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这次党的群众路线教育实践活动，把召开专题民主生活会作为重要一环，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，既重视会中又重视会前、会后，把“洗澡治病”贯穿全过程；既查摆问题，又分析原因，把聚焦“”贯穿全过程；既自我批评，又相互批评，把精神贯穿全过程，为教育实践活动取得扎实成效提供了有力保障。同时也证明，新形势下落实好民主生活会制度，对加强思想作风建设仍然有用、管用，这一优良传统和政治优势不仅不能丢，而且必须进一步弘扬光大。
二、用群众路线教育实践活动的新成果丰富发展民主生活会制度
首先，把民主生活会制度作为一个系统载体。通过群众路线教育实践活动的开展，对民主生活会的定位有一个新的飞跃：民主生活会应是包括会前、会中、会后规范有序和上次、下次会议循序衔接的整套做法，会上会下、会内会外、上级下级互动的配套措施。会前，认真研究确定议题，开展有针对性学习教育，调查研究征求意见，相互谈心交换意见，对照检查撰写发言材料；会上，个人发言自我批评，相互帮助开展批评，上级指导点评；会后，向下通报、向上报告会议情况和改进措施，接受监督、检查督促整改落实，下次民主生活会前检查总结并通报上次的整改落实情况。上级领导和主管部门对下级民主生活会的指导监督，不再仅限于开会到场，而是扩充为对整个流程各个重点环节，扩充到对下级领导班子乃至整个单位的作风建设情况的指导要求。听取意见、自我反思、开展批评、接受监督，也从会内拓展到会外，从班子内部拓展到与上级和群众的互动，从会议当天延伸为一个时段乃至平时。这样，民主生活会名为会议，实为一套系统举措，形成一个完整链条；年年开、不断抓，持续递进，形成常抓常新的长效机制。
其次，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”固化为民主生活会制度的总要求。每开一次会就要起到对作风之弊、行为之垢作一次排查、检修、扫除的作用，通过红红脸、出出汗、排排毒收到“洗澡”、“治病”的效果，成为领导班子和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的推进器。
第三，把坚持问题导向作为召开民主生活会的一项基本原则。民主生活会制度的本旨就是要解决领导班子和党员干部自身存在的问题。只有像群众路线教育实践活动专题民主生活会一样，不论是会前准备对照检查材料还是会上发言，都一律不写不讲总结工作情况，不写不讲成绩和做得好的方面，相互帮助不写不讲表扬的话，而是重在聚焦思想作风，聚焦问题不足，才能真正保证民主生活会的质量，达到召开民主生活会的真正目的。否则，就很难保证不将民主生活会开成工作总结会，而仍是绕开作风，回避矛盾，丢掉批评，避重就轻，偏离目标，有名无实，解决不了存在的矛盾和问题。
第四，把精神贯彻民主生活会的全过程。群众路线教育实践活动专题民主生活会取得扎实成效，在途径上主要得益于弘扬精神这一党的优良传统，充分运用了批评与自我批评的思想武器。坚持民主生活会制度，就要坚持用好批评与自我批评这个解决自身问题和矛盾的重要“法宝”。党员干部要打消“自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票”思想顾虑，深刻剖析和检查自身存在的问题，不遮遮掩掩、不讳疾忌医、不回避矛盾；打开“闸门”，推心置腹，诚恳指出和批评别人存在的问题，不留情面、不兜圈子、不绕弯子，真正触及思想和灵魂。批评与自我批评，既要在会前的相互谈心谈话中开展，也要在会上认真开展，还要注意在平时工作中自觉运用。只要把精神贯彻落实到位，就一定能通过批评和自我批评，收到惩前毖后、治病救人的成效。
三、切实抓好民主生活会制度的贯彻落实
一是要增强执行制度的高度自觉。制度的生命力在于执行，执行制度的内生动力在于自觉。能否自觉落实制度，使民主生活会开出高质量、开出真成效，本身就是对班子和党员干部思想作风的体现和检验。如果民主生活会应付了事，甚至搞形式主义，就很难想象一个班子能够成为坚强有力的领导集体，一个党员干部能够达到称职优秀。要把民主生活会制度作为党内生活尤其是领导班子建设的一项刚性措施，加大指导监督、检查考评力度，从上到下认真抓好落实。主要领导一定要带头示范、负起自觉组织开好民主生活会的责任，每一位党员干部都要自觉参加民主生活会，切实深化加强思想作风建设，真正做到让组织放心，让群众满意。
二是要坚持严格要求管理。民主生活会能否管用、质量高低、成效大小，关键在于认真二字。要立足于真解决问题，紧密联系中央精神、结合各自实际，认真研究确定每次民主生活会主题，切实增强针对性和实效性。要把民主生活会的每一个重点环节都认真做实，做到位，决不能走过场。上级组织要认真指导，严格把关，领导干部和主管部门要坚持参加下级领导班子的民主生活会，加大现场讲评指导力度。坚持时间服从于质量，准备工作不到位不批准召开，召开质量不高的要补课，并对责任人进行严肃批评。
