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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
作为医院经济管理必不可少的组成部分，财务管理的作用至关重要，而财务管理的核心――医院会计工作的管理工作也就显得尤为突出。当今医疗市场开始走向大众化的趋势，在市场竞争的新形势下，如何改变传统的弊端多多的会计工作管理方法和模式，引进新方法、新技术以及新管理模式，对于解决当今医院会计工作中普遍存在的问题，促进医院会计工作的发展，有着积极的修正作用。同时，财务管理自身具有的科学理念也能使医院会计工作朝着规范化和科学化的道路发展。
二、精细化管理概述
(一)精细化管理的概念
精细化管理的深层次含义可以大概理解为：各行业、各单位以及企业内部各生产系统、内部各部门、各班组等通过市场用户的关系建立密切的联系，从而使这些企业、系统以及每道工序所提供的产品或服务都能转化为可用内部价格所衡量的价值，是一种科学的管理模式。
(二)精细化管理的特征
第一，严格财务管理。注重对财务的管理是精细化管理模式特别重要的一环。总的来说，企业财务管理方法、分析和核算方法以及考核方法等都对企业精细化管理有一定的影响。
第二，突出完善业务流程的中心地位。当今市场的需求受市场经济体制的影响，供求关系的变化决定着一切。在这种新形势下，精细化管理模式以建设完善的工作流程为中心，认为企业应该能随时根据外部市场环境的变化进行自身合理的战略调整，最大限度地降低外部市场带来的风险，这与适应市场经济体制不谋而合。
第三，强调可靠性与精确性。之所以强调精细化管理模式的可靠性和精确性，是因为精细化管理理念是以绝对的科学性为前提的，所以管理者的任何判断和决策都必须有大量的材料和事实做依据，要对材料做最精准的分析研究，使自己的判断科学且合理。
三、医院会计工作的精细化管理的措施与途径
(一)促进会计信息的系统化管理
在信息化社会的现代社会，信息成为社会存在和发展必不可少的一个因素，渗透在社会的各行各业，是决策者做出判断和决策的重要依据。作为医院的会计工作者，他们最重要的一项工作职责就是为决策者提供真实、准确、充分的信息资料，简单的说也就是为决策者的决策提供丰富的来源。我国医院会计工作的信息化发展是随着现代电子计算机技术和互联网技术的不断提高而发展起来的，也是未来的必然趋势。
加强医院会计工作的精细化管理，医院应构建一个相应的信息化会计管理系统，主要应包括固定资产、应收账款以及流动资产等管理项目。目前国内医院的信息化建设多是由市场上一些专业的科技公司来提供相应的软件或系统，国内不少医院都逐渐形成了HIS系统，极大提升了医院会计工作的电算化程度，在信息化会计管理系统构建中迈出重要一步。
(二)加强对医院药品会计的精细化管理
严格的来说，精细化管理并不纯粹是一种管理标准，更多的是一种科学的、先进的管理理念和管理技术。之所以要加强对医院药品会计的精细化管理，是因为药品部是医院里一个相对独立且非常重要的部门。药品会计的工作看似乏味，但其在具体的工作中对各种指标所做的统计，却能够非常客观地反映出整个医院的管理、诊疗和运作状况。对医院药品会计实施精细化管理，首先要从药品的采购源头抓起，强化药品采购监督，同时对药品会计的工作进行严格的监督，杜绝、收受贿赂以及盗窃等行为；其次是每天要对药品的库存(药品品种、数量、日销量、日存量等)进行详细的统计和监督管理。
(三)严格执行定期成本分析的制度
针对医院会计的精细化管理，必须要求会计人员既要善于运用医学领域的各种专业的技术与方法，又能坚持执行自己工作职责中包涵的定期成本分析制度，重点包括定期进行比较分析表和损益表的编制，这有利于加强对成本核算过程的全方位监管，合理控制医院的收支，客观、真实地反映出医院当前阶段的经济活动现状，并对医院未来科学合理的会计工作奠定良好的基础。
(四)加强对应收医疗款项的管理
目前，国内医院大多存在着流动资金运转不畅的问题，这主要是因为医疗款项未能及时收取而造成的，严重阻碍了医院基础设施建设以及医疗研究的开展。加强医院应收医疗款项的管理，会计人员应特别注意以下问题：
(1)针对不少患者拖欠医院住院费以及逃费的现象，医院应根据相关规定和患者的病情，合理收取一定的住院抵押金，患者每天的医疗费用应电脑记录存档，由会计人员对于费用的使用情况进行全程地跟踪，对于预存款使用到期的患者，会计人员应及时将情况下达给各相关科室，再由各科室向患者下达催款通知。同时，医药会计要与住院部的护士科保持密切的联系，方便各项应收医疗款项催收工作的展开。
(2)针对那些急需进行诊治的重病患者，如果没有能力及时缴纳相应的费用，会计人员应根据医院的规章制度，必须请患者家属或担保人员提交本人身份证、工作证等进行抵押，直到患者家庭缴纳全部医疗款项后，便可归还其证件。
(3)针对医疗费用额较大，住院期较长，且患者无力全部支付的问题，医院可以采取分期付款的方式，在帮助减轻患者负担的同时也能减少医院的经济损失。
四、结束语
综上所述，在现代社会经济体制的大环境下，针对国内医院现阶段普遍存在的一些会计管理漏洞问题，医院一定要从有效组建科学的会计管理机构和积极推进医院会计电算化工作入手，对现行的会计管理制度进行革新与完善，为建立一支精细化管理体系打下坚实的基础。总的来说，就是通过先进的管理理念和模式，实现医院经济效益和社会效益的双丰收。
参考文献：
[1]吴娟.试析医院会计工作的精细化管理[J].行政事业资产与财务,2011(08).
[2]薛晓.社区供热实施精细化管理的应用研究[J].经营管理者,2011(11).
[3]小光,小燕,刘益良.规模化扩张精细化管理[J].城市开发,2005(05).
