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高校人事档案管理工作是高校人事工作的重要组成部分，是一项集政治性、政策性、专业性、技术性为一体的工作，涉及集体和个人双重利益，在学校人事管理工作及学校发展中起着重要的作用。随着国家人事制度改革的深化，人才市场的不断扩展，对人事档案管理规范化要求更加迫切，人事档案基础工作规范化，是实现干部人事档案管理规范化、信息化的前提，能真正使档案在组织人事工作中达到“观其卷，知其人，用其长”之效果，为高校的人才选拔和人才交流提供祥实的信息，进而有利于高校干部人事管理工作的顺利进行。基础工作的规范能提升干部人事档案的价值，人事档案作为“人的管理”的基本信息的主要依据，它既存储了组织人力资源信息，又是管理的核心，是“人”的历史和现状的一个真实反映，二十一世纪的竞争是人才的竞争，真实准确、完整系统的人事资源信息，有利于进一步与社会接轨，加快人才流动频率，提高人们的就业自由度。
二、做好高校人事档案基础工作的方法
1.健全和完善人事档案工作的各项规章制度
按照干部人事档案管理工作的条例、规定，结合实际制订和完善本校干部人事档案工作的规章制度，如《高校干部人事档案管理工作实施办法》、《高校干部人事档案材料收集归档规定》、《高校干部人事档案整理工作细则》，制定材料的审核、档案的保管和保护、查（借）阅、转递等工作的规定、办法、制度，实行依法治档，依法管档。
2.规范人事档案材料的收集工作
人事档案材料收集要做到完整、齐全。在具体收集工作中要明确人事档案材料的形成来源，理清收集渠道，这是做好档案材料收集工作的前提条件。材料形成来源有组织人事部门形成的，有个人形成的；基层单位形成的，上级机关形成的；本部门形成的，其他部门形成的。档案管理人员要根据《干部人事档案材料收集归档规定》，尽可能将各级层、各部门、社会群团组织等形成的材料，如：干部履历表、年度考核表、晋升工资审批表、干部调动审批表、干部转正定级审批表、职称评审呈报表、教师资格审批表、优秀教师、教育工作者登记表、（离）退休审批表、教师公开招聘录用、聘用干部、续聘解聘、辞职、干部任免、入党入团、政审、公派出国、出境、各类奖励、处分、学历学位、教育、教学、科研材料，以及记载干部个人德、能、勤、绩、廉等各方面材料。这些方面材料形成量大，有规律，时间性强，档案管理人员必须抓住时机，第一时间收集齐全，成套材料必须保持其完整性，不可缺头少尾，对于因历史原因而无法收集完整的材料要按规定写出书面说明。要建立人事档案材料收集工作网，确保档案材料收集的保障性，各部门在材料形成之日起一个月内及时归档，做到随办、随收、随审、随归。所收集的材料数量要精选，内容质量要好，有一定保存价值。
人事档案材料收集要真实准确。人事档案材料必须是由法定作者形成，材料文字清楚、所指对象明确，材料内容符合档案人的客观实际，材料内容没有涂改造假，没有模棱两可的语言。凡头尾不清、来源不明，又查不清或对象不明确的材料不能归档。
收集的人事档案材料要规范，手续要完备。收集的材料必须是办理完毕的正式材料，凡规定需由组织盖章的必须有组织盖章，审查结论、处分决定、组织鉴定、民主评议、年度考核和干部考察中形成的综合性材料，要求本人签署意见者，本人必须签署意见或由组织注明本人已阅知。任免、评审等之类的审批表须注明任免或评审职务的批准机关、批准时间及批准文号。出国出境审批表须注明出去的任务、目的和往返时间等。
3.做好人事档案的整理工作
首先，整理人事档案时要根据材料形成的历史条件、主要内容、用途，辩证唯物的甄别材料的真伪和保存价值，并确定其是否属于归档范围。其次，对鉴别、分类、排序、编目、技术加工、装订六个步骤，严格遵循《干部档案整理工作细则》，严格把关，既不能整“欠”也不可整“过”，做到严格审核、准确分类、排列有序、目录清楚、装订整齐。
档案材料审核鉴别工作必须以《干部档案工作条例》和《干部人事档案收集归档规定》等有关规定为依据。
一是审查档案材料是否齐全、完整。对原已归档且历史上形成的材料可维持原状，对新归档的材料属于成套的必须齐全，属于单份的必须完整。凡时间、来源和对象不明确或查不清的材料，一律不得归档。
二是审查材料手续是否完备。凡不符合归档要求或手续不完备的材料不可归档，要审核登记后统一到材料形成部门补办手续后方可归档。
三是要审查鉴定档案中的材料是否属于所管人员的材料及应归入人事档案的内容。有同名异人、张冠李戴者，及时纠正调整。有不属于归档范围的内容和重复的材料，要清理出去，并在《剔除档案材料登记表》中登记后，按照销毁规定集中销毁，不得擅自处理。
四是审查人事档案归档材料的载体和记录材料是否符合档案保护要求。按照《干部人事档案材料收集归档规定》，归档材料必须统一使用16开规格的办公用纸，字迹材料应是耐久或比较耐久的，不得使用圆珠笔、复写纸、红墨水、纯蓝墨水及铅笔书写，不采用喷墨打印件、传真件归档，应选用激光打印件或静电复印件归档，归档材料采用原件，一般不得使用复印件。对历史上形成的且已归档的有保存价值的材料，可在维持原貌下进行必要的裱糊或复制。
