时间：2023-02-28 15:59:17
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇政府工作计划范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
二、调查范围和内容
（一）调查范围
本市市区居住、具有本市市内常住户籍及非常住户籍的居民家庭或人员（以下统称居民家庭）
（二）调查内容
1.住房状况（含建筑面积、建成年代、占用套数、用途、房屋座落、完好水平、住用状态、产权状况）
2.家庭人口、家庭收入状况；
3.住房需求（住房需求意向、住房需求原因、购（租）房区域意向、购（租）房面积意向、购房价格意向、购房时间意向、购房套数意向、购房付款方式意向、租赁房屋租金意向）
三、组织机构及职责分工
负责调查工作的组织领导和重要事项的协调。市政府成立由相关职能部门参与的住房状况调查领导小组。
领导小组成员名单：
组长： 副市长；副组长： 市政府办公室主任；成员：略；
（一）市建设局
具体承担市住房状况调查工作领导小组办公室（以下简称市住房状况调查办公室）职责。市住房状况调查工作领导小组领导下具体做好以下工作：负责做好全市住房状况调查工作的计划准备、宣传、后勤保证工作；负责做好与市住房状况调查工作领导小组、职能部门的协调工作；负责做好住房状况调查员培训工作（包括培训教材的编写及有关调查说明资料）负责做好调查表格的设计；负责提出住房状况调查表格录入系统和数据分析系统开发设计要求；负责全市住房状况调查数据汇总分析工作；负责住房状况调查经费的预算和使用；负责向市住房状况调查领导小组定期汇报工作进展情况；负责住房建设规划的编制。
（二）市统计局
负责提供与调查相关的统计信息；负责住房状况调查统计汇总的技术指导；配合做好统计分析工作。
（三）市财政局
负责调查经费的落实和保障。
（四）市公安局
负责居民家庭、户籍资料的提供；负责全市出租的住宅房屋有关资料的提供；负责调查的治安保证工作。
（五）市民政局
负责提供区、街道、社区相关信息和最低收入居民家庭户数、人口等相关数据。
（六）市国土资源局
负责提供住宅用地土地供应情况及用地规划相关资料。
（七）市发展和改革局
负责提供全市国民经济中长期发展规划。
（八）四个街道办事处
负责辖区住户的入户调查协调配合工作。
四、工作方式和步骤
工作方式：采取入户抽样调查和问卷调查相结合的方式。入户抽样调查样本量确定为全市居民户数的10%具体工作委托 市房产处完成。
工作方法：
（一）组建机构
组建市住房状况调查工作领导小组及领导小组办公室， 年 月 日之前。完成机构设置和人员安排。
（二）选调查员
完成调查员选调配备工作。调查员要具有较好文化基础知识和个人素质；熟悉所负责调查区域内的居民家庭分布情况；具有良好的沟通能力和较强的责任心，房产处在 年 月 日之前依据行政区居民家庭和人口情况。计划组织40人进行调查。
（三）组织培训
讲解调查的要求、方法、内容和《 市住房状况调查表》填报要领，市住房状况调查办公室于 年 月 日对调查员进行培训。解入户调查的基本知识。
（四）入户调查
市房产处组织调查员进行入户调查， 年 月 日至 月 日。依照要求完成调查表的填写、收集和汇总。
（五）媒体调查
各街道负责发问卷24000张。 年 月 日至 月 日在平面媒体和网络上同时开展有奖问卷调查。
（六）装置统计软件顺序
应完成住房状况调查表格录入系统和数据分析系统的装置工作。
（七）数据初审及录入
市住房调查办公室组织人员于 年 月 日前完成对入户抽样调查及问卷调查数据进行审查录入。
（八）数据汇总及分析
于 月 日之前形成《 市住房状况调查分析演讲》和住房状况调查统计资料数据、汇编初稿，市住房状况调查办公室利用数据管理系统汇总入户抽样调查和问卷调查的数据资料并进行全面分析。按要求上报市住房状况调查领导小组进行评估确认。
（九）全市住房建设规划的编制
由市建设局负责完成全市住房建设规划的编制。
五、工作经费
包括：入户调查费用4700元，市住房状况调查的工作经费预算总费用2万元。培训费2300元，问卷调查费用6500元，数据审查、录入费用5000元，购买统计、分析软件费用1500元。
六、工作要求
（一）加强领导。住房状况调查工作时间紧、任务重、要求高、难度大。要圆满完成任务。明确落实调查工作责任。各级各单位领导要克服房屋调查与己无关、工作忙顾不上等错误思想，把住房状况调查工作列入重要议事日程，集中人力，保证时间，统筹布置，确保调查工作顺利进行。
3、推进重点领域和重大项目科技攻关，着力提高自主创新能力。
4、充分调动各方资源，举全市之力，确保世博会筹办各项工作有力有序有效推进。
5、继续围绕“三个着力”，系统推进浦东综合配套改革试点。
6、着力优化环境，提高利用外资的质量和水平，不断拓展对外开放的广度和深度，进一步提升城市国际化水平。
7、围绕金融资源集聚、品种创新和环境优化，聚焦陆家嘴金融城，加快推进*国际金融中心建设。
8、加快洋山*区后续工程建设，强化软件建设和功能开发，加快*国际航运中心建设。
9、以切实增强国有经济的竞争力、控制力和带动力为目标，深化国资国企改革，大力发展非公经济。
10、深入推进*区域联动发展，积极落实国家区域发展总体战略，切实做好“三个服务”。
11、进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实施积极的就业政策，促进和谐劳动关系。
12、加快完善住房保障体系，加强房地产市场调控，多渠道改善困难群众居住条件。
13、以义务教育均衡发展为重点，深化教育综合改革，促进教育事业加快发展。
14、以社区卫生服务和公共卫生体系建设为重点，加快医疗卫生改革发展步伐。
15、以社区事务受理服务中心标准化建设为重点，完善社区公共服务体系。
16、坚持城乡统筹、协调发展，切实加强农村基层基础工作，加快社会主义新农村建设。
