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1选用优良品种，搞好播前准备
选用优良品种是夺取花生高产的关键措施，俗语说“好种出好苗，好苗夺高产”。通过多次试验，适宜我区种植的花生品种有鲁花一号及海花一号，这2个品种增产潜力大，抗逆能力强，花多针多，生育期在130d左右，是当地花生种植的理想品种。播种前先果选，后粒选，其次用温水浸种和25%多菌灵拌种。同时进行土壤处理，用呋喃丹1.5kg与麦麸8kg拌成毒饵施入土壤中，防治地下害虫。不仅可以一播全苗，而且有效地控制病虫害的发生。有了良种，还要讲究适期足墒播种。就沿沙河流域来讲，春播花生面积较少，大部分都是在5月底、6月初种植夏花生，当时正值气候干燥、日照充足、干旱少雨季节，空气及土壤中的水分含量少，因此要搞好造墒，保证足墒下种，为花生整个生育过程的生长打下良好基础。
2适期早播，合理密植
适期早播、合理密植是高产攻关的决定性因素。在适宜播种期内，播期愈早，生育期愈长，籽粒愈饱满，产量就愈高。因此，在麦收后，要抢时抢墒播种，不要拖延播种期，一般6月5~10日播种结束。在做到适期早播的同时，还要掌握合理密植这一关键技术环节，一般种植22.5万株/hm2左右。
3加强田间管理
3.1苗期管理
花生出苗后及时查苗补缺，达到苗全、齐、匀、壮，促进花芽分化，花针期要确保植株生长稳健，及时查防害虫，花针下扎前，进行中耕培土2~3次或中耕不培土，用手压分枝，使分枝早接触地面，有利于花针早入土，提高有效果数，增加百果重量。培土时施二铵225kg/hm2，草木灰450kg/hm2。
3.2合理追肥
除了追施二铵和草木灰外，还要追施一定量的钙肥。钙是花生生长发育所必需的大量元素之一，花生施用钙肥不仅能提高光合强度，加速光合物的积累运转与分配，而且能促进荚果充实饱满，提高花生单产。据调查，施用450kg/hm2石灰比不施石灰的可增产荚果690kg/hm2，百果重增加21g。结荚期应促进营养生长，适时转移到生殖生长上来，稳住植株长势，如有旺长趋势，可及时喷B9或缩节胺1000倍液，控棵促果。
3.3科学管水
花生具有“喜涝天，不喜涝地”和“地干不扎针，地湿不鼓粒”的特点。要做到旱灌涝排，满足花生生长的需求，保证花生正常发育，获得花生高产。饱果期喷施磷酸二氢钾2.25kg/hm2，可喷2次，既能保持花生青秀不衰，又能增加籽粒的饱满度，从而提高花生产量。
主席1998.9在安徽考察工作时的讲话中指出：“现在一些发达国家，已经把基因育种工程、电子信息互联网络、卫星地面定位系统等高新技术应用于农业。我们必需有紧迫感，尽快迎头赶上”。“精细农业”技术体系是农学、农业工程、电子与信息科技，管理科学等多种学科知识的组装集成，其应用研究发展必将带动一批直接面向农业生产者服务的电子信息高新技术与工程装备技术的研究与开发，对推动我国基于知识和信息的传统农业现代化，具有深远的战略性意义。“精细农业”，即国际上已趋于共识的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”学术名词的中译。国内科技界及媒体报导中目前尚有各种不同的译法和对其内涵的理解。如译为“精准农业”、“精确农业”、“精细农业”等。实际上，目前国外关于PrecisionAgriculture的研究，主要是集中于利用3S空间信息技术和作物生产管理决策支持技术（DSS）为基础的面向大田作物生产的精细农作技术，即基于信息和先进技术为基础的现代农田“精耕细作”技术。因此，作者认为采用“精细农业”或“精细农作”译名来表达当前实践的这一技术思想的内涵可能更为确切。诚然，当今实践的“精细农作”技术思想，应该扩展到设施园艺、集约养殖、产品加工及农业系统的精细经营管理方面，而形成为完整的“精细农业”技术体系。
“精细农业”技术是直接面向农业生产者服务的技术，这一技术体系的早期研究与实践，在发达国家始于八十年代初期从事作物栽培、土壤肥力、作物病虫草害管理的农学家在进行作物生长模拟模型、栽培管理、测土配方施肥与植保专家系统应用研究与实践中进一步揭示的农田内小区作物产量和生长环境条件的明显时空差异性，从而提出对作物栽培管理实施定位、按需变量投入，或称“处方农作”而发展起来的；在农业工程领域，自七十年代中期微电子技术迅速实用化而推动的农业机械装备的机电一体化、智能化监控技术，农田信息智能化采集与处理技术研究的发展，加上八十年代各发达国家对农业经营中必需兼顾农业生产力、资源、环境问题的广泛关切和有效利用农业投入、节约成本、提高农业利润、提高农产品市场竞争力和减少环境后果的迫切需求，为“精细农业”技术体系的形成准备了条件。海湾战争后GPS技术的民用化，使得它在许多国民经济领域的应用研究获得迅速发展，也推动了“精细农业”技术体系的广泛实践。使得近20年来，基于信息技术支持的作物科学、农艺学、土壤学、植保科学、资源环境科学和智能化农业装备与田间信息采集技术、系统优化决策支持技术等，在GPS、GIS空间信息科技支持下组装集成起来，形成和完善了一个新的精细农作技术体系和开展了试验实践。迄今支持“精细农业”示范应用的基本技术手段已逐步研究开发出来，在示范应用中预示了良好的发展前景。近五、六年来，已有数千计的研究成果，实验报告见诸于国际学术会议或学术刊物；每年都举办专题“国际精细农业学术研讨会”和有关装备技术产品展示会；在万维网上设置有多个专题网址，可以及时查询到有关研究发展信息；美、英、澳、加等国一些著名大学设立了“精细农业”研究中心，开设了有关博士、硕士研究方向及培训课程；日、韩等国近年来已加快开展研究工作，并得到了政府部门和相关企业的大力支持。国际上对这一技术体系的发展潜力及应用前景有了广泛的共识，将成为世纪之交发展农业高新技术应用研究的重要课题。“精细农作”技术思想的核心，是获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素（如土壤结构、地形、植物营养、含水量、病虫草害等）实际存在的空间和时间差异性信息，分析影响小区产量差异的原因，采取技术上可行、经济上有效的调控措施，区别对待，按需实施定位调控的“处方农作”。正是信息技术革命为这一技术思想的实践，提供了先进的技术手段。
千百年来的作物生产，都是以地区或田块为基础，在区域或田块的尺度上，把耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理，如利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施，满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平，很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。传统的农业技术推广模式，也是在区域尺度上进行品种选择、土肥监测，通过地区试验积累的适于当地的栽培管理措施向农户推荐使用。实际上，即使在同一农田内，地表上、下影响作物生长条件和产量的明显时空分布差异性，包括农田内作物病、虫、草害总是先以斑块形式在小区发生，再逐步按时空变化蔓延的特性，早已为人们所认识。几世纪前，农民把土地划分为小田块来耕作经营，正是受到对作物生长环境和产量空间变异的感性知识的影响。我国农民几千年来在小块土地上经过劳动密集的投入和积累的丰富生产管理经验而形成的“传统精耕细作”技术，也可以在小块农田内达到很好的经济产量，只是没有现代科学方法的定量研究和现代工程手段的支持来形成大规模的生产力。本世纪初期，科学家就研究报告过作物产量和田间土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田间分布具有明显的差异性。1929年，Illinois大学C.M.Linsley和F.C.Bauer发表文章劝告农户应绘制自己田区内的土壤酸度分布图和按小区需求使用石灰的建议。
之后，一直都有关于农田土壤和收获量空间变异性研究的报导。八十年代以来，关于在农田中实施土壤肥力、植保和作物生产定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技术研究受到广泛的重视。世界著名厂商先后向市场提供了装有空间定位和产量传感器的现代谷物联合收获机，已可以在收获过程中自动采集以12-15m2为单元的小区产量与对应地理坐标位置的数据，并进一步通过模糊聚类分析软件自动生成农田内作物产量分布图。多年的试验实践表明，田区内小区平均产量的最大差异可以超过100％。由于作物生产还受到气候变异的影响，经连续多年对同一田区积累的数据表明，同一小区年际间的产量差异性也可能是十分明显的。田区内产量上述明显的时空分布差异性，显示了农田资源利用存在的巨大潜力。现代农学技术与电子信息技术的发展，为定量获取这些影响作物生长因素及最终收成的空间差异性信息，实施基于知识和现代科技的分布式调控，达到田区内资源潜力的均衡利用和获取尽可能高的经济产量成为可能。图1是精细农作技术思想的示意图。其实施过程可描述为：带定位系统和产量传感器的联合收获机每秒自动采集田间定位及对应小区平均产量数据通过计算机处理，生成作物产量分布图根据田间地形、地貌、土壤肥力、墒情等参数的空间数据分布图，作物生长发育模拟模型，投入、产出模拟模型，作物管理专家知识库等建立作物管理辅助决策支持系统，并在决策者的参与下生成作物管理处方图根据处方图采用不同方法与手段或相应的处方农业机械按小区实施目标投入和精细农作管理。由图1可以看出，这一技术思想是通过多次循环的实践，来不断改善农田资源环境，积累知识，逐步达到作物生产管理精细化的过程。由于大田作物生产受到众多时空变化因素的影响，利用生产潜力的处方措施，还需要兼顾生产力、经济性、环境后果的优化目标，因此，其技术思想并不是单纯追求技术措施的“准确”。事实上，目前应用于获取小区产量数据的空间尺度为12-15m2,获取农田土壤信息的尺度大多还只可能精细到60m左右。在实际操作上，对获取的空间信息还需要通过模糊聚类处理，生成技术上可行、经济上合理的处方图来指导处方农作，因而还谈不到“精准”的操作。而且随着技术的不断进步，特别是农田土壤、作物苗情、病虫草害信息实时快速采集技术的突破，农业处方操作也将愈益精细化。上述精细农作技术体系在许多发达国家的试验和应用表明，可以显著提高耕地的生产潜力，节约良种、化肥农药和能源投入，获得良好的经济效益，受到农户的欢迎。
