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20__年度，市商务局下达我县“万村千乡市场工程”建设项目4个。我县认真落实，将任务分解到承建单位，××市洪园颐竹管理公司（经营部）和我县七甸办事处、吴家营办事处，按商务部建设农家店标准进行建设。同时我县对“万村千乡市场工程”建设加强了领导，由县政府分管副县长任组长，县发改经贸局、工商局、财政局、七甸办事处、吴家营办事处为成员单位的呈贡县“万村千乡市场工程”建设领导小组，新区政府批准并下达了“实施‘万村千乡市场工程’工作方案”，建设项目办公室设县发改经贸局，县政府安排了项目建设经费6.8万元。
二、建设及验收情况
20__年度我县“万村本文千乡市场工程”建设项目，按照××区（县）政府安排，分别建在我县的七甸、吴家营两个街道办事处。截止11月28日，我县4家农家店已建成，并于20__年12月2日由我局牵头，组成有县政府新区综合办、县工商局、县财政局、七甸办事处、吴家营办事处、同时邀请了××市商务局市场处领导参加的县级初验组，对××市洪园颐竹管理公司（经营部）承建的4家农家店进行了初验，经过县级初验，我县4家农家店全部合格。20__年12月12日市商务局考核组到我县对4家农家店进行了市级验收，经考评全部合格。
三、我县“万村千乡市场工程”建设基本情况
晴天土飞扬，雨天水汪汪，出门穿靴子，满身沾泥浆。近日，在贾青炭村穿村而过的乡道上，村民x再次说出这段顺口溜时，眼神中早已经没了曾经的沮丧，“新路平坦又宽敞，再也不用为花椒、核桃运不出去发愁了！”
x身后这条新修的乡道，只是x县改善提升农村公路水平的一个缩影。近年来，该县将农村公路建设作为民生工程，高标准完成建设任务的同时，全力推行路长制、创新多元化养护机制、加快推进城乡客运一体化和农村物流网络建设。截至目前，全县农村公路建设总里程xxxx公里，其中县道xxx公里，乡道xxx公里，村道xxxx公里。今年该县还被评为“四好农村路”省级示范县。
建好“民心路”。围绕“四好农村路”建设，打通富民强村新渠道。今年该县投入xx.x亿元，对部分县道、乡道、村道的路面和路域环境进行了提升改善，建设了x生态走廊项目。其中，实施农村公路上级补助项目xxx个、农村公路安保项目xxx个、县乡道安保项目xx个，改造危桥xx座。
管好“安心路”。建立健全“四好农村路”建设管理体制，结合美丽乡村建设和农村环境综合整治，定期对农村公路进行巡查，依法处理占用、利用、破坏公路等行为，依法拆除农村公路两侧违法建筑、清除路障、非公路标志，实现路域环境整治全覆盖。
养好“放心路”。持续加大资金投入，坚持落实路长制，建立健全养护管理台账制度和考评办法，在各乡镇成立农村公路乡镇管理所，全县农村公路管养率达xxx%，路长制公示牌设置率达xxx%，日常养护达标率xxx%。
运好“舒心路”。该县开通了至各乡镇、村客运班线xx条，全县xx个乡镇、建制自然村实现xxx%通达，年均运送客流量达xx万人次。完成距县城xx公里范围内xx个乡镇的公交化改造，改造班线xx条，农村公交运营线路x条，农村客运线路公交化运行率达xx.xx%。
农村交通路网的不断完善，为x县实施乡村振兴、脱贫攻坚和推进农业农村现代化提供了强有力的交通运输保障。
一、目前我国房地产企业建设工程在合同管理过程中存在的问题
合同的管理是贯穿在整个房地产项目的开发过程中，这包含着从项目设立之初的设计到项目竣工的验收，期间所涉及到合作单位比较多，不仅包括项目的勘察设计企业、造价咨询企业还包括项目的施工总承包商、分包商以及材料的供应商等。根据合同管理的相关阶段，可将合同分为形成阶段、签订阶段、履行阶段以及结算阶段。上述的四个阶段中，房地产企业建设工程的合同管理当中都存在中这样那样的一些具有普遍性的问题。以下五点是笔者根据多年的工作经验总结出的问题：
（一）房地产企业的法律意识普遍较为淡薄，相关的合同管理制度相当不健全
随着我国市场经济体制的确立，房地产企业中的合同管理也逐步得到建立并发展起来。我国早在1993年就制定了比较统一的合同法，工程的合同制度就以法规的角度得到确立，从此，双方签订的合同就成为了各企业间契约关系的一种凭证。但是，目前我国的房地产企业的合同法律意识还是相当淡薄的，对于合同的管理往往都是持漠视的态度，更有甚者对合同和合同法律之间的关系还不清楚，依法来订立合同并履行相关条约的意识还是欠缺的，这就埋下了较多的风险隐患。
（二）在合同的形成过程中存在的管理问题
房地产企业跟潜在的一些签约方进行一系列的商务考察以及招标活动的阶段就是合同的形成阶段。这期间由于房地产企业的项目总体开发进度时间比较紧迫，所以部分企业在进行招标之前，缺乏了解、审查对方企业的实力、企业的资质以及项目施工水平等情况，有甚者在没有进行商务考察的情况下就直接委托对方开展施工作业，由于合作对象没有履行合同的能力就多次的更换施工单位有时会出现停工现象，这样就势必会给企业带来许多不必要的法律纠纷。
（三）在合同的签订阶段中存在的管理问题
双方在正式签订合同确定相互的契约关系阶段中主要存在的问题：
1、双方经常签订阴阳合同，而阴合同不是降低了工程的价款、下浮了让利或者增加了付款条件就是延长了付款的期限、缩短了工期或肢解了工程，这都存在着比较大的风险隐患。
2、合同签订主体的资格审查相当不严。根据我国的法律规定合同主体要有民事权利能力以及民事行为能力的当事人。但是，在合同的实际签订中，部分企业对合同签约的主体审查不严格，合同签订的对方人没有授权委托书。这会给企业带来一定的法律风险。
3、在签订时存在合同的文本有漏洞，相关要素不齐全的问题。当前我国大部分的房产企业所签订的施工合同都是自行编制的，不是采用国家建设部和工商管理局所修订完善的范本。这些自行编制的合同文本可能有以下几个问题：由于合同管理人员的知识水平不一，可能存在漏洞的风险；签订时没有按照公开公平的原则进行，在合同中设立了一些霸王条款，使施工单位的相关责任义务增加，对施工单位的相关处罚变相加重；有些条款存在违背我国现行的法律法规。
4、有些企业存在着先开展工程施工，然后再签订合同的问题。因为许多项目工程的工期进度比较紧张，所以存在着施工先行，然后再增补合同的现象，有的甚至是在施工竣工以后再补签合同，进而导致了双方在项目工程的质量、材料的单价、数量以及工期等方面的互相推卸责任的问题。
（四）在合同的履行期间存在的管理问题
在合同签订完成后，双方按照合同的约定开展施工并推进项目的开发的时期就是合同的履行阶段。在这段时间内合同的管理主要存在着三个不重视的问题，即不重视合同的交底工作；不重视合同在签订以后的管理工资；不重视相关资料（证据）的法律效力。
（五）合同的后评估被忽略
合同的后评估任务主要做的就是总结一下合同的实际执行情况，总结推广那些好的经验，及时改正那些过时的而且不符合我国现行法律法规的条款，为以后的工程项目开发工作提供一定的参考作用。就目前我国的房地企业来说，很多都忽略了合同履行之后的相关后评估工作。
二、房地产企业建设工程合同管理的规范化对策
（一）增加房地产企业的法律意识，不断建立和完善相关的合同管理制度
1、房地产企业可以建立一整套能适应企业当前的发展状况的而且比较切实可行的还能比较有效的调动相关责任人的一些合同管理制度，这样才能保障企业的执行力，同时也避免了企业在签订合同、履行合同以及变更合同的时候所产生的经济损失。另外，在一定程度上这也避免了企业人员的变动对于合同管理工作所产生的影响。
2、房地产企业的工作人员要加强学习房地产项目开发以及招投标的相关法律法规知识，使他们都能比较熟悉的使用相关的法律法规。房地产企业可以定期的组织并开展法律知识的专题讲座使管理人员的法律风险意识得到逐步的强化。严格按照我国招投标和合同管理的相关规定，绝不签订阴阳合同和私下合同，若必须签订协议，其中的一些重要条款也需要保持一致。
（二）强化合同的管理工作
房地产企业要重视施工合同范本的编制，对于那些国内外比较成熟的合同管理经验要积极的吸收和采纳，合同范本的编制要严谨，合同的条款表述要做到统一，从而避免了分公司和相关项目部门对条款任意改动所带来的风险。合同的范本要经相关职能部门的的讨论审核，并充分的吸收相关部门的所提的建议。要尽量做到用词的严谨清晰，对于模糊的词汇要慎用。合同的范本至少要包含以下六点内容：统一约定合同价款的支付；工程延误处罚条款；详尽约定工程质量的相关检验标准；双方自身约束的条款；约定材料上涨问题；约定好项目设计的变更以及现场签证所造成的工程量增减问题。