17、以“三港三网三体系”建设为重点，全力推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设。
18、进一步完善中心城区城市网格化管理，并向郊区城市化地区延伸，不断提高城市现代化管理水平。
19、以强化实有人口管理和服务为重点，切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。
实施扩张增效工程，做大做强主导产业。要抓大带小，引导郑州金龙、宇昇陶瓷、新郑市正耐锅炉，农大兽药等企业在“创新、扩张、升级”上做文章，鼓励众天面业、冠亚泡沫、华兴玻钢等企业依托自身优势，搞好企业内部的资源整合，促进企业产品的上档升级。
积极融入煤电循环产业园，牢固树立“抓发展就是抓机遇”的观念。围绕国投河南新能开发有限公司王行庄风井口建设项目，把工业经济发展的重点放在煤电项目和税源性项目上，做好煤炭产业园区建设。做好储备项目的跟踪落户，特别是生物柴油新能源项目和led冷光灯项目的沟通洽谈，力争项目早签约早落地。
不断优化发展环境，积极为企业发展排忧解难。加大影响投资环境的违法违纪行为的打击力度，为经济发展保驾护航。并不断提升服务水平，为项目业主排忧解难。同时安排专人负责已签约项目报批手续办理，做到签约项目早报批，报批项目早开工。
二、实施畜牧富民战略，推进现代农业产业化进程
大力推进畜牧业发展，着力打造畜牧养殖园。依托优势，整合畜牧养殖资源，重点扶持养殖大户，努力培育龙头企业，在全镇形成以重点养殖基地为支撑，以河南天宇集团大型屠宰加工项目为依托，集养殖、防疫、加工、销售为一体的畜牧养殖园。同时通过“育龙头、建基地”的方式，引导养殖户向标准化、规模化、产业化方向发展。主要在唐庄村、菜王村、英李村、姚张村、沟冯村、十里铺村、前河刘村、南场村等加大养殖产业支持力度。20__年计划新建4家专业养殖合作社，下大力气用先进技术条件装备和改造农业企业，鼓励专业合作社联合发展农村畜产品的深加工，进一步提升产品的附加值。
稳步发展现代农业，促进农民增收。结合我镇种植业的规模和现状，要积极推进农业科技创新，引进和推广先进技术，引导农民发展新项目和发展新品种。同时加强农业技术服务和病虫害防治的指导培训，在种植管理技术上，确保农民丰产丰收。20__年计划发展优质小麦种植3万亩，在王行庄、姚张等村发展日光温室蔬菜种植150亩，充分利用反季节蔬菜种植提高农民收益。稳步推进生态家园建设，继续实施村容村貌、环境卫生综合整治和农村沼气池建设工程，改善农村居住环境。
加大农业基础设施建设，大力改善人民群众生产、生活条件。加大投入，稳步推进社会主义新农村建设，逐步完善配套设施建设，确保农村建设规范有序。积极支持各村开展农田水利基本建设，集中力量搞好灌溉配套工程，同时鼓励村集体联合建设小型水利设施，购置灌溉工具，形成镇、村、组多级兴办水利的良好局面。继续推进安全饮水工程，重点解决菜王等村安全饮用水建设，确保人民群众饮水安全。充分利用建好的文化室和文化大院等公共文化设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
三、实施商贸活镇战略，促进第三产业繁荣发展
按照“规划先行，建管并重，协调发展”的原则，充分发挥我镇地处新郑西南，连接禹州、长葛的区位交通优势，推进商贸物流园区建设，把商贸物流业作为全镇一项长期战略性工作，抓紧抓好，抓出成效。加强商贸区结构调整,建成规模较大的市场区，逐步形成门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易基地。我们更要以南水北调主干渠的开工将把观音寺镇同市区分割开为契机，借助这种独特的区位优势，建立辐射新郑西南、禹州、长葛的商贸物流中心，促进镇区人流物流聚集。另外“南水北调”在我镇范围内达10余公里，紧紧抓住市委市政府将“南水北调”沿线建成生态独特、工程景观突出的生态景观功能区的机遇，积极做好生态游，农家乐，提升第三产业服务能力。
依托“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，加快发展商贸服务业。围绕服务农业产业化，完善农业生产配套服务体系，加快“农资超市”建设，大力发展农资供应、农技推广、农产品营销等农村服务业。
四、实施改善民生战略，推动社会各项事业全面进步
以科学规划为重点，推进基础设施建设。根据全
镇总体规划，强化镇区的核心作用，建立现代化的镇村体系格局。形成西起杨庄、南场、鲁姑店，东至南水北调干渠，北起新郑市七中，南至沂水河，面积为7.8平方公里的镇区布局。建立万人新型社区，按照人口向城市集中，呈规模化、规范化新型社区的建设要求，在南场村北部建设占地约300亩的万人新型社区，引导镇域内王行庄、太清、前河刘和位于伏牛山山区的石固堆、岳口的群众向镇区集中。加强电力配套建设，搞好镇区绿化及镇村道路建设，建垃圾中转站1个，解决镇区垃圾处理问题，提高居民生活质量。加快社会事业发展。扩大新型农村合作医疗覆盖面，使全镇参合群众达到96%以上，逐步解决因病致贫，因病返贫的问题。认真做好五保供养和农村居民低保工作，关注残疾人弱势群体。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡补贴等惠农政策。
继续抓好计划生育工作。进一步加大人口和计划生育的管理力度，完善人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平、提高人口素质，继续落实计划生育奖励优惠政策。
二、建立防雷减灾保障机制
各乡镇、各部门要负责做好本地、本部门的雷电灾害防护工作，将防雷减灾工作所需经费纳入到预算。气象部门要建立健全雷电灾害监测系统，积极开展雷电天气预警业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报，充分利用各种通信媒体及时雷电灾害预警信息，为政府及有关部门做好防雷减灾工作提供服务，为广大人民群众增强防雷意识，采取避险措施提供帮助。电力、通信、石化、教育等重点防雷行业和部门及易燃易爆场所要建立和完善应急预案，提高雷电灾害应急处置能力。
