时间：2023-02-28 15:58:08
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二、选派原则
按照“政治素质高，经济工作熟，协调能力强，工作作风硬”的标准，区工业经济工作领导小组及区委组织部根据“企业自愿、业务对口、分类指导、注重实效”的原则，征求相关企业意见后提出派驻企业和派员单位建议人选，建议人员原则上选派区直机关领导班子成员或后备干部。
三、帮扶时间
每批干部挂职帮扶时间1年。确需延长挂职帮扶时间的，由企业书面提出申请后报区工业经济领导小组和区委组织部审批。
四、工作职责与要求
挂职帮扶干部的主要职责是协助企业解决具体问题，对企业的重点、难点问题进行调研并提出相关建议。具体工作由所在企业安排。选派干部要强化自我约束，按照《党员干部廉洁从政若干准则》相关要求，严格做到“五不准”：不准私自承揽企业建设工程；不准向企业领取任何工资；不准到企业报销私人的开支；不准在企业廉价购买产品；不准有任何有损政府形象的言行。挂职人员脱离原工作岗位，参与企业生产经营的各种活动，要切实端正工作态度，自觉接受企业的领导和管理，并认真遵守企业的有关规章制度。
1、指导、监督企业严格执行国家政策、法规，引导企业依法经营、健康发展；了解和帮助解决所驻企业运行过程中自身难以解决的土地、水、电、项目申报审批等方面的实际问题，确保企业正常运行；依法维护企业生产经营和项目建设的外部环境，维护企业的合法权益。
2、积极参与企业内部管理、新技术推广、人才引进、产品升级，促使企业做大做强；负责企业各种对外关系的联络和协调。
3、对区领导批示件，督促企业在规定时限内办结，及时向有关领导汇报企业生产经营过程中需要解决的问题。
五、管理办法
1、区委组织部牵头负责人员选调、考核工作，区工业经济工作领导小组办公室负责日常管理、组织协调、跟踪检查、综合指导，定期向区委、区政府报告挂职人员的工作情况。
2、挂职帮扶干部挂职帮扶期间，行政、人事关系不变，原任职务不免，工资及福利供给渠道不变，不承担原单位的工作任务。派员单位和派驻企业不得安排挂职帮扶干部参加培训或出国(境)学习、考察。
3、挂职帮扶干部挂职帮扶期间由区委组织部、区工业经济领导小组办公室和派驻企业共同管理。区委组织部和区工业经济领导小组办公室对挂职帮扶干部不定期进行考察，实行跟踪管理；在挂职帮扶结束前，区委组织部和区工业经济领导小组办公室组织有关人员到企业对挂职帮扶干部进行满意度测评；挂职帮扶结束后，区工业经济领导小组和区委组织部召开工作总结会，对选派人员进行评比和奖励。
4、挂职帮扶结束后，区委组织部对挂职帮扶干部写出考察材料，考察材料归入本人档案。
六、考核奖惩
1、每半年对挂职帮扶干部服务企业工作进行一次考核，区委组织部、工业经济工作领导小组办公室组成联合考核组，深入企业，采取座谈了解、问卷测评、实地察看等方法征求企业意见，结合平时掌握情况，全面了解、准确评价挂职干部的工作情况，写出鉴定意见，报告区委、区政府。
一、考核内容
按照全面考核德能勤绩、重点考核工作实绩的原则，考核内容主要包括四个方面：
1、政治素质。主要考核思想品质、执行政策、坚持原则、廉洁自律等方面的情况。
2、工作能力。主要考核组织协调、业务水平、政策水平、独立工作等方面的情况。
3、工作作风。主要考核工作态度、工作纪律、联系群众、业务钻研等方面的情况。
4、工作实绩。主要考核参与决策、抓好示范、兴办实事、反馈信息等方面的情况。
二、考核程序及工作要求
1、述职。以工作组为单位召开述职会议，市、县（市、区）委组织部、人事局、新农办派员参加，听取每位挂职干部履行职责的情况汇报。
2、测评。参加述职会议的人员以无记名投票方式，分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次对每位挂职干部作出评价。
3、小组评鉴。根据述职、测评以及平时掌握的情况，工作组长在征求派驻乡镇党委意见后，会同所在县（市、区）委组织部、人事局、新农办对本组挂职干部逐一写出评语并提出建议等次。推荐为“优秀”等次人员的比例原则上控制在参加考核总人数的15%左右。
4、等次评定。市委组织部、市人事局、新农办根据小组的评鉴意见研究确定每位挂职干部的考核等次。
三、考核结果运用
自20**年来，我市共选派名干部到相关单位、部门挂职锻炼。把挂职作为培养锻炼干部的重要平台，打造一支适应科学发展的干部队伍。
（一）三问题催生挂职，加强领导精选苗子。
人才是一个地区发展水平的决定性因素，XX市长期以来高度重视干部队伍建设。近年来，在我市干部队伍中出现了一些作风不实、工作不力、形象不好等不良现象，为此，我市决定以干部挂职锻炼为突破口，加强干部队伍建设。一是运用挂职锻炼解决好作风不实的问题。作风建设是党的建设的根本，在我市干部队伍中，存在作风粗暴、吃拿卡要等许多不良作风，严重影响了党委、政府在群众中的形象，影响了我市的良好发展环境。选派良好作风的干部到相关单位挂职锻炼，可以带领接收单位人员转变观念，改善作风，促进工作。二是运用挂职锻炼解决好后备干部建设的问题。我市在抓后备干部队伍建设上做了许多工作，但后备干部队伍呈现梯次不衔接、岗位经验不足等问题，选派干部挂职锻炼，可以进一步拓宽选人、用人视野，真正落实好凭实绩用干部、论贡献定位子的良好用人导向。三是运用挂职锻炼解决好干部视野不宽的问题。许多新提拔上新岗位的干部，由于岗位经验积累不足，领导素质不高，需要一段时间作为适应期，来适应单位工作环境，在一定程度上影响到单位的正常工作。选派干部挂职锻炼，可以把适应期提前，在挂职期间积累经验，且在任用前多岗位锻炼，进一步拓宽了干部视野。
市委高度重视干部挂职锻炼工作，成立了领导组，由XXX担任领导组组长。在挂职干部的选拔上，采取多层次、全方位严格选拔。重点选派年轻、实干、能干的干部和高学历、高水平的大学生，对选派对象通过笔试、面试、组织考察等程序严格考察，保证挂职干部的素质。
（二）五类型立体交叉，干部队伍优势互补。
我市从20**年开始实施干部挂职锻炼工作以来，目前初步形成了纵横结合、立体交叉、优势互补的干部挂职锻炼工作格局。主要有五种干部挂职类型：一是选派我市的中青年干部培训班学员（一般是中层干部正职）交叉到我市其他相关单位、部门挂任中层干部副职（如办公室副主任、副科长等）；二是通过集体面试、单独面试等程序公开选拔我市优秀中层干部到我市相关单位、部门挂任高一个级别职务（俗称“高挂”）——挂任单位领导正职助理（如局长助理、书记助理等）；三是通过笔试、面试和组织考察等程序在全国公开招聘大学生（含研究生）到我市挂任中层正职助理（研究生挂任单位领导正职助理）——如本科生挂任科长助理，研究生挂任局长助理、镇长助理等；四是在我市选任35名学校中层干部挂任我市相关学校的校长助理；五是选派我市干部到上一个行政级别地区挂职，这五种类型的挂职同时进行。
（三）四制度加强管理，确保干部有为有位。
一是建立“三定”制度。各单位对挂职干部定职、定责、定培养计划，根据挂职干部专业特长，合理安排挂职干部工作，明确分工使其有职有权，并确定工作职责与任务，同时根据干部本人条件和派出单位的培养建议，有针对性地制定培养计划，明确培养责任，落实培养措施，努力做到“关心爱护、大胆使用、严格管理”。二是建立帮带制度。分别确定一名班子成员与挂职干部建立帮带关系，通过“一帮一”的方式，进行传、帮、带，在实际工作中帮助他们提高组织领导能力和处理复杂问题的能力。三是建立定期联系与情况反馈制度。接收单位与挂职干部原单位加强联系，定期反馈挂职干部工作情况及现实表现，共同促进挂职干部成长。四是建立监督与考核制度。对挂职干部和常任领导干部一视同仁，严格要求，严格监督，严格管理，同时按照挂职干部管理的有关规定，加强对挂职干部的平时考核，做到客观、真实的反映挂职干部政治思想和工作情况。
