时间：2022-05-01 01:34:46
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（二）基本原则
1、以家庭承包经营为基础。不改变农村土地承包关系，尊重和维护农民家庭和个人的独立财产权。
2、坚持自愿合作。根据当地农业生产实际，尊重农民意愿，由农民自主选择合作内容和合作形式，农民自愿加入，退出自由。
3、民办、民管、民受益。突出以农民为主体，以服务全体成员为宗旨，合作组织的成员享有平等权利，实行民主选举、民主决策、民主监督。专业合作组织内部通过协作和服务，实行风险共担、利益共享。
4、市场运作与政府引导扶持相结合。按章程办事，依照市场机制运作，各级政府给予政策扶持，规范发展。
（三）目标任务
1、坚持加快发展，进一步扩大覆盖面。力争通过3—5年左右的努力，使全市县（区）以上各主导产业都成立相应的专业合作经济组织，具备条件的成立专业合作社和行业协会；乡（镇）主导产业都成立以专业合作社为主的农民专业合作经济组织；从事优势农产品的专业大户基本加入农民专业合作经济组织。到年全市各类合作组织发展到500家，成员超过20万户，带动农户超过总农户数的40％，通过合作组织统一销售的农产品占全市农产品总量的30％以上，农村专业合作经济组织成为我市农业生产经营的主要组织形式。
2、坚持扶持与引导相结合，大力推进规范化建设。开展农民专业合作经济示范组织创建活动，每年组织创建一批市级示范组织，扶持引导一批新农村建设示范村镇合作组织发展，评选一批农民专业合作社。到年，省、市、县（区）三级创建各类示范性农民专业合作经济组织200家，其中市级100家，使其达到制度健全、机制完善、管理规范、运转正常的要求，并逐步实现更大范围的合作和更高层次的联合。
3、坚持扶强扶弱，扶大扶小相结合，支持和鼓励各类市场主体领办和创办农民专业合作经济组织。结合全市新农村建设“十镇百村”示范工程，扶持一批乡、村农民新办、自办合作经济组织的发展。
二、加强对农民专业合作经济组织的服务指导
（一）鼓励多种形式发展。根据农民的要求和市场需求，依托当地主导产业、优势资源和特色产品，发展“一村一品”，打破地域、行业和所有制界限，因地制宜，多形式、多层次、多领域发展。鼓励农民自办、联办以利益联结紧密型的专业合作社以及专业经济协会等，特别是鼓励龙头企业、农村能人大户、农村经纪人牵头兴办，同时鼓励国家经济技术部门、事业单位、企业等与农民联办。
（二）加强业务指导。各级农业行政部门是农民专业合作组织的业务主管部门，负责制定发展规划，指导开展工作，协调处理问题，开展培训、政策咨询等工作。乡（镇）人民政府负责辖区内农民专业合作组织的指导和协调。成立农民专业合作组织，应报当地主管部门备案。凡经业务主管部门备案的，优先予以指导和资金扶持。
（三）建立规范的运行机制。一是建立民主管理机制。指导农民专业合作经济组织制定、完善章程和各项管理制度，实行民主管理、民主决策、民主监督；二是建立合理的利益分配机制。引导和帮助农民专业合作经济组织建立健全利益联结机制、盈余分配机制和经营服务机制。对具备条件的协会，要根据会员意愿和服务的要求及时进行改造和改建，向利益联结紧密型的专业合作社方向发展；三是建立有效的内部监督机制，指导农村专业合作经济组织对组织的财产状况，合作组织章程执行情况进行有效监督。
三、加快农民专业合作组织发展的主要措施
（一）方便登记注册。各级工商行政管理部门和民政部门是农民专业合作经济组织的登记注册机关。对符合设立条件并具备企业法人条件、对外开展经营活动的，可到工商行政管理局机关办理股份制性质的合作社营业执照；具备社会团体法人或民办非企业单位条件的，到民政部门登记。登记机关应当进一步简化登记程序，降低登记收费，提供便捷高效服务。
（二）鼓励申报农产品质量认证。对农民专业合作经济组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，注册农产品商标和地理标志，开展农产品质量安全追溯管理和环境认证，推进农业标准化生产的申报注册等，其申报、认证费用由财政给予支持。农民专业合作经济组织可以作为无公害农产品和绿色、有机食品及其生产基地等农业项目的申报主体，并按规定享受有关优惠、奖励政策。
（三）加大资金扶持。各级财政每年都要预算安排一定的专项扶持资金支持农民专业合作组织发展。市级财政每年从支农专项资金中切块安排一定的扶持资金，主要用于扶持合作经济组织开展标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及新品种、新技术推广和开展试验、示范、培训等。改革现行奖补办法，不断创新扶持方式。通过申报审核、专家评审、公示等，市级扶持资金集中扶持3个方面：一是围绕新农村建设“十镇百村”示范工程，有重点地对农民新办和自办的村级合作经济组织给予扶持，扩大覆盖面；二是推进规范化建设,创建一批市级示范性合作经济组织；三是引导发展农民专业合作社，促进合作经济组织向利益联结紧密、服务功能完善、带动能力较强、运行机制规范方向发展，积极推行多层次、多领域的联合与合作。鼓励金融部门开展农民专业合作组织信用等级评定工作，并对从事经营活动的组织优先解决季节性、临时性所需资金。农村信用社要调整支农资金信贷投放方向，优先为当地农民专业合作经济组织的生产经营活动提供信贷服务。鼓励农产品加工企业联合农民专业合作经济组织建立信贷联保中介机构，允许农民专业合作经济组织以自有资产抵押或合作社员联保形式办理贷款手续,解决农民专业合作经济组织贷款难的问题。