三、强化防雷减灾工作管理
防雷减灾工作是一项系统工程，各乡镇、各部门要按照职责分工，加强协调配合，各自的职责范围内积极配合气象部门做好防雷减灾工作。
（一）依据法律、法规和规章规定，凡是县行政区域内专门从事防雷装置检测，防雷工程专业设计或施工的单位，必须具有省以上气象主管机构颁发的资质证，并到县气象局登记备案，严禁无资质或超资质等级从事防雷装置检测、设计和施工。
（二）安装的防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并按国家和省有关防雷技术规范和标准设计、施工。使用的防雷产品必须在省气象主管机构备案并接受当地气象部门的监督检查，禁止销售和使用不合格的防雷产品，新建的建（构）筑物及附属设施防雷装置必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
（三）严格执行《建筑物防雷设计规范》《防雷装置设计审核和竣工验收规定》要求，对不按防雷设计图纸施工，新建、改建、扩建的建筑物不安装浪涌保护器（SPD防雷设施不完善，县气象局对此工程不得验收。
（四）防雷工程施工单位应当按照审核批准的防雷工程设计方案进行施工，施工过程中，由县气象局授权的防雷检测机构进行跟踪检测，检测结果书面通知建设和施工单位，并作为防雷工程竣工验收的主要依据，防雷工程设计方案涉及变更的应当重新履行报批手续。
（五）县气象局要认真落实防雷设计审核和竣工验收制度，做好建筑物防雷审查把关和防雷专项验收、监督工作。新（扩、改）建的建筑工程开工之前必须到县气象局进行防雷设计审核并取得《防雷设计核准书》未取得《防雷设计核准书的建设部门不得颁发《开工许可证》防雷工程未取得《防雷装置验收合格证》不得组织验收，消防大队不得办理《消防合格证》建设部门不得受理工程竣工验收备案登记手续，房产部门不得办理房产证。
四、切实规范防雷安全措施
县气象局授权有资质的防雷检测机构负责本行政区域内防雷装置的检测工作。石油、化工、通信、电力、学校、宾馆等行业和部门要认真执行防雷装置年度检测制度，每年都要主动向防雷检测机构申报防雷装置年度安全检测申请，及时接受防雷安全检测，防雷检测机构按照国家有关规范标准对防雷装置检测后，应当出具真实、有效的检测报告。各防雷装置使用单位不得拒绝防雷检测工作。对不符合使用要求、存在较大雷电事故隐患的防雷装置，防雷检测机构要提出具体整改意见。为了进一步落实安全生产源头治理工作，加强对易燃易爆物品生产、销售企业的管理，县安监、公安、消防等部门在对相关企业进行年检、年审时，要积极配合县气象局防雷安全管理工作，应检查其是否安装防雷设施并具有防雷装置检测合格证，对无防雷设施或经防雷检测不合格的企业，不予年检和年审。
（二）加强用工服务，着力破解企业用工难题
1、提高招工实效。充分利用镇（街）劳动保障事务所、职业技术培训学校、劳务中介机构等组织和社会团体的优势，深度挖掘全区的劳动力资源，组织开展定向预约培训，校企联合，加强各方的对接与交流，建立互通有无、有效服务的长效用工供求机制和联席会议制度。进一步探索与劳务输出地乡镇一级结对，企业与职业学校结对，并选择一些企业与当地职校结对，进行劳务合作。发挥政府牵线、企业主导的作用，增强招工实效。加强跟踪管理，典型引导，建立一支训练有素的劳务经纪人队伍。有关部门经常与用工企业保持联系，及时反馈用工服务信息，听取用工服务中存在的问题，多深入企业，树立关爱农民工企业典型，形成宣传效应。加强联络跟踪，进一步发挥劳务工作站的作用，贴近外来工掌握思想动态，帮助新员工解决实际问题，提高稳定率。“筑巢引凤”，在员工中物色培育一批劳务经纪人，提高招工效应。
2、优化用工环境。认真落实外来工优惠政策，形成尊重关爱外来工的良好社会氛围，倡导企业善待员工推行人性化管理，形成合理的工资增长机制，按时足额发放职工工资，合理降低劳动强度，鼓励实行工龄奖励制度，全面落实加班补贴，改善农民工的食、宿等基本生活条件；提升企业文化，开展节日活动、人文关怀等，进行进厂上岗前培训。
（三）强化社保扩面征缴，着力提高社会保障能力
1、继续推进机关事业社会保险工作。一是不断加大宣传力度，特别是对镇（街）及改制、破产单位职工针对性的宣传，使机关社保政策深入人心，提高单位、职工参保的积极性和自觉性。二是开展社会保险核查工作，促征收保发放，与审计、财政等部门联合发文，开展养老保险核查工作，重点核查缴费基数、在编人员和异地安置离退休人员生存情况等，有效杜绝漏缴、欠缴，巩固街道业务，拓展北高镇、新度镇、拱辰街道办事处业务，及时加大镇街基金收缴和清欠力度，提高参保率，力争覆盖面达95%以上，切实做到应收尽收。根据全区参保人数，经测算，年度征收养老保险基金目标任务数1150万元。三是加强业务规范化管理，积极推广社会化发放工作，确保养老金按时足额发放，不断总结社会化发放经验，{免费}确保离退休人员养老金社会化发放覆盖面达80%以上（年覆盖率为50%）。四是加强基金管理，严格执行财务会计制度，做好内控管理，加强社会保险基金管理，确保基金的安全、保值、增值。
3.稳妥地开展农村社会保险工作。一是积极推行《区农村基本养老保险试行办法》，组织农村人群参加新方案保险，扩大农村社会保险覆盖面，继续抓好村干部、义务兵养老保险等重点险种。二是加强日常管理和监督，维护基金安全。三是加强与财政部门的协调，把按新方案征收的农保基金由财政部门设立专户管理，积极向区领导和区委编办汇报协调，解决好机构和编制问题。四是继续做好被征地农民社会保障有关审核工作。
（四）加大执法维权力度，着力维护劳动者的合法权益
年我们将继续加大宣传已实施的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，特别是要注意企业在世界金融危机冲击下，劳动关系出现的新情况、新问题，探索劳动保障监察的应对措施，在依法监察的同时，加强队伍自身建设，加快改革创新，确保劳动保障监察各项工作的顺利完成。
