时间：2023-02-28 15:58:01
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调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困
惑，主要是：
1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。
2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。
3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。
4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。
上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。
通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。
第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。
第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。
第三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。
第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。
第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。
一、加强领导，落实责任，严防突发事件。随着春节即将临近，对市场稳定的影响不容忽视。这段时间，是广大人民群众集中消费时期，市场供应和安全工作直接关系着人民群众的切身利益，县商务办精心准备，周密部署，遵照“保供、控价、扩销、增效、安全、便捷”的原则，建立完善节日市场供应应急预案，明确责任，确保市场的稳定。xx县商务办成立了春节市场供应工作领导小组，组长由县商务办主任张胜同志担任，副组长由分管副主任××同志担任，成员由商务系统各单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，负责组织协调节日市场供应工作。
二、迅速召开会议，安排部署春节市场供应工作。1月15日县商务办召开了“繁荣春节市场，稳定市场供应工作会议”。县工商局、县质量技术监督局、县商业协会、县社、县城各工商所所长、县城各大商场、超市负责人参加会议。县商务办副主任××宣读了xx县人民政府办公室内部明电《关于切实做好元旦、春节期间市场供应、消费安全和市场监管工作的通知》。县商务办主任张胜及时传达了国务院、省、市、县“保障市场供应，加强价格监管”会议精神，最后他从六个方面对春节市场供应进行强调：一是提高对节日市场供应与服务工作的认识，切实加强节日市场供应工作的领导；二是加强节日商品采购，确保商品供应丰富，充分满足群众的消费需求；三是加强市场管理，确保销售商品质量安全；四是改善消费环境，提高服务质量；五是关注市场运行动态，加强市场监测；六是各大商场、超市、农贸市场商品供应要与人们生活需求密切结合，春节期间要保持价格稳定，坚决打击乱涨价的行为。
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署，商务办积极采取各种措施，确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应，组织协调各定点屠宰厂加大生猪收购、储备力度，备足猪源，确保我县肉食市场供应充足，价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度，确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度，密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况，搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度，严惩哄抬物价的违法行为，确保消费品的质量安全和物价稳定，逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况。
1、粮油市场供应充足，价格基本稳定。目前，我县小麦、面粉、大米储备充足，价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨，可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足，价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点xx县供销系统各基层社统计，目前，我县食用油市场供应充足，价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足，品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺，货源充足，品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店xx县供销系统各基层社统计，全县生活必需品主要商品货源稳定，进货渠道畅通，储备充足，短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃，价格小幅上涨。