（三）强化房地产企业建设工程合同中的全工程管理工作
合同的管理是贯穿于工程的全部过程中的，由于工程的质量、工程的工期以及工程的造价都是按照合同来执行的，所以合同的管理需全工程、全员，不断的发现问题，积极的总结相关经验，在问题出现的第一时间就要寻求解决办法，使合同得到逐步的补充和完善。房地产要积极做好同项目的招投标公司以及监理公司的相互配合，工程项目的管理要严格按照的合同来执行，充分保证工程的质量标准能符合合同的要求，工程的进度要符合合同中约定的进度，工程款要按时支付。
（四）合同管理需要聘用专业化较强的人才
合同管理制度的建立也就意味着房地产企业需要设立相关的专门人员、专门机构来进行这项工作，不要再把合同的管理视为其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知识面比较广而且比较复杂，也需要企业招聘一些专业化较强的管理人才。采用公开招聘以及内部选拔的方式，把那些专业化较强的人才分配到公司的总部、分公司以及各岗位上轮岗，将有利于其更为系统的掌握管理知识。同时，企业也应该注重专业人才的培训工作，以提高他们的管理水平。
（五）企业可以建立相关的合同分析考核制度
合同的管理是一个动态的过程，合同的履行情况要进行实时的跟踪和总结，以避免可能会出现的一些法律风险和经济风险，从这个角度来讲，企业需要建立相关的合同分析考核制度比如，对项目工程进行定期的分析、实时核查合同的履行情况，并形成检查报告。
结论
合同管理具有长期性，合同的管理内容比较庞杂、合同的管理所涉及的人员比较多、合同的管理展示了国家的干预性以及合同的管理具有较高的风险性等都是房地产企业建设工程合同管理所具有的特殊性。从它的这些特性来说，房地产企业要做好法律知识的学习、合同管理制度的建立以及标准管理程序的制定工作。另外，企业还需要编制较为合理的合同范本并聘用专业化较强的管理人才，完善相关的合同分析考核制度等。
参考文献：
一、建设项目设计阶段工程造价控制存在的主要问题
目前，我国在建设工程项目设计阶段的工程造价控制还存在很多问题，影响了造价控制的效果，主要体现在以下几个方面：1.设计单位的竞争意识薄弱，相关的规章制度不够健全，对设计造价管理不足。2.不重视对价值工程的利用，设计产品的经济价值较低。3.限额设计不足，存在被动限额设计的问题。4.标准设计不足，对造价的控制力度不够。5.设计与施工相脱节的情况严重，可操作性较差。6.对设计变更的控制力度不够，导致设计变得的情况频繁发生，造成比不必要的浪费。7.设计人员的经济意识较为薄弱，并且在设计阶段经济人员的参与不够。
二、建设项目设计阶段工程造价的控制策略
（一）利用招投标制度，引入设计竞争机制
要想提高设计方案的质量，就需要选择优秀的设计单位，因此，在选择设计单位时，需要利用招投标制度，引入竞争机制，从而选择出实力最为强大的设计单位。同时还要注意在选择设计单位的过程中，一定要认真的对各个单位的设计进行审查，并重视对设计方案的优化。另外，在设计招标的过程中，需要采用经济方案和技术方案相结合的设计招标方法，并组织专家团队进行综合的评价，从而做出最佳的选择[1]。
（二）注意利用价值工程的原理，提高设计产品的价值
所谓的价值工程简单来说就是用最低的成本实现产品所必要的功能，从而实现提高产品价值的一种技术经济分析方法，它重点针对的是产品的功能分析。首先，设计单位一定要在设计方案时全面贯彻价值工程原理，对产品的功能成本进行详细的分析。其次，设计人员要加强与业主的沟通交流，充分考虑各个方面的影响因素，弄清楚哪些功能属于必要的功能，做好功能与成本之间的关系，尽量将建设项目的总成本和生命周期之内的维修成本降到最低[2]。
（三）采用限额设计的方式，实现对工程造价的动态管理
限额设计就是指在一定的投资额度下，通过不断优化设计方案，达到实现产品功能的目的，也就是说在保障工程项目使用功能的前提下，将工程总造价控制在限额之内。想要实现这一点，需要做到以下两个方面：一是纵向控制。首先，将限额设计的目标进行明确，按程序进行管理。其次，由于设计受很多因素的影响，因此在设计时一定要进行综合的考虑，使设计方案更加完善，减少设计变更的情况。二是横向控制。首先，要建立健全的经济责任制度，将各个限额设计阶段的责任进行明确，并进行严格的考核。其次，建立有效的奖惩机制。这样可以提高设计人员进行限额设计的热情，从而将工程造价控制在合理的范围之内[3]。
（四）注重推广标准设计
所谓的标准设计就是指国家或省市批准的建筑建设的标准形式，包括图纸设计标准、建筑结构标准、建筑构件标准等。这些工程建设的标准都是经过长期的科学研究以及实践经验总结出来的，对降低工程造价具有重大的参考作用。因此，如果条件允许，就一定要使用标准设计，避免出现随意更改的情况，以造成不必要的浪费。
（五）鼓励施工企业参与到设计中来
在实际的工程项目建设当中，设计和施工相脱节是一个非常严重的问题，对有效的控制工程造价会产生非常不利的影响。因此，一定要鼓励施工单位参与到方案设计中来，这样有利于加强设计方面与施工方面的沟通，将长期的施工经验融合到设计工作当中，从而呈现出更加优化的设计方案，最终实现提高施工质量，降低建设成本的目的。
（六）严格控制设计变更
在建设工程项目施工的过程中，发生设计变更的情况屡见不鲜，对工程建设的进度以及造价都会产生不同程度的影响。因此，为了尽可能的将损失降到最低，有关方面一定要加强对设计变更的管理，将设计变更控制在施工的前期阶段，否则将会造成巨大的损失。首先，工程项目建设的有关方面都应该提高对设计变更的重视程度，在施工开始之前，就要加强对设计图纸的审查工作，发现其中存在的问题及时的采取有效的措施进行解决，使设计方案得到不断的优化，从而减少施工中设计变更发生的机率。其次，在施工中如果出现对工程造价影响重大的设计变更，有关单位一定要采取先算账后变更的策略，并组织多方有关人员共同参与设计变更方案的审查工作，详细而认真的对变更方案进行技术以及经济论证，从而确定出最佳的设计变更方案。最后，确定设计变更方案之后，一定要提交给有关的行政部门进行审核，只有在审核通过之后，才可以进行施工，从而将工程造价控制在合理的范围内。
（七）加强对设计人员的培训，提高设计人员的经济意识
首先，提高设计人员的经济意识。设计人员的综合素质直接决定了设计方案的质量，而设计人员的经济意识对设计方案的造价会产生重大的影响，因此一定要加强对设计人员的培训工作，提高设计人员的意识。其次，改变传统设计计费的方式，实行优质优价的计费方法，将设计人员的工作和利益挂钩，从而提高设计人员的责任意识，激发设计人员精益求精的进行设计，将工程造价的观念彻底贯彻到设计工作的方方面面，从而在保障工程项目建设质量的前提下将工程造价控制在合理的范围之内。最后，在设计方案的讨论、技术交底等阶段都要有经济人员的参与，使件经济人员全面掌握施工设计图纸的内容，加强与内部的联系，并参与到施工材料的购买、质量检查等多方面的工作中，这样一来，设计人员和经济人员的沟通和交流就变得更加畅通，从而实现对设计全过程的合理的造价控制。
结语
总而言之，建设工程项目设计阶段的造价控制属于一项复杂的系统工作，想要做好这个阶段的造价控制工作，就一定要加强各个有关方面的密切配合，充分考虑各个方面的影响因素，积极采取一切有效的策略将过程造价控制在合理的范围之内，只有这样才能在保障工程项目质量以及工期的前提下，节省大量的工程项目投资，提高企业的经济效益，并实现与社会效益的统一。
参考文献
工程主管、财务审计职能部门要健全各项规章制度，从图纸设计、工程发包、签订合同、组织施工、竣工验收、结算审计、财务付款等方面都要制定出相应的内控制度，做到有章可循，减少和避免各种错误的发生。
二、注重审计证据的收集
证据的收集工作是一项政策性、技术性很强的工作，它关系到一项审计工作的成败，关系到审计工作的实际作用，因而收集证据时对审计人员的要求如下：
（1）坚持客观公正的立场和实事求是的态度。
（2）坚持周密严谨的作风和合理谨慎的态度。防止疏忽大意，防止重要事项的遗漏，防止浮于事物的表面。要坚持按照规范去做，不能随意从简求快，放弃应实施的审核程序和手续。对于难点和疑点深入调查分析取证，不能掉以轻心，流于形式和表面。
