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1、年度计划超额完成。全年完成投资11.1亿元，累计完成投资15.3亿元,超额完成预定的至年底累计完成投资14亿元的目标，超额完成计划投资9.3。西堠门大桥于5月20日全面复工，全年完成投资6.14亿元，累计完成投资9.1亿元，为总投资的38.4。大桥北塔塔身浇筑至129米（标高达到151米），占塔身设计高度的61；北锚完成砼浇筑63243米3，为锚碇工程量的80；南塔塔身浇筑至151.5米（标高达到173.5米），占塔身设计高度的71.8；南锚完成砼浇筑64421米3，为锚碇工程量的83；完成南引桥基础及下部结构施工；生产主缆用全部盘条21243吨；生产主缆用镀锌钢丝17500吨，为工程量的82；钢箱梁标准梁段开始板单元加工。金塘大桥正式动工，全年完成投资4.96亿元，累计完成投资6.2亿元，为总投资的8。钢管桩试桩工程于9月30日实施，至年底90根试桩已全部打入，并浇筑完成2个承台；主通航孔桥下部结构工程施工和60米跨非通航孔桥钢管桩制作也已于去年11月和12月先后启动。
2、前期工作进展迅速。西堠门大桥项目初步设计文件于4月4日通过交通部和省发改委、省交通厅的联合审查，于4月25日获省发改委批复；施工图设计文件于11月3日通过省交通厅组织的专家审查。金塘大桥项目初步设计文件于4月上旬[文秘站网-找文章，到文秘站网]接受交通部和省发改委、省交通厅的联合审查，补充材料于6月8日通过省发改委和省交通厅联合组织的专家审查，于8月26日获省发改委批复。
3、工程质量始终处于受控状态。全年无一般及以上质量事故。已完工程经施工单位自检、监理单位抽检，分项工程合格率达到100。
4、安全生产态势良好。全年无重大安全责任事故发生。
5、各项工作协调发展。先进性教育、廉政建设、立功竞赛、标化工地建设、物资采购、政策处理、档案管理及宣传信息等各项工作全面、有序开展，成效显著。
一年来，我部主要做了以下几个方面的工作：
（一）积极争取各级领导关心、支持，基本理顺了三大关系，为工程建设创造良好的外部环境。一是在市政府的协调下，较顺利地完成了一期工程与二期工程财产、土地、资料等移交工作，基本理顺了省、市指挥部之间的关系。二是根据省政府专题会议纪要[20__]10号和5月17日召开的浙江省舟山连岛工程建设领导小组第一次会议精神，经过与项目公司多次磋商并经省厅协调，于8月底签订《浙江舟山大陆连岛二期工程项目委托建设管理协议》，为工程建设管理工作提供了法定依据，基本理顺了建设管理体制。三是在省厅和市政府的协调和省有关部门的支持下，多次赴宁波就镇海侧登陆、施工海域管理等有关事宜与宁波海事、船检、规划、农业、港口等部门沟通，妥善落实了金塘大桥钢管桩试桩工程和主通航孔桥下部结构施工的各项政策处理工作，基本理顺与宁波有关各方的关系。与此同时，我们还进一步理顺与施工、监理、设计单位的关系，凝聚各方力量，齐心协力抓好工程建设。目前，“一桥五方”配合密切，合力明显增强。
（二）加强领导，健全机构，完善制度，不断增强建设管理力量。
根据有关规定和工作需要，核定了指挥部机构，设置了内部职能处室；建立了指挥部党委和纪检委，充实、调整了领导班子成员，选举成立了指挥部工会、职工技术协会和党、团支部；聘任了一批中层干部，完成了员工的岗位聘用，形成了党、政、群三位一体的组织！管理体系。为保障各项工作及时、全面走上正轨，借鉴兄弟指挥部的做法，结合指挥部建设管理工作实际，先后制订了指挥部及内设各机构的工作职责以及会议、公文处理、后勤管理等方面的20多项制度，出台了人员聘用、建设资金管理等多项暂行办法，规范了工程计划、招投标、质量管理等七大类共44项工作流程。同时，根据西堠门大桥、金塘大桥这两座世界级桥梁工程的建设特点和技术难点，为从容应对各项技术难题和挑战，不断强化技术支撑。除充分发掘现有技术人员
潜力，搞好在职培训外；还积极争取各有关单位和桥梁专家的支持，采用借调、招聘等各种方式，引进了近20名桥梁建设工程的专业人才和其它相关专业的实用型人才，并聘请了杨盛福等七位国内著名桥梁专家担任指挥部的常年技术专家。（三）力促前期，加速在建，加快项目建设进度。前期工作以加快西堠门大桥、金塘大桥勘察设计阶段的各项工作为重点，除完成设计文件的完善和评审外，还落实了西堠门大桥项目相关的风洞试验、锚箱试验、节段模型试验等多项专题研究工作，并组织开展了西堠门大桥主缆性能、索鞍及索夹制造工艺、节段模型风洞试验、钢箱梁制造与加工工艺和金塘大桥钢管桩防腐技术等多项评估、评审工作。同时，以规范、有序、扎实、细致的工作作风，继续推进各项招标工作。截至目前，已完成的主要施工、监理招标项目有：西堠门大桥上部结构安装施工，金塘大桥主通航孔桥下部结构施工，非通航孔桥钢管桩制造，钢管桩防腐施工，钢管桩打入、承台墩身施工，金塘侧引桥及东通航孔桥施工，118m连续梁桥、西通航孔桥施工，非通航孔桥箱梁、墩身预制，60m预制箱梁安装及相关的施工监理招标。其它主要标段的招标工作也正按照工作计划部署、开展中。
工程建设紧紧围绕西堠门大桥、金塘大桥总体实施计划和20__年工程计划,抓紧落实工程复工和开工的各项准备工作，如期实现复工、开工目标。针对各标段的建设特点，狠抓关键环节，突出重点，加强督办，实行目标控制，严格落实施工、监理单位月报制度，通过召开工地例会、现场办公会、专题会议等形式，及时研究解决工程建设存在的各种问题，确保各标段施工按预定目标稳步推进。
（四）牢固树立质量意识,狠抓措施落实，确保工程优质。坚持“确保设计质量、加强现场监管、强化科技支撑”的工程质量管理方针，严格把好工程建设质量三道关。一是设计质量关。督促设计单位认真吸取专家审查意见，充分消化专题研究成果，严格遵循技术标准，统一组织标段互验，规范设计审核，确保各种设计参数取值合理，工程结构、施工组织安全可行。二是现场监管关。严格贯彻“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质保体系，以“设计图纸、技术规范、施工合同”为监管标准，坚持超前管理、预先控制的原则，督促施工单位规范施工。工程管理和质监人员在省、市两级质量监督组的直接指导下，对施工全过程进行跟踪检查，对重点分项、分部、关键工序和隐蔽工程进行重点检查，确保工程质量始终处于受控状态。三是科技保障关。依托指挥部7位常年技术专家和省、部技术专家咨询组30位成员的集体智慧，及时解决工程设计、施工中的重大疑、难问题。初步建立起集项目报批、审查、阶段评估、成果鉴定、推广应用于一体的科研项目全过程管理体系。制订了项目科研攻关总体计划，落实了“西堠门大桥抗风性能及风荷载研究”等三个项目成果专家鉴定的各项准备，并组织完成“钢桥梁电弧喷涂层纳米改性封闭剂研制及工艺性能研究”成果的专家鉴定；完成了“大跨径悬索桥应用国产1770MPA主缆索股技术研究”等五个项目的申报，并获准列入20__年省厅科技计划项目。另外，指挥部还狠抓施工、监理单位工地试验室的规范化和标准化建设，加强检查、监督，确保试验检测结果准确、可靠，真正达到以数据控制工程质量的目的。
（五）健全体系，加强宣传，严格管理，确保施工安全。安全责任重于泰山。我部始终把安全施工摆在与工程质量同等重要的位置来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，加强组织管理，实现全年无一起重大安全责任事故。一是建立健全安全保证体系。成立了由指挥部领导班子全体成员参加的安全领导小组和“三防”工作领导小组，建立了由指挥部安保处、监理单位安全处、施工单位安全部和现场安全员组成的四级安全管理网络，层层签订安全生产目标责任书，从体系上保证了安全监控网络覆盖到工程建设的每个环节。二是加强安全生产宣传。以“全国安全生产宣传月”活动为契机，全面部署“遵章守法、关爱生命”为主题的安全生产教育活动，营造了“人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围。及时传达省、市安全工作会议精神，加大安全生产工作在工地例会的分量，做到未雨绸缪、警钟长鸣，确保安全生产之弦不放松。三是强化现场管理。下大力气狠抓爆破施工、高空作业、高边坡作业、特种作业等安全管理工作，采取召开现场会、组织大检查等形式，专题研究部署安全工作。根据海上施工特点，及时增加警戒船只，坚持二十四小时巡逻。积极争取宁波、舟山海事部门对工程建设的支持，为金塘大桥水上施工安全提供保障，于去年12月21日签订了舟山大陆连岛工程金塘大桥水上安全监督配套设施及监督管理协议。在去年台风频繁，尤其是“麦莎”、“卡努”严重影响我市的情况下，连岛工程各建设工地由于应急防范得当，未发生人员伤亡事故，经济损失也降到最低限度。
