时间：2023-02-28 15:58:00
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1、市“治吏风暴”正风肃纪，狠抓机关作风建设
市自2011年12月起，掀起“治吏风暴”，严肃查处一批上班时间迟到早退、玩电脑游戏、到休闲娱乐场所活动、利用职务之便吃拿卡要、参与赌博等典型案件，该处理的干部坚决处理，该责任追究的干部坚决责任追究。在“治吏风暴”中，除了严格执行不准上班时间未履行请假手续擅自离岗，不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等，不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动，不准利用工作之便吃拿卡要，不准参与赌博“五不准”规定外，着重治理庸懒散作风的三种主要表现：一是“不想事”。庸懒散干部认为有领导在想事，领导怎么说就怎么做，不想事工资少不了一分，没有必要想。于是，庸懒散干部无大局意识，缺乏政治敏感性、不积极研究新情况、新问题，不主动思考解决问题，搞不清事情的来龙去脉，说空话，搞搪塞，敷衍了事。二是“不干事”。庸懒散干部工作不作为，自由散漫，消极怠工，办事拖沓，效率不高，不愿干事，不肯干事，安于现状，得过且过，做一天和尚撞一天钟。三是“干不成事”。庸懒散干部习惯于用老经验、老思路办事，长期打不开工作局面；对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，不注重调查研究，不注重理论学习，或眼高手低，能力平平，或心浮气躁，作风散漫，遇事能推就推，能躲则躲。市通过“治吏风暴”，正风肃纪，有效改进了机关作风，增强了干部的工作责任心和工作紧迫感，提高了干部办事创业的主动性和积极性，为市转型发展、实现发展目标任务提供了坚实的思想和组织保障。
2、榆林市突出转变干部作风，服务新跨越
榆林市深刻认识到，榆林市能不能够实现新跨越，干部作风是一个重要因素；机关干部能不能够服务新跨越，关键在于干部能不能够转变作风。在抓机关作风建设中，突出转变干部作风，着重抓好六方面工作：一是深入开展保持党的纯洁性教育，着力解决干部思想空虚的问题；二是大力弘扬真抓实干精神，着力解决政令不畅的问题；三是严肃工作纪律，着力解决懒散漂浮的问题；四是加强权力运行的监督管理，着力解决吃拿卡要的问题；五是强化执政为民理念，着力解决脱离群众的问题；六是积极倡导勤俭节约，着力解决铺张浪费的问题。为抓好六方面工作，促进干部转变作风，榆林市采取了五项工作措施，分别为严格落实责任，坚持领导带头，加强督查问责，建立长效机制和加强宣传引导。榆林市通过落实五项措施，抓好六方面工作，使干部转变了作风，精神面貌大为改变，为服务榆林经济社会建设新跨越奠定了扎实基础。
3、延安市坚决清理“吃空饷”，刹住“隐形”腐败
延安市充分认识到：“吃空饷”这种占编不上岗、占位不履职，白拿俸禄、坐吃空饷的现象，不仅浪费宝贵的人力和岗位资源，而且严重违反了编制、人事、财经纪律，为全市人民群众深恶痛绝，是一种“隐形”腐败，必须坚决清理和刹住。在清理“吃空饷”工作上，延安市态度坚决，措施有力，要求各县区、各部门自查自纠要到位，自查自纠结束后，形成专题报告同相关报表一并上报市清理工作领导小组办公室。要求各县区、各部门全面核查要到位，市清理“吃空饷”领导小组采取不打招呼、暗访为主、随机抽查等方式，深入县区、单位，对照单位工资表、编制本等进行逐一核查。要求各县区、各部门整改处理要到位，对在规定期限内瞒报、虚报，自查自纠走过场、搞形式的，一经查实，严肃追究主要领导的责任。延安市坚决清理“吃空饷”工作取得很大成绩，光是延长县就查出在编不在岗人员533人，目前已有497人返回单位上班，仅有36人没有到岗。
这次对标学习考察时间不长，对我来说体会很深，收获很大。作为一名机关干部，我要充分认识加强干部作风建设重要意义，要认真学习、榆林、延安三市的成功做法和先进经验，切实加强自身作风建设，提高自己的政治素质和业务素质，真正服务地方经济社会发展。
1、充分认识作风建设的意义
加强干部作风建设，是要解决我市干部作风方面存在的突出问题，从而密切干群关系，优化发展环境，提升干部形象，凝聚发展合力，促进全市各项工作发展，为加快转型跨越、建设幸福、和谐社会提供坚强保障。我要充分认识加强干部作风建设的重要意义，正确对待干部作风建设问题，切实增强搞好干部作风建设的自觉性和紧迫感，积极主动地投入到干部作风建设中去，使自己的作风有明显改进和提高，能够适应我市不断发展形势的需要，服从服务于我市经济社会建设。
2、切实加强自身工作作风建设