二、工作成效
一是拓宽了视野。挂职干部能够对基层和挂职单位工作中一些好的做法、好经验进行思考和总结。同时，对所挂职单位的工作及基层面临的实际问题积极探讨，提出自己的一些意见、建议。通过几年的工作实践，拓宽了视野，对农村和基层群众以及相关部门工作有了新的、全面的认识。
二是增长了才干。通过交流挂职，挂职干部学到了原单位学不到的东西，经历了在原单位没有经历过的事情。他们坚持在学习中实践，在实践中锻炼，在锻炼中增长才干，把学习与实践紧密地结合起来，勤于思考，加强调研，讲究方法，真抓实干，综合协调能力和解决问题的能力得到了提高。
三是转变了作风。挂职以来，他们深入实际，学入一线，在基层挂职的同志深入农户，了解农村，体察民情，加深了农村的了解，对民情的认识，增强了与农民的感情。工作不怕艰苦，任劳任怨，有的同志为了一项工作，徒步十几公里进行调查；有的放弃节假日，工作在生产一线，赢得了当地干部群众的好评，为全市全部转变工作作风作出了榜样。
四是发挥了作用。挂职干部能把好角色、找准位置，踊跃参加实践锻炼，积极发挥自身优势，为挂职单位工作出谋划策，提出了许多行之有效的意见建议。按照挂职单位的具体工作安排，及时融入当地环境，深入厂矿企业和村居、社区，认真开展工作。一些干部在急、难、险、重的关头勇挑重担，主动工作，接受住了工作考验，在完成任务的同时自身也得到锻炼提高，受到了挂职单位领导和同志们的一致好评。
三、存在不足
（一）一些单位存在“两不管”现象。有的派出单位和接收单位对挂职干部采取放任自流的态度，使挂职干部处于无人管理的“真空”状态中；有的派出单位与接收单位联系不够，日常管理松懈，使挂职干部的管理出现“空档”；有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部，当作贵客一样看待，不敢严格要求，不敢严格管理，存在畏难情绪，等等。这些问题虽属个别现象，但违背了干部挂职锻炼的初衷，影响了挂职干部的形象，应当引起足够的重视。
（二）一些挂职干部存在“过客”思想。一些挂职干部中存在着“过客”思想，工作缺乏主动性，没有完全进入角色；有的存在“镀金”念头，把挂职锻炼当成自己提拔的台阶，急功近利，工作不踏实；有的对自己要求不严格，组织纪律性较差，自由散漫，来去无踪，把挂职看作是休息的机会。
（三）接收单位对挂职干部培养不够。接收单位往往出于对挂职干部不熟悉情况和短期行为的担心，一般不安排硬性工作任务，只是安排一些辅的服务性工作。特别是上挂干部，接收单位给安排的实质性工作更没有多少，常常是挂职结束只是熟悉了工作环境。有的地方挂用结合不紧，对挂职锻炼表现优秀的干部在较长时间内不重用，一定程度上挫伤了这些干部工作的积极性。
四、几点思考
实践证明，选派干部挂职锻炼，不仅是增加年轻干部工作经历，加快年轻干部成长的实践形式，也是坚持正确的用人导向，在一线培养年轻干部的有效途径。在今后的干部培养选拔工作中，要着力抓好以下几方面工作：
（一）严格把关，切实增强挂职干部责任意识。衡量选派年轻干部岗位实践锻炼的成败，不能仅仅只看选派了多少干部，更要看这些年轻干部在实践中是否得到了真正的锻炼，在实践中能否经受考验、担当重任。因此，选准选好干部，把好“入口”关，是确保挂职锻炼能否取得实效的前提。在人员的选派上，要把那些基本素质比较好，文化程度比较高，责任感和进取心比较强，有发展培养潜力，但工作实践经验相对不够丰富、离“复合型”人才要求还有一定距离的年轻干部作为选派的重点。在选派程序上，要做到层层筛选、好中选优。一方面由选派单位层层推荐，确定候选名单。另一方面由组织部门严格考核把关，根据选派单位上报人员的性格、能力等情况，结合实际岗位需求，拟定选派名单，确保选派干部个个优秀。同时，要认真抓好挂职干部岗前培训，教育干部克服“挂”的思想，增强主人翁意识，到岗工作后要及时调整心态，摆正位置，真正把挂职单位当作自己的家，住得稳、蹲得住、沉得下，要深入基层、深入群众，在实干中显示实力，在与人交往中凝聚合力，做到挂职一任，造福一方，以出色的工作实绩赢得干部群众的信任。
一、统一思想，提高认识，明确挂职工作的重要意义
这次公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职，是推进干部队伍年轻化进程、优化领导班子结构的客观需要；也是培养高素质人才，增强综合竞争力的迫切需要；更是提高领导干部队伍整体素质，早日实现我区突破发展目标的战略需要。挂职锻炼为期一年，对领导干部队伍的整体建设来讲时间很短，但是对一个年轻干部的培养成长来讲却很关键。要把这次挂职锻炼工作做好，把年轻干部培养好，必须进一步统一思想认识。
首先，从选派的单位来看。由于这次选派到乡镇挂职的干部大多是各单位的青年才俊，是经过多年培养的业务骨干，大多已独挡一面，挑起大梁。所以各单位虽然对这次选派工作都很支持，积极向上推荐，但在思想深处，总觉得把这样的好苗子派出去对本单位是损失，有点舍不得。也有少数选派单位认为挂职干部是“嫁出去的女儿泼出去的水”，跟本单位没有什么关系了，再也用不着管，或者说是想管也管不到了。关于这个问题，我想强调一点，这次挂职干部除组织关系转到乡镇以外，工资关系、身份性质、福利待遇仍在原单位，一律不变。在今后的一年里，挂职干部仍是机关工作人员，各单位必须承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务，配合组织部门和挂职乡镇做好年轻干部的培养锻炼工作。同时，我也希望选派单位能够从全区大局出发，摒弃人才是部门所有的狭隘观念，从人才是社会共有资源的高度来认识这项工作。年轻干部经过挂职锻炼，会全面了解机关和基层工作，整体素质和综合能力也将得到提高，即使将来回机关工作，也能作出更大贡献。
其次，从挂职的乡镇来看。把这次挂职工作做好，乡镇的作用至关重要。应该说，我区绝大多数乡镇对年轻干部的到来是热情欢迎、虚位以待的，但也有少数同志认为本镇的领导职数已满，一个萝卜一个坑，没有合适的岗位安排，挂职干部根本无职可挂；也有同志认为，挂职干部一挂就生根，一年期满之后大多要在乡镇就地提拔，这样可能会使本地人才的使用受阻，会打击本地人才的积极性，影响本地人才的上进心。这种认识乍一看好像是爱护人才，关心人才，其实是地方保护主义的一种反映，必须坚决予以纠正。如果对这一问题进行客观分析的话，我们可以看到：一方面由于历史原因，许多乡镇领导充实到机关，使用了一部分领导职数，压缩了机关干部的上升空间，使得机关里一大批表现突出的优秀年轻干部长期难以提拔重用，因此到乡镇挂职乃至今后在乡镇任职，从一定意义上来讲是一种正常的人才流动机制，也是组织部门对干部负责的表现。另一方面，挂职干部大多经过多年机关工作的锻炼，具备较高的综合素质，组织上安排他们到乡镇挂职，只是为他们创造出一个公平竞争的环境，一切看工作、看表现、看实绩，谁能在竞争中脱颖而出，谁就能得到提拔重用，绝对没有什么厚此薄彼先入为主。所以，希望大家在用人上也要与时俱进，解放思想，创新选人用人机制，牢固树立不拘一格用人才的意识，突破地域、部门的限制，逐步形成本地人才可以外地用，外地人才可以本地用；乡镇人才可以机关用，机关人才也可以乡镇用的共识。
