规划的科学性和社会的认可度。
(二)统筹兼顾,突出重点。确保规划编制工作整体推进,统筹卫生健康事业各方面工作,结合我区实际,集中研究关系老百姓切身利益、事关卫生健康事业发展全局的重点难点问题,在解决突出问题上有所突破。
(三)宏观规划,结合实际。要准确把握卫生健康事业发展的宏观战略,科学设计指标体系,合理制定规划目标指标,明确主要任务,做到可分解、可操作、可评估,增强规划的可操作性,保障规划的顺利实施。
(四)改革创新,求真务实。全面贯彻党的、二中、三中、四中全会精神,深入分析容观基础和现实支撑,扎实稳妥推进全区卫生健康事业发展。健全规划的动态调整和修订机制,严格执行规划编制各环节的程序规定,建立规划的运行评估、中期修订和实施保障机制,确保规划有效实施、事业持续发展。
四、主要任务及分工
全区“十四五”卫生健康事业发展规划分为区级总体规化、专项规划和县区级规划。
(一)区级总体规划编制
区“十四五”卫生健康事业发展规划(办公室牵头,各股室配合)。
(二)专项规划编制
区中药产业发展和中医药发展“十四五”规划(中医股牵头,各股室配合)。
区医疗卫生服务体系“十四五”规划(医政管理股牵头,各股室配合)。
疾病预防控制工作专项规划(疾控股牵头,各股室配合)。
卫生健康事业人才发展规划(办公室牵头,各股室配合)。
老龄健康事业发展规划(妇幼股和老龄办牵头,各股室配合)。
五、工作进展安排
区“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作分为四个阶段。
(一)第一阶段(2020年4月-5月)
1、制定《区“十四五”卫生健康事业发展规划编工作方案》。
2、成立区“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作领导小组。
3、做好“十三五”规划执行情况总结分析。
4、提出“十四五”卫生健康发展规划基本思路和初步意见,加强与市卫生健康委和区级相关部门的衔接。
(二)第二阶段(2020年6月-7月)
1、根据我区经济和社会发展特点,研究确定全区“十四五”卫生健康发展规划基本思路。
2、召开本系统、相关股室及专家座谈会,听取意见建议,进行深入调研。
3、起草全区“十四五”卫生健康事业发展规划,形成初稿。
4、加强各方面协调和衔接,做好规划涉及内容的修订调整,提高政策建议、改革措施和重大项目的科学性、针对性和可操作性。
(三)第三阶段(2020年8月-10月)
1、形成全区“十四五”卫生健康事业发展规划草案征求社会各界对草案的意见和建议,组织专家开展咨询论证工作。
2、吸纳各方面意见和建议,对规划草案进一步修改完善。
(四)第四阶段(2020年11月-12月)
1、在征求各方面意见后对规划草案进行修改完善,形成征求意见稿。
2、组织相关股室和专家对征求意见稿进行论证,在充分吸收各方面意见的基础上,对征求意见稿进行补充、修改和完善,形成送审稿,提交区政府审核。
3、根据区政府,上级主管部门的意见进行再次修改,按程序报批后正式印发。
其他专项规划和区卫生健康事业发展规划根据要求按时完成编写工作。
六、保障措施
二、目标任务
“十四五”期间，适应城市现代化和农村城镇化的要求，建立门类齐全、内容完整、管理规范、优质高效的全民健身服务体系。充分发挥社会力量，合理配置体育资源，逐步形成政府指导，社会参与，具有产业化、社会化特征的全民健身服务体系。从而增强城乡居民的体育健身意识，身体素质明显提高，城乡公共体育设施发展良好，不断壮大社会体育指导员队伍，青少年体质状况明显得到改善，体育活动赛事广泛开展，体育健身服务业规模逐步扩大，城乡基层全民健身公共服务能力明显增强的目的，初步建成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系。
（三）工作措施