（四）加大项目的扶持。对农民专业合作经济组织从事生产经营、科技推广、技术改造项目，经过论证筛选，可纳入政府农业开发、技术推广和重点技术改造项目，实行专项扶持。国家及有关部门组织实施的技术推广、农民培训及农业产业化项目，可由农民专业合作组织实施。
（五）给予技术支持。鼓励农技推广机构、基层供销社等利用自身技术、经营、资金、项目、培训等优势，发展各类专业合作协会、行业协会、建立行业联合体等；鼓励现职农技人员受聘或离岗(事业单位上述人员需经单位批准)创办农民专业合作组织。鼓励各类人才到农民专业合作组织任职、兼职或担任技术顾问，或从事技术开发、技术承包、技术服务，按贡献大小取得相应报酬。
（六）创造良好的发展环境。农民专业合作经济组织根据自身发展需要在国家没有禁止或限制性规定的领域，可自主选择农产品和农业生产资料的经营范围。整车运销的自产（包括经过分级、整理、包装）鲜活农产品享受“绿色通道”政策。从事种养业的，农产品初加工用电实行非普通工业用电电价。各级政府及有关部门要切实维护农民专业合作组织的合法权益，并在科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、提供检验检疫以及灾害救助等方面给予积极扶持。任何机关、单位不得以任何方式向农民专业合作组织摊派集资，农民专业合作组织有权拒绝除法律、法规规定以外的各种收费。
四、加强领导，促进农民专业合作经济组织健康发展
近年来，随着我国经济发展和社会进步，民间组织得到稳步发展，在提供公共服务、促进公益事业、繁荣文化艺术、发展市场经济等方面发挥了重要作用。但是，一些民间组织在发展中还存在着组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范、社会公信力不高等问题。解决这些问题的重要手段是建立民间组织评估机制。做好民间组织评估工作，有利于加强民间组织的自身建设，促进民间组织的自我管理和自我完善；有利于优化政府对民间组织的监督管理，促进监管方式的科学化和规范化；有利于增加民间组织的透明度，强化社会监督，提高民间组织的社会公信力。
二、开展民间组织评估工作的基本要求
(一)指导思想。开展民间组织评估工作要按照政府指导、社会参与、独立运作的总体要求，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向、激励和约束作用，促进民间组织健康有序发展。
(二)主要原则。一是分级管理。按照民间组织登记管理权限，各地民政部门负责对本辖区内民间组织评估工作的组织和管理。二是分类评定。根据民间组织类型按照不同指标分别开展评估。三是坚持客观公正。评估的内容、指标、程序、方法等要遵循科学性、客观性、公正性、公开性。四是坚持循序渐进。紧密结合民间组织发展现状和民间组织管理工作实际，因地制宜，先行试点，分步推进，逐步完善。
(三)评估机构。各级民政部门可以根据当地的实际情况组建评估委员会，负责民间组织评估工作的指导协调和监督管理。评估委员会的组成人员要具有代表性、专业性和权威性。民间组织评估的具体工作可以通过建立或委托相应的评估机构进行操作。
(四)评估内容。民间组织评估要按照组织类型分类开展，社会团体、基金会开展综合评估，民办非企业单位开展诚信评估。评估内容从基础条件、组织建设、工作绩效(自律与诚信建设)、社会评价等方面进行评估。各地可以参考民政部制订的民间组织评估指标体系(见附件)，结合本地实际，制订科学、有效、可行的具体评估指标及实施细则。
(五)评估程序。民间组织评估要遵循被评估单位自我评估、评估机构评估、评估委员会审核、评估委员会公示评估结论、民政部门确认评估结果并颁发证书和牌匾的基本程序。各地可以据此制定具体的实施程序，评估程序要公正、合理、公开。
(六)评估等级。民间组织评估结果等级从高到低依次为5A(AAAAA)、4A(AAAA)、3A(AAA)、2A(AA)、1A(A)。证书和牌匾的样式由民政部统一制定。民间组织评估结果要实施动态管理，设定科学的有效期限和相应的淘汰机制。要建立相应的奖励和激励机制，根据评估结果及有关规定给予政策优惠、资助或奖励。各地4A以上等级(含4A级)的民间组织评估结论需要报民政部备案。
三、加强对民间组织评估工作的领导
(一)各级民政部门要充分认识开展民间组织评估工作的重要意义，将民间组织评估工作作为当前和今后一段时期民间组织管理工作的一项重要内容，高度重视，周密部署，积极动员，统筹协调，根据民间组织管理工作实际，有效结合民间组织管理重点工作和专项工作，积极稳妥地推进民间组织评估工作。
一、进一步完善工会组织参与安全生产管理的工作机制
（一）各有关单位在研究制定涉及企业安全生产或劳动安全卫生方面的政策、规章、措施、制度时，应当充分听取工会组织的意见。同时通过联席会议或者其他形式，研究解决工会组织反映的有关职工劳动保护等方面意见和要求。
（二）各级安全生产委员会要将同级工会组织作为成员单位。政府及其安全监管部门召开安全会议，组织安全生产检查，成立安全生产工作机构时，邀请同级工会组织参加。要支持工会组织独立开展安全检查，监督和协助企业贯彻落实国家有关法律法规和安全生产规程、标准。
（三）有关部门要支持工会组织依法、依规参加企业“三同时”审查验收工作，充分发挥工会组织在审查验收中的监督作用。对工会组织提出的意见和建议，企业或有关部门要认真听取，并及时反馈整改意见和处理结果。