我要正视自身存在的不足，努力按照市委的要求，群众的希望，切实抓好作风建设，提高自身综合素质，满足新时期工作的需要。我要深入学习党的理论和十精神，深入开展党风廉政建设和反腐纠风工作，树立正确的世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线，激发调动工作积极性，进一步创新工作思路,加大工作力度，强化工作措施，为全市经济社会发展做出积极贡献。我要自觉检查和改进庸、懒、散现象，做到大力弘扬与时俱进、奋发有为的思想作风，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，不断提升胜任本职工作、破解发展难题、促进科学发展的能力。我要做到令行禁止，养成良好的生活作风与健康的生活情趣，以抵御各种腐败思想的侵蚀；模范遵守社会公德、职业道德、传统美德，做遵纪守法的表率。我要切实增强责任意识和敬业精神，自觉做到刻苦勤奋工作；牢固树立遵章守纪、严于律己的意识，始终做到纪律严明、令行禁止。
此次培训期间，主要采取课堂教学与参观考察相结合的形式进行。在课堂上听取____市社科联、____市经信委、____市农村干部学院有关专家、教授精彩讲座，先后学习了《新型城镇化的理论与____的实践——城乡一体化发展》、《一带一路与构建全方位开放新格局》、《产业转型升级与新兴产业发展》、《解读“昆山之路”——昆山市发展外向型经济的经验》等课程，实地考察____科教创新区建设、现代农业产业区、村办工业企业、新农村建设，城乡一体化等，____人创造了张家港精神、昆山之路和园区经验，取得了辉煌的成就，如今又抢占先机，围绕经济发展抓转型升级，提出“三区三城”的新目标，____创造的经验让____闻名于世，____的未来也将一路领先。通过边听边看,讨论交流，让我深深感到____市的思想解放程度之深，机遇意识之强，开放力度之大，经济发展速度之快，城市建设和环境之美，城市管理之好，让我开阔了眼界，增长了见识，触动了心灵，看到了差距，进一步增强了大发展，快发展的意识。真正体会到了“外面的世界很精彩”。现将我的学习考察情况和一些体会汇报如下：
____是一个地级市，位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江，是江苏省设立的城乡一体化发展综合配套改革试点市。2014年，____市实现地区生产总值1.35万亿元，农民人均纯收入2.36万元，是全国城乡差距最小的城市，涌现出江阴市华西村、常熟市蒋巷村、张家港市永联村等一批新农村建设示范村。客观上讲，____新农村建设发展得益于____地处长三角，背靠大上海区域经济快速发展的区位优势，得益于改革开放以来____经济率先发展带来的工业反哺农业的先发优势。但____新农村建设发展与我们的差距不仅仅是在经济实力上，更重要的是在人的思想观念、创新精神上。
一是始终坚持更新观念，思想解放程度高。____人认为最大的落后是观念的落后，观念一变天地宽，思路决定出路。在发展经济上，不论什么形式，能搞活就行；不论规模大小，能发展就行。推行社区股份合作社和农村土地股份合作社之初，争议很大，他们不等上级文件批示，按照“依法、自愿、有偿”的原则，只要老百姓没意见，大胆尝试，埋头苦干，只干不说，农村土地股份合作被称为实行后的又一次重大改革。党十七届三中全会指出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。现在，他们通过因地制宜推行“三大合作”：社区股份合作社、土地股份合作社，农民专业合作社，实现了镇级收入靠税金，村级收入靠租金，农民收入靠薪金和股金的良性收益分配格局。依靠着观念更新，____人又走在了前面。
二是始终坚持发展至上，新农村建设起点高。改革开放以来，____人始终坚持发展地方经济，牢固树立“无农不稳、无工不富、无商不活”的发展理念。上世纪80年代，大力发展乡镇企业，创造出苏南经济发展模式。造就了一批跑供销、闯市场的能人，____人将其概括为“四千四万”，“踏遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，排除千难万险”发展乡镇企业。地方经济的发展为解决发展的矛盾和困难提供了强有力的保障，雄厚的经济基础为新农村建设提供了强大的物质支持，工业反哺农业，____新农村建设快速发展。
三是始终坚持求真务实，工作作风要求高。____市新农村建设发展速度快，标准高，不是喊出来的，也不是吹出来的，是脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，实干可以出成绩、出经验、出办法，实干可以战胜困难，可以创造奇迹。他们的每一次飞跃和进步，都是用心血和汗水凝成的。全国文明村——蒋巷村，曾经是一个“小雨白茫茫，大雨成”、穷土恶水、交通闭塞、血吸虫流行的苦地方，在村党委书记常德盛同志的带领下，怀着“天不能改，地一定要换”的精神和“穷不会生根，富不是天生”的信念，坚持走“农业起家，工业发家，旅游旺家”的创新发展之路，经过40多年的艰苦奋斗，变成了全国文明村、全国生态村、全国新农村建设科技示范村、全国农业旅游示范点，2015年全村社会总产值超过14亿，集体可用财力超2000万元，旅游业良性发展，2015年接待游客超过10万人次，旅游收入超过1000万元，村民人均收入过3万元，社区股份制分红股均达8000元。如今，“学校像花园、工厂像公园、全村像个天然大花园”的规划在蒋巷村已成实景。这种吃苦耐劳的工作作风的确值得我们学习和借鉴，____经济的快速发展正是吃苦耐劳的____干部和____人民共同创造的结果。