拟定于年5月，具体时间根据工作情况确定。
二、民主生活会参加人员
场班子全体成员，并邀请县纪委、县委组织部和县委指导组派人参加，场党员群众代表和党外人士列席
三、民主生活会的主题、基本内容和目标
主题：“科学发展，奋起赶超”
基本内容：专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题。深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。
目标：通过专题民主会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约“科学发展，奋起赶超”的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。
四、民主生活会会前准备
1、广泛征求意见（4月30日至5月5日）。通过和基层党员群众座谈,印发征求意见表,设征求意见箱等形式广泛征求意见,对征求的意见认真进行汇总梳理,原原本本地提交给场领导班子和领导班子成员。
2、开展谈心活动（5月6日至5月9日）。场主要负责同志要与每一位班子成员谈心,班子成员之间要相互谈心,并与各自联系的党支部党员谈。谈心时要敞开思想，触及问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、认真准备发言材料（5月9日至5月11日）。场领导班子成员要在自查的基础上，充分运用前一阶段学习教育、深入调研和“推进科学发展，建设活力德安”大讨论的成果，撰写好专题民主生活会发言提纲。发言提纲要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五、召开专题民主生活会
1、研究讨论领导班子分析检查集体发言材料。客观分析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对存在问题的主客观原因进行深刻分析，在今后贯彻落实科学发展观主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等方面形成共识。
2、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际，深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进意见和建议。
3、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题，认真开展批评与自我批评。领导班子成员要敢于查找和正视问题，注意防止和避免空泛议论、避重就轻、避实就虚，只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人等现象。要防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。开展批评与自我批评，一般应先班子、后个人，先领导班子主要负责人、后其他班子成员，逐个进行。
4、正确对待批评、意见和建议。领导班子成员要本着“有则改之，无则加勉”的精神，正确对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见，要诚恳接受，并认真剖析根源；对意见较集中或重大的问题，要做出负责任的说明；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地做出解释。
5、形成会议纪要。
六、民主生活会整改落实
1、认真撰写民主生活会分析检查报告。根据班子、个人发言材料，完善、修订分析检查报告，并组织群众进行评议，广泛征求各部门、各单位、各阶层对分析检查报告的意见和建议。
2、对民主生活会中班子、个人存在的问题，以及意见、建议进行汇总、梳理，进一步明确整改重点，制定整改措施。
3、召开专题组织生活会研究、完善整改措施，使整改措施更加符合科学发展的要求，更加具有可操作性。
4、结合场学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改的要求，逐项落实各项整改措施。
政府党组班子专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，推进政府科学发展为主题。通过政府党组专题民主生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为实现富民强目标提供坚强的思想和组织保证。
二、民主生活会参会范围和时间安排
（一）参会人员