（四）发生重特大事故和职业危害事件后，工会组织应当依照有关法律法规的规定，参加事故调查处理工作，维护职工的合法权益。
二、积极支持工会组织依法履行监督职责
（一）支持工会依法对安全生产和劳动保护工作实施监督。企事业单位违反安全生产和劳动保护法律、法规的，工会有权要求纠正；拒不纠正的，市人民政府将依法严肃处理。
（二）支持工会通过职工（代表）大会或者集体协商等形式，组织职工参加本单位安全生产的民主管理和民主监督。支持工会组织与企业就职工的劳动安全卫生条件、劳动保护用品的发放等涉及职工切身利益的问题，进行平等协商，签订集体合同或劳动安全卫生专项合同。
（三）支持工会监督和协助企业落实职工在安全生产方面的知情权、建议权、批评控告权、诉求权、紧急避险权等权利。工会发现企业存在重大事故隐患、管理者违章指挥、强令职工冒险作业并危及职工生命安全的情况时，有权建议企业或者现场指挥人员组织职工撤离危险现场，企业必须及时处理。
三、支持工会组织建立完善群众安全三级监督网络
（一）企业在建立工会组织的同时，要同步建立群众安全监督工作的三级网络，并配齐配强群众安全生产监督检查员。群众安全监督员和企业特聘安监员，应给予必要的津贴并按时发放。企业要把群众安全监督工作作为加强企业安全管理的重要内容和关键环节，在安全生产中充分发挥群众监督作用。
（二）支持工会开展“安康杯”竞赛和创建安全班组活动。安全生产监督管理部门要与工会组织加强配合与协作，在各类企业中深入开展“安康杯”竞赛和创建安全班组活动，并结合我市安全生产形势，不断丰富“安康杯”竞赛和创建安全班组活动的内容，创新活动形式，扩大活动范围，特别是逐步扩大非公有制企业参赛的范围，提高竞赛活动的实效性。我市要把“安康杯”竞赛和创建安全班组活动的开展，作为安全生产工作的重要内容，并在经费上给予支持，用于竞赛活动的宣传教育、典型推广、指导服务、监督检查和表彰奖励。
部门工作
本部门这一学期唯一一次自己举办的活动就是承办的院里的党团知识竞赛——————中国矿业大学徐海学院第三届党团知识竞赛。
这个活动从自己系的初赛到院里的决赛都是一个艰辛的过程。初赛是由各个系组织部自己举办的。当然初赛的形式也是比较单一的，基本上每个系都采用了考试的形式，我们系也没有逃避这个现实。从初赛前的策划，到对大一大二各支部例会的宣传，本次系级党团知识竞赛平稳的进行了下去，报名人数较往年来说有了一定的飞跃，首次突破了三百人，这是我唯一值得骄傲的一件事，考试我们采取了单人单坐，分AB卷式的正规考试模式，虽说如此，在此次考试中也出现了一些问题，监考力度不够，考场中作弊，交头接耳没能杜绝，导致成绩的真实性大打折扣，这是本次活动的一个黑斑，初赛过后，我对这次笔试做过一个总结，我记得在组织部对各个支部例会上我是这样说的“党团知识竞赛初赛结束了，考试过程中各位及各支部成员做了哪些不该做的自己心里应该清楚，现在各个单项奖，团体奖也已经全部公布下去了，大家要问一问自己拿得有没有愧疚感，如果说没有，那你是好样的，如果说有，那我希望大家引以为戒，以后在各个考试中诚信做人，工作中踏实做事”。当然，我也向大家检讨，考场中出现这种情况我们组织部脱不了责任，这是我们工作的失职，望各位原谅！
初赛过后我们建工系团总支学生会组织部和其他兄弟系组织部一样，都在忙于院党团知识竞赛的筹备工作。今年院里对于党团知识竞赛决赛采取了招标这一新的模式，也就是谁中了标谁就取得了举办党团知识竞赛决赛的权利，我们部门从前期的宣传，到策划书的准备，到答辩的进行，通过充分的准备，功夫不负有心人，终于拿下了举办权。当然，在这儿我们也要感谢院团委，感谢院团委组织部，感谢你们能够相信我们，把这个活动交给我们去做。我们相信，我们一定能够做好这个活动。
决赛的准备是一个紧张而富有节奏感的过程，为了办好这场党团知识竞赛决赛，我们成立了建工系团总支学生会党团知识竞赛组委会，团结了学生会各个兄弟部门去筹备这场决赛，从宣传开始，宣传部密切联系各系宣传部，建立校内网专页第一时间宣传党团知识竞赛筹备情况。本部门自己在院组织部的帮助下，联系各系组织部面向全院征集徐海学院第三届党团知识竞赛徽标，此次活动虽然出现了一些纰漏，但是还是取得了空前的成功，在此，我谨代表建工系团总支学生会感谢院团委组织部，感谢各兄弟系组织部能配合我们的工作。感谢各系团总支。
决赛现场，我们很荣幸的请到了院团委老师和各系团副亲临现场作为我们的嘉宾，院团委组织部和我们一起负责全场的整体工作，从各系参赛选手的入场，到各系方阵的入场，在统筹协调下都有序的进行了下去。在比赛时冲突，突况是避免不了的。虽然前期做过很多的准备，但是有些还是避免不了的。当然，这些突发事件在工作人员和场上主持人的配合下都圆满的得到了解决，这场党团知识竞赛最后取得了较为圆满的成功。在此，我再次代表建工系团总支学生会感谢院团委，感谢院团委老师的指导，感谢院团委组织部，感谢各系团总支！谢谢你们的支持！
干事培养与组织建设
在平时的工作中，我们力图通过多种方式让学生会的各个成员认识到自己的责任和义务，同时总结学习开展活动的经验，从思想上和能力上培养锻炼核心会员，确保学生会平稳交接，各项工作有序运行。在平常活动中，一定要刻意进行一些针对部员的训练，为以后做准备．部长的执行和老师的指导只是暂时的，学会传承自己的经验和能力才是长远之计。努力建立一支高效的团队，特别是面对突况的时候能够做出及时调整，其中来自前辈的经验和上级指导老师以及领导的支持也是成功的重要因素。