（3）选择科学合理的取证方法是确保证据质量的关键。不同类型的审计，不同审计程序，不同审计事项，都会要求选用不同的审计取证方法。
（4）要对审计证据进行综合、汇总，并对各个审计事项及总体形成审核结论。审计人员对审计事项要从个别到全面、从表面到本质，逐渐形成对事项的结论，为做出审计决定奠定坚实的基础。
三、严格把握合同签订关
在有些建筑工程建设中甲乙双方对合同的重要性、严肃性认识不够，签订合同时对条款没有仔细推敲．造成合同条款不齐全、不严密、活口太多，使得合同流于形式。如某工程预算造价低，工期较短，甲乙双方在合同中明确工程合同造价采用大包干，却没有明确包干范围及合同价可调的情况，到结算时，由于施工期间材料大幅涨价，工程结算造价超过包干造价较多，于是施工单位要求追加工程结算价款，建设单位则以合同包干为由不同意追加工程款，双方发生了分歧、争执，为什么双方不在签订合同时把条款写得更全面严密一些，其理由就是合同金额小，没必要搞得那么复杂，结果导致了合同争议，最终造成工程结算及结算审核的困难。因此，签订的合同要规范、合法、有效，要维护双方的权益，合同要由法人代表或委托人签字，由法人单位盖章，只有这样，才有法律效力，一旦发生纠纷，可通过法律渠道予以解决，在签订合同时，特别要注重工程造价、质量、工期、支付进度款、验收、签证变更等内容。
四、加强合同审计
工程合同是明确工程审计的法律依据，也是控制核算投资的有效办法，为了保证合同的合法性、合规性和完整性，审计部门应从以下几方面进行审计：（1）工程项目合同价的审计。在审计合同价中要搞清楚其价格是中标价还是中标后的让利价。（2工程量增减计价的审计。近几年来，在施工过程中设计变更经常发生。因此，项目的工程量增减很大，结算价格与合同价相差较大，审计过程中必须逐项核实。（3）工程款及进度款支付的审计。重点是付款比例的确定，其目的是为了防止工程付超或者付平，影响工程项目的决算，避免施工队长期不结算，导致固定资产移交困难。（4）隐蔽工程验收及签证的审计。在隐蔽工程开工前以及完工后都要有3人以上的签证，并附有说明原因的图纸，防止人情关和不负责任的态度。（5）对材料价格签证的审计。在合同中明确约定，凡是没有监督单位参加市场调查而认定的材料价格，只能作为暂定价或者最高限价，仅供决算时参考，不作材料结算价格的依据。（6）保修条款的审计。严格按照《建设工程质量管理条例》中第六章建设工程质量保修条款执行。（）7发生工程质量争议或其他纠纷处理问题的审计。合同中的约定如果出现质量纠纷或其
他争议，首先协商解决，协商不成只能向合同执行地区的仲裁机构申请仲裁或者向当地人民法院提讼。
五、严格把握签证审核关
按有关规定，合同履行过程中，发包人与承包人有关工程洽商、变更等书面协议或文件是对合同的补充。视为合同的组成都分，如签证、会议纪要等，签证作为合同的补充部分，与合同发生矛盾时，应按签证执行。但并不是所有签证审核时都能照搬照用，在具体工程结算审核过程中，应对签证程序及内容进行认真分析，区别对待，正确应用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，是否符合合同中的有关规定。其次应认真分析签证内容是否客观公正，目前许多项目中，乱签证现象比较严重，该签的签，不该签的也签，使合同外增加费用太多。为了避免不合理签证造成投资增加，在结算审核过程中，要学会运用逻辑推理的办法，透过现象看本质，去伪存真．去粗取精，认真分析签证内容的客观性、合法性和合理性，不合理的签证坚决不能采用。分析签证内容时，可配备一些常规检测器材到现场进行实测分析，也可以通过对当事人的询问，来确认签证数据是否客观公正，有无重大偏离，现场签证事件的责任方是谁，是否属于合同允许调整的范围等等，只有合法、客观、公正的签证才有效，才能作为结算依据。
六、正确把握结算审核内容
工程结算审核的主要依据是建设工程合同文件，凡是作为合同组成部分的所有资料，都是结算的依据，对工程造价都会产生影响。工程结算审计时，要以合同为依据，正确把握审核内容，突出重点，首先要查看、熟悉与工程施工有关的台同、协议、文件、施工图、签证单等，然后依据有关规则，按照竣工图及其他有关资料、图集等进行工程量计算，并与施工单位报送的计算书进行比较。原则上应进行逐项审计，有时也可以根据具体实际情况抽样审计，抽样时应选取单价高、工程量大、在整个项目中有意义的样本，工程量计算及内容清楚后，应审查定额套用是否符合实际，是否准确合理，定额换算是否准确，补充单价是否根据工程实际测算。实际材料价格与定额有差额时，应根据有关规定进行调整。最后还要审查是否按规定的费率执行，有无巧列名目，乱计费，乱摊费用的现象。
七、加强工程竣工审计
为了使工程项目的竣工审计工作顺利实施，应遵循以下审计程序，从而达到合理公正的审计效果。首先是收集相关资料，工程结算资料、与指标完成的相关资料、与财务、成本状况相关的会计资料等都要完整齐全。其次就是具体审计程序方面，债权核实、债务核实、工程收支核实等都要一一做到。最后就是审计报告的编写，审计报告结构要规范，内容要完整，并做出公正的结论。
八、合理开展合作审计
对大型项目和专业性较强的工程可实行与社会审计机构合作审计的办法，这样做的好处：一是解决施工企业内审人力不足和专业人才缺乏的矛盾，提高审计速度和审计质量；二是社会中介机构是具有专业资格的法人单位，内审机构与中介机构签订合作审计协议，双方的权利和义务以法律的形式固定下来，弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足；三是由内审人员参加审计，可以监督审计全过程和审计结果，及时解决审计过程中出现的问题，避免一些社会审计受经济利益驱动对审计结果折扣较大，影响审计质量；四是可以降低审计费用。
九、充分利用计算机和网络资源进行审计
工程结算审计任务繁重，审计计算工作量和重复手工劳动量也很大，应加强计算机辅助审计，可针对具体项目应用成熟的软件如工程量自动计算软件、钢筋计算软件、预算套价软件，避免重算、漏算和租算。当然，软件只是种工具，在实际工作中要充分运用计算机软件的优势与审计人员在实际工作中积累的宝贵经验、判断能力紧密结合起来，才能使工程结算审计在效率和质量上取得突破。另外，工程审计时，材料价格是重点，价格的套用除了国家颁布的定额、地方政府定期的信息造价和有关文件外，审计人员应经常了解建材的市场价格，还可以利用网络资源进行审计。这是获取审计信息的一个很好的途径。审计部门也可根据本单位的具体情况建立本部门信息网页，经常收集各种材料价格及时输入网页，积累资料，以备日后审计查看。因为一般都是事后审计，大型工程最少一年后才能审计，而且市场价格变动较大，审计时再到市场调查很难确认价格的合理性。
十、结语
文章主要结合笔者实际工作经验总结出了一些施工企业建筑工程审计方法，除了以上方法外，在实践过程中还需要合理的选择和应用审计理论方法，熟知各种方法的适用范围及优缺点，如全面审计法优点是全面、细致、差错少、质量高，但缺点是工作量较大，对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单宜采用全面审计法。再如标准图审计法的优点是时间短、效果好、定案容易，但只适用按标准图纸设计或施工的工程等等，这都需要审计工作人员在实践工作中不断的总结和分析。总之，审计作为建筑工程建设的监督部门，应该对建筑工程实施全过程、全方位的监督审计，以有效避免工程项目管理紊乱，防范质量、投资、安全隐患，加快建筑工程进度，提高建筑工程投资效益。
参考文献：
[1]马传勇,王林林.论建筑工程审计方法与思路.科技信息.2009(19).
[2]张立民,刘英来.中国审计改革与发展研究.北京:中国财政经济出版社.2006.
中图分类号：F830.52 文献标识码： A
引言：工程结算是考核经济效益的重要指标，同时也是控制造价的重要一关。对于审核过程中需要注意的事项及对具体问题的处理方法进行不断的总结才能有效提高审核效率。
1.工程概况
某工程主要以精装修工程为主，还包括部分电气改造工程和绿化、钢结构工程。施工对象为A、B、C三栋不同的住宅楼公共部分，施工单位送审的工程总造价为4185678.29元。结算文件主要由以下部分组成：封面目录编制说明、各单位工程造价结算、零星签证、设计变更、合同外增加工程汇总、工程竣工图、施工合同等。