四是始终坚持以市场为导向，统筹城乡发展。以改革为动力，把小城镇建设作为发展农村非农经济，推进城乡一体化进程的重要载体，最大限度地转移农民，富裕农民，让广大农村充分享受到现代城市文明。推
行了农村新型合作医疗制度，逐步建立起农村社会保障体系。2014年，____市农村劳动力参加基本养老保险参保率达到99.7%，农村老年居民享受社会养老待遇或养老补贴的覆盖率达到99.9%，实现了农民老有所依，老有所养。一是解放思想观念，注重科学创新。我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想，更新观念，引导干部群众自觉强化发展观念和竞争观念，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展，注重科学创新，注重环境保护，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。
经验做法
按照新型城镇化发展的要求，____市以改革试点先导区为载体，科学落实城乡发展规划，通过“三置换”探索农民变市民新途径，通过“三集中”优化城乡布局，通过“三大合作”实现富民强村，通过“三大创新”发展现代农业，通过“三大举措”推进公共服务均等化，打破割据推进城乡社保并轨，促进农民全面发展、农业全面提升、农村全面进步，提升了城乡一体化发展水平。
一是先行先试，建立改革试点先行区。根据____提出的城乡一体化发展必须坚持典型示范的原则，按照各地条件和特色，因地制宜，选择23个镇（或产业片区）作为城乡一体化发展综合配套改革先导区，鼓励有条件的地方先行先试、大胆探索、勇于创新，发挥先导区积累经验、典型示范作用，以点带面、逐步有序地推进____城乡一体化发展。
二是规划引领，科学实施城乡发展规划。____坚决落实中央统筹城乡发展的方针，转变理念，创新思路，通盘考虑城乡经济社会发展，改革城乡分割和部门分割的规划管理体制，超前谋划和制定发展规划，对城乡的经济产业布局、基础设施建设、文化教育发展、社会事业进步等各个方面统一总揽、统一规划。
三是“三集中”，优化城乡产业布局。____积极实施优化城乡产业布局战略，大力推进“工业企业向规划区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向新型社区集中”的“三集中”工作，有效促进产业集群、土地集约和人口集中，加快了经济增长方式转变和农村发展形态转变。
四是“三置换”，探索农民变市民新途径。____城乡一体化综合配套改革的根本制度创新在于“三置换”：农户将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、社会保障和城镇住房，保障了农民权益，解决了农民进城进镇的后顾之忧，探索出农民变市民的新途径。
五是“三大合作”，实现富民强村。____始终把推进“三大合作”改革作为富民强村的重要载体和主要抓手，从试点探索到全面推开，使以农村社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作为主要内容的农村“三大合作”改革成为新世纪____农村改革的主旋律。
六是“三个创新”，发展现代农业。____农业发展战略从过去的注重“经济”功能，转变为强调农业“生产、生活、生态”功能的综合开发，大幅度调整农业产业结构和功能结构，重点发展以优质粮油、花卉园艺、特种水产、生态林地为主导的“四个百万亩”现代农业，通过积极创新农业发展载体、农业经营机制和农业支持保护制度，全面提升农业产业总体水平，强化和拓展农业的“基础”作用。
七是“三大举措”，促进城乡公共服务均等化。____通过改革财政体制，提高建设资金保障；搭建服务平台，集约利用公共资源；实施配套制度，促进资源向下流动。解决农村公共服务缺失的资金、平台、制度问题，城乡公共服务均等化水平不断提高。
八是打破割据，推进城乡就业社保并轨。2009年4月，____出台《____城乡一体化发展综合配套改革就业与社会保障实施意见》，明确以就业创业体系、社会保障体系和劳动保障公共服务体系建设为重点，积极推进就业与社保城乡并轨。
工作启示
新型城镇化要求做到产业有力支撑、人口有效集聚、科学规划布局、资源集约配置、城乡统筹发展、生态环境宜居、文化特色鲜明、体制机制创新。作为山区乡镇，优势与短板并存。我们必须克服短板，发挥优势，方能立足实际，彰显特色，开拓进取。
1、办学理念接地气，符合学校的本土特点。