1、推进“三法”的贯彻落实。大力《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》宣传力度，提高劳动者依法维权意识，及时纠正企业和职工对《劳动合同法》某些条款的误解，密切关注企业用工和劳动争议案件的动态，对企业违反法律法规大规模裁员的行为，要及时采取应对措施，确保社会稳定。加强劳动合同法制化建设，加强对劳动合同签订、履行的指导监督。
2、预防排查劳资纠纷。加强对辖区内各类企业劳动保障管理的服务和跟踪，实行定期排查，重点排查，对各类企业进行摸底，了解掌握用工、工资发放情况。加大对企业工资发放的监测力度，对工资发放不及时可能引发劳资纠纷的企业，要重点防控，建立工资支付监控和工资保证金制度，实行专户管理。二是完善劳动关系调解衔接机制，形成由用人单位、劳动者、劳动保障行政部门、劳动保障监察机构、劳动争议仲裁组织等组成的各成体系、互为补充的一种满足劳动者多样需求的程序体系和动态的纠纷有效解决系统。以维权宣传、调解、争议调解为轴心，以化解纠纷为目标，以监察处理、仲裁裁决为保障，相互协调，相互补充，及时高效地处理各类劳动关系纠纷的纠纷解决体系。
在2007年七月份进行"思想再解放，谋求大发展"活动的基础上，2007年我们将继续加大宣传力度，通过利用各种宣传媒介，通过召开不同形式、不同层次的座谈会，广泛宣传鼓励个体民营经济发展的方针政策，宣传我镇优秀民营企业家的先进事迹和成功经验，使"纳税光荣，创业有功"的观念深入人心，把群众想富、盼富、加快发展的热情转化为实实在在的行动，在全镇努力形成一个人人关心支持项目建设的深厚氛围。
2、通过撬动民间资本，特别是通过招商引资加快项目建设步伐
2007年我们要针对我镇个体私营经济发展相对滞后的问题，积极引导经济能人及广大干部群众解放思想、更新观念，从单一的农业生产中摆脱出来，将民间资本充分利用到经商、办企业中去，促进个体私营经济的发展。鼓励现有企业加大资金投入，积极稳妥的做好企业的扩建、改建和引资嫁接，在土地运作、协调、服务上给予支持，促进企业的持续发展。与此同时，将招商引资作为项目建设的重点工作来抓。第一，充分利用我镇的区位优势，把握大北京战略、北京筹办奥运、北京部分企业外迁、中央出台的"三农"政策等机遇，积极挖掘各种关系资源、加大宣传力度，不失时机的向外宣传、推介我镇的招商政策、投资环境，展示我镇生态农业、天然气、地热等资源优势，争取一些高科技、高附加值的项目来我镇落户；第二，加强与镇内外经济能人和企业老板的联系，走以人招商、以商招商的路子扩大引资成果；第三，通过引进资金、引进技术、引进人才对我镇的传统企业进行嫁接改造，提高企业的科技水平和产品档次，由粗放经营向现代化管理转变；第四，通过网上项目、网上搜集信息等形式开展网上招商活动；第五，加强"软环境"治理实施亲商、扶商、富商、安商工程，使项目引的来，留得住，能发展，使我镇项目建设实现新突破。二、搞好企业管理和企业服务，促进我镇经济实现跨越式发展
1、改进管理方法，促进企业上档升级
我国加入世贸组织后，既给我们企业带来了发展机遇，同时也面临严峻的考验，为使企业在新形势下的市场竞争中立于不败之地，我们在2007年将积极鼓励帮助企业更新思想观念，改进管理方法，提高管理水平，树立国际大市场观念，迅速向国际现代化企业管理制度过渡，不断改进自己的营销策略，重视新产品的开发工作，做好产品的更新换代。针对我镇加工业占主导地位，有终端产品企业较少的问题，我们要鼓励、支持这些企业在不放弃现有加工业的同时，研制开发适销对路产品，培育名牌企业、名牌产品，促进企业的上档升级，争取在短时间里在我镇形成一批高科技、外向型大户企业，带动我镇经济跨越式发展。
2、搞好协调服务，为企业创造宽松的发展环境。
在2007年我们要继续强化经委的监督、协调、服务职能。首先对企业进行守法经营、诚信经营教育提高企业的自身素质；第二，通过为企业协调上级职能部门关系为企业创造宽松的发展环境。第三通过支持帮助企业引进资金、引进人才、引进技术，通过为企业提高市场信息，帮助企业改进管理方法，促进企业上档升级。三、保证措施
1、明确责任，分解指标，加大考核监督。
为做到村村有担子、人人有压力，我们将项目建设和经济发展的任务指标依据实际情况层层分解到各村街、各企业，并以村街支部书记为第一责任人，包村班子成员为直接责任人，把这些指标作为年终考核的重要指标，增加考核比重。同时，对重大项目、纳税大户企业实行主要领导负责制，经委要做好项目和现有企业的协调服务工作。
2、加强干部教育，提高综合素质。
为适应经济发展的需要，我们通过举办培训班、请专家讲课等形式，加强干部队伍和企业家队伍的素质教育，使他们成为既有较高政治、思想道德水平，又有抓经济建设和企业管理业务知识和能力的高素质的人才，使他们不断适应市场经济发展的需要，为南孟的经济发展提供可靠的保障。
3、做好扶强、扶优工作。
积极运用和延伸工商职能，创新服务平台，优化服务方式，为地方经济发展办实事、解难事、作贡献。
(二)切实加强服务窗口建设。一是进一步加强登记注册窗口建设。在推行“一局多点、远程核准、就近受理”的基础上，大力开展注册窗口规范化建设，努力做到登记咨询“一口清”、服务流程“一站式”、为民办事“一次结”，努力提高办照效率。实行预约服务、上门服务、延时服务、承诺服务等，努力做到事前指导、事中速办、事后跟踪服务，不断“催生”市场主体。对注册资本在1000万元以上的项目和外资项目，一律安排专人接待，实施全程帮办服务，促成重大项目在盱眙落地生根。二是进一步加强消费维权窗口建设。着力将消费维权窗口建设成为服务型工商的亮丽窗口，切实做到“有诉必接、有假必打、有难必帮、有案必查”，努力将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在萌芽状态。
(三)继续开展好红盾服务系列活动。将红盾惠民、