再次，从挂职干部本身看。这次选派出来的同志即将到乡镇工作，大多满怀信心，到乡镇从头学起，从零干起，干于吃苦，勇于奉献。同志就说过：“把年轻干部放到一些关键岗位，艰苦环境和情况复杂，矛盾突出，困难较多的地方去锻炼和培养，对他们的提高和成熟很有好处。”“年轻干部如果不知艰苦，不经过摔打，很可能成为温室里的花朵，是经不起风浪的。”从这个意义上来讲，派你挂职正是组织对你的信任和重视。当然有个别挂职干部道听途说，误以为挂职期满就会在乡镇担任领导职务，有一种等待提拔的优越感。对此，我希望大家要有清醒的认识，那就是挂职除了培养锻炼人以外，在很大程度上还是组织部门考察干部、识别干部的重要途径，是通过实践检验一个人的工作能力、看一个人的优点和不足的有效手段。挂职干部的优劣要看实绩、看德才、看公认，表现优秀的才能提拔重用。挂职干部期满之后的去向要根据工作表现和组织需要来定，所以说挂职干部绝对不是进保险箱，绝对来不得半点骄傲与懈怠。
二、加强领导，明确责任，形成挂职工作的组织合力
选派干部挂职工作涉及人多，覆盖面广，工作量大，可以说是干部培养选拔的一项系统工程。要把这项工作做好，组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致，齐抓共管，形成合力。
一要在培养上形成合力。首先，挂职的乡镇要下功夫。要安排好锻炼岗位，常言道“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，要敢于把挂职干部安排到急难险重的工作岗位去磨练，苦其心志，劳其筋骨，把压力作动力，促其提高。要善于搭梯子，安排挂职干部参加党委会、政府办公会等重要会议，使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。要精心传、帮、带，每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人，负责指导挂职干部的培养锻炼，通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议，帮助成长。其次，选派单位要多支持。挂职干部面对新环境，难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。作为挂职干部的娘家，选派单位必须从各方面全力支持。要积极主动，定期与挂职干部和挂职单位联系通气，了解挂职干部的工作情况，当其在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，必要时还要在人财物上予以扶持。再次，组织部门要精心抓。组织部门是选派干部挂职工作的职能部门，对挂职干部能否健康成长负有重要的培养责任，必须从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼。要强化考核，改进考核方法，突出对挂职干部能力变化的对比考核，看挂职锻炼取得的效果怎么样，看与乡镇工作的需要比缺什么，发现不足要及时向乡镇和本人反馈，明确其努力方向。要本着缺什么补什么的原则，有针对性地举办培训班，帮助改进提高。必要时要组织挂职干部交流挂职体会和心得，互相促进，共同提高。
二要在关心上形成合力。从机关方面来讲，关键是待遇要保证。挂职干部到乡镇，处于一个全新的环境，从事一项全新的工作，群众在观望，组织在评价，必须全神贯注聚精会神才能干出成绩，工作压力、思想压力之大是可想而知的。所以派出单位要确保待遇落实，决不能让挂职干部有后顾之忧。从挂职乡镇来讲，关键是生活上要关心。挂职干部虽然人事关系在机关，但在今后的一年里，生活、工作都要在乡镇，远离家人和朋友，跟大家战斗在一起。所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心，要乐于和他们交朋友，主动教他们做工作，帮助反映和解决一些实际困难。从组织部门来讲，关键是谈心活动要经常。要定期与挂职干部开展谈心谈话活动，围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱轻装上阵。
三要在管理上形成合力。挂职干部的管理可能出现两种情况：对乡镇来讲，挂职干部是客人，往往会碍于情面；对机关来讲，挂职干部是远亲，往往会放任自流，所以稍微疏忽就有可能出现两头管理两头落空的现象。首先，我再明确一下，在今后的一年中，原单位要尽可能克服人员更替的困难，原则上不允许再给挂职干部安排工作，如果遇到特殊的情况，必须使用挂职干部的，需向组织部门请示，征求乡镇意见后再定，不能自作主张，随意安排。其次，要努力形成制度管理的合力。组织部要制定实施挂职干部定期向三方汇报制，定期了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。要严格执行组织部门定期征求意见制，定期到挂职单位听取各方面的意见，收集挂职干部的表现情况，并及时向原单位和本人反馈。还要实行组织部门定期考核制，对挂职干部半年考核一次，一年期满进行全面考核后，根据组织需要，表现优秀的，予以提拔重用。
三、把握机遇，有所作为，实现挂职工作的既定目标
这次公开选拔，全区共有42单位114名同志报名，经过公开考试、面试、考察，区委常委会研究，最终确定了在座的20位同志到乡镇挂职，任乡镇长助理职务，这次挂职从一定程度上讲，将是你们工作、生活的重大转折点，所以，我想再对你们提五点要求。
1、珍惜下派挂职的机会。首先，这是一次难得的锻炼机会。下派到乡镇工作，你们将置身一个全新的环境，遭遇许多未知的困难。这是一种挑战，更是一种机遇。关键在于你能不能适应变化，克难奋进，把工作做好；看你能不能经受住挑战磨练，实现自身工作能力和水平的全方位提高。其次，这是一次发挥才能的机会。在坐的各位，知识和学历水平都比较高，这次公开选拔，为大家搭建了一个发挥才能的舞台，现在就要看你们这些演员的功夫了，看你们能不能充分发挥才能，把工作做好，做出成绩，让组织放心、群众满意。再次，这是一次自我重塑的机会。这次下派选择了你们，是组织上对大家过去工作成绩的肯定，但是同时也在客观上把大家同过去的成绩割裂了开来，为大家设定了新的起点。成绩只能说明过去，前途还需努力争取。不管过去是好是坏，下派之后，都要从头做起，从零开始，用工作表现说话，用事实证明自己的能力，用行动塑造自己的新形象。
2、正视乡镇与机关工作的差别。一要正确认识工作环境上的差别。跟机关相比，乡镇各方面条件要艰苦得多，特别是家庭生活方面，在机关上班时，单位与家离得近比较方便，可以两头兼顾；到乡镇之后，单位与家离得比较远，往往就顾得上工作顾不上家，对此大家要有充分的思想准备。二要正确认识工作对象上的差别。跟机关相比，乡镇工作直接与群众打交道，涉及到方方面面，相对变数较大，没有什么脉络可寻，工作中需要灵活机动，不能因循守旧，死搬教条。三要正确认识工作性质上的差别。机关部门无论大小，都只涉及到一条线的工作，总体上专业性比较强，对业务水平要求比较高。乡镇虽小，但作为一级政府机构，不管开展哪一项工作，都牵一发而动全身，综合性比较强，不但对业务水平要求比较高，还要求具备较强的综合协调能力。四要正确认识工作手段上的差别。由于工作环境、对象、性质等方面的差别，乡镇工作与机关工作在工作方式上也有着很多差别。乡镇工作较复杂，不是一眼能够看到底，一个药方可以治百病的，需要具体问题具体分析，根据实际情况推动工作开展，所以工作中对原则性与灵活性相结合的要求比较高；乡镇工作比较具体，要把理论转化为群众语言，才能开展好工作，所以工作中对理论与实际结合的要求比较高；乡镇工作头绪比较多，要善于抓住重点，统筹兼顾，在工作中对重点突破与全面推进的协调要求比较高。挂职干部只有掌握了这些差别，因地制宜的开展工作才能很快进入角色。