在公司“两会”胜利召开不久，各单位正以“两会”精神为动力，迅速掀起了新一轮大干热潮之际，我们召开了去年技术管理工作会议，传达上级领导要求、部署技术管理工作、开展经验学习交流、探讨创新工作途经，这次会议是在公司面临较重的生产营销压力和难得的历史发展机遇这样一个背景下召开的一次重要会议，意义重大而深远，必将有力地推动公司技术管理工作向着规范化、科学化的方向迈进，有效地增强公司工程技术干部队伍的凝聚力和公司的整体竞争力。下面，我想从以下四方面谈一谈：
一、充分认识技术管理工作的重要性，落实各项技术管理制度。
当前，各省市基建投资规模不断扩张，公司面临新一轮良好发展契机，同时市场竞争也日益严峻，给我们的技术管理工作提出了更高的要求，赋予了新的历史地位。项目经济效益的实现与技术管理工作的依存度越来越高，好的项目组织不好、管理不当、技术工作滞后往往带来严重的后果，在这方面，我们的教训太深刻了，远的不说，就拿去年石桥路和连接线两起事故来说，哪一件不是因为技术工作不扎实，技术干部责任心不强，现场管理混乱造成的？反之，深圳地铁、淮盐、连盐等项目扎实的技术管理，良好的管理绩效不断地为项目施工生产提供完善的技术保障，促进项目管理工作的良性循环，取得了突出的成效。“三大管理”，我们已提了多年，但从全公司总体来看，技术管理工作仍不尽如人意，技术管理工作的力度亟待加强，我认为，我们的各项技术保证措施、各项技术管理规章制度已经很健全，但差的是落实，差的是工程技术人员责任心的进一步增强，所以说，我们技术管理工作的加强在很大程度上是要抓好“落实”两个字。
二、认真抓好科研开发，大力推广技术成果。
现代科技日新月益，工程施工的新技术、新材料也不断涌现，要提高企业的竞争力、培育企业的核心竞争力就不能忽视科研开发。科研开发是一个系统工程，需要方方面面付出不懈的努力，今年，公司计划投入科研经费万元，较上年有了大幅度的提高，良好的外部环境为我们各级工程技术人员实施科研开发战略提供了施展伸手的平台，我们一定要紧抓机遇，想尽一切办法加快科研开发力度，同时，大力推广技术成果，付诸于一线施工生产，指导、促进我们的施工生产，取得积极成效，从而形成一系列公司参与市场竞争的拳头产品，不断提升公司的竞争力和市场占有率。深圳地铁经理部在深圳地铁轨道工程施工中，注重科研创新，认真探索新工法、新工艺，从而将城市地铁施工打造成了公司积极参与市场竞争的一个拳头产品，使其处于同行业乃至国内领先水平，为公司做出了积极的贡献。
三、主动适应项目管理实际，完善技术管理功能。
目前，公司不仅项目分布广，而且在项目管理方式上也呈现出多元化的趋势，在今年“两会”的工作讲话中，我已经明确表示，今后将采取“抓大放小”策略，对万以下的或微利项目将组建管理型项目部，进行内部承包经营或引入市场化经营管理者经营，我们还将参与、等新型项目承包施工的市场化运作，面对这种项目管理格局的调整，我们的工程技术干部如何积极应对，项目技术管理功能如何充分发挥，已经成为我们深入思索的一个课题，我希望大家集思广益，认真分析研究。
四、加大对工程技术人员的培养，积极储备各专业人才。
去年以来，公司就明显地感觉到工程技术人员的紧缺，尤其在个别专业人才（如预算、编标、试验、高级技工等）上表现突出，公司已采取了一些积极的措施，工程技术人员尤其是高素质人才的紧缺现状还将在一段时期内存在，各单位领导，尤其是总工要针对项目的实际情况，以感情留住人才，以事业激励人才，以待遇稳定人才，以环境造就人才，采取积极有效的措施，加大对工程技术人员的培养，教育引导他们成长成才，积极做好各类专业技术人才的储备，培育造就一支业务精湛、专业齐全、素质优良、凝聚力强的技术干部团队，为企业的持续发展提供强劲的动力。版权所有
此外，我们还要在施组编制实施、内业资料制作、混凝土质量控制、工程技术人员学习以及大型机械设备的保养维护等方面加大力度，以全面提高公司技术管理水平，切实为施工生产服务、为公司的持续发展服务。
一、正视差距问题，认清严峻形势
近年来，我县矿产资源的保护和开发，总体上比较好，对促进全县经济社会发展作出了积极贡献。但是，也要清醒地认识到全县矿产资源管理中还存在不少问题。一是矿山布局不合理。“小、散、弱、多”尤为突出，一些矿产资源已近枯竭，后备资源不足，优势资源不优，矿山企业不强，资源利用率不高，经济效益不好。二是资源开发与环境保护矛盾突出。一些矿山企业不执行开发规划，不落实环保措施，违规作业，乱挖滥采，很多矿山企业根本不知道要履行环保手续和生态保护，严重破坏当地的自然生态环境，导致泥石流、山体滑坡等自然灾害大幅增加，严重威胁到当地群众的生命财产安全。三是资源开发与安全生产矛盾突出。一些矿山企业单纯追求利润，不重视安全生产管理，轻视人民生命财产安全，矿山事故居高不下，群众案件有增无减，人民群众正当利益诉求得不到及时、合理地解决，影响社会稳定。四是矛盾纠纷层出不穷。矿产资源在创造效益，推动经济社会发展的同时，受利益分配不合理等因素影响，社会矛盾日趋增多。一些矿山企业社会关系复杂，行政干预难度较大，引发企地合作不和谐；有些矿山企业对环境保护和地质灾害防治意识不强，不按照环境评价方案和地质灾害防治方案进行治理，激起民愤，矛盾不断；部分矿山企业对行政执法部门的意见和建议执行不到位，引发矛盾。上述这些问题，必须引起国土、安监部门和采矿企业的高度重视，要认真研究，把握关键，采取有力措施，尽快克服解决。
二、突出重点难点，抓好安全生产
针对一些采矿企业破坏环境，违规作业，不合理开采和安全生产主体责任落实不到位等突出问题，必须要采取切实有效措施，进行扎实整改。要进一步靠实企业安全生产主体责任，加强现场管理，快速推进安全生产标准化建设。要严格按照矿山开发规划作业，坚决杜绝出现私挖乱采行为。要规范矿产品流通市场，做到合法交易，足额纳税，坚决杜绝私下交易、非法交易行为。要加强矿产品运输环节的管理，杜绝偷运矿产品的行为，特别禁止出现运矿车辆载人的现象，有效遏制安全生产事故。要继续开展“打非治违”行动，保持高压态势，切实加强非煤矿山等高危行业企业复产安全监管，对未按要求验收的企业，一律不准恢复生产；对擅自复产的企业，一律严肃查处。在打非治违专项行动中，要以打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、治“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点，严厉查处安全生产违法违规行为，督促企业健全机构、完善制度、加大投入、强化教育，落实各项管理措施。特别对黑砖场、黑砂矿等生产经营企业，要从原料采购、水电供应、产品运输等环节全方位采取行政强制措施，确保专项行动取得实效。
其二，会计核算精细化管理的必要性。随着市场经济的不断发展，会计核算、会计分析和会计信息反馈对经营盈亏的影响和作用越来越大，对会计核算工作质量提出了更高的要求。会计核算的工作目标是为投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等及时提供准确、完整、有用的会计信息。能否及时提供准确、完整、有用的会计信息也是会计核算工作质量好坏和工作效率高低的衡量标准。会计核算工作要求对发生的经济业务进行完整、连续、系统地记录、计算以及最终为管理者提供有用的会计信息；要求会计机构、会计人员为进行会计核算时采用具有标准性、统一性和一致性要求的手段、措施和途径。通过会计核算精细化管理，不断完善会计核算工作程序和工作组织，可以进一步提高会计信息质量和会计核算工作效率，降低财务风险，为全面提高财务管理水平提供保障。财务管理需要采用信息化手段，以信息技术保证财务管理的有效推进，保证财务管理的灵敏性。如果没有信息化的标准化管理，大量的数据就无法正常流动，会产生“信息孤岛”。与此同时，要实现对企业整个经营过程的监控，财务部门要扩大财务信息采集面，建立财务信息的收集、整理、反馈和利用程序，整合会计信息和销售、网络、工程等业务数据信息，形成企业财务综合分析数据库。