目前，由于受全国市场价格上涨的影响，我县猪肉市场活跃，价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势，县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头，联合全县32个定点屠宰场，立足本地猪源，保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价，同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨，每天均有250头生猪调入我县，可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足，价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头，每天均有黄牛和山羊调入我县，基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、上市蔬菜品种繁多，蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁，蔬菜采摘、运输困难，受此影响，蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，目前蔬菜基本能够保证供应。
5、食用油市场供给充足，价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点xx县
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署，商务办积极采取各种措施，确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应，组织协调各定点屠宰厂加大生猪收购、储备力度，备足猪源，确保我县肉食市场供应充足，价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度，确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度，密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况，搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度，严惩哄抬物价的违法行为，确保消费品的质量安全和物价稳定，逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况。1、粮油市场供应充足，价格基本稳定。目前，我县小麦、面粉、大米储备充足，价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨，可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足，价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点xx县供销系统各基层社统计，目前，我县食用油市场供应充足，价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足，品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺，货源充足，品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店xx县供销系统各基层社统计，全县生活必需品主要商品货源稳定，进货渠道畅通，储备充足，短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃，价格小幅上涨。目前，由于受全国市场价格上涨的影响，我县猪肉市场活跃，价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势，县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头，联合全县32个定点屠宰场，立足本地猪源，保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价，同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨，每天均有250头生猪调入我县，可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足，价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头，每天均有黄牛和山羊调入我县，基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、上市蔬菜品种繁多，蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁，蔬菜采摘、运输困难，受此影响，蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，目前蔬菜基本能够保证供应。
一 、加强领导，落实责任，严防突发事件。随着春节即将临近，对市场稳定的影响不容忽视。这段时间，是广大人民群众集中消费时期，市场供应和安全工作直接关系着人民群众的切身利益，县商务办精心准备，周密部署，遵照“保供、控价、扩销、增效、安全、便捷”的原则，建立完善节日市场供应应急预案，明确责任，确保市场的稳定。__县商务办成立了春节市场供应工作领导小组，组长由县商务办主任张胜同志担任，副组长由分管副主任××同志担任，成员由商务系统各单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，负责组织协调节日市场供应工作。