3、把握锻炼的重点。一要提高理论素养。挂职干部下派之后要从不懂到懂，从了解到熟悉，还有许多新事物需要去学习、去探索、去实践，还有许多新问题需要去研究、去回答、去解决。要学习的东西很多，关键是要善于学习。要挤时间学习，充分利用好业余时间，少应酬、不空谈，多学习。要抓住重点学，以学习贯彻十七大精神为契机，带头学，深入学，深刻领会、切实把握十七大的精神实质。要学以致用，联系思想实际和工作实际，学会用理论指导实践，提高分析解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要提高综合协调能力。乡镇是连接机关与群众的纽带，可以说是上管国家大事，下管鸡毛蒜皮，各种事务繁杂琐碎，各种问题交缠纠结，各种矛盾错综复杂，都要靠乡镇干部去解决和处理。任务重，人手紧，怎样才能较好地完成工作呢？关键就要看你的综合协调能力。要提高分析判断能力，分清事情的轻重缓急，统筹兼顾安排好处理问题的时间表，制定好解决问题和矛盾的预案。要多深入多调研，掌握第一手材料，提高个人的工作威信，要出以公心，要有独到见解，让大家心悦诚服，积极主动地配合完成工作。要培养对人民群众的深厚感情。要深怀爱民之心，恪尽为民之责，善办利民之事，带着感情去做群众工作，善于站在群众的立场上贯彻上级意图，把上级意图和群众愿望有机结合起来，真正做到上级满意、群众满意、组织满意。三要增强处理突发事件的能力。乡镇经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理，碰到这种情况，要保持高度的政治敏感性，善于从讲政治的高度来认识和思考问题，准确地把握其政治内涵，并提出相应的处理意见。要增强应变能力，沉着应对，冷静思考，充分考虑各种未知因素，估计各种可能的变化，在最短的时间内拿出最佳的解决方案。要善于发动群众，通过调动广大群众的积极性、主动性，运用集体的智慧和力量来解决问题。四要注意增强创新能力。随着市场经济的发展，乡镇出现了越来越多的新问题、遇到了越来越多的新矛盾，必须创新，才有出路。要摸准农民的脉搏，把握农村工作的节奏，以满足群众需要为出发点，用农民能够接受的方式来开展好各项工作。
4、认准角色定位。一是当好学生的角色。挂职锻炼就是到实践中去学习，去提高，就是要当好学生。要向领导学习，学习他们在多年工作中积累的丰富经验，学习他们高超的领导艺术；要向书本学习，不断提高理论水平，为更好地开展工作提供指导；要向实践学习，在实践中摔打磨练，总结经验，吸取教训，不断提高工作水平；要向群众学习，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，汲取群众的智慧，不断丰富工作经验。二是做好助手的角色。这次挂职既然是当助理，那就必须要先当好助手。一方面要当好领导的参谋，帮助领导想办法、出点子，做好建言献策的工作；另一方面要当好领导的臂膀，帮助处理一些工作、琐碎事务，做好打基础的工作，让领导能够集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基层，做基层的知情人，根据基层的实际情况考虑部署工作，不搞空中楼阁；要深入群众，做群众的贴心人，切实解决农民群众生产、生活上的困难，保障农民群众的切身利益，不开空头支票；要全心为民，亲近群众、爱护群众、致富群众，做群众满意的好公仆。四是做好未来领导角色。领导助理是培养领导干部后备的重要手段，要充分利用这一宝贵时期，把培养领导能力、提高领导水平、丰富领导艺术作为一种自觉行为。工作中要学会站在领导的角度思考问题，遇到问题、处理事情时要想一想假如自己是领导应该怎么办，对各项工作要进行超前思考，形成完整的工作思路，为走上领导岗位作好准备。
5、掌握工作方法。一要勤学多思。所谓勤学，就是要自觉、勤奋、刻苦学习。不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任和精神追求来认识和对待，牢固树立终身学习的理念，做学习型干部和学习的模范。要向书本学习，向实践学习，向周围的干部群众学习，向所有内行的人学习，向选派干部先进典型学习。通过加强学习，努力使自己的思想理论水平上有新的进步，政治意识、大局意识上有新的增强，运用理论指导实践、解决实际问题的能力有新的提高。当然，要真正做到勤学，关键要使学习成为一种状态，成为日常生活中无时无刻、无处无地不在运行的状态，把学习贯彻到工作、生活每一个细节，每一个环节，每一个方面。所谓多思，就是要勤动脑、勤总结、多思考，善于“开动机器”，琢磨问题。古人说：“行成于思”。思考是学习的继续，是对实践现象进行分析、综合、比较，探索其本质和规律的重要认识环节，是学习后觉悟的过程。多思出智慧，只有善于思考才能减少实践盲目性，增加实践的有效性。多思，一是要处处留心，仔细观察基层同志处理问题的思路和方法，善于从比较中发现自己的不足，学习他人的长处。二是要超前主动，做工作，办事情，特别是一些重大事项，行动前必须深思熟虑，“三思而后行”。三是要总结反思，对每一项工作都要认真总结，从中找出规律性的东西，尤其是在失败的情况下，更应认真思考、总结，找出原因。只有不断地总结反思，才能将实践经验上升到理论高度，不断提升自己的工作能力和领导水平。
二要苦干实干。所谓苦干，就是要发扬艰苦奋斗精神，在基层相对艰苦的环境里经受磨练。乡镇工作千头万绪，工作环境相对较差，工作矛盾和困难相对较多。只有发扬艰苦奋斗精神，吃苦耐劳，迎难而上，勤奋工作，才能在本职岗位站住脚，才能在艰苦环境里立稳身。可以说，艰苦奋斗是我们挂职干部干事创业的基本要求，是做好工作的先决条件。这方面，希望大家要有所认识，有所准备。所谓实干，就是要实实在在地抓落实，鼓实劲、办实事、求实效。基层群众最讲实际，他们衡量干部的标准，不是会说不会说，也不是工作的过程，而是看到底干了哪些事，结果怎么样。所以，挂职干部一定要把发展作为第一要务，把抓好经济工作作为首要的和根本的任务，充分发挥自己了解政策、视野开阔、信息灵通的优势，为经济发展当好助推器。具体工作中，大家要注意以下两点：一是要敢干不要蛮干。敢干是年青人的特点，但敢干绝不同于蛮干、盲干。二是实干又要巧干。实干是推进工作的先决条件，但要取得事半功倍的效果，还必须巧干，讲究领导艺术和工作方法，既要善于调动大家的积极性，发动群众，群策群力，共同把事情办好；又要注意做到因地制宜、量力而行，对经济相对落后的乡镇，要注意推动干部群众转变观念，切实帮助解决选择项目难、资金筹措难、技术投入难、扩大规模难、产品销售难等实际问题，从而尽快走上致富之路。对交通便利，各方面条件比较优越的乡镇，要宣传投资优惠政策，在招商引资上下功夫。在街道工作的同志，也要根据街道特点抓好经济工作。