提出了“走进青中是主人，走出青中是成功；和高的比，和强的争，和快的赛；永不言败，永不言弃，永不服输，勇往直前；做一个大气、正气、硬气，走向世界的现代中国人”的目标，这个目标激励人，振奋人。确立了“育阳光少年，成精彩人生”的办学理念，树立了“质量就是生命、习惯就是素质、实力就是尊严”的办学信念，提炼出了“注重细节、把简单的事情做彻底；拒绝平庸，把平凡的工作做经典”的校训。理念是灵魂，目标是方向。改变一个人首先要改变他的期望。同样：改变一个学校首先要改变这个学校的精神；改变一个教师首先要改变他的价值追求；改变一个学生首先要改变他的人生目标。这都具有本土化的特点，切合实际，值得学习。
2、高效课堂的实施，促进学校质量的提高，体现了实力就是尊严。
通过理念创新、机制创新、管理创新，实现教育教学质量的大提升。高效课堂的223课堂推进（两种理念，以学生思维发展为核心，以学生的能力提升为基本点，建立两个系统；高效课堂自主管理系统，自主学习系统，落实三个推进：课堂精讲精练、作业精选分层布置，纠错专项反复训练）。特别是“天天清”活动开展，实效性很强。解决了学困生学习提不高的高效课堂瓶颈难题，这是一个创举。连续三年中考的三连冠，升学率达到84%，而且这些都是很普通的农村学生，能和生源很好的城关二中抗衡，不佩服不行。特别是村民自发送牌匾，学校得到服务区的认可，也体现了教育的正能量的辐射功能。
3、极大的提高教师教育的积极性和学生学习的动力。
整个参观的过程，我都被教师的积极向上的工作热情和学生的蓬勃士气的这种励志教育方式感染。明确、简洁、催人奋进，具有极强的号召力的誓言；在课前喊、早操喊、体育课上喊，振奋有力的誓言组训激发了学生斗志。教师的课堂调控和课间的天天清辅导，让我感到这个集体的凝聚力和极强的正能量。富有自己学校特色的大课间的竹竿操和跳绳，我是心下佩服。
二 自己的感受：
1、作为校长，要有担当意识，要想方设法提高管理，勇于创新，不能故步自封。张校长就是我们的榜样的标杆。
2、学校要实行高效课堂，不能照搬固有模式，要有创新，要让理念落土生根，具有本土化的特点，提高教师素质，加强校本研训为抓手，把促进教师专业发展，每学期上一节高质量的公开课，开展一个影响自己“高效课堂”改革的小课题研究等等量体裁衣，适合本校的特点，善于发现问题、解决问题。细化过程，得到好的结果。
3、德育工作的细化润物无声，良好的精神风貌是干好各项工作的重要前提，师生的精神风貌体现着一所学校的斗志励志教育贯穿学校的整个过程，校长的报告、学生的演讲、校园的标语，学校的青中梦，早操、升旗仪式、班级誓言、学习小组目标、个人目标，无一不在体现。的确把人的因素形成了一股强大的教育合力，德育效果显现了，成绩自然也提高了。家长的肺腑之言，成就了我的孩子，拯救了我的家庭。让我感同生受
三、对我校工作的启迪：
1、学习张校长，直面现实，善于学习，保持一颗上进心，落实苏局长提出的“认真就是水平，落实就是能力”。
2、用理念引导自己以及班子成员，学习张校长、青中教师、学生、学生家长的发言材料和观摩照片、视频材料，特别是苏局长的讲话，进一步明确学什么、深思考、怎么学的问题。
一是转作风。在全办开展“作风大转变、XX大发展”活动，全体人员每人反思并写出心得体会，建立规章制度和长效机制。取消双休日，要求全体帮扶责任人每周至少入户一次帮扶，责任组长、第一书记、支书村长每月都要走遍本村贫困户，对每户情况要了如指掌，责任组长对本村所有脱贫攻坚工作负全责并有权对帮扶责任人提出处理意见。向每村派出一名懂电脑工作人员帮助台帐档卡等工作。
二是帮到位。责任组、村干部、帮扶人、贫困户逐户会商每户贫困户可行有效的脱贫措施和未落实的政策，责任组对每位帮扶责任人下帮扶交办单，逐条落实直至脱贫，每季度由办事处督考办对责任人帮扶成效进行考核，存入档案并抄报帮扶单位和指挥部。
三是强产业。由政府和村强力支持产业，包括金融贷款直接资金奖补等，由产业真正帮带贫困户，今年实现产业带贫百分二百以上叠加覆盖，对帮带效果好的企业实行奖补，让每名贫困户都能从产业中得到实实在在的收益。
四是建基金。由民营企业家和社会捐赠设立产业脱贫基金，打破金融扶贫不好落实的瓶颈，产业脱贫基金对产业带贫好的企业，困难贫困户进行资助，对依靠双手勤劳收入低于3400元的实行挣多少基金补多少，贫困户致富能力强的超过人均4000部分给适当比例奖补，最终达到所有贫困户实现人均收入4000元左右，初步核算全办20多万元足够，目前基金已达30多万元。
5月6日至9日，在xxx同志的带领下，赴浙江省安吉县余村、鲁家村两地进行了学习考察，实地了解当地在乡村振兴发展道路上成绩和经验，让我开阔了眼界、转变了观念、创新了思想、收获了理念，下面就本次学习谈谈我的心得体会。
一、抓住机遇，大胆解放思想。余村和鲁家村之所以能够成为全国的样板，关键就是通过解放思想，抓住了浙江美丽乡村建设的机遇，并且通过这些年的努力逐步达到了环境优美、产业发展、经济繁荣的效果。思想决定出路、观念就是财富，余村和鲁家村的发展历程已经有力的印证了这一点，这也就启示了我们就目前的形势和长远的发展来看，我们在乡村旅游、环境治理、扶贫开发等各方面要坚决摈弃照搬条文、自我设限的思维模式，既要坚持既定的发展思路，更要抓住机遇大胆的试、大胆的闯，努力在挑战中抓机遇、在实干中求完善。