切实转变政府职能，在充分发挥体育社团组织作用方面有新的实质进展。群众体育群众办，努力实现“政社分离”“管办分离”。形成政府部门出点子，疏路子，协会和团体做活动的新机制。全民健身是面向全民的公益事业，需要各行业、各系统、各部门协同配合，需要全社会共同参与，责任主体却是各级政府。积极探索发挥各级体育总会、单项体育协会、行业协会、各类社会组织在开展全民健身活动方面的重要作用，着重体现体育总会“枢纽型”组织的龙头地位，争取体育总会机构编制，发挥其在组织开展全民健身活动中的资源整合、示范引导作用。
（四）政策建议
1.推进质量与知识产权工作。结合调研座谈会征集意见、召开专家论证会后形成《质量发展“十四五”规划审议稿》，并向市政府报送请示，争取6月底完成规划编制。5月底至6月初召开长三角区域冶金行业质量提升试点建设推进会，会议成立工作秘书处，冶金行业质量提升专家库、技术机构，召开冶金行业质量提升论坛。开展知识产权培训活动，助企开展知识产权质押融资与知识产权维权援助服务工作，推动《知识产权“十四五”规划》编制工作尽快完成。
2.开展专项执法行动。部署开展严惩重处药品违法违规行为“雳剑2021”专项行动。聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，严厉打击销售药残超标的畜产品、水产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类、宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品、生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆等类违法行为。
3.中高考食安保障。监督保障考点学校的食品安全，中高考前开展重大活动食品安全监督管理预评估；对食品货源渠道、食品生产、加工、储存、运输过程和环境进行监管；对食品从业人员健康进行监督检查，督促各考点学校落实各项餐饮服务食品安全管理要求；开展现场食品快速监测工作；对可疑食品安全事故进行调查处理并采取必要的行政控制措施，负责考点学校突发食品安全事件应急处理工作，必要时依法采取行政控制措施，确保六月中高考顺利进行。
4.强化食品安全检查与通报。根据市政府安排择机召开市食安委全体会议，开展食品安全宣传周宣传活动，6月上旬宣传周活动方案，6月第三周按计划开展系列宣传活动。开展食品安全抽检工作，5月下旬制定6月我市食品抽检计划，6月上中旬实施抽检，6月底汇总抽检结果。6月初对新承检机构抽检人员组织考试。
5.开展涉企收费专项检查。重点对社会普遍关注、企业反映强烈、问题较为突出的中介机构、行业协会商会、不动产登记等领域收费进行检查。
6.修改完善《关于规范非公立医疗机构医药价格行为的通知（征求意见稿）》草案。书面征求非公立医疗机构意见建议，召开座谈会，就《关于规范非公立医疗机构医药价格行为的通知（征求意见稿）》听取非公立医疗机构意见建议，进一步修改完善草案。
（一）公路基础设施建设
（二）道路运输情况
1、运力结构：到“十三五”末，全县营运班线客车发展到76辆，巡游出租车39辆；营运货车发展到4128辆。
2、站场设施：投资200万元建设镇农村公路综合服务站。
3、城市交通：成立了县城市公交有限责任公司，上线纯电动绿色公交车28辆，开通了1、2两路内外线城市公交路线。
4、运输管理：“两客一危”车辆已全部安装4G实时视频监控，监控车辆86辆（其中客车76辆，危货车10辆）。
（三）水路运输情况
1、设施建设：新建海事管理处办公楼一栋，投资450万。
2、码头建设：大塅水库新建码头2个，停靠点5个，投资600万。
3、水上运力：拥有水上运输船舶8辆，其中燃油动力船舶4辆，纯电动船舶4辆。客座位371个。
二、“十三五”存在的短板及问题
1、县域出入公路（高速公路、国、省道）道路运输能力基本满足县域发展需求。但县、乡道的建设相对等级较低，承运能力较弱，特别我县地处山区，道路弯多坡陡，安全防护设施不够完善，道路运输存在安全隐患。