（六）加强廉政建设，落实立功竞赛，党员先进性教育取得实效。指挥部组建不久就及时建立了纪委监察室，配设了专职干部；和市检察院一起组织开展以“工程优质、干部优秀”为主要内容的“双优”争创活动，制订实施方案和具体工作计划，签发创“双优”会议纪要；制订了《党风廉政建设工作要点》等多项廉政建设制度，加强对党员干部、重点岗位工作人员的廉政教育。重大决策坚持民主集中制，合同招标全部进入舟山市招投标中心，实行回避制度和监察、公证部门全过程监督，并主动邀请舟山市检察院进驻工程建设工地，参与工程廉政监督。深入开展标准化工地创建，精心落实以“比质量、比安全、比进度、比投资控制、比科技创新、比廉洁”为主要内容的重点工程立功竞赛活动，对参赛单位组织年度考评，肯定成绩，指出不足，提出完善意见，兑现考核奖，激发了参赛单位的热情。根据市委统一部署和市交通委党委安排，认真开展党员先进性教育活动。坚持“统筹安排重教育、结合实际促教育、创新载体活教育、强化措施保教育”的方法，组织开展了到工程建设现场重温
入党誓词、到条件最为艰苦的老虎山体验建设者的艰辛、为连岛工程建设者奉献一份爱心等活动。在为期三个月的教育活动期间，共组织安排各类学习、教育活动20余次，在繁忙的工程建设中较好地完成了先进性教育活动的各项任务，切实做到了学习教育和推动工作两不误、两促进。去年，我们还运用各种形式加强宣传、信息工作，组建了通讯员队伍，创建了连岛工程建设简报和门户网站，组织了多次专题宣传，扩大了连岛工程建设在全市乃至省内的影响。一年来，连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设虽然取得了一定成绩，完成了年度工作目标，但依然存在一些问题和困难。主要有：1、工程建设工期紧、任务重，确保质量与加快进度之间的矛盾突出；2、跨区域施工涉及宁波方众多部门，政策处理压力很大；3、工程建设规模大、标段多、技术要求高，现有技术力量不足；4、金塘大桥跨海距离超长，海上施工安全隐患突出。
二、20__年工作计划
20__年是舟山大陆连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设全线启动的一年。做好全年的工作，对于实现连岛工程总体建设目标至关重要。为此，我部将继续以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕“干一流工作，创一流管理，建一流工程，育一流人才”的建设管理目标，进一步提升勘察设计理念，强化精细管理，科学组织调度，加强工序控制，狠抓生态环保，打造精品工程，确保工程建设整体有序推进，为工程的安全、优质、高效、环保、廉洁建成奠定坚实的基础。主要目标是：
进度目标：全年计划完成投资25亿元，累计完成投资40.3亿元。其中，西堠门大桥全年计划完成投资5亿元，累计完成投资14.1亿元，占总投资的60。主要形象进度为：塔、锚完工；完成索鞍安装和猫道架设，开始主缆架设和钢箱梁制造。金塘大桥全年计划完成投资20亿元，计划累计完成投资26.2亿元，占总投资的34。各个标段施工全面展开，完成以下主要形象进度：1、主通航孔桥主墩桩基工程量的70；2、东、西通航孔桥主墩桩基工程量的60；3、118米跨连续梁桥桩基工程量的45；4、非通航孔桥钢管桩沉桩900根，累计沉桩990根；5、预制箱梁完成试制，完成预制10片。
2、质量目标：工程质量始终处于受控状态，全年无一般及以上质量事故。分项、分部合格率100。
3、安全目标：实现工程安全生产的“无缝衔接”和“无缝管理”，确保不发生重特大安全责任事故。
4、环保目标：确保施工场地选址和防护符合环保要求，水土保持措施到位，各项污染物达标排放。
5、党建、文明创建目标：形成具有强大凝聚力和鲜明精神特色的建设集体，干部职工具有强烈的献身连岛建设事业的决心和信念；全面开展立功竞赛和文明施工竞赛，涌现一批工程建设先进典型；强化廉政建设，确保无腐败案件发生。
为此，我部将主要做好以下工作：
（一）狠抓进度管理，确保计划稳步实施。一是严格按照工程年度计划任务，认真制订季、月、周计划，明确各项保障措施，做到科学组织，精心安排，突出重点，整体推进。二是突出工地例会和现场办公会的作用，认真细化分解任务，强化检查督办力度，确保施工单位按照施工组织计划和阶段施工计划安排施工，合理安排、科学利用合同工期。三是严格合同管理。督促施工单位上足人员、设备，确保形成生产规模。四是加强对合同允许的分包和劳务合作的管理，杜绝非法转包和违规分包行为。
（二）加强质量监督，严把质量关口。进一步完善政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系，督促施工、监理单位认真做好自检、抽检工作，落实经常性的质量检查措施，并认真配合省、市两级质量监督组开展质量检查和执法大检查。质监人员和工程管理人员坚持长驻工地，加强对施工材料、施工工艺及现场管理的检测和监管，切实做到按规范施工，凭数据说话。
（三）坚持工程建设与环境保护并举，严格落实环保要求。将设计阶段的环保理念延伸到施工全过程，广泛宣传并落实环境保护工作，确保堆料场、拌和站和弃渣场址的选择符合环保要求，力求“施工中最大努力减少破坏，施工后最大限度恢复”，以最大程度地减少工程建设对沿线生态造成的负面影响。加强环境监测，督促施工单位严格落实各项水土保持措施，确保各项污染物达标排放。同时，根据环保、水土保持大纲及其实施细则要求，适时开展工程全线施工环保检查。
一、2020年工作总结
（一）建立健全企业组织架构
2020年3月我公司正式开始运营。为适应公司发展需要、坚持符合现代企业制度的原则，我公司根据企业工程建设管理的具体实际并经总公司同意，按照市场化方式出台了公司组织架构设置方案，设置了工作必须的职能科室，同时根据各部室的职能，分别制定了相应的工作职责，定稿公布前在公司范围内广泛征求了意见。在建立公司组织架构的同时，我公司还适时招聘了各类专业技术管理人员，充实了项目管理队伍。组织架构、管理制度的健全为公司经营管理提供了有力的保障。
（二）规范寻求专业合作企业
为规范劳务分包、专业承包的管理，加强工程管控，培养稳定的协作施工队伍，经总公司同意，我公司于4月15日，对志愿报名并初审合格的41家企业进行实地考察论证，最终确定了23家企业入库，作为我公司今后项目建设的合作力量。
（三）踊跃参与重点项目建设
2020年，在总公司的全力支持下，我公司共承担了十多项工程建设任务，签订的合同总价超2亿元，已累计完成施工产值10529.88万元，预计可实现利润超过1000万元。所承建的施工项目有日月岛环岛绿廊北片区景观彩色林工程、日月岛鹤文化园紫薇园施工便道与桥梁建设工程、日月岛环岛绿廊和幸福大道连接线道路工程和黄沙港渔港风情广场工程等，现除黄沙港渔港风情广场正在紧张跨年度施工外，其他工程均基本竣工，部分工程已通过验收。这些重要项目的建设，为今后公司的生存发展奠定了良好基础。
黄沙港渔港风情广场项目是全县“两重一实”的重点项目，也是我公司今年所承建的项目中开工最迟、规模最大、工期最紧、合同工期最长、技术最复杂的。在接到总公司下达的施工任务后，我公司于8月5日迅速组建项目部，落实施工队、安排相关人员有序进场。在不到半个月的时间，整个项目现场塔吊林立、桩机轰鸣，工人们挥汗如雨，紧张施工，一派繁忙景象。从项目负责人到一线工人都以项目快施工、强推进、早竣工为己任，充分抓住有利施工季节，主动放弃节假日的休息时间，项目部人员按要求吃住在工地，以“吃三睡五干十六”的精神，心往一处想，劲往一处使，全力推进项目建设达序时、超进度。截至目前，渔港风情广场项目严格按照时间节点的进度要求，正在紧张有序的推进。
（四）常态狠抓安全生产
