时间：2023-02-28 15:59:35
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇创模工作方案范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
二、方法步骤
动员部署阶段（2014年7月）。各村、各单位要成立老龄工作协会，全面掌握老年人基本情况，制定具体工作方案，召开动员会，明确工作任务。
组织实施阶段(2014年7月-12月）。按照本单位工作方案，逐项落实各项工作任务，年底，完成自查。
申报阶段（2015年1月前）。本单位按照时间要求，将在2015年1月底前完成申报工作。
三、工作要求
（一）、统一思想，提高认识，坚定创模迎检的信心和决心
随着时代的进步，社会的发展，老龄工作已日趋重要，特别是近年来，全乡人口的老龄化已日趋明显，因此，我们一定要统一思想，高度重视此项工作，敬老爱老是中华民族的传统美德，争创敬老模范乡既是我镇敬老爱老工作的一次测评，又是对敬老爱老工作的一次推动。
（二）、精心部署，妥善运筹，努力做好创模迎检工作
首先是健全组织机构，我乡建立健全了相关的组织领导机构，确保此项工作人员、机构、经费的落实，即成立以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长，民政、计生、林业、学校、医院、交通等部门负责人为成员的创模领导小组，各村、各单位也应成立相应机构，进一步完善老龄协会，充分调动老年人的积极性，实现老年人自我服务，自我管理。第二是加强《老年法》的宣传；各村各单位要把《老年法》的宣传学习纳入“四五”普法的重要内容，不能走过场、搞形式，要采取以会议、中心学习组等多种形式进行集中学习和分散学习，并以板报、广播、标语等宣传工具进行广泛宣传，把《老年法》的基本内容做到家喻户晓，人人皆知，特别是使老年人明确自己的权、责、利，懂得用法律武器维护自己的合法权益。同时，中小学校要将敬老、爱老、助老纳入学校课程；医院、交通等部门要设立专门的老年人服务窗口，以进一步将此项工作引向深入。
（三）、再鼓干劲，再添措施，努力做好做实创模验收达标工作
二、工作安排
各街办、相关部门要以创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市为主要宣传内容，精心策划活动载体，创新宣传形式，拓展宣传范围，认真做好宣传教育和组织发动工作。
(一)媒体宣传
1、区创建办、环保分局要认真做好创建工作的总结梳理，及时挖掘典型，培育亮点，宣传报道我区创模工作的先进经验、做法和成效。
2、区委宣传部要精心策划我区创模专题报道，及时向省、市新闻媒体提供文字和图片资料，力争在媒体报刊上多刊发有深度、有分量的消息、通讯和图片等，大力宣传我区近年来加快生态建设、环境建设取得的显著成效，人居环境发生的可喜变化，环境保护工作取得的丰硕成果，进一步提高广大市民的绿色环保意识。
3、区政府办要在政府网站开设创建工作专栏和宣传网页，每周收集整理网民在创建工作留言簿上的意见和建议，及时反馈给区创建办参阅。区创建办负责提供网页宣传标语，并及时在专栏中刊登创建工作动态，加强宣传报道，并及时更新内容。
(二)户外宣传
1、各街办要将辖区所有路段、公共场所现有的公益宣传广告牌全部更换为创模和创文内容。并将辖区主干道沿街围墙设置成以创模和创文为宣传内容的文化墙，力争做到全覆盖。
完成时限：1日前完成摸排，并将统计表报区创建办;15日前设置到位，户外广告牌每三个月更新一次。
2、各街办要督促辖区内所有单位(含中省单位、部队)、企业、社区(小区)、农村设置创模和创文宣传标语或公益广告，并将原有的创建宣传栏、墙报、黑板报、橱窗、电子屏等更换为创模、创文的宣传内容。区教育局要负责督促全区各类学校设置或更换创模、创文宣传栏。
完成时限：15日前全部到位，每三个月更新一次。
3、区景观办要按创模和创文宣传要求，规划设置建筑工地文化墙，区市容园林局负责具体实施，督促相关建设单位及时设置或更换画面，保持整洁无破损。区市容园林局要在沿街公厕、环卫道班房、环卫车体、自行车存放点护栏等设施上，喷绘或张贴创模和创文宣传口号。
完成时限：底前全部设置完成，底前更换一次。
4、区卫生局、区科技局要利用现有的健康教育宣传栏、文化科普长廊等卫生、科技宣传阵地，增加创模和创文宣传内容。区卫生局要督促各医疗单位在门诊候诊大厅等电子屏上，插播创模和创文宣传内容，每日循环播出。
完成时限：在底前分批次设置到位。
5、工商分局要动员、安排、督促沿街大型商场、经营单位、集贸市场制作和悬挂创模和创文宣传横幅，做到设置规范、悬挂整齐，并注意做好日常维护。
完成时限：在底前分批次设置到位。
(三)社会宣传
1、环保分局要围绕今年市“创国家环保模范城市，建生态魅力”的世界环境日主题，制定我区纪念世界环境日的工作方案，策划组织一系列宣传教育和实践活动，扩大创模工作的影响，提高公众的环境满意率，引导市民树立低碳减排、绿色生活的环保意识。
完成时限：份为世界环境日主题宣传月，5日集中开展一次“世界环境日”大型主题实践活动。
2、区教育局、区民政局、区市容园林局、区农林水务局、区机关后勤服务中心、工商分局要在相关行业、单位内牵头组织开展“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，结合我区实际，广泛发动，扎实开展，确保活动取得实效。
完成时限：底前分步进行。
3、环保分局要参照市四城联创办《四城联创知识手册》和市环保局《创建国家环保模范城市宣传手册》，编印我区创模宣传手册、知识提示卡等宣传品，发放到市民群众手中;并制作创模温馨提示、行业规范守则等宣传贴画，向企事业单位、建筑工地、沿街商户免费发放张贴。各街办和区级相关部门要组织好宣传资料的发放工作。
完成时限：底前完成，份省考前再进行一次全面发放。
4、环保分局要邀请环保专家、职能部门领导，对全区街办、相关部门、驻地单位等创模工作人员进行创模知识培训。
完成时限：底前组织一次培训和考试。
5、各街办和相关部门要组建一定数量的宣传队伍，深入农村、社区、相关行业部门，全面做好创模和创文知识的宣传和普及工作。各街办要开办“创建国家环保模范城市市民学校”，通过专家讲座、报告等形式，向干部、群众进行创模基本知识宣传培训。
完成时限：对本辖区或本行业的人员的培训至少每季度进行一次。
6、区市容园林局要在每月最后一个周六组织开展创模市容环境大清扫、大擦洗活动，做好部署和督导工作。各街办要发动辖区各村、社区、企事业单位、学校和机关积极参与，用实际行动支持创模。
完成时限：全年。
7、区教育局要继续在全区中、小学组织开展“小手拉大手”、“创建环保模范城市进课堂”、“创建全国文明城市进课堂”等形式多样的创模、创文宣传和实践活动，提高师生对创模和创文的认识，带动更多的家庭成员参与创建工作。
完成时限：全年。
三、工作要求
（一）认真抓好各项优抚安置政策的落实。
1.认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，做好优抚对象抚恤补助标准的增长、落实工作，做到抚恤定补款及时足额发放。
2.认真执行《__区重点优抚对象医疗保障实施办法》，切实解决优抚对象“看病难”问题，做到优抚医疗专项经费调拨及时，六级以上残疾军人医疗费实报实销，其他优抚对象全部纳入城乡基本医疗和优抚医疗双重保障。全面实施优抚医疗“一站式”及时结算服务，优抚对象市外就医的医药费单据收缴、报销及时，发放到人。
3.认真落实义务兵家属优待金财政筹集机制，确保优待金能够及时足额发放。持之以恒地开展好“爱心献功臣行动”，切实为优抚对象办实事。
4.认真落实好退伍军人安置政策。按时完成退伍军人安置工作，确保退伍军人一次性上岗就业，切实保障退伍军人的合法权益。继续妥善解决好涉军稳定问题，切实维护社会安定。
（二）深入开展国防教育和双拥宣传。充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国国防教育法》，宣传党领导全国军民团结奋斗取得的辉煌成就，宣传军政军民团结对实现“中国梦”和“强军梦”的重要意义和作用，宣传党的十八届三中、四中全会对军民融合式深度发展的新要求，引导各级牢固树立国防建设和经济建设协调发展的战略思想，引导广大干部群众树立拥护军队、爱护军人、保护军事设施的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感。深入开展以“热爱驻地、热爱__、视人民为父母、把驻地当故乡”为主题的拥政爱民教育实践活动，进一步提高部队官兵支持和服务地方经济社会发展的自觉性。
（三）广泛开展为驻区部队解难事办实事做好事活动。主要是“十个围绕”：围绕贯彻强军目标，解决部队训练演习、战备执勤、处置突发事件和进行多样化军事任务中遇到的困难和问题；围绕部队重点工程建设，在场地、资金、物资等方面给予支持；围绕保护军事设施安全，大力整治驻军部队营区周围治安、卫生环境；围绕部队信息化建设，充分利用地方科技、教育资源优势，协助部队培养新型军事人才、开展技术革新和攻关；围绕维护军人军属的合法权益，及时、依法解决军人及其家属涉诉、涉法问题；围绕影响军地军民关系的突出问题，着力排查化解各类矛盾和纠纷；围绕军队保障社会化，在政策、资金上给予必要的支持；围绕活跃部队文化生活，深入部队开展慰问演出；围绕部队官兵存在的实际问题，主动帮助部队解决转业退伍军人安置、子女入学入托等方面的困难；围绕贯彻落实双拥政策法规，做好伤病残退役士兵移交安置、义务兵家属优待金发放、退役士兵职业技能培训等优抚安置工作。