三要开拓进取。挂职干部到乡镇基层工作，面临的是一个全新的环境，从事是以前没有接触过的工作，需要学会以新的眼光、从新的角度来看待和处理问题。同时，目前多数乡镇的发展还比较滞后，面临的困难较多，发展的任务很重。在这样的地方开展工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。但解放思想不是胡思乱想，开拓创新不是立异标新，要坚持从本地的实际出发，找准结合点，力争取得更大的突破。特别是到条件较差地方的挂职干部，一定要克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想，做到面对困难，有战胜困难的勇气；面对问题，有解决问题的决心；面对挑战，有应对挑战的办法。积极拟思路、想点子、抓落实，努力开创工作的新局面。
挂职定位制度
挂职定位是决定干部的挂职预期和挂职作为的心理底线，在根本上回答为什么去挂职，如何看待挂职的得与失的问题。定位正确了，心理的预期就能恰当，思想的取向就能正确，工作的建树就能合格，反之，不恰当的预期必然导致错误的追求，倒置的取向必然造成违规的期许，失范的建树必然带来工作的损失。挂职定位必须制度化，制度化就是挂职目的的规格化、挂职经历的规范化，以克服挂职定位的随意化。
挂职是以援智和增才为目的的干部培养和锻炼的平台，是以引知和示范为手段的事业促进措施。这一定位确定了挂职干部全部投入的两个方向，一是在培养和锻炼中获得自身的提高，二是在创造和贡献中推动挂职单位和地区的发展，从中致力于摆正自己与挂职单位和工作的关系，珍重挂职的锻炼经历，珍惜挂职的合作关系，珍视挂职的良好名声，力图在挂职环境获得对自己从思想到行为的认识，只能把职位当作责任，把贡献当作义务，而不能给投入设定个人的非分产出。
运行规则制度
它制约着选派对象的取舍，是决定挂职工作准入关的关键。一个干部在挂职的过程中其能力是否胜任挂职岗位的要求，其品行是否符合挂职身份的要求，从根本的意义上讲，起决定作用的并不是挂职工作本身，而是挂职干部自身，并不是挂职工作的中局，而是挂职工作之前，选不选得准人，从一开始就注定了这个人挂职生涯成败的基因。干部挂职工作的运行规则必须制度化，制度化就是选拔标准的择优化、选拔程序的公正化、选拔决策的透明化，以避免选拔工作的偶然性、感情性和暗箱性。
选拔标准必须择优，择优的标准包含高端性和可度量性，高端的标准标志着条件的高度，从中选出的人才具有明显的示范效应；可量度的标准标志着条件的实度，据之准确衡量出备选人才的真实素质和状况。选拔程序必须公正，公正的程序蕴涵客观性和竞争性，客观的程序有利于避免情感、关系等非条件因素的染指和取代，保证标准的尊严；竞争的程序有利于实现优胜劣汰，保证对象的质量。选拔决策必须透明，透明的决策具有公意性和监督性，公意的决策集中领导和群众的意见，保证选拔结果的公信度；监督的决策设防关键性环节，使走歪门邪道的人没有空子可钻。干部挂职工作是否具有科学、合理的运行规则制度，以及是否能够真正实施，造成的正面效应将是根本性的，造成的负面效应将是毁灭性的。
一、完善干部管理办法，推进干部管理工作科学化、制度化、规范化。
一是贯彻落实中央文件精神，借鉴长沙经验，结合实际，起草并拟定了我市《关于进一步从严管理干部的实施意见》，旨在通对《意见》的实施，加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督，注重考核结果运用，执行问责制度，加大治庸治懒的力度。该《意见》已提交市委常委会讨论通过，近期将以市委文件下发；二是制定并下发了《市干部挂职锻炼工作管理办法》。《办法》明确了干部挂职锻炼的形式和基本条件，规范了选派干部挂职锻炼的工作程序，强化了对挂职锻炼干部的管理。
二、严格履行工作程序，做好干部任免工作。
全年共提请市委常委会讨论县级领导干部任免人，其中改任非领导职务和到龄退休人，享受正县级待遇人，市人大政协干部职务任免人，推荐由人大常委会依法任命的政府组成部门行政正职人选人，县区干部调整任免人，提请市委全委会表决或征求意见的县级党政正职拟任人选和推荐人选人。按干部管理权限对名干部办理了任免手续，制发干部任免文件件。
三、加大竞争性选拔干部力度，积极开展公开选拔领导干部工作
去年月，省面向海内外公开选拔领导干部工作正式启动。全省共确定个公选职位，我市有个职位。在报名、资格审查阶段，我市有人通过了资格审查。经过笔试后，全省共有人进入面试环节，我市有人入围。经过面试角逐，进入我市各职位的考察人选有人。月下旬，省公选办统一组织对人选的考察。2010年月，我市个公选职位的拟任职人选均已经市委常委会和县（市）区委常委会通过表决，省公选办于月底对人选进行了统一公示。今年月日，我市组织了市公开选拔领导干部对接仪式，各职位公选干部已到岗赴任，并陆续开展工作，逐渐进入新的工作角色。
整个公选过程中，我市按照省公选办的安排部署，积极组织报名、进行资格审查、做好笔试面试的考务工作，并协助完成考察工作。全省个市中，市公选职位最多，报名人数最多，入围人选最多，这项工作得到了省委组织部的高度评价。
四、强化实践锻炼，选派优秀年轻干部挂职。
全年共选派类名干部到各县（市、区）乡镇、市直各单位和经济工作重点一线进行挂职锻炼。挂职工作由于抓得实，落得快，我市的工作情况汇报得到了省委常委、组织部长同志的批示。
五、优化公务员队伍结构，组织进行了2010年考试录用公务员工作
这次你们29位挂职锻炼的干部，是经过单位的推荐，组织的考察，区委决定被选派到挂职锻炼的。关于选派干部挂职锻炼的意义，我在全区的组织人才工作会议已经讲得很清楚了。对于这次挂职锻炼职位的安排，有高挂的，即高挂副科级职位的；有平挂的，即股级平挂股级职位，这主要是体现多岗位锻炼，提高适应能力；也有低一些的安排，在这里我想特别说明一下的，低一些安排的，并不是说你们的能力不够，只不过挂任的高职位有限以及从能力培养方面着想多些。总之，无论高、平或低一些的挂任，我们都要正确对待，所以在这里我想再将挂职锻炼的意义归纳为三个方面：第一是体现“优秀”。你们这29位同志是在区属单位推荐的150多名候选的年轻干部中，经过组织考察和区委研究，反复比较、好中选好，优中选优，精心挑选出来的，是经过组织认可的，具有培养潜质和发展后劲的优秀年青干部。第二是体现“机会”。这次选派你们挂职锻炼，就等于给了一个“舞台”让大家发挥才能，这既是丰富人生经历，拓宽视野，增长才干积累经验的大好机遇;也是你们施展才华，大显身手，显示实力，表现自我的好机会。第三个是体现“方向”。我们已经把交流挂职在实践中锻炼干部，作为培养考验、选拔任用干部的重要方向和途径。建区以来，区委十分重视干部的挂职锻炼工作，把优秀年轻干部选派到基层或多岗位挂职实践锻炼的工作作为各级党委培养选拔年轻干部提供了一个很好的途径。同时，通过挂职实践和跟班学习，也使到一大批优秀年轻干部在实践中得到磨练，得到提高，走上各级党委政府和部门的领导岗位。到基层或多岗位挂职锻炼，的确可培养人才，帮助一个人成长。象你们这个层次的前几批挂职干部，很多已经得到了提拔或者重用，走上了领导岗位。例如，现在城西党工委副书记庞志坚、城南办事处的副主任钟雪芳等都是从区直机关部门到下去挂职后表现优秀，得到当地党委的信任和当地群众的拥护而提拔留任的。但话又说回来，并不是凡是被选派挂职锻炼干部，就都可以马上得到提拔使用。能够得到单位领导和同志们推荐，组织的选派到基层挂职锻炼，只说明你具备接受锻炼的条件和培养的潜质。组织只是为你们提供了一个“演戏”的“舞台”，至于怎样“演戏”，演出来的“戏”的质量如何，是不是一出“好戏”，主要还是要靠自己的努力。
