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尊敬的余主任、市旅发委各位领导：
大家好！首先，我代表元江县政府向省旅发委、市旅发委各位领导莅临我县指导文化旅游产业发展工作表示热烈欢迎！向多年来对元江旅游工作给予的关心帮助和支持表示衷心感谢！
下面，我就元江县文化旅游产业发展情况作简要汇报，不足之处，请予以指正：
一、基本情况
元江是以哈尼族、彝族、傣族为自治民族，多民族和睦共处的山区少数民族自治县。全县共辖5乡2镇3街道81个村（居）委会763个村（居）民小组，国土总面积2858平方公里（其中山区面积占96.8%）。2016年年末，全县户籍总人口20.88万人，其中少数民族人口占81.7%；生产总值72.11亿元，财政总收入6.3亿元，地方公共财政预算收入4.24亿元，城镇居民人均可支配收入31426元，农村居民人均可支配收入10690元。境内山坝相间，立体气候特点突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，坝区常年无冬，终年无霜，县城年平均气温23.9℃，素有“天然温室”之美誉，是距省会昆明最近的热区。随着昆曼国际大通道的建成，老国道213线改扩建，以及泛亚铁路、永金高速公路、元江通用机场等项目建设，元江交通区位优势将更加凸显。
近年来，元江县委、县政府始终把文化旅游产业作为我县五大产业进行重点培育，积极抢抓省市加快旅游产业转型升级政策措施机遇，组织成立元江县文化旅游产业发展领导小组，并设立县旅游质量监督管理所，以建设旅游强县为目标，充分挖掘“一片四线”旅游资源，完善旅游基础设施，加强景区景点建设，加大财政资金投入力度，2016至2020年县级财政预算每年安排旅游文化产业发展专项资金1000万元以上，全力打造“避寒养生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期间把元江建设成为云南最美热区、云南热区特色生物资源开发示范区、民族团结进步示范区、冬季避寒旅游胜地。
二、主要工作及措施
（一）以大项目带动文化旅游产业大发展。一是以规划为引领，树立项目储备意识。按照我县旅游规划总体修编，“十三五”期间共谋划旅游储备项目42个，2018年计划新增5个。目前果香四季国际旅游度假区已纳入省、市重点建设项目，山云华界农业旅游庄园纳入市级重点建设项目，滨江傣族蒙面情歌园、哈尼罗槃王宫等6个前期项目纳入市级重点建设项目，为下步精准招商做足准备。二是高站位远谋划，做好固定资产投资入库。积极与旅游企业对接，做到应统尽统、应纳尽纳，今年以来共入库果香四季、山云华界、印象大酒店等7个项目，完成投资4.72亿元。三是狠抓项目建设，统筹推进重点项目。投资70亿元的果香四季国际旅游度假区项目正式开工建设，并成立由县长及云南建投集团副董事长为组长，双方共建共担责任机制的项目建设指挥部，抽调各部门精兵强将全力跟踪服务项目建设；投资3.4亿元的山云华界农业旅游庄园完成主体工程建设，2018年可建成投入运营；投资3.2亿元的红河谷热海投入试运营；投资5000万元的印象大酒店完成项目建设；投资6.5亿元高标准高规划建设十里滨江旅游休闲带，做美做优道路景观建设。四是以示范创建为目标，夯实旅游基础。以创建省级全域旅游示范县为目标，投入170万元公开招投标，委托北京清尚建筑设计研究有限公司开展元江县全域旅游策划编制工作，并于12月8日完成编制策划第二轮汇报。全力做好全域旅游示范县、省级旅游度假区申报前期工作，完善城市功能配套基础设施建设，着力为全域旅游发展打实基础。
（二）发展乡村旅游助力精准扶贫。大力加快乡村旅游项目建设，制定了《元江县加快乡村旅游扶贫开发工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼来移民新村片区等10个乡村旅游示范点。重点推进坡垤村旅游扶贫示范村建设，启动坡垤农业旅游庄园策划，采取“公司+农户”的方式引进“元江坡垤谷农业旅游有限公司”，整合项目资金1600万元完成整体村落改造。利用“旅游+农业”模式，推进曼来移民新村片区乡村旅游发展，整合项目资金1880万元，全面开展人居环境综合整治，大力实施旅游项目提档升级，完成停车场、旅游标识标牌建设，推进游客服务中心、旅游厕所等项目建设，加大乡村旅游接待户业务技能培训，成功举办七届荔枝节。目前，曼来移民新村片区共有农家乐和民宿客栈6家，床位83个，可同时接待1000人以上用餐。今年以来，我县积极开展乡村旅游服务接待设施质量等级评定工作，经市乡村旅游质量等级评定委员会评定，元江县依江风辣木体验庄园被评为四星级乡村旅游接待单位；经县乡村旅游质量等级评定领导小组评定，元江县城外城饮食城等7家单位被评为三星级乡村旅游接待单位，元江县傣乡情农家乐等4家单位被评为二星级乡村旅游接待单位。目前，我县共有星级乡村旅游接待单位18家，其中：四星级2家、三星级12家、二星级4家，星级农家乐对带动乡村旅游发展发挥了示范带头作用。
（三）打响“厕所革命”，补齐公共服务短板。2017年元江县共投资405万元建设旅游厕所9座，不断深化、创新突破，完善“以商养厕”运营模式，抓管理、抓建设，从根本上改变旅游厕所脏、乱、差、少、偏的实际问题。在旅游厕所选址上，我们充分满足群众之所需，不做雪中送炭，只为锦上添花，超前布局、合理规划，更重要的是让群众及游客的文明程度、文明意识得到大幅提升，也对其他公共服务项目建设起到示范作用。目前，我县结合棚户区改造项目，共完成惠隆佳园特色小镇3座旅游厕所建设，云南省低海拔训练基地1座旅游厕所改造建设，红侨五队及莫郎2座旅游厕所建设；在县城新农贸市场新建商贸城旅游厕所2座。我们将以 “厕所革命”为抓手，完善元江旅游公共服务建设的“最后一公里”，进一步向智慧旅游等领域延伸。