干部人事档案分为十大类，即：履历；自传；考核鉴定材料；学历学位、职称、职业资格、个人科研学术水平、培训材料；政审、三个时间认定；党、团组织材料；奖励；处分；工资待遇（转正定级、招聘、任免调动、退（离）休、、辞职、退职、出国（境）、党代会、人代会、政协、派、群团会议等形成的审批表、登记表）；其他材料。排列顺序为：干部（专业技术）职务变动表、目录、档案材料、备考表。而每类档案材料要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料形成的时间排列顺序。一般情况下第一、二、三、四、七、九、十类适用于按时间排序，但特殊情况可特殊处理，如第四、九类中含有不同性质的材料，采取二级分类法排序，先将性质相同的材料集中后，再按时间顺序排列。而第五、六、八类适用于按材料内容和材料之间内在联系排序。分类是档案整理工作的重要一步，要做到认真鉴别，准确归类。
技术加工即对一些字迹材料不符合要求或纸张破损，以及纸张不规则或卷角、折皱等的档案材料，在保持其原貌状态下采用复印、扫描、拍摄、拆剪、补粘、折叠的方法进行复制、加工。在技术加工过程中不得损毁文字、照片，不得涂改、圈划、污损、撤换。
4.规范高校人事档案的日常管理工作
人事档案的日常管理是档案基础工作的环节之一。如档案的传递、接收、保管和保护、查借阅、档案检索等，要严格按照干部人事档案管理八项制度操作，实行依法管档，科学管理。
一、必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识
人口和计划生育档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计划生育档案管理水平，就必须对人口计划生育档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。
1.人口计划生育档案可为领导决策提供依据
人口计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。
2.人口计划生育档案可为育龄妇女提供优质服务
利用人口计划生育档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。
3.人口计划生育档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口计划生育档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为"时空差"出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。
4.人口计划生育档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。
5.人口计划生育档案可保证计划生育执法的严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的严肃性打下了基础。
6.人口计划生育档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务
目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正，求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行人口计划生育政务公开，提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。
7.人口计划生育档案可为农民致富奔小康服务
利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室”和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息，帮助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、励扶助政策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠政策，让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
二、认真抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和管理现代化建设
1.实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高计生档案管理基础工作水平
（1）要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。
（2）要全面普查案卷，去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