“精细农作”是基于田间小区作物生长条件的空间差异性，为实现优化作物生产系统的目标而提出的。但工程支持技术的开发研究，对实现这一技术思想起着重要的作用。如：农田信息采集与处方农作的空间定位，需依靠全球卫星差分定位系统（DGPS）；地理空间信息管理和数据处理，需要应用地理信息系统(GIS)；未来大量地理空间数据的更新，需要遥感技术(RS)的支持；作物产量计量与小区产量图的生成需要能按秒记录收获机累计产量和对应地理坐标位置的智能型收获机械，以及计算机数据处理和产量图自动生成软件技术；田区空间变量信息的快速实时采集，需要研究基于新原理的传感技术与信号处理技术；按小区实施自动处方农作、调控目标投入需要变量处方农业机械；制定科学的农作处方需要农学知识和计算机作物管理辅助决策支持系统的支持；作为一个能协调运作的智能化系统需要有高效的信息集成以及有关信息传输、标准化技术的研究等等。
迄今“精细农业”在发达国家也不过五、六年的应用试验历史，部分支持技术手段还不十分成熟，有待不断研究完善，相关的应用基础研究还比较薄弱。“精细农业”应用实践可根据不同国家、不同地区的社会、经济条件，围绕提高生产、节本增效、保护环境的目标，采用不同的技术组装方式，逐步提高作物生产管理的科学化与精细化水平。其中，获取农田小区产量空间分布的差异性信息是实践“精细农作”的基础。有了小区产量分布图，农户既可以根据自己的经验知识，分析小区产量差异的原因，选择经济适用的对策，在现实可行条件下采取适当措施实施调控；也可以根据技术经济发展的条件，利用先进的科技手段或智能化变量处方农业机械实现生产过程的自动调控。
2、外业形成量大。农业生产和工业生产不同，它不是在车间厂房里作业，而是在田间作业，既使农业科学研究，也有大量的工作是在室外进行。这种情况决定了农业科技档案外业形成量大这样一个特点。即大量的农业科技档案是在野外、田间形成的。这一特点带来了农业科技档案形成、积累、管理的复杂性，因此，在农业科技档案的管理中应十分注意这个问题。
3、地域性强。农业生产离不开地理环境和自然条件的影响和制约。主要包括水文、土壤、阳光、气候等。农业生产的布局、品种、栽培技术等，都因地域条件的不同而不同。因此，才有粮作区、畜牧区、林果区、水产区之分。粮作区也有水稻、旱作区的区别，水稻区也有因地域条件的差别而选用不同的品种，采用不同的栽培技术。作为农业生产伴生物的农业科技档案，也具有较强的地域性，即在不同的地域范围内，农业科技档案的种类、内容、成份都有很大差异，在形成、管理上也相应带有自己的特点。研究把握这个特点，是做好农业科技档案工作的基本要求。
二、利用农业科技档案信息资源产生效益
1、借阅（借出和室内查阅）、复制工作产生效益
几年来，总站档案室为有关人员查阅写总结、论文、调查报告、汇报、规划、报奖、填报资料、项目申报等查阅利用2000多人次。共有200多篇论文在国家、省级报刊杂志上发表。以技术档案为依据，一是2008年落实了省级重点农业新技术项目15项3748.75万亩次，总增产116700.74万公斤，总增收221125.136万元。其中：（1）大豆优质高产栽培技术442万亩、亩产173.4公斤、亩增产20.4公斤；（2）大豆垄三栽培技术383万亩、亩产169.6公斤、亩增产16.6公斤；（3）重迎茬大豆综合栽培技术94万亩、亩产164.6公斤、亩增产11.6公斤（4）大豆45㎝双条密植栽培技术44.6万亩、亩产189公斤、亩增产38.7公斤（5）强筋小麦保优节本栽培技术0.5万亩、亩产238公斤、亩增产36公斤（6）优质小麦栽培技术0.5万亩、亩产238公斤、亩增产36公斤（7）玉米密植通透高产栽培技术59.5万亩、亩产618.6公斤（8）专用玉米栽培技术369万亩、亩产633.1公斤、亩增产34.1公斤（9）水稻大中棚超稀植栽培技术300.2万亩、亩产591.2公斤、亩增产47.2公斤（10）水稻节水增效配套技术250万亩、亩产572.6公斤、亩增产27.2公斤（11）优质稻谷综合配套栽培技术200万亩、亩产561.3公斤、亩增产6.8公斤（12）水稻温室-大棚两段育苗高产栽培技术20.2万亩、亩产695.8公斤、亩增产121.9公斤（13）大豆、小麦、玉米、水稻生产技术规程1382万亩（大豆生产技术规程401.5万亩、亩产166公斤、亩增产13公斤；小麦生产技术规程0.5万亩、亩产238公斤、亩增产36公斤；玉米生产技术规程730万亩、亩产626.3公斤、亩增产27.3公斤；水稻生产技术规程250万亩、亩产594.6公斤、亩增产59.2公斤），（14）大豆、小麦、玉米、水稻高效栽培技术97.5万亩（大豆套种经济作物高产高效栽培技术5.6万亩；玉米间种经济作物或杂豆69万亩；水稻育秧大棚综合利用260万亩；小麦后茬复种、复栽秋菜0.5万亩）（15）高效可持续农业——科学轮作体系的示范与推广105.75万亩（北部、东部地区建立玉米—豆—经等轮作方式大豆11万亩；中西部、中南部以玉米—大豆—经济作物方式玉米91.75万亩；山区以玉米—大豆—杂粮—经济作物方式玉米3万亩）。二是落实了市本级重点农业新技术12项，涵盖了粮食作物、瓜菜作物及其施肥技术、主要病虫害防治技术，计划推广5195.5万亩次、完成5448.6万亩。为全市的农业持续发展奠定了一定的基础。
2、主动提供利用产生效益
为创新农业生产技术、普及农业科技、提高粮食单产、调整产业结构、培育壮大优势产业、增加农民收入、解决山区群众温饱做了大量卓有成效的工作。
他先后主持昭通微地膜覆盖玉米栽培、马铃薯脱毒良种及配套综合技术、水稻肥床旱育浅插稀植、优良桑蚕综合技术、优质苹果标准化生产技术研究及推广等重大项目。还参与组织全市粮食综示区、粮油高产创建活动，示范推广良种、玉米育苗单株定向密植移栽、玉米地膜覆盖、旱粮规格化间套种、测土配方施肥等增产技术。
2008年以来承担举办部、省、市粮食高产样板36.805万亩，经省、市县（区）高产创建领导组组织有关部门和专家组验收，亩增粮食115.49公斤一274.57公斤，并因此获得农业部“丰收奖”。
为了培育壮大农业新型经营主体，加快推进昭通高原特色现代农业发展，他经常深入到昭通绿健果蔬商贸有限公司、鲁丰种业有限公司等农业专业大户、合作社、企业基地、园区、车间开展调研指导，帮助找问题、理思路、定规划、做方案，解决技术难题，推动农业新型经营主体健康发展。
昭通是一个多灾地区。成忠龙树立“减灾就是增产”的抗灾夺丰收理念，坚持一手抓科技推广，一手抓防灾救灾。他还编写了《昭通农业生产（种植业）主要自然灾害防灾抗灾救灾减灾技术》印发到县、乡、村。
在昭通近几年发生的几次地震、特大干旱、风洪雹及冰冻雪灾中，他都及时奔赴重灾区，深入田间地头、农户家中查看灾情，帮助制定生产自救方案，帮助群众搞好种子、肥料、农膜、农药等农用物资和水源调节，努力把灾区群众的损失降低到最小程度。
他几乎没有节假日，经常加班熬夜，把所学理论知识与昭通实际相结合，先后撰写《昭通水稻肥床旱育浅插稀植技术操作规程》、《昭通168个新农村示范点产业发展规划》、《昭通市高原特色农业粮食示范园建设规划》等上百万字调研报告。
其中《把握市情，采取切实有效措施，加快昭通现代农业和新农村建设》获管理观察杂志社优秀论文一等奖，编制的《昭通玉米标准化生产技术规程》获省总工会等五部门“云南省首届职工先进操作法奖”。
基金项目：本文受农业部软科学专项(专0517)和中国博士后科学基金会第42批博士后科学基金资助。
作者简介：陈诗波(1978－)，男，湖北潜江人，管理学博士，中国科学技术信息研究所助理研究员，主要从事城乡经济发展和科技资源管理研究；王亚静(1979－)，女，河南泌阳人，中国农业科学院博士后，主要从事农业资源利用和农业区域发展研究。
中图分类号：F320；F127.63 文献标识码：A 文章编号：1006－1096(2009)01－0104－04 收稿日期：2008－10－24
一、引言
