时间：2023-03-01 16:34:49
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一、继续执行区局“减量奖励、超额自付”的奖罚机制。依托三座压缩站的有力表现，xx镇的生活垃圾量每日控制在180吨以下。截止日前，1-5月的生活垃圾清运量为26249吨。
1-5月共清运暴露垃圾205吨，建筑垃圾7500吨，粪便35吨。
二、居民生活垃圾分类工作已上正轨。目前xx镇有33个小区和14个集贸市场的生活垃圾分类在有序推进中，日分拣垃圾达10吨左右，且实行日产日清日统计的方式，1-5月共计分拣合格有机垃圾为1530吨。
三、继续完善环卫设施设备改建及新增。今年上半年已完成了名都路公厕改建，造价大约在25万元左右，该项目价格正在审计中，符合政府的招投标程序。环卫清扫车辆（2辆）及大型自卸式垃圾车（1辆）的购置在进行中。上半年完成废物箱更新78只。
四、安全生产责任层层落实，严抓不懈。公司行政与各科室站分别签订了安全生产目标责任书将安全责任分解到班组及个人。XX、XX年我公司连续被评为xx市“安全行车文明礼让”先进单位，在此基础上，我公司安全行车领导小组继续探寻行之有效的管理措施及经验，年初与35名驾驶员签订了安全行车承诺书，力争使安全行车事故实现“零”目标。
五、建立防汛防台防冻应急机制。根据区局及镇政府的工作要求以及结合自身行业在应急工作中发挥的作用，我公司根据以往工作经验建立了全面的应急机制和稳定的应急队伍。
六、继续开展窗口行业精神文明创建活动。公司去年被评为“闵行区文明单位”。今年我们将继续以服务好xx居民为前提，努力减少扰民或增加微笑服务，着重抓好垃圾清运、公厕保洁、道路机扫的服务质量，使社会公众满意度提升至新高点。同时，我公司的考核科以高频率、广范围、多方式的检查模式对全镇的环卫作业进行巡回检查，并落实严厉整改，以取得长效管理的良好效果。
七、成立廉政风险防控小组，落实廉政措施。公司根据政府党委的要求，在开展业务工作的同时积极落实各项廉政措施，将正能量及时补充，使公司正气抬头，健康有序蓬勃发展。
下半年计划：
一、6-9月是环卫战“双高”（即垃圾产量高，气温高）阶段，根据传统经验，我们将开展安康杯劳动竞赛并做好员工的防暑降温工作。
二、在战“双高”期间，为避高温，清运作业时间可能会提前，扰民现象会处于多发阶段，投诉将成为不可避免的矛盾，我们要在市民的需求中改进改善自己的工作，争取双赢。
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
2013年，国内很多大城市北京、上海、广州等陆续再次启动垃圾分类工作，与此同时，全国各地政府也开始采取加大投入、扩大试点、积极立法等强有力的措施，不断推进垃圾分类的工作。
自2010年3月杭州市环境卫生科学研究所（固体废弃物处置监督中心）在上城区建南小区开始试点之后，杭州市垃圾分类工作也在逐渐前进。目前，杭州市垃圾分类生活小区已有700多个，大约占杭州生活小区的一半，垃圾分类工作有了初步的成果，同时也提高了杭州市民的垃圾分类意识。目前，垃圾分类不仅在杭州市各区的一些小区内进行，并且在一些幼儿园和小区开始实施。
由本次项目研究可得，杭州市政府已展开对垃圾分类试点的普及，并且在居民对目前垃圾分类的满意程度上有了明显改善。近年来，随着我国在国际上的地位不断提高以及中央提出的可持续发展的不断推进和居民环保意识的增强，政府越来越重视环境问题。而具体到到各级地方部门，形象工程就超出了其实际效果。就以垃圾分类为例，在评选“卫生模范城市”、“园林城市”等过程中，是否拥有一套完整的城市垃圾处理系统是上级规定的其中一个考核指标。受到这一考核的影响，大部分城市包括杭州市的社区管理中，加入了大量的垃圾分类的宣传和推广，但这只是一种形式并且只持续了一段时间并没有取得长期的效果。同时，由于没有配套的软硬件保障，垃圾分类的效果并不是很好。
经济学角度看居民的心理特点，个体总是会去寻求最大的个人利益，居民的心理的出发点也同样符合这个经济学的基本假设。由于个人的短视性，人们总是偏向于寻求眼前和直接的利益，而垃圾分类这样的环境问题的解决是出于公共利益，而且是一个长期的问题，因此，虽然大部分市民了解了垃圾分类的重要性，但没有动力保持这样的行动，垃圾分类这个公共利益事业上体现出的是一种墨守成规的心态。尽管部分社区设有分类垃圾的回收站，但居民更倾向于以自己习惯的方式，不对垃圾进行简单分类，纸制品、一次性制品、金属、生活垃圾等混合丢弃。而这一环节正是垃圾分类中最基本最重要的一步，这步没有取得效果也就意味着垃圾分类不会有应有的作用。
对于垃圾分类中出现的问题，笔者提出以下建议：
1.制定垃圾分类工作规划。首先要科学总结前期垃圾分类处理工作经验教训，并以此为基础，同时要参考其他国家和地区的成功经验，更要结合杭州本地实际情况，制定杭州垃圾分类工作的合理的长期规划。规划要具备科学性、可操作性、前瞻性原则，从而能真正指导杭州市有效的处理垃圾分类工作。政府各相关职能部门比如环保、教育、文化、规划等部门要协调配合，更要严格高效的执行，形成部门合力来更好的解决这个问题。
2.出台垃圾分类地方法规。到目前为止，只有广州市出台了国内第一部《城市生活垃圾分类管理暂行规定》是城市垃圾分类管理方面的，其他各城市都没有相关垃圾分类问题的政府规章，这方面仍有许多空白需要政府解决。在充分调研的基础上，结合杭州实际情况，可以尝试研究并制定关于生活垃圾分类处理的地方性法规，以此作为垃圾分类工作的参考和指导。可以参考国外关于垃圾分类的经验，不定期抽查小区，如发现市民乱扔则当场要求其重新分类等等。
3.加强小区对居民进行垃圾分类执行监管。生活垃圾管理是典型多主客体参与的复杂系统，居民作为参与者之一，其行为的培养和监管，教育的深度和持久度影响到垃圾分类效果，从而影响到城市生活垃圾处理及管理、曲英等。建议招募社区退休居民或中小学生担任垃圾分类监督员，监督自家小区的垃圾分类情况，也可以多个临近小区交叉进行。每月不定期检查，及时记录上报，利于相关部门进行奖惩。
4.建立垃圾分类奖惩制度。城市生活垃圾管理具有意识、政策、技术、文化和社会发展阶段等不确定性，社区生活垃圾管理应针对不同的条件，在科学制定规划、做好垃圾分类全程管理的基础上，充分发挥奖惩制度的引导激励作用。由政府主导，建立垃圾分类奖励基金，对于垃圾分类工作开展得好的地区、单位和个人进行奖励，正面加强引导。同时探索建立垃圾分类处罚制度，对市民垃圾不分类进行罚款，罚金进入奖励基金。
5.宣传推广垃圾分类知识。垃圾分类推行时有很大阻力的一个重要的原因是市民对垃圾分类的意义认识不到位，缺乏垃圾分类的知识使市民对于垃圾分类无从下手，不知道如何对各种垃圾进行分类。而不同家庭的文化素质和生活习惯也不同，要每一户人家都进行垃圾分类就有很大难度。首先应该充分利用广播电视、报纸杂志、互联网等多种媒体宣传相关知识，通过在社区中发放宣传品、举办垃圾分类讲座、具体演练、趣味知识竞赛等多种不同的方式，大力推广相关知识，强化人们的垃圾分类意识，并且使市民真正掌握垃圾分类知识，明确哪些可回收哪些不可回收，从源头上提高垃圾分类水平。
6.对特定人群开展教育。由问卷结果也可看出被调查者身边的人会对受访者进行垃圾分类会产生一定影响，故针对中小学生开展垃圾分类教育活动，同时通过评选垃圾分类优秀家庭等活动将教育由课堂延及家庭，带动父母长辈一起参与。与大学生开展合作，组织垃圾分类公益活动在城市流动开展。调查中我们发现中青年在垃圾分类的执行方面比较弱，建议在豆瓣等热门网站上举办网络公益活动。
垃圾分类是全球垃圾处理的大势所趋，世界各国在这方面也进行了多年的探索。垃圾分类是一项综合性、系统性、政策性工作，必须在政府的统筹协调之下进行而不是仅个人或是某个单位就能实现的。推动垃圾分类，你我责无旁贷。
参考文献：
[1]马进.德国城市生活垃圾分类回收制度以及对中国的启示[D].北京：清华大学，2011：7-9，21.