2、农村公路建设资金缺口大，成为了制约农村公路发展的瓶颈。
3、运输管理方面：一是长途客运规划发展与国家道路运输安全管理方面存在不符；二是智能管理方面存在欠缺，城乡公交发展较为缓慢；三是全省货运市场的开放，我县货运市场大量流失，以前挂靠的货车陆续转回所在地。四是物流园区建设还存在短板，目前我县还无物流园。
三、“十四五”交通规划发展思路
（一）交通管理方面
加快交通综合行政执法改革，完善交通基础设施建设、道路运输管理机制，强化基础设施建设质量、运输市场管理。更好的服务经济发展。
（二）基础设施方面
1、为加快全域旅游经济发展，力争实现铜万延伸至湖北通城高速公路、昌铜高速大塅互通建设。
2、完成江头至温泉环城北路的建设。
3、着力推进提出的“四好农村路”建设，加快县道和乡村道路的升级改造。
4、完善农村公路养护管理体制的建设，提高农村公路养护管理水平。
（三）道路运输方面
1、加快城乡公交建设，打通群众出行“最后一公里”。规划建设城乡公交汽车站，按照线路要求购置城乡公交车辆，建立公交智能管理后台，更好地服务于城乡发展。
2、加大货运车辆的安全监管，对货运车辆安装4G实时视频监控设备。推广“无车承运人”发展。
3、规划建设物流园区。
4、有序发展网络预约出租车市场。
一、 电大终身学习线上平台建设
下一步我校将依托内蒙古广播电视大学、内蒙古城乡社区学院打造的的内蒙古终身教育学习平台，利用该平台资源优势开展社区教育、老年教育，为我市居民开展丰富多才的继续教育培训、线上课程学习等活动。
二、 电大终身学习线下平台建设
社区教育：
1.落实经费保障
为促进社区教育发展，教育部办公厅印发关于《社区教育示范区评估标准（试行）》的通知（教职成厅〔2010〕7号）文件第8条保障社区教育经费的投入一条中提到，“区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教育专项培训经费，并落实到位；建立多渠道筹措经费的机制。经济发达地区，在此基础上进一步增加社区教育经费的投入。”社区教育经费的额度可根据社区实际需求提交预算方案,上级主管部门审查后交同级人大讨论通过来确定，以确保社区教育经费支出更加公开、透明，逐步走上法制化轨道。
资料显示，全国社区教育发展较好的地区均将社区教育列入了财政预算，像上海的社区教育经费已经达到人均10元，而包头市区、县(市)尚未达到人均社区教育经费2元，“十四五”期间，争取将社区教育投入我市纳入财政预算，运用政策和资金杠杆调动的机制健全民间资本投入，使社区教育资金得到有效保障，使社区教育教学条件得到进一步改善。
2. 进行社区教育资源整合
丰富的社区教育资源能够为广大居民提供选择的机会和权利,尤其是富有“本土特色”的社区教育资源,更能保障社区居民学习意愿的顺利达成,满足社区居民日益增长的个性化精神文化需求。
整合社区教育资源是搞好社区教育的基础，充分利用和发展好社区教育资源，有利于营造和谐安定的社会环境；有利于促进教育公平；有利于社会资源的合理配置；有利于实现阶层和谐；有利于促进社区稳定和可持续发展。
目前我市市委组织部、市民政局、市教育局、市妇联、市残联在社区教育领域都有涉及，但各部门对社区教育工作的沟通与衔接不足，造成社区教育资源不能发挥更大作用，社区教育资源分布不均，社区教育工作开展处于“摸着石头过河”的状态。
其次，电大要充分发挥学校教育资源优势，教育资源最大限度地向社区居民开放。
再次，要做好图书馆、博物馆、老年活动中心、公园等非教育机构的教育资源，做好各级各类教育资源和相关活动场施的整合、利用、开发和布局工作；充分为社区居民排除学习的障碍，给社区居民提供更多的教育资源，以确保人人有受教育会，人人有平等学习的权利。
3.社区教育的内容与形式更加丰富多彩