循环农业是一项系统工程，是涉及生产、流通、消费的产业大循环。在这个循环系统中，农户、涉农企业、政府及农村中介组织等行为主体都对循环农业发展产生着重要的影响。就农户层面，杨锦秀等(2007)通过对四川南充、绵阳、自贡等地农户的调查发现，参与农户对农业循环经济的认知主要来自外界刺激，政府与媒体起主导作用，依靠自身学习所占比重较低。王延安等(2006)研究指出，农户未参与农业循环经济的主要原因是农户对农业循环经济认识不够、意识淡薄，资金缺乏，缺少技术保证。杨明洪(2004)通过对退耕还林还草工程牵涉的中央政府、地方政府和农户各方的利益关系的分析，认为要充分调动农户的积极性，政府应选择较高的补偿方式。就政府、企业和公众的互动层面，诸大建、黄晓芬(2005)研究认为，政府、企业和市民社会三者之间互动形成的参与式治理结构是成功发展循环经济的保证。这里的三大参与主体体现在循环农业当中，即政府、企业和农户。农村中介组织在循环经济发展中扮演着信息传递与反馈、组织带动和促进物质循环的作用，是联结农户、企业、政府的重要桥梁和纽带，但现有文献对于循环农业中农村中介组织的相关研究尚不多见。鉴于此，论文对循环农业中有关主体进行重新界定，认为农户、涉农企业、政府及农村中介组织是循环农业发展中的四大主体。其中，企业主要是指涉农企业；农村中介组织主要是指为农户提供信息咨询、技术培训、经纪等各种服务的农业合作经济组织和技术协会等；政府是循环经济政策或制度的制定和执行者，包括中央政府和地方政府。其职责在于利用经济杠杆与行政手段等引导社会和个人自愿参与循环经济发展，规范各参与主体的行为；作为循环农业最直接的生产主体，农户生产技术效率受多种因素影响制约。为全面考察循环农业生产中农户的生产效率，本文以湖北省6个国家和省级生态农业试点县为研究范围，以农户生产技术效率为研究对象，通过引入涉农企业、农村中介组织和政府等外生性因子，根据循环农业发展中生产投入指标及农户对其他参与主体的感知评价等调查数据，运用随机前沿生产函数模型(Translog模型)、因子分析法和OLS方法，建立循环农业农户生产技术效率外生性决定因素回归模型，测量各种外生性因素对循环农业生产中农户技术效率的影响冲击。
二、调查情况描述
我们在湖北省选定6个调查点，即宣恩县、仙桃市、武汉市江夏区、武汉市新洲区4个省级生态农业试点县以及洪湖市、京山县2个国家级生态农业试点县，并于2007年4月25日到8月5日展开正式调查。调查历时近3个月，共获得有效农户问卷515份。其中宣恩县117份，地形为山区，自然资源和乡村基础设施条件相对较差，当地农户以传统的种植业和生猪养殖为主；仙桃市97份，属于江汉平原，水土资源和基础设施条件相对较好，当地农户以种植业和养殖业为主；武汉市江夏区47份，属于平原和丘陵交错地带，水土资源和基础设施条件较好，当地以种植业和养殖业为主；武汉市新洲区116份，属平原地带，水土资源和基础设施条件相对较优越，当地农户以食用菌种植和传统种植业为主；洪湖市88份，为湖库区，水资源比较丰富，当地农户以水产养殖为主；京山县50份，丘陵地形，自然资源和基础设施条件相对较差，以种植业和养殖业为主。
各地区的循环农业模式依托当地资源各具特色。其中，新洲为食用菌种檀循环模式，洪湖为立体渔业循环养殖模式，京山县、宣恩县和江夏区为沼气为纽带的种养殖业循环模式，仙桃市形成“鹅(鸭)稻共生”循环模式等。在这些不同的模式中，有的有企业带动，有的没有企业参与，有的已经形成了以“农户+企业”、种植、加工和销售为一体的产业链，成为当地的主导产业和农民收入的主要来源。6个调查地区受访农户户均农业收入最高为新洲区51855.93元，最低为宣恩县7944.74元，二者相差43911.19元。从农业收入上来看，新洲区和洪湖市两地的农业收入水平明显要高于其他4个地区，这说明在新洲区和洪湖市两种循环农业发展模式下，由于有企业带动，形成了产、供、销一体化的产业链，因而农户的经济效益更好，而农户经济效益的提升也正是得益于循环农业的充分发展。这说明发展循环农业，需要走农业产业化的道路(详见表1)。
三、研究模型与指标选择
(一)计量模型
为了解释生产技术效率的决定性因素，我们首先建立传统随机前沿生产函数模型，然后将估计出来的技术效率对外生性变量回归，来度量外生性因素对农户技术效率差异的影响。其中，第一步，本文通过515份农户调查微观面板数据，以农户的各项农业生产投入作为自变量，以农户的农业产出为因变量，建立“农户生产技术效率随机前沿生产函数模型(Translog模型)”，分别测算出6个地区农户农业生产技术效率；第二步，利用SPSS15.0统计软件对经过标准化处理后的指标值进行因子分析。通过因子分析法，消除多重共线性问题的影响，筛选出各主要观测变量，归并成家庭特征因子得分、户主特征因子得分、地理位置因子得分、设施及环境因子得分、政府影响因子得分、协会影响因子得分和企业影响因子得分等：第三步。以技术效率为因变量，以农户家庭特征因子、政府影响因子、企业影响因子和协会影响因子等为自变量，建立“循环农业技术效率外生性决定因素的线性回归模型”。通过OLS测算各外生性因素对农户生产技术效率的影响，分析家庭特征、地理位置、政府、企业和协会等各外生性因素对农户技术效率的影响及权重。
(二)指标选择
1、农户技术效率随机前沿生产函数模型的指标选择。首先，在第一步的模型测算中，本文针对6个不同地区的农业产业的差异性，分别进行了不同的变量选择(详见表2)。
2、农户技术效率外生性决定因素的计量模型指标选择。本文认为影响农户技术效率的外生性因素主要包括农户家庭特征、当地政府的政策、投入、当地农业企业的影响等几项指标。各外生性变量又包括几个二级变量，并主要通过二级变量来表示其特征。其解释和构成如下：(1)家庭特征。包括家庭总人口、家庭劳动力两个二级变量。家庭人口和劳动力的多少，可能会影响农户家庭经营规模的大小和经营效率的高低。(2)户主特征。包括户主年龄、户主受教育年限、户主务农年限、户主是否关注农业生产技术以及户主获取信息的能力等。这些基本特征将对户主的生产决策行为产生影响。(3)农户所处地理位置。包括农户家庭离最近集市的距离、农户家庭离最近公路的距离。地理位置的远近，可能会导致农户信息接受的差异，影响农户农业生产资料的采购和农产品的销售，对农户技术效率带来较大的影响。(4)基础设施和环境状况。主要包括农户对周边生产和生活环境状况的主观评价、农户对近5年来周边生产环境变化的认可度以及农户对生产生活基础设施的满意程度等。(5)政府影响。通过农户问卷和调查者感知来获取有关政府所实施和采取的一系列政策、法规和投入等，具体包括政府对农户提供信贷资金方面的帮助、政府在改善农田水利基础设施方面的投入、当地政府在拓展农产品销售渠道方面的努力、政府在改善交通和广播电视方面的工作等。主要测量政府在提供公共产品和服务方面的职能和效果。(6)协会影响。二级变量主要包括协会的会员规模、协会开展技术指导和服务的效果、协会组织会员进行生产资料和产品统购统销的效果、协会对提高当地农户生产技术效率的评价和协会对带动当地农户生产规模的作用等几个变量。(7)企业影响。其指标包括农业企业对提高农户的生产规模的评价、农业企业对提高农户生产技术水平的评价和农业企业对方便农户农产品销售的评价三个方面。
四、模型检验与结果分析
(一)模型检验
1、信度和效度检验。由分析结果可以看到，除了农户所处地理位置因子和基础设施及环境状况因子的Cronbach’sa系数略小以外，绝大多数外生性潜在变量的Cronbach’sa系数都大于0.5，有的还超过了0.8。这说明本文开发的测量量表具有高度的内部一致性，在信度上可靠(表3)。分比均大于50％，就表示每个构念的会聚效度较高。我们用验证性因子分析检查各外生性变量的会聚效度，测算显示每一个外生性因子所提取的可解释方差百分比均大于60％，这说明每个构念的会聚效度高，测项和相关构念之间的关系显著。
2、模型的拟合优度检验。除了对各影响因子进行信度和效率检验以外，论文还对模型拟合优度(R2)检验和F检验。在本文研究中，重点讨论第二步农户技术效率的外生性因素计量模型的检验结果。农户技术效率外生性决定因素的模型拟合优度检验R2为0.5179，调整后的R2为0.5063；F统计值为44258895，Prob(F－statistic)为0，表明模型拟合较好，能够较好地反映各个地区农户技术效率的外生性因素的影响状况(表4)，因而模型估计值在实践中具有一定的指导意义，我们能够进行下一步的变量分析。
(二)结果分析
本文通过建立“循环农业技术效率外生性决定因素的线性回归模型”进行的测算显示，户主特征因子的系数为0.000058，家庭特征因子系数为0.0035。这两个因子对农户技术效率的影响概率都不显著。其可能的解释在于，一是由于各地区之间受访农户家庭特征，如受教育年限、生产经营规模等基本上并没有太大区别；二是各地区农业生产规模和种养殖技术没有太大差别，因而农户家庭特征对农户生产技术效率影响的差异性不显著。地理位置因子系数为0.0054，环境设施因子的系数为0.00033。这两个因子对农户生产技术效率的影响也不显著。其可能的解释，一是由于问卷设计的指标不够精确，未能反映出地理位置和环境设施对农户生产技术效率的影响；二是农户生产技术效率的地区差异性并不显著。
政府影响因子系数为0.0147，它对农户生产技术效率的影响概率显著。这说明6个地区基层政府在循环农业发展中，由于所提供的公共产品和服务不同，导致其对当地农户生产技术效率的影响具有显著异性。实际调研中发现，在洪湖市的新旗村，由于政府加强了养殖基地的农田水利、道路交通及电网建设，保证了养殖基地清洁水源和物质的供给，较之于洪湖市的湘口村和西湖村来说，其养殖户的经济效益和技术效率也就更高。另外，在武汉市新洲区的徐古镇，由于镇政府加大了对道路交通、农田水利等基础设施和环境的整治，并积极引进龙头加工企业和贸易企业，改良种植品种，扶持食用菌种植协会等，经过11年的发展，其食用菌种植从无到有，并形成了产供销一体化的产业化发展模式，很好地带动了当地农民增收、农业增效。相比较而言，与徐古镇邻近的潘塘镇，由于起步较晚，政府重视程度不够，农户种植食用菌的积极性也不高，导致农户的生产效益和规模均远不如徐古镇。