（四）充分挖掘资源打造旅游节庆活动品牌。今年以来，元江共投入255万元成功举办春节系列活动、龙潭正月十六街、甘庄花街节、白族三月会米干节、曼来荔枝节、傣族蒙面情歌节、甘庄彝族火把节、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂欢十月年等节庆活动，精心举办好每年一届的“金芒果文化旅游节”，并在传统举办活动基础上创新办节方式。水果、土特产、美食一条街等活动陆续推向市场化运作，更增加了啤酒音乐嘉年华、越野车邀请赛等互动性活动，吸引大批游客到元江旅游过节。金芒果节期间，我县星级宾馆酒店入住率达到100%，接待省内外游客共28.95万余人次，实现社会旅游收入1.15亿元，同比增长20%和35%，进一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作为云南省低海拔体育训练基地，积极推动以滑翔伞、山地自行车等活动为载体，旅游与体育融合发展的新型旅游模式，体育场馆设施不断完善、提档升级，吸引了中国第一支软式网球队到元江进行为期半年的冬季集训，积极备战明年举办的亚运会。
三、存在的主要问题及下步工作打算
近年来，元江文化旅游产业虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到与县内外文化旅游产业发展较快县市区相比仍存在较大差距，主要表现在四个方面：一是文化旅游规划滞后，与全域旅游要求还有一定的差距。文化带旅游、旅游促文化的发展机制还未形成，文化旅游产业融合发展的重点领域、重点目标、结构框架还不清晰，产业结构不合理，文化旅游资源优势、产业优势还未完全显现。二是基础设施薄弱，旅游产品供给不足。旅游景区景点及旅游活动场所配套基础设施不完善，景区景点周边及县城区住宿条件单一，缺乏精品客栈、公寓、民宿等多样化的住宿渠道，在旅游六要素中，娱、购环节薄弱，能供游客休闲娱乐的场所不多、选择甚少。三是缺乏旅游专业人才。现阶段旅游人才的引进、培养尚未形成体系，缺乏旅游经营和市场开拓专业人才，未配备专业旅游车队和导游团队，旅游服务接待能力较弱。四是我县财政薄弱，项目资金投入不足，贷款融资困难。
下一步，我们将进一步贯彻落实省市旅游产业转型升级重大决策部署，以推进全域旅游建设为抓手，积极争取列为第三批省级全域旅游示范区，坚持以市场为导向，实施重点招商、精准招商。加快重点项目建设，进一步完善景区景点基础配套设施，大力发展乡村旅游，做好宣传营销，抓实旅游市场秩序整治工作，加快文化旅游经营人才、企业家队伍建设，强化现有文化旅游产业管理和经营人员素质。鼓励和扶持景区景点、宾馆酒店提档升级，建立景区景点与宾馆酒店联动服务机制，评选旅游星级宾馆酒店、特色餐饮名店、旅游商品店、时鲜果蔬店，促进地方特色餐饮业发展，全面提升现代服务业水平。
四、恳请帮助研究解决的问题
（一）恳请省旅发委将元江县纳入省级全域旅游示范县。
（二）我县重点项目果香四季、山云华界已开工建设，但是在项目建设过程中依然存在土地调规难的问题，恳请省旅发委帮助元江县政府向省司法厅协调解决果香四季项目地的土地问题，以及山云华界融资难的问题，并将果香四季、山云华界两个项目纳入省级旅游重点建设项目。
（三）恳请省旅发委将曼来镇移民新村纳入省级乡村旅游示范点以及“两山”理论创新实践点。
（四）恳请省旅发委给予旅游扶贫示范村坡垤村更多的资金、政策倾斜。
（一）高度重视，措施到位，文化建设环境良好
乡高度重视文化建设工作，文化中心由副乡长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁，于 乡党委政府划拨土地重建文化站， 10月建设完工并投入使用。文化岗位现有3人（大专学历），工资和业务金费得到落实，列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动正常。目前，有6个村委会建立了村级文化活动室，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。
（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛
近年来，乡党委、政府从科学发展观的高度出发，依托彝、壮族传统文化以及多民族文化融合的深厚底蕴，切实加大了对文化阵地的建设，使文化阵地由平面的、单一的向立体式多样化转变。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日，由乡文化站通过协办等方式，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动，活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前，全乡14个村委会共有文化室6个、农村文化户14户、文艺演出队5支；文化爱好者队伍也十分庞大，全乡有群众文化业余骨干1200余人，文艺演出队、文化室、文化户工作开展情况良好，在不断繁荣文化事业的同时，也开辟了文化经费给养的新途径。
（三）结合实际，创新载体，推进文化建设健康发展
一是加大彝壮乡民间文化的搜集整理力度和民族民间文化的保护力度。把挖掘彝壮族原生态小调演唱形式作为民间文化搜集的重点，使原生态小调大放异彩，走出民间，走上舞台。
二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地，搭建展示文化风情的平台，为全乡人民提供文化活动场所，丰富群众文化生活。
三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度，清除文化垃圾，净化文化事业，为乡文化市场创造一个良好的社会环境。
二、存在的主要困难和问题