社区教育的内容涵盖极广，目前我校社区教育内容主要涉及：社区工作人员培训、残疾人等特殊群体的帮扶教育、社区老年人的身心健康教育等，开展的内容还很有限，开展形式较单一，“十四五”期间，我们将向更多的领域涉及，如青少年社会实践教育、科学普及教育、特长教育、特殊家庭子女教育;成年人职业技能教育、各类知识补偿教育;老年人休闲教育、发展教育以及下岗失业人员、社会特殊群体等方方面面的教育。社区教育的形式也将不断创新，不仅仅是面授式、活动式、媒体式、载体式、更多运用网上式、艺体式等手段，推动社区教育工作的开展。
老年教育：
办好老年开放大学是敬老工程、民心工程、德政工程。这既符合中国人口年龄结构社会发展的规律，又扛起了教育部下设国家开放大学承担创建终身学习社会的任务。
市的老年教育工作开展较早，但是包头老年开放大学的成立目前还处于婴儿期，在市政府、市教育局的重视下，老年开放大学积极尝试、探索，以实际行动营造尊老爱老的良好社会氛围。 “十四五”时期的老年教育工作主要应落实以下几方面开展：
（一）部分矿山企业过去就没有做过规划，或者是规划布局滞后、不合理，导致在用地时，不符合土地利用总体规划。
（二）大部分矿山企业都位于“深山老林”，项目建设受基本农田红线保护、天保林、公益林保护限制，造成企业征地难，办理用地手续更难。
（三）因对土地的法律法规和政策意识不强，未经批准用地，造成违法用地被查处，遭到罚款、没收或者拆除建筑，恢复土地原状等处罚，给企业带来很大损失。
二、意见和建议
（一）合理规划，预留空间，统筹安排。县级政府要加强土地政策宣传，引导矿山企业合法用地。在“十四五”规划开局之年，借助当前土地利用总体规划修编时机，指导各乡镇统筹安排矿山企业用地布局，帮助企业做好5年、甚至更长时间的土地利用规划，为未来的发展预留一定空间。
临港物流园区与码头紧紧相依，北至**，南至*江，有着**多亩的发展腹地，周边有完善的公路网，在整个**内河码头中有着得天独厚的优势，凸显和强化了**港区在整个**内河航运中的地位。
临港物流园区控制性详细规划经过多轮讨论和修改，现已逐步完善。根据规划，由**公司先行实施了**项目，现一期已完工并投入使用。通过**的交易为企业降低了**采购成本；通过保税仓建设，也降低了进口**交易的税收成本，企业受益明显。下步通过整合上下游**资源，将会进一步提升我县**业的竞争力。为尽快充分发挥临港物流园区的平台作用，园区建设显得尤为迫切。
存在问题：
1、要素制约有待尽快破解。规划范围有300多亩永农需进行调整，由于其不规则性，区块的开发受到严重影响；
2、基础设施配套需尽快完善。目前自来水临时由**方向接至码头，但供水压力不足、损耗严重；受整个开发区用电量限制，现有电力仅满足一期码头供电使用。随着码头二期和园区的建设水、电均难以满足后期的使用需求。
意见建议：
1、建议由**作为物流园的投资主体，负责园区内的项目报批、开发建设、政策争取、收益统筹和公共服务工作。对原有县园区建设推进专班进行实体化办公，负责园区建设的决策、协调、招商等工作。
1.入学报名“一网通”
XX区教育局XX年开展中小学网上报名工作，入学无纸化报名系统于XX年5月正式使用。报名平台整合打通各类数据资源，实现户籍、房产、监护人、预防接种、出生证明等信息的数据精准共享，义务教育学校入学报名实现全区网上报名全覆盖，个别有需要的家长可到区教育局进行现场核对。XX年义务教育网上报名的人数接近7000人。目前该报名平台已于XX年9月份接入XX政务服务网。
2.教育缴费“一键办”
依托XX政务服务网统一公共支付平台及支付宝、微信、网银等支付方式，在全区范围铺开，面向学生的学费、代管费、住宿费、伙食费等各类教育缴费及保险费等社会事项缴费，全部一键办理，实现“零跑腿”。当前，全区所有学校均已实现网上缴费，公办学校缴费已全部纳入“XX政务服务网统一公共支付平台”，电子缴费率达100%。
3.资助办理“一端口”