挂职工作的成效如何，最终取决于挂职干部的实际工作表现，为此，向挂职干部提三点要求：
（一）把握机遇，在实践中刻苦锤炼自己。读万卷书，行万里路。大凡在事业上有所成就的人，无不经历过社会实践的磨炼和艰难困苦的考验。投身实践锻炼，密切联系群众，是广大年轻干部锻炼成长的唯一正确途径。现在，我们不少干部缺乏基层和多岗位的实践锻炼的经历，考虑事情、处理问题常常容易犯脱离实际、脱离群众的毛病，迫切需要多岗位、到实践中去锻炼、去补课，从实践中汲取营养，挂职就是为了给你们补上这一课。因此，希望大家要抓住这个难得的锻炼机会，扎扎实实地向实践学习，向群众学习，使自己得到真正的锻炼提高。挂职锻炼，不仅要做到“身入”，而且要“心入”，要沉得下去，深得进去，与群众打成一片，真正接受实践的锻炼。要把目光从狭窄领域转向广阔的社会现实，开阔视野，拓宽思维，有意识地培养独立思考、及时解决复杂问题的能力，不断提高自身分析矛盾、科学决策能力。同时做好调研总结工作。每位挂职人员，在挂职期间，要多进行一些调研，要放下身子，沉下心来，真正调查研究，提高自己分析问题、解决问题的能力。要做到目的明确，定位准确，工作才有目标、有方向、有动力。否则，就会得过且过，糊里糊涂，无所作为，虚度光阴！
你们这次挂职锻炼，要注意摆正自己的位置，要保持“两个心”，既要保持进取心，又要保持平常心。要求进步是每一名有为干部的共同心愿，但不能把进步仅仅理解为职务上的升迁或岗位是否重要，也不能把职务高低作为检验人生价值的标尺，要立志做大事，不要立志做大官。你们现在被选派到基层或机关挂职，有些一下子就任镇委副书记或者是镇长助理了或机关部门的副职，对比那些长期默默无闻地工作的同志，应当感到很满足了。一个干部的成长，是有很多因素的。对待成长进步问题上，既要有进取心，又要有平常心，这是干部健康成长必备的心理要素。大家一定要力戒心浮气躁，做到淡泊名志，宁静志远。
一、完善干部管理办法，推进干部管理工作科学化、制度化、规范化。
一是贯彻落实中央文件精神，借鉴长沙经验，结合__实际，起草并拟定了我市《关于进一步从严管理干部的实施意见》，旨在通对《意见》的实施，加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督，注重考核结果运用，执行问责制度，加大治庸治懒的力度。该《意见》已提交市委常委会讨论通过，近期将以市委文件下发；二是制定并下发了《__市干部挂职锻炼工作管理办法》。《办法》明确了干部挂职锻炼的形式和基本条件，规范了选派干部挂职锻炼的工作程序，强化了对挂职锻炼干部的管理。
二、严格履行工作程序，做好干部任免工作。
全年共提请市委常委会讨论县级领导干部任免×人，其中改任非领导职务和到龄退休×人，享受正县级待遇×人，市人大政协干部职务任免×人，推荐由人大常委会依法任命的政府组成部门行政正职人选×人，县区干部调整任免×人，提请市委全委会表决或征求意见的县级党政正职拟任人选和推荐人选×人。按干部管理权限对×名干部办理了任免手续，制发干部任免文件×件。
三、加大竞争性选拔干部力度，积极开展公开选拔领导干部工作
去年×月，__省面向海内外公开选拔领导干部工作正式启动。全省共确定×个公选职位，我市有×个职位。在报名、资格审查阶段，我市有×人通过了资格审查。经过笔试后，全省共有×人进入面试环节，我市有×人入围。经过面试角逐，进入我市各职位的考察人选有×人。×月下旬，省公选办统一组织对人选的考察。20__年×月，我市×个公选职位的拟任职人选均已经市委常委会和县（市）区委常委会通过表决，省公选办于×月底对人选进行了统一公示。今年×月×日，我市组织了__市公开选拔领导干部对接仪式，各职位公选干部已到岗赴任，并陆续开展工作，逐渐进入新的工作角色。
整个公选过程中，我市按照省公选办的安排部署，积极组织报名、进行资格审查、做好笔试面试的考务工作，并协助完成考察工作。全省×个市中，__市公选职位最多，报名人数最多，入围人选最多，这项工作得到了省委组织部的高度评价。
四、强化实践锻炼，选派优秀年轻干部挂职。
全年共选派×类×名干部到各县（市、区）乡镇、市直各单位和经济工作重点一线进行挂职锻炼。挂职工作由于抓得实，落得快，我市的工作情况汇报得到了省委常委、组织部长__同志的批示。
五、优化公务员队伍结构，组织进行了20__年考试录用公务员工作
一年之计在于春，在今年这个特殊的春天，在全市上下凝心聚力夺取“双胜利”的特殊阶段，我们召开这次启动会，可以说，具有更为特殊的意义。刚才，去年和今年参与“一线工程”的挂职干部代表、接收单位代表分别作了发言，讲得很好，也很实在。今年是我们开展“一线工程”挂职锻炼的第三年，三年来，我们一共选派了XXX名年轻干部、业务骨干到基层一线、改革一线、发展一线去培养锻炼，收获了良好成效。为了进一步服务发展、突出实效，今年我们在“下挂”“上挂”的基础上，增加了到苏州市级机关、工业园区、昆山的跟班学习，为的就是让年轻干部在对标找差中增长见识、开拓视野、提升格局。今天会后，XX名挂职干部就要分别奔赴各自的岗位开展挂职锻炼了，借此机会，我就年轻干部培养和挂职锻炼工作，再谈三点意见。
一、要统一思想，充分认识挂职锻炼的重要意义
选派年轻干部到基层一线、发展一线捶打历练，不仅是为了在历练中培养干部、考察干部，更为了在具体工作中提升干部队伍整体能力，为常熟发展积蓄后劲。
一是要认识到“一线”挂职是“三增三进”的发展所系。去年底扩大会上，市委明确了“三增三进”的发展目标和“三个一”的工作要求。半年来，全市上下争先进位的势头很猛、后劲很足，虽然遇到了疫情防控的意外因素，我们在一季度还是“晒”出了一份“亮眼”的成绩单。但回过来看，常熟的发展与园区、昆山相比，还是有不少差距，特别是在干部的能力、眼界、思维方式上，还有很大提升空间。年轻干部作为发展的“生力军”，有活力、有冲劲，一定要走上急难险重岗位、冲到改革攻坚一线，挑起发展重担、迎接时代挑战。在座的XX名挂职干部，要充分利用好此次挂职锻炼机会，把“真经”取回来、把“本领”练出来、把“担子”挑起来，为常熟的发展奋斗青春、建功立业。
二是要认识到“一线”挂职是培养干部的责任所在。选拔培养优秀年轻干部是从中央到地方高度关注的一件大事，更是关系发展的“百年大计”。近几年，我们围绕年轻干部的选拔、培养，做了不少工作、付出很多努力，年轻干部能力、素质、结构都有了较大提升。随便咩咩编辑，但是，对照长远发展需求，常熟优秀年轻干部整体数量还不够多、理念思路还不够广、专业能力还不够强，必须要进一步加大年轻干部的发现、培养和选拔力度。为此，市里把年轻干部选派到“一线”挂职锻炼，就是为了给年轻干部，搭建更多增长才干、脱颖而出的舞台，在打硬仗、扛重活中，把优秀的年轻干部选出来、用起来。
三是要认识到“一线”挂职是年轻干部的成长所需。“梅李番瓜小老头”“早熟的果子长不大”，干部的成长进步没有捷径可走，必须经历基层磨砺、实践摔打。越是有培养前途的年轻干部，就越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去。特别是现在，我们的年轻干部大多受过系统的高等教育，思维活跃，接受新事物快，但还是存在实践历练不足、工作视野不宽等短板，多数是所谓的“三门”干部(家门、校门、机关门)。客观地讲，有些并不是干部个人的原因，而是缺少多岗位、跨领域锻炼的平台。因此，广大年轻干部更要主动用好挂职锻炼这一平台，在实践中磨炼意志、积累经验、增长才干。