（四）深入开展“强军优属办好九件实事”活动。
1.建立详实准确的现役官兵电子档案信息库。各街办先期进行调查统计，5月中旬前，将现役官兵和军属信息认真进行核对并报区人武部。5月底前，组织调查摸底，准确了解掌握本地籍现役官兵、军属基本情况，并进行数据汇总和上报。今后每年征兵工作结束后，各街办要及时上报新兵及军属基本信息。
2.定期到军（烈）属家中走访。每年利用“八一”、春节等重大节日，对本地籍现役官兵军属进行登门走访，掌握军属实际困难、了解优抚政策落实情况、协调解决涉军维权矛盾问题、转达党和政府以及部队的关怀。
3.帮助特困军（烈）属率先进入小康排解后顾之忧。对特困军属进行调查摸底，搞清致贫原因、贫困程度、脱贫途径，按照“一户一策”原则制定帮扶方案，并协调督促扶贫政策和帮扶措施落实。建立帮扶岗位责任制，对每个成员单位都明确帮扶对象，保障军属家庭遇有困难能够随时找、随时帮，确保贫困军属率先脱贫，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部队意见。利用电话、书信、网络等方式，向本地籍现役官兵及所在部队征求对地方党委、政府和人武部，以及民政部门的意见建议。每季度收集汇总一次意见建议，及时了解掌握重要特殊情况，进一步做好改进和加强工作。
5.悬挂“光荣军属”荣誉牌。“光荣军属”荣誉牌由区民政局统一制作，结合送兵和走访慰问活动向本地籍现役官兵家属发放。对于农村、城镇居住的军属，都要发送悬挂到户；大力营造“一人参军、全家光荣”的浓厚氛围。
6.送好立功受奖喜报。区人武部协调本地籍现役官兵所在部队按规定邮寄喜报，由区委、区政府、区人武部和区民政局领导负责，亲自将喜报送到军属家中。对于在城镇社区居住的军属，各街办要在小区公共宣传专栏介绍立功情况、宣扬
先进事迹，增强军人和军属的自豪感、荣誉感。7.在区政府网站和部队政工网开辟“喜看家乡新变化，建功立业在军营”专栏，广泛动员本地籍部队官兵发表对家乡发展成就的感受。各街办要及时汇报本地现役官兵的好人好事和先进事迹，宣扬本地籍官兵矢志报国、爱军习武的先进事迹。
8.评选模范军（烈）属。每年“八一”前，由区人武部牵头，联合区委宣传部、区民政局、区妇联组织评选表彰一次模范军属，并及时将评选情况报军分区政治部及市民政局、市双拥办，择优推选参加市上组织的“模范军属”评选表彰活动，大力营造全社会关心支持国防和部队建设的浓厚氛围。
9.致慰问信。每年春节前夕，由区人武部和区民政局统一组织，采取灵活多样的方式，以区人民政府征兵办公室的名义向每位本地籍官兵送去慰问祝福，传递家乡发展形势，激励鼓舞斗志。
（五）驻区部队积极参与地方经济社会建设。积极参加抢险救灾、维护社会治安、处置应急突发事件等任务。加强抗洪救灾、抢险救灾和处理突发性事件等各类演练，积极参加社会治安综合治理，共同维护社会大局稳定。积极支援地方经济建设，组织部队和民兵参与新农村建设、生态文明建设、扶贫帮困、助学兴教、创建平安社区、平安校园、帮扶敬老院等军民共建活动，打造一批具有特色的军民共建示范点。协同地方有关部门抓好国防教育，抓好学生军训，不断深化全民国防观念。
（一）安排部署阶段（5月上旬）。制定《__区创建省级双拥模范区工作实施方案》，召开军地协调会，统一思想，明确任务，制定措施，营造浓厚的创建氛围。
（二）工作落实阶段（5月中旬）。各街办、各有关部门、驻区部队分解落实任务，明确责任分工和完成时限，分头行动，抓好落实。
（三）迎检准备阶段（5月下旬）。组织开展双拥共建工作自查，完善相关档案材料，制定迎接省级检查考评工作方案。
（四）检查验收阶段（6月上旬）。“双拥创建”各项工作全部到位，接受省双拥工作领导小组的检查验收。
全区创建省级双拥模范区工作由区双拥工作领导小组牵头实施，领导小组各成员单位结合各自职责分工开展工作，具体如下：
区人武部：负责协调驻军开展拥政爱民活动。
区双拥办：负责双拥创建工作的组织、协调和日常事务；加强与成员单位、各街办和驻区部队联系，开展调查研究，总结工作，推广典型；指导军民共建双拥模范区活动；组织开展大型双拥宣传教育活动；参与协调和解决军地军民纠纷；收集整理双拥创建工作资料。
区委组织部、区人社局：做好部队转业干部的接收安置工作；配合有关部门搞好拥军优属工作；协助解决好企业中困难干部的生活；配合有关部门开展军地两用人才培训和退役士兵两用人才的开发使用工作；做好部队退役军人培训、就业、创业和社会保险转移接续等工作。
区委宣传部：把全民国防教育和双拥宣传教育作为精神文明建设的重要内容，列入宣传工作计划。协调有关新闻媒体开展国防教育，宣传双拥典型和先进经验，推动军民共建活动；大力弘扬爱国拥军的奉献精神，倡导关心、支持、爱护人民军队的社会风尚。
区民政局：组织开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动；督促落实拥军优属法规和政策，做好军人和优抚对象的抚恤优待工作；做好烈士褒扬工作，做好退役士兵的接收安置工作；积极开发和使用军地两用人才；根据平战结合的要求，加强军供站正规化建设，搞好军事保障服务。
区发改局：将拥军优属工作列入国民经济和社会发展计划；参与协调军队建设需要解决的重大问题；协调驻军部队支援地方重点工程项目和社会公益事业。
区教育局：将国防教育纳入学校教学内容，利用烈士陵园、纪念馆等爱国主义教育和国防教育基地，开展革命历史和革命传统教育，增强广大青少年的国防意识，帮助部队培养国防现代化人才；开展军队和学校共建活动；组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖；积极解决军队干部子女的入学入托问题。
区财政局：认真落实支持驻区部队所需的训练和建设经费；按照政策规定落实好优抚对象抚恤补助、医疗补助和义务兵家庭优待金；落实退役士兵职业教育和技能培训中的地方配套资金；保障双拥创建工作经费。
区公安分局：做好《军事设施保护法》及其相关法规的宣传教育，协助部队保护好军事设施；依法惩治破坏军事设施、侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为；开展军警民联防联治；做好军队离退休干部、转业干部、士官、复员退伍军人及随军、随迁家属户口迁移工作；依法妥善处理军地纠纷，维护社会稳定；组织干警开展拥军优属活动,为优抚对象排优解难；协助征兵部门做好新征兵员的政审工作。
区住建局：协调解决优抚对象的住房
困难问题。 区交通运输局：做好国防战备公路的维修保养，确保军事运输畅通；组织开展军警民共建文明车站、文明运输活动，在车站开设军人优先售票窗口和休息室。
区农牧局：扶持农村贫困军属发展农业生产，脱贫致富。
区卫生局：支持军队卫生事业改革和建设，协调医院对军人和优抚对象实行挂牌优先服务，组织医疗卫生机构做好优抚对象的医疗保障工作，协助征兵部门做好新征兵员体检工作。
区粮食局：协助做好部队的粮油供应工作。
区文体局：帮助部队培训文化骨干，组织文艺团体创作演出歌颂人民军队、反映军民鱼水情谊的文艺节目，组织图书发行单位为部队文化中心建设提供支援和帮助；配合搞好节日期间的军民联欢活动。
区文物旅游局：落实关于政府文物园林、旅游景点向现役军人、残疾军人免费开放的规定。
区总工会、团区委、区妇联等部门要发挥好职工、团员、妇女的作用，建立烈属军属、残疾军人等优抚对象关爱、帮扶机制。
各街办负责组织辖区单位和村（社区）开展双拥共建活动，协调辖区驻军和地方的关系，落实好各项优抚政策，开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动，为他们执行多样化任务提供有力保障。
一、活动计划：
1、开展“工匠精神”、劳模先进事迹及“学习雷锋精神”宣传教育活动。利用全体员工大会或部门、班组会议向员工讲解“工匠精神”的含义和现实意义，树立“匠人之心”，增强学习的积极性和主动性，提高工作技能，培养严谨的工作作风，精益求精；以劳模事迹感召员工，增强敬业奉献意识，干一行、爱一行、专一行，尽职尽责的做好本职工作，并在工作中积极探索，开拓创新，实现工作质量的新飞跃；学习雷锋精神，立足本职，爱岗敬业，忠于职守，扎实奉献，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，树立高度的责任感和使命感，为公司事业做出更大的努力和贡献。
2、开展劳动技能知识考核和技术比武活动。结合企业“四评级一评价”要求，根据公司实际工作情况，通过试题答卷、现场测评、随机抽检等形式，对在岗员工涉及到的安全、环保、节能及质量方面工作进行考核；对设备操作人员进行现场实操考核；对电工、焊工等技术工种进行专项技术比武，增强员工学习专业知识、提高专业技能的积极性和自觉性，努力营造比、学、赶、超的良好氛围。