二、迅速召开会议，安排部署春节市场供应工作。1月15日县商务办召开了“繁荣春节市场，稳定市场供应工作会议”。县工商局、县质量技术监督局、县商业协会、县社、县城各工商所所长、县城各大商场、超市负责人参加会议。县商务办副主任××宣读了__县人民政府办公室内部明电《关于切实做好元旦、春节期间市场供应、消费安全和市场监管工作的通知》。县商务办主任张胜及时传达了国务院、省、市、县“保障市场供应，加强价格监管”会议精神，最后他从六个方面对春节市场供应进行强调：一是提高对节日市场供应与服务工作的认识，切实加强节日市场供应工作的领导；二是加强节日商品采购，确保商品供应丰富，充分满足群众的消费需求；三是加强市场管理，确保销售商品质量安全；四是改善消费环境，提高服务质量；五是关注市场运行动态，加强市场监测；六是各大商场、超市、农贸市场商品供应要与人们生活需求密切结合，春节期间要保持价格稳定，坚决打击乱涨价的行为。
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署，商务办积极采取各种措施，确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应，组织协调各定点屠宰本文来源：文秘站 厂加大生猪收购、储备力度，备足猪源，确保我县肉食市场供应充足，价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度，确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度，密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况，搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度，严惩哄抬物价的违法行为，确保消费品的质量安全和物价稳定，逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况 。1、粮油市场供应充足，价格基本稳定。目前，我县小麦、面粉、大米储备充足，价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨，可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足，价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点__县供销系统各基层社统计，目前，我县食用油市场供应充足，价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足，品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺，货源充足，品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店__县供销系统各基层社统计，全县生活必需品主要商品货源稳定，进货渠道畅通，储备充足，短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃，价格小幅上涨。目前，由于受全国市场价格上涨的影响，我县猪肉市场活跃，价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势，县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头，联合全县32个定点屠宰场，立足本地猪源，保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价，同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨，每天均有250头生猪调入我县，可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足，价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头，每天均有黄牛和山羊调入我县，基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的 调查，鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、 上市蔬菜品种繁多，蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁，蔬菜采摘、运输困难，受此影响，蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，目前蔬菜基本能够保证供应。
竞赛开展以来，受到了各级领导、班长、职工的普遍关注。那么，劳动竞赛活动开展的情况如何呢?近日，我们对车间、班组、参赛青工代表进行了调查。
一、车间产量由月月赶变成了月月超。
自劳动竞赛开展以来，转炉班组的产量、质量由原来的月月赶变成了月月超。2004年9、10、11、12月份，转炉粗铜产量分别比计划超产102T、204T、440T、420T，转炉直收率分别为105%、108%、107%、107%，各项重要生产指标可以说是一步一个台阶。竞赛还给广大青工提供了岗位练兵的舞台，极大地提高了青工的技术水平。竞赛开展以来，转炉炉前工人人都建立起了个人的操作技术手册，将每天上班遇到的技术难题以及解决方案随时记录，青工们还自发地进行“每周一题、每日一课”的岗位练兵活动，变定时练兵为日日练兵，时时练兵，整体操作水平得到了极大提高。
4、商品市场为社会提供了大量就业机会。全市337个商品市场共有从业人员15.6万人，其中安排下岗职工近十万人。
二、我市商品市场存在的主要问题
1、商品市场布局不合理。一是区县之间发展不平衡。芦淞区、荷塘区、攸县商品市场较多，而石峰区、天元区、**县商品市场数量很少。芦淞区有商品市场79个，占全市的近四分之一。二是市场空间布局不合理，全市93个专业市场，其中在城市83个，农村仅10个;城市专业市场又集中在芦淞区，芦淞区专业市场有63 个，占全市专业市场的67.8%，大半江山坐落芦淞，石峰区除住宅产品市场、天元区除建材市场外，几乎没有象样的专业市场。