其三，会计核算精细化管理的加强。要加强会计核算精细化管理必须以目标为指导，以制度为基础。以执行为重点，以考核为手段，抓住重点环节。抓好重点工作。
首先，优化会计组织结构设置，科学设计会计凭证传递程序和账务处理程序。会计组织机构的设置是否健全，各职能岗位之间的运作是否协调，会直接影响到企业经营状况，必须根据企业管理的要求，抓住企业生产经营各环节、各领域中的关键点，将各关键点连接成一个控制网络，从而形成企业经营控制全过程、全方位的一个监控系统。对会计工作本身，也必须依据防护性监控的原理，建立会计工作运行过程的关键点，控制运作流程。同时，在各会计领域设立相互制约作用的工作岗位，相互稽核。业务流程是否精细、科学，关系到工作效率和内部控制问题，应按照符合内部控制、高效运作的原则，规范会计凭证传递程序和帐务处理程序等业务流程。科学设计会计凭证传递程序。制定合理的凭证传递程序有利于企业间各部门明确分工，并相互协调和配合；有利于督促经办业务的部门和人员及时正确地完成经济业务，完成凭证编制手续；有利于考核有关人员是否按规定的程序处理业务，从而加强岗位责任制。科学实际账务处理程序。制定合理的账务处理程序可使会计工作有条理、有次序地进行，减少信息处理的重复、迂回，提高会计工作效率；通过对会计信息的整理、记录、汇总与核对，不仅能迅速及时得提供管理所需信息，而且能使所提供的信息准确、真实，保证会计报告的质量。
但是也要清醒地看到，我们面临的公共安全形势仍然十分严峻。一方面，在全球变暖的大背景下，各类极端天气事件发生频率和强度在进一步加剧；影响安全生产和环境安全的诸多深层次的矛盾问题尚未根本解决；公共卫生事件发生的不确定性增大，群体性不明原因疾病时有发生；影响社会稳定的各种矛盾、摩擦和冲突错综复杂，维稳任务十分艰巨。另一方面，我市应急管理工作还存在诸多薄弱环节，一些社区和基层企事业单位还没有把应急管理作为自身管理的组成部分，农村特别是一些边远乡村应急管理空白点较多，个别地方甚至基本处于不设防状态，有的也存在一种侥幸心理，认为天府之国没什么大的灾害，这样不行，还是要防患于未然，增强责任，切实保证人民群众生命财产安全。各区（市）县和市级各部门要高度重视应急管理工作，进一步增强工作的责任感和紧迫感，认真负责地把应急管理工作抓紧、抓实、抓好。
二、提高突发事件的防范能力
应急管理，体现的是政府非常时段的处置能力，考量的是政府常态条件下的基础工作。因此，加强应急管理，关键要把工夫下在平时、下在防范上，做好常态下基础工作。
一要抓好预案完善。要进一步扩大预案的覆盖面，坚持“横向到边、纵向到底”，加快建立城乡满覆盖的应急预案体系，力争到20*年底，所有街道社区、乡镇村组和各类企事业单位都要基本完成应急预案编制；要进一步提高预案质量，对症下药，针对短期难以消除的隐患编制预案，增强预案的针对性和有效性；要进一步搞好预案管理，规范预案制订、审批、备案和修订程序，不断增强预案的科学性和可行性。比如针对中心城区一下暴雨就容易出现内涝的隐患问题，就是要做好预案，落实好责任，五城区、高新区要落实对低洼易淹区防汛预案和居民疏散转移方案，建委要对在建工程进行检查、消除隐患，水务局要对中心城区河道、排水管网及下穿隧道的运行进行认真管理，做到有备无患，尽可能减少损失。
二要抓隐患排查。要全面排查，针对各类突发事件不同特点，认真查找处于不安全状态的各类问题，不留死角；要加强监管，针对重点隐患，特别要加大灾害多发地区监管力度，及时发现苗头性问题；要切实整改，把整改工作贯穿于排查全过程，对短期内可以完成的要立即采取有效措施消除隐患，对短期内难以完成的要制定切实可行的应急预案并限期整改。
三要抓应急保障。要着力健全机构，建立健全县级政府应急管理领导机构和工作机构，乡镇政府和街道办事处可根据实际情况，成立或明确领导机构和办事机构；要着力队伍建设，充分整合现有力量，组建基层综合应急队伍，尽可能地做到“一队多用、一专多能”；着力完善设施，重点加强农村病险水库除险加固、农村民居防震保安能力建设和城市消防基础设施建设。着力保障投入，建立健全应急管理资金投入机制，分级负担公共安全以及预防、处置突发事件经费，建立紧急情况财政资金拨付绿色通道，保障抗灾资金和物资及时到位。
四要抓宣传教育。宣传方面要利用多种形式，加强公共安全知识宣传，做到家喻户晓、人人皆知；教育方面应急知识要进学校、进书本、进课堂，通过教育一名学生，带动一个家庭、辐射整个社会；培训方面要加强岗位培训，特别要加强基层应急管理人员培训，使他们尽快熟悉掌握应急管理知识，提高应急管理水平。
三、提高处置突发事件的联动能力
应急处置能力是社会管理水平的集中体现，是政府行政能力的综合反映。各级各部门要高度重视突发事件处置工作，确保一旦有事，快速反应，高效运转，处置有力。
一要坚持信息先行，做到报告及时。突发事件的第一发现人往往是普通群众。要着力发展基层信息员队伍，形成以基层群众为主体的安全信息网络，确保第一时间发现事件预兆和苗头；要畅通信息渠道，严格规定信息的报告时限、程序和纪律要求，确保信息上报及时准确，严禁迟报、瞒报和漏报；要归口信息管理，形成统一的信息接报和处理网络，提高报警和处置时效。
二要坚持处置果断，做到迅速高效。处置关键要早稳控、快化解，不使其扩大化；事故灾难抢险救援要争分夺秒，及时决策，组织足够力量，采用科学方法，采用先进技术，使处置工作更加高效。要以人命救援为重点做好先期处置，处置一定要果断，该用的力量一定要用到，尽力将突发事件解决在萌芽状态或控制事态发展，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。
三要坚持统一指挥，做到协同联动。突发公共事件应急管理是一项涉及方方面面的系统工程，各级各部门一定要树立大局意识和责任意识，有关领导要深入一线，靠前指挥，要在加强本地区、本部门应急管理的同时，按照全市总体应急预案，做到纵向和横向的协同配合，形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的应急管理工作格局，努力为全市改革发展提供稳定安全的社会环境。
四要坚持正面宣传，做到正确引导。一方面，要正确引导舆论，充分发挥其发现危机征兆、满足公众信息需求、影响政府决策、塑造政府形象、引导公众情绪、动员群众战胜灾害等正面的作用。另一方面，要发挥好舆论监督的作用，防止歪曲事实、恶意炒作，及时消除可能引发的不良影响。同时，新闻媒体要积极宣传在应急管理中涌现出来的先进事迹和典型人物，形成全社会关心、理解、支持和参与应急管理工作的良好舆论氛围。
四、提高应急管理的监管能力
加强应急管理是坚持以人为本、坚持执政为民的重要体现。各级政府和部门要从全心全意为人民服务宗旨出发，加强领导，完善措施，落实责任，不断提高城市应急管理的监管水平和能力。