（3） 要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。
（4）要规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的，还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。
2.加快数据准备，推进计划生育档案现代化管理进程
在档案现代化管理工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲，由于室藏案卷多，著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作多、快、好兼而有之的效果。
（1）分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
（2）分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。
（3）分门另类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如"病历档案"、"案件"等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。
（4）用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇――关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。
三、提高档案管理人员素质，增强档案管理服务水平
档案工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作水平，必须做好档案人员的素质培养工作，努力提高档案的水平。
1.重视高素质复合型人才的培养
信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质"通才"。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。
2.重视档案人员的在职培训
一、引言
现在我国大多数事业单位面临着人事改革，很多事业单位自身的人事改革都对发展规划都进行了创新。但是事业单位的人事档案管理长久以来需要解决非常多的难题，内蒙古民族艺术剧院人事档案的管理只有以当前新时期的发展作为战略基础，才能正确认知人事档案管理的发展模式，要大胆改革人事档案的数据管理，让信息管理实现可持续发展。
二、健全的人事档案管理对事业单位发展的帮助
1、人事档案管理信息化有助于事业单位人才调配
人事档案管理信息化建设对于事业单位人才管理具有良好的促进作用，事业单位内部的人员调配以及资源管理都不能够缺少优秀的档案管理，要想要事业单位内部建立庞大细致的信息网就需要优秀的信息化档案管理，事业单位在筹划加快发展的进程中容易忽略档案管理信息化建设的重要，单位管理者将太多的精力用在单位人员的工作效率提高和追求单位高成绩上，忘记了人事档案管理与人才调配的内在联系，导致事业单位的很多工作在后期安排的过程中无法进行全局的统筹和规划，经常出现违背工作计划的情况。所以，信息化下的人事档案管理有助于事业单位对于工作的安排、人员的调配、人才的管理，对事业单位的发展有极大帮助。
2、人事档案管理信息化有助于信息收集
人事档案收集是事业单位档案管理工作的执行基础，实际工作中，人事档案收集的过程中，事业单位的人事管理人员处于十分被动的局面，在进行一些需要收集人事档案的工作时，档案管理人员才会利用一些并不科学的方法对过去的人事档案进行管理。所以，档案管理信息化建设工作要结合单位的实际情况，利用科学的现代信息技术全面对人事档案信息资源进行合理的管理，不仅可以大幅度的提高工作效率，还可以促进档案管理规模的不断发展和扩大，在保障人事档案信息传输安全的同时大大提高了传输速度。
3、人事档案管理信息化有助于事业单位发展
优秀的档案管理系统能够帮助事业单位处理内部矛盾、解决外部纷争，为事业单位防微杜渐，将潜在的危机消于无形，有的事业单位档案管理不健全就会导致业主的基本信息统计不完整，甚至会出现人员信息与现实无法匹配的状况，对事业单位发展造成了较大的影响，不利于事业单位适应新时期的发展。事业单位对人事档案管理工作的标准并没有固定，在实际操作过程中常常缺少合理的规范和准则，部分事业单位的人事档案管理水平十分低下。人事档案管理的信息化水平的高低对于一个事业单位发展有着致关重要的影响，信息化水平不高、缺乏规范标准的人事档案管理会让事业单位的人才流失，工作效率降低。
三、提高档案管理工作水平方案
1、规范人事档案管理