2、组织化程度低。我市商品市场基本是各自为营，市场之间缺乏联系，商流、物流、资金流、信息流不能相互流动，互通有无;我市虽有过亿元市场21家，但大而不强，没有组建一个市场集团。组织化程度低导致市场之间，经营户之间恶性竞争，互相拆台现象严重，无法与国内外组织严密的商业巨人竞争。
3、没有产业作依托，市场辐射功能不能充分发挥。我市专业市场数量不少，但除服饰市场外大都销售额不大，市场销售的绝大部分是外来产品，服饰市场销售的服饰80%以上来自沿海城市和武汉，本地生产有服饰所占比重很小，没有产业作依托，势必增加销售成本，减弱商品竞争力，从而进一步制约发展空间。
造成以上问题的根本原因是商品市场规划滞后，政府部门宏观调控乏力，商品市场建设管理主体虚位，仍然存在多头审批现象，这种状况与我国加入世贸组织后的新形势变化要求极不相适应。加入世贸组织，我国于去年12月11日取消对外商对商业批发、零售和物流业的限制，为减少国外商业航母的冲击，需要采取国际通用的办法，对大型商业设施的设立必须进行规划和管理。目前，**市已开始着手开展这方面的工作。
三、下阶段商品市场建设的发展思路
1、大力发展现代批发市场，奠定区域商贸中心地位。
没有现代化的专业批发市场就没有现代化的商贸城市。批发市场仍然是21世纪我国商品流通的主渠道。**发展批发市场有条件和基础：批发经销以远远超过零售经销，尤其是近几年来，限额以上批发业突飞猛进，成为我市经济的一个亮点;芦淞区服饰市场等批发市场已形成品牌，具有较强的辐射力;良好的区位优势和交通优势奠定了便捷的运输体系。发展批发市场的原则是：以结构调整为主线，以经销、仓储式配送、电子商务为业态，以发展、壮大市场的依托产业为核心，改造、提升现有批发市场，适当发展新兴、配套市场。
重点要选择一批上规模、上档次的市场进行两改一提，重中之重是芦淞服饰市场群的两改一提，巩固其龙头地位，建设成为区域性、全国性的经销中心。
一是以集约化、集团化经营为方向，按现代企业制度要求，全面完成市场改制，组建公司制，实现集约化、集团化经营。尽快完成芦淞服饰有限公司的组建，改变业主多元化(40多个产权单位)、恶性竞争、粗放经营的局面。
二是加强市场硬件改造，加强软件升级，营造适合本批发市场的交易环境和市场形象特色，为商户提供个性化、专业化服务，形成更具价值的无形市场。
三是把市场改造与市场物流整合结合起来，强化与物流配送和电子商务技术的结合。结合资产重组，成立专业性的物流公司，建立多层次的配送、体系，重构市场的营销网络，推动批发市场由以摊位式经营为主向以配送、经营为主转变，由分散的个体经营向建立公司制经营转变，由传统交易向现代化交易转变。
四是有目的地引导建立一些源头型专业批发市场。如原提出的在荷塘区建立一个大的家具批发市场，并带动家具制造业的发展。
2、以流通带动产业，促进产业与市场联动。
以市场兴产业，以产业带市场，形成产业与市场共同繁荣的局面，这是许多城市成功的做法。义乌、石狮的崛起，靠的就是商贸与工业企业的良性互动。我市批发市场还缺乏强有力的产业支撑。以芦淞服饰市场群为例，市场销售的产品80%以上产自沿海城市和武汉，本地生产服饰所占比重很少。服饰产业发展滞后的原因是辅料市场如面料、拉链、扣子、配饰等市场还没有形成，设计、开发、制造落后，仓仓储、配送、流通没有形成链条。市场没有产业作依托，销售成本势必增加，市场竞争力减弱，市场辐射功能不能充分发挥，从而进一步制约了市场的发展空间。
一、用火不慎
根据我国火灾起数统计资料分析，用火不慎引起的住宅火灾占有相当比例。我国消防教育及宣传起步晚，投入较少，加之教育宣传面广、难度大等客观条件限制，使得全民的消防意识相对淡薄，不少城乡居民未能掌握正确的用火防火知识和灭火技能，缺乏对火灾的自防自救能力，缺乏消防法制观念，这一系列不利因素直接导致了人为用火不慎引起的火灾事故常年居高不下。人为用火不慎引起的火灾又可分为以下两种情况：
1、厨房用火不慎引起火灾，如城乡居民使用材、煤灶时，或用汽油、煤油等易燃液体引火是不慎，或将为完全熄灭的炉灰倒在其它可燃物附近，从而引起火灾，或使用煤气可、液化气石油气灶时，锅、壶盛水过满，加热时水溢出熄灭火焰，而燃气照常放出，导致火灾爆炸事故。或居民使用煤油炉时，却用汽油作燃料，或将炉体碰倒引燃成灾。或家庭做饭热油时，油锅过热起火后处理不当导致火灾。
1 2 32、生活照明用火不慎引起火灾。如城乡居民夏季用灭蚊器、蚊香或燃烧草谷壳驱蚊，由于蚊香摆放不当或点火生烟时无人照管而招致火灾。或冬季在家中安装火炉、火盆等疏忽大意而造成火灾。或停电时用油灯、蜡烛照明时粗心大意，靠近可燃物导致火灾。
二、电气火灾1、电气线路引起的火灾。电气线路引起火灾比率最高的是那些临时住宅、旧房子（房龄超过20年）和乡村住宅，因为这些住宅建筑的线路问题较多，临时性住宅存在私拉乱接导致电线短路、接触不良等问题。旧房子由于布线时设计用电量相对较少，电线截面选择较小，再加之经过长时间的使用电线绝缘层可能已老化破损而导致电气线路短路、超负荷引起火灾。乡村住宅则可能由于村民缺乏用电常识，私拉乱接电线时电线的截面、种类选择不当，电线的布置、使用不合理导致电线起火。除了以上住宅建筑易发生电气线路火灾以外，在其他的新建居民住宅中也会因为以下原因而发生电气线路火灾，如居民在装修新房子时破坏了原来的电气线路，或者在重新敷设线路时为按施工安装规程的要求敷设，或者在一条线路中同时接入使用好几个大功率的用电设备，所以，城乡居民在家中敷设、接入使用电线时应有专业人员操作或监督指导，此凹处麻痹大意的思想，从而方合资电气线路火灾事故的发生。
1 三、吸烟
你是不是对工作总提不起兴趣？对于目前的职业状态，你是不是充满了厌倦情绪？曾经效率极高的你，现在是不是工作绩效明显降低，而且身体疲惫？如果你有上述“症状”，说明你已面临工作倦怠的危机。