3、开展革新创新活动。以化工企业转型升级和新旧动能转换工作的开展为引领，在能源节约、生产工艺智能化改造、生产模式实现深层次循环式生产方式等方面，立项研究，重点突破，提升公司综合技术水平；大力提倡“五小”创新活动，鼓励员工献言献策，积极参与公司的革新创新活动，提高公司创新创造能力。
二、实施方法：
1、“工匠精神”、劳模先进事迹和“雷锋精神”学习活动。
时间：*年*月
方式方法：全员集体学习或部门、班组组织学习；讲解书面材料或观看视频资料；学习情况形成书面材料；
参与部门：公司各部室、污水供热管理站。
2、劳动技能及化工知识考核。
时间：*年4月—5月
考核内容：化工安全知识、环保知识、节能知识、工艺纪律、操作规程等；
方式方法：问题答卷；
参与部门：安全机电设备部、环保部、生产部、办公室。
3、技术比武。
时间：*年4月—5月
比赛内容：电器维修技术、焊接技术、设备故障排除、物料检测分析技术等；
方式方法：现场实际操作；
参与部门：安全机电设备部、生产部、技术质检科、办公室。
4、革新创新活动。
时间：*年4月—5月
活动内容：能源节约、生产自动化改造、废弃物的循环再利用、生产工艺优化、生产模式改进等；
参与部门：安全机电设备部、生产部、环保部、污水站、技术质检科、办公室。
工商分局党组高度重视“创模”工作的开展和推进情况。在“创模”工作伊始，我局立即成立了“创模”工作领导小组，明确了“创模”各项工作的相关责任人。“创模”工作领导小组一方面根据市局及区政府下发的“创模”工作方案制定了《工商分局创模工作攻坚方案》，分解、细化了各项目标计划，将各项工作落实到相关部门和责任人；另一方面建立了督查通报制度、责任追究制度、工作情况等文字材料衔接机制、例会制度，以及“创模”宣传教育、“创模”宣传活动等各项制度。确保全局“创模”工作在领导小组的统一安排部署下，各项制度的落实得到有效的组织保障，使“创模”工作的开展按照攻坚计划有条不紊地组织实施与落实。
二、深入开展“创模”宣传工作，确保本系统职工及服务对象众所周知，家喻户晓。
宣传工作是“创模”工作的重要组成部分，宣传工作是否落实到位，将对“创模”工作的开展起到关键性作用。因此，只有通过我们的大力宣传，增强大家的环保意识，让广大干部职工和群众自觉地参与到“创模”工作中来，才能够使“创模”工作深入人心，深得人心和拥护、支持“创模”工作，造福你我他，造福于子孙后代。针对“创模”宣传工作，工商分局认真对照工作目标考核内容，从内互外，内外结合，各科、室、所结合自身工作实际采取多种形式，广泛开展“创模”宣传工作。
（一）采取多层面的形式组织全体干部职工进行集中学习。一方面分局党组和中层干部进行中心组学习，确保分局骨干牢牢把握市委、市政府及区委、区政府和市工商局的工作思路和要求，当好“创模”工作的带头人。另一方面组织全体干部职工集中学习“创模”工作的相关知识，增强局属干部职工的环境保护意识。在局办公楼的明显处制作了“三创一办”相关知识的展板2块，确保局属干部职工创模知晓率达100%。
（二）以网络课堂的形式，将“创模”相关知识汇编成试题，通过OA网发到全体干部职工的邮箱中，通过这种形式促进干部职工对“创模”工作相关问题的知晓率达100%。
（三）利用“3.15”国际消费者权益保护日等大型活动，通过发放宣传资料、展板、有奖问答等形式，积极开展创模宣传工作。这些活动的开展也极大的提高了干部职工和服务对象以及市民的创模知晓率。
（四）工商分局、区个私协积极配合辖区地方政府通过“入户宣传”等形式开展创模宣传工作。会同综治、城管、司法、公安等部门，组成“三创一办”宣传队，专门针对辖区个体经营户开展了为期20天的“三创一办”宣传动员和教育活动。宣传队以网格化、立体式、全方位的形式对沿街门面逐户开展“三创一办”宣传，深入到大街小巷、楼群院落，发放了《“三创一办”和市民文明守则》、《区委、区政府致全区人民的一封信》、《三创一办倡议书》、《市促进生态文明建设条例》等资料，共发放资料4500多份。在宣传动员中，宣传队广泛动员经营户发扬主人翁精神，自觉遵守“整脏治乱”的要求，做好“门前三包”（包秩序、包绿化、包卫生），积极带头当文明人、做文明事，从我做起、从现在做起、从身边小事做起，积极参与到“三创一办”的行列中。同时，积极参加区人民政府组织举行的十万森林保护志愿者行动。为促进干部职工和服务对象对“创模”的知晓率达100%奠定了坚实的基础。
工商分局积极采取了行之有效的措施和方法开展“创模”宣传，这些做法得到了服务对象的普遍支持和认可，很多经营户表示，通过了解“三创一办”的意义和政府的工作，很乐意投入到“三创一办”活动中，从身边小事做起，为把这个共同的“大家”建设得更加美好。经营户们纷纷说道：“通过你们的宣传动员，我知道了‘三创一办’活动的意义，我会更加积极地投入到‘三创一办’活动中来，从身边小事做起，比如做好门前三包，把好食品进货关，做好食品进销货台账，不销售变质过期食品，为食品安全和促进区生态文明建设尽自己的一份力。”
通过近一年来的宣传工作和整治行动，“三创一办”工作已经真正起到了众所周知，家喻户晓和广大干部和群众广泛参与的作用，城市环境保护满意率95%的工作目标已经实现。
（五）按照“创模”宣传工作目标内容，工商分局在积极开展“创模”宣传工作的同时，对所开展的“创模”宣传工作认真进行自查评估，并按时将自查评估报告上报区“创模”办。
三、结合辖区实际，深入开展“创模”整治工作。
（一）按照市、区《创建国家环境保护模范城市攻坚工作方案》的要求清理、处置涉危废物。完成对2007年以来收缴的罚没物资中涉及危险废物处置的情况进行了认真的统计并及时将统计结果上报市局。
（二）自2010年3月“创模”工作开展以来，按照市工商局的安排部署，我局认真制定工作方案，广泛在辖区内开展了“限塑”专项整治行动。先后共出动执法人员70人（次）、执法车辆25辆（次），检查超市22个（次）、市场7个（次）、各类经营户1048户（次），在检查整治行动中，未发现生产超薄塑料袋的违法行为；超市、商场“限塑”执行得很好，能做到不销售、不使用超薄塑料袋、不免费提供塑料袋；但是仍有少部分市场内的经营户还存在使用超薄塑料袋的情况，执法人员已责令其改正。
为将此项工作落到实处，确保“创模”工作任务全面完成，工商分局各基层工商所通过悬挂条幅、张贴通告、发放宣传资料等多种形式，营造良好的舆论氛围，扩大创建国家环境保护模范城市的影响力，引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念，引导市场销售绿色、环保、能重复使用的购物袋，鼓励在市场内设立塑料购物袋经营摊位，实行塑料购物袋统一采购、销售。切实做到将“限塑令”宣传到位，营造良好的舆论和社会氛围。
下一步我局将加大“限塑”检查工作，坚决遏制“白色污染”，倡导绿色消费。对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，将依照《中华人民共和国产品质量法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等法津法规予以查处。
（三）为了有效推动“创模”工作向纵深开展，我局积极配合区发改局完成强制淘汰本辖区落后产能、工艺、设备、产品和节能降耗以及取缔汪家大井、云锦水厂一、二级饮用水水源保护区本辖区内所有排污口及禁止新设排污口工作；配合环保、城管、技监等部门完成2蒸吨以下燃煤供热装置的改造和停用工作；积极开展对非煤矿山的专项整治行动，对54户非煤矿山进行了检查，查处取缔无照经营行为。
（四）积极开展禁磷及“两湖一库”治理工作。为此，我局按照市工商局《2010年禁磷工作及“两湖一库”治理实施方案》和区委、政府以及“创模”工作要求，开展了禁磷及“两湖一库”的整治行动。一年来，共出动执法人员268人（次），执法车辆28台（次），检查经营户140户（次），超市18家，农村市场12个，未发现销售含磷洗涤剂行为。发放宣传资料1000余份，接受咨询50余人（次），设立举报电话并向社会公布。同时，组织召开经营户动员会，开展洗涤剂销售情况摸底调查和宣传教育工作，严把市场主体准入关，强化了特别是对“两湖一库”的治理工作。同时，清理、收集了自2007年以来治理“两湖一库”的相关工作资料并归档。
四、把好登记注册准入关，严格审查对环境有影响的建设项目。
（一）认真贯彻落实《环境保护法》、《环保影响评价法》，在注册登记工作中一方面抓好服务工作同时，另一方面认真审核对环境有影响的建设项目，严把环保前置手续关口。做到环境影响评价文件未经审批的，一律不予办理营业执照和不予通过年度审验；2010年1—12月，新办涉及提供环保手续的个体工商户共69户，新办涉及提供环保手续的企业共34户，对其均严格通过了环保手续的审查。
（二）认真清理2007年至2009年从事生产加工需要提供环保手续的经营者户数，建立了电子台帐，加强了对环境有影响建设项目的准入管理，督促在此之前没有要求办理环保手续的相关行业的经营户（主要是餐饮经营户）尽快补充办理相关手续，耐心向这些经营户说明情况，宣传环保知识，并结合年检工作，完善其相关手续。