我们始终把施工安全管理放在第一位，并落实每一项施工任务和签订承包合同时，要求专业承包和劳务分包企业必须与公司签订安全生产责任书，在责任书中明确了安全生产责任和奖罚制度，要求现场安全标志标牌齐全。安全职能部门在总公司安全办的领导下，做好组织活动、完善台帐工作，侧重进行安全生产的检查监督，并多次邀请总公司安全办深入到施工一线排查事故隐患，为达到安全无事故目标奠定了坚实的基础。在狠抓安全施工的工作中，注重安全知识培训，今年我公司安排了10人分批次参加安全生产考核培训，并考取了合格证书。直至目前，安全管理持证人数已达20人。项目施工前，教育所有施工人员牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，严格贯彻执行“安全生产预防为主”的方针，对特殊分项工程做到每天施工前进行安全技术交底，明确每个岗位的安全责任，时刻做到加强对现场用电设施等易引起安全事故的工作或工序的安全指导、检查和管理；项目施工中，我们坚决做到工程施工先抓安全，建立完善并执行有效的安全管理规章制度和奖惩措施，其中包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故的处理报告制度、现场施工安全值班制度；项目完工后，要求各项目部按照安全生产标准化建设要求及时收集整理好安全台账资料，以备项目竣工验收。
在整个项目施工期间，我们还坚持文明施工，抓好现场管理，保持施工现场材料、机具设备堆放有序、井井有条，做到施工现场“九牌一图”齐全，施工标语、安全警示标志标牌醒目、消防安全设施齐备、施工管理人员挂牌上岗、操作人员持证上岗，形成规范的安全生产体系。一年来公司所有的在建工程，没有发生安全责任事故。
（五）工作的薄弱环节
我公司成立于2018年12月，2019年6月仅取得了建筑装修装饰工程专业承包二级和房屋建筑、市政三级施工企业施工资质，2020年3月公司才开始运营。公司目前拥有注册资本5000万元，在册人数不足30人，专业技术管理人员仅有10人，就此条件尚不具备走向市场参与工程招标竞争。今年，公司虽然已经承担了超亿元项目的施工管理，施工进度也按计划进度正常推进，但管理的薄弱环节还是依然存在的。一是建造师、施工安全等管理人员配备不足，不能满足项目管理需要；二是后勤管理人员较少，工程材料采购人员经验不足，不能满足项目计划进度的供应需要；三是就现有的施工资质等级及专业，公司还不能参与工程建设市场竞争，还不能满足公司生存和发展。所有这些问题，是公司在今后工作中急需加以解决的。
二、2021年工作思路
2020年，征途公司在总公司的支持下，已通过各类工程施工的管理磨合，取得了一定的工程管理经验和成绩。2021年是公司谋求发展壮大的关键之年，因此我们要做到以下几点：
我局综合行政执法三季度来出动2930人，检查企业1737家，铲除8个制假窝点，现场处罚190个，立案72起，受理投诉9起，总计罚没款为81.52万元。其中万元以上大案23件，结案58件，结案率81.9%。我局已连续16年无发生错案、行政复议、行政诉讼的案件，树立了科学公正、廉洁高效的良好质监形象。
二、工作亮点和特色
（一）加强依法行政，创新审案制度。依法行政是政府部门行政能力建设的灵魂。为进一步加大案审的透明度和裁量的统一性，我局积极创新审案制度，并于10月9日开展了首次公开审案会，邀请宁波局领导、法规处专家及xx市人大、纪委、法制办、企业界人士和局行风监督员等列席案审会，针对不同性质的案件，被聘人员在审案时列席，审理结果充分听取列席人员意见，并最终作出处理决定。这是我局又一次新的探索。近两年来，我局从规范执法入手，经过“三步曲”，从“查处分离”到“查审分离”，再到“公开审案”，不断完善法制监督机制。
同时，今年我局新添置设备，通过幻灯片演示的方式，使案审会成员对整个案件都有一个直观和全面的了解，进一步提高案审效率。
（二）强化服务平台，增强技术支撑能力。质监工作的支撑点之一是产品的技术检测机构，要适应地方经济发展需要就必须不断拓展新的检测领域，加强投入和建设。
1、加大设备改造，提升检测能力。为提升局检测中心的技术档次，更好地为社会提供质量检验、计量检定校准服务，我局今年投入近百万元新增添了一批检测设备，如气象色谱仪、高精度电子天平、耐压测试仪、声级计、盐雾试验机、耐电压测试仪、电参数等设备。目前，我局经过认证认可的检测项目达134项，并被省局确定了19项社会公用计量标准和24种计量器具的检定能力。
2、国家级气动元件检验中心成功立项。我国目前尚无独立的、权威的国家级气动元件检测中心。我局以我市气动元件区域经济为依托，目前筹建中的“国家气动元件产品质量监督检验中心”已获总局批准设立，是总局实施产品监督中提供技术支撑依法设置的技术机构，该中心的建成将为我市区域特色经济发展提供技术服务，对于提高我市气动元件行业的整体质量、技术水平有较大的促进作用。
（三）服务经济，质量提升工程全面推进。
1、以标准为基础，推进区域品牌建设。为切实增强广大企业技术标准创新能力，我局协同行业协会等历时半年共同编制完成了《xx市气动元件技术标准体系汇编》，体系罗列了国家和行业标准200余项，企业自行制定技术标准21项。今年还有3家企业的5个项目主持或参与起草国家行业标准。通过努力，溪口气动元件已列入省级区域品牌培育名单。
2、大力开展“民生计量惠百姓”活动。深入开展了集贸市场计量专项行动、医疗卫生单位计量专项行动、加油站专项整治、液化气充装站执法检查。目前已检定15个集贸市场的1800余台电子秤，215家医疗机构的490余件医疗计量器具，8家眼镜制配企业的24台计量器具，检定率100%。
3、加快名牌、技术标准战略实施。今年新申报18只宁波名牌、9只省名牌、2个国家级农业标准化示范区。我市各级名牌企业可采标率达95%以上，全市规模以上企业可采标率达50%以上，有13家企业获得a级标准化良好行为企业证书。并通过举办“质量大讲坛”系列培训班、“质量月”活动等，引导企业大力实施以质取胜战略。
（四）各项专项整治齐头并进。今年我局开展了抗震救灾物资、重点产品、奥运食品、“十小”、乳制品等一系列专项整治活动。经过全面检查和整治，保证了我市抗震救灾物资和奥运食品的安全；对我市列入重点产品专项整治范围的92家生产单位进行全面监管，共出动1987 人次，查处23个案子，涉案金额18.073万元；“十小”整规已完成全市普查建档案工作，得到副省长王建满的肯定；我市无生产奶粉、乳制品及含乳饮料生产企业，使用奶粉为辅料的生产企业检查情况良好。
三、明年工作思路
1、进一步规范公开审案制度，出台相关工作条例或方法，提升我局法制工作。
XX年全市劳动监察案件立案1400件，结案1400件结案率达
100%，其中市支队本身立案601件，结案601件，结案率达100%。
2、劳动保障书面审查
省厅下达任务10000户，完成11620户，超1620户，完成116.2%，
其中市支队本身局面审查用人单位3674户，完成114.8%。
3、专项检查
省厅任务全年组织专项检查活动3次，XX年全年先后组织开
展了5次专项检查活动。①1-2月组织开《农民工工资支付专项检查》、②3月份开展了《清理整顿劳动力市场秩序专项检查》、③5月10日至6月10日开展了《劳动用工情况专项检查》、④7月份组织开展了《禁止使用童工规定》专项检查、⑤8月至10月开展了餐饮待业劳动用工专项检查。
4、XX年市劳动监察支队被国家劳动保障部单位表彰为先进集体。
二、XX年劳动监察主要工作
XX年我市劳动监察工作，在局党组和局领导正确领导下，以维护劳动者合法权益为主线，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，完善岗位责任，强化劳动监察职能，为我市和谐劳动关系的建立尽心竭力，为我市劳动保障体系建设发挥了重要作用。
XX年，全市劳动监察机构主动检查各类用人9156户，涉及劳动者37.17万人，参与处理集访突发事件10起，涉及3千人。通过监察全年督促补签劳动合同2.12万人；追发工资待遇1215.59万元，涉及5.27万人；督促735户用人单位缴纳社会保险费405.30万元，涉及劳动者1.31万人；督促306户用人单位进行社会保险申报登记，涉及劳动者1.75万人；取缔非法职介机构95户；清退风险抵押金13.24万元，涉及劳动者1千人。全年各级劳动监察机构共接待群众咨询举报投诉10755超，涉及19726人，其中接待群众咨询6833起，涉及10781人；举报866起，涉及2962人；投诉3056起，涉及5983人。