[2]应俊辉.我国和日本垃圾分类及处理比较分析[J].丽水师范专科学校学报，2003，25（5）：73-76.
一、总体要求
围绕垃圾减量化、资源化和无害化处理目标，巩固2020年垃圾分类工作成效，提高源头分类质量，优先资源回收利用，开展有害垃圾回收，稳妥推进厨余垃圾和其它垃圾收集处理，充分发挥居民作用，加强精细化管理，健全完善督导制度，着力提高垃圾分类工作实效,逐步扩大各社区垃圾分类范围，清除垃圾分类死角，多管齐下推进符合我街道实际的垃圾分类工作体系。
二、主要工作目标
到2020年底,
生活垃圾分类知晓率、参与率、分类准确率都更上一个层级，人均垃圾产量基本实现“零增长”，生活垃圾治理“三化”成效不断提高，生活垃圾资源化利用和无害化处理能力都有所提升。
三、工作具体实施和计划
（一）
强化源头分类力度
1.强化入户宣传。让居民明白垃圾是污染源，我们是生产者，同时也是分类投放的责任者，从内心深处愿意做好此项工作；要求社区因势利导，利用此次派发室内分类垃圾桶的良好契机，开展扫楼入户指导宣传检查，修好居民“内功”，做好宣导工作。
2.宣传注重直观有效。进一步要求入户人员用通俗易懂、形象直观的方式宣传垃圾不分类的危害性以及垃圾分类减量的好处，让居民看懂想通，主动参与。
3.做好垃圾分类便民措施。针对多数居民怕麻烦的思想，垃圾投放点位的设置和整合要再三斟酌、充分考虑小区居民日常生活习惯，并进一步设置暖心池、呵护池等配套设施，确保环境整洁卫生和居民身心健康。
4.健全完善奖罚制度。要求各社区进一步集思广益，用正向激励手段评选优秀垃圾分类楼栋、垃圾分类优秀家庭、垃圾分类小达人等荣誉，引导居民树立积极参与的荣誉感。对于违反者，注重说服感化，形成正确的舆论导向。
5.持续发动社区微信公众号等媒体；利用社区书院、活动中心等平台进行宣传；继续加强辖内中小学生教育；要求辖内机关企事业单位带头示范。
（二）重视督导队伍建设
我街道2020年进一步完善了垃圾分类工作考评考核细则，强化督导员考评考核相关要求和规定。2020年，
会进一步把好督导员入门关、培训关和考核关，及时撤换考核不称职的督导员；细化日、周、月工作安排，注重督导、宣传、履职，杜绝二次分拣，并要求认真记录台账，全面掌握居民参与率与分类投放准确率；评选优秀“周之星”督导员及优秀督导员团队，并给予相应的奖励和激励，带动履职积极性和能动性；同时，结合各社区实际，因地制宜，充分调动社区资源，选聘有责任心、热心垃圾分类工作的党员志愿者、退休人员等群体组建督导管理小组；加强巡查、监督等方式提高分类投放准确率。
（三）
强化分类硬件设施建设及高层撤桶
2020年街道会进一步加大宣传栏、宣传板、投放标示牌等垃圾分类硬件设施投入及维护；继续对分类桶投放点进行有效整合，规范投放；并全面硬化垃圾投放点地面，尽快完善设施补短板，确保设施到位，强化督导效果；对大件垃圾，完善存放的公共大件垃圾堆放点，有害垃圾桶延续专人专管；同时，抓好高层撤桶及分类。2020年，我街道XX栋高楼，已撤桶XX栋，撤桶率80.36%，已实施高层撤桶的，继续巩固成效，总结可复制的经验做法作为同类小区借鉴；不定时对高层未撤桶的小区进行检查，并积极协调解决高层撤桶，增加撤桶后的硬件设置投入，做好后续保障工作。
（四）
发挥物业管理企业主体作用
街道与社区加强与物业管理企业的互动，将日常暗访结果及时反馈给物业企业，及时表扬优秀鞭策落后，协助推动物业做好垃圾分类工作。并督促物业企业认真解决“混装混运”问题，各社区督促物业服务企业、保洁单位加强对保洁员、环卫工人等的培训、教育、引导，促使其正确收集垃圾；发动小区居民积极监督举报，杜绝混装混运现象发生。对屡教不改的物业，要求社区进行督促，必要时，上报城管执法部门开单整改；积极发挥物业管理企业主体作用，做到生活小区内垃圾不遗漏，不留死角，杜绝垃圾落地并强化源头分类等。
（五）扫除分类盲区，健全考评体系
针对民营企业、非星级酒店、沿街店面、无物业小区等盲点区域的不同特点采取了针对性措施，落实属地管理责任，逐步扫除盲点；持续推进厨余垃圾全面直运和在试点基础上，进一步扩大其它垃圾直运面；按照“抓两头、促中间”的思路，巩固先进小区，提升落后小区，促进中间小区，全面提高生活垃圾分类的参与率和准确率。同时，健全考评体系，街道延续把生活垃圾分类工作作为各社区的重要任务，纳入城市管理年度考核。街道将结合日常城市管理工作，督促检查各社区垃圾分类工作开展情况，并给予通报，对履职不力的社区及个人进行处理。
（五）
发挥机关企事业单位和教育系统作用
充分利用机关企事业单位集体组织优势，特别发挥机关企事业单位党员的力量开展垃圾分类工作，形成榜样示范带动作用；并继续协调辖内学校加强中小学生教育，举办“家校社”联动等活动，通过垃圾分类进学校进课堂，让孩子们做家里的宣传员、督导员，带动家庭积极参与垃圾分类。
四、积极打造各社区亮点特色
各社区要在示范小区经验上，重点打造垃圾分类品牌社区。根据各实际情况，因势利导、因地制宜，结合2020年度亮点特色，各尽所长，用特色和亮点引领居民，打造社区品牌效应。
①建立XX社区“房东管理”制度。自建房以栋为单位，制定定点定时沿线统一垃圾收集转运，房东监管、督导员督导宣传方案。整体与社区网格划片分工相结合，建立“条块联动、齐抓共管、协调有序、责任明确”的工作机制层层抓落实，有效推进社区垃圾分类工作。
②打造XX社区“多元融合”垃圾分类特色试点项目。以“多元队伍、多元教育、多元品牌”为切入点，积极聚合辖区资源和力量，分别针对不同的垃圾种类进行收集处理，提升居民积极参与垃圾分类，倾力打造垃圾分类各类型示范小区等，以点带面，形成可复制、可借鉴的垃圾分类工作经验，全面提升街道垃圾分类工作。
③推进XX社区继续携手辖内企业，在XX小区共建立体菜园，采用最有效的绿色环保回收利用方式，变废为宝，逐步开启小区垃圾桶内无厨余垃圾的新环境保护模式。
③XX社区继续打造“垃圾分类志愿者”等垃圾分类特色品牌社区，多方位推进垃圾分类工作。通过社区垃圾分类课堂及时充电；并通过厨余垃圾换购、智能垃圾分类回收等，引导居民从源头分类，实现环境与资源的可持续发展。
④XX社区深入整合辖内资源，多方合力创建“三特色”打造社区品牌。一是持续开展“垃圾分类示范家庭评选活动”；二是结合辖内学校及幼儿园开展“垃圾分类进校园”、“小手拉大手”等活动；三是打造小区垃圾资源化、无害化利用，打造绿色景观，开展垃圾分类楼户评比活动，建立“绿厢房”等，呈现垃圾精细分类、绿色花园、居民休闲等一体功能，营造社区环保一角。
⑤XX社区探索建立“自然生态环境优美、多元参与协商共治”的“生态云+”垃圾分类新社区。采用了“大党委+社工”的社区治理路径，深度融入垃圾分类，打造属于社区的垃圾分类“生态”特色。