困难学生教育资助已实现“最多跑一次”，并与民政、审计等部门实现大数据信息共享。通过信息共享，减除申请资助材料，实行网上共审机制，缩短申请办理时长，提供便捷化的资助申请办理服务。学生只需将材料带到学校交给老师即可，剩下的由区教育局办理。
4.转休复学“一张表”
各中小学休复学已实现“最多跑一次”，取消纸质审批表，取消各类学籍证明材料（包括学生基本信息表），有需求的学生将材料提供给学校，学校进行初审之后，通过学籍系统提交，然后在网上进行审批、办理。
5.校园生活“一卡通”
积极推进中小学智慧校园建设，大力推广校园“一卡通”应用，通过“一卡通”实现上学放学、文化学习、体艺活动、图书借阅、食堂用餐、校园消费及请假销假等智能化服务。目前已选定试点学校开展试点工作，开展一卡通方案与项目的实施与论证，与相关部门对接，XX年已在三所城区学校完成试点工作并正式投入使用。
6.家校互动“一平台”
我区积极举办XX教育广场应用培训活动，更新参训教师的教育理念，提高了教师XX教育广场的使用率，提升了应用水平，为各学校有效利用XX教育广场移动端、学生端进行教育教学、家校互动等起到积极的促进作用。通过“一卡通”平台，加快学生发展性评价数据收集与共享，建立和完善班级、年级、校级三级家校互动平台。完善维护“XX教育”微信公众号，多篇文章，传播先进家庭教育理念与方法。
7.加分确认“一证通”
加分事项实行“一证通办”，学生只需凭一张申请表、一张身份证明即可申请办理。非涉密事项可通过XX政务服务网或移动APP填报申请表及上传身份证明，通过与公安、外侨、民宗等部门信息共享，由区教育局在后台审验确认后，在线上线下进行公示。涉密事项由考试中心线下代跑审验确认。中考优待、高考优待“一件事”办理平台由省级统一开发，区教育局将做好牵头工作，按照上级要求，与其他涉及到的部门做好相关事宜。目前相关身份信息数据资源渠道已打通并完善。
8.考试服务“一站式”
XX区只有全国英语等级考试一项社会考试，已经完成报名、缴费、准考证打印等网络化、电子化办理。各类等级证、毕业证等相关证书的送达方式由考生自主选择，可通过邮政快递送达或现场领取。
9.毕业证明“一库办”
完善中小学学生学籍信息库，将中小学生学籍系统建成前的各校保存的纸质信息（XX年以前的普通高中学生、初中学生及XX年以前中等职业学校学生的毕业档案）转为电子信息，并纳入学籍信息库。毕业生只需凭一张申请表、一张身份证即可通过XX政务服务网或移动APP进行网上申请办理。
10.办学审批“一件事”
开展了XX区中小学文化课程培训机构的摸底排查、专项治理工作；制定并公示了中小学文化课程培训机构办学许可申请的设置标准、办理流程，已实现网上审批；实现办学许可证档案材料电子化。目前，通过与消防、环保、市场监管、住建、民政、编办等部门联办协办，大力优化简化办学审批流程，提高办理时效。
存在的问题和建议
1.困难学生资助申请与审核系统由市教育局统一开发和支付费用，系统目前还在试运行中，未正式投入使用。等市里试运行完毕并正式投入使用后，会积极开展该项工作，实现精准资助；
2.学生转休复学需要卫生医疗部门的相关数据，但是在区外医院就诊的数据难以获得，数据通道难以打通。建议由市局牵头，推进该项工作；
3.年代久远的学生学籍信息的纸质档案不存在，难以将信息电子化并纳入学籍信息库；
4.校园一卡通建设没有统一标准，操作困难，建议市局出台统一标准，便于建设。
三、数字政府建设“十四五”规划计划
江苏连云港：适龄女孩HPV疫苗免费接种工作全面启动12月，江苏省“十四五”妇女儿童发展规划，特别提出“鼓励有条件的地区以9一15周岁在校女生为重点推广接种HPV疫苗”。12月21日，江苏连云港市适龄女孩HPV疫苗免费接种工作全面启动，试点项目面向连云区八年级学段女生。
山东济南：全国试点城市首针!11月9日，作为首批15个健康中国试点城市之一，济南率先启动适龄女孩HPV疫苗免费接种，面向人群为不满15周岁的在校七年级女孩，接种的疫苗为国产二价HPV疫苗。