开展事业单位档案管理信息化建设的迫切任务是改变传统的落后观念，只有在观念上向现代化转变，根据当前事业单位的实际状况，首先提升事业单位档案管理人员的信息化建设理念，正确分析事业单位档案管理的发展轨迹，为事业单位的扩展和社会的发展提供更具有质量的服务；然后通过多种渠道大力宣传事业单位档案管理信息化建设，事业单位领导层增加对档案管理信息化建设的关注，使事业单位管理层充分了解到档案管理信息化建设的重要，从而为事业单位的发展可以做出科学合理的决策。
2、提高人事档案管理人员素质
提高人事档案管理人员素质是管理工作的执行基础，只有管理人员了解人事档案的重要性，并且在这个基础之上去将人事档案管理的相关工作计划深入到每一天的工作之中，只有正确定位了人事档案管理，事业单位的人事档案管理工作才会收到最坚定的支持，事业单位管理环境也将会大大改善。事业单位必须加强对档案管理人员的信息化培训，提高管理人员的工作素质，提高档案管理的收集宽度和深度，扩展事业单位人事档案管理的管理范围。
3、提高人事档案管理的工作效率
传统意义上的人事档案管理方式在管理制度、人员组织以及管理模式等方面有很大的局限性，必须依据人事档案管理工作的实际情况进行大胆创新和改革，这是提高人事档案管理水平最根本的方法。人事档案管理工作水平的提高短时间内是无法完成的，要结合人事档案管理工作现实需要，借鉴国外的先进发展经验，创新现代人事档案管理结构，建立适应国家经济发展和市场经济规律的人事档案管理模式，对人事档案进行科学的管理和合理的配置。
四、结论
人事档案管理在很多行业中都占有重要位置，这是由于人事档案管理具有无法比拟的组织能力、创造能力以及协调能力，人事档案管理与发展是内蒙古民族艺术剧院提高作效率、保证全部工作顺利开展的根本保障，人事档案管理作为内蒙古民族艺术剧院人力资源建设工作的基础，是对内蒙古民族艺术剧院进行人员调整时的重要参考。事业单位想要健康持续的发展，必须要有雄厚的基础，人事档案管理就是重中之重，想要有效的解决人事档案管理中遇到的问题，事业单位在规范内部管理的同时还必须引入现代化的手段，制定合理的人事档案管理制度，才会使事业单位实现跨越式发展，为我国的现代化建设打下坚实的基础。
参考文献
目前，我国人事档案的管理工作缺乏健全的规章制度，甚至有些根本未建立自己的档案管理章程、制度，这衍生出许多问题。要提升人事档案的管理水平，首先就要提高人事档案的规范化管理水平。当前主要缺乏人事档案管理工作的指导检查工作，没有一套可行的完善的规范化的管理办法。
（二）人事档案管理缺乏规范性、时效性
在一些企业、机关中，人事档案的相关管理档案的材料过于陈旧，事件的记录时间较为久远。长期搁置的且已经归入人事档案中的许多材料并没有得到认真的鉴定，普遍出现信息过时的问题。同时，许多单位中的档案材料只是应付、走程序工作，没有进行有效的管理，对现实工作以及现实的人事反映较少，反而阻碍了人力资源管理部门工作的有效开展。与此同时，当前人事档案管理缺乏完整的法律法规的规范工作，缺少人事档案的管理小组，缺乏人事档案管理工作的宏观指导，缺乏系统完整的规范方法。此外，相关工作人员的培训较少，导致其工作方法较为陈旧、老套，工作效率低。
二、提升人事档案管理效能的对策
（一）建立健全人事档案管理制度
高效能的人事档案管理工作需要制度的支撑与保障。根据本企业、机关、组织机构自身的特点建立符合自身的人事档案管理制度，并在运行中不断进行修改与完善。在工作中，严格按照人事档案管理的制度来办事，要做到有章可循，有法可依、有法必依、执法必严。并定期对人事档案管理工作进行督导检查，成立工作领导小组，并制定工作小组的具体工作计划，每年不定期地进行各管档单位的抽检，查看档案管理工作的开展情况，并依据问题提出相关的详细的的工作建议，进一步提高管档单位的人事档案管理水平。
（二）提升人员管理意识和人员素质
人事档案管理工作需要得到领导者的重视，不能再被轻视。同时管理人事档案的工作人员的素质也有待提高。人事档案管理不是简单的工作，它的开展需要工作理人员具备较高的工作素质。人事档案管理工作要求工作人员具备较强的业务性、扎实的实践经验，人事档案的管理人员要适应新时代要求，掌握先进且科学的管理方式，注重理论学习与实践操作相结合，与时俱进，在学习中，不断提升自身的素质。同时加强对工作人员的政治业务素质的培训，“请进来”与“走出去”相结合，组织档案管理人员到一些先进单位进行观摩学习，同时积极组织工作人员参加一些档案法知识竞赛，不断提高其业务素质和人事档案的管理服务水平。
（三）夯实基础，规范人事档案管理
在人事档案管理工作的开展过程中，要求各部门自身进行部门立卷制度，严格各部门间人事档案的交接手续，从源头上确保档案的规范性和完整性。人事档案相关材料的管理要严格执行责任分工制，将人事档案的管理具体到各部门、各个人体。人事档案的管理可以坚持“集中与分散”、“定期与不定期”的两种方式，跟踪收集信息、资料，资料分类编目、立卷保管。
(2)根据工作计划，负责部门内工作任务分工，合理安排人员。
(3)负责部门下属员工的培训、指导、考核和监督管理，参与本部门关键岗位员工的招聘筛选工作。
(4)负责协调本部门与其他部门间关系。