1.政府党组成员。2.政府办公室党支部书记，办公室主任、副主任。3.邀请盟委学习实践活动领导小组领导和委指导检查组成员参加。
（二）时间、地点安排
年6月13日下午2：00′，在政府常务会议室召开。
三、方法步骤
（一）组织会前学习（5月10日至5月31日）
采取集体学习与自学相结合的方式，以自学为主；专题辅导与专题宣讲相结合，以专题辅导为主。重点学习《第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》（学组办发〔〕5号）指定的篇目，为对照检查、开展批评与自我批评奠定良好的思想基础。
（二）广泛征求意见，开展谈心活动（5月25日至6月5日）
政府党组班子成员要通过各种方式广泛征求干部群众意见。党组成员之间要互相谈心交心,互相帮助,增进了解,指出存在的问题与不足,为开展好互相批评打下基础。党组班子成员也可以与分管部门的主要负责同志进行谈心,听取意见和建议。
（三）撰写发言提纲（6月6日至6月8日）
政府党组班子成员要根据分析检查阶段安排意见的要求,以及学习调研阶段的成果，结合工作分工,深刻剖析自身存在的不足和问题,进一步明确努力方向。
（四）开好专题民主生活会（6月13日）
在政府党组领导下召开民主生活会。会上，党组成员分别进行个人发言，紧密联系思想和工作实际，深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进意见和建议。党组班子成员要紧扣民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，本着“有则改之，无则加勉”的精神，正确对待他人的批评、意见和建议。对正确的意见要诚恳接受，并认真剖析根源，对意见较集中或重大的问题要做出负责任的说明，对不符合事实的意见要实事求是地做出解释。批评与自我批评结束后，党组书记对民主生活会情况进行总结。会议邀请盟委学习实践活动成员小组成员、委学习实践活动指导检查组成员提出指导意见。
（五）民主生活会整改落实(6月13日至6月20日)
1.认真撰写政府党组班子分析检查报告。充分运用学习调研。征求意见和民主生活会讨论结果，起草党组班子分析检查报告。
2.对民主生活会中班子、个人存在的问题以及意见、建议进行梳理汇总，进一步明确整改重点，制定整改措施。
3.结合政府办公室学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改要求，逐项落实整改措施。党组书记要对党组班子及成员落实整改措施情况进行督促检查，党组成员要对党组书记的整改情况进行监督。
4.组织群众评议和公布分析检查报告。党组班子分析检查报告基本形成后，要组织各方面代表进行评议。评议结束后，在一定范围内公布党组班子分析检查报告。
四、几点要求
1.切实加强对民主生活会的领导。党组成员要带头认真学习，带头听取群众意见，带头开展批评与自我批评，以自己的模范行动影响和带动党员，保证民主生活会的质量。
认真学习党的十七大精神，学习贯彻科学发展观，重点是联系自身的思想境界、发展标准、工作思路、思想作风、服务农民等内容，深入查找制约经济发展、影响社会稳定、和谐发展的突出问题，查找群众反映较多的热点难点等突出问题。通过民主生活会，进一步认清差距、发现不足，切实做到在思想观念上有一个大转变，在境界标准上有一个大提升，在干劲作风上有一个大改进，推动全乡社会经济又好又快发展
二、会议时间
20XX年 月 日召开。
三、参加人员
局领导班子全体成员
四、会议主题
本次民主生活会，在全面总结近期领导班子成员思想情况、工作情况，确定本次民主生活会的主题是：“学习实践科学发展观、进一步解放思想、实事求是，团结干事，促进经济社会又好又快全面发展”，进一步坚定理想信念、强化求真务实精神、加强班子建设、认真开展批评和自我批评、增进团结、增强服务意识和责任感、提高工作能力。着重在检查学习实践科学发展观、求真务实、联系群众、发展经济、服务群众等方面存在的问题，深入剖析思想根源，明确努力方向。
五、方法和步骤
（一）会前准备
1、制定方案。按照相关文件要求，结合青河乡实际，制定切实可行的民主生活会方案。
2、认真学习。民主生活会召开前，组织班子成员认真学习践行科学发展观读本并与工作相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合。进一步统一思想、提高认识、端正态度、摆正位置，解决自身矛盾、提高班子整体合力。发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。