一是督察要到位。各级政府和部门要切实加强领导，把应急管理工作摆到突出的位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好；市应急办要强化对应急事件预防处置的检查指导，会同目督办加强对应急管理工作的监督考核，把应急管理工作纳入单位目标考核与干部政绩考核。
二是责任要明确。要健全应急管理行政领导责任制，明确各级政府和部门行政责任人、企事业单位法定代表人、社区或村级组织负责人的主要职责，细化阶段目标任务，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”，“一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系，确保应急管理责任落实到位。
三是处理要坚决。要建立健全应急管理责任追究制度，对组织协调不充分、应急预案不完善、应急保障不到位的，要严格督促整改；对突发事件反映不迅速、信息报送不准确、工作处置不得力的，要严格追究责任；对发生突发事件不按规定到场处置造成损失的，要依法严肃处理。对责任追究工作要及时推进、速断速决，发挥责任追究警示作用。
政务服务是办公室职能的核心内容，我们坚持把政务服务放在突出位置。认真学习统计业务知识、相关理论及统计工作重要文件，深入调研，掌握统计工作发展方向，提高政务服务水平，满足领导决策需要。负责起草全局工作要点、总结、考核办法、工作责任目标细化等一系列文件，均能提出切合工作实际的见解和观点，为领导决策提供参考依据。同时还参与统计改革、统计法制、第五次人口普查、全市统计工作会议等一系列活动的研究筹备及文字材料起草工作，均能圆满完成任务，办公室参与政务职能得到较好地发挥。
二、督查工作力度大，为全局工作顺利进展提供保障
督查工作是政务服务的一个重要方面，对于确保各项任务的完成起着至关重要的作用。我们建立健全了督查工作制度，落实督查工作人员，使督查工作落到实处。在工作中，总结出点线结合、突出重点的督查工作思路，即以全年工作要点为主线，以月度工作安排为基点，将督查工作贯穿于统计工作始终，对于重要工作、重要决定、临时性工作等实施重点督查。按月编制月份工作计划，根据全年工作要点，逐月落实工作进度，并在月底进行督查，看哪些工作完成了，没有完成的要说明原因。加大对统计改革、统计法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟踪督查、随时督查、全程督查等各种工作工作方式，保证各项工作任务的圆满完成。
三、充分发挥综合协调职能，做好连接上下、联通内外的纽带
（一）积极与市委、市政府办公室联系，掌握上级领导意图，提高工作针对性。办公室做为全局工作的窗口，是联系内外的纽带，在很大程度上代表着统计部门的工作水平。我们保持与市委、市政府办公室，特别是市府办相关科室的畅通联系，经常到相关科室走访，请教问题，掌握信息，从而能够抓住上级工作重点，用以明确思路，指导工作。
（二）搞好与业务上级协调。通过积极与业务上级联系，掌握业务上级意图和工作思路，为领导提出建议，使烟台市统计工作能够在思路上始终保持全省的领先地位，从而在一流道路上不断取得进展。
（三）搞好与有关部门协调。加强与有关部门的联系，既为统计工作开展提供便利，又提高了统计知名度。
（四）加强内部协调。办公室代表局领导管理事务，既坚持原则，不循私情，又要让大家心服口服。这就要求办公室工作讲究管理艺术，充分发挥协调作用，正确处理好办公室与科室、科室与科室的关系，在协调工作中坚持以诚待人，以理服人，使各项工作能有序顺畅地开展，我们在工作中以身作则，廉洁自律，严格管理，周到服务，为领导分忧，为科室同志服务，增强了全局人员凝聚力。
四、搞好行政接待工作，较好地宣传烟台和烟台统计工作
烟台市做为一个迅速发展的沿海开放城市，吸引着大批的外地客人，烟台统计工作近年来取得的成绩，也吸引了统计部门领导、同行来烟考察、指导。做好接待工作，让来烟客人满意，是宣传烟台、提高烟台知名度的一个重要手段。我们在接待工作中坚持严谨、节俭、周到、热情的原则，让来烟客人住的下，吃的好，走的了，在接待过程中，不失时机地宣传烟台，宣传烟台统计工作，使来烟客人高兴而来，满意而去。两年来，先后承办了全国国民经济核算会议、全省第五次人口普查工作会议、全省第五次人口普查试点工作会议等大型会议。接待处级以上干部带队的外地客人多人次，国家统计局原局长刘洪、副局长邵宗明、副省长林书香，各省统计局长及省直有关部门领导，均对我局接待工作给予肯定。海难后，我们根据市委、市政府安排，承担了海难家属的接待工作，工作人员不辞辛苦，忍辱负重，圆满完成接待任务，海难家属赠送锦旗表示感谢。
五、发扬团结协作精神，形成争创一流的强大合力
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党的十六届六中全会又提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标，在刚刚闭幕的十届五次人代会上中央对建设社会主义新农村又作出了具体部署。大家都知道，近几年来，国家惠农政策越来越多，支农力度越来越大，农民的生产、生活水平大幅度地得到提高，市委、市政府也始终把“三农”工作放在工作的重中之重。过去的一年，全市农村经济得到了较快发展，农民人均纯收入达到4153元，比上一年增长了9%，农村各项事业都呈现出良好的发展势头，逐步在向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方向发展。但是，我们要清醒地认识到，现在是农村各种矛盾的突显期、高发期，是经济发展的爬坡期，“三农”工作的重点、难点已经由生产转向管理，呈现出生产和管理并重的局面。事实证明我们这支队伍很重要，农村经济管理很重要，担负着维护农村社会稳定和发展农村经济双重任务。面对新形式、新任务，对我们这支队伍提出了更高要求。要做好农村经济管理各项工作，除了有做好工作的学识和水平，有实际工作经验和本领外，在工作中要注意做到“三个结合”：
（一）农村经济管理工作要与贯彻落实各项惠农政策相结合。贯彻落实党的路线、方针和政策是农经部门重要职责之一，各项惠农政策能否落到实处不仅直接关系到农民的切身利益，而且关系到我们的工作成果。我们就是要按照这一要求安排和部署农经工作，这样才能抓住根本。
（二）农村经济管理工作要与维护农村社会稳定相结合。刚才我讲了，现在是农村各种各种矛盾的突显期、高发期。“三免一补”政策实施后，最突出的矛盾就是土地纠纷问题，以往多数都是群体到省、到四平市上访，有的围攻市委、市政府。20*年，农村土地承包仲裁庭的成立，通过调解、仲裁，使这类纠纷案件得到及时解决，并且取得显著成效：农民因土地问题到省和四平市集访的没有了，围攻市委、市政府的也没有了，找市领导纠缠的也几乎没有了，都是通过仲裁和司法渠道解决的，你们为市委、市政府分了忧，真正起到了“减压器”和“稳定器”的作用。今后的工作还要继续这样做。
（三）农村经济管理工作要与发展农村经济相结合。面对新形势、新任务，农经部门要在职能上要实现新的转变。从本部门职能出发，不断开发新领域，不断研究新课题，要在“三农”工作中发挥更大的作用，努力为“三农”提供公益，解决市场机制和市场手段办不到、办不好的问题。还要在工作方式方法上实现新转变。由过去的依法管理向依法管理和依法服务转变，由过去的重点保护农民利益向保护农民利益与促进“三农”发展并重转变，由行政推动向项目拉动转变，促进农民增收和农村经济发展，构建和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。