市支队本身全年共检查各类用人3945户，涉及劳动者16.68万人。通过监察督促补签劳动合同1.29万人；追发工资338.46万元，其中农民工工资201万元；清退风险抵押金9.61万元；督促用人单位补缴社会保险费39.62万元；督促84户用人单位进行社会保险登记申报，新办个保手续员工达0.41万人。全年共接待群众咨询、举报、投诉5011起，涉及699人，其中咨询3253起，涉及3749人；举报368起，涉及1132人；投诉1390起，涉及2115人。
（一） 明确目标责任，强化考核制度。年初根据省厅、市局下
达XX年度劳动监察工作目标任务，为进一步调动全体监察人员的工作主动性和创造性，高标准完成本岗业务工作，实行目标责任管理考核制度。按学习、廉洁、业务工作三大内容，逐项分解细化30多小条，通过签订目标责任状的形式，层层分解责任目标，一级对一级负责，落实到人，从而保证了全年工作任务的完成。
（二） 组织开展XX年度劳动保障书面审查。为保证省厅下
达1万户任务的完成，积极筹化，组织全市书面审查工作。用人单位劳动保障书面材料的年度审查是《劳动保障监察条例》规定的一种新的执法方式，也是第一年，面广量大，要求高，为保证完成上级下达任务，开始就将任务量化分解到县（市）区和支队的各大队，同时将该任务完成情况作为年底创优考评的一项重要内容，并加大平时调度，将任务完成尽展情况及时进行通报，有力地促进了XX年度劳动保障书面审查工作。实现了两个突破，一是用人单位户数历年最多，达11620户，比XX年度7980户，增加3640户；二是审查的内容涉及用工、合同、工资、保险、职介、培训等所有劳动保障系统业务工作。具体效果是：国有企业502户，集体企业619户，非公有制经济组织8864户，国家机关事业单位社会团体1585户。纠正违章制度违法单位391户；补签劳动合同507户，涉及劳动者3.19万人；纠正女职工未成年工特殊保护单位32户；纠正违反工时休息休假规定单位159户；追发326户用人单位劳动者工资397.32万元，涉及劳动者0.44万人；追发劳动者经济补偿金等待遇9.70万元，涉及劳动者0.26万人；督促501户用人单位申报社会保险2271.10万元，涉及劳动者5.79万人；督促127户用人单位进行社会保险登记；涉及劳动者1.37万人；清退43户用人单位的风险抵押金46.41万元；纠正违反职业介绍资格和培训的单位31户。立案82件，其中责令限期整改316件；行政处理29件，给付金额10.10万元；行政处罚9件，金额16.80万元；申请人民法院强制执行3件。其中市劳动监察支队共审查各类用人单位3674户，涉及劳动者21.29万人，其中国有企业247户，集体企业103户，非公有制经济组织3076户，国家机关事业单位社会团体248户。督促31户用人单位补签劳动合同，涉及劳动者0.86万人；纠正违反工时休息休假规定单位8户；追发209户用人单位劳动者工资120.53万元，涉及劳动者0.16万人；督促8户用人单位申报社会保险，涉及劳动者0.76万人；督促22户用人单位进行社会保险登记，涉及劳动者0.86万人；清退1户用人单位的风险抵押金6.85万元。立案8件，其中责令限期整改8件；行政处理1件，给付金额0.83万元。
（三） 建立了劳动保障诚信单位制度。通过年度书面材料的审
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查及平时掌握单位用工情况的信息，统一录入劳动保障信用善数据库中，建立起我市各类用人单位劳动管理档案及诚信档案。为下一步的长效管理打下了坚实的基础。XX年度全市拟评a级单位1431户，拟评b级单位6068户，拟评c级单位1429户。
（四） 积极组织开展各项专项执法检查活动。XX年根据上级部
署及我市劳动保障工作的中心工作。先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、劳动用工情况专项检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护专项检查、餐饮行业用工的专项检查。通过专项执法检查的开展，实现了专项整治，发挥了劳动保障监察的拳头作用，有力地促进了我市劳动保障法律、法规、政策的贯彻落实，促进了我市劳动保障工作的健康发展，促进了劳动关系的和谐稳定，促进了我市社会经济的良性发展，取得了显著得成效。具体情况是：共检查各类用人单位3309户，涉及职工31.81万人，其中农民工14.50万人。检查中发现未依法签订劳动合同243件；未依法支付工资21件；违反工作时间、休息休假规定15件；违反未成年工特殊规定20件，涉及成年工92人；违反女职工、未成年工特
殊保护规定3件；未依法办理社会保险登记268件；未依法缴纳社会保险费202件；其他侵犯劳动者合法权益行为19件。通过检查，责令整改193户；督促补签劳动合同1.2万人；支付拖欠劳动者工资754.41万元，其中补发农民工工资703.30万元，涉及民工4.72万人；督促办理社会保险登记229户，补缴社会保险费136.74万元；责令退还职介费12.1万元。警告68件；处罚单位51户，处罚金额46.30万元；取缔黑中介95户，规范职介机构32户，责令退还职介费12.1万元，收取黑职介用工信息板200余块；清退童工15人。
（五） 认真组织企业劳动用工情况调研。XX年，根据局领导的
指示，劳动监察支队组织实施了2次调研活动。2月底3月初，我们会同九里区劳动局联合成立了调查小组，抽调专人对九里区行政区域内的企业基本情况，用工情况进行了普查，其调查走访13个办事处26个居委会和31个社区，调查走访1036户用人单位，详实了解企业用工人员构成及管理规范程度。8月份又组织开展了对餐饮行业的调查，按照局领导一户漏的要求，支队会同云龙、泉山、鼓楼、九里四个区监察人员组成4个组集中对城区范围内餐饮行业的劳动用工情况进行摸底登记检查，采取分片包干，拦网式检查，本次共登记普查餐饮行业用人单位2313户，从业人员17806人。两次调研都形成了调研报告，给领导决策提供了第一手资料。同时也为我们一下的工作方向和重点确定奠定基础。
（六） 认真做好群众举报、投诉的接待受理。受理群众举报、
投诉是劳动监察的重要职能，也是为老百姓办实事、办好事的具体体现，此项工作始终摆在重要位置，为此进一步修定完善了《群众举报、投诉首问负责制》，并指定专人进行接待，保证举报投诉渠道畅通，做到事事有结果，件件有回音。通过劳动监察员的辛勤工作，化解了职工的怨气，稳定了企业的劳动关系，实实在在的维护了劳动者的合法权益。如职工举报中石化地质勘探院少报医疗保险缴费基数案，接报后迅速指派监察员进行监察稽查，经过近1个月时间，对企业XX年以来按年逐月查对支付凭证，认定03、04、XX年三年少报缴费基数近200万元，责令补缴医保基金13万元，从而有效维护职工的合法权益。XX年市支队共接待受理群众咨询举报，投诉4011起，涉及6996人，其中接待咨询2253起，3749人；举报368起，1132人；投诉1390起，2115人。通过举报、投诉案件的处理，为职工追发拖欠工资301万元；清退单位违规收取风险抵押金9.81万元；追发加班工资98.01万元；补办社会保险2010人；补签劳动合同3186人；责令16户用人单位调整工作时间。
（七）有效地化解矛盾，及时处理突发群访事件。处理集访突发事件、劳动监察支队始终坚持三及时，及时指令、及时到达、及时处理。XX年支队接受市政府和局的指令。迅速处理职工群众集体到市政府上访突发事件10起，每起在监察员望我工作，无私奉献，不懈努力下，都得到了圆满的解决，为我市社会稳定尽心竭力。比如12月15日接局电话，农民上访市政府，要求抓紧过去，接电邮后迅速调集监察员赶赴市政府进行处理。此次农民工上访市政府，主要是华夏小康人家工地农民工，来自江西、安徽和我市县附近农民，人数达60多，情绪激动，要求要工资，监察员及时进入调查，一方面向农民工详细了解情况，稳定民工，一方面汇同建设局，通知建筑企业，经过努力监察员从15日下午14：10点直至第二天上午、连续工作近30个小时，整夜没有休息，最终将25万元农民工工资发放给民工，使他们拿上工资回家。龙吟酒店、西苑爬塔吊等突发事件，件件都得到解决。