虽然我乡文化建设工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，特别是以文补文方面，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距，农村文化建设仍然面临着诸多突出问题，具体情况是：
（一）专业人才紧缺
我乡文化站编制为6人，但在编的仅3人，由于缺乏专业文化人员的指导，农村从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，农村文艺后备人才相当缺乏，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。
（二）文化事业投入少，活动经费短缺
县、乡对文化事业的经费投入相当有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书，且文化活动器材匮乏。
（三）文化建设观念滞后
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。
（四）文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我乡由于受经济、历史等因素的影响，民族民俗文化挖掘力度不够深入。
三、下步工作打算
（一）加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化素质涵养。
（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。
一、聚焦基础建设，完善配套设备设施。XX镇党委政府高度重视文化站建设完善，多次召开班子会，专题研究部署文化站治理行动方案和措施，并逐步提高本级财政经费投入，不断改造完善镇级文化站综合大楼。在2018年投入15万对文化大楼全面装修改造整体框架的基础上，2019年，XX镇党委政府继续完善站内服务和办公设备，配置打印设备、资料柜等办公用品，为专职文化人员提供基本办公条件。配备饮水机、书架，升级公共阅览室电脑系统，为群众提供良好的文化服务室场。同时，健全镇级文化站管理服务制度，设立进馆签到表和群众意见反馈记录本，对进馆群众数量、意见反馈进行日统计，引导社会力量参与文化站治理建设。
二、聚焦队伍建设，配强文化专兼职人员。为做好文化站运营和开放使用，镇党委政府进一步配强文化专兼职人员队伍。安排一名班子成员分专门指导文化站开展日常各项工作，安排镇年轻干部兼任文化站长，与文化专员负责文化站开放使用和具体工作落实。镇党委政府还以政府购买社会服务形式，再增一名文化专员，形成镇委书记、镇长牵头抓总、分管班子领导指导协调，文化站长和文化专员抓具体落实的工作架构，协力推进镇级文化站专项治理。
同时，建立村级文体协管员队伍，加强业务培训，充分发挥文体协管员作用，指导组织村级规范开展公共文化服务。今年以来，我镇各村（居）委均已设置至少1名文体协管员，通过文体协管员组织开展村级文化服务近50场（含乡村春晚、春节运动会、广场舞比赛等），举办业务培训班2期，参训人次达40人。
此外，镇党委政府还借助县团委“展翅计划”充实镇级文化服务队伍，在文化站划出2个实习岗位，为新兴籍在校大学生暑期实习提供平台，有效缓解暑假期间文化站人手不足的问题，保证文化服务时长和质量。
内黄县地处冀、鲁、豫三省交界处，县域面积 1161 平方公里，辖 10 镇 7 乡，532 个行政村（社区），85万人。汉高祖九年（公元前 198年）置县，距今已有 2200多年的历史。内黄历史悠久，民间文化丰厚，素有“画乡”之称，年画、灯笼画、剪纸等民间绘画种类繁多，培育造就出中国水彩画之父李剑晨及著名画家樊明体、李裕、张重梅等闻名全国的画坛巨匠。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（豫政办〔2016〕113号）及市委市政府要求，不断加大政府投入，整合各类资源，引导社会参与，强力推动全县基层公共文化服务体系建设，提升管理和服务水平,全县基本形成了政府搭舞台，群众唱大戏的公共文化服务体系运转良性机制。
2016年以来，特别是2018年以来，全县集中投放3600多万元，完成了17个乡镇文化站和532个村的综合性文化服务中心建设，同时，开工建设了占地209.1亩，总建筑面积80607.29平方米，投资7.03亿元内黄县文化体育图书馆项目。项目共分五个子项，分别为文化馆图书馆、体育馆、会展中心、动力中心、室外看台及室外配套工程，2021年10月将完成主体结构及安装工程。
具体做法以下。
一、强化领导责任，实行目标管理
一是成立领导小组。县里成立了宣传部长为组长、政府副县长为副组长，相关部门的主要领导为成员的公共文化服务体系建设领导小组，下设办公室，办公室设在文广体旅局，领导小组负责协调解决公共文化服务体系建设过程中的问题，领导小组落实联席会制度，定期召开会议通报情况，解决存在的问题。
二是健全推动机制。县里建立了由县政府统一领导、宣传部门协调指导、文化部门带头实施，相关部门通力协作。共同构建的工作机制。各部门也都建立了部门推动机制，落实自己的职责。
三是建立政府负责机制。县里明确指出公共文化服务体系建设工作由各级政府主要领导负责，县里由县长负责，乡镇由乡镇长负责，村里由村长负责。
四是实行目标管理。为落实政府主要领导责任，县政府县长与各乡镇长订立了基层综合性文化服务中心建设目标责任书。目标设定为不能按时完成建设任务的，必须县长说明情况，并承诺完成时限。
二、加大财政投入，实行分类奖补
一是纳入财政预算。将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入县、乡财政预算。首先拿出1000万元作为奖励资金，对绩效评价结果优良的乡镇予以奖励，发挥政府投入的带动作用，落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。