二、统一思想明确任务全面做好20*年农村经济管理各项工作
20*年是“十一五”规划的第二年，是全面贯彻科学发展观的重要一年，全市农业和农村经济发展目标已经确定，任务已经明确，做好今年的农村经济管理工作，意义十分重大。因此，20*年农经工作要统筹安排，周密部署，重点抓好以下几项工作。
（一）抓好农民负担管理不动摇。一是要解决思想认识问题。“十五”期间国家调整了农民负担政策，由过重过乱到减轻直到取消，实现了“减轻、规范、稳定”的目标，但这并不意味着农民负担就没了。从20*年农民负担大检查情况看，有些乡镇仍然存在一些问题。有些人认为农业税免了，负担没有了，农民负担不用再提了，也不用再管了，这种想法是错误的，也是危险的。农民是弱势群体，就要在制度措施上加以保护。二是要解决政策落实不到位问题。有些问题三令五申，但效果不好。比如村级转移支付资金，个别乡镇（街）还有的在截留挪用，不能全额拨付，造成村级正常工作难以开展。省纪检监察部门对此早就有文件规定，今年对这方面问题还要加大查处力度，对继续截留挪用的要给予严肃处理。三是农经部门要配合纪检监察部门开展定期和不定期的检查监督，发现问题及时加以解决。
（二）加大农村合作经济组织建设力度。
《农民专业合作社法》将于今年7月1日起实施，要象玉坤局长要求的那样搞好学习和宣传，新闻宣传部门要多宣传，多报道，形成良好的舆论氛围，同时加大农村合作经济组织建设力度，因势利导，全方位，多层次发展农村合作经济组织。农资局领导班子要多与省里沟通，争报示范试点，最大限度地争取域外资金。
（三）进一步抓好农村土地承包仲裁工作及土地承包管理工作。
教育行业乱收费是全国、省、市两会关注的焦点问题之一。治理教育行业乱收费也是各级政府的一项重要任务。20__年6月26日和8月14日，教育部门两次召开全国治理教育乱收费电视电话会议，加强对教育行业收费行为的规范管理，20__年，治理教育部门乱收费成为国家整顿行业不正之风的重点工作之一，国务院办公厅等有关部门组成联合检查组对全国范围内的教育乱收费行为进行了全面整顿。我区一直以来都把治理教育部门乱收费行为作为纠正行业不正之风、加快教育改革与发展、实施“科教兴区”战略的一项重要工作加以落实。区委区府领导在教育局领导会议上也明确指示，教育局要进一步加强内部管理，尤其是财务管理，严格执行“一费制”，实行“收支两条线”。教育局在每个学期开学准备会上都会对学校收费问题进行专门强调，严格收费管理纪律；在学期中都会派出专门检查组对收费工作和财务管理进行抽查。
目前我区部分中小学财务管理秩序较混乱，主要反映在以下几个方面：
1、财务管理意识淡薄。一些校长根本就不重视学校财务管理，不尊重会计人员意见，认为只要学校会计人员将钱管好不私贪就行。
2、会计制度不健全。有的学校无财务管理制度和岗位职责，有的即使有，也只是流于形式，按制度、按章办事的不多，随意性较大。
3、对基层学校的财务管理不到位。由于各中小学会计大多数是教师兼职，课务较重，培训机会几乎没有，法律意识淡薄，财务知识缺乏等，以致帐簿设置不太规范，科目使用不太正确，收支较混乱，不能分门别类予以核算，有关项目如代办费不能做到专款专用。
为更好地执行财经纪律，规范学校财务管理，我提出以下几点意见：
一、统一思想，提高认识
从中央到地方，都把治理教育行业乱收费作为纠正行业不正之风、整顿经济秩序的一项重点工作，加强综合治理，加大查办力度。由此我们不难看出，各级政府对治理教育乱收费的信心和决心。因为中小学收费关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会稳定和教育事业的健康发展。我们一定要统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想和教育反腐败的高度，增强纠正教育乱收费不正之风工作的政治责任感和紧迫感，坚持“标本兼治，纠建并举，综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，切实加强学校收费管理工作。各位校长要认真学习国家、省、市、区各级政府关于教育收费的政策、法规，进一步明确收费的项目和内容，规范收费的程序，深入落实“收支两条线”管理，合理使用捐资助学费和择校费，严格执行各项收费规定，建立健全收费管理责任制，规范收费行为。
二、明确责任，狠抓落实
学校财务管理，责任十分重大。《关于违反中小学教育收费“一费制”行为纪律处分暂行规定》（粤纪发[20__]35号）第十一条规定，各级政府主管部门及有关职能部门，对违反教育收费“一费制”的行为不制止、不纠正、不处理，对群众举报不认真核查，致使造成不良后果的，给予直接负责的主管人员党内警告、严重警告或者撤消党内职务，行政警告直至撤职处分。第四条规定，违反教育收费“一费制”规定，越权批准或擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，或将各种税费在学生注册中“搭车”收取，或与入学挂钩“设卡”收取的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告、严重警告或者撤消党内职务，行政警告直至撤职处分。第六条规定，违反规定招收“借读生”、“择校生”，或者违反规定向“借读生”、“择校生”收费的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告或者撤消党内职务，行政记大过、降级或者撤职处分。第七条规定，强制学生参加各种收费补习班、辅导班、特长班、提高班、超常班、兴趣班的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告、记过或者记大过处分。第九条规定，统筹、截留、挪用、坐收坐支教育收费资金，或者违反规定将教育收费资金上缴政府行政部门的；违反规定将教育收费资金用于发放福利、工资、奖金、补贴的；将教育收费资金用于基建开支或者用于吃喝、旅游等其他开支的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告或者撤消党内职务，行政记大过、降级或者撤职处分。
执行收费政策，严肃收费纪律，是整治教育乱收费、加强行业作风建设的根本保证和重要途径，是实现学校规范化管理的重要手段。各学校要建立健全收费管理责任制，明确制度，责任到人，加强监督，狠抓落实，严格按照要求加强学校收费管理和经费合理使用。
三、限期整改 ，引以为戒
（将到此时，最好简单谈谈化州教育局以及吴川教育局的经济案件，然后要求大家要引以为戒。）
我希望各单位在整改中贯彻以下原则：1、要实事求是，不能造假帐；2、在各个学校的框架内进行自查自纠；3、我还要着重强调的是，各位校长必须高度重视这次整改工作，对已发生的不符合要求的做法必须立即整改、按要求整改，整改之后，绝不允许再出现新的违规行为。对这项工作，请大家慎之慎之！
四、要妥善处理好两个关系