工作倦怠（job burnout）的研究始自于freudenberger（1974）和maslach（1976）等人，当时主要基于那些在服务业及医疗领域人们的经历，因为这些职业属于情绪性工作（emotional work），具有较多的人际压力源存在，长年精力耗损，工作热诚容易逐渐消退，进而产生对人漠不关心以及对工作抱持负面态度的症候。随着职场上竞争越来越激烈，我们不惊发现，诸多职场人士感觉工作特别累，压力特别大，对工作缺乏冲劲和动力，甚至出现害怕工作的情况；刻意与和工作相关的人和事保持一定的距离，对工作不是很热心和投入，总是很被动地完成自己份内的工作，对自己工作的意义表示怀疑，并且不再关心自己的工作是否有贡献；怀疑自己不能有效地胜任工作，认为自己的工作对社会对组织对他人并没有什么贡献。为此，于2009年3月进行“2009中国职场人士工作倦怠现状调查”。
本次调查主要以问卷调查为主，调查总体为中国的所有企业，以网上100万会员数据库为基础，通过网络邮件、电话邀请等方式邀请调查对象参加调查。
调查目的：
1、进一步了解中国职场人士工作倦怠基本状况，为企业人力资源管理变革提供必要的参考信息；
2、通过对内在规律的深入挖掘，为中国企业人力资源管理提供支持和方向引导。
调查方法：
本次调查采用问卷调查的方式，问卷设计从“情感衰竭状态”、“玩世不恭状态”、“个人成就感状态”三个维度展开，以便全面客观的统计分析现今职场人士工作倦怠状况，共16道题目。
数据基本情况：
截止2009年4月2日，本次调查共回收问卷2132份，其中有效问卷1697份。调查对象覆盖全国主要行业和区域，基本能够反映目前中国职场人士工作倦怠状况的基本情况。调查有效样本几乎分布在全国各省、自治区、直辖市，从整体来看，以中东部样本企业居多，前五名地区分别是广东（29.4%）；北京（12.6%）；浙江（6%）；福建（5.3%）；上海（4.9%），上述地区所收集的有效样本占总体的63％。
从有效样本的性别来看，参与调查的男性占总样本的40.6％，参与调查的女性占总样本的59.4％，
从有效样本的教育程度来看，主要是以本科学历人群为主，占总样本的60.5％；其次是大专学历的人群，达20.4％；硕士以上学历的人群也占有较大的比例，有15.1％。
从有效样本的企业性质来看，主要是民营企业与三资企业提供了工作倦怠状况的信息，这两性质企业分别占总样本的48.8％、25.3％；国有企业也占了一定比例，占总样本的15％；涉及的政府机关或事业单位和其它性质的企业较少。
从有效样本的企业规模来看，主要以中小型企业（101－500人）为主，占总样本的32.5％；小型企业（100人以下）的也占有较大比例，有20.6％，近五分之一之多。
从有效样本的行业分布来看，主要是电子o通讯业、房地产o建筑业、教育o培训o咨询业、计算机（软件o硬件）业和其它行业为主，分别占总样本的27％；9.4％；8.9％；6.7％；5.9％。
第二部分：职场人士工作倦怠现状基本描述性统计分析
一、中国职场人士总体工作倦怠程度堪忧
世界著名心理学家马斯洛等人确定了职业倦怠的三个核心成分：情感衰竭、玩世不恭、个人成就感，我们将分别从这三个方面进行考察。
1、情感衰竭状态
所谓情感衰竭是指没有活力，没有工作热情，感到自己的感情处于极度疲劳的状态。根据调查结果显示：有27%的职场人士有较严重的情感衰竭；有61%的职场人士感到工作压力较大，下班后深感筋疲力竭，表现出中度情绪衰竭；仅有12%的职场人士情感衰竭程度较低或没有。
2、玩世不恭状态
所谓玩世不恭是指刻意在自身和工作对象间保持距离，对工作对象和环境采取冷漠、忽视的态度，对工作敷衍了事，个人发展停滞，行为怪僻，提出调休申请等。调查结果显示，28%的职场人士对待工作表现出严重的玩世不恭状态，48%的职场人士中度的玩世不恭。由此可见，近三份之二的职场人对自己从事的工作越来越不感兴趣，并对自己所做的工作的意义持有怀疑的态度，与刚入职场时热心程度发生了很大程度的转变。
3、个人成就感状态
所谓个人成就感减低是指倾向于消极地评价自己，并伴有工作能力体验和成就体验的下降，认为工作不但不能发挥自身才能，而且是枯燥无味的繁琐事物。根据调查结果显示，有74%的职场人士对自身评价较高，充分肯定自己对工作和公司的价值贡献，并且能够有效地完成各项工作。仅有4%左右的人士对现有工作表示成就感不强。一个人在工作是否较高的成就感，直接决定工作效率和效果，在三项维度中，本项维度反应的效果最为理想。
4、总体情况
为了对被调查者的工作倦怠情况有一个整体的认识，我们还分别以同时出现工作倦怠中的一项指标、二项指标和三项指标为标准来衡量工作倦怠的严重程度，对被调查者进行分析。
我们把“出现工作倦怠中一项指标”作为轻微工作倦怠的标准，把“出现工作倦怠中二项指标”作为中度工作倦怠的标准、“出现工作倦怠中三项指标”作为严重工作倦怠的标准。
调查数据表明，有74.6%的被调查者表现为轻度的工作倦怠；有近43.2%的被调查者出现中度的工作倦怠；有10.8%的被调查者出现严重工作倦怠。也就是说，在我们身边的10人当中将有1位人出现严重的工作倦怠现象，这一现象值得社会和企业管理者的关注。
注：在进行后续统计分析的时候，我们以平均分是否超过3分作为衡量工作倦怠的标准，并在此基础上从人口统计学变量角度进行所有相关的分析。
二、男性的工作倦怠比例与程度要高于女性
从调查数据表明，有22%的男性出现了工作倦怠，而只有17%的女性出现了工作倦怠。虽然女性出现工作倦怠的比例低于男性，但进一步的统计分析发现，女性在情绪衰竭、玩世不恭、成就感低落3项状态上表现出来的工作倦怠程度均比男性高。因此，出现工作倦怠情况的女性群体症状较出现工作倦怠的男性群体严重。这一点应引起企业和社会的关注。
三、本专科学历人群成为工作倦怠状态的主流群体
统计数据显示，随着学历的增高，出现工作倦怠的人群比例呈现倒u型分布。如，高中学历和硕士以上学历的在职人士工作倦怠程度最轻，均不足10%.而具有大专学历和本科学历的人群出现工作倦怠的比例则较高，分别为17%和16%.