二、要积极投入，争取交出挂职锻炼的合格答卷
此次选派优秀年轻干部挂职锻炼，市委对大家寄予了厚望，园区、昆山都很支持和重视，希望大家一定要珍惜好、利用好这次锻炼机会，交出一份优异答卷。
一是要成为“好学生”。大家原来都是各地各单位的工作骨干，到挂职单位后，都变成了“新人”“生手”。大家要迅速适应角色变化，做好“学生”，从“新”开始，从“头”学起。“外挂”的同志要提前了解掌握苏州、园区、昆山跟班学习部门的工作重点，围绕招商、科技、治理、服务等重点领域，提升眼界格局、拓宽思路理念，要把专业的知识、前沿的理念、开放的思维学到手、带回来，把常态化的交流沟通渠道建起来，全力扩大常熟发展的“朋友圈”“资源库”。“下挂”的同志要主动了解挂职板块的基本情况，提前了解分工，抓紧开展调研。要放下架子、扑下身子，尽快进入角色，打开工作局面，要用群众语言做群众工作，处理基层事务，把“工作接不接地气、落不落得到实处、有没有水土不服”，作为判断工作效果的首要依据。“上挂”的同志要尽快实现从基层到部门的角色转换，既要学会在更高层面、更大舞台谋划推动工作，又要在工作中及时反映基层问题、一线需求，协助部门提高解决基层问题的能力。
二是要练就“好本领”。这次挂职，短的三个月、长的也就一年，可以说整体时间并不长，大家要抓紧一切时间、用足一切机会，争分夺秒练出真功夫、学到真本领。要能吃苦。今年参加“一线”工程的XX名干部，都是年轻干部。市里花精力、花时间，选派大家到不同岗位挂职，不是希望大家走个过场、当个过客，而是真正要大家去练本领、学技能。8小时以内要学，8小时以外更要接着学，要做到“睁开眼就是工作、闭上眼才是休息”，把最难、最苦、最累的工作，当作自己最需要完成的任务，心无旁骛地学、踏踏实实地干。只有沉得下去、才能浮得上来，“熬得住的，才能出众;熬不住的，只会出局”。年轻干部一定要挑得起“千钧担”、当得了“战斗员”，在砺练中吸收营养、强壮筋骨。要会思考。(相声界有句名言：“谁不学马三立，谁就不会说相声;谁学了马三立，谁就讲不好相声。”这就告诉我们，不能盲学、粗学、呆学，要学懂、学透、学活，要善于思考)在挂职过程中，除了要在勤奋工作中，吸收新知识、新理念，更关键的要能够独立思考。要找到工作的起始点、政策的出发点、措施的落脚点，翻开现象看本质、跳出工作看工作。要善沟通。这个很重要，要让别人重视你，首先要通过沟通让别人认识你。作为一名年轻干部，沟通协调能力是做好工作和安身立命的基本能力，沟通不好就有可能把小事酿成大事、把简单变得复杂。工作中有问题，要大胆提、大胆问，不要闷头干，要能够与领导沟通、能够与同事沟通、能够与群众沟通，在沟通中碰撞思想、在沟通中解决问题。要会争取。特别是在苏州市级机关跟班学习的干部，要充分利用好挂职契机，第一时间跟进研究上级政策、文件，及时汇报、传达上级的政策导向、工作重点，尽全力争取常熟发展的政策空间和关键资源。在政策争取、资源引进上，要做到有你没你不一样。
三是要坚持“好作风”。挂职干部不仅代表个人，还代表所在单位和部门的常熟形象，特别是“外挂”的干部，在外挂职，你们就是常熟干部形象的代表。要服从大局，要讲政治、讲大局，把服从好组织和单位的工作安排作为第一要务，要把自己全心全意摆到挂职工作中去，摆到常熟发展中来。要坚决克服“看客”思想，抛弃“镀金”观念，不当“临时工”，不当旁观者，心无旁骛地干好每一项工作。要充满朝气，充分发挥年轻干部思维敏捷、精力旺盛的优势，把激情燃烧起来、把活力迸发出来，充满激情的迎接挑战、经受风雨。要充分认识到，大家是组织部门精挑细选出来的优秀干部，要切实当好常熟干部的“金招牌”“活名片”，自觉展示常熟干部的好形象。要严于修身，作为年轻干部，作风是一堂“必修课”，在外挂职，对自己更要从严要求。要清楚地知道什么能做，什么不能做，什么能碰，什么不能碰，做到想干事、会干事、干好事而不出事。要能够用工作展示个人素质，用结果证明工作能力，用行动坚守品德操守，树立常熟干部的良好口碑。
三、要形成合力，确保挂职锻炼工作能收到实效
面对新的工作环境、工作领域和工作对象，挂职干部要挂出成绩、挂出收获，不仅需要付出比以前更多的精力、更多的辛劳，也需要相关部门的全力支持。
一是组织部门要加强管理、严格考核。要切实加强对挂职干部的跟踪了解，掌握挂职干部到岗、分工和履职情况，切切实实解决挂职工作中的问题和困难。要及时了解挂职干部的工作、生活情况，促进挂职干部之间的交流沟通，切实督促、推动挂职干部开展工作、推进工作。挂职期满后，组织部门要充分考察挂职干部表现，客观评价工作业绩，让优秀的干部选出来、站出来。
二是派出单位要关心支持、做好保障。要积极支持挂职干部开展挂职工作，原则上不再安排本单位工作，避免挂职干部“两头跑”“两难顾”。要加强与接收单位和挂职干部沟通联系，及时了解思想动态和工作情况，帮助解决挂职干部工作生活中遇到的困难。要充分依托挂职干部，搭建起部门间、条线间沟通交流的桥梁，与接收单位多走访、多联系，在把人派出去的同时，把“线”拉起来，把沟通开展起来，把工作推动起来。
三是接收单位要大胆使用、放手培养。会后，派出单位和接收单位要及时沟通衔接，根据挂职干部个人的工作经历、专业特长以及本单位的工作需要，为挂职干部合理分工，尽量把最能发挥作用、最能锻炼干部的工作交给他们，让他们有职、有责、有作为。要帮助挂职干部制定好挂职锻炼计划，给他们交任务、提要求、压担子，有针对性地安排他们参与重大问题决策、重大项目实施、重大事件处理，使他们在工作一线中经受锻炼。
关于人才培养，麦肯锡公司在大量研究的基础上提出了著名的“721”法则，即在人才培养所取得的效果中，70%靠实践锻炼，20%靠人际学习，10%靠课堂培训。与之对应，公司在进行人才培养时，也依照70%、20%、10%的比例在这三类形式中分别投入资源与精力。2013年，江苏公司在一次有关人才培养的问卷调查中，4000多名被调查者中，有87%的认为岗位实践锻炼是人才培养的最有效途径。调查结果与麦肯锡公司的研究结论高度吻合。因此，开展人才培养一定要紧紧抓住、切实用好实践锻炼这一个基本方式。
实践锻炼最根本的形式是员工定期的岗位交流。但是，在企业的管理实际中，受工作任务、管理秩序、员工条件等诸多因素的影响和限制，频繁的、大规模、全方位的员工岗位交流并不现实。因此，选派特定人员到指定岗位工作一段时间，即挂职锻炼就成为实践锻炼最好的替代方式，也成为了各行各业广泛采用的人才培养的重要方式。
国网公司高瞻远瞩，始终注意充分发挥好挂职锻炼在人才培养中的重要作用。近年来，在总部基层之间、东西部之间、基层单位之间广泛开展了挂职（培养）锻炼工作。江苏公司认真贯彻国网公司要求，积极承接各类挂职锻炼工作。据统计，自2005年起，公司先后承接了来自国网总部（华东分部）和15家兄弟公司的挂职锻炼干部，共计30批次，240余人。在认真完成国网挂职锻炼任务过程中，公司注意提炼做法，总结经验，获得了国网公司和兄弟单位好评，同时，也为公司自身开展挂职锻炼工作奠定了坚实的基础。
全方位多层次开展挂职锻炼工作
在积极做好接收外部人员挂职锻炼的同时，公司从自身人才培养角度出发，全方位开展了内部的挂职锻炼工作。
基本做法介绍
从2010年起，公司连续4年组织开展了“百人挂职锻炼”活动；即每年选拔100名左右的优秀梯队人才在公司本部与基层之间、直属单位与供电公司之间，苏南、苏中、苏北供电公司之间进行挂职锻炼，锻炼时间半年到一年不等。至今参与“百人挂职锻炼”的人员已达400余人，其中：选派到国网总部（华东分部）21人，到兄弟单位22人，公司内部本部基层之间188人；基层单位之间169人；按职级分，包含处级干部7人，科级干部157人，管理专职236人。