内蒙古鄂尔多斯：13一18周岁女性免费接种2021年，内蒙古鄂尔多斯市启动13一18周岁适龄女性二价宫颈癌疫苗免费接种。根据官方数据，截至6月底，鄂尔多斯市已接种1.5万剂次，目标人群接种率达31%。
广东：14岁以下女学生免费接种据了解，广东省财政计划2022一2024年新增约6亿元用于HPV疫苗免费接种工作，按照知情自愿的原则，自2022年起对具有广东省学籍、9月起新进入初中一年级且未接种过HPV疫苗的14周岁以下女生实施免费接种。经综合评估，接种采用国产双价HPV疫苗，共接种两针。
四川成都：为13一14岁女学生普遍接种成都市将按照“知情同意、自主选择、自愿接种”的原则，对成都全市13一14岁的在校女学生普遍接种HPV疫苗。
学生家长(监护人)可以在国产/进口双价和进口四价HPV疫苗中自主选择，由财政资金给予600元/人的疫苗接种补助，补助后的疫苗费差额和疫苗接种服务费(20元/剂)由受种者家长(监护人)承担。
接种HPV疫苗有哪些注意事项
对疫苗中任一活性成分或辅料严重过敏反应者，禁忌接种HPV疫苗。因此，若曾有任何过敏史，请告知医生。对于已有性行为的适龄女性，可以在疫苗接种前选择进行HPV和TCT检查。疫苗接种不能取代常规宫颈癌筛查，也不能取代预防HPV感染和性传播疾病的其他措施。因此，常规进行宫颈癌筛查仍然极为重要。
一、商业银行内部审计在价值增值方面的作用
自2004年以来，我国国有银行经过改革以后，我国已经逐步建立起了比较完善的商业银行体系，与此同时，商业银行的资产规模也呈现出空前的增值趋势，业务数量不断增加，随之出现的风险潜移默化的渗入到银行系统中。加上国内外市场竞争越来越激烈，商业银行想要继续保持金融机构地位，就需要发挥内部审计作用，促进价值增值。商业银行内部审计的最终目的，是为商业银行各项业务持续发展保驾护航。如何强化内部审计职能，提高银行内控管理水平，提高审计工作效率，积极拓展内部审计价值增值的途径，有效实现审计的价值增值，是商业银行目前最需要重视的。商业银行内部审计在价值增值方面的作用表现在以下几个方面。
（一）商业银行公司治理的需要
从商业银行公司治理视角看，内部审计作为公司治理有机组成部分，它不仅要发挥好查错纠弊，完善内部控制、推动问题整改作用，还要发挥好咨询、服务及经营诊断的作用，特别是在当前以风险导向、问题导向的审计模式下，作为公司治理主要环节，内部审计通过防范风险、应对风险、降低风险、管理风险，积极为董事会、高管层、经营层服务，已经成为商业银行价值链上的重要环节。按照《中国内部审计准则》要求，目前商业银行均建立了较为完备的内部审计组织架构、明确了内部审计工作流程、制定了审计质量控制制度，建立了上下结合，下审一级的内部审计体系，并伴随我国经济金融发展，在促进和改善商业银行组织运营、内部控制、风险管理、公司治理等方面发挥了巨大的作用。站在历史新方位，银行发展的新阶段，在以高质量发展目标的引领下，内部审计需要因时而动，因势而行，不仅需要持续做好监督、评价，防控风险，特别是防止系统性金融风险发生，实现稳健可持续发展，同时更需要创新方式方法，健全完善商业银行内部组织管理体系，提高审计人员专业素养，运用大数据技术，实现审计数字化转型，在促进提升商业银行管理、增值增效方面持续发力。
（二）新巴塞尔协议提出的新要求
从监管管理视角看，巴塞尔协议是全球商业银行都应遵循的原则性协议文件，其中不少规定的提出，都是为了更好地控制各大商业银行的运营风险，在持续保持较好市场竞争力的同时达到预期经营效益。巴塞尔协议经过反复完善，形成的《第三版巴塞尔协议》对商业银行风险计量方法、全面风险管理体系、资本管理、系统建设、信息披露提出了更高的要求。其中在第一支柱最低资本要求中提出了风险加权资产，将原仅考虑商业银行信用风险的基础上，增加了市场风险和操作风险；在第二大支柱监督检查中扩大了银行风险类别覆盖范围，特别是覆盖了国别风险及信息科技风险，并增加了风险评估标准及要求，扩大了结果应用，明确了压力测试范围与要求；在第三大支柱信息披露中对银行资产数据的质量、透明度以及数据的可用性提出了更高要求。新的巴塞尔协议全面考核了商业银行风险水平、风险能力以及资本管理能力，促使银行从治理架构、战略设定、战术执行、科技技术等方面做好规划与部署。银行审计作为公司治理体系主要参与者，需要从推动满足监管要求、推动商业银行风险与资本管理要求为着眼点，做好风险识别、风险应对、风险防控的全程监督以及风险预警，提出风险管理体系完善意见建议，推动商业银行风险管理能力提升，实现内部审计的价值增值。