基层的组织部工作更要深入基层，多与团干部多交流，特别是平时“不跑不要”的团干部，大力发掘人才，摸清大家的思想状况，才能有针对性地建立有效的交互渠道，不会埋没或错用谁。使阳奉阴违的人无处遁形，使老实的人不会吃亏。团干部作为支部的骨干，往往决定和领导了一个支部的思想建设，因此抓班风学风，首先要从提高基层团干部的素质开始，而且通过多多交流，人与人的组织结构可以发挥巨大的联络作用，增强团员的归属感。
来年展望
部门工作
本部门这一学期唯一一次自己举办的活动就是承办的院里的党团知识竞赛------中国矿业大学徐海学院第三届党团知识竞赛。
这个活动从自己系的初赛到院里的决赛都是一个艰辛的过程。初赛是由各个系组织部自己举办的。当然初赛的形式也是比较单一的，基本上每个系都采用了考试的形式，我们系也没有逃避这个现实。从初赛前的策划，到对大一大二各支部例会的宣传，本次系级党团知识竞赛平稳的进行了下去，报名人数较往年来说有了一定的飞跃，首次突破了三百人，这是我唯一值得骄傲的一件事，考试我们采取了单人单坐，分ab卷式的正规考试模式，虽说如此，在此次考试中也出现了一些问题，监考力度不够，考场中作弊，交头接耳没能杜绝，导致成绩的真实性大打折扣，这是本次活动的一个黑斑，初赛过后，我对这次笔试做过一个总结，我记得在组织部对各个支部例会上我是这样说的“党团知识竞赛初赛结束了，考试过程中各位及各支部成员做了哪些不该做的自己心里应该清楚，现在各个单项奖，团体奖也已经全部公布下去了，大家要问一问自己拿得有没有愧疚感，如果说没有，那你是好样的，如果说有，那我希望大家引以为戒，以后在各个考试中诚信做人，工作中踏实做事”。当然，我也向大家检讨，考场中出现这种情况我们组织部脱不了责任，这是我们工作的失职，望各位原谅！
初赛过后我们建工系团总支学生会组织部和其他兄弟系组织部一样，都在忙于院党团知识竞赛的筹备工作。今年院里对于党团知识竞赛决赛采取了招标这一新的模式，也就是谁中了标谁就取得了举办党团知识竞赛决赛的权利，我们部门从前期的宣传，到策划书的准备，到答辩的进行，通过充分的准备，功夫不负有心人，终于拿下了举办权。当然，在这儿我们也要感谢院团委，感谢院团委组织部，感谢你们能够相信我们，把这个活动交给我们去做。我们相信，我们一定能够做好这个活动。
决赛的准备是一个紧张而富有节奏感的过程，为了办好这场党团知识竞赛决赛，我们成立了建工系团总支学生会党团知识竞赛组委会，团结了学生会各个兄弟部门去筹备这场决赛，从宣传开始，宣传部密切联系各系宣传部，建立校内网专页第一时间宣传党团知识竞赛筹备情况。本部门自己在院组织部的帮助下，联系各系组织部面向全院征集徐海学院第三届党团知识竞赛徽标，此次活动虽然出现了一些纰漏，但是还是取得了空前的成功，在此，我谨代表建工系团总支学生会感谢院团委组织部，感谢各兄弟系组织部能配合我们的工作。感谢各系团总支。
决赛现场，我们很荣幸的请到了院团委老师和各系团副亲临现场作为我们的嘉宾，院团委组织部和我们一起负责全场的整体工作，从各系参赛选手的入场，到各系方阵的入场，在统筹协调下都有序的进行了下去。在比赛时冲突，突况是避免不了的。虽然前期做过很多的准备，但是有些还是避免不了的。当然，这些突发事件在工作人员和场上主持人的配合下都圆满的得到了解决，这场党团知识竞赛最后取得了较为圆满的成功。在此，我再次代表建工系团总支学生会感谢院团委，感谢院团委老师的指导，感谢院团委组织部，感谢各系团总支！谢谢你们的支持！
干事培养与组织建设
在平时的工作中，我们力图通过多种方式让学生会的各个成员认识到自己的责任和义务，同时总结学习开展活动的经验，从思想上和能力上培养锻炼核心会员，确保学生会平稳交接，各项工作有序运行。在平常活动中，一定要刻意进行一些针对部员的训练，为以后做准备．部长的执行和老师的指导只是暂时的，学会传承自己的经验和能力才是长远之计。努力建立一支高效的团队，特别是面对突况的时候能够做出及时调整，其中来自前辈的经验和上级指导老师以及领导的支持也是成功的重要因素。
基层的组织部工作更要深入基层，多与团干部多交流，特别是平时“不跑不要”的团干部，大力发掘人才，摸清大家的思想状况，才能有针对性地建立有效的交互渠道，不会埋没或错用谁。使阳奉阴违的人无处遁形，使老实的人不会吃亏。团干部作为支部的骨干，往往决定和领导了一个支部的思想建设，因此抓班风学风，首先要从提高基层团干部的素质开始，而且通过多多交流，人与人的组织结构可以发挥巨大的联络作用，增强团员的归属感。
一、拓展社会组织登记范围
1.试行“一业多会”。在名称不同且有实际需要的前提下，可以在同一行政区域内申请成立业务范围相同或者相似的社会团体。允许公益慈善类、社会福利类、社会服务类、行业协会商会类、科技类、文体活动类等社会团体名称加“字号”。
2.发展镇级社会团体。各市级协会的镇级分会须到市民政部门进行注册登记，业务主管单位仍为市级协会的业务主管单位。
3.引导基层社会组织注册登记。鼓励镇、村（社区）基层公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，按社会团体或民办非企业单位直接登记；引导备案2年以上、运作规范且社会影响较好的优秀群众性社区社会组织注册登记。
二、降低社会组织登记准入门槛
4.镇级社会团体和群众性社区社会组织申请成立时的会员数量，可根据实际分别适当放宽至30个以上和20个以上。