2.工程结算审核基本过程
2.1检查结算资料是否完整
审核的第一步同时也是最基础工作就是查漏补缺，对照封面目录中的清单检查资料是否有缺漏。
2.2计量过程中核查资料真实性和完整性
结算文件中有一些资料如签证等是施工过程中的原始文件，这些文件的完整性和真实性直接影响到审核判断，所以仔细核对和查看这些文件中的数据前后是否一致、有无明显的计算错误和小数点错位十分重要，而且各单位在这些资料上签字盖章是否有遗漏也将直接影响这些文件是否有效。
2.3看图计算工程量
工程量计算准确与否是工程结算审核质量高低的重要影响因素，因此，在工程结算审核前应对竣工图进行细致的计量，从而保证项目投资方的利益。在审核工程竣工图时如果发现有重大错误或其错误会影响到计量时，应该及时通知施工单位改正或让对方给出书面说明，如果是细小的错误但是不影响整体审核进度则将其逐一汇总记录待累积到一定数量后一次性向施工单位提出并要求他们给予解决。
2.4汇总工程量并计价
将已经计算的工程量根据清单计价表中的清单项目列项。然后按该表中已有的综合单价计算合价。若合同外增加工程报价出现新的清单项目而且合同里没有该项目的清单综合单价，则按照各方协商同意后的结果确定综合单价并计算合价。
2.5编制审核报告
首先编写编制说明，详细列明审核的依据和规范性文件。如该工程的主要依据为《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》、《广东省建筑装饰工程综合定额(2010)》等。然后列明对送审的结算文件中有不同意见的地方并说明原因，编制审核汇总表列明审核后的工程总造价。
3.审核注意事项
3.1资料细节
在审核原始签证资料的时候发现B栋外挂石材增加工程的签证单上的计算式存在明显小数点错误， A栋洽商文件上的施工单位项目经理签字处缺少亲笔签名。则该签证和洽商的真实性和正确性需要施工单位及时予以证实和更正并作出书面澄清说明才能防止对量时出现扯皮等其他争议出现，同时也可以避免审核时间被延长等弊端。
3.2审核依据
该工程施工合同中规定结算时工程量按实结算，按照《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》计价，审核中发现B栋的洽商文件中有一份是关于合同外增加工程，其中有一清单项目的主要材料价格在合同中没有约定而且没有明确说明材料价格，因此我们只能按照一般审核方式进行，首先查找《广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》并从中的找出对应的材料价格然后记取。因此在审核过程中如果出现材料价格问题且双方无约定，则一般按照政府的信息价为依据处理，其他问题亦可借鉴这种方法。
3.3冲突问题
在计算C栋石材门套线工程量时，因施工单位按照一般石材采购时的计量单位“m”计算工程量。但是按照《广东省建筑装饰工程综合定额(2010)》的规定石材线条宽度150mm以内套用细部装饰的“装饰线、压条子目”计算；线条宽度500mm以内的，套零星项目计算；线条宽度500mm以外的，套墙面相应子目计算。因工程中的石材门套宽度为180mm，所以应套入零星项目。但施工单位将其计入“装饰线、压条”子目中。合同中并未对计量规则有约定，因此为符合清单项目和定额等规范性文件中的规定。因此在此类情况出现时应注意按照国家或行业认可的相关规定处理。
3.4虚假报价
在审查一份合同外增加工程的材料报价时发现釉面瓷砖的报价既没有该材料的品牌名称也无法提供经销商采购收据和发票等证明文件，该瓷砖的规格为45*45*6.5mm，施工单位报价为20元/㎡，无品牌、材料等级等其他信息描述，该报价的编制依据为：《广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息二零一二年第四季度》。建设单位在查阅该信息价时发现这种材料是分等级定价，等级、品牌不同价格相差较大。经查核信息价中最优等级釉面砖45*45*6.5mm的最高价格为15元/㎡。现用一般的造价审核经验判断：施工单位此项材料价存在虚假报价行为。因为在通常情况下施工单位需要考虑整体施工成本，所以是不会采购成本高于市场价的同品牌型号材料。且广州市工程造价行业协会文件穗价协{2013}5号关于使用信息价有关问题的通知中提到：一般情况下“厂商价格信息”会高于实际成交价。从此项问题中可以发现，对于这类报价，施工单位应该尽可能详细的将报价里的相关信息描述完整准确，切实参考官方的权威数据。
4.问题处理
4.1相关法律法规规范的滞后
(1)中国自改革开放以后，经济发展日星月异。国外的许多优秀施工经验和管理经验被逐步引进国内实践发展，同时也伴随着新的问题产生。而我国的法律法规的修订速度明显偏后，造成许多矛盾冲突而没有相对应的法律依据去解决。
(2)随着科技不断发展，新型材料和新工艺新施工技术的不断完善提高，原有的定额清单规范的子目、消耗量的数据资料已经不能满足这些新工艺的组价参考条件。
在处理这两类问题时只能向相关政府职能机构报告或者向造价管理机构提出疑问并协助解决。
4.2施工过程中的造价管理缺陷
部分施工单位由于企业的整体管理水平不高，对于施工过程中的造价管理问题不够不重视，造成当时产生的问题不解决全部拖延到结算时提出。该工程就出现了此类问题，有一索赔签证单上只说明了当时的索赔缘由却并没有记录当时的损失数量和损失材料的价格等相关信息，以致于在结算文件中该项费用请求被驳回时，施工单位对此争执不休拖延整个审核进度。
对于此类问题，在制订施工合同或签署相关协议时应该作出强制性的规定，对于原始记录性文件或涉及造价的问题应该及时准确的签证，计算好相关工程量和做好综合单价确定工作。在平时的会议纪要和协调会议时也要适时的提出解决，不能拖延。
4.3造价信息管理的缺失
我国的造价信息管理起步较晚，条件不成熟，整体体系没有建立，造成整个管理比较混乱。比如：已经结算完成的工程案例的信息无法共享，不能为以后类似的工程结算提供相关参考数据。所有的数据不能形成一个完整的数据库，这为以后研究理论和总结经验无法提供有效依据。
这些问题虽然不能直接影响现在审核水平的高低，但是从长远来看不论是施工单位还是建设单位都可以在企业内部形成系统的造价信息管理，重视对相关数据的收集和整理。培养专业人士对所有完成的工程造价进行数据统计和理论研究。而造价工程师则对审核工作进行经验总结，最终形成一套完整的企业内部管理体系文件。
5.结语
总而言之，工程造价审核是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳、任劳任怨的精神。要提高审核质量，建立一套好的用人机制，拥有一支高素质的专业技术队伍，并规范相应的编审操作程序，积累、运用相关造价典型案例的经验与数据，是极其重要的。注重对细节的审视，完善管理流程是提高审核水平的有效手段。只有这样，才能树立“质量第一”的观念，切实提高工程造价审核质量，才能增强工程造价审核工作的社会信誉度，使中国造价审核管理水平在激烈的竞争中，始终立于不败之地。
参考文献：
【关健词】合同；招标
中图分类号：F715.4 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数
近年来，随着我国社会经济的发展及城镇化进程的推进，，建筑业蓬勃发展，规范行业市场也越来越重要。如今，建筑业的各项活动必须通过建筑市场来实现，合同则是维系建筑市场正常运转的关键因素之一，通过合同，建筑市场各主体之间才能顺利建立起权利和义务关系，而合同也以其具备的法律约束力来确保各项建筑活动有序进行。
建筑合同是发包单位与承包单位为完成其所商定的建设目标以及与建设目标相关的具体内容，明确双方责、权、利的协议。合同管理则是相关单位依照法律、法规和有关规定，采取相应的措施，对合同关系进行组织、指导、跟踪、监督、收集、分析、反馈、调整，从而保护合同当事人合法权利、处理合同纠纷、防止并制裁违法违约行为，确保合同条款实施的一系列活动。
在合同管理工作中，建设单位应根据项目特点与工作要求，做好如下工作：
1.重视合同文本的分析与拟定工作