同时，按照区创模责任单位阶段性重点工作责任分解的内容对采矿业、制造业、电力、燃气、水的生产和供应业3个门类39个工业的所有产业活动单位以及第三产业中的住宿业、餐饮业、居民服务业等涉及环保审批手续的行业进行清理并建立电子档案。截止2010年10月27日，清理个体工商户共745户，其中生产加工、修理233户（46户未办理环保手续），住宿12户（2户未办理环保手续），饮食214户（均无环保手续），洗烫、理发、美容264户（无环保手续），洗浴9户（2户办理环保手续），照相、摄影13户（无环保）；对其中尚未提供环保手续的个体工商户积极督促其补办环保手续。清理企业共939户（生产加工饮食、洗浴、温泉等），均办理了环保手续并已通过了年检，环保手续提供率达100%；至今未来年检的企业共615户。
五、把好登记注册准入关，严格审查对饮用水源一级保护区污染源建设项目的审查。
按照“创模”工作目标考核内容，我局认真对饮用水源一级保护区污染源建设项目进行了清理，在饮用水源一级保护区我局没有登记发放存在染源建设项目的《营业执照》。
六、落实和完成区委、区政府有关“创模”的其他工作任务。
按照区委、区政府的有关工作要求，我局结合工商工作职能，认真研究和制定工作方案，采取各种有效的方法和措施扎实开展和推进“创模”工作。同时，根据“创模”工作目标内容，认真完成了自2007年至今相关工作资料的收集和整理，建立了“创模”工作档案。在工作情况的上报中，按照区委、区政府和区“创模”办的要求，及时上报工作信息、简报以及工作进度、工作总结等相关资料，为2011年更加扎实地开展“创模”工作打下了牢固的基础。
七、存在的问题和困难。
（一）“创模”工作目标内容中涉及公益广告工作未列入工商职能范围，无法律依据开展此项工作。建议对此项工作进行调整解决。
根据省城市发展特点设置的省级环保模范城市考核指标体系，涵盖了城市经济、社会、环境质量、环境建设与管理等方面内容，客观反映了城市的经济、社会与环境协调发展的程度，对推进我区可持续发展将发挥积极作用。该指标体系27项内容，由3项基本条件和24项考核指标组成。24项考核指标包括2项经济社会指标、5项环境质量指标、10项环境建设指标和7项环境管理指标。
对照省考指标评分细则，目前我区3项基本条件已达到考核要求，24项考核指标中，尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河，造成水质为劣V类，未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响，使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标，空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止日，全市二级以上优良天数为110天，我区仅为104天，与市上相差6天，与同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%，而目前我区满意率仅为78.2%。
二、总体思路和工作目标
按照市委、市政府总体部署，我区以打造“立足率先发展，彰显人文特色，建设幸福南城”为目标，以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手，要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标，坚持“属地管理，以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作原则，对已达标指标，进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标，尤其是我区创模工作的薄弱环节，进行集中整治，限期达标，以整齐、完善、有序的档案资料，绿色、生态、整洁的环境面貌，迎接省级环保模范城市考核验收，确保我区27项省考指标在月底前全面达标，力争在市级自查和月底省级考核中名列前茅，使我区创建工作始终走在全市第一排。
三、组织机构和工作职责
为落实责任，推进工作，区委、区政府研究决定成立区创建国家环保模范城市领导小组，为创模工作提供组织保障。
职责：全面负责创模工作的整体部署、综合协调、督导检查、考评奖惩
办公室设在区创建办，下设4个专项督导组：
(一)宣传资料督导组
职责：负责创模宣传动员和资料收集整理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(二)大气污染整治督导组
职责：负责大气污染治理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(三)水环境治理督导组
职责：负责水环境治理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(四)市容环境卫生整治督导组
职责：负责市容环境卫生工作的安排部署、协调督导、检查考评
各街办要按照区创模办工作体制，成立相应的创模领导小组和组织机构，确保创模各项工作任务落到实处。
四、主要任务和责任分工
在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，完成以下重点工作任务。
(一)大气污染整治
1.完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作，所有拆迁工地必须实施湿法作业;
2.全面提高道路机扫率，改善道路保洁方式，提高道路保洁质量，增加洒水频次，扩大洒水覆盖面，减少道路扬尘污染;
3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作，拆除城中村茶水炉113台;
4.完成39台燃煤锅炉拆、改任务;
5.完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装，并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;
6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧率达到100%。
此项工作由环保分局牵头，区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。
(二)水环境治理
1.清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;
2.加强对皂河沿岸排污单位的监管，确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;
3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;
4.化学需氧量减排工程。完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行，通过环保验收;完成外事学院污水处理工程并投入试运行，通过环保验收。
此项工作由环保分局牵头，区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。
(三)宣传动员及资料收集整理
1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求，做好本单位的创模宣传动员工作;
2.按时完成“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等)，报区创模办，在活动结束后要进行总结，以书面形式及时报区创模办；
3.按照省级创模27项考核指标，完成本单位三年资料档案的收集整理工作。
宣传动员工作由区委宣传部牵头，各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头，各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。
(四)市容环境卫生整治
1.实施三环沿线环境综合整治工程，对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程，完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地，拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建，净化城市空间;
2.加强环境卫生保洁力度，提高机扫率，延长保洁时间;
3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营，特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;
4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;