5.除国家法律法规另有规定以外，镇级社会组织和村（社区）基层社会组织申请成立时的活动资金，可根据实际分别适当放宽至1万元以上和3000元以上。
以上社会组织必须在市民政部门核准的章程所规定区域、业务范围内开展活动。
三、简化社会组织成立登记程序
6.在不改变相关职能部门对社会组织依法管理和业务指导职责的前提下，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织可直接向市民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。
四、实行社会组织重大事项报告备案制度
7.经市民政部门登记的社会组织召开会员（代表）大会、延期换届或延长任期、举办大型活动、开展涉外交流等事项，须先报经业务主管单位同意后，提前5个工作日向市民政部门报送《市社会组织重大事项报告备案表》，市民政部门审查活动内容是否符合章程规定的业务范围，及时掌握重大活动情况。社会组织应在重大事项完成后15日内将有关情况以书面形式报业务主管单位和市民政部门存档。
重大活动涉及行政审批的需经行政主管部门批准，如属于群众性活动，须向市公安、城管等相关部门进行报批。活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为群众性活动的安全责任人，承担相应法律责任。
8.具有募捐主体资格的社会组织，开展面向公众的募捐活动前，应向市民政部门申请《慈善募捐许可证》并提交相应材料。获得慈善募捐许可的社会组织，应将《慈善募捐许可证》等相关材料在媒体上或者通过其他有效方式向社会公告。获得慈善募捐许可的社会组织在接受捐赠后，应向捐赠人出具合法、有效的凭证；对捐赠人的个人信息应当依法保密，未经捐赠人同意，不得向社会公开；对所募集款物的管理、使用须按有关规定执行。不具有募捐主体资格的社会组织开展慈善募捐活动的，由市民政部门予以制止，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、规范社会组织财务管理制度和捐赠票据使用
9.社会组织须执行《民间非营利组织会计制度》，编制财务会计报表，社会组织应根据业务需要配备专、兼职财务人员，会计不得兼任出纳；社会组织的法定代表人对社会组织全部经济事项和财务收支活动承担法人责任，对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；社会组织必须自觉接受业务主管单位、市民政部门和相关部门的监督管理，接受财政、监察、审计部门的专项监督检查。
10.凡接受捐赠的社会团体须与捐赠人订立捐赠合同,并向捐赠人出具合法有效的公益事业捐赠统一收据，捐赠所得必须用于合同约定的用途；公益性社会团体接受捐赠时，不能出具合法有效收据的，可进行定向捐赠，由捐赠人捐赠至市慈善基金会，市慈善基金会向捐赠人出具“省捐赠专用收据”，再由市慈善基金会定向捐赠至公益性社会团体，出具“省行政事业单位资金往来结算票据（社会团体单位专用）”。
六、强化社会组织年度检查和等级评估工作。
（二）建设原则。坚持整合资源、提升效能的基本方针和“四个为主、四个结合”的基本原则。即以国家植物保护工程为主，实行国家建设和地方建设相结合；以重大疫情阻截为主，实行重大疫情阻截和重大病虫防治相结合；以阻截外部(其他省份)重大疫情入侵为主，实行阻截外部重大疫情入侵和防止市内已发生的重大疫情扩散蔓延相结合，以沿省界乡镇阻截为主，实行沿省界乡镇阻截与非沿省界乡镇防控相结合。逐步形成市、县、乡三级重大疫情阻截防控网络，提高重大疫情防控阻截能力。
（三）建设目标。构筑*市重大植物疫情阻截带，有效阻截苹果蠹蛾、马铃薯甲虫、菜豆象、大豆疫病、小麦1号病等境外和省外重大疫情于省门之外；控制黄瓜绿斑驳花叶病毒、稻水象甲、苹果绵蚜、李属坏死环斑病毒等重大疫情危害，扑灭局部疫情，将危害损失率控制在5%以下。提升沿省界乡镇对外来疫情的监测预警、应急防控等综合检疫整体水平，提高政府、社会和全民植物检疫意识。
二、建设布局与内容
依托现有植保体系的机构和队伍，重点建设西北部沿省界乡镇重大植物疫情阻截带。要同县级苹果非疫区阻截带、县级农作物病虫预警站、农作物病虫测报网区域站（测报网点）的建设有机地结合起来，形成一个完整的重大病虫情、植物疫情监测体系。
（一）区域及特点。主要包括凌源市、建平县、*县和北票市。主要特点：与河北、内蒙古等省(区)接壤，省界线长，交通便捷，天然屏障少，农产品往来频繁。特别是相关省份疫情复杂，传入新疫情的风险性大。
（二）主要任务。重点阻截来自周边省份局部发生的、危害严重的重大植物疫情。主要有：苹果蠹蛾、马铃薯甲虫、菜豆象、大豆疫病、小麦1号病等。同时也要对非检疫性重大突发性农业病虫害进行监控防治。例如蝗虫、草地螟、粘虫、棉铃虫等。
（三）建设内客。1个市级重大疫情阻截监测分中心、5个县（市）级重大疫情预警监控站、12个部级重大疫情监测点、8省级重大疫情监测点、15个市级重大疫情监测点和5个县级重大疫情封锁扑灭应急专业队（附件1）。
三、阻截与保障措施