二、规划先行，坚持科学指导。在美丽乡村的建设过程中，我们不能一味的追求速度，一蹴而就，在鲁家村的建设过程中，首先就是进行了规划，在建设初期就用了七分力量抓规划、三分力量搞建设，坚持做到了“画饼”与“做饼”相结合，使得建设能够有序推进。因此在制度乡村发展规划的时候，必须因地制宜、科学布局、分类推进，要统筹考虑经济发展水平、产业条件、人口规模、地域特色等因素，使规划符合乡村实际、真正对美丽乡村建设起到规范引领作用。同时也要根据各村的差异性，不搞“千村一面”，要更多的关注地域特色和文化个性，形成各具风格、各有风情的乡村格局。
三、产村结合，促进农民致富。余村和鲁家村把美丽乡村建设与加快产业转型升级、促进农民增收、传承优秀文化紧密结合起来，以文化为魂，变农业为景色，变山水为景观，变村庄为景区，变民居为民俗，变绿水青山为金山银山，让广大农民增收致富，同时反过来又为美丽乡村建设注入强劲的动力和活力。在谢家铺镇接下来的建设过程中，我建议根据自身特色，按照“一镇一业、一村一品”的要求，加快发展壮大农村产业，除了完善好现有的农村产业外，要积极寻求其他发展机遇，结合本地农民实际，加快推进和发展xx镇旅游、文化产业，变村庄管理为村庄经营，把优美的村庄资源变成经济和产业优势。
学以致用破“五题”——赴浙江考察学习的心得体会
这次前往浙江杭州、湖州进行了为期三天的学习考察，杭州创新谋事、大气做事、精细管事、人文融事、责任成事的思想境界与发展实践，让我倍感触动、倍受启迪、倍增干劲，对我们在彰显省会担当中“挑重担，勇争先”具有重要启示作用。
现场参观了区工商局工商分局和市工商局分局等单位，参加了工作座谈会，外地工商给我留下深刻印象。
亮点一：工作流程精细化。工商给我的第一印象就是工作次序清晰、条理规范。市工商局印发的《工商服务指南》内容十分全面，基本涵盖了工商部门的各项日常工作，且通俗易懂，结构分明，让前来办事的人一阅便知，既节省了群众办事时间，又提高了工商工作效率。从宣传光碟到汇编成册的软件资料，从办事大厅详细的工作流程到职能科室规范的工作制度，工商通过点点滴滴的细节，让人感受到细致入微的服务，通过规范化的监管服务，全面提升了工商形象。
亮点二：教育培训差异化。首先，领导班子做表率，工商要求领导班子做到勤思考、常总结、善管理、全教育、勇决断、敢负责。思想工作常抓不懈。其次，差异培训练新兵。针对不同对象采取不同的教育方式，制定有差别的学习目标，实行合理的差异化，提升新老同志的工作能力和业务素质。
亮点三：日常考核常态化。工商提出日常监管考核“六率”，分别是无照经营控制率、食品安全监管率、重点行业监管到位率、申、投诉办结率、经济户口系统运行率、目标任务完成率。通过指标量化，细化日常监管工作，将日常监管工作落实到各个责任人，真正做到奖惩结合、赏罚分明。工商局创新性提出干部分类管理制度，对在不同位置、不同年龄阶段提出的差异化的工作要求，并通过考核给予一定的奖励。干部分类管理体现了以人为本的科学思想，调动了干部学习工作的主动性和积极性。通过干部分类管理制度，工商局有效提升了干部的业务素质和工作能力，提高了队伍整体水平。
亮点四：分类监管规范化。在无照经营和食品安全监管上，工商采取分级分类的监管模式，建立三类监管区域，明确各职能部门的工作职责。同时加强与地方政府的沟通配合，搞好工作宣传，充分利用新闻媒体的力量，争取社会各界的理解和支持，将无照经营和食品安全监管工作深入到辖区群众的心中，营造良好的工作氛围和工作环境。
亮点五：监管服务创新化。在市工商局，我们了解到该局发出了全国第一张农民合作社营业执照、全国第一张农民土地股份合作社营业执照，自主研发了《外企出资监管系统》、《电子监管地图系统》等等举措。窥一斑而知全豹。工商在工作中十分强调工作创新，并通过大胆改革、创新举措，不断提升服务监管水平，将服务和监管有机结合，为地区的经济又好又快发展提供了强有力的保证。
二、几点思考
学习借鉴先进经验，关键是要紧密联系实际，着眼解决问题，做到真学、真信、真懂、真用。通过学习考察某省工商局有关局（所）的经验和做法，结合贵池工商的实际，建议将市场规范工作的总体思路定位为：转变观念，提高素质，创新基层工商所市场监管制度和方式，及时整合人力资源，完善绩效考核制度和激励约束机制，努力构建市场监管执法长效监管机制,促进工商所实现高效能监管，提高服务区域经济的水平。具体做好以下几个方面的工作：
（一）明晰监管层次，创新监管方式。一是监管工作推进层次化。工商部门面对庞大的监管群体，在管理工作中不能搞“一刀切”，必须突出工作重点，坚持监管层次化，推进实施分行业、分时段监管举措。二是市场监管痕迹化。即：抓好行政监督、检查和服务指导记录制度建设，要求无论是市场监管还是行政执法、行政指导、服务发展、消费维权等都要做好相应的检查记录，这样既能体现工作效果，又为考核提供依据，同时还可为追责提供证据。不仅有利于阶段性工作的检查督促，而且有利于整个工作的顺利实施与完成。三是专项整治常态化。专项检查和整治要经常化，建立长效监管机制，做到整规结合、纠建并举，使市场痕迹化的监管模式与市场巡查制相结合，做到有长效的监管制度、长效的监管手段、长效的监管措施等，采取在检查督导的同时，按既定的工作标准、程序规范到位，做到工作不留死角、不留空挡。