3、广泛征求意见。民主生活会之前，在一定范围内通报会议时间和主题。围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。既要征求对班子集体的意见，又要征求对班子成员的意见。对征求到的意见要按照领导班子集体和领导班子个人分别进行梳理，属于对班子集体的意见，要在民主生活会上向班子成员通报，属于对班子成员个人的意见，由班子主要负责人在会前反馈给本人。班子成员要虚心听取各方面的意见和建议，对提出的意见和建议，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明并引以为戒。
4、撰写发言提纲。班子成员要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真开展批评与自我批评，着重检查践行科学发展观、工作作风、本职工作、服务群众等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括：思想和工作情况及存在的主要问题，重点是在发展经济、优化环境、服务解决群众关心的热点难点等方面存在的问题；分析产生问题的根源；今后的努力方向及具体整改措施。
5、开展谈心谈话活动。党委书记要同班子成员分别谈心，肯定过去一段时期工作中的成绩，指出存在的主要问题，并针对问题，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
（二）召开会议
民主生活会由局党委书记召集并主持。会议程序是：传达市委学习实践科学发展观会议精神；通报本次民主生活会前征求意见情况；就开好民主生活会提出具体要求，并带头和引导班子成员发言，开展批评和自我批评；针对查摆出来的问题，提出整改意见，制定整改措施；党委书记作会议总结。民主生活会采取一人一议的方式，逐人进行自我剖析和评议。要按照“团结--批评自我批评--团结”和“惩前毖后，治病救人”的方针，切实拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。自我批评要实事求是，真正触及思想实际；相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发。坚决克服和纠正只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。
（三）会后整改
认真落实整改措施。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。针对群众反映的突出问题和会上查摆出来的主要问题，分析原因，找出症结，逐条逐项地制定明确具体、针对性强的整改措施。整改任务要责任到人、规定完成时限。属于个人的问题，本人进行深刻检查，提出具体的整改措施。属于集体的问题，由集体研究讨论，制定整改措施。对近期能够整改的要立即组织整改，近期无法解决的要确定具体整改时限，并保证如期完成整改任务。对于民主生活会中适合通报的内容和整改落实情况，要在一定范围内以适当方式向干部、群众通报。
的 六、会议具体要求
（一）切实做好会议的指导工作
为了开好这次民主生活会，局领导班子高度重视，提前运作，及时部署，提前做好各项准备工作：一是组织召开了县畜牧水产局民主生活会征求意见座谈会，听取局干部职工和养殖户对局党风廉政工作的意见和建议；二是采取多种形式，深入调查研究，虚心听取群众意见和建议。除召开座谈会外，我局还通过设立征求意见箱、上门征求意见、发放《县畜牧水产局落实党风廉政建设征求意见表》100余份，广泛征求广大群众的意见与建议，对征求到的意见建议进行了梳理，及时反馈到有关股室或有关人员。二是班子成员认真按照落实党风廉政建设的要求对照检查存在的不足，精心准备了民主生活会发言材料。为民主生活会的顺利召开奠定了良好基础。
二、认真召开民主生活会，深刻剖析存在问题
在民主生活会上，局长上同志带头开展了批评和自我批评，同时积极引导其它同志相互批评。在每位班子成员的发言中，大家开展自我批评都能端正态度，既把握了领导班子和个人存在的主要问题又突出了问题产生的思想根源；在批评中都能站在切实推进全局科学发展大局的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法。最后，局长上对本次民主生活会做了客观而全面的总结。整个专题民主生活会开成了诊断会、研讨会、鼓劲会，真正做到了问题找的准、原因分析透、整改措施实、努力方向明。
通过归纳，我们查找到我局在行风政风当中还存在着一些问题，在全面落实党风廉政建设工作上还存在着一些不足，主要表现在：
1、党风廉政建设理论学习有待于进一步深入；
2、创新精神有待于进一步激发；
3、服务意识有待于进一步加强；
4、个别干部业务素质有待于进一步提高；
5、个别股室负责人碍于情面存在吃请现象。