合同是建设项目管理事前、事中、事后工作的依据，订立一份合法、科学、符合双方利益的建设项目合同，必须从重视合同文件的分析、拟定入手，这项工作主要在招投标阶段。在招投标阶段，招标公告为法律意义上的要约邀请，投标为要约，发出中标文件为承诺。招投标阶段根据控制要点可分为：
1.1落实招标条件
《工程项目建设施工招投标办法》规定，需要招标项目必须具备如下条件才能进行招标：
A招标人已依法成立；
B初步设计及概算应当履行审批手续的，已经审批；
C招标范围、招标方式和组织形式应当核准的，已经核准；
D资金来源已落实；
E有招标所需的设计图纸及技术条件。
1.2委托招标机构
各单位委托内容不同，但通常委托招标机构承担下列工作：拟定招标方案，编制、出售招标文件，招标公告；审查投标人资格；编制标底；组织踏勘现场；组织开、评标；协助定标；草拟合同；其他事项。在此阶段，需关注各时间节点，是否符合项目进度需求，保证项目顺利、按序开展。
1.3编制招标文件
通过招投标确定中标单位后签订的合同必须符合招标文件的实质性内容，故在编制、审核招标文件时，应仔细核查，内容必须符合有关法律法规、设计图纸与相关规范要求，有关条款应明确、具体，不应含糊不清，防止出现对本方不利的条款。
1.4招标公告
招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标项目按规定必须招标公告，邀请招标项目应当向3个以上具备相应资质、信誉良好的单位发出投标邀请书，招标公告时间均不应少于5天。
1.5资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审，一般采用资格后审方式。一般审查投标单位的资质、等级、从业人员、资信、财务状况、类似工作（合同）承接等情况
1.6开标
开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间开标。
1.7评标
评标一般在政府招投标管理部门监督下由在评标委员会负责，评标委员会人数为5人以上单数，技术、经济类专家不少于三分之二。
1.8定标（定标、中标）
根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的招标候选人确定中标人，定标后发出中标通知书并将中标结果通知所有投标人。
1.9签订合同
自发出中标通知书后30日内，按招投标文件内容与中标单位签订合同并于7日内将合同送有关部门备案，若中标人未在30日内与发包人签订合同，可视为其自动放弃中标资格。
2.合同管理
合同的订立必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用及合法的原则.合同的内容应包括合同范围、合同期限、开竣工日期、质量要求、合同价款与支付方式、技术资料交付时间、双方责任、竣工验收、质保期与质保范围、违约责任及合同争议、解除的处理方式等。
2.1合同的索赔与反索赔
工程项目建设是一个长期性、一次性的项目，短则几个月，长则几年甚至几十年，且没有完全一样的项目，在此期间出现影响合同顺利实施的不确定因素很多，经常会出现一方就工期、费用向另一方进行索赔的事件，故我们在合同的跟踪、管理过程中，应注意及时收集、分析合同履行过程中的有关信息、数据，以防今后合同对方向我方提出索赔要求时，能够及时处理、化解对方的索赔要求，甚至提出反索赔，尽可能的降低本单位的投资风险。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理环节繁多，作为建设单位，要规范合同管理，就应首先就合同管理的每一个环节建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同签订后，应对合同管理的科室、人员进行合同交底，对合同的主要内容进行解释、说明，将合同各项时间、任务、责任分解到相关科室、人员，明确其工作职责，层层分解，落实任务到人，协调各部门积极配合协作，共同实施合同。
2.3合同的动态管理
合同变更在实施过程中是经常出现的现象，合同变更往往会导致索赔纠纷，因此合同管理的相关科室、人员需对合同实施进行动态管理重点把握如下几点：签证；记录；及时按程序处理停工等问题；严格合同条款、法律法规和有关程序与规范。
2.4合同评价
1.前言
投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、场址方案和工程建设方案等进行研究并基本确定的基础上，对投资项目总投资数额及分年资金需要量进行的估算。投资估算是投资决策过程中确定融资方案、筹措资金的重要依据，也是进行财务分析和经济分析的基础。可见投资估算是影响项目决策的一个重要因素。投资估算偏高可能会造成项目上不了马，最终无法实施；投资估算偏低，则可能造成工程概算超估算，需分析个中原因，并重新上报审批，最终影响工程进度。在实际工作中，工程因为投资不够影响工期，原本2～3年可以竣工投产的，结果搞了4～5年的情况也时有发生。如何能将投资估算编制得准确、合理，已经是很多工程造价咨询人员需迫切解决的问题。
2．编制投资估算的实用方法
建设投资的估算方法有简单估算法和分类估算法，目前电网建设工程采用的是分类估算法。
城市电网建设工程一般包括变电站工程、输电线路工程以及通信工程。如何能准确、快速地完成一份电网建设工程的投资估算，减少重复计算、漏项和工程量计算错误的发生，本人根据多年的工作经验总结了一套有效的的编制方法，由于篇幅有限，本文只就220kV及以下变电站工程进行详述。
估算的步骤是①分别计算工程所需的建筑工程费、设备购置费和安装工程费；②汇总建筑工程费、设备购置费和安装工程费，得出项目建设所需的工程费用；③在工程费用的基础上估算工程建设其他费用；④以工程费用和工程建设其他费用为基础估算基本预备费；⑤在确定工程费用分年投资计划的基础上估算涨价预备费（目前电力工程此项一般不计算）和建贷利息；⑥总计求出整个工程总投资。
一、认真解读各设计专业的提资单
各变电设计专业包括系统、变电一次、变电二次、土建、通信专业等，各专业的提资是投资估算编制的基础。提资单里面包含了很多重要的信息，如最基本的工程建设规模、总平面布置、各设备的选型及数量、土建工程量等。认真解读，有助于我们准确编制投资估算，可按建设规模参考以往同类工程进行匡算，以该数据和编制出来的投资估算进行对比，分析其是否合理，从而确保最终的成果准确合理。如某110千伏变电站扩建主变工程，本期建设规模：主变压器台数及容量1×5万千伏安，110千伏出线0回，10千伏出线12回，10千伏无功补偿1×2×5010万千乏，同类工程的动态投资一般在1200万至1300万之间，如果编制出来的估算在此范围之外，就要对比分析原因，最后该工程估算是1292万元，说明这个估算是合理的。从我们多年的实际工作经验来看，这种方法是非常有效的。
二、认真计算建筑工程费、安装工程费
建筑工程费、安装工程费通常是根据行业或专门机构的建筑、安装工程定额、取费标准及相关政策文件进行估算。
一个220kV新建变电站工程的建筑工程费一般占总投资的20％～25％。其中主辅生产工程费用，只要规模相同，基本上各个工程之间工程费用相差都不会太大，容易通过类似工程对比分析造价合理性；变化较大的是“与站址有关的单项工程”，因为每个变电站的站址条件不同，其费用就会出入较大。如果站址地质条件较好，则费用较低，如果站址地质条件较差，地基处理较复杂，则其费用较高，因此对建筑工程费用的估算需重点关注此项。
一个220kV新建变电站工程的安装工程费一般占总投资的8％～15％,其中户外敞开式变电站的安装工程费一般占总投资的12％～15％，GIS变电站的安装工程费一般占总投资的8％～12％。估算安装工程费比较简单，只要按行业定额、取费标准和有关文件准确计算就可以了。
三、合理估算设备购置费
一个新建变电站工程的设备购置费一般占总投资的30％～50％，户外敞开式变电站的设备购置费一般占30%至40%，GIS变电站的设备购置费一般占40%至50%，因此其准确与否将直接影响到整个投资是否合理。
设备购置费，包括国内设备购置费、进口设备购置费和工器具及生产家具购置费。220kV及以下变电站工程一般不会使用进口设备，多采用国产和合资的设备，因此本文只就国产和合资设备进行叙述。