⑥XX社区延续发动小区物业、业委会、在职党员等辖内资源，多次探讨、实地考察、通过投票等民主方式进行投放点整合，成效显著；本着服务居民，提倡垃圾分类的理念，让原本被丢弃的垃圾再次生产再利用。引进绿色小屋，可回收物兑换积分，兑换油盐酱醋等家用产品；接受闲置衣物捐赠，并通过爱心渠道，把衣物捐赠到需要的地方；联合社区开展垃圾分类推广活动。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各社区要坚持把生活垃圾分类作为重要工作任务。社区主要领导要承担起第一责任人的责任，亲自部署工作，细化分解管理、层层落实，确保责任到人。
（二）协同合作，凝聚合力。各社区及物业等相关部门应按照职责，密切配合，各司其职、各负其责、自我督查，并落实例会制度，要定期召开推进协调会，做好垃圾分类相关工作。充分发挥协同作用，凝聚合力，共同推进落实生活垃圾分类工作。
（二）环卫清扫保洁精细化水平不断提高。环卫市场化扎实推进。完成____新区853.3万平米道路清扫保洁市场化运作和老城区____路等71条道路清扫保洁任务第三轮招标，细化清扫保洁考核标准，突出精细管理，全面推行道路水洗、雾状降尘，增加每日洒水降尘频次，一般路段每日洒水不少于5-6次，对____大道、____路、区政府、____一中等重点区域和路段每日洒水不少于8-10次。环卫基础设施建设有序进行。小仓房大型垃圾中转站主体工程顺利完工，计划于12月初竣工验收。全年生活垃圾处理费收取任务超标完成。截止10月底共收取173万余元，完成全年任务的133%。餐厨垃圾收运逐步展开。督促辖区餐饮单位将餐厨垃圾纳入政府统一收运体系，目前收运公司已与我区551家餐饮单位签订收运协议，每天分11条路线收集，日均收集量33.5吨，收集量位于全市首位。生活垃圾分类收集初获成效。今年我区被纳入____市首批生活垃圾分类收集和资源化利用试点区，明确____世纪社区____等6个小区作为____区生活垃圾分类收集试点小区，共有4200余户参与，群众参与度超过60%，12月份全省生活垃圾分类收集工作现场会将在我区召开。
（三）行政执法工作常态化开展。违停治理逐步优化。结合“文明行车、文明行走”联勤联动专项整治行动，加大对车辆乱停乱放现象的治理力度，做到应罚尽罚，共下达违停告知书76024张，处罚款71.49元，共增设、更换、修复隔离桩3829根，创新违停治理方式，在上海路、环城路和宿松路设置共210个花箱式阻车桩。市容秩序管理不断加强。设置西瓜进社区摊位227处，开展摊点秩序集中专项整治600余次，拆除大型广告牌2160平方米、“小耳朵”招牌279块、清理橱窗乱张贴1741张，清理违规占道屠宰烧烤41处。违法建设严厉查处。全区共受理和查处违法建设举报275起，拆除面积达63844平方米，罚款726万元。渣土运输从严管控。实行渣土运输“三单”制管理，共处罚违规车辆115辆，处罚款41万元，新增新型渣土车144辆。
（四）立面整治试点任务基本完成。____大道、南二环立面整治先期选择的两个重要节点（当____桥-____路、____支巷-____路）已全部竣工并验收合格，同时继续推进____大道、南二环路、____路、____路、____路等路段立面整治，打造特色街区。严格户外广告、门店牌匾设置管理，设置大型落地公益广告29100㎡、便民服务张贴栏30个，制作公益小标牌1500块。同时根据市城管委相关要求，我区还在着手开展户外广告详规编制工作。
（五）城市管理体制机制逐步深化。管理标准不断完善。拟订《____区“3+1”城市分类管理标准》，贯彻落实“品质立区”理念，为在全区实施城市分级分类管理做好铺垫，下一步将提请区政府常务会研究。考核体系进一步优化。修订完善《____区城市管理考核暂行办法》和《____区城市管理单项工作考核办法》，加大对反复案件和返工案件相关责任单位和人员的惩戒力度，将工作目标由注重应付核查转变为提升城市管理水平。执法水平持续提高。制订《____区渣土消纳场管理实施意见》，规范渣土回填点管理；印制《城管规范管理手册》，力求提高每一位城管队员的执法水平和服务能力。体制改革深入推进。将____路、____大道、____路等三条道路的城市管理的事务（除渣土、督查考核职能外）全部下划给____路街道、____街道、____街道、____街道四个属地街镇；将全区门牌店招审批权下放至各街镇，简化审批流程，提高工作效率。宣传水平全面提升。开通____区城管局微信公众号“____城管”，进一步加强____区城管局官方微博“____城管在线”管理水平。
（六）重点区域保障能力进一步加强。推进联合执法，提升省委省政府保障力度。为____城管执法大队配齐执法管理人员，配备必要执法装备和办公设备，协助____社区对____大道两侧的土地进行平整和违规建（构）筑物进行拆除。提前介入，全力保障万达文旅城如期营业。7月至9月由____功能区牵头，与烟墩街道、打传办等多部门人员组成联合整治小组，分段作业、各个击破、集中快速清理占道集装箱和流动摊点。
（七）数字城管成绩稳中有进
截止10月份，我区数字城管平均分95.64分，在四个主城区中与____区并列第一名，高出第二名____区0.09分、第四名____区0.85分。
二、2017年工作计划
（一）推进环境卫生精细化管理。推进水洗作业向人行道、城市出入口和背街小巷延伸；督促各街镇开展街巷支路清扫保洁的市场化工作，进一步细化环卫作业标准和流程，加大对市场化清扫保洁公司考核力度，建立环卫清扫保洁科学有效的管理制度和方案。
（二）进一步强化城管执法队伍建设
一、强化组织领导。镇党委政府高度重视垃圾分类工作，树立环境就是生产力的思想，将垃圾分类工作作为全镇中心工作来抓，强组织、建机制、广宣传、补短板、促长效，全面推进示范片区的创建工作。
二、人居环境与垃圾分类工作。为把垃圾分类工作做实做细，我通过镇官方微信公众号推送垃圾分类宣传信息10条，在50多个微信群内进行多次转发宣传，累计受众达6000多人次；累计发送“一封信”3000余份，宣传材料400余份；安装各户垃圾分类宣传栏3300套；安装硬质条幅50条；使我镇垃圾分类工作达到人人重视，人人参与，人人理解，人人支持。
为确保垃圾分类工作的推进，镇政府投资7万元为14个村配备户外垃圾桶94个，通过新建、改扩建等方式建立了15处生活垃圾中转站，每个站点每天安排一名保洁员在投放点值守，指导监督垃圾中转投放及分类工作；集中购置大垃圾桶30个，购买电动保洁车13辆，大江电动翻斗车1辆。为全镇各户更换垃圾分类桶3600套，10月30号，全镇3600套新垃圾桶全部进户，开启了垃圾不落地模式。