二是分类奖补激励。为了推动和激励先进乡镇，县政府出台了《关于基层综合性文化服务中心建设实行分类奖补通知》，以完成时间先后和质量为奖励标准，分三个奖励等次，完成最快的一等奖一个村50000元，次之为二等奖一个村奖40000元，再次之为三等奖一个村奖30000元。
三是严格验收标准和办法。村级综合性文化服务中心建设将严格按照国家规定的“七个一”标准进行验收，即一个活动中心、一个文体活动广场、一对宣传栏、一个简易戏台、一套文化活动器材、一套体育设施器材、一套广播器材。建成投入使用的村级综合性文化服务中心，由乡（镇）人民政府、街道办事处向县基层综合性文化服务中心建设协调领导小组办公室提出书面申请，由领导小组办公室组织人员进行验收，完成时间以收到书面申请时间为准，验收实行百分制，90分以上为验收合格。
三、纳入扶贫规划，实行项目推进
一是纳入扶贫监督内容。内黄县是省级贫困县，全县90个贫困村，非贫困村也都存在有贫困人口，县里要脱贫首先要在每个村建起综合性文化服务中心，我们讲文化中心建设工作纳入到扶贫工作规划，做到同安排、同督导、同奖惩。
二是纳入扶贫项目。县里整合所有扶贫项目资金，统一使用，统一管理，我们将文化中心建设纳入扶贫项目，实行项目运作，定标准、定时间，统一招标，统一施工，全县共用到中心建设项目的资金共计2200多万元。
三是纳入扶贫管理。扶贫先扶智，所以，文化中心的管理也成了扶贫管理的重要内容，利用文化中心开展扶智活动，发挥文化中心的作用。
四、瞄准群众需求，丰富服务内容
一是因地制宜设置功能科室。除按照上级要求建设的功能科室以外，我县还结合实际设置了群众需要的特色科室。比如，我们文化馆设置了非遗项目展示科厅，丁庄村设置有梅花拳展示厅，梅花拳演武广场，还有李官寨设置了大罗戏展示室、排练室。
二是落实人性化设计。按照群众需求，我们对各个功能室进行了人性化设计，增加饮水设施、衣帽悬挂设施、另外还有擦鞋、充气、充电设施。
三是以人为本收集需求。把保障人民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点,把群众满意度作为检验工作的首要标准,建立健全群众需求反馈机制,促进供需有效对接,真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。
五、强化培训引导，组建驻站队伍
一是举办特色培训班。为组建驻站队伍，县里举办了对戏曲培训，全县17个乡镇选派了80多人参加了县里的培训班；因为戏曲爱好者容易入迷，也有更多的时间参加文化娱乐活动。选准这部分人进行专业培训，通过培训让这些人带动更多的戏曲爱好者参与文化站的管理，从而解决文化站闲置和无人气问题。
二是组建文化管理队伍。乡镇以文件的形式明确了文化站的2名管理人员和村里1名文化协管员。同时，县里举办专题培训班进行培训，让这支队伍学习公共文化保障法，掌握活动组织开展技巧，组建了驻站队伍和文化志愿者队伍。
三是组建文化站驻站戏迷俱乐部。县里精心挑选了各乡镇戏迷，让参加过培训班的戏迷再召集社会上的戏迷爱好者，全部参与进来，组建成每个乡镇的戏迷俱乐部，并让其驻站工作，参与文化站管理，变成文化站资源。
火灾事关人民生命财产安全和社会稳定，消防安全责任重于泰山。为此，我乡把消防安全工作作为一项长期性、经常性的工作来抓，并以强有力的组织来保障。此次活动我乡成立领导小组，乡党委书记亲自担任为组长，相关部门负责人为成员的领导小组副组长，下设办公室，由安监站负责人XXX兼办公室主任。各村、各企业也都相应成立了消防安全工作小组，确定专人分管。并要求此项工作要延伸到村组、农户，真正做到了“横向到边，纵向到底”。实行隐患事故排查责任制，责成乡安监站对此次排查的隐患建立台账，督促按时整改销号。
二、深入开展防火知识宣传教育
各村通过宣传横幅、张贴标语、印发宣传资料、公开栏、微信等多种途径宣传防火知识。并要求派出所、乡文化站、安监站、中小学等单位密切配合，自3月初起，连续不断地开展防火知识宣传教育。在实际工作中，我们通过发放各种宣传材料，巡逻车大喇叭的方式把防火知识送进千家万户。
叮咛店镇中流村群众工作站站长
自农村群众工作站成立以来，我一直担任叮咛店镇中流村群众工作站站长。在定州市委和叮咛店镇党委的领导下，我们工作站全体成员同中流村两委干部的共同努力下，以“一服务、三促进”的重要思想为指导，在“高、精、实、新”四个字上做文章，充分利用群众工作站这个平台，实现群众的所思所盼，排除群众的所忧所患，有效地促进了社会和谐发展。
一、高起点、高站位、高标准，为群众工作站谋篇布局。
高起点，就是要提高认识，群众工作站实近年来产生的新生事物，它为新时期的农村工作应运而生，其成就价值，就是要做好党员干部和群众的“连心桥”，为构建和谐社会，建设社会主义新农村发挥作用。因此，我们坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力推进社会的统筹发展。
高站位，就是把群众工作站纳入到全党、全国的大局上来，把群众工作站放在深入贯彻落实科学发展观的大背景下，利用和发挥好自身的独特优势，协调连动，照顾大局。
高标准，就是严要求。我们的做法是逢五必上岗，上岗必按时，工作必规范。在每个细节上下狠功夫，在细节上求成效，在平凡中见真章。
二、精打算、精安排、精摆布。开创农村工作新局面。
近年来，办成三件大事：
其一、修整大队部。两委阵地建设，事关农村事业成败，经过调整研究，村民十分关注大队部的建设，大队部陈旧不堪，村民极不满意，表现出了意志消沉。经过我们同两委班子的不懈努力，筹集资金，筹工筹劳，将大队部整修一新，鼓舞了村民士气，同时也树立了两委形象。