1、“一费制”收费和干部培养的关系。从20__年秋季开始实行的“一费制”收费政策，是国家整顿经济秩序、减轻农民负担、推动教育稳步健康发展的一项重要举措。学校党政领导班子是学校工作的领导核心，是学校改革与发展的基本保证。我们反复强调要严格“一费制”的收费政策，加强学校财务的管理，其出发点之一就是为了爱护我们的干部！保护我们干部的政治安全！“一费制”政策落实得不到位，择校费的收取不合要求，“收支两条线”贯彻得不彻底，财务的管理不规范，收费的支出违反规定，极有可能让我们的干部出问题。严格执行“一费制”，实行“收支两条线”管理，按规定支出教育收费是纪律要求，必须严格执行！严格执行财经纪律，规范学校财务管理，推行学校依法治校，可以从根本上保证我们的干部干净干事、放心干事、舒心干事。
一、我市药品经营管理基本状况
自我局组建发来，把抓好药品经营企业药品质量管理作为打开药监工作局面，规范市场流通经营秩序的突破口，采取了一系列整顿和规范措施，尤其是从____年开始，按照国家、省食品药品监督管理局关于对药品经营企业实施药品经营质量管理规范（GSP）认证工作的安排部署，省、市局组织对全市药品经营企业开展了GSP认证，经过药监系统干部职工_年多的努力，在各企业的大力支持与配合下，经营管理质量认证实施工作进展顺利，至____年底，全市经营企业GSP认证工作圆满结束，____年底，市局在全市药品经营企业中开展了诚信体系评价活动，经过推选审查，给__家管理规范、诚信经营业授予了“诚信药店”荣誉称号。通过加大市场整治力度、实施GSP认证和推行诚信体系建设,我市药品经营企业经营质量管理工作得到了加强,药品流通秩序明显好转，药品经营企业整体质量管理水平有了较大提高，认证工作取得了显著成效。
从____年下半年开始，我局组织对已通过GSP认证企业开展了跟踪检查，通过GSP跟踪检查情况看,质量管理出现了严重地下滑，存在的问题仍然不少,GSP认证根基还不牢固,企业低水平管理的根本和深层次问题还没有得到解决,甚至分部问题十分突出。主要表现在：质量管理制度落实不到位，擅自变更仓库地址，出租（转让）《药品经营许可证》及柜台和挂靠销售、违法药品广告、超范围经营、购进渠道不规范、质量负责人不在岗等。尤其近来零售连锁公司在内部管理和对所属零售连锁门点管理及督促检查上出现了很大漏洞，甚至是疏于管理，零售连锁门点管理混乱的问题日益突出。这些问题的存在，严重影响了全市药品经营企业规范化管理进程，背离了GSP认证的宗旨,为人民群众用药安全埋下了隐患,也影响到我市今后GSP认证工作的有序开展。
二、本年度全市药品经营市场监管重点
_至_月份，省食品药品监督管理局相继召开了全省食品药品监督管理工作会议、药品市场监督管理工作会议，确定了今年全省药品市场监管工作重点和任务，按照省局工作部署，针对我市药品市场存在主要问题，经研究讨论，我局于近期印发了《____年药品市场监督管理工作重点》，现结合《工作重点》，把今年我市药品经营质量管理工作重点做如下安排：
_.继续开展打击制售假药违法行为专项整治。把以义诊、咨询和打着民族用药幌子欺骗群众的各类药品销售以及以邮寄渠道为手段销售假劣药品、非法制剂、非法广告药品、专科用药、进口药品作为重点进行整顿，集中开展打击各种形式的无证经营行为，维护医药市场的正常流通秩序。
_.开展药品、保健食品违法广告专项整治。加强对重点媒体广告情况的监测工作，重点组织开展对新特药品及其广告的专项监督检查，加大对违法广告药品及单位的监督检查和抽验力度。在这里我要强调一下零售企业、医疗机构违法药品广告问题，突出表现：未经药监部门审查药品广告；未经工商部门审批药品广告；窜改广告内容；改变方式；异地广告。
_.加强中药材（饮片）质量管理。重点解决饮片包装不符合要求和假劣中药材（饮片）问题，继续规范中药材（饮片）购、存、销各环节，严格中药材（饮片）经营的市场准入。集中开展对药品经营企业和医疗单位中药饮片购销行为的监督检查，严格落实中药饮片包装标识规定。重点检查进货渠道、资证及票据、购进验收、储存养护、调剂使用等重点环节。对购进包装不符合规定，外包装未按规定标明品名、规格、产地、生产企业、生产日期、产品批号的中药饮片坚决依法处理。对未取得《药品经营许可证》从事中药饮片经营活动或超范围经营、使用中药饮片的单位和个人，按无证经营药品严肃查处。监督医疗机构、药品零售企业严格落实中药饮片处方调配行为。
_.开展流通领域药品分类管理监督检查。在规范药品零售企业药品分类标识和陈列管理的同时，各零售药店要严格执行国家“关于零售企业不得经营和必须凭处方销售药品”的有关规定，其它暂时还不能做到凭处方销售的处方药继续执行处方药销售登记制度。对检查中发现的违法违规行为要坚决依法作出处理，确保国家药品分类管理政策执行到位。
_．开展特殊药品和疫苗质量的专项检查。要对精麻药品和疫苗经营、使用单位仓储、送输、销售、保管、使用等各环节进行检查。重点查处进渠道不合法、经营（使用）过期失效精麻药品和疫苗、未按规定建立和执行购销领用记录等违法违规行为。对发现的问题及假劣药品予以就地查封扣押并依法予以处理，严禁不合格精麻药品和疫苗流入销售使用环节。同时要加强对特殊药品及疫苗经营、使用资格的管理，对检查中发现未经过资格认定或未按规定办理许可事项增加经营范围的，一律按无证经营查处。
_、加强药品经营企业GSP认证跟踪检查。《药品管理法》规定：“药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门制定的《药品经营质量管理规范》经营药品；药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书”。《药品管理法实施条例》规定：“药品经营企业应当通过省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门组织的《药品经营质量管理规范》的认证，取得认证证书；新开办药品批发企业和药品零售企业，应当自取得《药品经营许可证》之日起__日内，向发给其《药品经营许可证》的药品监督管理部门或者药品监督管理机构申请《药品经营质量管理规范》认证”。同时，国家食品药品监督管理局先后下发了一系列关于加强药品经营企业质量管理和开展药品经营企业GSP认证工作的规定和要求，省食品药品监督管理局也下发《××省食品药品监督管理局药品经营质量管理规范认证管理规定》，对药品经营企业药品质量管理和GSP认证工作做了严格而具体的规定，在按《标准》实施GSP认证现场检查的同时，要求各药监部门对药品批发和零售企业在认证合格后的__个月内，进行一次认证跟踪检查，经现场检查，不符合GSP要求的，依据《药品管理法》进行行政 处理。
今年我市的GSP认证跟踪检查要着重解决批发企业异地设库库、出租（转让）库房，零售企业出租、出借、转让柜台、违法药品广告、质量管理人员不在岗，零售连锁店未执行统一配送，药品从业人员素质偏低，药品陈列分类不符合要求，处方药不凭处方销售，药品养护制度执行不到位，各类记录不健全等突出问题。督促各企业、门店进一步完善药品质量管理制度及其相关的程序、记录，质量负责人要真正负起检查指导和考核的职责。对零售连锁加盟店，严格要求必须从配送中心统一购进，达不到要求的，按相关规定进行严肃处理，连锁公司如果对其加盟店不能做到或不愿实施“六统一”管理，那就要考虑脱盟、独立申请单体药店或申请注销许可证，坚决从根本上解决连锁店管理混乱的局面。对违反规定出租或私自设立库房的，立即停止库房的出租、使用行为或对新库房及时重新申请GSP认证。对违法出租出让柜台、设施设备的，一经发现依法从严查处。市局和各县（市）局要对企业的药品购进及验收记录、处方药销售记录、药品质量养护检查记录、不合格药品处理记录、温湿度记录、员工培训计划档案及记录执行情况进行一次重点检查，确保企业的各项记录真实、完整、可靠。加强人员的管理，落实质量负责人在岗制度，加强门店质量管理员、验收养护员的法律、法规以及GSP相关内容的培训指导，提高人员素质。