经过多年大学扩招，本专科学历已成为用人单位基本入职要求，加之，如今大学缺乏职场教育，导致了本专科学历人群成为工作倦怠状态的主流群体。
四、三资企业的职场人士工作倦怠程度最高
从调查结果来看，我们发现，三资企业的在职人士出现工作倦怠的比例最高为18.5%；其次是政府机关或事业单位为16.6%；国有企业为16.2%；而民营企业职业倦怠程度相对较低，仅为15.8%.纵观不同性质的企业，工作倦怠状态均高于15%，虽然有高低之分，但所有行业发生倦怠的可能性都非常高，这一点应引起企业和社会的关注。
五、企业中市场部人员的工作倦怠现象最严重
我们对企业内容不同部门的人员进行了调查，从调查结果看出，市场部人员中有28.5%的人工作倦怠较高，情况最为严重；其次是研发人员（25%）；客服人员（22.2%）；采购人员（20%）；人力资源人员（15.5%）；财务人员（14.2%）；而行政人员工作倦怠程度最轻，为12.5%。人力资源管理专家认为，只要与人打交道多的群体，都存在工作倦怠高发的问题。而市场人员在日常工作中与他人沟通交流最为频繁。
六、高级专业人员的工作倦怠程度位居前茅
通过调查，我们发现，高级专业人员的出现工作倦怠的比例最高21%，接下来依次是高层管理人员（20.05%）、一般工作人员（17.29%）、中级专业人员（15.38%）、中层管理人员相对较低，为13%.一般而言，职业发展空间的大小与员工是否充分发挥能动性有着很大的关系，高级专业人员与高层管理人员其职业发展空间已进入“瓶颈”，相对较容易产生工作倦怠。
七、25岁以下的年轻人工作倦怠程度最高
根据调查数据分析得知，在不同年龄阶段的人群中，25岁以下的人群中有近四分之一出现工作倦怠，达24.26%，其次是25到35岁人群为21.94%；35岁至45岁是13.1%，在收集的所有数据中反映出，45岁以上的人群中没有表现出明显工作倦怠现象。随着80后逐渐成为当今职场的主流群体，其特有的群体性格特征，导致35以下的人群的工作倦怠程度高达20％以上。
八、安徽职场人士工作最倦怠
数据显示：工作倦怠程度最高是的安徽（36%），其次依次为福建（30.7%），湖南（29.4%），内蒙古（25.5%）上海（23.3%），河南（23%），北京（22.5%），山东（20.8%），湖北（18%），重庆（16.6%），广东（15.9%），倦怠程度最低的是浙江，仅为（11.1%）。相对于经济发达地区，安徽地区经济发展缓慢，人才流动率较低，企业中的员工不能像在北京、广州等经济发达地区的企业里经常接受不同的工作挑战，工作倦怠状况较易产生。
九、印刷、石化、计算机三个行业工作倦怠最严重
数据显示，“印刷、包装”为工作倦怠出现比例最高的行业，工作倦怠比例达到45%.