其二、建设文明生态村。中流村相对来说是一个大村，共有2153人，450户，耕地面积299亩，建设任务艰巨，我们同全体村民一道，以原有居住环境为基础，经过街道整改，路面硬化，路旁美化等形式，建成了我镇的生态文明村。
其三、建设自来水。饮水安全，是村民关注大事，我们在建设生态文明村的基础上，又新上投资，打深水井2眼，每户安上自来水，彻底解决了居民的饮水安全问题。
三、实打实、实求是，实实在在为人民办实事。
真心服务群众，努力满足群众需要，做和谐社会的构建人：
1、 在中流村建设文化站一个。
2、 新农村合作医疗参合率达到98%。
3、 新架电力线1560米。
4、 打机井4眼。
5、 修道路500米。
6、 办理低保户99人，做到应保尽保。
7、 化解矛盾纠纷11起。
8、 引进小麦良种4万斤，建立良种繁产基地1800余亩。
四、新思路、新举措、新机制，确保群众工作站长盛不衰。
1、强力推进“421”工作法。“421”工作法是我市今年来推行做好农村工作的法宝，我们根据定州市委的工作意图，结合该村实际，制定实施了中流村强力推行“421”工作法实施方案，凡村内的重大事项，都要走完“四议、两公开、一审核”的工作程序，完善农村的工作管理机制。
2、深入开展“创先争优”活动，带领两委干部制定创先争优活动的实施方案，成立领导小组，制定阶段工作计划，到目前为止，第一阶段工作已经结束，第二阶段的工作正在有序发展，活动开展得生动活泼并且有实效。
为规范行政事业单位国有资产监督管理,确保我县行政事业单位资产清单工作顺利开展,县政府、县财政局于2007年3月23日召开了全县行政事业资产清查动员暨培训会议，对清查工作进行了安排部署及培训。根据县政府、县财政局的要求、《云南省财政厅转发财政部〈行政事业单位清查暂行办法〉的通知》的相关制度、政策，我乡已完成资产清查的主体工作，基本数据已上报，现将有关清查的工作情况汇报如下：
一、资产清查工作总体状况分析
（一）资产清查工作准备阶段
根据县政府、县财政局要求，在资产清查动员暨培训会议结束后，乡三班子领导即刻召集各站所负责人，召开了乡政府及各站所资产清查会议，对全乡资产清查工作的各个环节都做了详细的安排部署，并成立了由政府乡长任组长，财政所长任副组长，各站所负责人为成员的领导小组，于2007年4月10日报县财政局资产清查办公室。由乡财政所参加培训人员为主，组织各站所财务人员对清查范围、要求进行讲解、培训。自此，全乡资产清查工作进入了摸清家底、数据收集的准备阶段。
（二）资产清查工作基准日及清查范围、内容
根据要求本次资产清查工作的基准日为2006年12月31日；清查范围包括：忙丙乡除九个村委会以外财政供养的各个单位（乡政府、农经站、文化站、水利站、财政所、林业站、农村综合服务中心、计生服务站）。内容包括：①清查范围内各单位的基本账户清理，对不再用、不可用、违规开户的账户按相关程续进行销户处理；②对清理范围内各单位的户数、编制和人员状况全面清理；③对各单位包括现金、银行存款、暂存款、暂付款在内的财务等进行核对、清查；④对清查范围内各单位的各项资产（主要是指固定资产）进行清理、核对、查实。
（三）资产清查全体实施情况
忙丙乡资产清查工作主要分两个部分：一是行政单位资产清查，主要是指政府资产清查（农经站、文化站、水利站固定资产纳入政府清查范围）；二是事业单位资产清查即属财政供养的其他单位（财政所、计生服务站、林业站、农村综合服务中心、农经站、文化站、水利站）。1、单位户数、人员编制清查。根据镇编办字〔2005〕12号文件《**县机构编制委员会办公室关于核定**县乡镇机关和事业单位人员编制的通知》核定的行政单位和事业单位人员编制数，对乡政府行政人员及工勤人员、各站所事业专技人员及事业工勤人员进行核对、查实；2、根据账户管理的相关规定，通过乡农村信用合作社，对各单位在用的账户进行全面清理；3、密切配合乡财政所，对各单位的现金、银行存款、暂存款、暂付款等财务进行全面核对、清查；4、由乡财政所统一印发各类固定资产清查卡片，分发各单位财务人员清查、核对、收集、整理，经站所负责人审核后，报乡财政所录入固定资产卡片系统。
二、资产清查工作结果
（一）行政单位资产清查结果。1、账户清查。通过对乡政府基本在用账户进行清查，无违规账户；2、人员编制清查。根据县编办字〔2005〕12号文件，忙丙乡行政编制25人（其中：乡政府24人，乡财政所1人），工勤编制3人，忙丙乡实有行政人员23人，工勤人员4人（工勤超编1人），共计27人；3、财产清查。截止2006年12月31日止，忙丙乡政府资产类现金账面数为404770.78元，银行存款账面数为71601.28元，无清查变动数。暂付款账面数2267887.07元，由于年限过长、借款人调出、死亡等原因，不可能收回的款项22272.61元已在清查减少栏内冲销，清查数为2245614.46元。固定资产账面数899453.99元，由于部分资产属赠予资产，清查后，按市估价，盘盈固定资产29100元，固定资产清查数为928553.99元。负债类暂存款账面数为1260830.39元，固定基金899453.99元，结余1483428.74，至清查基准日止，无清查变动数。行政单位资产清查数3643713.12元等于负债清查数3643713.12元。
（二）事业单位资产清查结果。1、账户清查。通过各站所在用账户进行清查，无任何违规或闲置账户。2、人员清查。根据县编办字〔2005〕12号文件，忙丙乡共核定事业编制36人。经过清查，忙丙乡共有事业人员23人（其中：事业推公人员3人，事业工勤人员1人，事业专技人员19人），其它人员（临时工）19人，事业单位实有人数52人。3、财务清查。至清查基准日为止，忙丙乡事业单位资产类现金账面数为32192.17元，银行存款63877.47元，其他应收款账面数194993.11元，无清查变动数。固定资产账面数为1278561.41，事业单位多属上级指导单位，部分资产属上级配备或赠送，出现固定资产盘盈47422元，清查数为1325983.41元，资产类清查数为1569624.16元。负债类其他应收款账面数为203250.86元，事业基金为70711.45元，固定基金1278561.41元，专用基金17100.44元，无清查变动数，负债类清查数为1569624.16元。