指导思想和主题：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面提升公共服务能力，强化‘服务强区’人事人才保障”这一实践载体，按照“发扬民主、共谋发展”的要求，结合学习调研阶段工作情况，召开以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动人事人才工作科学发展”专题民主生活会。
基本内容：专题民主生活会要以解决问题为核心，认真查找领导班子和个人存在的不符合科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，特别是要联系思想和工作实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉洁自律和保持艰苦奋斗作风、强化组织纪律观念等方面进行查找，追根溯源地开展批评与自我批评。专题民主生活会要结合人事人才工作实际及自身岗位职责，做到“八摆八查”，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展的认识是否到位；摆思路，查发展方向是否正确；摆工作，查推动科学发展的措施是否有力；摆制度，查科学发展的体制机制是否完善；摆事实，查党员群众对发展实绩是否认同；摆民意，查人民群众对民生保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。全体党员要参加支部专题组织生活会，重点围绕“三查三看”明确努力方向，制订整改措施，即查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高。
二、专题民主生活会参会人员范围
1．局党组成员；
2．邀请纪委、区委组织部、指导检查组有关同志到会指导。
三、专题民主生活会安排
（一）组织深化学习。在第一阶段学习调研的基础上，进一步深入学习规定的必读篇目及相关文件，在通读、精读上下功夫，统一思想认识。
（二）开展谈心活动。会前，局党组成员要与科室负责人、群众代表进行集体谈心交心，成员之间还要开展一次思想交流，广泛征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
（三）查找存在问题。局党组成员结合学习调研体会，深入查找领导班子和本人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出的问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是针对干部、群众所提出的意见，逐一对照检查分析，以切实找准自身存在的问题。
（四）撰写发言提纲。局党组成员根据民主生活会主题、群众所提意见，认真撰写自己的发言提纲。要以解决问题为核心，认真查找领导班子和个人存在的不符合科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，特别是要联系思想和工作实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉洁自律和保持艰苦奋斗作风、强化组织纪律观念等方面进行查找，追根溯源地开展批评与自我批评，明确努力方向，提出整改措施。
（五）召开专题民主生活会。6月4日下午，在局党组会议室召开局党组学习实践活动专题民主生活会。
1、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际，深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出整改措施。
2、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题，认真开展批评与自我批评。要敢于查找和正视问题，防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。
2、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际，深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进意见和建议。
3、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题，认真开展批评与自我批评。领导班子成员要敢于查找和正视问题，注意防止和避免空泛议论、避重就轻、避实就虚，只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人等现象。要防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。开展批评与自我批评，一般应先班子、后个人，先领导班子主要负责人、后其他班子成员，逐个进行。