2.组织制定公司用工制度、日常人事管理制度、薪资制度、人事档案管理制度、绩效管理制度、培训体系等规章制度、实施细则和人力资源工作流程，并组织实施，监督、协调、检查执行情况。
3.根据公司的整体发展战略规划，组织拟订机构设置、岗位职责设计和定员定编方案，对公司组织架构设计和人员调配提出合理改进方案。
4.统筹监控招聘工作，甄选合适的人员。
5.组织公司薪酬福利管理工作，监督公司年度薪酬福利计划及薪酬福利调整方案的编制，审核月度薪酬福利发放统计表。
6.组织公司员工的绩效管理工作，审定绩效考核结果。
目前，人们开始逐渐认可和重视企业人事档案管理的效能。企业采取有效措施提高人事档案的管理效能，能促进企业管理绩效的提升，促进企业决策的优化，并将企业发展的阻力减少。而人事档案管理水平的提升，也可使企业的市场竞争力进一步增强，在提高生产效率的同时，促进企业的健康发展。
二、现阶段企业人事档案管理存在问题
1.档案规范指导性匮乏
提高人事档案的规范管理水平，是提升人事档案管理的效能的关键。但目前，一些企业并没有成立相关的领导小组，没有制定有效科学的规范管理方法并对人事档案管理工作进行科学的指导和检查；对人事档案管理工作缺乏宏观指导，使档案管理工作中存在人手不齐、业务不精的问题；同时，很多企业的领导不重视人事档案的管理工作，对员工也没有合理进行培训工作，造成档案管理效率相对低下和档案管理工作滞后，对企业的发展形成了一定的阻碍。
2.档案管理意识淡薄
在企业的各项工作中，最基本的工作之一，就是企?I人事档案的管理工作。因为一些企业的领导没有充分重视档案管理的重要性，没有及时进行监督和检查，选拔和任用干部时，仅仅是重视德行和能力，没有真正发挥人事档案的作用。同时，一些企业的档案管理人员没有真正了解档案的作用和性质，使档案管理工作流于形式，对高效开展人事工作带来了阻碍。
3.档案管理手段和方式相对落后
企业人事档案管理工作的特点是具有一定的专业性和机密性，需要单独存放，并由专人细心保管，但目前很多企业并没有安排专人进行档案管理，很多人事档案的工作人员也往往是身兼数职，他们因为没有经过专业的培训，对档案工作不了解，缺乏专业知识，档案管理手段落后，仍旧依靠人工对档案进行整理。在计算机普及的时代，还没有真正实现无纸化办公。由于人事档案管理具有较低的信息化水平，不符合现代社会对于人事档案科学管理的要求。
三、提升人事档案管理效能的策略
1.建立规范的人事档案管理制度
科学的管理手段和方法，是实施高水平、高质量人事档案管理的关键。为了真正抓住时展的脉搏，企业档案管理工作也应与时俱进，建立信息化的人事档案管理系统，摈弃过去落后的人工化档案管理方法，使人事档案管理的效能逐步提升。
2.完善档案管理的内容，为用人决策提供科学依据
企业应立足于人性化视角，真正知人善用，让员工充分了解自身工作的性质，使企业人事档案管理的工作质量进一步提升。在对人事档案内容进行记录和编写时，应在档案内详细记录个人的道德水平、特长和工作履历。同时，还可将个人特色内容适当加入档案里，为企业用人决策提供科学的依据和参考。
目前，绝大部分检验机构都没有配置专职的档案管理人员，基本上都是由办公室一人兼数职来管理人事档案。由于思想上的不重视加上业务众多，往往使人事档案的管理处于“被遗忘的边缘”。另外，由于人员流动和培训滞后，人事档案管理人员往往不是档案专业科班出生甚至缺乏基本的档案管理常识。具笔者所知，未经过档案知识专业学习就匆匆上任管理人事档案的情况时有发生。这种情况导致人事档案管理人员素质低下，甚至连基本的装订程序还未完全掌握，更缺乏档案收集意识。
1.2场地不足，设施缺乏
目前，检验机构普遍未设置专门的人事档案管理场所，仅仅是在档案室设立一个柜子和其他检验报告存放在一起，无法达到三室分开的要求（即档案库房、档案查阅室、档案管理人员办公室）。另外，虽然目前大部分档案室都配备有空调，但防盗和防火设施仍普遍存在不足。
1.3人事档案材料不全，材料制作不规范
由于目前社会上很多公司企业普遍不重视人事档案，造成人事档案的材料不全，当一些新进人员由外面的企业调入检验机构时，往往导致所缺的材料很难不全。另外，由于人事档案管理人员的业务素质较低，材料的制作往往达不到国家的要求，这直接影响到整份档案的质量和价值。
2、新时代的人事档案工作的建议
2.1提高意识，加强管理
一件事必须重视了才有可能把它做好。特别是在检验机构中，只有领导重视了才有可能把事情做好。人事档案管理是一项细水长流的工作，不可能一蹴而就、功毕一役。必需将人事档案管理工作常态化，列入日常工作计划中，成立人事档案管理小组，在检验机构班子成员中明确人事档案的分工，建立有关的检查制度，定期对该项工作进行检查、指导、奖惩。具体经办人员应建立常态化的汇报渠道，直接将存在问题和一些有益的建议上报至检验机构领导层。
2.2加强人事档案管理的信息化水平
传统的纸质化管理人力成本高并且容易损坏档案的原始资料，已经不能适应时代的发展。因此，应加大人事档案信息化建设的投入，提高科学管理的水平才有可能提高效率。利用现代化的工具，例如扫描仪、录音笔、计算机、照相机、录像机等完整而真实地记录下人事档案的信息，代替呆板的纸质材料。这样就可以在保密的前提下，通过网络实现人事档案资源的共享，提高人事档案的利用率、实用性、时效性。