各行业工作倦怠程度（从高到低排列）：印刷。包装（45%），石油。化工（30%），计算机（硬件。软件）（27.5%），生物制药（27.2%），物流。运输（26.6%），贸易。进出口（25%），旅游餐饮（25%），互联网。电子商务（23.8%），电子。通讯（22.7%），汽车。摩托车（20.6%），纺织品业（18.7%），教育。咨询。培训（18.1%），家电业（15.7%），金融。证券。投资（15.3%），房地产。建筑（15.2%），传媒。广告与医疗。保健。卫生服务（10%）。
[中图分类号] R783.6[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-001-02
1 材料与方法
1.1 调查对象 长春市朝阳区，南关区，宽城区，二道区，经开区，高新区6个区县牙列缺失患者141例。正常挂号患者44例,低保贫困患者97例;女性患者90例,男性患者51例;年龄≥60岁。
1.2 抽样方法 2009年9月-2010年9月,按照第三次全国口腔疾病流行病学调查的抽样设计方案,采用多阶段分层等容量抽样的方法[1]。
1.3 调查项目 牙列缺失类型构成情况、戴义齿情况、义齿需修理情况、对义齿咀嚼功能的认知情况、对义齿的满意度情况。
1.4 评判标准 (1)牙列缺失类型构成情况:单纯上牙列缺失、单纯下牙列缺失、全牙列缺失分类。(2)对义齿咀嚼功能的认知情况和满意度情况:采用问卷方法,由问卷调查员询问调查对象,调查对象根据自己的理解作出回答,由问卷调查员记载结果。
2 结果
2.1 牙列缺失的类型构成情况 在141例牙列缺失患者中,上下颌牙列缺失116例,单纯上颌牙列缺失21例,单纯下颌牙列缺失例数4例,三者间有显著性差异(P
2.2 对全口义齿的功能认识情况 牙列缺失患者对义齿恢复咀嚼功能程度的期望值和认知与牙列缺失患者对义齿的满意度情况直接相关,期望值和认知的偏差,势必影响患者对义齿的满意度。本文发现,牙列缺失患者对义齿恢复咀嚼功能程度的期望值和认知存在很大程度的偏差,见表1。
表1无牙颌患者认为义齿应该恢复咀嚼功能程度的情况(例)
2.3 对全口义齿的满意度情况 医生提供质量良好的全口义齿后,最关心患者的使用效果和满意度,即全口义齿满意度(PDS)[2]。影响PDS的因素有义齿质量、患者个性、患者态度等[3-4],而本文发现正常挂号的PDS与低保贫困相比要低(P
表2无牙颌患者对义齿的满意度情况(例)
3 讨论 本次调查严格按照第三次全国口腔健康流行病学抽样调查标准,可作为长春市今后为提高牙列缺失患者对义齿满意度研究的参考和制定口腔保健规划、目标,合理配置口腔卫生保健资源科学依据的参考。
由表1见,正常挂号和低保贫困老人的牙列缺失患者对义齿恢复咀嚼功能程度的期望值和认知普遍存在偏差,对义齿的咀嚼功能期望值偏高,两者没有明显差异。这说明患者对义齿的知识了解少,常抱有不切实际过高的期望,当结果不符合期望值时,产生不满意的感受[5-7]。势必影响患者对义齿的满意度,给患者本身和口腔医生造成不必要的麻烦。提示口腔医生在进行治疗前,务必让患者对义齿各项功能有正确的了解和认识,使患者在了解义齿的局限性的基础上主动积极地配合口腔医生,以达到更高的咀嚼功能和满意度。
由表2见,在三项满意度中总体满意度最低,外观满意度最高。外观满意度高可能与义齿在成形之前,义齿如何排牙已考虑患者的意见相关。正常挂号和低保贫困相比,各项自我满意度均低于低保贫困,可能是由于正常挂号患者家庭条件优越，对全口义齿期望值过高，在一定程度上影响患者的心理和情绪,从而影响了患者对义齿的满意度。口腔医生在今后给患者治疗前,务必使患者对义齿的局限性和各项基本功能有了解,降低其过高的期望值。21世纪医学模式已是生物―心理―社会医学模式[8-9],为此,口腔医生应该了解心理因素对患者疗效的影响以及心理学理论、方法在口腔医学中的应用,以满足患者高品位的要求。在今后的口腔卫生规划和目标中,应努力提高对低保贫困家庭的口腔医疗卫生条件的重视,促进全社会医疗卫生平衡发展。
参考文献
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[6] Sheppard I M,Schwartz L R,Sheppard SM.Survey of the oral status of complete denture patients[J].J Prosthet Dent,1972,28:121-126.