塑造一支服务能力强、综合素质高的保洁员队伍，我们采取集中培训与分散培训相结合，分批次对保洁进行了培训。10月28日对新聘用的19名保洁员集中进行了业务知识培训，对其余48名保洁员，工作人员入村培训、工作中抽查提问现场解答等方式，解决他们能干事、会干事的问题。另外，我镇实行“层级制”管理模式，将全镇14个行政村划分成四片，60个小网格，实行环卫所长、质量巡查员和片长负责制，一级抓一级，设立环境保洁片长，日常工作实行片长负责制。设立环境质量监管员，对各片开展日常巡查。环卫所长随时检查保洁员的工作情况，这也为我镇推进垃圾不落地工作奠定了基础。
为充分调动各村开展生活垃圾分类工作的主动性和积极性，动员全社会力量共同抓好垃圾分类，我镇率先以江米洞、行宫、东山下、凤落滩、松棚、孔城峪6个村为试点，推进垃圾分类不落地工作。江米洞村通过精细管理、强化宣传、科学分类，常态化管控等做法成功地完成了垃圾分类工作，被评为区级垃圾分类示范村。为使我镇各村垃圾分类治理水平迈上新一级台阶，我镇采取以点带面的形式，推广示范村的经验和作法，为及时完成剩余8个村示范村创建工作，实现垃圾分类示范村全覆盖，主管副镇长王小建亲自带领14个村的书记、环境干部到江米洞村进行观摩学习，取江米洞村之优点弥补本村的欠缺，并探讨发展出适合自己村垃圾分类及环境治理的工作经验。
镇城管分队每周不定期对镇域内餐饮单位开展垃圾分类执法检查，全年共出动286人次，143车次，处罚37起，罚款15790元，起到了发现发现问题立行立改的作用。镇环境办、城管分队、特勤大队和村委会加强日常巡查，将每天巡查点位发至镇环境建设群，村干部或本片保洁员及时清理。
三、路灯维护工作。全面提升路灯管理养护上水平，保证路灯亮灯率、设施完好率达标。开展每月定期排查，每天白天与夜间巡查相结合，每月对时控校对调整时间根据天黑时间每月不低于4次调整，合理控制开闭灯时间，提升“亮灯率”。每周对控制箱检查一次，每月对控制箱清扫一次，提升“设施完好率”，白天与夜间维护管理相结合的方式，对路灯及灯饰进行维护维修，并明确了照明设施的维护维修时间。
加强安全生产，确保路灯使用安全。一是加强安全生产工作教育，树立“安全第一、预防为主”观念，强化安全意识，发现问题，及时整改，特别是在路灯工程施工中，要求全体员，做好安全防范工作，确保安全生产。二是认真落实安全成产工作制度，重点抓好电工操作和高空作业车的安全管理，维修路灯时严格遵守带电工作规程，全年没有发生任何安全生产责任事故，安全生产率达100%。三是每月不定时对所管辖的路灯，特别是人流量大、繁华路段的路灯进行检测，检查路灯是否漏电，发现有安全隐患的及时修复。
四、公厕管理和公路维护工作。坚持精细化长效管理机制，按照创建指标要求，细化分解，责任到人，使道路清扫率、垃圾日产日清、公厕清掏清扫保洁率达到100%。保洁人员坚持每天对公厕进行消杀，整体消杀每天不少于四次，水龙头、马桶按键、门把手等物品，随时消杀，做到随用随消。确保道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等各项工作做到对标达标。
五、存在问题：
1、垃圾不落地工作需优化。我镇是产桃大镇，桃秋时节，百姓早出晚归，垃圾不落地工作是一大难题，再有，在家里存放的破桃烂桃不能及时得到处理也是一个现实存在的问题。
2、垃圾桶设置需优化。公交车站、村内健身娱乐等人员聚集区、街巷尚未设置固定的公共垃圾桶，果皮、烟头、空矿泉水瓶、零食包装袋等垃圾随手乱丢现象时有发生。
3、垃圾混投现象易发率高。作为生活垃圾分类主体的广大村民，由于受生活习惯和生活方式的影响，居民参与垃圾分类的意识比较淡薄，大部分家庭产生的生活垃圾未能合理分离。从政府到社会、到居民家庭，自上而下，全民参与垃圾分类的意识亟待加强。
4、有害垃圾处理需进一步加强。我镇是果品生产专业镇，村民管理果树打药产生的药瓶子、药袋子较多，这类全部属于有害垃圾，因没有专业公司对接乡镇，导致部分有害垃圾没有得到及时处理。
5、垃圾分类需求资金缺口大。一是我镇目前每天由垃圾清运车将镇域内的垃圾收集后集中送往区填埋场，所产生的车辆燃油、维护费用等占用了很大部分经费；二是在宣传普及垃圾分类的同时，在硬件设施方面，如镇域内的公交车站、村内健身娱乐场所等人员聚集区、街巷安装设置固定的公共垃圾桶，也需要大量经费。
6、镇域内路灯工作运转及美化保障资金压力较大，希望上级能够给与更多的资金支持。
2021年工作计划
1、责任落实不放松。细化垃圾分类镇、村、包片人员职责清单、任务清单，压实工作责任，切实把责任落实到每个领导、每个部门、每个村具体工作中。
2、制度建设和监督检查不放松。在寅洞、行宫村试点基础上，探索将垃圾分类纳入生态文明积分制，提高百姓对生活垃圾分类的意识，推出垃圾分类“晒丑墙”，切实加强长效机制建设，健全完善垃圾分类、宣传教育、分类指导和检查奖惩等规章制度，加强百姓相互监督，逐步形成全面监督垃圾分类的氛围，引导百姓养成分类习惯。同时加大执法检查力度，起到积极的应到作用。
3、宣传动员和教育引导不放松。继续通过标语、板报、广播、宣传车等手段大力开展垃圾分类宣传工作，积极营造工作氛围，充分调动全民参与的积极性。另外，我们将在中心小学开展垃圾分类专题片宣传，以小手拉大手的形式，深化垃圾分类宣传活动。加强文明劝导活动，每月至少组织一次全体机关干部开展入户垃圾分类宣传和意见征求及劝导工作，继续培养村民的卫生习惯，降低垃圾混投率。
4、社会参与不放松。在党员干部“五带头”的同时，由党员值守向家庭轮值迈进。深化“户户分类、家家轮值、人人参与”，提升居民垃圾分类的参与度和准确率。开展“认桶、包桶”行动，做到 “以桶保站、以点保面，以日保周、以周保月”，形成齐抓共管态势。
5、管理优化不放松。积极鼓励有识之士、废旧物资回收企业及个人参与垃圾回收再利用工作，整合、建立再生资源回收体系，从源头上减少垃圾的产生，造福社会，减少二次污染，形成以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
6、厨余垃圾无害化就地减量处理不放松。我镇“生态桥”项目正在建设中，可以与项目方沟通探索厨余垃圾沤肥等方式无害化处理，变废为宝，转换成农资，归还于田，使生活垃圾处理不离开我镇就能循环利用。
7、有害垃圾回收不放松。我镇是果品生产专业镇，每年产生的药瓶子、药袋子等有害垃圾较多，不仅破坏生态环境，也危害人们身体健康，我镇将优化农资售卖企业和个人建立售卖与回收台帐，农民可以用空药袋、空药瓶积分，积分拟兑换生活必需品或者“生态桥”农家肥，然后由专人定期回收农资售卖企业和个人回收的药瓶、药袋等有害垃圾，集中移交区级处理中心。
8、进一步做好路灯日常维护管理工作，确保路灯设施正常运行，为市民夜间出行方便服务。进一步做好新申请村庄的街巷路灯及老旧路灯线路改造工作，小街小巷路灯照明还有盲区，将结合群众实际照明需求，进一步完善好路灯照明设施，服务广大市民。继续加强职工安全技术培训工作，通过定期开展用电安全知识及操作培训讲座，结合实际操作等方式促进职工技术素质的不断提高。按照区委、区政府的统一部署要求，继续抓好路灯管理工作和其他工作。