对于一些常用的设备和材料，各省的电力建设定额站一般都会设备材料综合信息价，并会根据实际的市场价格定期更新。造价人员只需要准确套用就可以了。
而对于综合信息价没有的设备价，我们可以按实际情况进行处理。如果有近期的类似工程设备合同价可以参考的，我们就参考套用；如果没有的，我们就必须进行厂家询价了，注意有些电气设备由于参数不同价格相差较大，必须专业设计人员提供参数配合进行询价，以免影响价格的准确性。
四、工程建设其他费用
工程建设其他费用按其内容大体可以分为三类：第一类是建设用地费用；第二类是与项目建设有关的费用；第三类是与项目运营有关的费用。
建设用地费用包括土地征用费、施工场地租用费、迁移补偿费、余物清理费、送电线路走廊赔偿费、通信设施防送电线路干扰措施费。需要注意的是土地征用费，除了为办理土地使用权证向政府部门缴纳的税费应列入土地征用费外，在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测定界费、征地管理费、办证费等也应列入土地征用费项目。现实工作中，土地补偿金容易与迁移补偿费混淆，对所征用土地范围内的有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公里、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用要列入迁移补偿费，而对于弃土占地赔偿则应列入土地征用费。土地征用费一般按国家和地方政府的有关文件和计算标准计算，由于今年物价上涨比较快，地价也涨得很厉害，文件价格与实际价格会有较大的差异，如果有当地近期的征地协议价格，建议参照计列，以免在实施时因为费用不够而影响工期。
与项目建设有关的费用包括项目建设管理费、项目建设技术服务费、大件运输措施费及基本预备费等；与项目运营有关的费用包括分系统调试及整套启动试运费、生产准备费等。上述这些费用一般都是按有关文件规定的费率进行计算，在此就不再细述了。
五、动态费用
动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制年至竣工验收期间，因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用，主要包括价差预备费和建设期贷款利息。价差预备费由于政府主管部门近年来没有价格上涨指数，所以该项费用按零计算。建设期贷款利息则按中国人民银行的利率计算。
上述总计，我们可以估算出整个变电站工程的投资。
六、分析对比
引言
在我国积极建设和谐社会的大背景下，国家对于建筑工程质量的要求不断提高。在高标准要求下，建筑施工阶段的资金预算也随之增多，以保证工程质量。因此，施工单位也对施工阶段的造价控制越来越重视，希望把投资控制在合理范围内，切实保障整个工程的投资回报最大化。所以加强对施工阶段的投资控制已成为现代建投行业关注的核心内容。
一、施工阶段工程造价概述
工程造价管理涉及建设单位的各个部门，是贯穿整个施工建设过程的大课题。它具有涵盖部门多，涉及专业领域广的特点，因此施工阶段造价同时也是一大难题。工程造价管理要把握住一个核心和两个基本点，一个核心是实事求是的态度，两个基本点是合理确定以及有效控制。实事求是的态度即是造价管理的核心也是合理确定和有效控制的前提。首先，编制工程造价要本着实事求是的态度，客观的反映整个建筑行业的平均水平。而后在工程造价上体现合理性和科学性，最后有效控制是方法手段，控制造价不超出设计预算，再通过科学的安排施工，减少资源浪费，实现经济效益最大化。
对施工企业来说，施工阶段造价管理是是施工管理的核心和关键，施工单位应予以足够的重视，造价管理质量的高低会直接或间接影响施工进程和工程经济效益，同时更是一个企业管理水平和实力的真实反映。
二、施工阶段工程造价的管理及控制创新措施
1、创新施工组织设计
施工组织设计对于施工进程极为重要，其质量在一定意义上决定了工程质量和施工进度，高质量的施工组织设计能在很大程度上减少施工浪费、控制施工造价。施工组织造价如此重要，所以工程建设企业都应该认真研究提高施工组织造价质量的有效措施。要做好施工组织设计就要落实好以下几点：第一，在编制组织设计前要做好充分的调查，调查项目实施地区的气候、地理条件以及经济发展状况，还要掌握施工企业自身的设备型号和工艺技术状况；第二，编制时要根据施工企业的实际工程水平，对选择施工技术的可行性进行论证，并结合经济效益来综合考量，实现组织设计的优化；第三，在编制时还需要结合施工工地的实际状况，对现场采用最科学的布局，让施工人员有一个良好的施工环境，以便于提高他们的工作积极性，从而为节约施工开支打下基础；第四，在编制施工组设计时，要尽量缩短工期间歇保证工程提前完工，还要减少材料浪费节省资金开支。
2、人工、设备、材料费用的合理控制
建设工程施工周期越长，材料消耗和工人工资的支付就会比投标时的预算超出越大，还有其他的如银行贷款利率以及汇率等都会发生改变，使得工程预算失控。因此，造价控制人员要注意信息收集并及时做出调整，这样就能是将造价管理变成一种动态管理，使之服务于施工阶段的整个过程。
（1）努力控制人工费用。建筑施工需要大量使用人力，所以减少人力费用支出对降低建筑成本有极大的帮助。经过长期施工经验总结，合理调配施工工人、精确计算用工数、工序衔接科学化综合使用能有效地缩短工时并减少用工人数。
（2）材料价格是工程造价中一大部分，占有较大的比例，而工程材料的价格管理又往往非常困难。要做好材料价格管理就应遵循以下几点：第一，充分了解各种工程材料的市场价格，做好材料的甄别工作，在保证工程质量原则上，选择性价比高的材料；第二，比较各家材料供货商的价格，统计好材料的用量，通过大量采购来降低材料价格，并与有信誉的供货商保持长期合作，为今后材料采购做好准备工作；第三，经常关注材料价格的变化动向，做到及时预测材料价格涨跌，从而提前做好准备工作。
（3）实行限额领料办法。根据现阶段进行的工程任务，根据劳动定额来发放材料。具体流程是：首先在进行某个施工前发给施工工长任务单，由管理人员核算，统一发放材料，并在月底开展核算工作，对超领班组进行批评，奖励节约班组。
（4）降低运输成本。因为材料和设备一般都重量大、体积大，因此运输成本也会很高，为了降低运输成本可以采取就近购买。在设备和原材料出现故障和质量问题需要维修与退换货时，也节省了时间和运输费用。
（5）合理安排好机械设备的使用。施工需要许多机械设备，而施工部门不可能购买那么多设备，所以多数选择租用当地设备，这样就需要考虑机械设备的租赁费用。因此合理安排好设备的使用顺序，减少设备闲置时间，就能有效减少设备租赁时间，从而节省了设备费用。
3、重视加强合同管理
在施工期间施工方与建设单位有可能发生纠纷和索赔事件，一旦发生就会导致工期延误和设备限制，这样就会大大增加施工人员工资支出和设备租赁费用，造成成本增加。因此必须重视承包合同，一切按照合同办事，在有需要更改之处一定要事先与建设单位沟通，才能确定更改方案。施工方在与建设单位签订承包合同之前，一定要配备专业法律工作者，对合同进行仔细研究，明确合同的内容和范围，明确各方应尽责任和享有的权利，尽量规避合同中存在的漏洞以保证合同的公平性、严密性。在合同实施过程中，如若发现了问题要及时沟通、处理。
4、正确处理并防范施工索赔
对于工程量较大的项目，一般施工周期较长，由于建筑工地都在露天进行，受环境、设备、材料和人为因素影响很大，所以经常出现索赔现象。施工方会在施工期间寻求索赔来获取更多利润，这就需要建设单位有熟悉工程建设技术标准的专业人员以及专业的法律人员，能根据承包商提交的工期延误及费用索赔材料，结合专业知识进行分析、辨识，并和施工方沟通，然后遵循以下几点来公正的处理好索赔事件：
第一，确定索赔报告提交时间，如果报告超出了合同规定的时间跨度，索赔就自动失去法律效力；第二，满足时间限制要求后，就要对报告的内容加以辨析，这时就要对照监理工程进度日记，了解影响工程的自然和人为因素，甄别索赔报告内容的可靠性；第三，责任认定，合理的划分责任，如果是由于建设单位的原因导致承包商施工费用超支，就按照索赔程序，给予施工方一定的经济赔偿。