二、商业银行内部审计目前在发挥价值增值方面的问题探析
（一）对审计价值增值认识不充分
随着“十四五”规划展开，商业银行内部审计在公司治理与风险防控方面被寄予了厚望，成为商业银行延伸强化管理的重要抓手。审计站在新的历史发展阶段，不仅要强化监督职责，更要通过推动银行战略目标的实现以及各项管理措施的落实来实现自身的价值增值。但目前在审计中对管理和规章制度的监督职责认识仍然占据主导地位，在适应当前新发展理念要求下对审计职责的全面性及高站位要求还存在认识不充分，审计工作与银行经营战略要求紧密结合度还不够；其次被审计单位对审计职责还存在传统的“找茬”片面性认识，还未充分认识到审计履行的监督、评价、咨询职责是为了更好地服务和维护企业的整体利益，以上两方面的交叠使得商业银行内部审计在增值方面作用受到一定限制。
（二）审计发挥作用有效性不足
商业银行内部审计作用发挥有效性一方面取决于审计成果的充分运用，一方面源于有效的审计人力资源科学配置与合理利用。实际在当前审计中，内部审计仍以重视发现问题为主，对审计的整改追踪及成果运用上还存在一定关注滞后；其次针对审计发现的问题，被审计单位大多数在整改态度上就问题改问题，未在溯本求源上深改，以致出现屡查屡犯现象，审计成果运用有效性大打折扣。伴随着当前我国金融信息化日新月异的飞速发展，各类金融产品的推陈出新，以及严峻的外部复杂形势及风控压力，审计人员不能够再用以前的专业知识与经验来评估当前环境下的银行风险，而是需要学习和掌握新兴的大数据挖掘及分析技术，了解银行业务发展战略和运作，熟悉银行新产品的特点以及业务流程，由于受制于当前审计人员有限的专业知识水平，审计部门现缺乏兼具科技知识、业务精通和战略眼光的审计骨干人才，内部审计人员对各种专业信息系统的掌握程度落后于业务人员，在一定程度上影响了审计成果。商业银行亟需整合现有有效审计资源，特别是审计人力资源的整合运用，使其发挥最大优势，才能提升审计质量与效率。
（三）审计发挥作用存在局限性
在大数据技术快速发展阶段，银行内部审计部门需与“互联网+”技术相接轨，使先进审计技术能推动审计关口前移，由事后审计前移至事中、事前，并在风险预警以及风险前瞻性上发挥应有作用，避免由于审计技术滞后，与业务发展不匹配带来的商业银行内部审计在价值增值方面的局限性。目前由于银行内部审计自身信息化发展滞后于银行业务信息化系统建设，业务数据和信息共享存在一定限制，且审计数据平台还不够完善，信息化手段以及工具的缺失使审计对信息化环境下的种种风险及问题无法做到实时有效的评价与识别。
三、商业银行内部审计在价值增值方面优化路径
（一）提高对内部审计价值增值重要性的认识
一个企业活动的根本目标是实现企业的价值增值，也就是实现企业价值的最优化。内部审计作为商业银行管理必不可少的一部分，必须紧跟企业发展要求，以价值增值为目标，与上级管理层保持良好的信息沟通，更多参与组织的高层决策过程，将更多的审计资源用于关注银行的“增值”领域；在审计模式上要由传统的事后审计，变为事前控制、事中监督与事后审计相结合，全方位、全过程的动态审计，发挥好内部审计的参谋和助手作用，争取到管理层的重视及支持。其次还可通过宏观与微观两方面提高对内部审计价值增值重要性认识，宏观方面，可结合国家“十四五”规划提出的立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的“三新”高质量发展要求，聚焦“十四五”国家审计工作发展规划提出的防范化解重大风险目标，紧紧围绕国家重大战略以及商业银行发展战略，守住不发生系统性风险底线，促进商业银行健康平稳发展的高度，充分认识审计工作的重要性及价值性；微观方面，可从内部审计聚焦主责主业，强化商业银行重点地区、重点领域、重点业务风控管理，推动企业决策政策贯彻落实以及商业银行经营目标实现来提升被审计单位对审计重要性的认同感以及审计人员的自豪感，以此实现对内部审计价值的再认识。