协会影响因子系数为0.0918，它对农户生产技术效率的影响概率显著。结果表明，不同地区农户对协会作用的评价差异较大，农村专业技术协会对提高当地农户生产技术效率和农业生产的带动作用正在突显。实际调研发现，凡是农业生产技术效率高、经济效益好的地区，农村专业技术协会的作用也十分重要。比如新洲区的许易村和胡畈村，前者建立了食用菌销售协会，后者建立了食用菌生产技术指导协会。协会通过统一生产资料采购和产品销售、聘请专家对会员进行技术培训以及定期开展会员交流等，很好地促进了食用菌生产技术的扩散及技术效率的提升。当地政府也十分重视对农民专业技术协会的扶持，采取了多种措施来帮助协会发展壮大。实事证明，通过扶持协会来带动农户生产技术效率的提升，确实能够产生四两拨千斤的效果。
企业影响因子系数为0.0491，说明农业企业对农户生产技术效率具有显著影响。实地调查显示，农业企业对农业生产的拉动主要体现在规模化生产、便捷农产品销售以及通过企业指向农户的技术扩散等方面。如新洲区通过招商引资引入14家食用菌加工公司和7家贸易公司，建立了“企业+交易市场+农户”的产业化模式；洪湖市德炎水产品公司建立了“企业+养殖户”的产业化模式；宣恩县中农春雨公司与当地农户建立了“企业+农户+基地”等产业模式，均对提高农户技术效率和带动农户增收起到了较好的作用。
另外，本文在模型测算中将政府、农业企业和技术协会3个因子进行了交叉组合，并将各组合变量代入模型对农户生产技术效率进行回归。测算结果显示，政府、协会和企业三者的交互效应对农户生产技术效率的回归系数为0.1006，概率显著；政府和协会二者的交互效应影响系数为0.0611，概率显著；政府、企业二者的交互效应影响系数为0.0076，概率不显著；企业和协会二者交互效应影响系数为0.0271，概率不显著。这说明，“政府+协会+农户”以及“政府+企业+协会+农户”的发展模式对提高农户农业生产技术效率具有更明显的效果。
分析表明，农户生产技术效率的提升不单是生产投入的问题，还受到政府政策法规、产业规划和公共物品提供、企业的产业带动以及农村中介组织的技术扩散、组织化程度提升和市场信息选择等方面的影响。在三者中，农业企业和技术协会对农户技术效率产生直接影响；政府对农户技术效率的回归参数估计值最小，但间接影响最大，特别是在农业基础设施建设、农业科技研发、推广以及推动农业产业化、扶持农业龙头企业和专业技术协会发展等方面都具有重要作用，是其他主体无法替代的。
农业高职教育对推动河南省地方经济增长方式的转变、推进社会主义新农村建设、促进就业再就业具有十分重要的作用。农业高职教育的功能价值就在于培养适应农村经济发展和社会主义新农村建设所需要的应用型、技能型人才[1]。农业院校培养出来的学生既要懂专业理论，又要会专业技能。学生的实践能力、水平与培养目标密切相关，这对实践性教学环节提出了更新、更高的要求。
1传统实践性教学存在的主要问题
高职院校农学系毕业的大学生大多分配到基层，直接指导农业生产，进行农业科技推广工作和农村基层管理等方面工作，没有较强的实践经验，难以胜任本职工作。因此，实践性教学环节有待加强。
1.1实践性教育环节系统性和整体性薄弱
农学专业实践性教学受到教学计划和作物生长季节性限制，教学安排很难让学生观察研究大田作物的整个生命周期;农学实验中，往往只能借助标本，让学生了解某种作物某一生育期的形态、特征;缺乏现场，不能深入生产第一线，学生对农村、农业、农民缺乏了解;学生缺乏对农作物全面而系统的了解，掌握的只是抽象的概念，掌握的实践操作技能也不系统，在生产第一线实际应用容易出现各种问题[2]。
1.2社会、学校经济条件影响实践教学质量
现有的教育观念跟不上经济发展的步伐，思想落后于环境，与理论教学比较，实践性教学环节经费投入不足，严重影响实践性环节的质量。由于受实习经费限制，对实习环节进行精减，一些实习费用较高的环节只好变相取消。原有的为期4~5个月的分散毕业实习，大多因实习差旅费、学生生活补贴等上涨难以维系。另外，教师到实习点进行实习指导难度大，实习质量难以保证。
1.3就业压力使毕业实习效果下降
学生毕业不包分配，毕业生和用人单位通过双向选择就业，众多大学生从3年级第1学期就开始联系工作单位。这给学生的管理带来新的问题，同时对毕业实习也带来冲击。毕业实习是分散的，遍布各个县市，学校不能对其进行严格管理，一些学生就利用实习时间联系工作单位，毕业实习质量难以保证[3]。由于以上因素的影响，使得作物生产技术专业原有的实践性教学环节，包括生产劳动、生产实习、社会调查、农业推广、毕业实习、农学实验等6个环节缺乏有效的运行机制。
2实践教学体系改革的基本内容
2.1基本思路
农学专业的实践对象主要是种植在大田中的作物，有季节性、农时性，不同于实验室实验。因此，有必要把生产劳动、专业劳动、课程实验、课程设计、教学实习、科研实践、社会实践、生产实习、毕业论文或设计等环节重新整合，组成一个相对独立于理论教学的实践性体系。把实践性教学环节纳入教学计划，明确教学要求和考核办法。根据商丘职业技术学院现有的条件，可重点加强农学专业，尤其是一些主干课程，如病虫害防治、作物栽培、作物育种等的实践教学内容。学生入学后每学期均开设实践性课程“专业实践”，在实践教学课程中，将主要专业课(如作物栽培学、作物育种学、耕作学、农业生态学等)中的实验、教学实习与生产实习，以“一门必修课程”性质进行定位和建设，改变原来依附于专业理论课程的实践教学模式，成为一门与理论课相独立的实践性的专业骨干课程，并使专业实践教学内容系统化。完善实践教学模式，拓宽专业口径，扩大知识面，使学生综合素质得到全面锻炼，教育教学的效果明显提高。
2.2基本内容
(1)设置七大实践性教学环节。根据新形势下人才培养规格的要求和农村区域经济发展的新趋势，确定七大实践性教学环节，即社会调查、生产实习、专业实践课、教学实习、实验实习、科研训练、毕业实习等专业实践性教学环节，在学生3年学习中不间断地全面实施。
(2)开设专业实践课，并作为实践性教学内容列入教学计划，贯穿3年全学程。2、3年级还安排4~8周到实践基地进行生产实习锻炼。
(3)实践教学3个阶段侧重点各不相同。第1阶段:1年级进行专业思想和基本劳动技能培养，以参加农事活动和社会调查为主要方式。劳动技能培养根据农时季节，每学期为30学时。重点训练基本劳动技能和作物生产技术。增强学生劳动观念，巩固专业思想。社会调查安排在假期，使学生深入了解农村、农民、农业，提高学生社会调查和组织能力。
第2阶段:2年级进行专业基本素质培养，通过生产实习与农业科技推广相结合等方式，理论教学与实践教学并进，训练作物大田管理、杂交制种、病虫害综合防治等技术，种子经营、农业科技推广、作物科研等技能;加大论文综述、论文设计的份量和力度。实施方式以“学校+公司”联合进行生产实习，生产实习与农业科技推广相结合。双方合作，互助互利。
第3阶段:3年级进行综合素质训练提高。毕业实习要求学生以见习农艺师、生产技术员或技术推广员的身份进行“顶岗实习”。也可在教师的指导下，结合指导教师的科研来进行。通过教学与科研、推广相结合，使教师主导和学生主体作用并重，加大教学、科研、生产结合的份量和力度。使学生掌握主要农作物的生产技术，具备试验设计、分析总结等科研能力，能够指导农业生产和进行农业技术承包。
(4)实践性教学体系中每个环节都有教学大纲、考核标准和方法，编写商丘职业技术学院使用的教材和指导书。院内建有农学、园艺(果树、蔬菜)、园林(花卉、园林植物、苗圃)等试验基地;校外建有6个综合实习基地，十几个具有专项教学功能的教学实习点(基地)，能满足学生实习的需要;实践性教学师资合理配备，队伍较稳定，均为各专业的骨干，老中青相结合，以保证教学质量。
3改革后农学专业实践教学体系的特色
3.1农学专业实践性教学环节系统而有序
专业课理论教学和实践教学同步进行，避免两者的重复与脱节，课堂教学时数大大压缩。学生对理论知识掌握得更加牢固和灵活机动，对操作技能的掌握更加熟练。特别是改革后所有的校内外实习均由班主任负责组织，这样，学生大多表现积极，避免缺课不参加生产实习等现象，提高实践性教学的质量。
3.2有利于培养和提高学生的创造性思维和创新能力
改革后实践教学体系要求每个学生在教师指导下必须完成各项具体任务，并进行严格的考核，充分调动学生的主观能动性和积极性。以科技攻关项目为依托，基地农业生产技术先进，科技含量高，提供能够很好体现“验证—改进—创新”过程的实践教学现场，培养学生创造性思维和创新能力[4]。
3.3有利于提高学生的综合素质
学生在校外综合实习，有助于更好地了解三农问题，感受时代脉搏。实践技能训练更加系统，联系生产实际进行理论学习和试验研究，同时参加技术开发和生产实践，这对掌握科学的研究方法具有重要作用。通过社会调查，训练交流能力、组织管理能力，积累群众工作经验。使学生的综合素质得到进一步的提高，为今后更好地从事农业或农村工作打下良好的基础[5]。
实践性教学的改革，涉及教育思想与教育模式的转变，直接影响毕业生的质量，是学校能否主动适应社会经济建设发展需要的重大问题[6]。探索和建立以素质能力培养为基点的现代教育模式，新形势下的实践性教学体系改革和完善势在必行，任重而道远。
4参考文献
[1] 殷曦敏.适应社会对人才培养的需求，深化教学内容与体系建设[J].高等农业教育，2004，16(10):66-69.