【正文】
颍东区坚持典型引路，大力推广正午镇吴寨居委会“四化”工作经验，把人居环境整治作为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴有效衔接的有力抓手，整村组织推进，全区农村卫生厕所普及率达86.9%，农村生活垃圾无害化处理率达98%以上，生活污水治理设施实现乡镇全覆盖，畜禽废弃物综合利用率达91.7%。
中图分类号： B82 文献标识码： A
引言：要切实做好一个城市的环境卫生，并且做到持之以恒，需要具有一定的硬件设施，这就要考虑到这些硬件设施的具体规划问题，首先规划要合理、平面位置要布置得当；其次，要根据人口的流动量和城市的特色，在设计阶段需要考虑相应的规模，并与城市特色相匹配的品味；第三，要考虑各种人群的使用方便，如：老人、小孩、残疾人的使用；第四、要注意设施建设的使用功能，满足一定的使用年限；最后，对设施建设完成后加强管理，也是十分重要的。下面就和大家探讨这几个问题：
一、城市环境卫生设施建设规划与定位
城市环境卫生设施的规划必须严格按照中华人民共和国建设部2003年9月10日的公告（第178号）颁布的《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003，施行日期：2003年12月01日）执行。
城市环境卫生设施建设规划必须与城市总体规划相一致 ，与城镇体系规划相协调。必须从整体上满足城市生活垃圾的收集、运输、处理和处置等功能，贯彻生活垃圾处理无害化、减量化和资源化原则，实现生活垃圾的分类收集 、分类运输、分类处理和分类处置。重大环境卫生工程设施的规划设置宜做到区域共享、城乡共享，实现环境卫生重大基础设施的优化配置。规划中应预测城市生活垃圾产量和成分，确定城市生活垃圾收集、运输、处理和处置方式，并给出主要环境卫生工程设施的规划设置原则、类型、标准、数量、布局和用地范围，提出工艺、技术、建设等要求， 对其他环境卫生设施的规划要求，可根据其特点分别对环境卫生公共设施或环境卫生工程设施的要求执行。
比如：江山市乌里山垃圾填埋处理厂的位置就设置在城市边缘10公里以外，离周边居民住宅500m以上，并且在城市常年风向的下风口，同时也不得设置在水资源供应区域及其上源，交通方面满足环境卫生车辆通行的要求。
生活垃圾收集点应满足日常生活和日常工作中产生的生活垃圾的分类收集要求，生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。生活垃圾收集点位置应固定，既要方便居民使用、不影响城市卫生和景观环境，又要便于分类投放和分类清运，分片设立垃圾收集转运站；市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。生活垃圾收集点的垃圾容器或垃圾容器间的容量按生活垃圾分类的种类、生活垃圾日排出量及清运周期计算。废物箱的设置应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应，在道路两侧以及 各类交通客运设施、公共设施 、广场 、社会停车场等的出入口附近应设置废物箱；医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。
还有我们最常用的公共厕所，位置应符合下列要求：
1．应设置在人员比较集中的商业、学校、车站、码头、集市等地方的周围，并且有醒目指示标志和可靠的安全通道。
2．设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近。
3．独立式公共厕所与相邻建筑物间宜设置不小于3m宽绿化隔离带。
4．附属式公共厕所应不影响主体建筑的功能，并设置安全通道，通至室外的单独出入口。
5．公共厕所宜与其他环境卫生设施合建。
6．在满足环境及景观要求条件下，城市绿地内可以设置公共厕所。
二、城市环境卫生设施建设规模与品味
城市环境卫生设施的规模、种类必须与城市的大小相匹配，满足当前及今后一段时期内的使用要求。在确定前首先要充分调查城市的实际居住人口，包括常住人口和流动人口；调查工业、医疗等的数量、规模及其分布情况，预估各种行业产生的垃圾性质和数量，预估时应根据城市发展的速度和各行业的发展趋势，结合设施的运行能力确定环境卫生设施的规模。
例如：公共场所的建设规模。在车站、码头、商业、旅游景区等区域，由于客流量较大，规模应当大些，宜设计固定的永久性建筑结构为主，不足时适当配备一些流动厕所；在学校、厂区周边区域，由于其内部各自有配套的专用厕所或公共厕所，一般都能够满足各自的使用要求，所以，可以采用流动厕所即可，以避免因重复建设而造成浪费。
城市是有生命的，城市同所有其它的生物体一样，在他们自生的整个运动中，贯穿了物质、能量和信息的变化、协调和统一，形成城市社会有组织有秩序的活动。公共设施是促进人与自然直接对话的道具，帮助人更直接方便的与自然对话，城市公共设施起着协调人与城市环境关系的作用。所以，城市环境卫生设施的外观设计应根据城市特征、旅游业的发展状况、周边环境、城市古老的文化素养来确定。由于环境卫生设施分布广泛，在一定程度上对城市文化的宣传与推广具有强有力的推动作用。同时，垃圾处理厂的选址，无论是焚烧厂还是填埋场，都不能建在旅游景区及其附近，否则会降低一个城市的品味。
三、城市环境卫生设施建设的用户
与私属性产品不同，城市卫生公共设施更多的强调参与的均等与使用的公平。主要表现为城市卫生公共设施应不受性别、年龄、文化背景与教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，这也正是公共设施区别于私属性产品的根本不同之处。
环境卫生设施的建设应满足不同人群的使用，除满足正常人使用外，还应该考虑各种类型的残疾人使用，即我们通常说的“无障碍设计”。就厕所而言，出入口除了设置台阶外，还应设置残疾人通道，残疾人通道应与市政人行道上的盲道相连接，并保持畅通，安全通道两侧应设置安全栏杆，栏杆高度应不少于1.05m。厕所内部的应配备残疾人使用时所需要的安全拉手等设施，设置残疾人专用位置。男厕所的小便斗设置高度应考虑小孩或矮个子人群的使用，高度在安装时略低一些，一般离地高度不超过0.50m。
“无障碍设计”就是是对行为障碍者、老年人、儿童或女性人群所表现出的“特殊”关照。同时，设计者还应具体、深入、细致的体察不同性别、年龄、文化背景和生活习惯的使用者的行为差异与心理感受，设计出可以供所有人使用的产品。为市民打开“方便之门”的同时，不断探索新的管理方式，一方面不断教育职工爱岗敬业，做到三个“一样”，即有人检查和无人检查一个样，白天晚上一个样，节假日和平时一个样。另一方面加强宣传，提高市民素质，呼吁人人都能够热爱这座美丽的城市，尊重环卫工人的劳动，爱护环卫设施。