三、存在的问题及相关措施
1、全年工作有计划，半年有小结，年终有总结，有台帐记录，及时上报信息、报表、总结等。5分，缺一项扣1分，延迟报送有1次扣0.5分。
2、认真组织开展镇、村群众性文化活动，全年活动不少于30场；加强文化团队建设，建有5个以上特色文艺团队，并常年开展活动。5分，少一场扣1分，少建一个扣1分，活动不正常扣1分。
3、站内各活动室正常开放，图书馆管理规范有序。5分，不正常开放的扣3分；管理无序的扣2分。
4、积极组织、参加局和上级安排的文化业务、政策法规、技能培训、工作会议等活动。5分，迟到一次扣0.5分、早退一次扣0.5分、缺席一次扣2分。
5、开展文物普查、非物质文化遗产普查和保护工作。5分，工作不落实、不按时上报材料不得分。
6、依法行政，落实责任，辖区内文化经营单位无重大违法经营行为和安全事故。5分，被立案查处的有一起扣1分，发生重大安全事故扣5分。
二、重点工作目标考核内容（20分）
1、大力推进镇级标准化综合性文体站建设。10分，建成验收达标得10分，有建设规划的得2分（2010年建成），无建设意向的不得分。
2、全面完成村级农家书屋建设。10分，建成验收合格得10分，未完成全覆盖有一村未建扣1分。
三、创新性工作考核内容（20分）
1、广泛开展一镇一品一特文化品牌创建活动，传承展示民俗、民间文艺和地方文化特色，创建活动卓有成效。10分，无品牌无特色活动不得分，品牌影响力不大成效不明显的酌情扣分。
2、工作有新意、有主题、反响好、评价高，有专题总结，经局考评小组验收确认，有一项加5分，满分为10分。
四、配合性工作考核内容（30分）
1、配合做好先进文化下基层、戏剧演出、电影进村（社区）的组织协调和落实工作。15分，工作不得力、不到位的有一项扣5分。
2、加强文化市场管理，配合做好辖区内无证无照经营单位的协调和查处工作。8分，经举报未查处的有一起扣1分。
3、完成水上舞台周末文艺演出任务。7分，完成不到位的酌情扣分。
五、加分内容
1、鼓励文体站人员一专多能，创作并发表作品，每件市级加2分，省级加5分，国家级加10分。
2、所在镇（街道）有文艺作品参加市级比赛加2分、省级比赛加5分、国家级比赛加10分。
3、单位、个人获文化条线市级先进加5分、省级先进加10分。
六、考核等次（以文化站为单位）
1、优秀：2个，总评分前二名，单位给以重奖。
2、良好：5个，总评分第三——七名(考评分80分以上)，单位给以适当奖励。
3、合格：80分以上，发年度考核奖金1000元。
4、基本合格：60——79分，提醒谈话。
1、净化农村文化市场，树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着，在乡村社会，农民自办文化越多越普及，则深度参与其中的农民群众必然越多，相应地，留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了，参加健康有益的活动多了；搞封建迷信活动的少了，聚众赌博的少了。
2、传承乡土文化，推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡，与其生活相适应和相融合，容易培养共同的兴趣爱好，成为农民群众丰富的文化资源，因而，乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用，很容易转化为农民自办文化。因此，农民自办文化因具有文化的传承功效，将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。
3、提高农民文化素质，增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中，以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数，如，农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队（放映各类科教片）等。此类农民自办文化开展得越多、越普及，则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质，有助于农村的经济发展。
4、增加沟通交流，促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象，从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会，其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐，有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。
二、农民自办文化的现状