2.3加强培训、提高人员素质
档案管理中，人的因素往往起决定性作用，只有提高了人员的素质才能做好人事档案工作。虽然，要在目前的检验机构中配备专业的档案管理人员是比较困难，但加强培训还是完全可以做到的，而且也是必须做到的。对此，检验机构因建立相应的人员培训和考核制度。根据自身的情况，检验机构应加大这方面的培训交流，特别是与一些档案管理较好的单位开展由针对性的交流，这无疑是提高人员素质的一条捷径。
2.4加大档案管理的基础建设投入
再好的管理都必需有硬件的配套，良好的硬件投入是管理基础。人事干部应积极争取单位甚至上级部门的的支持。完善库房的“六防”设施，即防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。
2.5重视人事档案材料的收集工作，提高材料制作水平
材料是人事档案的骨肉，只有将材料收集完整了，整个档案才真实可靠。对于检验机构来说，人员的职称经常发生变化。另外，由于检验机构的技术水平要求越来越高，人员参加各种学历和非学历教育也相当普遍，还经常参加各种执业资格考试。作为检验机构的人事档案管理人员应特别留意收集这方面的材料，及时丰富人事档案的内容，只有这样的人事档案才能真实反应个人的情况，发挥人事档案的作用。另外，由于各种材料的尺寸不尽相同，但按国家要求都必须使用16开规格的办公用纸，这就涉及到材料的后期加工，包括折叠、剪裁及裱糊等步骤。笔者建议使用专业档案制作设备，从而降低人力成本，提高工作效率，保证材料制作水平。
医院人事档案管理创新，首先是创新思想，很长一段时间，许多医院不了解干部人事档案的重要性，档案工作人员严重不足，存在误解，导致应对人事档案工作处于被动地位，难以为医院提供高质量的服务，医院为社会储备人才，人才资源丰富，应该清晰完整的记录一个干部的自然条件、社会关系、个人经历和不同时期的道德、能力、工作成绩的材料。只有做到及时、完整、准确，有条不紊地完成立卷归档，才能方便调阅。因此，只有高度重视人事档案管理，才能发挥医院人事档案的重要作用。
2 人事档案工作创新的基础是档案人员的专业素养
医院人事档案管理人员业务素质的好坏直接影响着医院人事档案管理工作的质量。因此，要努力提高档案管理人员的专业技术水平，培养具有创造性、学习性的综合素质。档案管理人员必须不断更新业务知识，适应新形势的发展要求，提高人事档案管理业务水平，学习计算机应用等现代管理技术和管理理念，以适应知识经济时代医院人事档案管理工作的要求。从事医院人事档案的工作，要有高度负责的档案意识、认知相对清晰和一定的专业素养，但我们也要清楚地看到，某些医院档案管理人员短缺，档案专业技术人员少，人员素质不能满足工作的需求矛盾仍然存在。他们不清楚档案管理流程，专业知识不精通，知识结构不合理、创新意识并不突出等问题。特别适合深入研究和开发档案信息的档案管理人才十分匮乏。档案人员素质制约着档案管理现代化，影响了档案信息的开发和研究工作。适应新形势的需要，必须改变过去管理干部重档案管理、轻使用的概念，加强服务意识，正确处理保密与利用的关系，充分利用现代手段，改被动服务为主动服务。
3 制度建设是人事档案工作创新的保障
根据档案法律、法规，实施制度创新，是干部人事档案管理重要保证和人事档案管理标准化的支撑，是医院干部档案管理创新的关键。《中华人民共和国档案法》和《干部档案工作人员档案工作条例》是当前人事档案管理的法律文件，以确保人事档案管理合法化、规范化。
通过了一项法律，以稳定、巩固和保证人事管理的具体实现，为了维护权威和人事管理的有效性。加强人事档案管理的过程中，法律监督，实现自顶向下和自底向上的全面监督。医院应加强人事档案工作的领导，成立由主管院长领导、档案室和各部门的协调管理机制，将人事档案管理工作列入议事日程，列入主管院长的工作计划，作为一个医院工作的重要组成部分。与此同时，医院档案部门应加强宣传和组合业务培训，让各部门人员和职工人事档案的组成和基本元素，让人们可以密切关注有关自身利益，提高管理的意识，确保医院的人员档案工作规范化管理。在促进人事档案管理体系的建设和改革的过程中，相关档案机构应对档案人员加强宣传，提高人事档案意识，使每个人都能有意识地注意自己的档案，与有关部门密切配合，完善人事档案管理。
结合医院的实际情况，将出现在新时期的新问题和新情况及时总结，建立和完善档案制度，积极的收集和补充人事档案。相当一部分原因因为单位不能及时发送档案材料，导致渠道不通的现象，采用规则和不规则的相结合的方法，加强档案材料及时收集，以免发生缺乏任命等一些干部人事文件、薪酬或奖金表彰奖励工资等重要档案材料，根据计划定期备案；一些零星的，普遍的材料可以使用定期收集方式，改变被动为主动，注意了解各方面的情况，及时掌握信息，消除收集通道阻塞的现象，加强研究，教育和培训，晋升考试，及时申请等材料的识别。档案管理部门不仅要完成档案建立和完善，形成材料也应该建立一个文件系统，主动发送文件档案材料形成的部门。