（一）加强组织领导和宣传发动。成立由市政府分管领导任组长，各县（市）区政府和市直有关部门参加的*市重大植物疫情阻截带建设领导小组（附件2）。主要负责全市疫情阻截带建设的规划和组织实施；审定并颁布*市农业重大有害生物疫情防控应急预案；监督、指导和协调解决建设工作中出现的问题。各县（市）区政府也要成立相应的机构，制定重大植物疫情阻截带建设实施方案和重大植物疫情应急防控预案，切实加强对阻截带建设工作的组织领导。按照属地化分级管理和行政首长负责制的建设原则，市政府将与各县（市）区政府签订《重大植物疫情阻截带建设责任书》，进一步明确建设内客和建设责任。同时，要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体进行广泛宣传，推广普及疫情监测和防控知识，营造全社会关心支持重大疫情阻截带建设和群防群治的良好氛围。
（二）加强监测预警和应急控制。在国外引进种苗种植地、国内外调入植物产品集散地、交通要道、集贸市场等关键环节和部位建立疫情监测点，进行重点监测。对监测过程中发现的新疫情，按照《植物检疫条列》规定的新发疫情处置办法，由发生区政府负责组织发动，农业行政主管部门负责技术指导，划定疫区或疫情发生区，采取严格的检疫控制措施。
二、明确排点，落实工作任务
（一）全面开展社会矛盾纠纷和苗头隐患大排查、大化解工作，全力维护社会和谐稳定
社会矛盾纠纷和苗头隐患排查化解工作。各司法所每月要对社会矛盾纠纷进行分析统计并汇总上报。
排查化解的重点是：1、可能影响社会稳定的矛盾纠纷，特别是易于激化、可能酿成，以及易于转化为刑事案件的突出矛盾；因征地拆迁改造引发的经济补偿、人员安置、工程施工等方面的矛盾纠纷；企业关停倒闭、裁减人员等原因引发的群体性劳资、债务、就业及拖欠农民工工资等矛盾纠纷；环境污染等问题引发的矛盾纠纷；可能引发赴省进京上访的矛盾纠纷等。2、有可能形成的苗头隐患、突发性事件等。
排查化解社会矛盾纠纷和苗头隐患，一是要充分发挥“大调解”机制的作用，利用区、街道、社区三级调解网络和矛盾纠纷联排、联防、联调机制，组织力量深入基层、走访群众，逐个社区、逐个单位进行摸排，及时全面准确地掌握社会矛盾纠纷情况。二是要对排查出来的矛盾纠纷和隐患分类梳理，逐一登记建档，把化解工作职责落实到基层和社区，落实到具体责任人，限期解决问题。对重大、复杂、疑难、可能酿成的矛盾纠纷，要集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的，要积极主动地做好群众思想工作，同时要逐一落实措施，防止激化升级。三是要切实加强区、街道两级社会矛盾纠纷调处服务中心，医患、拆迁、劳资等专业化调处机构建设，进一步明确纠纷调处中心职责，规范调解程序，提高调解能力，健全工作机制，严格考核奖惩，着力提升调处化解工作整体水平。
（二）大力开展治安重点地区和突出治安问题大排查、大整治工作，各司法所要积极配合，全力维护社会治安秩序。
（三）全面落实刑释解教人员、社区矫正对象大排查、大管控措施，预防和减少重新犯罪的发生
各司法所要将掌握的刑释解教人员、社区矫正对象排查管控情况，每月排查梳理并汇总上报。
排查管控的重点是：刑释解教人员、社区矫正对象中可能违法犯罪的人员，以及其他可能铤而走险的人员。
在刑释解教人员排查中，对排查出来的有现实危害的重点人员，要逐一纳入视线，建立常态化管控机制，严格管控责任，严密管控措施，最大限度地减少脱管漏控，消除现实危害。要强化对矫正对象的监督管理，严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、评议考核等日常管理措施，预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪。
三、加强组织领导
为加强对“三项排查”工作的组织领导，我局成立了由局长任组长的“三项排查”工作领导小组，负责矛盾纠纷和苗头隐患排查工作。
四、工作要求
本文提到的高校校级志愿组织是指在高校中直接在校团委领导下，由学生自己组织运转，以支持大学生参与志愿服务为组织目标的学生组织。从这一界定中明显可以看出，高校校级志愿组织与一般的校级组织相比其活动内容主要是志愿服务，具有公益性；与其它大学生公益组织相比，它是在校团委直接领导下的校级组织，在一定程度上可以代表学校，具有半官方性；与社会公益机构相比，它是由学生在学校中建立的，拥有更多的大学生人力资源，具有学生性。
综上所述，高校校级志愿组织具有公益性、半官方性和学生性三个特点，这些特点使得高校校级志愿组织在发动大学生参与社会公益实践中具有独特的优势。
（二）对所选个案基本情况的介绍
本文选取了作者便于研究的云南大学青年志愿者协会（以下简称：云大青协或校青协）作为研究对象，将其与云南大学的其它学生组织和社会公益机构进行比较。
云南大学青年志愿者协会成立于1999年，在校团委直接领导下开展工作，奉行“青春十载，志愿终身”的办会理念，践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，以“立足校园、服务社会、锻炼自我”为宗旨，其包含了大学生志愿服务的主要形式“大型会议和赛事；公益性志愿者活动”两个方面，为大学生参加社会志愿服务的提供了一种重要的渠道。
云大青协具有高校校级志愿组织典型的3个特性，对它进行分析可以有利于我们更好的分析高校校级志愿组织在组织大学上参与社会公益实践中发挥的作用。
二、校青协在组织大学生参与社会公益活动中与其它组织的区别
（一）校青协与其它校级组织的区别
校青协作为云大的一个校级组织，它与其它校级组织的主要区别在于校青协是一个以支持大学生参与志愿服务为主要目的的公益组织，它拥有许多的公益活动，可以为大学生提供许多的志愿服务的机会。在现代社会中，公益事业的发展与大学生参与社会实践的现实需要，激发起了大学生参与社会公益实践的热情，近年来青协每年招新时的报名人数均远远超过学生会、社团联合会、自律委等校级组织，这表明当今的大学生在认识到自身需要社会实践的同时也愿意为社会做出相应的贡献。