1.特色教材开发的背景
目前攀西地区作为中国西南经济的重要增长极，正吸引各方企业家来此兴业，必然需要大批的技术技能型人才。目前采用的学科式教材影响了人才的培养质量，缺少合适的教材是制约技术技能型人才培养的瓶颈。为了培养攀西本地企业需要的技术技能型人才，必须开发具有本地特色的课程和教材。
根据本地产业、生源特点，教材应具有以下特色：①教材内容反映攀西特有的利用钒钛磁铁矿生产钢材、钛制品和钒制品的复杂工艺；②教材表现形式文字、图表、视频相结合，通俗易懂，适合文化基础相对较差的攀西地区少数民族学生学习；③教材逻辑结构以工学结合、理实一体的项目化教材为主。
2.特色教材总体结构设计
项目化教材总体设计，包括选择项目以及项目的序化。[1]一般根据岗位工作任务分析，按照课程标准的要求选择项目。作为相关厂的主体专业，冶炼、轧钢等专业的课程体系需要覆盖多个不同产品的工厂，一门专业课程又要覆盖工厂不同工序的多个工种岗位，包括设备操作、工艺管理、生产调度、质量控制。
按照工作逻辑确定教材总体结构如下图所示。
各个项目的功能和目标如下。
（1）认识工厂：能说出工厂产品、设备、生产工艺流程、安全管理、生产管理、质量管理等部分内容。
（2）原料准备：能按照作业标准， 进行原料验收、入库、出库操作。
（3）原料加工（粗加工、中加工、精加工）：能按照作业标准，与上下游工序协调配合，进行物理、化学加工，使原料变成合格产品。
（4）质量控制：能进行半成品、成品检验，典型质量缺陷分析，典型生产故障、事故处理。
3.特色教材项目结构（体例）设计
项目结构设计就是项目化教材的体例设计，[2]设计内容包括各个项目的构成部分以及各部分的具体设计。
下面以“现代化的攀钢轨梁厂调查”项目为例来说明项目结构设计[3]。项目名称：现代化的攀钢轨梁厂调查。项目导言：火车在钢轨上的飞驰事实上是钢轨引导火车轮前行并承受车轮压力的轨道关键部件。攀钢轨梁厂是中国著名的钢轨生产厂，通过现场参观或浏览有关企业网站，可以知道钢轨和其他大型型钢是如何生产出来的。学习目标：编写有关轨梁厂产品品种规格、设备工艺、生产管理、质量管理等内容的调查报告。工作任务：①轨梁厂品种规格及主要产品生产工艺流程调查；②轨梁厂设备系统调查；③轨梁厂作业区调查；④轨梁厂安全管理、生产管理、质量管理调查。项目成果示例：轨梁厂XXX调查报告（略）。
工作任务1：轨梁厂品种规格及主要产品生产工艺流程调查。任务描述：轨梁厂生产的产品包括钢轨、型钢、方圆钢三大类，各类生产工艺流程不同。任务分析：用word撰写符合任务书要求的调查报告。调查方式有工厂现场调查、电话调查、网络调查等。相关知识：①调查报告格式；②轨梁厂产品分类；③典型产品特征、规格、用途、技术要求；④典型产品生产工艺流程。任务实施：观看有关视频、图片和文字资料，结合工厂现场感性认识，提取有用信息，用word撰写符合任务书要求的调查报告，小组抽签答辩。
工作任务2：略。拓展提高：①技术标准解读。②产品缺陷特征。练习：有关轨梁厂产品的填空题、选择题、判断题或问答题。项目评价：评价表格式如下。
4.结论
过去出版的职业教育教材大多没有教材设计环节，缺少对教材结构的研究，在教学实践中实在不方便师生使用，影响了教学效果。本文对攀西特色教材结构做了一些研究和探索，材料生产类教材可以借鉴。
参考文献：
该调查报告重点列举的4家“美泰”产品代工，分别是佛山市南海美泰精密压铸有限公司、郭氏宏高电子塑胶（深圳）有限公司、东莞东耀玩具有限公司、深圳市伟利丰塑胶制品有限公司。这四家工厂都在中国经济最发达的珠三角，它们一共聘用了大约1万名工人，约占“美泰”全球工人总量的1/3。这4家企业都是中国赫赫有名的大中型玩具生产厂家。
CLW指出，加班超时是这4家工厂最严重的问题。佛山市南海美泰一名员工的工资条显示，他在8月份加班113小时。也就是说，他平均每天都要加班四五个小时。更令人气愤的是，他所领到的加班工资竟然低于法定加班工资的下限。在深圳郭氏宏高，正式工的加班工资是10元/小时，派遣工只有7.5元/小时，且不论是否在休息日。但依据深圳市最低工资标准，最低加班工资应为工作日12.8元/小时、休息日17元/小时。
我国劳动法明文规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。”
我们不禁要问，这些工厂与工会和劳动者协商了吗？