4、正确对待批评、意见和建议。领导班子成员要本着“有则改之，无则加勉”的精神，正确对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见，要诚恳接受，并认真剖析根源；对意见较集中或重大的问题，要做出负责任的说明；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地做出解释。
5、形成会议纪要。
六、民主生活会整改落实
1、认真撰写民主生活会分析检查报告。根据班子、个人发言材料，完善、修订分析检查报告，并组织群众进行评议，广泛征求各部门、各单位、各阶层对分析检查报告的意见和建议。
2、对民主生活会中班子、个人存在的问题，以及意见、建议进行汇总、梳理，进一步明确整改重点，制定整改措施。
3、召开支部会议研究、完善整改措施，使整改措施更加符合科学发展的要求，更加具有可操作性。
2、范围：⑴出席人员：本单位领导班子成员（含非领导职务和享受副科以上级别待遇的在职党员干部）
⑵列席人员：邀请干部作风观察员、粮油收储公司负责人、基层所代表、“三送”联系点干部群众、政协委员等列席。
二、会议主题
深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央精神和省委、市委以及市委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总的要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘’、服务群众”为重点，坚持严肃认真，实事求是、民主团结，紧密结合领导班子及党员领导干部思想，作风建设认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，为全面深化改革、全面振兴发展，全面建成小康提供坚强的思想、作风和组织保证。
三、时间安排
于7月18日前召开，待市督导组和市“活动办”同意后，再定具体时间。
领导班子专题民主生活会，原则上不少于一天。
四、程序步骤
（一）会前准备工作
1、制订会议方案。6月30日前制定本单位领导班子专题民主生活会实施方案。并于会前10天上报市督导组，分管市领导审核，并报“活动办”备案。
2、精心组织学习。重点学重要讲话精神特别是在指导兰考县委班子专题民主生活会的重要讲话精神，学习中央、省委、市委以及市委关于做好第二环节工作的有关文件，学习省委强卫书记在指导新建县常委班子专题民主生活会时的讲话，学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，深刻领会把握专题民主生活会的目标要求，基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到市委要求上来。
本单位领导班子和党员领导干部要在第一环节广泛征求意见的基础上，进一步征求意见，普遍开展谈心交心，具体参照《关于做好教育实践活动谈心谈话活动工作方案》、《市教育活动领导班子查摆问题专题会工作方案》执行。
3、撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由本单位主要领导亲自主持起草，集体讨论研究，并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，做到见事见人见思想。班子及其成员的对照检查材料，应严格把关，逐级送审。
4、为民办实事办好。在召开专题民主生活会前，单位将组织机关全体党员干部分期分批深入“三送”联系点帮助群众解决短期内能够解决的问题。
（二）召开会议
1、会议主持：由中心主任同志主持。
2、会议议程：
第一阶段：集中学习
⑴重点学讲话精神；
⑵学习省委、市委领导有关讲话精神；
⑶学习市委教育实践活动第二环节有关文件要求；
⑷通报领导班子专题民主生活会准备工作。
第二阶段：开展批评与自我批评
⑸由中心主任提出开好专题民主生活会具体要求；
⑹中心主任代表领导班子进行对照检查；
⑺按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查和自我批评后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的意见，被批评者要作表态性发言。
⑻批评和自我批评环节结束后，由市委督导组领导进行点评。
⑼市委督导组组长讲话。
⑽中心主要领导对督导组领导指导性意见进行表达性发言。
（三）会后工作及要求
民主生活会是党内政治生活的一项重要制度。在全面从严治党的历史新时期，全面落实五大新发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康的时代要求下，民主生活会要高举“团结—批评—团结”的原则，坚决杜绝“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”的庸俗哲学。把敢于揭短亮丑、相互诚恳批评作为开好民主生活会的重要标志。保证党的路线、方针、政策和决议得到正确贯彻执行的重要举措。