取得明显成效
通过全方位多层次的挂职锻炼，学习了国网公司总部、兄弟公司的经验做法，并促进了内外部先进经验、优秀文化在公司范围内的深度交流传播，实现了管理增值，提升了整体管理水平。更重要的，通过连续四年的百人挂职锻炼，大批的优秀梯队人才开阔了管理视野，锤炼了意志作风，学习了先进经验，提升了能力水平，促进了他们的健康快速成长，很多人已走上了更加重要的管理岗位。据不完全统计，近几年的挂职人员中新提拔到处级岗位14人，提拔科级岗位88人，有力促进了公司的人才培养工作。同时，公司上下对“挂职锻炼是人才培养的重要方式”的基本定位及其重要作用也形成了广泛共识。
总结成功经验
多年的挂职锻炼工作实践，公司通过不断探索、及时总结，形成了确保实效、广受认可的经验做法，即：“精心策划、全程控制、总结完善”。精心策划，体现在精心选拔挂职人员、精心安排挂职岗位、精心制定挂职计划，为挂职锻炼取得实效奠定扎实基础；全程控制，体现在抓好开始阶段的适应性培训，抓好定期的总结座谈，抓好挂职计划的落实调整，保证挂职锻炼顺利实施；总结完善，体现挂职结束时挂职干部个人的全面总结，接收的考核评价、挂职锻炼效果的后评估和组织方的不断完善提升。
审视问题及不足
分析审视近些年来的挂职锻炼工作，由于挂职人员身份、挂职岗位和管理等方面的原因，常规的挂职锻炼也存着一些问题和不足，使得挂职锻炼在人才培养实际中差强人意。（1）上挂陷于事务。到上级单位挂职的人员，多忙于基础性、繁杂的事务工作，重要工作的历练不够，专业的辅导不足。（2）下挂流于形式。到下级单位挂职的人员，受到关心、照顾多，而承担的任务和压力少，轻松愉快，甚至无所事事。（3）管理责任不清。派出单位感觉离得远了，接收单位视做外人管得浅，而且考核责任不清，使得挂职干部的管理主要靠自觉。（4）干部压力不大。远离单位，远离领导，短期思想，做客思想，再加上考核管理的流于形式，使得挂职干部工作压力不大，学习劲头不足。
多重创新举措推进挂职锻炼工作
针对挂职锻炼工作中存在的问题，为切实发挥好其在培养人才中的重要作用，江苏公司大胆创新，创造性地提出了“挂实职、压担子、明责任、促成长”的崭新思路，在继续组织好公司“百人挂职”的同时，试点开展重要岗位挂实职锻炼的活动。
具体做法
选取本部规划、基建、运行、检修、营销等主要专业部门的8位正科级干部与基层单位相应的发策、基建、安监部、营销、运维等重要部门（二级单位）的主要领导进行对口挂职锻炼，本部处长到基层担任部门（工区）主任，基层主任到本部担任部门内设处长。挂职锻炼时间为一年，主要岗位安排见表1。
表1 岗位安排
省公司本部岗位 对口基层单位岗位
办公室处处长 南通供电公司办公室主任
安全监察质量部（保卫部）电网安全监察处处长 无锡供电公司安全监察质量部（保卫部）主任
发展策划部投资管理处副处长 无锡供电公司发展策划部副主任
运维检修部计划处处长 苏州供电公司运维检修部（检修公司）主任（经理）
营销部（农电工作部）客户处处长 常州供电公司营销部（农电工作部、客户服务中心）主任
江苏电力调度控制中心综合技术处处长 苏州供电公司信息通信公司经理、书记
为保证挂职实职的锻炼能够真正取得实效，并有效防控可能产生的工作风险，公司采取了“做到两个精心，明确三方责任，实施全程管控”的保护性措施。
（1）“两个精心”。一是精心挑选挂职人员。在注重挂职人员的整体素质、发展潜力的同时，更加注重人员的岗位经历和专业素养，保证他们对挂职岗位的良好适应性。二是精心安排挂职岗位。选取挂职岗位时，不仅仅考虑专业的适应性，同时还特别考虑了单位的整体管理水平、挂职部门/机构领导班子配备状况等因素，力求为挂职干部创造有利的工作环境。
（2）明确三方责任。一是明确接收方对挂职人员的考核管理评价责任。明确挂职人员作为接收单位的一员，由接收单位负责日常管理和年度考评，考评结果纳入接收单位考核档案和员工个人档案；派出单位配合。二是明确接收单位分管领导对挂职人员的全方位辅导责任和工作连带责任。要求分管领导加强对挂职人员的帮助辅导。三是明确对口挂职双方工作上互为顾问、互相指导的帮扶责任。为保证工作有序衔接，明确对口挂职双方有义务、有责任为对方适应岗位、开展工作提供指导帮助。
（3）实施全程管控。多渠道、多形式了解挂实职锻炼开展情况，每2-3个月组织召开三方座谈会，广泛听取挂职干部、接收单位分管领导、挂职部门员工及职能部门的意见和建议，确保挂实职锻炼的顺利实施。
取得初步成效
截止目前挂职锻炼已接近尾声，通过各方面了解和反馈的信息来看，挂实职锻炼实施顺利，并取得了较为明显的初步成效。
（1）挂职人员的能力素质得到了明显提升。由于职责清晰，任务明确，挂职人员在感受到巨大压力的同时，学习积极性主动性也得到了全面激发。他们不仅较快地适应了岗位，而且自身的专业素质、领导管理水平也得到了明显提升。由本部到基层的挂职人员，由于管理人员、处理具体业务、决策交流机会的增多，个人专业管理能力、组织协调能力、决策判断能力、沟通交流能力等得到了很大锻炼；由基层到本部的挂职人员，由于管理层面的提升、文化氛围的不同，进一步开阔了视野，锤炼了作风，提升了把握大局、顶层设计、过程控制以及语言文字的表达能力。
到xx挂职学习以来，我虚心求教、学习中体会、充实中完善、广交朋友，真正开阔了眼界。在先期学习的基础上，很快的了解了挂职单位的情况，在此基础上，积极与xx县有关部门联系，有针对性地学习和调研，同时还深入到学校、社区进行了走访，参与到挂职单位的具体工作与活动中去，亲身感受了xx县“让民得实惠，让党得民心”的执政理念给xx的改革和发展带来的翻天覆地的变化，感触颇多，很受教育。另外，在工作和生活中，注意自身的一言一行，注意维护挂职干部的良好形象。
一、摆正位置，实现角色转换
到挂职地工作以来，较快的实现了自身角色的转换和定位。认识到，在这里不错位重要，有作为也重要，但是，不越位更重要。原来在高校里，在实际工作中习惯了的思维和定位必须要改变。原因也显而易见，自己初来乍到，周围的人不熟，情况不了解，机关文化有差异，理应做好配角，首先争取和新领导配合好，做好参谋，进而有机会实现两地资源的有序，有效嫁接。当然，这种角色的转变，也恰好为自己提供了潜心观察，静心学习的机会。自己可以借机虚心学习地方共青团一级组织是如何开展工作的，有哪些优点，哪些在回去后能在工作中加以利用。同时，也实现了自身情感角色的转换，那就是我已经是挂职单位的一分子，自己是真的来了，真的要在这里生活、工作一段相当长的时间，工作是我的工作，同事是我的同事，要尽快完成从客到不是客的转变，尽快培养与人、与物的感情。
正是有了这种认识和铺垫，到xx工作以来，和团县委的领导、同事相处融洽，有效的参与到团委的各项工作中去，实现了“身心落地”。
二、主动参与，不做旁观之人
到xx工作以来，我争取不做旁观者，不当局外人，以主人翁的姿态，按照工作安排与分工，积极参与到xx团县委的各项工作中去。在xx团县委，我分管宣传部、学少部和网络建设。在宣传工作方面，我利用自身条件联系齐鲁晚报、xx新闻网、xx商报、新华社xx分社等媒体，积极宣传xx团的工作；在学少工作方面，重点是开展了xx胜利希望小学和xx师范大学附属小学的合作共建工作，现在两个学校间的接洽已完成，并顺利签约，开展工作。
三、牵线搭桥，促进校地交流