由于索赔事件多发生在施工过程中，不但会延误工程进度还会影响建设单位和施工方的合作关系，为以后工程上的沟通增设障碍，因此，尽量避免或减少索赔发生索赔是建设单位工程管理人员的工作重点。做到以下几点就能有效避免索赔事件发生：
（1）积极收集涉及到索赔认证的资料，并作为资料备案；
（2）对监理方要严格要求其尽到其职责，严格监督承包商施工，避免工期延误而造成索赔事件发生；
（3）总结工作经验，预先做好工程计划。例如某些施工方可能因为遇上雨季或是自然灾害等，导致施工进度延误，那么建设单位就有责任赔付其损失。如果工程管理人员经验丰富，能够充分考虑自然环境因素，合理安排开工时间，不但能按时完成施工任务，还能避免索赔发生；
三 小结
通过多年建设经验总结，许多建筑施工企业都意识到建设成本管理的重要性，建设成本不但影响工程的经济效益，对企业的长期发展非常不利，长此以往必然在市场竞争中被淘汰。因此要想更好的控制施工成本，那么工程造价管理必须要推陈出新，采取多种方式严格把控工程造价。
参考文献
中图分类号:F27文献标识码:A
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域,工程造价咨询单位作为接受委托,专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位,既可以协助政府部门发挥宏观调控作用,也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价,确保工程价格真实可靠,准确反映工程的价值,保障业主、承包商均取得合理的经济利益,工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价管理:
一、项目决策与设计阶段
投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据,也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作:
(一)估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中,既要注重历史数据,也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善,充分体现指标的现实性、实用性、全面性。
(二)投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施。同时,还要避免高估冒算,造成不必要的浪费。拟建项目一经决策,设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此,控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中,使设计人员具有造价意识,充分运用价值工程等理论来降低工程造价,力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法,应贯穿于设计阶段的各个环节,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
二、招投标与施工阶段
(一)项目招投标阶段。招投标在约束各方的行为、创造公平竞争的市场环境、保障投资方资金的有效利用等方面发挥着积极有效的作用。工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点:
1、做好招标文件的编制工作。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,在编制招标文件时要非常严密、准确,每一项都要详细写明,避免引起不必要的纠纷及争议,减少索赔事件的发生。具有招投标资质的造价咨询单位应代业主编写、招标公告(书),制定资格预审条件、评标细则,进行资格预审,选择优秀的施工、监理企业等,必要时进行实地考察;编制工程量清单时要做到客观、公正、科学、合理。
2、加强合同管理。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、造价控制的主要依据。工程造价咨询单位在业主的委托下应做好甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询,特别是采用费率招标时,更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利,尽量减少发生造价条款争议的可能。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果积极主动采取应对措施。
(二)项目施工阶段。工程造价咨询单位在施工阶段应做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把变更签证关。由于签证是对施工过程的记录,也是最终工程价款结算索赔的依据,因此参与项目工程造价监管的造价咨询单位应严格把关,防止施工单位巧立名目、以少报多、遇到问题不及时解决、结算时搞突击的现象发生。“细”是造价咨询人员工作中要认真细致,对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真地进行记录,必要时可以依靠照相、摄像等手段帮助,防止结算时错算。“准”是造价专业人员准确地审查月报、签证数量、索赔价款,尽可能在最终结算时少留活口。例如,包干费用已包含二次搬运费的,有关材料的二次搬运费就不可再重复签证,同时,对于预算中已有的项目不得重复签证。建议业主可建立项目造价控制责任人制度,由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责,在跟踪管理的同时,没有该责任人签名的签证不得结算工程款,同时负责对工程付款进行控制,防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作,也是工程造价合理确定的重要依据。无论是施工单位,还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。目前,工程造价咨询单位在竣工结算环节已积累了较为成熟的经验,但是在实践中还要注意在审价报告中分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。为了防范审核风险,工程造价咨询单位应落实好项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,对工作底稿逐级复核,从而真正实现对工程造价的合理确定和有效控制。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目上造价控制的总结。一般说来,造价咨询单位应做好三个方面的工作:
(一)数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询单位的专业人员,应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,总结影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库,为今后做好其他工程的造价控制做好相应的准备。
(二)重视合理的建议。工程造价咨询单位应充分重视业主、施工单位、监理单位、设计单位等各方的意见和建议,分析造价控制如何在各环节做到有效衔接、如何有效防范价格风险等,真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止出现“三超”现象。
(三)加强经验总结及问题分析。工程造价咨询单位在后评价阶段进行自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。一方面总结在整个项目的建设过程中有效控制、全面管理造价的工作经验;另一方面分析自身在全过程造价管理工作方面的不足之处,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。总之,对建设项目进行后评价,使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。