因此，校青协作为唯一个校级组织中以志愿服务为宗旨的学生组织，其可以调动大学生参与社会志愿服务的热情。
（二）校青协与其它大学生公益组织的区别
除了校青协外，在云大还有两类大学生公益组织，分别是：各个学院的青协和学生自发组成的公益社团。
相较于各学院青协，校青协更具有广泛性和全校性，这使得校青协可以从整个学校吸纳成员，在成员质量一致的条件下，校青协内部成员数量更多，可以开展较为大型的活动；在对外互动过程中，校青协在某种程度上可以代表整个学校，而各个院青协则不能。同时，校青协相较于院青协而言，其更不容易收到团委老师的影响，自主权更大。
相较于学生公益组织而言，校青协是一个校级组织，而其它公益组织则是以社团的形式存在。校青协作为一个校级组织，有着比其它公益社团更为完整的组织结构与较为完善的制度，因此在组织活动的效率和质量上均好于学生公益社团。同时，由于“学校的行政领导对学校各组织具有重要影响”，而各个社团均由校社联统一管理，校青协则是一个与校社联平级的均在校团委下直接管理的组织，在活动申请和审批上均有着巨大的优势。
校青协的广泛性与全校性以及在与学校行政部门沟通较为便利，使得校青协在大学各个志愿组织中可以充分发挥校级组织的优势，成为组织大学生参与社会志愿服务的骨干力量。
（三）校青协与社会公益机构的区别
校青协与社会公益机构相比，就人员而言校青协的构成人员均是在校大学生，参与志愿服务活动均是利用个人休息时间自愿参加；社会公益机构则是聘请专业的全职人员。就组织目的而言，校青协是以组织大学生参与志愿服务为目的；而公益机构则是着重于关注社会的某一方面问题，这两个方面决定了青协在组织资源上明显落后于公益机构。但在大学生人力资源方面，青协则可以成为各公益机构的有效补充。对于公益机构而言，人力缺乏是普遍现象，具有较强学习能力的大学生，可以较快的适应环境的要求，对机构的人力资源是一种有效的补充。青协在这一方面可以很好的与公益机构相对接，既解决公益机构人力资源短缺的问题，又帮助大学生找到参与社会公益实践的机会。
10月17日，国家质检总局在京召开打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作（以下简称“双打”工作）领导小组会议。国家质检总局局长、总局“双打”工作领导小组组长支树平主持会议并讲话。他强调，质检部门的“双打”工作要突出重点，打狠、打准，打出影响，以优异的工作成绩迎接党的十胜利召开。国家质检总局副局长、“双打”工作领导小组副组长刘平均出席会议并讲话。会议对质检系统2012年第四季度“双打”重点工作进行了部署。（来源：中国质量报）
王天凯：推进棉花体制改革 稳定棉企生产
中国纺织工业联合会会长王天凯、副会长夏令敏，中国棉纺织行业协会会长朱北娜一行，于10月11日召开河南纺织企业座谈会，进行深入调研。河南省纺织行业协会会长李书勤、省棉花协会负责人，以及来自全省各地的30多家重点棉纺织企业、棉花经营企业、棉花期货公司的总经理等共计50多名代表参加了座谈会。
王天凯指出，当前棉花产业发展遇到了一些问题，如果对当前棉花政策甚至体制不予及时调整，不仅影响到纺织产业的安全，最终必将影响到棉花产业的发展及棉农的利益。他还指出，要从战略高度来认识和调整，解决好当前的棉花政策与体制问题。我们必须齐心协力、深入调研，真正统筹好工业与农业、国内与国外和纺织产业链上的利益关系，提出政策建议和改革措施，推动现行棉花体制改革。（来源：中国纺织报）
监督·服务
进口棉检测再上新台阶
在四川省质监局与省商检局签订的《合作备忘录》框架下，2012年四川省纤维检验局继续深入推进与省商检局的合作，承担了全省进口棉花的委托检验。该局积极将“创先争优”活动融入实际工作中，开辟了绿色通道，专人负责，提供了从接样、检测，直到出具报告的“一站式”服务，大大缩短了检测周期。同时，利用技术优势、人才优势为商检、企业提供了标准咨询、疑难解答、合同建议等多项服务，受到各方的一致好评。截至9月底已完成进口棉委托检验11000吨，同比增加120%，再创新高。（来源：四川省纤检局）
“阳光纤检进高校”消费警示宣传活动圆满结束
中国纤维检验局组织全国专业纤检机构于9月份开展了为期一个月的“阳光纤检进高校”絮用纤维制品质量消费警示宣传活动（以下简称“阳光纤检进高校”活动）。本次活动中，各地专业纤检机构充分结合“质量月”活动，积极采取多种宣传形式，进一步努力构建质量消费警示宣传平台：一是通过网站、电视、广播、报刊等多种媒介，公开“学生用絮用纤维制品质量消费警示”，并公布絮用纤维制品质量咨询电话；二是积极与当地教育行政部门及重点院校加强沟通与合作，充分利用学校网站、广播、宣传栏及宣传海报等多种方式，共同做好宣传工作；三是通过开展知识讲座、义务咨询、学生座谈等丰富多彩的宣传活动，进一步深入开展宣传，让学生对絮用纤维制品质量知识的了解更加直观；四是对学生自购床上用品开展免费检验活动，增强学生的絮用纤维制品消费安全意识。（来源：中纤局）
国家纤维纺织服装产品质检中心顺利通过“三合一”复评审