四、城市环境卫生设施建设的使用功能
城市卫生公共设施是与我们生活密切相关的一种辅助设施，公共设施设计是伴随城市发展而产生的融工业产品设计与环境设计为一体的新型环境产品设计，它与其他建筑一样，应遵循城市的发展和城市构成的要求而发生变化。城市卫生公共设施体现了人类的文明程度与城市的发展程度，同时城市卫生公共设施的性质又与城市的环境性质相一致，具有文化性、多元性、特定性的设计特点。公共设施的存在犹如城市的家具，是城市空间不可或缺的元素，是城市的细节设计，用其丰富的造型、多变的体量及多重功能丰富城市空间。所以，城市公共设施的设计应满足城市发展所需要的使用功能。
城市卫生公共设施是一个系统性的工程，一般都无法单独使用。如：垃圾容器（垃圾桶、垃圾箱）、垃圾收集点、垃圾运输及其运输道路、垃圾处理厂（焚烧厂或填埋场）都是一个系统；再说，公共场所、给水、排水（废水排放、污水排放）、市政管网也同样是一个系统，所以它具有连贯性，其使用功能的体现具有整体性，缺少如何一个中间环节都无法完成其使用功能的发挥。因而，城市卫生公共设施的设计时就必须考虑与上下环节相匹配，需要多种专业设计者的相互配合，在设计上为确保满足使用功能奠定基础。然而，由于每个人的思维都存在其局限性，建议将设计方案公诸于众，接受群众监督，执行公示制度，集思广益，精益求精。也可以聘请专家进行论证等有效措施杜绝建设完成后出现不可修复的遗憾。在施工过程中，严格实行监理制度，实行过程控制管理，避免因建设过程中出现偏差而无法达到原设计的效果。工程完成后，建设单位应组织各参建单位相关项目负责人和技术负责人验收，必要时也可以邀请有关专家参加验收，及时发现问题，及时整改，避免或减少在使用过程中出现一些不必要的麻烦。
五、城市环境卫生设施的管理
城市环境卫生公共设施是国家和集体的公共财产，国家为保护公共设施制订了一系列有关保护公共设施的法律、法规，如《中国人民治安管理处罚法》、《刑法》、《宪法》等对制裁破坏公共设施的违法犯罪行为做了具体的规定，对于故意破坏公共设施的行为要依法予以严厉惩处。这些法律、法规有力地维护着社会公共设施的正常运行，从而保障了社会生活的安定。我国《宪法》明确规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织团体或个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”我国处罚方法有警告、罚款、拘留、吊销执照等依照犯罪情况而定。
但是，仅靠法律约束是完全不够的。公共设施管理单位应制定出一系列的相应措施，建立管理制度，落实责任制。比如：城区果壳箱、垃圾屋的管理措施：根据城区和地段责任到人，确保外体干净，垃圾及时收集、清运，保持容器周边整洁，无满溢和散落现象，确保完好率不低于93%；果壳箱的摆放，现在城区的主要街道密度要求：间距在50-100米，它们是根据人流量和商业网点密集情况进行摆放的，像江山市区的解放路、中山路、鹿溪路、南门路、江滨路等路段人流量和商铺较为集中的地段，设置间距以50米至100米为主；果壳箱的管理力度体现在它的破损程度，果壳箱不加强管理，常常会损失原有的功能，“上岗”不久就遭开膛破肚，外壳不巽而飞；“淘宝大军”乱掏乱抛，形成二次污染；在餐馆附近还面临被烧坏的危险；也有人喝醉了洒，把果壳箱作玩具用；有少数商家把自家店铺前的果壳箱擅自拆除。以上种种现象管理部门需制订出一系列设置措施与管理办法，落实到人，管理到位，每天按排专职人员在大街小巷中巡查，发现问题及时处理修复，并且建立台帐，管理人员认真总结前几年的工作经验，针对以往维护管理中存在的问题，本着实用、节约原则的基础上采用连体分类形式，为杜绝以往拾茺人翻捡后垃圾乱七八糟现象，继续倡导生活垃圾源头分类理念，果壳箱外体张贴“不可回收”、“可回收”、“投烟头处”等字样，大大方便市民扔垃圾的需要。
伴随垃圾分类试点小区覆盖率逐渐扩大，垃圾分类工作出现了管理人员不足、监管不到位，甚至出现分类效果反弹的情况。通州区根据各小区垃圾分类覆盖率情况向社会招募12名大专以上文化水平、热心垃圾分类事业的“小教员”，委托中华环保基金会对其进行专业培训和考核后，“小教员”们持证上岗，参与到了所在辖区垃圾分类全面管理工作中。垃圾分类小教员填补了监督与指导链条的空白。
■ 企业化管理模式
过去通州区采用由上至下的垂直管理模式。由区市政市容委督促各街道办事处、乡镇责任部门落实，各街道、乡镇督促居委会、物业具体执行。由于管理主体不突出、积极性不强、工作落实周期长，懈怠现象时有发生。今年，通州区尝试引进企业化运作管理模式，公开招标企业参与垃圾分类日常管理。中标企业负责招募管理“绿袖标”指导员，按照企业化管理保证“绿袖标”指导员按时上岗率、正确分拣率、保障厨余垃圾就地消纳处理设施正常工作，生活垃圾分类运输等。
■ 垃圾分类积分兑换
家住小街社区的张大妈是一位特别支持垃圾分类的居民，每天她都会将厨余垃圾和其他垃圾分别装袋分类投放。可是，让她不能接受的是，有些居民乱投垃圾，而且，每次领垃圾桶和垃圾袋的时候还抢着要，其实在许多社区都存在这样的情况。纵容不好的习惯就是对积极分类的市民的最大不公。为此，通州区市政市容委在老旧小区开展积分兑换有偿收购厨余垃圾的活动，在部分老旧小区建设积分兑换点，免费发放“垃圾分类积分卡”。
■ 会“说话”的垃圾桶
在北京ONE小区采访时，记者正赶上一位居民投放垃圾……“我是其它垃圾，请按提示投放垃圾”，正在投放垃圾的一位女士，听到提示后，笑着将正准备丢下去的垃圾又拎了上来，看到垃圾桶上的提示语后，又踩开了另一只垃圾桶，将垃圾正确地放了进去。
会“说话”的垃圾桶，是通州区市政市容委针对部分高档小区量身打造的智能垃圾分类投放新型设备。三个分类垃圾桶内侧安装语音提示装置，每当居民掀起垃圾盖的时候，装置在桶盖上的小喇叭就会自动播放“我是其它（厨余、可回收物）垃圾桶，请您分类投放”的语音提示，及时提醒市民分类投放垃圾。别看这个小小的提示音，它发挥的作用可不小。记者随机在这个小区采访了几位居民，他们表示这个小提示非常棒，由于平时工作忙，时常忘记分类投放垃圾，有了这个提示，他们基本上都会按照语音提示进行投放垃圾。
■ 垃圾分类评级制度
此外，通州区还对完成垃圾分类达标建设的居住小区维护巩固情况进行评级，划分A级优秀、B级良好、C级一般、D级较差四个等级进行分级考核。对A级优秀小区实行生活垃圾清运费用减免政策；B级可参与日常评优、补贴奖励及年底优秀小区挂牌评选等争优活动；C级小区仅可享受年末优秀个人评选；D级小区下发通告限期要求整改，逾期不改，采取退出机制，非企业管理小区交由企业接管，企业管理小区扣发运行资金，同时次年取消其中标资格。
■ 声音
通州区市政市容管理委员会主任 薄立军：“管理是永恒的主题，创新是发展的动力，作为城市管理者，要有勇气面对存在的困难和问题，知难而上，勇于探索，在实践中不断完善管理机制，将垃圾分类工作踏踏实实做下去”。