把砥砺忠诚品质、坚定理想信念作为开好民主生活会的首要内容。领导班子民主生活会必须把解决思想认识问题放在首位。只有深扎信仰之根，把中国特色社会主义共同理想内化为坚定的价值追求，才能使领导班子和领导班子成员找准问题，剖析深刻，方向明确，才能在重大问题上保持思想和行动的一致。如果学习教育不到位、思想认识跟不上趟，改作风就不可能真有动力。因此，领导班子民主生活会要以中国特色社会主义理论为根本指导思想，把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为开好民主生活会的前提基础。
要围绕专题民主生活会的主题，有标准地、有针对性地查找突出问题。要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《准则》和《条例》，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评。领导干部本人和领导班子成员，针对党性党风方面存在的突出问题重点查找并认真解决好工作中存在的“主义”等问题，既要弄清楚自身存在的问题，也要弄清楚班子集体存在的问题，既要弄清楚思想上存在的问题，也要弄清楚工作中存在的问题，切实改进工作作风。
征求意见的广泛与否是开好领导干部民主生活会的重要前提。可通过召开座谈会、下发征求意见表等形式进行，党员干部、职工群众反映的问题有主要矛盾和次要矛盾、有大事和小事、有正确和不正确等问题，因此，征求意见必须做到解放思想、实事求是，在征求意见召开座谈会的过程中，注意倾听、做好记录，问题事实清楚的，可以做出适当解释，起到释义的作用。征求意见后要及时对调查的情况进行分析，正确把握领导班子和党员领导干部存在的主要问题，形成书面材料，及时反馈给相关人员。
民主生活会不仅要注意发现问题、找出原因，更重要的还是对症下药，拿出具体办法措施，推动问题的解决。因此，要对民主生活会每位同志的发言内容进行规范，应包括问题、原因、措施三个方面的内容，把存在问题讲清楚，把主客观原因讲清楚，把整改的思路举措讲清楚，努力使民主生活会成为分析问题会、沟通思想会、明确方向会。
开好专题民主生活会，是教育实践活动的一项重要内容，也是确保活动取得实效的重要措施。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“”、服务群众为重点，认真解决形式主义、、享乐主义、奢靡之风问题，牢固树立群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
二、督导、参会（含列席）人员
省委教育实践活动第十二督导组成员全程督查指导专题民主生活会。
本办厅级干部（包括办党组成员和副巡视员）全部参加专题民主生活会。
机关教育实践活动领导小组办公室负责人列席会议。
三、会议时间
2014年10月15日上午召开，会期1天。
四、方法和步骤
（一）会前准备
1.根据会议主题，组织班子成员进一步学习、一系列重要讲话、张宝顺书记几次重要讲话和规定学习的文件与学习材料。（今年7月份以来，班子成员已经通过集体学和自学，系统地学习了中央和省领导一系列讲话以及相关文件和材料。）
2.向本办干部职工和各党支部通报会议时间和主题，并就“”问题，广泛听取各方面意见。征求意见的方式方法有：个别谈心（互相谈、上下谈、内外谈、面对面谈、背靠背谈）、设意见箱、发征求意见表、召开座谈会。征求意见的对象扩大到全办干部职工。机关教育实践活动办汇总梳理群众意见后，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“”的情况外，原汁原味地报告领导班子及领导干部本人。同时向省委教育实践活动联络组和省纪委报告。（征求意见工作此前已在教育实践活动中陆续开展。）
3.领导班子及其成员根据民主生活会的主题文件精神、对照征求到的意见和建议，以及督导组所指出的问题，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，并提交党组会议讨论通过。对照检查材料必须有对存在问题的原因分析和具体整改措施。（本人认为不适合写入发言提纲的内容，可另写专题材料，交党组书记或省委联络组。）
4.班子成员的对照检查材料已经办党组书记审阅后，与本实施方案一起，于9月13日报省委第十二督导组审阅。领导班子和党组书记的对照检查材料经督导组审阅后，于会议召开前一周报省委活动办联络一组。
5.填写《召开民主生活会准备情况登记表》，提前15天与书面报告一起报省委组织部和省委活动办联络一组，同时抄报省直机关工委。
（二）召开会议