农民自办文化属农村文化建设的一部分，当前__区的农村文化活动基本是在政府及相关部门援助和扶持下开展的，有一定的成绩但没有形成一定规模和氛围。各乡镇文化站充分利用有限的设施，积极开展农村自办文化活动。农村文化活动室不定期对农民群众开放，适时举行读书、象棋比赛等活动，另有一部分文艺爱好者也常在文化活动室互相交流。农民自办文化活动相对较好的乡镇有曲濑乡等。曲濑乡共有12个行政村，总人口1.7万，有一支舞龙队和一支民间乐队。已有图书阅览室的村1个，文化休闲广场2个，娱乐休闲场所1个，筹建中的篮球场4个。长塘镇有龙灯队20人，狮灯队6人，唢呐队8人。还有禾埠乡、兴桥乡的民间舞龙队活跃在本乡各村，丰富了农民群众的文化生活。但大部分乡镇农民自办文化活动未开展起来，缺乏浓郁的文化氛围、农民自身的素质和审美观亟待提高。部分村委会的农村文化活动室开展活动情况不太乐观，大部分仅有场所，没有书籍和娱乐器材，有些村委会甚至农民活动场所都没有，使得有些农民活动难以开展。这与各乡镇文化站发挥应有的作用有很大的关系。有的乡镇文化站基本上是“空壳”，有些乡镇文化站没有办公场所，没有设施等，有些乡镇文化站工作人员“不务正业”，被分配做其他部门的事情。从调研中了解，农民对文化的需求还是非常渴望的，随着农民自身素质的提高，在目前文化活动远远满足不了农民的文化需求的情况下，农民自办文化活动一定会蓬勃发展。
三、农民自办文化存在的问题
1、乡镇领导对农村文化工作重视还不够。一些干部对文化建设在经济社会发展中的重要作用认识有偏差，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念。造成农村文化工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。村一级干部对文化建设也缺乏必要的认识，认为文化建设是上面的事，是城里人的事，农民本身文化不高，没有必要再花吃力不讨好的冤枉钱。这种思想观念直接导致了农村文化建设经费投入不足，极大影响了乡村文化阵地的建设和发展。
2、农村文化活动缺乏必要的场所阵地。__区大部分村缺乏阅览室、文化活动室等文化活动场所。部分行政村办公地点小，要挤出一部分专门搞文化场所，实属不易。演艺队平时训练主要在简易的晒谷场上，雨雪天则挤在队员的客厅中，无法达到预期的训练效果。同时，在文化设施上，设备陈旧，同时由于缺少经费投入，日常管理问题较大，存在设备散失或损坏的情况。20__年上级部门在我区设立农家书屋共有21个点，将对缓解农村文化活动场所严重不足起到一定的作用。
3、农村文化活动经费投入严重不足。开展农民自办文化的资金主要靠村级经济挤点投入和农民自筹，可谓杯水车薪，仅够维持开展简单的文化活动所需，无法满足扩大规模和更新内容的资金需求。如：西村村委会一农民自办演艺队，表演用的“狮”“龙”“蚌”等道具损坏多年，因村级经济薄弱，无法修复器材，导致几十号人的演艺队在家“休业”。从农民生活消费支出的安排来看，首先是盖房子、看病、保子女读书及日常的生活开支，基本没有剩余的钱。所以，农民普遍反映：“文化我们很需要，就是没有钱去享受，希望政府在文化服务时，尽量使农民少花钱，最好是不花钱。”
4、群众参与的积极性不高。大部分青壮年外出务工，老人和儿童成为文化活动的主要力量，而这些人参与文化活动的积极性不高，休息时间也仅满足于在家看看电视，农民剧团缺少新鲜血液，现有人员的专业知识不高。
四、农民自办文化活动的对策和建议
1、加强领导，提高认识。从提高农民的思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念出发，促进农村社会稳定、经济发展、文化繁荣的高度，充分认识农村文化事业建设与发展的重要性。加强对农民自办文化活动的组织引导，鼓励农民大力开展适合自己的文化活动。
（一）领导高度重视、健全整治机构
局领导高度重视、认识到位，结合我市网吧市场实际，精心策划、周密部署，制定《20__年市网吧专项整治行动方案》，成立了网吧专项整治工作领导小组共14人，由市文体局陶保华局长任组长，玉香约副局长任副组长，办公室、市场科、稽查队、图书馆、电影管理站为成员的组织保障。并安排4张车辆、检查取证设备、工作经费，工作措施有效、机构健全、物资保障，为网吧专项整治工作顺利开展打下了坚实的基础。
（二）做好宣传工作
为了将全市网吧整治工作坚决落到实处，我们把宣传工作摆在重要位置。1月21日下午4:00时分我局组织召开了《20__年景洪市网络文化经营户法律知识培训会》，传达了《20__年景洪市网吧专项整治行动方案》的指导思想、工作目标和整治重点等内容，要求经营户会后对照检查，全市网吧法人要自觉学习和遵守国家法律法规,端正经营思想,严格依法经营,按照有关部门的要求,自觉进行整改,完善各项管理制度,落实技术监控措施,积极配合整治。西双版纳州广播电视台、景洪市广播电视台就我市网吧专项整治行动进行宣传报道，我局及时在景洪政务信息网整治情况，及时向市党委、人大、政府、政协、纪委以简讯形式汇报进展情况，全市上下形成了强大的宣传舆论氛围。
（三）认真开好网吧专项整治领导小组工作会议
要求领导小组成员立即开展网吧专项整治行动，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，充分认识抓好网吧专项整治工作的重要性、紧迫性，坚决依法打击网吧经营活动中的违法违规行为，规范经营活动，强化行业自律，促进我市网吧市场走上健康、有序发展的轨道，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。截止2月22日，召开网吧专项整治领导小组工作会议11次，参会166人次。会议及时汇报网吧专项整治工作进展情况、研究存在的问题、提出下一步工作办法，为网吧专项整治工作进展顺利提供了有力保障。
（四）依法严处违法经营行为
在充分做好宣传教育工作的基础上，整治围绕网吧接纳未成年人，超时营业，离中、小学校园周边200米范围内，超台经营，管理系统，入场登记，证件，警示标语、警示牌8个内容进行全面、认真、细致的排查。通过检查，严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，依法查处12家网吧，我局在整治行动中，拒绝说情，处罚决定全经网吧整治领导小组会议研究决定，确保了行政处罚决定公平、公正、公开、执行到位。