[2] 金文林.农事学[M].北京:中国农业大学出版社，2000.
[3] 温增起.浅谈实践教学[J].实验室科学，2004，24(4):18-20.
近二十年来,现行农业科技推广在农业技术扩散中发挥了重大的作用,促进了我国农业的长足发展,然而,随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,原有的农业科技推广过程中的很多弊端日益暴露,严重影响农业科技成果潜在生产力向现实生产力的转化。
1当今农业科技推广存在的问题
1.1政府的农业科技推广体制转轨滞后，运行机制与市场要求不相适应
在传统计划经济体制下发展起来的农技推广体系，其运行机制都是按照计划的模式建立起来的，选择什么项目推广，推广范围多大，主要表现为政府行为，不能适应市场化发展要求。在市场经济体制下，农户作为农业生产的微观主体，生产经营什么，选择什么技术，理应成为农户自己的权力，而行政式推广方式，剥夺了农户作为市场主体的权力，使农民只能被动地接受推广技术，造成推广效率低下。
1.2推广主体间缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性
由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。其表现：一是农业科研教育推广部门联系松散，政出多门，形不成强大的合力，科研单位长期处在传统的科研管理模式中，立题、科研、试验、鉴定、申报成果，这种管理模式，与推广部门没有直接联系，使一大部分科研项目变成了以获奖为研究目的，不能适应农村经济发展之需要，真正先进实用的科技成果不多，造成大量农业科研成果的无效供给。而对于农业推广部门来说，不了解农业科研进展情况，所需要解决的技术难题，没有列入科研计划的正规途径，由于没有顺畅的技术来源，对于作为市场主体的农户而言，往往需要的技术得不到，得到的技术又不需要，造成供求矛盾。二是农协组织、企业与农业科研、教育、推广部门的关系问题，目前农协组织及一些农业产业化的龙头企业，已经成为农业技术推广的生力军，由于缺乏有效的技术指导服务，在档次、规模上很难适应农户的需求。
1.3农业科研、教育、推广与农业生产脱节
由于我国在计划经济条件下形成的农业科技体制、运行机制是农业科研机构只管科学研究，很少考虑研究成果如何推广应用、应用后会产生多大的效益等问题。加之政府倡导科学决策及受某种意义上的科学主义甚至泛科学主义思潮的影响，学者的建议往往成为决策的依据。这突出地表现在中国农业科技研究项目均是在专家的参与下制定的，他们往往把自己的见解、观点带进决策中，研究的优先领域实际上是由专家而定。专家则偏好“高、精、尖”研究项目，往往忽视实用技术研究项目，导致农业科技研究与农业生产实际相脱节，一方面大量的“高、精、尖”研究成果难以转化为现实生产力，另一方面则是农业生产过程中所需要的实用技术供给严重不足。同时，大学与研究机构把论文与获奖作为晋升与发展的主要考核指标，从制度安排上诱导科研人员去选择“高、精、尖”研究项目，这也是农业科技研究脱离生产实际的原因之一。各级各类农业学校虽然一直在强调理论与实践相结合，但在实际教学当中却以理论为主，特别是农业高等院校的教师既有教学任务又有科研压力，他们没有时间和精力深入到农业生产第一线去做深入的调查研究，上课时只能照本宣科，最好也就是介绍一些本领域的研究动态而已，至于如何掌握一些实用技术，多数教师自己心中也没底，而且对动手操作一类的实用技术不屑一顾，这样必然导致农业教育与生产实际相脱节。此外，在现行体制下，农业技术推广部门的自主性很小，主要表现在：一是农业科技推广部门推广什么样的新技术不是由这些部门在调研的基础上来确定的，而是由政府决策，但政府的驱动具有很大的盲目性与偏差，造成所推广的技术与农户生产需要的技术不一致；二是由于现有农业科技推广人员特别是基层推广人员还不具备综合的知识与技能，难以自主提供综合的技术服务；三是农业技术推广应当是应用研究的继续和延伸，但是受到人员素质、科研手段方面的限制，农业技术推广部门自主研究难以展开。这种状况势必导致农业技术推广与生产实际相脱节。
1.4以推广“科技”为中心，而不是以对农户的推广教育为中心
由于缺乏诱导和激励机制，推广人员的推广结果，往往与其利益并不挂钩，使推广部门及推广人员在方法上只注重“推”，忽略对农户的推广教育，致使推广人员与农户之间缺乏有效信息沟通，使推广工作陷入被动状态。
2完善农业科技推广的对策建议
2.1优化推广资源
农业科技推广是科技兴农的基础工程,以公益性为主,必须依靠财政投入支持。各级政府每年财政用于农业、科技、村建等方面的投入,要拿出相当一部分用于补助农业科技推广。要通过现有的农业干部学校、农业广播电视学校、农村科技函授学校等,广泛开展不同层次的农业学历教育;要以农业技术推广体系为依托,加强对农民的实用技术推广,大力推广绿色证书制度,帮助每个农村劳动力掌握1~2门现代先进种养技术,全面提高乡、村干部和农民接受农业科技教育的程度。
2.2加强农业技术的熟化和规范
确定推广的农业技术除了先进性外，还必须具有成熟性，以保证技术应用后效果的稳定。农业生产受气候和地理条件的严重制约，因此，农业技术不仅一定要适应当地的自然地理条件，也要适应当地的耕作制度。为此，在新技术推广前一定要先进行小范围的实验，结合当地实际条件进行改进，提高其成熟度。为了使广大农民尽快应用新技术，农业技术推广人员应该结合当地条件，对所推广的技术和技术体系制定出通俗易懂的操作规程。这应该是农业技术推广中的一项重要的基础工作。
2.3适应市场经济要求，完善多层次、多元化推广体系
国家应制定相应政策，从制度上，保障农业科技推广的正常运行。目前，适应市场要求的，以政府农技推广部门为主体，农业科研、教育，农协组织，公司或企业共同参与的农技推广体系已经形成，并初具规模，各地要因地制宜，选择不同的推广模式，或多种模式，实行政府行为、科技行为与农民行为相结合，科学研究、技术推广与生产需求相结合。政府部门的推广体系，要转变观念，改变等任务、靠项目、要经费的做法，主动适应市场，从而促进农业生产力的不断提高。
2.4实行分类推广，建立一个分工明确、竞争有序的农业科技推广体系
鉴于农业技术的特殊性，必须进行明确的、系统的、科学的分类，对于不同类型的农业技术，由不同的推广组织进行承担。对于需求弹性比较大的农产品，可由生产者或企业出资进行推广；对于弹性比较小，又涉及国计民生的农产品的生产技术，必须由政府进行承担。
2.5加强各推广体系之间的协作与联系
农业科技推广是一个复杂的社会系统，需要各部门齐心协力，才能形成强大的合力，鉴于目前形成的多元化的推广体系，必须由政府去协调和统筹管理，改变目前的政出多门，联系松散，甚至脱节的现象。可设立推广委员会或联络办公室，由从事科研、教学、推广、农民、企业有关人员代表组成，加强联系，建立正常的双向沟通渠道，形成以各种利益为纽带的联合体。
3致谢
本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。
在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。
同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。
我还要感谢同组的各位同学，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢。
参考文献
[1]张玉珍，尹振君.关于农技推广队伍现状的调查及分析[J].农业科技管理.2007(1).