（二）强化绩效管理，明确监管责任。建立工商所工作人员市场监管绩效考核管理机制，明确每个人的监管职责。即结合全年工作总体目标，制定客观、明确的监管职责量化标准，将监管职责分解、细化、落实到个人，并签订《监管目标责任书》作为今后绩效考核的主要依据。以绩效促管理，解决基层监管任务不明确的问题，将监管任务达标率落实到个人。
（三）拓展执法广度，推进执法深度。在以前的工作基础上，学习研究各行业的特点，拓宽监管视野，努力在商标、广告、合同等案件上有新的突破，加强涉外案件的办理力度，扩大执法幅度，提升执法影响力。应该引导每位同志拓宽知识面，结合工作兴趣，培养在某一方面或某一类案件上的执法能力，将每位同志培养成“一专多会”的全能型执法人员。
（四）加强法律法规学习，提高案件质量。案件质量是执法工作的保证。既要加强实体法的学习，也要重视程序法的领会。既要维护法律的公正性，也要体现法律的公平性。具体到实际中，从案源的发现开始，重视案件的程序性和证据的巩固，切实做好案卷的装订工作，认真规范每一份案卷材料，确保每一起案件都是铁案。
（五）加大监管宣传力度，增强执法震慑力。随着信息多元化的不断发展，我们要转变思想，破除宣传工作“无用论”、“多做少说”、“只做不说”等片面思想，加大监管宣传的力度，加强正面引导和反面警示，提高执法的震慑力，营造人民群众参与监管、经营户自觉自律的良好氛围。
三、工作启示
结合此次外出考察学习，针对当前乌沙工商所工作实际，我们要着重从以下几个方面开展好市场监管工作：
（一）抓住重点行业不松手。总结以前工作的经验成果，继续加大对食品、农资等行业的监管力度，努力提高监管覆盖率，提升监管水平。
通过为期两天的紧张培训，我深深感受到了瑞丰银行坚持“瑞丰模式”、“流程银行”、“全面风险”、“内部机制”、“企业文化”和“人才队伍”的六位一体的布局，也正是这种布局使他们真抓实干、稳中求进、创新求变，向全力打造全国一流农村商业银行迈进！我们这两天在感受瑞丰银行深厚企业文化的同时也被瑞丰人不断转变思想、不断创新的精神而深深震撼！其实瑞丰银行在成立之初和我们一样也面临过发展瓶颈，他们通过新的管理理念和管理方法，通过绩效考核机制推动员工思想快速转变，进而才有现在的瑞丰。在人才管理上实行完善的晋升机制、培训机制和淘汰机制；在企业定位上，定位零售银行、差异化营销为核心；在企业理念上，秉承“以人为本”,重视员工关怀和培养；在营销理念上，全员都营销的理念转变员工思想，带动员工积极性。
结合省联社的要求和我们的实际情况，我觉得我们首先要从转变思想、立足定位入手，可以通过绩效考核推进员工转变思想，树立员工主动营销意识。在内控管理方面，遵循运营管理是业务发展的基本保障，风险防控是业务发展的先决条件，我们要强化内控管理，分工合理、职责明确，强化我们团队的执行力。
二、业务创新、产品创新
1、统筹规划是根本。通过三地市实地参观与交流，发现三地市基础信息化建设工作由市局科信部门统筹建设。服务信息化不能单打独斗，各自独立建设，这样难以整合信息资源。要抓好统筹规划，尤其是在顶层设计上，要从全局出发，整合各方面的资源，凝聚各方面的智慧，研究推进信息化发展的整体框架体系，并结合实际不断完善。
2、信息采集是基础。信息化的重要支撑点来自于信息采集，包括视频数据、车辆数据、人员数据等数据。以东莞市公安局为例，积极开展社会信息资源采集、高清视频监控建设、智能卡口建设、等一系列基础信息化建设工作，据了解目前全市联网视频监控设备达到若干余个（在线率100%），全市交通卡口若干余套，为某市信息化的深度的应用提供了有力支撑。
3、大数据服务云是核心。谋省厅制定了《某省机关“六大工程”三年行动计划》，其中将数据服务建设工程列为首位。目前黑龙江省公安厅已经推出了“龙江云”平台，旨在实现全省公安资源、数据、应用、服务四大共享，打造联动平台，创制公安主战工具箱，实现全省服务工作“一张网”，信息数据“一片云”，实战应用“一键通”，引导数据思维认知，尝试数据思维治理的新型服务工作模式。
二、政务规范化方面。
1、场所规范。以某市局为例，他们本着“统一、实用、安全、方便”的原则，制定下发了一系列场所功能区建设标准和管理运行制度，以图文并茂的形式，对整体布局和细小环节都明确了统一、严格的标准。总的要求是：某区要安全合法，接待区要宽敞便民，办公区要敞开高效，生活区要整洁实用的要求。
近年来，在国家强力推动简政放权、激活市场主体活力、优化营商环境、加快建设人民满意政府的发展背景下，荔湾、南海、禅城三区从群众最期盼、问题最突出、当前最迫切解决的领域着眼，遵循“便利、贴心、高效、公平”的原则，以“一窗式” “一门式”政务服务改革为切入点，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实解决了群众办事希望方便快捷的诉求，实现了信息化时代部门数据共享利用，提高了政府科学决策和服务水平。