完善监督机制，优化人事档案管理规定的方式更多，监督和改善医院人事档案管理，一方面，建立和完善监督机制，如完善的监督体系和监督的实施人员，监督程序合法化，另一方面将实施监督的具体操作，并通过人事管理的整个过程。首先，人事档案管理评审过程应严格执行，严格把关，确保归档文件的真实性，合法性，实用性、文件审查标准；其次，在人事档案的过程中，添加各种各样的数据真实有效更新，及时接收，咨询，转让材料组织和个人共同监督和限制；最后，认真应对欺诈或故意遗漏档案材料的现象予以严惩。
1.1人事档案管理与档案规范指导性
要提高人事档案管理的应用功能，应提高人事档案的规范管理水平。目前主要应增强对人事档案管理工作的检查指导，尽快形成科学有效的规范管理方法。此外，还需要建立相关的领导小组，改变现在人事档案管理工作的业务不精，人手不齐，缺乏人事档案工作的现状。重要的是要加强对人事档案管理人员的重视，要加强对档案管理人员进行有效的培训，彻底改变人事档案管理工作低效，滞后的现状。
1.2人事档案管理与档案管理意识
企业人事档案管理是企业活动中最基本的工作之一，但许多事业单位中，确对档案管理认识不足，一些单位领导对人事档案管理的重视不够，存在着落实不到位，应付了事，检查随意，更提不到监督执行。还有人认为现在只重视能力，不重视的历史。这些都显示现在许多企业单位缺乏对人事档案管理工作的重视，也显示出对人事档案管理的意识不够强烈。此外还有许多毕业生对人事档案管理的地位，性质，作用了解不清，意识比较单薄，因此，弃档现象非常多，导致人事档案管理一直处在被动的状态，很难实施高效的人事管理工作。
1.3人事档案管理与档案管理手段
人事档案管理是一项耐心，细心的专业人事工作，人事档案具有机密性，政治性，专业性特点。人事档案管理需要专门人员进行管理，单独存放。但现在很多基层单位管理人事档案的工作人员都身兼数职，有些还是半路出家，没参加过任何人事档案管理培训。还有很多单位，还是利用手工整理档案资料，即使是在这个计算机已经普及的时代，对人事档案的查阅方式，竟然还是以人工为主，谈不到无纸化办公，更缺少适合人事管理档案的计算机系统。导致了企业档案管理水平和行业需求相差甚远，这与科学的人事档案管理要求更不符合。
1.4人事档案管理缺乏时效性
在目前很多企业的人事档案管理过程中，人事档案存在许多档案资料过于陈旧，记录事件久远等情况。由于长期搁置，归入人事档案内的很多资料没有得到有效的鉴定，常出现信息过时的情况。同时，还有很多人事档案资料只是走个过场，没有进行真正有效的管理，对企业真实人事管理的现状和工作情况反映比较少，这些都可能阻碍人力资源部门的工作进展，也不利于有效的利用人才和使用人才。
2、如何提升人事档案管理功能的措施
提升人事档案管理功能的措施，是人才交流的重要措施，因此，要加大力气，尽快采取措施，提升人事档案的功能。
2.1规范化，信息化与档案管理制度的措施
建立高质量，高水平的人事档案管理，需要科学的方法和手段，由于传统的档案管理方法有许多局限性，也不符合实际情况，所以迎合时代的趋势，淘汰落后的人工化档案管理方法，逐步建立起规范化，信息化的人事档案管理系统，来提高人事档案管理的功能。
2.2档案管理的功能与应用措施
从企业科学选用人才的角度来看，企业为了能在激烈的竞争环境下站稳市场，需要对自身员工有充分的了解，知人善任，才具有针对性，才能更有效的给员工安排适合的工作。为提高企业人力资源部门的工作质量，在编写和记录人事档案内容的时候，就要尽量把个人的工作经验，工作经历，专业特长，性格优势，道德水平等都记录在人事档案内，这样就可以提高人事档案的价值，为企业用人决策提供可靠的依据，也可以增加个人特色的内容在里面，作为人事档案的参考。
2.3档案管理的功能与监督机制措施
在高科技时代人事档案管理功能的提升，制度是保障因素。所以一定要严格依照人事档案管理的制度来办事，做到有法可依，有章可循。人事档案需要制度来维护，用人事档案的管理制度来保证档案管理工作的质量，需要定期对人事管理工作进行监督指导，成立人事档案工作的领导小组，制定出相应的工作计划，每年不定期的检查人事档案管理的真实情况，提出有效改进建议，提升档案工作的管理功能。
二、人事档案管理的现状及问题
（一）缺乏档案规范指导性。要提高人事档案管理的效能，首先应提高人事档案的规范管理水平。目前主要缺乏对人事档案管理工作的检查指导，并没有形成科学有效的规范管理方法。此外，也没有建立相关的领导小组，存在业务不精，人手不齐，缺乏人事档案工作的宏观指导。加上一些单位缺乏对于人事档案管理人员的重视，没有给这些员工进行有效的工作培训，也是导致人事档案管理工作低效，滞后的原因。