（二）充分发挥内部审计价值增值作用
首先，以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，强化审计成果运用，提升审计价值。具体可从以下三方面实现：一是提升商业银行内部审计人员对审计整改的认识，将审计整改作为审计高质量发展的重要组成部分，将揭示问题与推动解决问题相统一，明确整改监督管理职责与要求，改变只重视审计发现而忽视审计整改的思想意识；二是加强对被审计单位审计整改的跟踪监督，实行整改结果审核制和销号制，核实整改结果，确保审计发现问题由点及面，由表及里全面整改，对未整改的问题要压茬跟踪，确保审计发现问题全部整改落实到位；三是对审计发现问题按性质严重程度提出不同问责意见，监督被审计单位全面落实，建立审计监督与纪检监察、组织人事、巡察等监督协调机制，在审计成果运用上加强联系和信息互通，同时将审计整改及问责结果进一步量化，并纳入到被审计单位绩效考核中，坚决杜绝屡审屡犯问题发生，提高审计监督实效。其次，从审计队伍建设入手，一是优化现有审计队伍结构，建立长效教育培训机制，紧跟信息技术与业务发展，持续不断地对内审人员开展审计方法、审计技术、审计经验的培训以及对新知识、新业务的培训，提高应变能力和综合素质，更好的服务于审计工作；二是拓展审计人员视野，在日常审计工作中，引导审计人员将关注的焦点从微观方面转到宏观方面，使内部审计角度能从宏观角度、战略角度进一步地站在全局的角度思考和分析问题，将审计的着眼点前移至决策环节，综合分析被审计单位在体制、机制、风险控制、合规管理、资源配置、经济效益等方面存在的问题，为管理决策层提供可靠的参考依据，充分发挥内部审计的增值作用；三是将商业银行审计目标细化到具体审计人员，使人人有压力、有责任，建立有效的激励机制，并将目标责任纳入其中，定期对每位审计人员的工作情况和工作业绩进行监督考核，鼓励和调动审计人员工作积极性和主动性，增强审计工作事业心和工作责任感，实现审计整体效能发挥最大化。
（三）加快审计信息化、数据化转型
大数据审计是未来审计发展必然趋势，科技强审是实现审计价值增值的必然之路。商业银行需要加快内部审计信息化建设和应用，在推动银行业务信息化系统建设同时同步推动审计信息化系统的完善，推动审计数字化转型，建立起银行数据信息共享平台，打破审计信息孤岛数据壁垒，实现数据的融合互通，通过积极探索全量样本大数据审计方式方法，强化审计人员大数据思维，提高运用大数据发现问题、核查问题、精准揭示问题，提高审计价值挖掘能力，实现审计的实时化和动态化。
（四）提升审计质量管理
审计质量是审计工作的生命线，是提高审计工作成效以及审计价值的关键。商业银行需结合内部审计职能发挥、流程规范以及非现场审计等出现的问题对审计质量多加思考，梳理出审前、审中、审后各环节质量控制点，建立起审计质量控制体系，定期组织开展审计项目质量检查评比活动，落实检查责任，增强审计过程以及廉政风险控制，对没有按照审计规章制度进行审计、审计对象存在违规问题应查未查，造成风险及严重后果的责任人要严肃追究其责任，增强审计人员的风险意识，提高商业银行的内部审计水平。同时通过检查进一步规范审计流程，减少审计工作随意性，最大限度实现审计工作制度化、规范化，降低审计风险，提升审计成果转化率。
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