（八）扎实开展创建人民满意处室及效能法治创建活动，按照局统一部署，按照内强素质，外塑形象的要求，一着不让扎实推进创建活动，重新修订了《首问负责制》、《错案追究制》、《岗位责任制》、《服务承诺制》，制定了《ab岗工作制》、《限时办结制》，以优质、高效、文明服务为具体要求，进一步提升劳动监察支队的依法工作水平。 (2)
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三、存在不足
（一）劳动监察力度不足，用人单位用工不签劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍大量存在，特制是非有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正，劳动监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。
（二）劳动监察的执法方式，不适应当前形势的需要，面对面广量大的用人单位，特别是非公有私营企业、个体工商户、仅靠市、县区两级劳动监察机构执法，杯水车薪，执法机构没能适应需要延伸到乡镇、办事处、社区，需要探索有效的执法方式，来适应前形势发展的需要。
（三）执法手段较弱。对一些单位拒不提供任何材料，劳动监察处理起来仍束手无策，对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。既使一些违法行为有罚则，但处罚数额较小，违法成本较低，对企业震摄力不大。
（四）执法人员整体素质与当前工作需要不适应。劳动监察工作是一个政策性、专业性、技术性很强的工作，良好的监察人员素质是开展好劳动监察工作的重要保障，是保证执法质量的前提。
（五）劳动监察执法人员流动性大，队伍不稳定，特别是县、区。有的刚参加完省厅组织的培训，就被调到其他岗位，新调来的人员对政策不了解，也没有执法证，无法正常开展工作，个别县区只能应付举报案件的处理，影响整个工作开展。
（六）执法力量薄弱。目前我市、市县区两级从事劳动监察工作的专职监察人员60人，我市现有用人单位2万多户，职工100多万人，平均每名专职监察员要管理350户用人单位，18000名职工，管理很难到位。按照国外其他国家和专家测算，最佳是1名监察员管理5000人至8000人为宜。
四、o七年工作思路
（一）任务
1、审面审查1XX户；
2、案件办理每名监察员年办案30件；
3、结案率100%；
4、日常巡视检查每名监察员年60户；
5、全年组织2至3次专项检查活动。
（二）具体工作安排
1、继续完善目标责任考核管理办法，将XX年工作目标任务细化分解，量化到每个部门，明确考核奖惩办法，形式人人有任务，人人担担了，人人有压力的局面，保证XX年各项监察任务完成。
2、探索新的执法方式，结合我市的实际情况，适应当前劳动保障管理的新需要，积极探索新的执法方式。一是执法机构向乡镇办事处下延，二是摸索重点监察办法，拓展更加适合新情况下的执法方式，提高劳动监察执法
效果。
3、积极推行两化建设，既网络化和网络化。XX年着手开展调研，制定推行两化建设方案，积极向局组织汇报，争取局党组和市政府的支持。
4、进一步完善企业劳动保障诚信制度。依托局金保工程系统，加强劳动保障信用体系建设，加强企业劳动保障信用信息征集，推进企业劳动保障诚信档案的建立健全，开展创劳动保障诚信示范企业活动，营造“诚信用工，善待职工”的良好社会氛围。
5、组织开展服务业、非公有制其他单位用工专项整治。在XX年对餐饮行业进行专项整治后，XX年将对商业服务行业及非公有制用人单位的劳动用工进行专项整治。
6、进一步完善市区联动机制。在XX年市区联合执法的基础，总结经验，继续开展市区联合执法检查形成市区相互协调、相互配合模式，解决由于执法机构不同劳动法规落实不一致的现象，同时清除、重复检查或检查不到的现象，使市区所有用人单位在同一平台上良性竞争。
7、加强劳动监察队伍建设，打造技术过硬的专业队伍。专业性、技术性、政策性、过硬的队伍是做好劳动监察工作的重要保障，配强监察人员是打造过硬队伍的关键。一是强化学习，政治学习和劳动政策学习并重，确保人员、时间、内容、效果“四落实”；二是强化培训，采取以会代训、难题“会诊”示范观摩和业务骨干传帮带等方法，着力提高监察人员业务技能和实际操作能力；三是进一步完善岗位执法责任制，从制度机制上加强对监察人员的监督，努力建设一支专业突出，技术过硬，作风顽强，廉洁执法，开拓创新的监察队伍，为我市劳动保障工作的发展保好障。
(3)
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按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求，认真学习“三个代表”的重要思想和“创先争优”活动。根据大队工作的具体状况重点学习《城乡规划法》、《建筑法》和《行政处罚法》等法律、法规和城建监察专业知识。在学习中我们坚持理论联系实际，具体问题具体分析。通过学习，不断提高城建监察人员的综合素质，保证了队伍政治上清、法律上明、业务上精，大大提高队员执法管理水平。
二、继续加大对城市规划区内违法建设的管理力度。
近年来，由于城市经济的持续发展，人民群众的经济收入不断增大，对住房的需求越来越高，违章建筑时有发生。大队严格执行制度，加强监管。采用死看硬守，强行拆除等方式，有效地扼制了违法建设上升的势头。
三、规划监察工作取得了新成效。
大队继续采取属地管理、划片包干，假期轮休等措施。做到全天候、全方位地对城区进行规划监察，有力地将违法建设控制在萌芽状态。上半年共立案查处违法建设2起，下达停工通知书500份，拆除通知书1100份，拆除违法建设27户55间，面积1680平方米，较好地完成了上级领导交给的各项工作任务。
下半年工作计划：
一、加强干部、队员政治思想教育，定期召开法制培训会，进一步强化干部、队员法律意识，建立有效的激励机制。
二、始终抓住依法管理这根主线，强化城建管理制度建设，严格管理城市，严格管理队伍，不折不扣的落实执行年度考核和目标管理责任书，加大督查力度。奖勤罚懒，用制度管人，杜绝人情关。
第一，坚持以“禁实”工作为重点，继续推进粘土类墙材企业转产工作力度，积极宣传国家的产业政策和相关的法律法规，引导企业积极转型新型墙体材料的生产，不要继续盲目扩大粘土类墙材的生产能力，使企业明白下一步的发展方向。
第二，坚持规范管理与示范引导，推进新墙材生产应用的健康发展，城市规划区“禁实、禁粘”工作成效显著。目前，我市共有5家新型墙材企业通过省级认定，产能基本满足城市规划区内建筑市场需求。全市“禁实”目标基本实现，建筑节能工作全面开展。
第三，为有效地监管各建筑工程节能施工，规范相关单位行为，我们在全市范围内建筑施工现场加大“民用建筑节能公示”力度，要求施工现场必须在醒目位置设立公示牌。此项工作的开展有利于市场主体各方自觉规范自身行为，也有利于接受社会监督。在进行检查时，我们把这项制度的实施情况纳入检查中。凡是发现不按规定实施的，将责令整改，拒不整改的，将依据有关法律法规从严、从重处理。
二、2009年工作中存在的主要问题：
通过一年来的努力，我们09年的墙改与建筑节能管理工作取得了一定成绩，但距上级要求仍有差距，在推广新墙材和节能建筑工作中存在着一些困难，还有不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现为：
(一)部分建设、开发及施工单位对掺有粘土的墙材很认可，新型墙材市场发展不平衡，墙改工作专项基金未征收起不到杠杆调控作用，缺乏必要的监管措施;
(二)建筑节能设计专篇不完整、深度不够，热工计算书不规范，漏报备案现象依然存在;
(三)专项基金征管不到位，新型墙材专项基金收缴率偏低;
(四)地方节能配套措施有待进一步健全。目前，既有建筑节能改造、经济激励等环节还缺乏系统、全面、强有力的地方性政策来支持和保障;
三、2010年工作计划及措施
坚持以国家的产业政策和相关法律法规为依据，宣传、引导、监管、服务为手段，立足新型墙材产品生产中心和新型墙材产品输出中心两个新型工作机构，开展《居住建筑节能设计65%标准》，《公共建筑节能设计50%标准》。规范管理，使我市的墙改节能工作再上一个新的台阶。