红盾助企、红盾塑信、红盾兴农等系列行动进一步引向深入，为应对金融危机、服务经济发展作出更大贡献。
二、创新监管思路，维护和谐稳定的市场秩序
工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进科学发展。建立和维护良好的市场秩序，是促进地方经济社会科学发展的重要保障。
(一)积极推行行政指导。一是重点项目行政辅导。跟据盱眙境内市场主体特点及相对人申请，积极发挥管理和服务职能，实施上门重点指导。二是服务发展行政建议。充分发挥商标、广告、市场、合同以及经纪人等管理职能，在日常巡查监管中，采取和运用宣传、辅导、建议、沟通、帮扶等手段，引导企业和各类经济组织树立维权意识、品牌意识、信用意识，加快实现产业化、规模化和效益化。三是监督管理行政提示。提示、引导市场主体按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为的发生。四是轻微违规行政警示。对发现的不良行为倾向和情节轻微的的违章违法行为，进行警示并责令改正，以规范市场主体及其市场行为。五是行政处罚案后帮扶。对行政执法相对人进行走访、询问、建议，帮助行政执法相对人纠正违法行为，引导相对人规范经营、诚信经营。
(二)不断完善监管机制。我局将进一步完善片区责任制监管模式，努力做到科学划分区域、合理配置人员、明确工作职责、制定工作标准、建立考评机制等，继续推行片区“流动红旗制”管理，提升片管人员的责任意识与主观能动性，努力做到“三清一跟进”，即清楚市场主体登记概况、清楚市场主体生产经营状况、清楚市场主体服务需求，跟进监管服务工作;全面达到“五会”，即会电脑、会登记、会检查、会办案、会调解，努力实现科学监管。
(三)严格规范市场秩序。我局将把食品安全监管作为工作的重中之重，一方面继续对食品经营户推行“百分制考核、分等级监管”的长效监管机制，另一方面，加强食品安全远程监控系统的建设工作，努力实现“精细化”监管的目标。此外，将着力围绕工程建设、产权交易等重点领域，深入查办商业贿赂案件;结合《反垄断法》的实施，依法查处和制止垄断行为;深入开展创建“无传销社区”等活动，严厉查处传销案件，严格规范直销行为;完善广告联合监管制度，加强食品、药品、医疗等重点广告监管;认真履行网络商品交易市场监管职能，打击利用网络从事违法经营活动;进一步加强合同监管，推行合同格式条款备案、合同示范文本，严厉打击合同欺诈行为;积极配合相关部门开展好校园周边环境整治、扫黄打非、禁毒防艾、社会治安综合治理和平安创建等工作，促进社会和谐稳定。
三、拓展维权渠道，营造安全放心的消费环境
保护消费者合法权益是工商行政管理机关的一项重要职责，也是构建和谐社会、维护社会稳定的切实需要。
(一)加强维权网络体系建设。一是结合我局实际，努力打造好“红盾护农三级(镇村组)服务体系”，并与12315维权网络、农村“一会两站”等对接、整合，努力实现消费维权网络城乡全覆盖，方便广大消费者就近投诉。二是充分发挥“诉调工作室”作用，进一步落实组织、制度、人员等，运用诉调机制和人民调解程序，积极调处各类疑难消费纠纷，维护好广大消费者的合法权益。
(二)加强消费维权制度建设。全面推进消费者与企业和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度和申诉举报制度建设。建立健全12315工作机制，强化其受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能。
(三)深化消费维权宣传教育。通过短信平台、新闻媒体等渠道，深入农村、社区、校园等场所，大力开展消费知识教育与宣传，及时消费提示和警示，倡导文明科学消费，着力提高消费信心，发挥维权工作拉动经济发展的积极作用。
四、强化人力建设，夯实坚强有力的工作基础事业成败，关键在人。工商工作的好坏，关键取决于有没有一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商干部队伍。
(一)加强领导班子建设。一是强化班子学习。班子成员坚持带头学政治、学法律、学业务、学现代科技知识等，不断丰富自身内涵，提高工作水平。二是加强制度建设。严格执行民主决策制度和民主生活会制度，激发班子成员的工作热情,增强班子的“向心力”;认真落实基层联系点制度，多深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题;认真落实述职述廉制度，自觉遵守廉洁自律有关规定，主动接受系统内外的监督。三是增强创新意识。班子成员要带头创造性地开展工作，努力做到工作标准更高、要求更严、措施更硬、效果更好，当好干部职工的表率。
(二)加强干部队伍建设。一要针对队伍存在的共性问题、突出问题，进一步加强思想政治教育，着力解决思想不解放、因循守旧的问题，着力解决干事不出力、认识不到位的问题，坚决纠正监管不力、执法不公、吃拿卡要、刁难群众等损害人民群众利益的问题等。二要加紧学习培训，坚持季季有讲座、月月有培训、周周有学习，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，着力提高培训的针对性和实效性，努力提升不同职位、不同岗位、不同学历、不同能力的人员综合素质。三是不断提高执行力。要通过制度的建立、修订和完善，来规范工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，将任务目标分解细化，融入各部门、各岗位的工作职责中，确保每项工作有目标、有措施、有督促检查、有考核评估，调动全体人员的工作积极性、主动性和创造性。