（二）档案管理意识淡薄。企业人事档案管理是企业活动中最基本的工作之一，但许多基础事业单位对于人事档案管理的认识不足，一些领导对人事档案管理的重视不够，存在落实不到位，应付了事，检查随意，监督不及时等现象。还有一些工作人员认为现在提升干部只重视能力的德行，至于人事档案没什么用处。这些都显示现在许多企业单位缺乏对人事档案管理工作的重视，管理的意识不够强烈。此外还有许多毕业生对人事档案管理的地位，性质，作用了解不清，意识比较单薄，弃档的现象非常多，导致人事档案管理工作一直处在被动的状态，很难高效的开展人事工作。
（三）档案管理手段和方式落后。人事档案管理是一项需要耐心，细心的专业人事来负责的工作，有着机密性，政治性，专业性等特点。人事档案管理需要专门人员进行管理，单独存放。但现在很多基层单位管理人事档案的工作人员都身兼数职，有些还是半路出家，没参加过任何人事档案管理的培训。还有很多单位存在手工整理档案资料，即使是在这个计算机十分普及的时代，许多查阅档案的方式还是以人工为主，无纸化办公还没实现，缺少适合人事管理档案的计算机系统。就是因为人事档案管理信息化低下导致了企业档案管理水平和行业要求相差甚远，与科学的管理要求也不符合。
（四）人事档案管理缺乏时效性。在目前很多企业的人事档案管理过程中，存在许多档案资料过于陈旧，记录事件久远等情况。由于长期搁置，归入人事档案内的很多资料没有得到有效的鉴定，常出现信息过时的情况。同时，还有很多人事档案资料只是走个过场，没有进行真正有效的管理，对真实人事现状和工作情况反映较少，阻碍了人力资源部门的工作进展。
三、提升人事档案管理效能的办法
（一）建立规范化、信息化的人事档案管理制度。高质量、高水平的人事档案管理需要科学的方法和手段，由于传统的档案管理方法有许多局限性，也不符合实际情况，所以迎合时代的趋势，淘汰落后的人工化档案管理方法，逐步建立起规范化，信息化的人事档案管理系统，提高人事档案管理的效能。
一、对企业的发展起到促进的作用
现代人力资源管理是以人为中心来设计的，其宗旨是“以人为本”。人是关键要素，首先要服务好人，才能做好管理工作。“以人为本”是指管理的出发点和归宿点都是“人”，承认人是一种资源，一种特殊的和重要的资源，而且在现代市场经济和竞争中是决定性的资源。通过开发人的潜能使之发挥到最大限度，调动人的积极性、创造性，这一理念将会贯穿人力资源开发的整个过程。而加强企业人事档案的管理工作，恰恰是将静止的人事档案变换为动态的激励手段，让员工能够感受到组织对他的关注、关心和承认。
作为人才信息缩影的人事档案，是各类人才在社会实践活动中形成的原始记录，是人才在德、能、勤、绩等方面的综合反映。若对人事档案重视，能认真研究，注重科学管理，可以较全面地、历史地再现各类人才的面貌、特点以及专长，作为考察和了解人才的重要依据；有助于企业根据每个人才的不同特点，合理的使用人才；有助于从人事档案中探索人才成长规律，更好的发现、培养和使用人才，开发人才资源，以适应企业发展对人才的广泛需求；可以及时地为企业和部门推荐优秀人才，调动各类人才的积极性和创造性，使各种人才扬长避短，充分在企业发展建设中发挥聪明才智，贡献自己的力量。如果人事档案不齐全，或者间断甚至有片面性，那就不能反映某个人的真实情况，就会直接影响到人才的正确合理使用，影响人才在企业发展中的作用；如果对人事档案不重视，不加强管理，致使人事档案管理水平低，服务方式被动单一，就不能使人才档案信息得到及时使用，同样会影响或阻碍企业的发展。因此，我们认为企业人事档案与企业发展的关系密切，在企业竞争发展中具有重要的促进作用。
二、是企业竞争发展中人力资源管理的重要手段
社会主义市场经济体制的建立，各级人才市场的诞生，使得各种层次、各种形式、各种渠道的人才交流日益增多，科技人员、高校教师、各类专业技术人才的流动日益频繁，为企业人才开发创造了有利条件，人事档案对于新单位领导掌握应聘者的基本情况，正确使用新的人才将起到重要的作用。
人事档案的建立，是人类走向文明与进步的产物。一些资金雄厚、实力强大的名牌外企、合资企业人力资源部门在我国境内招聘新的管理人才、技术人才时，非常重视人事档案的利用。因为一个跨越国界寻找经济合作，谋求最大经济效益的现代企业，深谙管理出效益的经商之道，而人才又是管理的关键因素。对一名优秀的企业人才的要求，不只局限于其工作能力上，其品行、背景、以往的工作实绩诸要素，都是考察的条件。通过出示个人的人事档案，就可以以此为凭，增加聘用企业对聘员的信任程度和认可程度。而国内大中型企业管理人员、技术人员的聘用，也是如此。现代企业制度改革实施以来，企业实行专业技术人员、管理人员聘用制，使单位与个人在平等自愿的基础上建立了聘用关系。一份翔实、完整的个人人事档案，既是企业选用人才和人才日后晋升提拔的重要参证，也是择业人员量己之才选择行业、部门的“谋士”，双方的“知己知彼”，能扼制某些企业和个人盲目选人、择业的“自”，更利于“人才与用人单位是市场经济体制下活动的主体”这一社会功能的充分发挥。
同时，由于人事档案能够比较全面、准确的反映人才各方面的情况，所以企业能够从人事档案中了解本单位人才的数量、文化程度、专业素质等方面的数据，便于企业人力资源管理部门根据人事档案进行统计分析，进而作出准确的人才预测，制定出长远的人才培养计划。