(一)、加强产业导向。在全面完成省市规定的“禁实、限粘”目标的基础上，学习外地的成熟经验，建设和扶持新型墙材示范企业。鼓励企业开发高性能的节能保温新型墙体材料，加快利用固体废物生产新型墙体材料的新技术、新工艺和新设备推广步伐，发展非粘土承重墙材及其产品系列化、配套化的开发应用等，提高我市新墙材的档次品位。
(二)、在全面完成城区规划内禁实目标的基础上，全市“禁实”工作，加大建制镇“禁实”工作力度，由城市向乡镇扩展。加快农村新型墙材的推广和应用，要深入农村结合实际情况制定以建制镇民房新墙材试点为切入点，采取政策扶持、经济杠杆调节、舆论宣传引导等措施，充分调动农民参与墙改的积极性。
(三)、新建建筑必须严格执行山东省节能新标准的要求，进一步健全和完善建筑节能的设计审查、验收、备案等制度及节能材料、产品、设备的认定检测和公示制度等系列配套政策;所有新建公、民用建筑必须经过节能审查和节能专项验收。
(四)加强新型墙材节能技术的管理。凡在我市生产、使用的新型墙体材料建筑节能技术产品实行全省统一认定制，对新申报认定的，符合认定条件的技术，及时上报市墙改办，对已经认定的产品实行产品标识制度，标明品牌和生产年月，加强动态管理，防止假冒伪劣产品用于建设工程中，对新墙材实行定期或不定期地随机抽查制度，并将抽查结果及时上报市墙改办。
(五)、加强墙材专项基金的征收、征管，把专项基金的征收、返还与工程施工现场查验和建筑节能施工标准紧密挂钩。一是重点加强施工过程中新型墙材使用情况和建筑节能执行标准情况的监管;二是建设工程中未采用新型墙体材料，未执行节能标准的工程，不予返还专项基金;
严格落实《山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的有关规定，充分发挥“专项基金”的调控作用。
(六)、加大闭合监管力度，进一步强化对新建建筑严格执行节能标准的监管。继续强化开工前、施工过程及竣工验收的监督管理;强化对各个工程项目施工过程中建筑节能实施情况的监督;强化对节能重要部位实施情况的监督抽查和专项查验;强化对建筑节能技术产品的监督抽检。确保新建建筑严格按节能设计新标准建造。
(七)、新建项目施工现场实施“禁实”与建筑节能公示制的基础上，全面开展房屋销售节能措施明示制度。
为使创建工作取得成效，根据市里的要求和安排，成立了东山南路创建省级园林城市领导小组。具体负责该路段创建活动的日常工作，组织沿线各责任单位开展统一行动，负责对该路段各责任单位的协调，对创建活动进行了检查督促和指导。制定了《**市东山南路沿线责任单位创建省级园林城市实施方案》，使整个创建工作有组织、有计划、有目标。通过向东山南路广大群众分发《致东山南路沿线群众的一封公开信》，共计200多份，充分发动东山南路沿线群众积极参与此次创建活动。通过宣传动员，本路段和责任单位和住户都能积极参与创建活动，形成了齐抓共创的良好局面。
二、创建工作勤管理见成效
按照市里的统一部署，全面实施，倒计时推进，专项整治、分类指导，使创建工作取得初步成效。
1、绿化工程
本路段各责任单位按照市里的统一要求，积极搞好本单位庭院内外的绿化，我公司在办公大楼摆放了80盆花卉，并督促本路段各责任单位做好办公场所的绿化工作，大力倡导居民养花种草，开展了“人平一方绿、户均十盆花”活动，并已取得初步成效。
2、美化工程
按照市里的统一部署，对东山南路两边按照“天际轮廓、墙体立面、道路管网”三位一体的要求逐步进行了改造、装饰、清洗、粉刷；动员了沿线未开工的建设用地和需加层加高的房屋建筑业主在规定的时间里开工和完工；彻底清除了本路段各类有碍市容的违章建筑物；定期组织本路段各责任单位对道路进行清扫，确保了路面的干净整洁；组织本路段各责任单位对“牛皮癣”进行了彻底的清理，并在平时工作中做到早发现早清理；加强了对店面装饰的管理，对沿线各类招牌、广告牌、遮阳篷等进行了全面清理整顿和规范，提升了东山南路的品味，使之成为了一条繁华有序的街道。
3、净化工程
全面推进“门前三包、室内达标”责任制，沿线所有单位和住户都要与领导小级签订“门前三包、室内达标”责任状，共与住户签定了150份责任状，规范了单位、经营业主、居民住户门前室内卫生、绿化和秩序；全面推行垃圾袋化，禁止乱倒垃圾现象，重点督促骨创伤医院注意医疗垃圾的处理，防止污染源的扩散；协助城管部门加强对此路段建筑施工场地和散体物运输的管理，所有在建工程均做到了围场作业，我公司路政科还依法加强管理，严禁拉运散体货物的车辆污染、损坏公路，控制遗撒、粘泥带土的车辆从105国道进出东山南路，确保了东山南路的整洁、畅通。
4、亮化工程
为配合市里“三位一体”改造，搞好本路段灯饰安装工程。临街三层以上的单位和市场建筑物均按设计要求装饰了轮廓灯、霓虹灯、投射灯等；我公司办公大楼做到每星期六、星期天两天探照灯开灯照射，每晚开放3小时霓虹灯，美化亮化了城区空间。
5、素质工程
积极组织本路段各责任单位和住户开展了创建“文明单位”、“文明家庭”、“文明楼院”、“文明市民”、“文明街道”、“文明社区”、“青年文明号”等群众性创建活动。我公司被评为省级“文明单位”，我公司家属院评为省级“文明楼栋”，我公司路政科也被评为省级“青年文明号”。
（一）狠抓规划编制，完善规划体系
一是完成全市25个“示范村”新农村建设规划编制（包括胡集桥垱、张集沙河等6个试点村和柴湖新村、客店邵台等19个示范村）。二是完成柴湖镇“兵营房”改造规划编制。三是完成九里回族乡镇区总体规划修编。四是完成郢中城区“21世纪花园”住宅小区规划(12公顷)。五是完成宾馆商业步行街规划。六是完成城河步行街改造规划方案。七是完成阳春大街环境改造规划方案。八是完成王府大道南端、龟鹤池道路铺装及绿化配套规划。九是完成了金汇花园小区和万景春天小区规划。十是完成了东出口镜月湖路（3.4公里）道路设计、莫愁大道、河街、阳春大街、石城大道道路黑色路面改造设计。使城市详细规划覆盖率达90，初步形成城市总体规划、专业规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、街景规划融为一体的规划体系。
（二）健全规划机制，规范规划管理行为
1、建立规划决策机制。组建了以市政府章良华市长为主任委员的__市城市规划委员会，吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会，并制定了《__市城市规划委员会议事规则》，20__年，先后召开规划委员会议10次，专家咨询会议16次。有20项建设用地、50余项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批，并按规定程序对市博物馆、市电力设备厂2项规划用地调整方案报经市人大常委会审议批准，使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。
2、完善规划管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作，我们积极实行“三个转变”，即：管理体制上由分散管理向集中统一管理转变；在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变；在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管，重点项目定人管，违章建设配合管，违反规划依法管。在内部管理体制上，将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”，重点加大了管理执法队伍力量，有力确保了违章违法建设及时有效的查处。
3、积极推行“阳光规划”。我们在__市行政服务中心设立了办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理，分头办结的工作制度；并对规划审批严格实行“五公开”：办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开，接受建设单位和个人的监督；在规划方案审批过程中，实行批前评审和批后公示，多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来，先后公示工程25个，其中通过公示调整方案5个，延缓审批3个，停止审批4个，举行专门评审会3次，规范了规划行政行为，维护了公众利益。