5.开展渣土车专项整治活动，杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;
6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。
此项工作由区市容园林局牵头，区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。
五、实施步骤和推进措施
(一)实施步骤
按照市委、市政府统一部署，结合我区创模工作实际，迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。
1.动员部署阶段
召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会，统一思想，落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在月底前到位，及时安排部署专项督导工作，制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制，成立相应的领导小组和工作机构，并结合《实施方案》附件2中所列重点任务，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任，确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导，全面部署本单位的创模工作，制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要上报区创模办。
2.综合整治阶段
各街办、区级有关部门要对照省考27项指标，全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时，突出抓好施工工地扬尘污染整治，清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题，完成石油大学锅炉脱硫工程，深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评，全面督导推进，确保月底前各项指标达标。
3.巩固验收阶段
在全面整治、确保达标的基础上，区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接，每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员，配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作，查漏补缺，完善资料和缺项，准备迎检点和迎检线路，为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。
(二)推进措施
1.加强领导，夯实责任
各街办、区级有关部门要对照《实施方案》附件2、3中确定的本单位创模各项工作任务，认真研究，细化任务，夯实责任，将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题，单位主要领导要亲自督战，扎扎实实地做好每项工作，确保不出问题，按期达标。
2.建立考评监督机制
对照省考指标评分细则，目前我区3项基本条件已达到考核要求，24项考核指标中，尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河，造成水质为劣V类，未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响，使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标，空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止5月21日，全市二级以上优良天数为110天，我区仅为104天，与市上相差6天，与年同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%，而目前我区满意率仅为78.2%。
二、总体思路和工作目标
按照市委、市政府总体部署，我区以打造“立足率先发展，彰显人文特色，建设幸福南城”为目标，以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手，从5月到10月底，要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标，坚持“属地管理，以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作原则，对已达标指标，进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标，尤其是我区创模工作的薄弱环节，进行集中整治，限期达标，以整齐、完善、有序的档案资料，绿色、生态、整洁的环境面貌，迎接省级环保模范城市考核验收，确保我区27项省考指标在9月底前全面达标，力争在市级自查和10月底省级考核中名列前茅，使我区创建工作始终走在全市第一排。
三、组织机构和工作职责
四、主要任务和责任分工
在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，完成以下重点工作任务。
(一)大气污染整治
1.6月1日至6月20日，完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作，所有拆迁工地必须实施湿法作业;
2.全面提高道路机扫率，改善道路保洁方式，提高道路保洁质量，增加洒水频次，扩大洒水覆盖面，减少道路扬尘污染;
3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水炉113台;
4.9月30日前完成39台燃煤锅炉拆、改任务;
5.9月30日前完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装，并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;
6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧率达到100%。
此项工作由环保分局牵头，区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。
(二)水环境治理
1.8月30日前清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;
2.加强对皂河沿岸排污单位的监管，确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;
3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。9月30日前完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;
4.化学需氧量减排工程。6月30日前完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行，8月30日前通过环保验收;7月30日前完成外事学院污水处理工程并投入试运行，9月30日前通过环保验收。
此项工作由环保分局牵头，区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。
(三)宣传动员及资料收集整理
1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求，做好本单位的创模宣传动员工作;
2.按时完成“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等)，于5月30日前报区创模办，在活动结束后要进行总结，以书面形式及时报区创模办;
3.6月30日前，按照省级创模27项考核指标，完成本单位三年资料档案的收集整理工作。
宣传动员工作由区委宣传部牵头，各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头，各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。
(四)市容环境卫生整治
1.实施三环沿线环境综合整治工程，对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程，完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地，拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建，净化城市空间;
2.加强环境卫生保洁力度，提高机扫率，延长保洁时间;