9月21日—23日，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）专家评审组一行4人对国家纤维纺织服装产品质检中心实验室进行了现场评审。在三天的时间里，评审组对实验室体系运行情况、实验室质量、技术各层面进行了详细的评审。本次评审组对实验室的工作给予了很高评价，实验室现场评审获得通过，最终确认检测能力319项，检测内容涵盖纤维、茧丝、纱线、纺织品、针织品、服装、毯类、家纺产品、羽绒羽毛制品等9个领域。（来源：中纤局）
国家纤维纺织服装产品质检中心顺利通过“三合一”复评审
9月21日—23日，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）专家评审组一行4人对国家纤维纺织服装产品质检中心实验室进行了现场评审。在三天的时间里，评审组对实验室体系运行情况、实验室质量、技术各层面进行了详细的评审。本次评审组对实验室的工作给予了很高评价，实验室现场评审获得通过，最终确认检测能力319项，检测内容涵盖纤维、茧丝、纱线、纺织品、针织品、服装、毯类、家纺产品、羽绒羽毛制品等9个领域。（来源：中纤局）
四川赴新疆棉花公检取得开门红
9月12日，四川省纤检局赴新疆联合实验室工作组由袁朝宇副局长率队抵达新疆石河子市，同已在石河子联合实验室开展先期工作的四川先遣组会合，正式开始执行2012年度棉花公检任务。该局领导高度重视本年度棉花公检工作，多次与新疆石河子纤维检验所就如何开展好本年度棉花公检工作交换意见，并派出了由四川省纤维检验局、遂宁市纤维检验所、南充市纤维检验所抽调的综合管理、技术负责、感官检验、HVI检验和维护、信息系统、后勤保障等方面的业务骨干共计13人赴新疆参加棉花公检工作。其中党员8人，并成立了赴新疆临时党支部，为完成好工作提供有力的组织保障。（来源：四川省纤检局）
塔城地区2012年度棉花仪器化公检工作提前进入高峰期
正确界定适用范围。一事一议的适用范围主要是村内户外的公益事业建设项目，适当向农村新社区和公共服务中心拓展。财政奖补项目应优先解决群众最急需、见效最快的村内道路硬化、农田水利设施、村容村貌改造等公益事业建设。按照中央要求，当前财政奖补要向农田水利等改善农业生产条件的建设项目倾斜。对应由公共财政承担的农村公益性项目，举债兴办的村级公益性项目和经营性的项目，不得列入一事一议范围。
规范实施民主程序。一事一议筹资筹劳的议事范围为建制村，全村受益的项目在全村范围内议事，部分群众受益的项目可在村民小组或自然村范围议事。议事过程要按照民主程序操作，可以召开村民会议讨论，也可以由村民会议授权村民代表会议讨论。村民会议或村民代表会议表决后形成的筹资筹劳决定要当场宣布，并由参加会议的村民或村民代表签字认可。在保障农民行使民主决策权的前提下，可以采用农民乐于接受的其他议事形式。
严格实行上限控制。要把省级人民政府规定的一事一议筹资筹劳限额标准，作为一条“高压线”，严格做到两个坚持、两个防止：坚持筹资筹劳不超过省级人民政府规定的限额标准，防止以自愿捐款名义变相向村民筹资；坚持村民自愿以资代劳，防止以自愿以资代劳名义变相向村民摊派。
健全村民监督机制。议事项目实施过程和结果要由群众全程参与监督。从立项、审核到实施、竣工和验收，都要坚持阳光操作，民主管理，保证质量，增加透明度和信任度。所筹资金和劳务的使用情况要分别在事前、事中、事后三个环节及时向村民张榜公布，接受群众监督。
加强实施监管，促进一事一议财政奖补规范运行
严把议事项目审核关口。议事项目审核工作的重点在基层。县级农业部门要严格执行一事一议管理的规定，切实把好财政奖补议事项目审核的第一关口。在审核议事项目中，切实做到三个不准、一个纠正：不准放任不审，不准颠倒审核程序，不准与其他程序混淆；坚决纠正重议事项目申报、轻议事项目审核、淡化一事一议监管工作的错误做法，严格规范履行审核程序。对村民急需、要求迫切的议事项目，要优先审核；对超出议事适用范围、违反民主议事程序、突破限额规定标准的议事项目，或者未按规定程序审核的议事项目，一律不得列入筹资范围。省级农业部门要重点把好资金需求量较大、筹资两年资金议事项目的政策审核关口，对于不符合规定的议事项目，不准向农民筹资筹劳。
积极实施相关配套制度。各地要围绕规范财政奖补项目的组织实施，重点健全四方面的制度。一是财政奖补项目建设情况公示制度。二是财政奖补项目实施、验收和管护制度。三是财务管理和账目公开制度。四是档案管理制度。
认真履行检查监管职责。要支持经常性的检查制度。省级每年至少要组织一次检查，县级根据工作需要，可以采取不同形式组织检查或项目竣工验收。要定期对一事一议资金、劳务及奖补资金使用情况开展专项审计，及时公布审计结果，广泛接受群众监督。
加大违规行为查处力度。对以自愿名义变相向农民集资或平摊以资代劳、以工折资款，乡镇统筹使用、县级集中管理一事一议资金和挪用奖补资金等违规问题，要及时纠正；情节严重的，要会同有关部门追究审批议事项目责任人员的责任，并停止向农民筹资筹劳。同时，对农民群众反映突出、严重违规违纪的问题，要会同有关部门及时查处。
加强工作指导，引导一事一议广泛展开
深入宣传培训。各地要围绕议、审、筹、建等关键环节，有计划、有步骤地开展一事一议政策培训，使基层干部能够准确把握政策；采取多种形式广泛开展政策宣传，努力做到家喻户晓。普遍提高基层干部组织农民议事的能力和水平，普遍增强农民群众参与民主议事的主动性和执行民主决议的自觉性。
加强规范指导。县级农业部门要组织开展调查摸底工作，掌握群众需求意愿，做好议事项目长期规划和年度实施计划，建立项目库，引导农民群众围绕最急需的项目优先开展一事一议，避免一哄而上，增加农民负担或形成新的村级债务。