[2]赵映峰,易超峰,郝新远.浅谈新形势下的农技推广工作[J]
关键词 中原崛起 农资企业 发展成果 有利条件 前景
一、我省农资企业的现状
作为农资企业“底子薄、基础弱”的特点也就在两个方面体现得比较突出：其一，是由于我省的现代工业与现代化技术发展的不足必然地影响到农资企业本身的生产技术，严重地影响到了农资产品的质量与成本，其二，是由于这种“产业结构、城乡结构不合理已经成为经济社会发展最突出矛盾”的解决在很大程度上被错误地理解为仅仅大力发展第二产业和第三产业而相对忽略了对于第一产业起到关键作用的农资企业。
我省农资企业在整个中原崛起战略中虽然具有极其重要的位置，也取得了一定的发展，但是，在发展的过程中仍然存在着相当普遍的问题。因而，总起来说，我省农资企业一方面在发展中取得了一定的成果，并具有了一定的优势；另一方面，相对而言，由于农资企业本身发展的不足与存在的问题，农资企业既不能够满足我省农业发展的需要，而且，这一状况如果不能改变，那么，也势必影响到整个中原崛起战略的全面实施。但是，另一方面，我们也必须看到，正是因为我省农资企业仍然不能满足农业生产的需要，因而也就具有了进一步发展的空间，一旦能够充分利用有利条件、采取正确的方法，农资企业就会获得极其广阔的发展前景。
二、我省农资企业发展的有利条件
（一）我省农资企业发展的一般有利条件
在对于中原崛起战略的有利条件与可行性的分析方面， 刘仁庆《中原崛起若干问题及对策研究》一文则着重强调了河南和一些地理位置、发展水平相当的省市和地区相比，具有较为明显的比较优势，河南在这种优势的前提下应该能够发挥自身的积极性达到2020年“中原崛起”的既定目标； 吴宏亮《中原崛起及其战略选择》则对于这两个方面的条件都进行了相关的论述。这些条件无疑也是我省农资企业进一步发展的有利条件，但是，这些又仅仅只是一般的条件。对于我省农资企业的发展而言，我们还需要具体情况具体分析，看到农资企业自身发展的特殊的有利条件。
（二）我省农资企业发展的具体有利条件
1．农资企业产品具有广阔的市场
适宜的地理条件决定了河南省及其周边地区具有良好的农业生产条件。农业生产的需要无疑为农资企业的发展提供了极其广阔的市场。河南省虽然土地总面积在全国仅仅居于第18位，但是，耕地面积却占第3位。早在2004年全省蔬菜栽培面积已经达到1591.1千公顷，总产量为5237．52万吨，总产值近400亿元，其中面积和产值仅次于山东，居全国第2位 ，从而成为河南省的重要经济作物。而纵观我国农业的发展，不论相邻的周边地区，还是一些较远省份，在农业大国的背景下也无不存在着农业生产资料的不足问题。这就无疑为农资企业的发展提供了极其广阔的市场。
2．产业结构的基本状况为我省农资企业的发展提供了契机
就国内的产业布局而言，我省显然在总体上处于不利的地位。但是，对于发达地区而言，由于其在改革开放以来，首先发展的是加工工业和一些所谓的现代化工业，因而其农资企业并没有得到应有的发展，而对于西部地区而言，在农资企业发展方面也显然缺乏技术优势。现在，随着改革开放的进一步发展，我国沿海地区虽然不断强调了产业升级产业转移，但是，这种产业升级显然无关于农资企业，而产业转移一般也只是加工制造业的转移。以此而言，我省的农资企业显然具有比较独特的技术优势与先发优势。这就为我省农资企业的进一步发展提供了有利的契机。
3．农资企业发展的政策条件
我国中央政府与我省对于农业发展的关注程度已经是一个人所共知的事实，而这种对于农业本身的关注必然地形成了一系列的发展农业经济的优惠政策，这些优惠政策无疑也直接或者间接地影响到了农资企业，推动了农资企业的发展。远的不说，就我省最近的《河南省政府工作报告》而言，这里的每一项要求，显然都会影响到我省农业的发展，而农业的发展也必然进一步地以各种不同的方式推动农资企业。
三、结论
随着中原崛起战略的进一步实施，河南省作为一个极其重要的农业大省，相应的农业生产需求不仅已经推动了我省农资企业的发展，使得我省的农资企业在发展中取得了一定的成果。由此，不难看出，正是因为我省农资企业仍然不能满足农业生产的需要，因而也就具有了进一步发展的空间，一旦能够充分利用中原崛起战略及其相关因素形成的一系列有利条件、采取正确的方法，农资企业就会获得极其广阔的发展前景。而也正是我省已经具备了农资企业进一步发展的一系列有利条件，因而，在以后的发展中，在中原崛起战略的实施过程中，我省农资企业发展的宏伟前景也必将在不远的将来成为一种可喜的现实。
参考文献：
[1]张亚飞.中原崛起战略实施研究.西南大学硕士毕业论文.2010.5.
[2]朱朝华.河南省杂交玉米种子企业现状与发展策略研究――以河南农科院种业有限公司为例.河南农业大学硕士学位论文.2008.
论文正文：
中国循环农业思考
一、我国循环农业发展中存在的问题
1.认识不足
由于我国农民的自身素质还处于一个较低的水平，对循环农业经济的意识淡薄，只注重投资项目本身的经济效益，对农副产品废弃物再利用所产生经济效益的关注不够，使本可以通过循环利用所得的经济效益流失。
2.发展处于初级阶段
我国成熟的循环农业生产技术比较少，发展规模小，在农业中的比重不大，未形成发展循环农业经济的良好氛围。
3.支持循环农业发展的资金不足
综合利用农业废弃物，提高资源利用率，需要有足够资金的投入。目前由于经济条件有限和认识不到位等原因，用于发展循环农业的资金投入还比较少。
二、我国发展循环农业的对策措施
1.加强宣传，达成共识
要充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，使全社会充分认识发展循环农业对我国经济可持续发展的重要性，培育全社会的参与意识，提高参与能力，深入宣传发展循环农业的扶持政策，调动各方面发展循环农业的积极性。
2.科技先行，推进循环农业技术创新
循环农业实际上是一种技术模式，沼气利用、秸秆气化及发电、稻草还田机具、测土配方施肥等都需要有科技的投入，需要动员一大批科研工作者研究循环农业应用技术，技术上的可行性需要不断地技术创新，以促进农业废弃资源的循环再利用。
3.加强土壤、耕地资源的保护与利用
耕地可持续利用，实际上就是要求土地资源与人口之间取得平衡，勿使土地负担过重，降低人的生活质量，又要求高效率地利用每一块土地，使其发挥较大的效能，为农业的可持续发展打下坚实的基础，减少耕地的浪费。
4.加强循环农业技术推广服务体系建设
清洁生产概念从一提出，就已经涉及农业领域，考虑到化学肥料的清洁施用。但从总体上看，农业环境问题没有引起足够的重视与关注，清洁生产的重点还是放在T商业领域。事实上，无论对自然环境的破坏还是污染程度，农业都不亚于工业，在某些方面甚至超过了工业。因此，将清洁生产的概念引入农业，推广农业清洁生产．实现农业的可持续发展．是十分必要和迫切的。
1我国农业清洁生产法律制度的现状
2002年通过的《清洁生产促进法》，使我国清洁生产工作有了法律依据，在这之前，我国在农业法律制度建设上没有直接提到“清洁生产”．也没有专门的农业清洁生产法规．农业清洁生产的思想只是分散在一些法律法规中。
1．1相关法律规定
1989年颁布的《环境保护法》第20条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的保护……推广植物病虫害的综合防治．合理使用化肥、农药及植物生长激素。”2002年修订的《农业法》第八章《农业资源与农业环境保护》，对农业投入品的合理使用、农作物秸秆和畜禽粪便、农业转基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日开始实施的《清洁生产促进法》第l1条规定：“……环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产”：第22条规定：“农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。禁止将有毒、有害废物用作肥料或用于造田。”这是我国第一次以法律形式对农业清洁生产作出明确规范。
1．2相关行政法规及部门规章规定
2000年农业部的《肥料登记管理办法》第4条规定，国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品：第l3条规定对不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的肥料产品，登记申请不予受理。2001年修订的《农药管理条例》第27条对安全使用农药、防止污染农副产品作了规定，同时第38条对销售农药残留量超标的农副产品作了禁止性规定。2001年国家环保总局制定了《畜禽养殖污染防治管理办法》，目的就是防止畜禽养殖过程中对环境造成的污染。2002年农业部和国家质监总局联合的《无公害农产品管理办法》及1993年的《绿色食品标志管理办法》，专门对农产品质量建设提出了明确要求。
1．3相关地方性法规