4、切实加强规划效能建设。为认真开展城规划效能监察工作，我们制定并下发了《__市城乡规划效能监察工作实施方案》，成立了由市建设局、市监察局共同组成的城乡规划效能监察领导小组及办公室。4月10日，我们召开了全市城乡规划效能监察动员会，对开展城乡规划效能监察工作做了具体安排和部署，将任务层层分解，层层落实，在自查自纠阶段，我们通过召开座谈会、问卷调查、走访建设户、公开投诉信箱、举报电话等多种形式，对办事程序、办事效益、服务质量、廉政建设、规划透明度等方面广泛征求社会各界意见。通过调查，我们获得了很多有价值的信息和整改建议，为深入开展整改工作奠定了基础。
（三）强化规划管理，严格的执行城市总体规划
“规划是龙头，管理是关键”，我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作，坚持选址定点到户，办证发证到户，打桩放线到户，基本做到了规划到点,管理到户,建设到位,从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管，同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管，切实做到了横管到边、纵管到底。
1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求，严格执行城市规划管理的“一书两证”制度，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，今年来，共办理《选址 意见书》64项，《建设用地规划许可证》64项，建设用地面积109万m2，其中工业用地90万m2，居住用地面积0.5万m2，其中，工业建筑总面积6万m2，居住建筑总面积5万m2，“一书两证”办证率达到100。
2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益，控管好也是贡献”的原则，对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设，我们积极下发《规划控管通告》，让群众早知晓该地段的规划情况，严格控制房屋的新改扩建，确保按规划进行建设，避免了乱搭乱建问题的出现。仅目前正建设的护城河改造工程沿线及石城大道东端道路建设中，就有100余户居民一直居住在几十年的老房中未进行新、改、扩建或违规乱建，直至去年两地开工建设时，政府投入较少的拆迁补偿就顺利搬迁了。另外，还有承天大道西端、石城大道中端等断头路区域以及两湖地带的500余户私房经控管后均未进行新改扩建，从而为我市拉通城市道路及区域性规划的落实，节约了大量的建设资金。
3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作，确保“一个池子蓄水”，我们对经市政府统一收储的地块，积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策，严格控管各类建设活动。目前，王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题，切实做到了“收储地零建设”，为我市城市建设保留了很好的发展空间。
4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管，我们严把房屋准建“门槛关”，严格收费管理，目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理，局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段市政府审批，临街建设及重大工程项目最终由市规划委员会集体审定”的审批制度，严格规划的实施管理，做到“项目不审批，不准建；规划不落实，不放线；手续不办齐，不搭电；资料不报批，不定点”，从而使郢中城区私房建设大幅度减少，目前私房建设总量仅为去年同期的50，从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。
5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查，一日一调度，两天一检查，每周联合执法”的办法，对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策，不厌其烦的作耐心细致地思想工作；对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设，做到了动工就停，动砖就拆。全年来，我们先后下达《违法建设通知书》100余份，依法28余处，1920m2，强行停工60余处，制止违规建设50余处，通过市法院强行执行违法建设案件3起，并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光，取得了“查处一处，教育一片，震慑一方”的效果，有力维护了规划权威性。
二、存在的主要问题
1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范，规划公众网站建设滞后。
2、规划法规有关执法时限过长，而按《行政许可法》违章又不能强行拆除，从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。
3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算，规划管理工作经费不足。
三、20__年城市规划工作计划
20__年我市城市规划管理工作指导思想是：坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导，以促进全市经济社会发展为中心，以“真抓实干树规划形象，优质服务让人民满意”为目标，解放思想，振奋精神，调整思路，围绕经济发展抓规划，围绕名城保护抓规划，围绕旅游开发抓规划，围绕景观建设抓规划，加快城市规划编制，加强城市规划管理，提升城市品位，美化城市形象，促进全市规划工作全面、持续、健康发展。20__年我们将重点做好以下几方面工作：
1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识，不断提高全体市民，使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。在“城市规划公众网站”建设上，切实加大资金、人才、设备等投入，力争按省厅标准高质量完成网站建设，让公众广泛参与到城市规划当中。
2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量，完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作，并开展中心城区平面控制和高程控制点的调查工作；实行规划区范围数字控制，为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务；加强市级测绘管理，完成勘察资质晋级工作。
3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划，组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作；完成镜月湖景观带、南出口建设规划、城区至武荆高速公路修建性详规及街景规划，形成“一街一景”的城市景观，加快城河步行街、护城河沿线、石城大道、跨湖路等修建性详规的修编工作。完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。
4、继续深入推进城乡规划效能建设及监察工作。结合自查出的题，采取有效措施，有针对性地进行整改，并将制度建设作为规划效能建设的立足点和着力点，通过效能建设带动制度建设，用制度建设保障效能建设，使各项工作真正做到有章可循，有法可依，工作规范有序。同时，认真做好规划效能 建设的工作总结，积极推广先进经验和先进典型，进一步促进我市城市规划效能建设工作。