(三)突出党风廉政建设。围绕“防”字抓教育，进一步加强廉政文化建设，坚持用健康向上的精神食粮，充实干部职工的精神文化生活;突出抓好行政执法、行政审批、队伍管理风险点的防控，从源头上预防和治理腐败。围绕“严”字抓制度，切实抓好省、市局各项制度的贯彻落实，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范的有效机制。围绕“全”字抓监督，不断拓宽监督领域，逐步向行政许可、行政执法和行政不作为等全方位延伸，向事前、事中、事后全过程延伸，向干部职工八小时以外的全领域延伸，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处群众反映强烈的问题等。
(四)完善奖惩激励机制。进一步完善绩效考核制度，形成客观公正的评价机制，以实绩管理干部，由群众评价干部，按德才选拔干部，用制度激励制约行为，奖勤罚懒、奖优罚劣，克服干多干少一个样、干好干坏一个样的不良现象，形成良好的干事干成事、用人用能人的工作氛围，推进整体工作健康快速发展。
年，我局将继续深入学习实践科学发展观，积极打造“效能工商”、“实干工商”，不断深化“四项工程”，推进职能转型，创优服务举措，完善科学监管，推行行政指导，加强队伍建设等，为促进地方经济腾飞、推动工商事业发展作出新的贡献。
一、创优服务举措，促进地方经济科学发展
积极运用和延伸工商职能，创新服务平台，优化服务方式，为地方经济发展办实事、解难事、作贡献。
(二)切实加强服务窗口建设。一是进一步加强登记注册窗口建设。在推行“一局多点、远程核准、就近受理”的基础上，大力开展注册窗口规范化建设，努力做到登记咨询“一口清”、服务流程“一站式”、为民办事“一次结”，努力提高办照效率。实行预约服务、上门服务、延时服务、承诺服务等，努力做到事前指导、事中速办、事后跟踪服务，不断“催生”市场主体。对注册资本在1000万元以上的项目和外资项目，一律安排专人接待，实施全程帮办服务，促成重大项目在盱眙落地生根。二是进一步加强消费维权窗口建设。着力将消费维权窗口建设成为服务型工商的亮丽窗口，切实做到“有诉必接、有假必打、有难必帮、有案必查”，努力将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在萌芽状态。
(三)继续开展好红盾服务系列活动。将红盾惠民、
红盾助企、红盾塑信、红盾兴农等系列行动进一步引向深入，为应对金融危机、服务经济发展作出更大贡献。
二、创新监管思路，维护和谐稳定的市场秩序
工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进科学发展。建立和维护良好的市场秩序，是促进地方经济社会科学发展的重要保障。
(一)积极推行行政指导。一是重点项目行政辅导。跟据盱眙境内市场主体特点及相对人申请，积极发挥管理和服务职能，实施上门重点指导。二是服务发展行政建议。充分发挥商标、广告、市场、合同以及经纪人等管理职能，在日常巡查监管中，采取和运用宣传、辅导、建议、沟通、帮扶等手段，引导企业和各类经济组织树立维权意识、品牌意识、信用意识，加快实现产业化、规模化和效益化。三是监督管理行政提示。提示、引导市场主体按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为的发生。四是轻微违规行政警示。对发现的不良行为倾向和情节轻微的的违章违法行为，进行警示并责令改正，以规范市场主体及其市场行为。五是行政处罚案后帮扶。对行政执法相对人进行走访、询问、建议，帮助行政执法相对人纠正违法行为，引导相对人规范经营、诚信经营。
(二)不断完善监管机制。我局将进一步完善片区责任制监管模式，努力做到科学划分区域、合理配置人员、明确工作职责、制定工作标准、建立考评机制等，继续推行片区“流动红旗制”管理，提升片管人员的责任意识与主观能动性，努力做到“三清一跟进”，即清楚市场主体登记概况、清楚市场主体生产经营状况、清楚市场主体服务需求，跟进监管服务工作;全面达到“五会”，即会电脑、会登记、会检查、会办案、会调解，努力实现科学监管。
(三)严格规范市场秩序。我局将把食品安全监管作为工作的重中之重，一方面继续对食品经营户推行“百分制考核、分等级监管”的长效监管机制，另一方面，加强食品安全远程监控系统的建设工作，努力实现“精细化”监管的目标。此外，将着力围绕工程建设、产权交易等重点领域，深入查办商业贿赂案件;结合《反垄断法》的实施，依法查处和制止垄断行为;深入开展创建“无传销社区”等活动，严厉查处传销案件，严格规范直销行为;完善广告联合监管制度，加强食品、药品、医疗等重点广告监管;认真履行网络商品交易市场监管职能，打击利用网络从事违法经营活动;进一步加强合同监管，推行合同格式条款备案、合同示范文本，严厉打击合同欺诈行为;积极配合相关部门开展好校园周边环境整治、扫黄打非、禁毒防艾、社会治安综合治理和平安创建等工作，促进社会和谐稳定。
三、拓展维权渠道，营造安全放心的消费环境
保护消费者合法权益是工商行政管理机关的一项重要职责，也是构建和谐社会、维护社会稳定的切实需要。
(一)加强维权网络体系建设。一是结合我局实际，努力打造好“红盾护农三级(镇村组)服务体系”，并与12315维权网络、农村“一会两站”等对接、整合，努力实现消费维权网络城乡全覆盖，方便广大消费者就近投诉。二是充分发挥“诉调工作室”作用，进一步落实组织、制度、人员等，运用诉调机制和人民调解程序，积极调处各类疑难消费纠纷，维护好广大消费者的合法权益。
(二)加强消费维权制度建设。全面推进消费者与企业和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度和申诉举报制度建设。建立健全12315工作机制，强化其受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能。
(三)深化消费维权宣传教育。通过短信平台、新闻媒体等渠道，深入农村、社区、校园等场所，大力开展消费知识教育与宣传，及时消费提示和警示，倡导文明科学消费，着力提高消费信心，发挥维权工作拉动经济发展的积极作用。
四、强化人力建设，夯实坚强有力的工作基础