2002年福建省颁布《农业生态环境保护条例》，该条例对农药、化肥、薄膜合理使用、农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用均有所涉及，还涉及农产品质量建设，农业转基因生物安全的监督管理，防范农业转基因生物对人类和生态环境构成的危险或者潜在风险。此外，该条例第19条还规定农村生产、生活垃圾应当定点堆放。地方各级人民政府应当鼓励利用生物和工程技术对农村生产、生活垃圾进行无害化、减量化和资源化处理。
2我国农业清洁生产法律制度存在的问题
通过以上对有关农业清洁生产法律法规的梳理．可以看出，近年来我国在农业清洁生产立法上已有一定进展，但还难以真正将清洁生产的要求贯彻到农业生产之中，清洁生产还难以成为农业生产的一项基本制度。
2，1农业清洁生产理念未得到完整体现
农业清洁生产的一些要求只在部分农业法律条文中有所体现，不够完整全面，清洁生产的思想理念也未能全面反映到立法当中．导致思想认识、工作重点及管理体制上存在不足。首先，农业清洁生产不是单纯的环保措施，而是融环境保护于生产建设之中，兼顾了经济效益和环境效益的生产模式，追求的是经济效益最大化和对人类与环境危害最小化；其次．农业清洁生产不是仅仅指清洁的产出，生产无公害农产品、绿色和有机食品，只解决农产品质量安全问题，而且还须解决农业自身产生的污染及资源的浪费，即清洁的投入和清洁的生产过程；最后，实践中对清洁生产的领导力度不够，由于立法方面存在不足，《清洁生产促进法》出台至今，全国还没有建立起强有力的包括农业、服务业在内的协调清洁生产的组织管理体系，使清洁生产仍游离于主要经济活动之外。基本没有改变生产建设与环境保护相分离的局面[21。
2．2有关农业清洁生产的法律法规不完善。缺乏可操作性
首先，农业清洁生产的要求，在现有立法中仅仅只是附带性的规定，多只根据需要，在立法中增加一些条文。同样的内容在相同或不同位阶的法律规范中多次出现，创新的内容不多，可操作性的措施很少。而且，从整个农业立法内容和政府的工作重点来看．清洁的投入、清洁的生产过程还没有引起普遍重视。现在对农产品质量安全建设的重视程度越来越高．对生产过程造成的环境污染问题却关注不多。实际上。许多地方尤其是工业不发达地区农产品受污染的罪魁祸首不是工业“三废”。而恰恰是生产中使用的农用化学品。不重视清洁的投入、清洁的生产过程，很难保证有清洁的产出，生产出优质安全的农产品。
其次．实行农业清洁生产会导致生产经营者成本增加，只有通过采取措施，将其转化为生产经营者的自觉行动，清洁生产目标才能得以顺利实现。从农业现行立法情况看．与清洁生产相关的法律规定原则性较强，主要以引导、鼓励和支持性的法律规范为主要内容，直接行政控制和制裁性规范条文很少。《清洁生产促进法》也是一部鼓励性特征极为明显的法律，强制性、处罚性规范的缺失，使得生产经营者很难自觉将清洁生产的技术措施主动应用到生产过程之中。
2．3缺乏推动农业清洁生产的经济激励机制
首先．现阶段我国对清洁生产的建设、改造项目的资金保证．以法规性的规定、政策性的鼓励和原则性的文件为多．清洁生产保证资金来源匮乏、渠道不畅、优惠不明显．农业生产经营者自身难以解决。因此，需要政府出台相关资金支持的政策和法规。
其次，现行的自然资源、水电、农药、化肥等定价过低．在一定程度上抑制了农业生产过程中废物最少化的动力。而且，由于受到现有的经济技术的限制，推行清洁生产可能会增加生产成本、减少农业生产经营者的利润，农业生产经营者的积极性就会降低。其根本原因是缺乏对农业生产经营推行清洁生产的激励机制．加之很多农业生产经营者对实施清洁生产的意义缺乏深刻的认识，获取清洁生产信息的渠道不畅．缺乏技术力量和管理力量，致使农业清洁生产推行不力。
2．4缺乏推动农业清洁生产的社会合力机制
农业是整个国民经济的基础．农业的发展状况直接影响到整个国民经济的发展和社会的稳定。因此，农业清洁生产的实行，离不开政府、社会和公众多层次、全方位的推动。这其中，既有政府部门的法律措施，也有公众的积极参与。然而，由于教育、宣传、环境意识、环保组织等多种因素的影响，限制了从社会角度推进清洁生产的能力建设，多阶层、多行业推动清洁生产的机制在我国尚未形成，主要表现为环境教育培训不足，宣传力度不够，群众环境意识不高，有关环境的社会团体发展不足等。
3完善农业清洁生产法律制度的建议
3-1切实落实农业清洁生产的理念
农业清洁生产是指既可满足农业生产需要，又可合理利用资源并保护环境的实用农业生产技术和措施。其实质是在农业生产的全过程中，通过生产和使用对环境友好的“绿色”农用品(如绿色化肥、绿色农药、绿色地膜等)，改善农业生产技术。减少农业污染物的产生，减少农业生产和产品使用、服务过程对环境和人类的风险。
3．1．1明晰理念农业清洁生产贯穿两个全过程控制：(1)农业生产的全过程控制，即从整地、播种、育苗、抚育、收获的全过程，采取必要的措施，预防污染的发生；(2)农产品的生命周期全过程控制，即从种子、幼苗、壮苗、果实、农产品的食用与加工各环节采取必要措施，实现污染预防和控制。
农业清洁生产包括三方面内容：(1)清洁的投入，指清洁的原料、农用设备和能源的投入，特别是清洁的能源(包括能源的清洁利用、节能技术和能源利用效率)：(2)清洁的产出，主要指清洁的农产品，在食用和加工过程中不致危害人体健康和生态环境；(3)清洁的生产过程。采用清洁的生产程序、技术与管理，尽量少用(或不用)化学农用品，确保农产品具有科学的营养价值及无毒、无害。
农业清洁生产追求的两个目标：(1)通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源利用、资源的循环利用等节能降耗和节流开源措施，实现农用资源的合理利用，延缓资源的枯竭，实现农业可持续发展；(2)减少农业污染的产生、迁移、转化与排放，提高农产品在生产过程和消费过程中与环境的相容程度，降低整个农业生产活动给人类和环境带来的风险。
3．1．2落实理念首先．要丰富和提升农业清洁生产这种创新性思想，从整体预防的环境战略高度，将农业清洁生产纳入国民经济计划之中，从源头推动农业清洁生产。其次，应将立法作为推行农业清洁生产的基础和重要手段．将农业清洁生产的理念切实落实到农业立法当中．使我国农业法律体系同时也是一套反映清洁生产的法律体系，使农业清洁生产的实施真正纳入法制轨道。再者，要把清洁生产作为提高农业整体形象、增强农产品竞争力的重要措施来对待．从而把污染预防及治理贯穿于农业生产全过程嘲
3．2完善农业清洁生产法律法规
首先，根据《清洁生产促进法》，着手制定农业清洁生产的专项法律法规。必须尽快完善以农业清洁生产为核心的相关的产业鼓励政策、风险分担政策、财政扶持政策、金融扶持政策、税收优惠政策等，将政策法规作为推行农业清洁生产的基础和重要手段，并尽快建立相关清洁生产标准和评价指标体系，为农业清浩生产的快速发展提供政策指导和技术支撑此外，各级政府和相关行政主管部门还应从农业生产的特点出发．根据各自的职责，严格按照《清洁生产促进法》等法律法规的要求和规定，积极主动地开展清洁生产推行计划和促进工作。通过各项政策法规和标准体系的完善．为清洁生产在农业生产领域的更好应用提供一个良好的政策环境
其次，应由国务院组织制定并颁布有关管理条例和实施细则，由国务院有关部门为加强清洁生产工作颁布有关实施办法和管理规定．以此增强农业清洁生产法律法规的可操作性。清洁生产立法对农业生产经营者要求分为一般性要求、自愿性规定和强制性要求等3种类型。一般性要求是指导性的．不附带法律责任，要求农业生产经营者优先考虑采用清洁生产措施．主动采用与国际接轨的生产标准和产品质量标准。自愿性的规定主要是鼓励农业生产经营者自愿采取行动实施清洁生产强制性的要求规定农业生产经营者必须履行的义务，包括不得使刚对环境有害的高毒、高残留投入品，不得生产加对人畜有危害的农产品，不得焚烧农作物秸秆，必须及时对养殖场畜禽粪便进行无害化处理．生产农产品的产地环境必须符合卫生标准等
3．3建立农业清洁生产经济激励机制
清洁生产概念从一提出，就已经涉及农业领域，考虑到化学肥料的清洁施用。但从总体上看，农业环境问题没有引起足够的重视与关注，清洁生产的重点还是放在T商业领域。事实上，无论对自然环境的破坏还是污染程度，农业都不亚于工业，在某些方面甚至超过了工业。因此，将清洁生产的概念引入农业，推广农业清洁生产．实现农业的可持续发展．是十分必要和迫切的。
1我国农业清洁生产法律制度的现状
2002年通过的《清洁生产促进法》，使我国清洁生产工作有了法律依据，在这之前，我国在农业法律制度建设上没有直接提到“清洁生产”．也没有专门的农业清洁生产法规．农业清洁生产的思想只是分散在一些法律法规中。
1．1相关法律规定
1989年颁布的《环境保护法》第20条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的保护……推广植物病虫害的综合防治．合理使用化肥、农药及植物生长激素。”2002年修订的《农业法》第八章《农业资源与农业环境保护》，对农业投入品的合理使用、农作物秸秆和畜禽粪便、农业转基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日开始实施的《清洁生产促进法》第l1条规定：“……环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产”：第22条规定：“农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。禁止将有毒、有害废物用作肥料或用于造田。”这是我国第一次以法律形式对农业清洁生产作出明确规范。