综上所述,工程造价控制是一项综合性系统工程,也是一个动态过程。工程建设的各有关主体应转变观念,顺应工程造价行业发展的必然趋势,积极为工程造价咨询单位进行全过程造价管理创造条件,发挥好工程造价咨询对于合理确定和有效控制建设工程造价的重要作用,促进建设工程市场的健康发展。
(作者单位:河南省信息管理学校)
主要参考文献:
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域,工程造价咨询单位作为接受委托,专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位,既可以协助政府部门发挥宏观调控作用,也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价,确保工程价格真实可靠,准确反映工程的价值,保障业主、承包商均取得合理的经济利益,工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价管理:
一、项目决策与设计阶段
投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据,也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作:
(一)估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中,既要注重历史数据,也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善,充分体现指标的现实性、实用性、全面性。
(二)投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施。同时,还要避免高估冒算,造成不必要的浪费。拟建项目一经决策,设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此,控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中,使设计人员具有造价意识,充分运用价值工程等理论来降低工程造价,力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法,应贯穿于设计阶段的各个环节,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
二、招投标与施工阶段
(一)项目招投标阶段。招投标在约束各方的行为、创造公平竞争的市场环境、保障投资方资金的有效利用等方面发挥着积极有效的作用。工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点:
1、做好招标文件的编制工作。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,在编制招标文件时要非常严密、准确,每一项都要详细写明,避免引起不必要的纠纷及争议,减少索赔事件的发生。具有招投标资质的造价咨询单位应代业主编写、招标公告(书),制定资格预审条件、评标细则,进行资格预审,选择优秀的施工、监理企业等,必要时进行实地考察;编制工程量清单时要做到客观、公正、科学、合理。
2、加强合同管理。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、造价控制的主要依据。工程造价咨询单位在业主的委托下应做好甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询,特别是采用费率招标时,更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利,尽量减少发生造价条款争议的可能。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果积极主动采取应对措施。
(二)项目施工阶段。工程造价咨询单位在施工阶段应做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把变更签证关。由于签证是对施工过程的记录,也是最终工程价款结算索赔的依据,因此参与项目工程造价监管的造价咨询单位应严格把关,防止施工单位巧立名目、以少报多、遇到问题不及时解决、结算时搞突击的现象发生。“细”是造价咨询人员工作中要认真细致,对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真地进行记录,必要时可以依靠照相、摄像等手段帮助,防止结算时错算。“准”是造价专业人员准确地审查月报、签证数量、索赔价款,尽可能在最终结算时少留活口。例如,包干费用已包含二次搬运费的,有关材料的二次搬运费就不可再重复签证,同时,对于预算中已有的项目不得重复签证。建议业主可建立项目造价控制责任人制度,由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责,在跟踪管理的同时,没有该责任人签名的签证不得结算工程款,同时负责对工程付款进行控制,防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作,也是工程造价合理确定的重要依据。无论是施工单位,还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。目前,工程造价咨询单位在竣工结算环节已积累了较为成熟的经验,但是在实践中还要注意在审价报告中分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。为了防范审核风险,工程造价咨询单位应落实好项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,对工作底稿逐级复核,从而真正实现对工程造价的合理确定和有效控制。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目上造价控制的总结。一般说来,造价咨询单位应做好三个方面的工作:
(一)数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询单位的专业人员,应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,总结影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库,为今后做好其他工程的造价控制做好相应的准备。
(二)重视合理的建议。工程造价咨询单位应充分重视业主、施工单位、监理单位、设计单位等各方的意见和建议,分析造价控制如何在各环节做到有效衔接、如何有效防范价格风险等,真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止出现“三超”现象。
(三)加强经验总结及问题分析。工程造价咨询单位在后评价阶段进行自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。一方面总结在整个项目的建设过程中有效控制、全面管理造价的工作经验;另一方面分析自身在全过程造价管理工作方面的不足之处,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。总之,对建设项目进行后评价,使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。
综上所述,工程造价控制是一项综合性系统工程,也是一个动态过程。工程建设的各有关主体应转变观念,顺应工程造价行业发展的必然趋势,积极为工程造价咨询单位进行全过程造价管理创造条件,发挥好工程造价咨询对于合理确定和有效控制建设工程造价的重要作用,促进建设工程市场的健康发展。
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