（一）简政放权，流程再造，优化审批服务。为解决长期以来部门业务不协同、系统不关联、信息不共享的突出问题，三区突出标准化和信息化建设，将原来部门之间相互分离的审批事项进行优化整合，推进线上办理、网上审批、一窗办结，打造利民便民的服务大厅。一是政务服务便民化。①整合精简办事窗口。扭转原来群众和企业办事需要面对多个部门的状况，打破过去部门以条条为主设置服务窗口的固有模式，实现任一窗口可办多件事，推动部门自设大厅向行政服务中心集中，专业窗口向综合窗口集中，窗口工作人员由过去的“专科医生”变成了现在的“全科医生”，窗口减少了30%，同时过去窗口忙闲不均、季节性办事拥挤等问题得到有效解决。②办理事项重心下移。推进镇街、社区行政服务中心建设，实现区、镇街、村居三级办事大厅全覆盖，形成“15分钟行政服务圈”，使政府的行政和公共服务更贴近基层、更方便群众。目前，南海区超过70%的审批服务事项延伸到镇街办理，121个事项可在社区办理。禅城区自然人事项按照法定权限在区级实现345个事项一口受理，镇街任一窗口可受理（办理）282个事项，村居任一窗口可受理（办理）77个事项，法人事项任一窗口可以受理606个事项。③自助办事渠道多样。通过区、镇街、村居三级行政服务中心大厅布设“市民之窗”自助服务终端，市民通过刷身份证，即可预约、申办、查询和办理各项政务服务，实现行政审批、办事预约、缴费业务、票证打印、政务咨询等5大类服务事项的综合自助办理，实现行政服务24小时不打烊。推行政务通微信公众号、手机APP，集网上申办、查询预约、进度跟踪、社会治理等功能于一体，成为群众的掌上办事神器。④办事服务细致温馨。统一采用“七彩阳光”标识形象，设置综合受理区、咨询导办区、休闲等候区、表单填写区、信息公示区、24小时自助服务区、咨询收费发证及商务中心等功能区域，免费无线上网，提供自助K端查询、上网及事项办理设备。⑤实现全区通办、跨城通办。依托云数据和统一的一门式操作办事系统，实现业务的全区行政服务网点通办，佛山市南海区与广州市荔湾区在全国首创实施行政审批服务事项在实体窗口的“跨城通办”，现已推出2批共85个通办事项。二是审批事项标准化。理清部门职责，对所有事项进行梳理和整合，形成统一的规范和标准，并将其固化到一门式综合信息系统中，推行无差别审批，减少行政审批过程的主观性、随意性和差异性，实现了办事事项标准化、对外服务标准化、审批裁量标准化。①推进“三单管理”。对政府审批事项进行全面梳理，整理出“负面清单” “权力清单”和“监管清单”，厘清部门职责。②编发“三个清晰告知”。即按照审批服务项目名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等统一程序，对进驻窗口的审批事项进行梳理，形成统一的办事标准，清晰告知部门“哪些事项应该入门”、窗口工作人员“事项应该怎么办”、群众“在基层行政服务中心可获得什么服务”。③制定“三个标准”。压缩工作人员自由裁量空间，通过对行政审批服务的标准化建设，促使工作人员办事“认流程不认面孔，认标准不认关系”，实现“一审一核”“即办即审” “无差别审批”的改革目标。南海区将全区行政许可和公共服务事项均纳入到标准化建设中，对每个事项都明晰列出名称、依据、主体等356项要素，2016年4月份，广东省明确将佛山市南海区事项标准模板向全省复制推广。三是审批流程信息化。依托一窗式、一门式综合信息平台，以服务体验、信息共享和流程优化为方向，融合各部门专业系统，实现政务服务资源共享、业务协同和互联互补。禅城区建设了与24个部门对接的“一门式”行政服务审批服务系统，建立了区、镇街、村居三级公共服务综合信息平台，实现了多项突破性改革。如：使用电子图章，使村居工作人员审核资料盖章后即可上传至镇街工作人员审核，提高急办事项数量；实行电子化材料流转，将办事群众申请材料通过高拍仪实现电子化，通过网络传输至后台审批人员，改变了原物理材料流转费时费力的状况，大幅度提高工作效率；进行数据沉淀，采用高拍仪和二代身份证读卡器，对群众办事过程中提交的材料（如身份证、户口本等各类基础证明材料）进行拍照、扫描并沉淀到平台大数据库中，然后借助决策支持系统，促进政府智能化决策。运用“表单云”免去办事重复填表，节省群众和企业办事时间，推动群众和企业办事“路上跑”向信息“网上跑”的转变，向群众和企业提供便捷化、智慧化的办事体验服务，真正做到了“把简单带给群众和政府，把复杂留给信息系统”。