事业成败，关键在人。工商工作的好坏，关键取决于有没有一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商干部队伍。
(一)加强领导班子建设。一是强化班子学习。班子成员坚持带头学政治、学法律、学业务、学现代科技知识等，不断丰富自身内涵，提高工作水平。二是加强制度建设。严格执行民主决策制度和民主生活会制度，激发班子成员的工作热情,增强班子的“向心力”;认真落实基层联系点制度，多深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题;认真落实述职述廉制度，自觉遵守廉洁自律有关规定，主动接受系统内外的监督。三是增强创新意识。班子成员要带头创造性地开展工作，努力做到工作标准更高、要求更严、措施更硬、效果更好，当好干部职工的表率。
2、突出抓好工业经济。设立2000万元工业引导资金，支持企业增资扩模。重点扶持华星化工、三联泵业、AVK阀门、久工科技、佳和电缆等60家重点骨干龙头企业，鼓励企业增资扩模、做大做强，发挥好龙头企业的带动作用。重点加大推进三联泵业与日本久保田合作、佳和电缆220千伏超高压电缆、AVK三期大型阀门以及四期精密铸件等项目的推进，积极培育装备制造、精细化工、新型建材、农副产品深加工和港口物流五大特色产业集群。
3、突出抓好招商引资。充分发挥示范区集中区金字招牌和带动效应，加大招商引资力度，紧盯大项目、大企业，重点突出央企、省企、上市公司和知名民营企业，努力引进一批大项目、好项目，培育新的经济增长点。创新招商引资方式，强化产业招商，区域招商，确保全年新引进项目130个以上。
4、突出抓好城市建设。按照“膨胀新城区、做靓老城区、呼应集中区”的思路，加快新城区开发步伐，集聚新城区人气，完善老城区功能并加强与江北产业集中区规划的衔接，打造滨江历史文化名城。加快乌江、香泉、西埠、姥桥等小城镇建设步伐，完善城镇功能，充分发挥小城镇的带动作用，初步形成“两城带四镇”的城市发展格局。
5、突出抓好基础设施建设。年将是和县近年来基础设施建设项目最多的一年，滁马、巢马两条高速相继开工建设，年底将与马鞍山大桥同步通车。S105线一级公路改建年也将正式完工。此外，郑蒲港、省天然气集团天然气管道等项目也将全面开工建设。和县将抽调精干人员，全力以赴做好征地拆迁等地方服务工作，全力协助项目建设。
6、突出抓好三农工作。一是依托台湾农民创业园，大力发展花卉种植、休闲观光农业等现代农业经济，打造现代农业经济带。二是大力实施蔬菜产业提升行动，进一步扩大蔬菜种植规模，提升蔬菜品质，打造品牌农业。年全县蔬菜种植面积将达到50万亩，其中名特优产品达到30万亩左右。三是进一步加大农田水利基本建设，加快推进得胜河综合整治项目，积极争取滁河流域综合整治项目。
7、突出抓好外贸发展。加大对华星化工、久工科技、诚信食品等骨干外贸企业的扶持力度，鼓励企业积极开拓非州、亚州等新兴市场，做大外贸经济增量。积极引进境外资金，培育新兴外贸企业，打造外贸经济增长点。全年新增外贸进出口企业5家以上，完成进出口总额1.8亿美元，增长15%；利用外资8500万美元，在全省继续保持领先水平。
二、任务目标
三、建设内容
四、运作模式
节水灌溉工程，采取政府投资，农民受益运作模式实施工程建设。
1政府投资。项目所需喷灌设备全部由市政府负责，打井、配电、中心工作台建设所需配套资金由县政府解决。
2农民受益。项目投入运营后，由受益农户集体负责管理、看护、运行费用等。
五、工程进度时间安排
节水灌溉工程从现在开始实施，至 月 日安装调试结束。前期已完成地块确定、水源踏查、地勘设计、设备预定等工作，此基础上，具体进度时间安排如下：
1中农机和各乡镇对实施项目地块标注井位、中心工作台位置；水利部门进行凿井设计、预算及工程队确定；各乡镇村把喷灌打井占地、蓄水池占地、喷灌设备占地、输变电占地、地埋电缆、挖地及设备运行压地协调好、落实好，乡村政府同喷灌区农民就占地、设备运行管理签订协议，建立喷灌区农民档案。
2农电部门按各喷灌区设计拿出输变电投资预算、施工队确定； 月 日水利部门开始凿井；农业部门拿出中心工作台预算。完成打井、配电资金筹措和施工单位确定。
3农电部门开始配电施工。水利、农电、农业部门到 日必须完成5个灌溉区即5眼井的凿井、配电、中心工作台工程，以后按日进度完成1眼井凿井、配电、中心工作台工程的速度推进，确保 月 日前全面完成打井、配电、中心台工作的任务。
4中农机开始安装喷灌设备。平均每天安装1套设备，确保在 月 日前安装调试完毕，达到合闸运转喷灌。
六、保障措施
1成立组织
县政府成立节水灌溉工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，负责工程的日常指导工作，办公室下设综合协调组，技术指导组和宣传督导组，项目建设乡镇要成立节水灌溉领导小组，做到党委书记亲自抓，主管领导具体抓，县里年末对工程实施情况进行考核评比，对完成好的乡镇和部门给予表彰奖励。
2落实责任
乡政府在20__年工作中，全面推进项目建设，共筹资1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万以上的项目11个，新建烟花爆竹企业9家。4月份，在全县项目建设现场调度会（马田片）上做典型发言；10月份，副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目，其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势，采用产业招商、以商招商和内向招商等方式，全力开展招商引资工作，引进外资企业建设项目4个，引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起，抓捕犯罪分子12人，协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。