3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营，特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;
4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;
5.开展渣土车专项整治活动，杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;
6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。
此项工作由区市容园林局牵头，区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。
五、实施步骤和推进措施
(一)实施步骤
按照市委、市政府统一部署，结合我区创模工作实际，迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。
1.动员部署阶段
召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会，统一思想，落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在5月底前到位，及时安排部署专项督导工作，制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制，成立相应的领导小组和工作机构，并结合《实施方案》中所列重点任务，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任，确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导，全面部署本单位的创模工作，制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要于6月5日前上报区创模办。
2.综合整治阶段
各街办、区级有关部门要对照省考27项指标，全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时，突出抓好施工工地扬尘污染整治，清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题，完成石油大学锅炉脱硫工程，深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评，全面督导推进，确保9月底前各项指标达标。
3.巩固验收阶段
在全面整治、确保达标的基础上，区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接，每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员，配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作，查漏补缺，完善资料和缺项，准备迎检点和迎检线路，为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。
(二)推进措施
1.加强领导，夯实责任
各街办、区级有关部门要对照《实施方案》、3中确定的本单位创模各项工作任务，认真研究，细化任务，夯实责任，将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题，单位主要领导要亲自督战，扎扎实实地做好每项工作，确保不出问题，按期达标。
2.建立考评监督机制
为扎实做好迎接省级环保模范城市考核验收工作，完成今年的创模目标任务，新城分局“举全局之力、集全局之智”，按照“组织领导到位，措施落实到位，协调配合到位，舆论宣传到位”的指导思想，将深入推进创模工作作为当前工作的重中之重，精心谋划，认真组织、多措并举将创模工作不断推向深入。
一、明确任务，落实责任。报请区四城联创办制定印发了《新城区迎接省级环保模范城市考核验收工作方案》，将创模27项目标任务进行细致的分解落实，并对目标任务达标情况在全区创模迎检大会上进行全面解读分析，同时，在全局内部也对指标任务进行细化分解，将责任落实到分管领导、科室负责人和具体工作人员。做到深入剖析，有的放矢，突出重点，攻坚克难。
二、丰富载体，创新形式，积极开展创模冲刺环保宣传活动。为了营造强大的宣传声势和良好的舆论氛围，积极引导群众特别是广大社区参与创模，积极关注环境污染防治，我局结合新城区特点，组织开展了形式多样的创模宣传活动。一是环保分局自筹资金为全区88个社区订阅了《中国环境报》，使社区群众能更加及时准确的了解国家各项环保政策和工作动态，为基层环保工作提供指导。二是为推进环保进社区活动，在88个社区制作安装了176块环境宣传展板，广泛深入的在辖区居民中开展环保节能知识宣传活动。三是深入群众，对275户居民开展了环保满意度问卷调查，经统计，被访居民对城市环保满意率达到82.6%。四是联合区四城联创办、区委宣传部、区文明办及民乐园万达广场，积极筹备全市将在我区开展的“纪念六.五世界环境日”宣传暨“创模冲刺我争先”主题活动，以营造浓厚的“创模”宣传氛围。
三、针对创模环境管理指标，找准问题，沉下心，对照要求抓落实。一是为确保辖区环境安全，加强对辖区重点污染源单位的监管力度，对及涉及重金属污染物排放的5家国控企业，通过建立环境监管通报制度、污染标识化管理制度，不断强化监测和监察力度，并制定长效监管机制，确保各项污控设施正常运转，污染物稳定达标排放。二是认真组织开展新城区城中村和棚户区环境安全集中整治活动，下发了《新城区城中村和棚户区环境安全集中整治工作实施方案》并成立领导小组，全区17个成员单位按照统一领导、分工负责，条块结合的原则，对辖区7个城中村的各类环境安全隐患开展全面的摸底排查和治理工作。三是针对即将来临的中高考噪声问题，加大建筑施工噪声监管力度。召开了新城区中、高考期间噪声污染控制专题会议，与建设单位签订《建筑噪声防治工作承诺书》。同时，执法人员从5月初开始对辖区所有施工工地进行了拉网式巡查，特别是加大了夜间检查频次，努力为广大考生考创造安静环境。四是不断加大对扬尘污染的监管力度。继续大力开展扬尘污染防治“三级挂牌管理”制度，通过召开环保、建设、市容、执法、城改五部门联手的扬尘污染防治联席工作会议，对辖区8处建筑工地的13家施工单位进行了现场检查，并按照“三级管理”评定办法实施挂牌，将易产生污染的环节进行细化量化，坚决遏制扬尘污染。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善城市环境质量和促进经济可持续发展为出发点，以构建和谐社会、创建环境友好型社会为目标，全面改善和提升全市环境质量，优化城市功能，实现经济快速发展、环境清洁优美、适宜广大群众居住生活和工作的生态型城市。
二、“创模”指标
总体目标：从提出“创模”目标起至**年年底前，达到**省环境保护模范城市标准。
（一）环境质量
——空气污染指数<100的天数超过275天
——集中式饮用水源地水质达标率＞96%
——城市水功能区水质达标率＞90%
——区域环境噪声平均值<60dB（A）
——交通干线噪声平均值<70dB（A）
——建成区绿化覆盖率>35%
——工业固体废物处置率>70%，无工业危险废物擅自排放
——噪声达标区覆盖率>60%
（二）社会经济
——人均GDP>1万元
——环境保护投资指数>1.5%
——人口自然增长率<省计划指标
（三）城市环境基础设施建设
——城市污水处理率>50%
——工业废水排放达标率>95%
——城市气化率>90%
——城市集中供热率>30%
——生活垃圾无害化处理率>80%
（四）环境管理指标
——市委、市政府听取环保工作汇报和政府例会研究环保工作频次>2次/年
——公众对城市的满意率>60%
——按期完成主要污染物总量控制计划
三、责任分工
根据“创模”计划，将工作目标逐项分解到有关部门（详见附件1），内容包括指标、项目、进度等要求。根据条块结合的原则，市政府与市有关部门和桥东区、桥西区、开发区、**县签定工作目标责任书，明确领导责任。建立统一调度的协调会制度和联络员例会制度。每季度召开一次由各责任部门领导参加的协调会，听取工作汇报，研究解决“创模”工作过程中遇到的问题；定期召开联络员会议，及时了解掌握“创模”工作进度与动态，督促工作进度。
四、工作步骤
整个“创模”工作共分五个阶段进行：
第一阶段（**.9.20～**.9.30）全面动员阶段
召开全市“创模”大会，进行全面发动和深入调研。宣传开展“创模”的目的意义及主要内容，在全市营造“创模”氛围。对影响全市环境质量的所有污染源进行全面排查，摸清底数。
第二阶段（**.10.1～**.11.30）集中解决重点污染问题阶段
对市区周围（范围为西至**县皇寺镇、太子井一带，南至沙河市十里亭镇、留村一带，东至开发区、**县界，北至**县界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤场）企业、摊点全部关停取缔；拆除集中供热区内的96台燃煤锅炉，完成今年的锅炉拆除任务。