(五)做好检查工作
在实际工作中不断创新检查方式：一是全面检。调整检查时段，执法人员合理安排工作日和周末时间，在凌晨、中午、晚间等不同时段，针对上网人群的高峰期，加大巡逻力度。二是反复查。我局分成三个检查小组，采取联合检查与单组检查并用，努力做到每天至少采取一次行动反复查。三是突击查、重点查。对于部分自律意识差的重点户，不让他们把握检查规律，突击查，打消经营户违法的侥幸心理，对于有不良纪录、自律意识差的网吧采取逢查必查的应对措施。切实加大日常巡查力度，使整治工作在短期内成绩显著。
(六)做好巩固整治成果工作
随着网吧专项整治工作的推进，专项整治工作进入到了巩固整治阶段，根据网吧专项整治行动方案的部署和要求，为了更好的把这一成果加以保持和巩固，细化责任，定人定点，措施灵活，使我市打造一批遵纪守法、规范经营、品牌化网吧，我们不断探索网吧管理新机制，搞好“五个做到”，即一是做到值班人员发现违规行为，做好第一现场的取证工作，及时上报，决不姑息迁就；二是做到每天收集网吧巡查记录情况和出现的问题，及时向网吧管理员进行法律法规宣传教育；三是做到在景洪政府信息网及时公布整治最新进展情况；四是做到采取“一宣传、二巡查、三教育、四惩罚”的办法，对重点地段、重点时段和重点区域，实行重点巡查；五是做到充分发挥执法人员挂构文化站等方法，
灵通信息，壮大执法力量。通过采取以上“五个做到”工作要求，进一步规范网吧的经营秩序，有力加强了网吧经营户的自律意识。二、取得成效
(一)网吧呈现“八无”的好现象
通过整治，经营户们的法律法规意识明显提高，能较好地自觉抵制违规经营，守法意识明显增强。全市网吧市场出现前所未有的“八无”好现象，即：网吧无接纳未成年人、无超台经营、无超时经营、无网吧经营地点在中小学校园周边200米范围内、无卸管理系统、无不亮证照经营、无警示牌不全、无入场登记不全问题。全市网吧市场出现健康、有序、守法的好现象。
（二）健全完善管理机制
认真按照《方案》要求，做好检查取证、各种材料草拟、收集、登记、上报、管理工作。截止2月22日20:00，共召开网吧专项整治领导小组会议11次，参会人数166人次，检查网吧446户次，出动检查人员175人次，出动车辆62车次，处罚12户，按时上报简讯4期。形成档案齐全、科学规范的管理机制。
三、存在问题及建议
存在问题：一是少数网吧存在安全隐患，受场所制约，安全出口通道窄小，电线陈旧。二是文化市场执法人员严重紧缺。大市场小队伍矛盾特别尖锐，执法人员的严重不足使得文化部门难以发挥主管部门的作用。提出以下两点意见：
为争取镇党委、政府帮助，关工委将关工委工作专题向党委、政府进行了汇报。镇党委、政府高度重视，召开党委会，专题研究了全镇关工委工作，并以党委文件制定下发了《2012年镇关工委工作计划》，调整充实了镇关工委工作班子，对各社区调整和充实了关工工作小组和“五老”队伍，壮大了“五老”队伍。镇、社区、学校、企业都创立了关工委领导小组，为更加进一步的开展关心下一代的工作打下了坚实的基础。
二、夯实工作基础，为开展关心下一代工作提供保证
加大革命传统教育。我镇关工委组织各单位以建党90周年为契机举行了“缅怀革命先烈，弘扬革命精神”为主题的爱国主义和民族精神教育系列活动。中学组织学生开展“永远给党走”纪念建党90周年征文活动，并由“五老”志愿者、退休老干部到学校作了革命传统报告，使广大青少年学生受到了良好革命传统教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”节、“六•一”儿童节活动的有利时机，以学校为主场地，以社会主义荣辱观教育为主线，依托学校、社区、家庭“三结合”的教育网络，与镇中心校联手，利用团课、班会、队会的形式，开展思想道德教育，激励广大青少年确立正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观。
加大法制教育。以“法制宣讲月”、“综治宣讲月”为契机，协同镇综治办开展预防青少年违法犯罪教育活动。在中心中学、小学、张集小学开展宣讲活动3次，发放宣讲材料2000多份。大力宣讲《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及如何保护妇女儿童的合法权益和法律知识，做“五讲四美”和“四有人”的带头人，使青少年学好法、用好法、不违法、成为有用的人才。
加大社会环境教育。受聘的“五老”网吧监督员采用明察暗访等方法，不按时到网吧进行监督检查，向网吧营业主宣讲相关政策规定、接纳未成年人上网的危害和应承担的后果，有效制止了未成年人进入网吧，为净化社会文化环境做出了积极努力。
三、关爱“留守儿童”，开展爱心助学助困活动
在各级关工委的积极努力和广泛动员下，机关干部、教师、社会各界人士共同积极参与扶贫助学助困活动。
做好“留守儿童”的关爱工作。协同团委、妇联利用“留守学生之家”，与志愿者队伍一起和留守学生结对子、一帮一服务留守学生，创立健全留守学生档案。文化站、中学、小学、晨野小学分别设立“留守儿童班”和“留守学生之家”。并由专人详细负责留守儿童班的饮食难题，并且每班一日三餐，由各班任课教师和学生一道吃饭，监督食堂饭菜卫生；由专人负责学生的寝室卫生，由语文、数学、英语等科教师轮流对留守儿童进行晚自习辅导，晚上由值班领导逐寝室进行登记检查。并配有监控录像，确保留守儿童的安全。
捐资助学献爱心。镇关工委动员企业、社会知名人士开展“结对帮扶”活动，帮忙困难优秀学子顺利就读。同时协助团区委、工会开展爱心活动，今年我镇有16名考上大学的贫困学生得到不同部门的资助。柳行社区对7名入学的大学生给予每人4000元的贫困补助。减店社区关工委已经连续三年对本社区考上本科的学生给予2000--3000元不等的奖励，对二女户贫困家庭承担义务教育阶煅所有费用。