会上，先学习、上级有关文件（包括中央八条规定）等，然后通报群众意见。接着，班子及其成员针对自身存在的问题以及所征求到的干部职工的意见、班子成员的意见，认真负责地进行自我剖析，开展积极的批评和自我批评。批评与自我批评要紧扣主题、开门见山，要从团结的愿望出发，实事求是，坦诚相见；要防止将民主生活会开成总结、汇报或研究部署工作的会议。（批评与自我批评逐个进行，一般应先班子、后个人，先党组书记、后班子成员及其他人员。）
没有特殊原因，领导班子成员不得缺席民主生活会。因故不能参加民主生活会的，须提前向党组书记请假并经批准。
（三）会后工作
1.对群众反映的突出问题和民主生活会上查摆出来的主要问题，领导班子进行认真分类、逐项研究，制定整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，形成整改方案，制定整改任务书和时间表。
2.领导班子整改任务书由班子集体研究决定，并报省委督导组审核。班子成员整改任务书由党组书记审核。班子及其成员整改任务书在单位内部网站公示。
3.专题民主生活会后，在机关全体干部职工范围内通报专题民主生活会情况；党组书记主持会议并作通报。
办领导班子及其成员的对照检查材料通报工作，采取在情况通报会上印发其对照检查材料的形式进行。
4.专题民主生活会后15天内，将专题民主生活会的综合情况报告、《民主生活会召开情况登记表》、《党员领导干部民主生活会登记表》、会议记录复印件、会前征求意见汇总材料、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况等报省委活动办联络一组，同时抄报省纪委。
要注意做好会议材料的立卷归档工作。归档材料主要包括：会议方案、会议通知、会前征求意见汇总材料、会议发言原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告、上次民主生活会整改方案的落实情况等。
二、突出找准问题和解决问题，增强民主生活会的实效性。在找准问题上，要求各党委（党组）通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求群众意见，结合征求到的意见和建议，围绕工作重点，全面回顾思想、工作、作风表现，找出班子建设中最突出、最典型、最迫切解决的现实问题，有针对性地确定会议主题。在解决问题上，要求领导班子和成员针对干部群众反映出来的和在民主生活会上检查出来的问题，积极开展批评和自我批评，制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人。
三、强化群众监督，健全民主生活会的制约机制。会前，要求党委（党组）将上一年度的整改措施的落实情况向群众通报，请群众按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评议，以此检验整改的实际效果。会中，党委（党组）主要负责人首先要对上一年度民主生活会整改措施的落实情况及群众评议情况向与会人员通报。会后，通过适当方式在一定范围内向干部群众通报会议情况及制定的整改措施情况，接受群众监督。
存在的问题及原因：
目前，在领导班子内部，存在着好人主义倾向，或互相迁就，或事不关已、高高挂起，或冷眼旁观看热闹。民主生活会质量不高，自我批评有余，互相批评不足，班子成员之间互相谈心、交流思想不够，缺乏积极的思想交锋，党内生活的思想性、原则性不强。纠其原因，主要是事业心和责任感不强，宗旨观念淡化，民主生活会意识淡薄。受市场经济的负面影响，有的领导干部缺乏奋发有为的精神状态和求真务实的工作态度，把工作与个人得失联系在一起，患得患失。班子成员之间缺乏信任，互相存有戒心，彼此不愿意说真话，说实话，不愿意得罪人，怕影响相互之间的关系。并且少数领导干部对党内民主生活会重要性和必要性的认识不足，存在偏差：认为现在是市场经济时期了，开民主生活会已经没有必要了，不适用了，民主生活会只是走形式，没有实际意义，解决不了实际问题，甚至把民主生活会当成一种负担和累赘，应付了事。
对策措施：
一、继续坚持和完善民主生活会制度。
首先，要切实提高领导班子和领导干部对民主生活会重要性的认识。着力解决对民主生活会的认识问题，使领导干部树立正确的权力观和地位观，使之认识到接受批评和监督是讲学习、讲政治的表现，是有较高党性觉悟的表现；对他人进行批评和监督是对党的事业负责，对同志负责的表现，从而使领导班子和领导干部真正做到对民主生活会思想上重视，行动上自觉，真正把召开民主生活会作为解决班子内部矛盾、加强班子自身建设的有效措施，克服形式主义。
其次，对民主生活会严格把关，强化监督。把握好会前、会中、会后三个环节，对民主生活会进行全程监督。会前，对生活会方案严格审核，看主题是否鲜明，重点是否突出，程序是否科学；会中，派员参加，进行跟踪指导，及时发现和解决民主生活会中存在的突出问题；会后，督促检查整改措施的落实情况，对生活会作出全面评价。