（二）发展大数据，及时准确研判市场需求。为解决政府数据一直沉睡在各部门系统，政府有数据却无整合共享，未能发挥综合效能的问题，三区以一门式综合信息平台为依托，按照共享平台的原则，将各类数据实时沉淀和关联，唤醒并发展大数据。一是沉淀鲜活数据。通过日常的审批服务，简化获取与共享信息的流程，持续不断收集到准确、实时的数据，形成经济社会运行的“晴雨表”，全面、量化地掌握辖区居民的社会需求和区域经济发展的特征。禅城区政务服务改革以来，已收集40多万条信息数据，帮助政府推送政策，为制订全区民生实事提供了重要依据。二是激活“沉睡”数据。通过信息平台，以新沉淀的数据为索引，驱动部门之间的数据信息从“分散”走向“集合”，并确保信息数据可机读连接；建立数据公开和分享机制，促进各部门之间的数据可以按需全方位流动，逐步消灭信息孤岛。例如，审批过程中跨系统抓取信息数据并沉淀，利用历史信息实现材料复用，电子化审批的材料共用等，直接减少材料重复提交的同时，逐步发挥大数据的总体效能。三是挖掘利用大数据。通过大数据技术，汇集各层面的“根信息”和“源头信息”，一方面为政府有针对性的公共服务提供了科学依据，另一方面对重点区域、重点产业实时监控、比较、分析，帮助政府及时了解企业的发展需求，改善创新创业环境，提供贴身公共服务，有效提升产业政策制订的针对性、准确性和有效性。另外，由于信息数据可跟踪和可溯源，政府将逐步树立数据权威，增加了企业的敬畏之心，促进了守法经营的行为自觉。
（三）加强综合监管，规范政府市场社会主体行为。为避免简政放权后的政府监管不到位、“不作为”，市场主体无序竞争等问题，禅城区利用大数据和信息技术，对内监察政府效能，对外监管市场主体行为，做好“权力减法”和“责任加法”。一是倒逼政府自身效能提升。建立行政效能实时在线监察系统，构建红黄灯预警和问责机制，对行政审批“不作为、乱作为”及时预警和督办，既把审批权力关进了制度的笼子，又纠正了“庸政、怠政、懒政”等不正之风。同时，向社会公开行政效能信息，接受群众监督，评定结果持续改进服务，真正使审批权力在阳光下运行。二是营造公平、有序的市场环境。建立跨部门联动响应、行业“黑名单”和市场退出等机制，强化对市场主体的“全生命周期”监管。一门式综合执法监督已实现环保、公安、安监、消防、市场监管、人社等领域的联动，有效促进了企业自治、行业自律。三是激活和规范中介组织。法人改革在创新引入中介组织为企业服务的同时，建立健全中介组织长效监管机制，推行中介组织行为终身负责制，打破“项目托、办事托”等利益关联，坚决整治“红顶中介” “二政府”，真正还权于企业、还权于市场。
（四）建立信用体系，夯实信用社会建设基础。为根治信用缺失顽疾，禅城区以一门式综合信息平台建设为重要抓手，加快建设社会信用体系，用公平和诚信的“养分”培育健康的社会“肌体”。一是积累“信用信息池”。以身份证号码为索引，将个人办事的信息归集整合为个人信用信息；以“一照一码”为索引，归集整合市场监管、税务、社保、交通违法、安全生产等领域的法人信用信息，逐步建立覆盖经济社会各领域、各环节的社会信用记录。二是倒逼市场主体“自我修正”。加大政府信息公开和数据开放力度，定期对企业注册登记、行政许可、行政处罚及其他信息进行公示，推动企业经营行为（诚信）可对比、可溯源。三是共享交换信用信息。构建信用信息共享交换平台和企业信用积分库，探索将企业良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件，构建政府监管、社会监督和行业自律的社会信用体系，让“人人感到自己是政府事务的参与者”。
二、荣成与考察区市的差距及改革推进面临的难点
一是服务观念有差距。三区“一窗式”“一门式”服务，打破原有的工作模式和思维惯性，以群众、企业需求为出发点，重塑审批业务链条，搭建政务服务体系，大力推进事权下放，形成“15分钟行政服务圈”。我们的便民服务服务理念还需进一步加强，还要积极学习先进、探索创新，全面掌握群众、企业办事需求，研究服务举措，提高服务水平。二是服务标准化有差距。行政审批标准化是全面推开“一窗式”“一门式”改革的重要基础，三区都把所有办事事项进行认真梳理，明确办事标准、政策依据、申请材料、办事时限和审批程序等，并录入到系统中，做到“认流程不认面孔，认标准不认关系”，最大限度减少审批的随意性。我们在政务服务平台运行应用方面，需进一步加强学习，加快推进。三是数据共享有差距。三区通过信息化的手段，打破部门壁垒，实现行政服务数据的互通共享。各业务部门审批系统高效对接，搭建起部门间无边界的业务协同平台，一方面，方便群众办事，不需重复填表，智能关联出其他可办事项，极大提高了办事效率和群众满意度；另一方面，发现群众办事需求，为推送更精准的服务以及政府科学决策提供依据。我们在联审联批、信息共享方面，还要加大力度，其他领域项目审批工作也要加快联审联批，推进数据共享。
在政务服务改革推进过程中，难点主要在以下三个方面：一是信息共享难。目前各部门系统数据库主要在省厅或部委一级，基层政府的数据调用权限有限，面对部门壁垒、“信息孤岛”以及缺乏标准，实现各类业务审批服务管理信息系统的对接、关联、数据共享存在困难。二是法律授权难。有些业务承办人员法定，有些数据未经法定授权难共享，电子图章、电子化材料等管理于法无据，尚需法律法规立改废释，改革前亦需取得省级以上部门授权。三是人员保障难。“一窗式”“一门式”工作人员办理越来越多政务服务事项，一方面需要法律法规的身份授权，另一方面对其综合素质和业务能力要求提出很大挑战。