5、严格执行规划审批制度。在审批中贯彻科学发展观；在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑；严格执行市政府配套费征收管理制度，坚持一个标准进，一支笔审签。
一、主要工作完成情况总结
（一）无线工程建设
突出工作重点，深入落实工作计划，不断提高工作有效性
根据市公司下达的全年无线工程建设任务指标、建设时限，分解落实到月度计划内，再细化到周报，实现了计划与实际进度的控制。
1.截止10月底，完成GSM19期及19期疑难站点、19期搬迁建设规模15个站点中的14个基站的签约，进场13个，在建2个，完成11个，交维8个；
2. 截止9月底，提前完成TD五期13个基站的设计查勘、改造、开通与交接工作；
3. 截止10月底，完成TD六期19个规模中7个签约；
（二）驻地网建设工程
根据市公司下发建设规模，分解指标，落实工作任务。
1、截止9月底超前、超额完成全业务驻地网一阶段建设50000户指标
2、截止10月底完成全业务驻地网二阶段建设规模9505户指标；
(三)传输机房建设工程
1、OLT接入机房建设
1）、截止9月底，完成一阶段接入机房建设规模7个机房开通、交维；
2）、截止10月底，完成二阶段接入机房建设规模3个的开通；
2、汇聚机房2个建设规模
截止10月底完成2个签约，一个进场施工；
二、存在的问题及整改
1、无线工程的签约进度的把控难度较大，规模中的基站都是往期工程遗留项目，虽有第三方参建，可是网优所选的范围都是敏感区域，第三方也望而却步，可见难度之大。下步计划将加大对参建的第三方把控，尽早的让第三方参与进来，做到早走早开。启动全员劳动竞赛，发动更多的人力资源，让更多的人员参与建设，提高建设效率。
2、驻地网建设工程牵涉到的因素众多，材料的到位是工程建设的首要因素，前期由于市公司的缺货、设计院的平台提交失误等等因素造成材料的到位滞后。后期将与市公司建立有效沟通机制，加强设计单位管理力度，确保物料及时到位。
3、驻地网建设中的地址漏导，施工不符合规范等现象存在，后期将协同监理加大施工巡视力度，提升施工质量。
3、传输机房建设工程，主要存在配合部门的协调问题，在接入机房的建设过程中，涉及到传输、全推、动力等部门协调，存在推诿的现象，后期需要进一步梳理流程，加强沟通。
4、对于监理工作方面，提高监理的能动性，积极利用资源，最终达到分担工作量的目的。
三、2021年工作思路
1、无线工程部分：
1）根据市公司下发的建设规模，提前酝酿建设思路，积累以往建设经验，制定详实可行的工作计划；
2）针对特殊敏感疑难站点建设，加大工程协调力度并引入第三方或更多的资源来提升无线前期工作质量，尽量规避或减少投资风险。
2、驻地网工程建设：
一、信息化建设主要工作情况
（一）提高认识，加强领导
今年以来，局领导高度重视信息化建设工作，把政务信息工作纳入重要工作日程，成立了以局长肖振华同志为组长，分管领导王焕普为副组长的政府信息公开领导小组，对信息化工作进行统一领导、规划和协调。局办公室具体负责，同时选调两名政治敏锐、责任心强、熟悉业务的人员充实到政务信息工作岗位。
（二）加强管理，完善制度
为保证信息化建设能规范、有序的发展，明确信息化建设方向，我局制定了信息化工作制度，并下发了《关于加强林业信息工作的意见》，对信息报送的主要内容、上报程序及责任进行了明确。为切实做好信息化建设工作，我局明确了局办公室具体负责信息化建设的具体工作，并确定了局网络建设工作人员。另外，领导小组还在局各科室设立了信息工作联络员，落实责任，从上至下，形成合力，认真抓好信息报送工作。
（三）注重培训，提高素质
我局在人员少，人员兼职多、任务重、缺乏专业计算机人才的情况下，坚持培养、建设高素质信息化人才队伍。局领导在充分信任、充分放权的基础上，积极倡导各信息员加强自身学习，相互交流，在工作中探索创新，不断提高综合素质和业务技能。同时我局注重信息化管理人员的培养，积极组织干部参加各种网络建设及维护培训班，不断提高办公自动化水平。
（四）加大投入，夯实基础
今年以来，我局加大资金投入，进行信息化基础设施建设。完成了机关内外网接入，实现网络正常运行，充实了我局政府门户网站信息，并成功进行了网站改版。配备了一批必要的办公硬件设备，为下一步信息化建设奠定了基础。
（五）信息建设，服务林业
一是提高了的行政管理水平和办公效率，使信息资源全方位共享和流通，为各级领导及时了解情况、实施宏观管理和科学决策提供高效便利的服务，使机关办公人员能及时掌握各方面动态，做到办公高效化、规范化和科学化。二是依靠信息化建设使机关进一步转变了工作方式、工作作风，进一步提高了工作质量和效率，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
二、存在的问题
尽管今年我局信息化建设工作取得了一定的成绩，但是，由于信息化建设刚刚起步，工作中也还存在很多不足，有待于我们加以改进和完善：一是信息化工作经验欠缺，业务技能有待提高；二是组织机构，监督落实制度还有待进一步完善。三是我局的信息化建设工作由局办公室人员兼任，人力和时间有限。
三、20*年工作思路
一是继续加强领导，进一步规范工作制度，落实责任，提高每位机关工作人员对信息化工作的认识，把信息化工作纳入个人的目标考核内容，使之完全地融入到个人的工作、生活中。
（一）20__年本系统信息化发展概况：特点、主要成就、最新进展。（二）相关重大工程建设进展情况与应用成效。
（三）信息化建设典型案例。
（四）本系统20__年信息化工作思路。
二、请各区、县（市）政府办公室或信息办参照《信息化发展报告提纲》（附件1）提供以下材料：
（一）本地区20__年信息化发展概况：包括20__年信息化发展的主要特点及成就，网络与信息安全发展情况等内容。
（二）本地区信息化建设典型案例。
（三）本地区20__年信息化工作思路
三、信息化典型案例编写要求
（一）提供本系统、本地区信息化实践中出现的具有代表性、能够反映发展动向的典型案例2－3个，每个案例字数不超过20__字。要求突出应用成效。
（二）提供本系统、本地区面向城乡公众需求，以电子化形式实现的电子政务服务典型材料，包括服务项目名称、服务内容、服务目的、服务功能、服务范围、涉及部门、服务流程、实现方式、主要做法、服务效果等。每项服务的介绍材料控制在1000字左右。
四、报送时间
20__年信息化工作总结、典型案例、20__年信息化工作思路，请于20__年12月28日前报杭州市信息办；已编制“十一五”信息化规划的，请提供规划材料。
五、其他《杭州市通信网络及服务发展情况》（附件2）由杭州市信息办负责组织在杭各通信运行企业完成；《杭州市广播电视发展情况》（附件3）由杭州市文广新局根据实际掌握情况完成。
联系人：季诚平陈丽华E-Mail:
电话：8525237785252317传真：85252393
地址：杭州市政府大楼2317室邮编：310026附件：1.信息化发展报告提纲2.杭州市通信网络及服务发展情况3.杭州市广播电视发展情况
附件1信息化发展报告提纲一、20__年信息化发展概况
特点
亮点（成就）
二、经济领域信息化
特点、主要成就（概况）
（一）农业信息化（下同）
1、特点：归纳本领域20__年度信息化发展的主要特点。
2、成就：20__年度本领域所取得的新成就、新进展。
3、专栏：典型案例、亮点。
4、概况：多用图标说明。
（二）传统工业改造
（三）服务业信息化
（四）电子商务
三、社会领域信息化
特点、主要成就、专栏、基本概况
（一）科技信息化
（二）教育信息化
（三）公共卫生
（四）劳动和社会保障
（五）安全生产
（六）环境保护与灾害预警
（七）体育信息化
四、文化领域信息化
特点、主要成就（概况）
（一）网络文化
（二）文化资源建设
（三）新闻出版信息化
五、电子政务
特点、主要成就（概况）
（一）政府网站
（二）重大工程：内网，外网
（三）应用系统
（四）政务信息资源开发利用
六、信息产业和信息技术
特点、主要成就（概况）
（一）电子信息产业
（二）信息服务业
（三）信息技术创新
七、信息基础设施
特 点、主要成就（概况）
（一）基础设施基本状况
（二）基础设施政策与管理
八、信息安全
特点、主要成就（概况）
（一）网络与信息安全现状
（二）网络与信息安全保障工作
九、信息化环境
特点、主要成就（概况）
（一）政策环境
（二）人才环境
（三）法规环境
（四）标准化体系
（五）国际交流与合作