第三阶段（**.12.1～**.6.30）攻坚阶段
对照“创模”指标，应加大以下几方面的工作力度：
一是市区空气质量问题。第一，加快产业结构调整力度。对位于市区、大气污染严重的企业实施搬迁改造；第二，加大对市区重点大气污染源的治理力度。全面启动燃煤电厂脱硫工程，重点督促兴泰发电有限责任公司完成省下达的“十一五”脱硫计划中的项目，邢钢烧结机头脱硫工程要尽快实施；第三，加快城市环境基础设施建设，大力推广集中供热供气，做好准备工作，用2～3年时间在市区内彻底取缔燃煤取暖锅炉；第四，加强建筑施工工地和道路施工管理，推广机械化清扫，主要街道定期洒水，实行设施洒水、喷雾降尘，控制二次扬尘污染；第五，强力取缔市区露天烧烤；第六，加大机动车尾气污染的治理力度。
二是污水治理问题。要加大污水处理费征缴力度；按照“先排水管网、后污水处理设施”的原则，加快城市排水管网建设；推进污水处理厂改制，实现经营多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化，建立合理的价费机制，鼓励和支持社会资金参与污水处理厂和管网等环境基础设施的建设及运营，确保市污水处理厂日处理10万吨设施正常运行。
三是垃圾处理问题。城市管理部门要加快城市生活垃圾综合处理厂和医疗废物处理中心的建设进度。城市生活垃圾综合处理厂力争**年内投入运行，并完善运行机制，确保市区产生的生活垃圾能进入垃圾处理厂得到处理，市医疗废物处理中心要加快进度，明确职责，落实责任，力争早日建成运营。
四是绿化问题。城管和林业部门要加强城区绿化和环城绿化带建设工作，要按照建设园林城市的标准，加大对绿化工作的投入，确保绿化率达到“创模”目标。
大力开展环境建设、环境管理和创建绿色人居环境片（区）工程；攻克“创模”中的难点问题和重点问题；集中开展“创模”的正反两方面典型宣传等活动。
第四阶段（**.7.1～**.9.30）自查完善阶段
根据**省“创模”的考核验收指标和政府的计划任务，自查自测，继续推进，完善提高；继续开展典型宣传和纵深宣传活动。
第五阶段（**.10.1～**.11.30）迎查验收阶段
全面完成“创模”的各项预期任务，做好迎接验收的各项准备；认真做好迎查期间的各项工作，配合验收，搞好宣传；验收后，做好“创模”的总结奖惩工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立**市创建省级环保模范城市工作领导小组（领导小组成员名单详见附件2）。
（二）实施“创模”工作目标责任制。明确任务分工，把“创模”工作实绩列为各级各有关部门政绩考核的重要内容，保证责任到位，资金到位，措施到位，保证“创模”工作的顺利进行。同时，各县（市、区）、市直各部门要按照方案要求和责任分工制定本部门的“创模”实施计划。
（三）加大环境保护基础设施建设资金投入。将创建环保模范城市作为创建生态文明城市的重要基础和阶段性奋斗目标，确保资金落实，重点向环境基础设施建设倾斜。运用市场经济手段，对城市污水处理厂、医疗废物处理中心、生活垃圾综合处理厂等环境基础设施的建设，实行严格的项目管理，确保按期保质完成任务。
坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量，促进经济发展，推进两型社会建设，提升群众生活幸福指数为目标。以创建省级环境保护模范城市为抓手，以节能减排为主线，以加强环保基础设施建设，强化环境管理，全面推进环境综合整治为重点。坚持绿色发展，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，着力构建资源节约型和环境友好型社会，将建设成为三峡库区生态发展示范区。
二、工作目标
年3月底前，做好创建省级环保模范城市各项迎检准备工作，按期完成创模规划任务，持续巩固和提高27项创模指标，达到创模工作规定的要求，以优美的环境、整洁的市容市貌和完善的档案资料，迎接省调研评估及考核验收。
年4月，申请省环境保护厅进行现场调研和技术评估，力争6月通过省级环保模范城市考核验收。
三、主要任务及责任分工
（一）巩固及完善各项创模指标，确保达标。
在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，各责任单位要突出重点、狠抓难点，根据任务分工，认真查找存在的问题，按照考核验收要求进行整改完善，确保各项指标达到验收要求。
（二）认真整改创模规划项目，确保充分发挥效益。
各责任单位要对照创模规划，全面自查创模规划项目及措施的实施情况，确保按期完成任务。对已竣工投入使用并通过验收的项目，要确保正常运行，稳定达标排放；对已竣工投入使用，尚未验收的项目，要在确保正常运行，稳定达标排放的基础上，及时申请验收；对在建项目要加快工程建设进度，争取尽早建成投入使用，发挥效益。
（三）认真收集整理创模资料档案，真实反映创建成果。
27项创模考核指标，包含经济、社会、环境建设和管理等多方面内容，涉及面广，工作量大，各项指标数据要真实合理，符合逻辑。各责任单位要确定专人，集中一段时间，根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》（秭政办发〔〕183号）要求，按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》内容收齐，汇总本单位创模指标的档案资料，并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写，做好考核验收相关指标的统计、整理工作。资料收集时间跨度为年至年度，对工作具有连续性的，还应延伸时间跨度，以确保能说明考核指标达标情况或规划项目任务完成情况。创模规划所列环保项目要按照《环保项目资料收集清单内容》进行资料收集。全部资料统一使用A4纸张打印。
（四）认真做好宣传发动工作，营造浓厚氛围。
创建环保模范城是县委、县政府坚持科学发展，实现跨越发展的一项重要举措，是提高全县人民群众生活幸福指数的一件实事。新闻媒体单位要根据已经制定的创模宣传方案，广泛深入开展环保宣传活动，努力提高全县人民的环境意识。要通过层层发动，广泛宣传，充分调动全县各单位和全体市民参与、支持创模工作的积极性。要举办形式多样、内容丰富、特色鲜明的宣传活动，激发广大群众的环境保护热情。各新闻媒体要大张旗鼓地宣传创模工作，营造浓厚的创模氛围，使创模活动家喻户晓，深入人心。
（五）认真开展创模考核现场和市容整治工作。
环保创模验收现场准备及整治重点包括十个方面：
一是重点工业企业环保管理。总体要求企业建设项目环评审批、竣工环保验收、排污许可证等环保手续齐全，环保设施配套到位、运行正常规范且稳定达标排放，排污口建设规范、标志明显齐全，危险废物收集贮存处置管理规范，环保档案资料齐全、运行记录完整、专柜保存，环境管理制度健全且严格执行，厂区及周边环境整洁。
二是饮用水水源保护区建设。全县集中式饮用水水源保护区，特别是县城一水厂、二水厂饮用水水源保护区划定到位，水质100%达标。水源保护区建设规范，按《饮用水水源保护区标志技术要求》将标志牌及围网等建设到位。沿途无垃圾，不得有排污口、游泳、垂钓、放牧、泊船以及与供水无关的设施。
三是城镇污水处理厂运行管理。县城及各乡镇污水处理厂要求厂区环境整洁、管理制度健全、设施运转正常并有完整运行记录，污泥处置规范、记录完整。
四是生活垃圾处理场运行管理。县城及各乡镇垃圾填埋场，要求处理规范、处理设施齐全并稳定运行、记录完整，垃圾收集清运及时到位。
五是机动车环保检测场所。检测机构和检测人员资质证件齐全有效，检测设备符合规定要求，尾气检测电脑资料保存完整。
六是环境质量检查现场。环境空气自动站正常运行，监测站化验室、仪器设备及应急装备完好。
七是环保项目建设。重点是纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》（修订本）的项目，主要包括县城污水处理厂（二期）、县城垃圾处理场（二期）、香溪河流域综合整治示范工程（二期）、周坪垃圾处理场、杨林桥污水处理示范工程、县惠农食品有限公司污水处理项目、木林森电子有限公司污水处理工程。在建项目施工现场要规范，进度要加快；完工项目要做好调试、运行，及时申请验收。
八是危险废物收集与管理。医疗机构、工业企业、汽车修理行业中产生危险废物的单位，危险废物的管理、收集、贮存与处置规范。
九是绿色创建及中小学校环境教育。绿色学校全面开设环境教育课程，全县中小学校有统一的环境教育专题教材。生态乡镇、生态村创建全面开展，并取得成效。
十是市容环卫与绿化。现场检查的重点是县城及城乡结合部，总体要求是：河流等水体水面清洁，无漂浮物垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物；路面平整干净，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。全面开展县城环境大整治，巩固国家卫生城创建成果，确保以良好的市容市貌迎接省级考核验收。
四、实施步骤