1．2相关行政法规及部门规章规定
2000年农业部的《肥料登记管理办法》第4条规定，国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品：第l3条规定对不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的肥料产品，登记申请不予受理。2001年修订的《农药管理条例》第27条对安全使用农药、防止污染农副产品作了规定，同时第38条对销售农药残留量超标的农副产品作了禁止性规定。2001年国家环保总局制定了《畜禽养殖污染防治管理办法》，目的就是防止畜禽养殖过程中对环境造成的污染。2002年农业部和国家质监总局联合的《无公害农产品管理办法》及1993年的《绿色食品标志管理办法》，专门对农产品质量建设提出了明确要求。
1．3相关地方性法规
2002年福建省颁布《农业生态环境保护条例》，该条例对农药、化肥、薄膜合理使用、农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用均有所涉及，还涉及农产品质量建设，农业转基因生物安全的监督管理，防范农业转基因生物对人类和生态环境构成的危险或者潜在风险。此外，该条例第19条还规定农村生产、生活垃圾应当定点堆放。地方各级人民政府应当鼓励利用生物和工程技术对农村生产、生活垃圾进行无害化、减量化和资源化处理。
2我国农业清洁生产法律制度存在的问题
通过以上对有关农业清洁生产法律法规的梳理．可以看出，近年来我国在农业清洁生产立法上已有一定进展，但还难以真正将清洁生产的要求贯彻到农业生产之中，清洁生产还难以成为农业生产的一项基本制度。
2，1农业清洁生产理念未得到完整体现
农业清洁生产的一些要求只在部分农业法律条文中有所体现，不够完整全面，清洁生产的思想理念也未能全面反映到立法当中．导致思想认识、工作重点及管理体制上存在不足。首先，农业清洁生产不是单纯的环保措施，而是融环境保护于生产建设之中，兼顾了经济效益和环境效益的生产模式，追求的是经济效益最大化和对人类与环境危害最小化；其次．农业清洁生产不是仅仅指清洁的产出，生产无公害农产品、绿色和有机食品，只解决农产品质量安全问题，而且还须解决农业自身产生的污染及资源的浪费，即清洁的投入和清洁的生产过程；最后，实践中对清洁生产的领导力度不够，由于立法方面存在不足，《清洁生产促进法》出台至今，全国还没有建立起强有力的包括农业、服务业在内的协调清洁生产的组织管理体系，使清洁生产仍游离于主要经济活动之外。基本没有改变生产建设与环境保护相分离的局面[21。
2．2有关农业清洁生产的法律法规不完善。缺乏可操作性
首先，农业清洁生产的要求，在现有立法中仅仅只是附带性的规定，多只根据需要，在立法中增加一些条文。同样的内容在相同或不同位阶的法律规范中多次出现，创新的内容不多，可操作性的措施很少。而且，从整个农业立法内容和政府的工作重点来看．清洁的投入、清洁的生产过程还没有引起普遍重视。现在对农产品质量安全建设的重视程度越来越高．对生产过程造成的环境污染问题却关注不多。实际上。许多地方尤其是工业不发达地区农产品受污染的罪魁祸首不是工业“三废”。而恰恰是生产中使用的农用化学品。不重视清洁的投入、清洁的生产过程，很难保证有清洁的产出，生产出优质安全的农产品。
其次．实行农业清洁生产会导致生产经营者成本增加，只有通过采取措施，将其转化为生产经营者的自觉行动，清洁生产目标才能得以顺利实现。从农业现行立法情况看．与清洁生产相关的法律规定原则性较强，主要以引导、鼓励和支持性的法律规范为主要内容，直接行政控制和制裁性规范条文很少。《清洁生产促进法》也是一部鼓励性特征极为明显的法律，强制性、处罚性规范的缺失，使得生产经营者很难自觉将清洁生产的技术措施主动应用到生产过程之中。
2．3缺乏推动农业清洁生产的经济激励机制
首先．现阶段我国对清洁生产的建设、改造项目的资金保证．以法规性的规定、政策性的鼓励和原则性的文件为多．清洁生产保证资金来源匮乏、渠道不畅、优惠不明显．农业生产经营者自身难以解决。因此，需要政府出台相关资金支持的政策和法规。
其次，现行的自然资源、水电、农药、化肥等定价过低．在一定程度上抑制了农业生产过程中废物最少化的动力。而且，由于受到现有的经济技术的限制，推行清洁生产可能会增加生产成本、减少农业生产经营者的利润，农业生产经营者的积极性就会降低。其根本原因是缺乏对农业生产经营推行清洁生产的激励机制．加之很多农业生产经营者对实施清洁生产的意义缺乏深刻的认识，获取清洁生产信息的渠道不畅．缺乏技术力量和管理力量，致使农业清洁生产推行不力。
2．4缺乏推动农业清洁生产的社会合力机制
农业是整个国民经济的基础．农业的发展状况直接影响到整个国民经济的发展和社会的稳定。因此，农业清洁生产的实行，离不开政府、社会和公众多层次、全方位的推动。这其中，既有政府部门的法律措施，也有公众的积极参与。然而，由于教育、宣传、环境意识、环保组织等多种因素的影响，限制了从社会角度推进清洁生产的能力建设，多阶层、多行业推动清洁生产的机制在我国尚未形成，主要表现为环境教育培训不足，宣传力度不够，群众环境意识不高，有关环境的社会团体发展不足等。
3完善农业清洁生产法律制度的建议
3-1切实落实农业清洁生产的理念
农业清洁生产是指既可满足农业生产需要，又可合理利用资源并保护环境的实用农业生产技术和措施。其实质是在农业生产的全过程中，通过生产和使用对环境友好的“绿色”农用品(如绿色化肥、绿色农药、绿色地膜等)，改善农业生产技术。减少农业污染物的产生，减少农业生产和产品使用、服务过程对环境和人类的风险。
3．1．1明晰理念农业清洁生产贯穿两个全过程控制：(1)农业生产的全过程控制，即从整地、播种、育苗、抚育、收获的全过程，采取必要的措施，预防污染的发生；(2)农产品的生命周期全过程控制，即从种子、幼苗、壮苗、果实、农产品的食用与加工各环节采取必要措施，实现污染预防和控制。
农业清洁生产包括三方面内容：(1)清洁的投入，指清洁的原料、农用设备和能源的投入，特别是清洁的能源(包括能源的清洁利用、节能技术和能源利用效率)：(2)清洁的产出，主要指清洁的农产品，在食用和加工过程中不致危害人体健康和生态环境；(3)清洁的生产过程。采用清洁的生产程序、技术与管理，尽量少用(或不用)化学农用品，确保农产品具有科学的营养价值及无毒、无害。
农业清洁生产追求的两个目标：(1)通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源利用、资源的循环利用等节能降耗和节流开源措施，实现农用资源的合理利用，延缓资源的枯竭，实现农业可持续发展；(2)减少农业污染的产生、迁移、转化与排放，提高农产品在生产过程和消费过程中与环境的相容程度，降低整个农业生产活动给人类和环境带来的风险。
3．1．2落实理念首先．要丰富和提升农业清洁生产这种创新性思想，从整体预防的环境战略高度，将农业清洁生产纳入国民经济计划之中，从源头推动农业清洁生产。其次，应将立法作为推行农业清洁生产的基础和重要手段．将农业清洁生产的理念切实落实到农业立法当中．使我国农业法律体系同时也是一套反映清洁生产的法律体系，使农业清洁生产的实施真正纳入法制轨道。再者，要把清洁生产作为提高农业整体形象、增强农产品竞争力的重要措施来对待．从而把污染预防及治理贯穿于农业生产全过程嘲
3．2完善农业清洁生产法律法规
首先，根据《清洁生产促进法》，着手制定农业清洁生产的专项法律法规。必须尽快完善以农业清洁生产为核心的相关的产业鼓励政策、风险分担政策、财政扶持政策、金融扶持政策、税收优惠政策等，将政策法规作为推行农业清洁生产的基础和重要手段，并尽快建立相关清洁生产标准和评价指标体系，为农业清浩生产的快速发展提供政策指导和技术支撑此外，各级政府和相关行政主管部门还应从农业生产的特点出发．根据各自的职责，严格按照《清洁生产促进法》等法律法规的要求和规定，积极主动地开展清洁生产推行计划和促进工作。通过各项政策法规和标准体系的完善．为清洁生产在农业生产领域的更好应用提供一个良好的政策环境
其次，应由国务院组织制定并颁布有关管理条例和实施细则，由国务院有关部门为加强清洁生产工作颁布有关实施办法和管理规定．以此增强农业清洁生产法律法规的可操作性。清洁生产立法对农业生产经营者要求分为一般性要求、自愿性规定和强制性要求等3种类型。一般性要求是指导性的．不附带法律责任，要求农业生产经营者优先考虑采用清洁生产措施．主动采用与国际接轨的生产标准和产品质量标准。自愿性的规定主要是鼓励农业生产经营者自愿采取行动实施清洁生产强制性的要求规定农业生产经营者必须履行的义务，包括不得使刚对环境有害的高毒、高残留投入品，不得生产加对人畜有危害的农产品，不得焚烧农作物秸秆，必须及时对养殖场畜禽粪便进行无害化处理．生产农产品的产地环境必须符合卫生标准等
3．3建立农业清洁生产经济激励机制