_、加强药品包装、标签和说明书的监管。按照国家食品药品监督管理局关于开展药品生产企业上市药品的包装、标签和说明书专项检查工作部署，今年要把贯彻落实《药品说明书和标签管理规定》作为药品市场监管的一项重点工作来抓。要组织开展药品包装、标签和说明书的专项检查。重点检查药品包装、标签和说明书以及各类商标是否按规定进行审批、备案；药品通用名称是否以中文显著标示；药品包装内有无夹带任何未经批准的介绍或宣传产品、企业的文字、音像及其他资料；药品通用名称与商品名称用字比例是否符合规定；药品包装、标签和说明书所标注的适应症或功能主治有无超出规定范围。检查要注重实效，要对检查中发现的各类违法违规行为依法从严查处理，确保检查任务的落实。同时要向药品生产、经营、使用单位广泛宣传《药品说明书和标签管理规定》的有关要求，为新规定的实施做好舆论宣传。
_、推进药品经营诚信体系建设。继续开展诚信药店评选活动，对药品经营企业实行“黑名单”制度，进行信用等级管理，把诚信审评结果与日常监管紧密结合起来，加强宣传和政策引导，调动企业的积极性，营造企业遵法守信经营的良好环境。加大对违法企业的查处力度和健全对的公示措施，对列入“黑名单”的失信企业和诚实守信企业同时在新闻媒体及时进行公布，依靠社会监督优势，提高企业自觉守法经营、规范经营、诚信经营的意识。
_、加强药品销售人员管理。一是规范销售行为，做好经销企业及销售人员的摸底登记和建档工作；二是严格市场准入关，做好销售企业及人员资质审查，凡在××市范围内从事药品销售的企业及经销人员必须按要求向当地食品药品监督管理部门提交相关材料，接受合法性审查；三是借助市、县药学会这一社会团体的技术平台，开展对药品销售人员相关法规及业务知道的培训，提高销售人员素质，对培训合格有人员在市、县局网站进行公告，接受社会监督，未经培训取得《药品销售人员培训合格证》营销人员不得在我市范围内从事药品销售活动；四是规范销售行为，严查乱委托、一人多企业和资质造假行为。
__、规范药品集中招标采购行为。《药品集中招标采购管理办法》规定“药品监督管理部门负责对药品集中招标采购中标药品的质量进行监督管理；依照《招标投标法》和《药品管理法》等有关法律法规，对参加药品集中招标采购的生产和批发企业进行监督，并对药品生产和批发企业违反规定的有关行为进行查处；与卫生行政部门共同依照《招标投标法》和《机构监督办法》，对药品招标中介机构的行为进行监督”，“药品生产和批发企业提供虚假资质证明、药品批准证明文件、药品检验证明文件和其他有关证明资料的，由药品监督管理部门依照有关规定处理”，“药品招标机构有下列行为之一的，由卫生行政部门和药品监督管理部门依照有关规定处理：（一）对投标人应提交的各种证明文件未进行审核、未保证文件齐全的；（二）违反药品集中招标采购程序和工作规范；（三）不按有关部门规定提供备案资料”，省食品药品监督管理局《药品招标采购审查程序》对医疗机构在药品集中招标采购资质及质量审查也做了严格规定，我局计划在今年第二季度出台药品招标采购审查相关程序和要求，规范对参标企业资质及产品合法性的审查。今后未经药品监部门审查，任何单位自行组织的招标药监督部门一律不予认可。
一、统一思想认识，切实增强做好市级机关单位国有资产管理工作的责任感
大家知道，为进一步改善市直机关单位的办公环境，20__年，市委、市政府决定以市城市国有资产经营公司为投资主体，建设北辛商务中心。市直机关单位集中到商务中心办公后，对搬迁后的各部门、各单位现使用的房地产及办公设施统一处置，用于偿还城市国有资产经营公司建设北辛商务中心的融资贷款。经过近3年的紧张运作和精心施工，北辛商务中心即将建成使用，并统一配置了办公家具，近期市直机关单位将分批分期迁入北辛商务中心集中办公。为加强对陆续搬迁单位现使用资产的管理，确保国有资产不流失，市委、市政府决定对搬迁单位的资产进行严格管理，全面开展清产核资，进行统一处置。各部门、各单位一定要统一思想，充分认识清产核资和对有关资产进行统一处置的重要性和必要性。
行政事业单位的所有资产，主要是依靠财政拨款形成的。行政事业单位占有、使用的国有资产，是国家机关正常运转和各项事业顺利发展的物质条件，能否做到“合理、节约、有效”的配置和使用，具有十分重要的意义。
首先，在市直机关单位开展搬迁期间资产管理及清产核资是迁入北辛商务中心集中办公前的一项重要的基础性工作，是进一步加强行政事业单位国有资产管理的重大举措。搞好市直机关单位搬迁期间资产管理及行政事业单位清产核资工作，有利于摸清行政事业单位的资产“家底”，便于进一步加强和规范对比行政事业性国有资产的管理。开展清产核资，核实各部门、各单位占有、使用的国有资产数量，摸清国有资产的分布、结构等，将一切理应归属国家所有、政府支配的资产，都纳入国有资产管理轨道，有利于从根本上逐步解决“家底”不清、管理不严、损失浪费等问题。只有摸清资产“家底”，才能建立健全与财政经常性预算支出相衔接的管理制度；才能便于进一步加强资产管理，并合理安排行政事业单位的经费，节减财政支出。
其次，搞好行政事业单位清产核资工作，有利于解决资产管理上存在的问题，建立适应新形势的资产管理制度。改革开放以来，我市行政事业单位的资产已经发生了较大的变化，特别是近几年，随着经济社会持续快速健康发展，各部门、各单位资产数量增加迅猛，资产结构发生显著变化。现在，行政事业单位的资产，不仅仅再是一些办公用房、办公用具，还拥有数量可观的现代化办公设施和仪器，还有相当一部分资产已由非经营性转为经营性。应该说这些变化，对于提高行政事此文来源于文秘站网：业单位办公效率，起到了积极的作用。但是，我们必须看到，在发生这些变化的同时，也暴露出各部门单位在资产管理工作上存在的问题，有些还带有一定的普遍性。有些行政事业单位资产账目不健全，还存在着账外资产的问题；有些行政事业单位管理不严，财产“购、管、用”及定期清查脱节，存在损失浪费现象；有些行政事业单位资产利用的社会化程度较低，存在着闲置现象，而且调剂困难；有些资产形成的渠道混乱，产权归属不清。开展清产核资，可以解决这些管理上存在的问题，建立起完善的资产管理制度。
其三，搞好搬迁期间国有资产的清产核资及统一处置工作，是解决北辛商务中心工程建设资金问题的现实需要。整个北辛商务中心总投资近2.2亿元，全部由城市国有资产经营公司融资建设，特别是建成后又千方百计投入资金，统一配备了办公家具、空调等设备。解决北辛商务中心的投入问题，偿还融资贷款，很重要的一个方面，就是盘活搬迁进入商务中心办公的各单位的房地产及办公资产，统一处置后偿还融资贷款。之前，各单位的房地产均已由市城市国有资产经营公司抵押贷款，现在将集中解决处理各单位的国有资产，促进资产的整合利用，发挥最大的效益。
因此，各部门、各单位要切实统一思想，充分认识在北辛商务中心投入使用之际对各单位资产清产核资集中处置的重大意义，认真开展好行政事业单位资产的清查核实工作，建立健全行政事业单位的资产管理体制和管理办法，加强日常监管，配合搞好处置管理，切实把资产管理工作当成一件大事抓紧抓好、抓出成效。