结合我县创模工作实际，迎接省环保模范城市考核验收分五个阶段。
（一）动员部署阶段（年2月）。
召开全县迎接省级环保模范城市考核验收工作动员大会，进一步统一思想，提高认识，对照标准，找出差距，明确各乡镇、各部门工作任务及责任。县创模办组织各责任单位开展创模资料收集整理培训，督导各乡镇、各有关部门和单位加快做好迎检工作。协调各责任单位加大创模工作宣传报道力度，营造浓厚的创模迎检氛围。
（二）综合整治阶段（年3月）。
各乡镇、县直有关部门要对照环境保护模范城市考核指标和实施细则，以及创模规划进行自查，加强督促检查，确保各项任务完成到位，确保各项考核指标全面达标。各责任单位要根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》要求，按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》及《环保项目资料收集清单》内容收集资料，汇总本单位创模指标的档案资料，并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写。在3月20日前报县创模办（县环保局702室）。县创模办完成档案整理工作，完成县创建省级环境保护模范城市工作报告、技术报告、创模规划实施报告的编写。县广电局完成创模专题片的制作。县创模领导小组召开专题会议，听取关于创建省级环保模范城市考核指标完成情况及各项准备工作情况的汇报。
（三）调研评估阶段（年4月）。
在充分准备的基础上，申请省环保厅组织现场调研和技术评估，邀请专家组进行现场调研和技术评估。
（四）整改完善阶段（年5月至6月）。
针对专家组现场调研、评估指出的问题与不足，以及自查自检过程中发现的问题进行限期全面整改，同时发动社会舆论的监督作用，鼓励广大市民对创模工作进行社会监督。
（五）考核验收阶段（年6月至7月）。
整改任务完成之后，申请省环保厅考核验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。
创建环保模范城是县委、县政府坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是提升城市品位，提高广大人民群众幸福指数，增强综合竞争力的重要举措。为确保顺利通过现场调研与技术评估及考核验收，县政府将抽调专人组织专班，集中办公，具体负责创模迎检的组织协调、督促和指导。各乡镇、县直各部门、各有关单位也要成立相应工作专班，加强督促检查，狠抓落实，切实负起责任，确保环境保护模范城市考核验收合格。
（二）加强协调配合，狠抓难点落实。
一、工作开展情况
(一)、加强领导、周密部署
在认真领会文件精神的基础上，为加强对创模工作的组织领导，及时成立了以关天安局长为组长，王作武副局长为副组长，各区执法局分管领导为成员的“创模”工作领导小组，召开领导小组会议，针对在创模工作中涉及我局职能的市容环境方面存在的热点、难点问题，制定《创建国家环境保护模范城市实施方案》。统一部署，统一行动，全面配合“创模”工作的开展。
(二)、统一思想、提高认识
为使“创模”工作家喻户晓，人人参与，7月初市、区执法局分别召开动员大会，认真学习上级文件精神,充分认识“创模”工作的重要意义，了解我市“创模”工作的现状与要求。在统一思想认识的基础上，结合本单位实际，明确分工，责任到人，确保“创模”工作中的各项责任落到实处。
(三)、精心组织、大力整治
针对在“创模”中所承担的任务，我们确定了攻重点、克难点的思路，并落实到行动上。从7月份开始，在相继开展“乱摆卖”、“乱停放”专项整治的基础上，我们从群众反映强烈的“三车”（两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车）非法营运、“乱张贴、乱涂写”着手，相继开展专项整治行动，积极配合“创模”工作的开展。
1、严厉打击“三车”非法营运。
针对“三车”非法营运严重扰乱车辆营运秩序和市容市貌的情况，7月中旬，根据市领导指示，我们以城管委的名义，牵头组织市、区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，在禅城区范围内大力开展以打击人力三轮车为主的“三车”整治，成立了整治专责行动小组。整治中执法人员严格执法、方法灵活，经两个多月不分昼夜的联合整治，已取得了阶段性成果：收缴人力车近500辆，集中销毁200余辆，中心城区的人力三轮车已基本绝迹。下一步，该整治将由市政法委牵头，组织公安、交管、城管等部门对“三车”进行全面整治。
2、重拳出击“乱张贴、乱涂写”。
“乱张贴、乱涂写”在我市泛滥成灾，严重损害了佛山城市形象。对“乱张贴、乱涂写”行为的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我们就联合市团委组织团员青年和大学生志愿者对禅城区主要干道的“牛皮癣”进行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癣”进行了多次研讨。
七月份，根据市政府《转发市城市管理委员会办公室等三部门关于佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案的通知》、《关于开展整治城市乱张贴、乱涂写行为的通告》和市领导批示精神，为期2个月的专项整治行动以杨晓光副市长亲自带队走上街头抓除“癣”拉开了序幕。市及禅城区执法局组成抓源头、端窝点专责小组，断制“癣”者的源头，穷追猛打造“癣”者。在2个月的“治癣”行动中，市和禅城区执法局及相关部门共出动执法人员1875人次，抓获制“癣”贴“癣”嫌疑人“治癣”32人；查处乱张贴乱喷涂的违法行为19宗，端掉4个印刷“牛皮癣”的印刷窝点，并分别移交新闻出版、工商部门处理；查处疏通下水道、办假证假牌、游医窝点19个；收缴各类假证件4947本（张）、假公章胶版21张；查获非法小广告印刷成品约87万张；没收、暂扣电脑、晒版机、打印机、摩托车、手机以及医疗器械、药品等作案工具一大批；停掉用于非法小广告电话号码270个。有效打击了违法分子的嚣张气焰，初步遏制了乱张贴乱涂写违法行为蔓延的势头。此项工作还在深入开展中，以点带面，从上至下地全面推进，力争取得最大成果。
一系列的专项整治行动有力打击了违法人员的气焰，市容市貌有了较大改观，得到了市领导认可和广大市民的好评。在下步的工作中，我们将针对乱摆卖回潮问题，加大处罚力度，予以严厉打击。就目前建筑施工工地、商业经营活动及营业性场所噪声扰民的问题，会同工商、建设、环保等部门开展专项执法检查，加强日常监管。同时，对同济、山紫、莲花、建设、白燕市场的流动小贩占道经营和祖庙路、大福路、季华路、燎原路等路段的乱摆卖或占道经营、油烟噪声扰民等突出问题进行持续整治，切实抓出样板路和示范点，通过抓典型、树样板，以点带面地逐步推进。我们将全力以赴，全面落实“创模”实施方案，抓好工作中的每一环节，力求获取更大成效，为创建国家环境模范城市工作的顺利实施提供有力保障。
二、存在问题
(一)、执法队伍人手不足、装备不齐、经验欠缺，阻碍了城管行政执法工作的开展。
为不辜负市、区领导和广大市民的殷切期盼，尽快填补我市当时城市管理的真空，一市三区执法机构是在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵的。执法队伍面临着人手不足、装备落后、经验缺乏的困境，这给执法工作的开展带来很大困难，且近期内尚难以有效解决，极大地制约了我局工作职能的正常发挥，阻碍了城市管理行政执法工作的有效开展，势必影响“创模”工作中各项责任的有效落实。
(二)、协作配合机制不健全。
城管行政执法只被赋予了行政处罚职能，而“创模”工作是一项系统工程，涉及面广，治本难治标易，以单靠城管部门一家难以发挥实效。城市管理中的热点、难点问题的管理和日常维护，尚须各职能部门和街(镇)、社区充分发挥其组织管理、维护作用，只有调动全社会力量，人人参与，形成合力，才能推动“创模”工作的顺利进行。
三、工作难点
(一)、“乱摆卖”反弹情况时有发生。
经3月份的宣传教育和4月份开展的“乱摆卖”专项整治，禅城区一些主要路段的乱摆卖和占道经营现象已得到有效遏制，整治行动初战告捷。但由于“乱摆卖”摊点无固定场所，规模小、流动性大；部分占道经营者“利”字先行，法律观念差，存在侥幸心理，执法队员虽已不分日夜、轮番上阵，但因人手、装备不足的制约，回潮、反弹情况时有发生。
(二)、“乱停放”问题仍较突出。
新出台的《道路交通安全法》规定对违法停放的车辆不能锁定，加上执法局对乱停放罚款执行力度有限，禅城区执法局也面临一无拖车二无场地三缺资金的困境，经前段时间的治理，车辆乱停放问题有所好转，但因停车位少并涉及收费问题，乱停放问题仍显突出。为切实解决此问题，我们组织了专题调研，就如何推进城镇占道停车的市场化、社会化改革向政府提供决策性建议，先后起草上报了《禅城区静态交通管理情况汇报》、《佛山市城镇机动车占道停放管理基本方案》和《佛山市城镇机动车占道停放管理暂行规定》，有待进一步抓好工作的跟进和落实。
(三)、“三车”整治任务繁重。小陈老师工作室原创