北京市天一绿洲环保科技有限公司经理 谢付正：“用企业化管理模式提高效率，保障‘绿袖标’指导员按时上岗，根据考核对其给予奖惩”。
玉桥办事处环卫科 王立成：“制定各项指标，包括垃圾正确投放率和垃圾分类设施的利用率等考核内容，用经济杠杆对企业的管理进行再管理，确保垃圾分类工作务实高效”。
市民：“积分兑换挺好的，兑换出的垃圾袋，既结实又能分解，时间长了，就会养成好的垃圾分类投放习惯”。
南丹县环境卫生管理站成立于1992年，现有正式在职干部职工25人，临时聘请人员170人，“4050”人员20人，下设办公室、收费组、管理组、车队、卫生监察组等。担负着城区80多万平方米公共区域的清扫保洁任务，日均70吨生活垃圾的收集、清运和处理任务。近年来，我站以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕搞好城区环境卫生这个中心工作，自力更生，艰苦创业，开拓创新，科学发展，积极建设人民满意的环卫，为南丹的经济和各项事业发展做出了应有的贡献。作为树立城区形象“聚焦点”的环卫管理部门应从自身的角度出发，深入分析创建优美环境过程所面临的挑战和所遇到的机遇，抓住有力时机，运用科学发展观，根据城市客观条件，采取分步进行实施，逐步提升城市环卫长效管理水平。我们将立足实际，以科学发展观推进城区环卫长效管理。
一、对环境卫生管理工作持之以恒，常抓不懈
1.全方位整治街容街貌，取缔占道经营、店外经营与马路市场。我们在管理上必须采取标本兼治、堵疏结合的办法，通过科学规划、合理布局，在城区适宜地段（块）开辟必要的经营地点，扩大经营场所，引导经营者入点、入室、入市经营，彻底根治流动摊点、占道经营与马路市场等突出问题。
2.强化监督检查职能，抓好垃圾源头管理。（1）认真搞好路面的清扫保洁工作；（2）抓好垃圾清运管理工作：①加强对生活垃圾的管理。强化生活垃圾袋装收集，试行向垃圾分类收集过渡。②对建筑（含零星）垃圾、渣土实行统一管理。③垃圾清运严格实行垃圾日产日清，并做到垃圾无害化处理填埋工作。（3）强化清扫、清运、清卫质量的监督检查，建立行之有效的考核制度。
3.开展群众性的卫生清洁活动，坚持周末卫生日制度。要利用周末时间，组织辖区机关、企事业单位和社区居民群众开展必要的环境卫生整治活动，清理垃圾死角，维护市容市貌。
二、深化环卫体制改革，推进市场化模式，健全监督检查机制
1.加强专业化保洁队伍建设。按照“在深化整治中建立长效机制，在机制创新中提升管理水平”的原则，因地制宜地针对管理难点和薄弱环节，加大经费投入，加强保洁力量，落实保洁责任，完善绩效考核，切实打造一支高素质、专业化的保洁员队伍，不断提升城乡环境形象。
2.推行市场化保洁模式。按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的环卫体制改革总思路和“政企、事企”分开的原则，逐步推进管干分离的市场化运作模式。
3.健全督促检查机制，进一步统筹力量，落实责任，抓实抓好。完善多层面的督促检查制度，把监察队伍的经常性监督与群众监督、举报等紧密结合起来，并开通环卫举报、服务热线，设立意见箱，不断拓宽监督力度。
三、以人为本，强化管理，创新模式，增强后劲
1.努力为环卫职工办实事、办好事，不断改善环卫职工的作业和生活条件，调动全体干部职工投身环卫工作的积极性。
2.规范环卫内部管理、提高工作效率。管理人员要不断创新管理方法，将科学管理模式应用于环卫内部管理实践中，促进管理效率的显著提高，带动环境卫生工作的快速发展。
3.建立环卫质量检查体系。管理人员要认真到岗检查填报临时工考核表，以达到大幅度提高城市环卫管理作业效率和质量。
4.创新模式，调整、增强发展后劲。创新环卫自身工作新模式，着力推广到道路清扫、垃圾压缩、垃圾清运，公厕管理服务等环卫各项工作的方方面面，增强自身的竞争实力。
5.借鉴管理先进技术，创新城市环境卫生管理长效机制，实现环卫事业可持续发展。借鉴其他地区、县市的长效管理先进技术和经验，力求探索出适合城市环卫管理实际和环卫事业发展需要的科学高效的环境卫生管理长效机制。
6.创造条件，逐步形成垃圾产业。努力创造条件，通过政策优惠、政府指导、企业投入等途径，建立垃圾处理厂。目前，我县垃圾处理厂的各项前期工作已就绪，估计今年年底可以破土动工，新垃圾场的建成将有效的遏制垃圾场对周边环境的污染程度，实现垃圾的无害化处理，提高环境卫生质量。
四、加强宣传，提高市民素质
市容环境卫生的主体是广大市民，全面提高市民文明意识，是实现我市市容环境卫生长效管理的根本措施。一是开办文明学校，分阶段对市民进行文明卫生教育；二是各新闻媒体设置“市容环境卫生专栏”，坚持正面教育、典型引路，也要进行反面曝光，开展市容环境卫生管理法律、法规的宣传；三是开展“文明卫生单位”、“文明卫生家庭”的评比活动，增强广大市民爱护商城、美化家园的自觉性与责任感；四是在幼儿园、中小学中设置文明卫生课程，培养未来的文明卫生市民。
医疗废弃物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物（传染病患者及疑似者产生的生活垃圾按医疗废弃物处理） [1，2]。其较强传染性和污染性经常被人们所忽视，造成严重的环境污染，直接威胁人们的身心健康。同时，医疗废弃物与突发急性传染病有着密切的联系，所以，让医务人员、患者和社会了解医疗废弃物的危害性，提高卫生安全意识，加强医疗废弃物管理的任务变得刻不容缓[3]。
目前，绝大多数综合医院、专科医院及社区医院对医疗废弃物的管理已基本规范，而居家治疗所产生的废弃物还未引起足够的重视。为此，我们于2009年5月至2011年5月以120名居家治疗的糖尿病患者为例进行了调查，并对发现的问题提出针对性的措施，使患者逐渐能自觉自愿的按规定对医疗废弃物进行规范处理。现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选择2009年5月至2011年5月门诊就诊及出院后需继续居家治疗的糖尿病患者120名，男79例，女46例，年龄23～70岁（平均48.5岁），均采用口服药物加胰岛素治疗，患者能自行注射胰岛素及进行血糖快测，本着自愿的原则，各项调查均取得患者及其家属的知情同意及积极配合。
1.2 方法 在查阅相关文献、咨询专家的基础上，自行设计问卷，首先调查患者对医疗废弃物的认识，目前所采取的处理方法，有无被废弃物损伤的经历等。根据调查结果，对患者及其家属进行医疗废弃物相关知识的教育，使其充分认识医疗废弃物回收的重要意义，建立联系卡，制定废弃物回收卡，并和社区、当地基层医院建立联系，借助社区医院、基层医院为载体，按照就近、方便的原则，利用废弃的广口硬质塑料瓶，将居家治疗中产生的医疗垃圾有效收集