二、明确任务，落实责任，扎实搞好搬迁期间资产管理及清产核资工作
为做好市直机关单位搬迁期间资产管理及清产核资工作，市政府专门研究了加强资产管理的意见，并以政府办公室通知的形式下发。各部门、各单位要严格按照市政府要求，扎扎实实地搞好本部门、本单位的清产核资工作，具体工作中，要把握好以下三个环节：
一是全面组织好清产核资、登记造册。就是要对资产情况进行全面调查摸底，即对单位占用的所有国有资产进行清理和核实，并进行相应的产权登记；对单位资产盘盈盘亏及资产损失等问题，按政策规定核实后进行账务处理；要针对清产核资中暴露的问题，建立相应的管理制度，健全各项规章制度，进一步堵塞漏洞，规范管理，提高行政事业单位管理水平。各部门各单位的清产核资工作要以今年7月31日为时间基点，各部门、各单位所有资产（包括已入账或尚未入账的实物资产）均应列入填报范围并进行清理、核实。同时，要按照“统一部署、单位实施、财政复核”的原则，从现在开始组织实施，到8月上旬全部清查结束。清产核资中要遵守“两项纪律”。一方面要严格执行政策，坚持做到不重不漏，对纳入本次清产核资范围的所有部门、单位，全面进行清查核实；要坚持做到全面清查，见物就点，见账就清，不留死角，不打埋伏；要坚持实事求是，严格把握所有权界定的政策，不要将国有资产化为集体所有、个人所有。另一方面要严格执行规定，各部门、各单位都要如实清查填报，不得弄虚作假。对发现工作走过场，乘机转移、虚报瞒报、隐匿、私分、侵吞国有资产的，要根据情节轻重，由市纪委、监察局分别进行处理，情节严重的，要追究单位主要领导的责任，并按有关法律法规给予相应处理。
二是严格看管，落实资产使用看管责任制。有关单位搬迁后，要加强对未搬迁资产的管理，明确专人看管、 保护，必要时做到24小时轮流值班，确保在市里统一处置前资产不流失，按清产核资的数量交给市领导小组统一处置。清产核资后，严禁各单位私自转移、处置国有资产，对发现与资产清查不相符，擅自处置的，将严格追究单位主要负责人和相关责任人的责任。
三是统一处置。凡进入北辛商务中心集中办公的市直党政群机关的资产，将交由市财政局统一处置。市财政局要认真研究制订资产处置的方案，确保资产处置稳妥和处置效益的最大化。处置后的资产收益用于偿还市城市国有资产经营公司建设北辛商务中心的融资贷款。
三、加强领导、严明纪律，确保搬迁资产管理及清产核资工作取得实效
这次市直机关单位搬迁期间资产管理及行政事业单位清产核资工作，涉及面广、工作量大，而且时间紧迫，政治性、纪律性强，必须加强领导，严明纪律，确保不出现任何问题。为此，市里成立了市直机关单位资产清查处置工作领导小组，由我任组长，财政局*局长任副组长，几大家办公室副主任和各有关部门、单位的分管同志为成员，牵头指导组织好这次清产核资和资产处置工作。
各部门、各单位要切实加强领导，落实专职人员，周密部署，协作配合，真正形成工作合力，共同完成各项任务目标。各部门、各单位都要成立相应工作机构，主要领导负总责，分管领导靠上组织、协调清产核资工作。同时，要建立相应的工作班子，指定具有相关知识技能、工作经验丰富、工作作风扎实的人员专门负责本部门、本单位的清产核资工作。特别要克服时间紧、任务重等困难，以秉公、科学、求真、务实的态度，采取有效措施，保证清产核资工作的顺利进行。要严格按照要求，认真如实地进行清查填报，不得走过场、搞形式、虚于应付。各主管部门要精心组织，狠抓落实，严格把关，协调好、督导好本部门范围内的清产核资工作，确保按时按质完成。要严明财经纪律，资产处置涉及到部门利益，更是干部职工关注的敏感问题，必须严明纪律，稳妥处置，确保不出现不良社会影响。要正确对待资产处置问题，教育引导单位的同志们支持配合处置工作，不做违背国有资产管理制度的工作，体现出市直机关单位工作人员的良好素质。
政务服务是办公室职能的核心内容，我们坚持把政务服务放在突出位置。认真学习统计业务知识、相关理论及统计工作重要文件，深入调研，掌握统计工作发展方向，提高政务服务水平，满足领导决策需要。负责起草全局工作要点、总结、考核办法、工作责任目标细化等一系列文件，均能提出切合工作实际的见解和观点，为领导决策提供参考依据。同时还参与统计改革、统计法制、第五次人口普查、全市统计工作会议等一系列活动的研究筹备及文字材料起草工作，均能圆满完成任务，办公室参与政务职能得到较好地发挥。
二、督查工作力度大，为全局工作顺利进展提供保障
督查工作是政务服务的一个重要方面，对于确保各项任务的完成起着至关重要的作用。我们建立健全了督查工作制度，落实督查工作人员，使督查工作落到实处。在工作中，总结出"点线结合、突出重点"的督查工作思路，即以全年工作要点为主线，以月度工作安排为基点，将督查工作贯穿于统计工作始终，对于重要工作、重要决定、临时性工作等实施重点督查。按月编制月份工作计划，根据全年工作要点，逐月落实工作进度，并在月底进行督查，看哪些工作完成了，没有完成的要说明原因。加大对统计改革、统计法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟踪督查、随时督查、全程督查等各种工作工作方式，保证各项工作任务的圆满完成。
三、充分发挥综合协调职能，做好连接上下、联通内外的纽带
（一）积极与市委、市政府办公室联系，掌握上级领导意图，提高工作针对性。办公室做为全局工作的窗口，是联系内外的纽带，在很大程度上代表着统计部门的工作水平。我们保持与市委、市政府办公室，特别是市府办相关科室的畅通联系，经常到相关科室走访，请教问题，掌握信息，从而能够抓住上级工作重点，用以明确思路，指导工作。
（二）搞好与业务上级协调。通过积极与业务上级联系，掌握业务上级意图和工作思路，为领导提出建议，使烟台市统计工作能够在思路上始终保持全省的领先地位，从而在一流道路上不断取得进展。
（三）搞好与有关部门协调。加强与有关部门的联系，既为统计工作开展提供便利，又提高了统计知名度。
（四）加强内部协调。办公室代表局领导管理事务，既坚持原则，不循私情，又要让大家心服口服。这就要求办公室工作讲究管理艺术，充分发挥协调作用，正确处理好办公室与科室、科室与科室的关系，在协调工作中坚持以诚待人，以理服人，使各项工作能有序顺畅地开展，我们在工作中以身作则，廉洁自律，严格管理，周到服务，为领导分忧，为科室同志服务，增强了全局人员凝聚力。
四、搞好行政接待工作，较好地宣传烟台和烟台统计工作
烟台市做为一个迅速发展的沿海开放城市，吸引着大批的外地客人，烟台统计工作近年来取得的成绩，也吸引了统计部门领导、同行来烟考察、指导。做好接待工作，让来烟客人满意，是宣传烟台、提高烟台知名度的一个重要手段。我们在接待工作中坚持严谨、节俭、周到、热情的原则，让来烟客人住的下，吃的好，走的了，在接待过程中，不失时机地宣传烟台，宣传烟台统计工作，使来烟客人高兴而来，满意而去。两年来，先后承办了全国国民经济核算会议、全省第五次人口普查工作会议、全省第五次人口普查试点工作会议等大型会议。接待处级以上干部带队的外地客人1200多人次，国家统计局原局长刘洪、副局长邵宗明、副省长林书香，各省统计局长及省直有关部门领导，均对我局接待工作给予肯定。"11.24海难"后，我们根据市委、市政府安排，承担了海难家属的接待工作，工作人员不辞辛苦，忍辱负重，圆满完成接待任务，海难家属赠送锦旗表示感谢。
五、发扬团结协作精神，形成争创一流的强大合力