二、围绕应收尽收，强力推进财税征收
紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税代征任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。
三、围绕打防结合，强力推进安全监管
把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。
四、围绕
综合治理，强力推进平安建设
始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本20__余册。加大“打黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。
五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动
紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。
六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事
始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。
七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工
作
紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料20__多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。
八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变
制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和。
今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资20__万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。
20__年工作计划
20__年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好20__年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。
工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。
工作措施：
一、突出项目建设，促进经济跨越发展
一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油
茶复垦基地建设，发展优质油茶建设20__亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积20__亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。
二、坚持综合治理，扭转安全生产形势
一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。
三、突出打防结合，确保乡村大局稳定
全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。
四、突出集中服务，确保低生育水平
一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。
五、突出为民办实事，改善群众民生福祉
二、主要工作目标
1、坚持酒类经营许可证管理；2、进一步普及和规范《随附单》的使用；3、把好酒品入市关，确保酒品质量；4、搞好市场监管，优化市场秩序；5、抓好经营者的专业培训，提高其素质；6、扶持湘酒做大做强；7加强酒管队伍建设；8、服务全县经济建设工作大局，做好上级分配的其他工作。
三、主要工作措施
（二）严格酒类市场准入，坚持酒类经营许可证管理。严格依照《办法》、《条例》及两个“规范”的要求，严把批发、零售资质审查。对不具备法定条件的酒类批发、零售店，不予办理许可证；坚决取缔无证经营。
（三）攻坚克难，深化《随附单》制度，确保市场流通的酒类商品质量。加大对不执行《随附单》制度和《随附单》使用不规范的检查与处罚力度。使酒类经营者做到购进酒类商品100%有《随附单》，批发商销售酒类商品100％开具《随附单》；且做到票据填写规范，保存完好。
（四）狠抓市场监管，使市场秩序进一步优化。一是日常勤检查，多收集、了解市场信息。每季度对全县酒类市场的检查在一次以上。二是加大联合执法力度，保障酒类消费安全。春节、端午、中秋、国庆期间与食安会、公安联合开展专项整治行动。力争全年联合执法不少于4次。对制售假劣酒等非法行为加大查处力度。对屡教不改或有重大违法行为的经营者，在有关媒体和《酒管》上曝光。
（五）加大对地方酒业的扶持力度，促进其又快又好发展。坚持义务当好“五员”，一如既往地大力宣传推介地方酒类产品，重点扶持湘窖酒业、百惠啤酒、金台酒业做大做强，为其解决经营中的难题、协调相关职能部门的关系。
（六）狠抓加强酒管队伍建设，严格依法行政。坚持创建学习型机关，不断提高酒管人员政治思想素质和业务技能，努力打造一支廉洁、高效、文明、勇于开拓、乐于奉献的一流执法队伍；坚持依照法定程序执法、文明执法、人性执法。
四、时间安排
一季度：与公安、工商等部门联合，对酒类市场开展全面检查和打假行动，确保春节饮酒安全，同时对节后市场开展一次联合检查。与卫生监督、疾控中心等部门联手，开展打击酒类非法添加剂专项行动，对散酒进行抽样检验。开好批发商会议，总结上年度酒管工作、部署新年酒管工作，宣传地方酒业及其产品。④搞好为第二批“放心酒工程示范店”授牌仪式。