1.3 统计学方法 采用SPSS 10.0软件进行统计学分析，P
2 结果
基础调查后对研究对象进行系统、个体化干预，一年后再次对研究对象的认知情况进行评估调查；于干预后1个月、3个月、6个月、12个月对医疗废弃物的回收情况进行统计。参与该课题医护人员均经过统一培训，具有丰富的工作经验及良好的沟通协调能力。
3 讨论
3.1 随意处置医疗废弃物的危害 医疗废弃物具有感染性、毒性、危害性三个特点，在国外医疗废弃物被视为“顶级危险”和“致命杀手”[4]。医疗垃圾与生活垃圾混在一起并随意丢掉，势必会严重的污染环境，传播疾病，最常见的是经血液传播的疾病，如乙型病毒性肝炎、丙型肝炎等，使用过的注射器中，乙肝病毒能存活一周[5]。糖尿病患者用过的废弃针头、血糖试纸，若混入生活垃圾，将造成环境污染和疾病传播对环境和人们身心健康构成直接威胁。我国也有报道儿童因捡拾废弃空针玩耍而剌伤眼球的事故等，给社会及家庭均造成了严重后果，本次调查结果显示，63.33%患者有被针头刺伤的经历。经过干预后，针刺伤发生率降为12.5%。
3.2 居家治疗医疗废弃物的处理现状 伴随着医学科学技术的发展，人民生活水平、健康状况的提高，一次性医疗卫生用品在临床的广泛应用，造成了大量医疗废弃物品的处理障碍，在医疗废弃物的处理和管理上仍存在薄弱环节。本调查说明，80%的患者经常将医疗垃圾与生活垃圾混放。《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，主体是针对各大医院、社会办医和个体诊所等医疗机构，涉及如何正确处理居家治疗所产生的医疗垃圾，缺乏相关规定，目前在管理上仍然是空白。只有少数患者（9.17%）曾接受过关于医疗废物处置方法的指导，非医务人员对此认识不足。在所调查的120人中，仅有23人知道什么是用来废弃物，通过健康教育指导后，95.83%的患者对医疗废弃物有了较为明确的认识，知道正确处置医疗废物的方法，但因没有比较便捷的终端回收部门，所以仍然有15%的患者将医疗垃圾最终全部混入生活垃圾。
4 对策
4.1 提高人民群众对医疗废物处理重要性的认识 要加强对公众的环保宣传工作，大力开展健康教育讲座，强化环境法制观念，提高社会公德和处理医疗废弃物、防治污染的责任感，切实提高公众的自我卫生和环保意识。
4.2 指导正确处置方法 在储存、收集医疗废弃物过程中：色袋分装，封闭存放，分类收集医院废弃物，使用利器盒存储利器如注射针头等都是针对处置医疗废弃物的有效方法和技术准备、保证。本着就近原则可与患者居住地附近社区建立联系，使之代为处置医疗废物，鼓励患者利用回医院复查的机会将医疗垃圾带至医院统一处理。可根据科室情况，酌情奖励患者免费测血糖一次或奖励试纸、注射针头等。
4.3 生活区垃圾规范处理：环保部门加大对于垃圾的规范处理力度，在居民区设立医疗垃圾收集装置，引导居民做好垃圾分类。
参 考 文 献
[1] 中华人民共和国国务院.医疗废物管理条例，2003—6—7.
[2] 张战赛，俞晓红，张韧. 环境相关卫生监督现状分析及对策探讨.环境与职业医学，2008， 25（5）： 453—455.
尧塘村作为县主要领导联系的率先脱贫村,县直相关单位高度重视.镇党委政府把尧塘村率先脱贫工作作为一项重要政治任务,明确骨干人员驻村开展帮扶工作.多次召开尧塘村脱贫攻坚专题会议,牵线搭桥联系企业帮扶,大力推动“企业+贫困户”模式帮助脱贫.
为实现2018年提前实现“人脱贫、村出列”目标,我们认真落实脱贫攻坚“四项清单”,对146户394人贫困人口进行再梳理、再分类,深入剖析贫困原因,找准贫困根源,实行“一户一档一策”,逐户落实帮扶责任人,在2015年已完成脱贫33户、116人的基础上,计划2016年脱贫44户159人,2017年脱贫42户154人,2018年脱贫60户81人（含兜底脱贫户）；通过发展产业脱贫41户123人,易地搬迁脱贫11户40人,生态补偿脱贫3户11人,发展教育脱贫18户54人,政策兜底脱贫60户81人.为达到目标尧塘村实施了九大工程.
1、“企业+贫困户”脱贫工程.探索扶持生产关系扶贫新模式,引进了5家龙头企业和1家电商,5家企业与35户贫困户结对,签订产业帮扶协议,利用每户5万元的创业扶贫担保贷款开展合作,目前4家企业共贷款305万元；企业为贫困户提供就业岗位和生产资料,以高于市场价格收购贫困户饲养黑毛猪、土鸡、有机蔬菜等.
2、美丽乡村建设工程.陈冲美丽乡村的建成,丰富了附近群众的文娱生活,在这里举办了2016年尧塘春晚、元宵晚会,3月份配合县老干局、县老年大学成功举办了“三八”文艺演出.
3、“一改两搬迁”工程.易地搬迁意愿调查49户,其中易地扶贫搬迁21户,水库移民搬迁户26户,一般户3户,已签订协议31户,收取预交建房款59万元.目前中心村庄安置点土地平整工作已完成,主体建设即将启动.
4、光伏扶贫工程.一是建设1座240千瓦的村集体光伏电站,解决村集体经济空白问题.二是为49户贫困户每户安装了3千瓦分分布式光伏电站,使每户年增收3000元.
5、“互联网+”工程.累计开展了电商培训200余人次,通过对致富带头人及有能力的贫困户进行电商培训,逐步实现全村网上销售农产品和购买生产生活资料全覆盖.
6、南山生态休闲旅游工程.结合南山“一竹三笋”项目推进,开发南山绿色旅游资源,编制了尧塘南山健身步道、生态休闲基地等项目建设景点详规,目前正在积极争取项目资金.
7、垃圾中转站工程.在峡道口建成集中式垃圾中转站1处,,解决了青山、张冲两乡镇的生活垃圾处理问题,改善了农村人居环境.
8、高位饮水工程.在双桥、海塘、尧塘等3个居民组铺设自来水管网5000余米,311户村民用上了干净、卫生的自来水,全村自来水覆盖率达到75%.
9、村组道路提升工程.完成5公里通村道路扩建,目前五冲水泥路和便民桥项目已获上级部门批准,近期准备启动实施.
二、脱贫攻坚存在的问题
1、基础设施相对薄弱.一是全村仍有11公里村组道路未硬化改造；二是五冲组群众安全饮水问题仍未得到解决；三是双桥组电网未改造,李坪组、牌坊组电网需提升；四是莲花河河道整治尚未启动,汛期到来影响沿河群众安全；五是部分村组引水渠损毁仍未未修复.相对薄弱的基础设施严重制约了贫困户的发展,是我村脱贫攻坚的阻力之一.
2、项目资金争取难度大.今年以来,全村为脱贫攻坚谋划项目16个,但是资金争取难度太大,多次到县级相关部门争取,均未果.
3、从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路.在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大.
三、下一步工作安排
下一步,我们将按照中央和省扶贫开发工作会议精神,进一步做大做强产业,完善基础设施,破解发展瓶颈,确保尧塘村在2018年率先脱贫.
